ESTATUTO DEL EDUCADOR

PODER LEGISLATIVO
LEY N 1725
QUE ESTABLECE EL ESTATUTO DEL EDUCADOR
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA
DE LEY
CAPITULO I
DEL OBJETO DE LA LEY
Artculo 1.- La presente ley regula el ejercicio de la profesin de educador en los niveles de educacin inicial, escolar
bsica y media del Sistema Educativo Nacional, que se ejerza en establecimientos, centros o instituciones educativas
pblicas o privadas.
CAPITULO II
DEL PERSONAL DE LA EDUCACIN
Artculo 2.- Es educador profesional la persona que posea ttulo habilitante en cualesquiera de las ramas del saber
humanstico, cientfico y tecnolgico, que se dedique en forma regular a alguna actividad docente en establecimientos,
centros o instituciones educativas o de apoyo tcnico-pedaggico a la gestin educativa, y que se halle matriculado.
Artculo 3.- A los efectos de esta ley es considerada actividad profesional del educador:
a) la enseanza impartida en aulas, talleres o laboratorios, en los diferentes niveles y modalidades educativas; y
b) la actividad tcnico-pedaggica desarrollada en instituciones de enseanza a cargo delMinisterio de Educacin y
Cultura o en otras instituciones educativas debidamenteautorizadas por autoridad competente.
Artculo 4.- Los que desarrollen ocasionalmente actividades educativas no sern considerados educadores
profesionales.
Artculo 5.- El ejercicio de la profesin de educador estar a cargo de personas de reconocida honorabilidad y buena
conducta en la comunidad educativa e idoneidad comprobada en la materia.
Artculo 6.- El educador profesional asume la responsabilidad inmediata sobre los procesos sistemticos de
enseanza y las actividades complementarias inherentes a su funcin, previstos para los distintos niveles y
modalidades educativos.
Artculo 7.- El educador profesional en materia de ao lectivo se regir por lo dispuesto por el Artculo 114 de la Ley
N 1264/98 y por el calendario que por va establezca el Ministerio de Educacin y Cultura, con la previa participacin
de las organizaciones gremiales del sector educativo, debidamente constituidas e inscriptas.
CAPITULO III
DE LAS FUNCIONES EDUCATIVAS
Artculo 8.- El profesional educador del sector pblico ejercer sus funciones docentes o tcnico-pedaggicas en
cargos previstos en el Presupuesto General de la Nacin. Los delsector privado se regirn por el reglamento de la
institucin en que se encuentren trabajando.
Artculo 9.- Son funciones docentes la labor de enseanza en aulas de centros, establecimientos e instituciones
educativas pblicas, privadas o privadas subvencionadas; la planificacin, el desarrollo y la evaluacin del proceso de
aprendizaje y, de acuerdo con las disposiciones legales especficas, la realizacin de actividades complementarias que
coadyuven a mejorar la calidad de la educacin.
Artculo 10.- Son funciones tcnico-pedaggicas las tareas de apoyo y asesoramiento pedaggico, investigacin
educativa, procesamiento curricular, capacitacin de recursos humanos y acompaamiento a planes y programas
orientados a mejorar la calidad de la educacin. Para el ejercicio de esas funciones se requiere el segundo grado de la
carrera de educador y formacin superior.
Artculo 11.- A todos los efectos de la aplicacin de esta ley se considerar que contina en la carrera el educador
profesional que ejerza, ya sea simultneamente con las funciones definidas en los Artculos 9 y 10 o
independientemente de ellas, funciones tcnicoadministrativas, entendiendo por tales los cargos directivos o de
supervisin relacionados con la planificacin, organizacin, administracin y evaluacin de los diversos niveles y
modalidades del sistema educativo.
Artculo 12.- Las funciones especficas de educador profesional del sector pblico, ya sean docentes o tcnicopedaggicas, ejercidas en los cargos creados por la legislacin correspondiente, sern especificadas en el manual de
funciones a ser reglamentado por el Ministerio de Educacin y Cultura, con arreglo a la Ley General de Educacin, esta
ley y a las dems disposiciones legales.
CAPITULO IV
DEL INGRESO, ASCENSO, DURACIN Y PERMANENCIA EN LA CARRERA DE
EDUCADOR
Artculo 13.- El acceso a la carrera de educador profesional requiere que el postulante tenga ttulo habilitante, sea de
reconocida honorabilidad y buena conducta y sea idneo para el ejercicio de la funcin docente. A los efectos de
verificar su idoneidad, podr ser sometido a pruebas de competencia profesional. En el mbito de la educacin del
sector pblico, el acceso a la carrera de educador profesional se har en cada caso por concurso de oposicin. El
nombramiento de los ganadores de los concursos se efectuar dentro de los treinta das de la fecha en que quede
firme la resolucin que los declare tales.

Artculo 14.- En el sector pblico, la carrera de educador profesional se regir por un escalafn compuesto de cinco
grados acadmicos. Para ascender de un grado al inmediatamente superior se requieren:
a) cinco aos en el grado inmediato anterior;
b) haber satisfecho las exigencias bsicas de perfeccionamiento establecidas en el reglamento de Promocin de la
Carrera del Personal Profesional de la Educacin; y,
c) haber realizado una investigacin educativa, segn el rea de sus funciones.
Artculo 15.- Para el ascenso del cuarto al quinto grado de la carrera de educador, a ms de los requisitos indicados
en el artculo anterior, el educador deber acreditar su formacin pedaggica universitaria.
Artculo 16.- Los concursos de oposicin sern organizados de acuerdo con la reglamentacin vigente y quedarn a
cargo de los organismos creados a este efecto en cada regin.
Artculo 17.- Los representantes docentes ante el rgano pblico competente para la seleccin de educadores, sern
designados por sus respectivas organizaciones legalmente constituidas y reconocidas por el Ministerio de Educacin y
Cultura.
Artculo 18.- Los educadores podrn ser:
a) Titulares: son aquellos que acceden al cargo por nombramiento o por contrato, segn sean stos del sector pblico o
privado; y,
b) Interinos: son aquellos profesionales que acceden al cargo temporalmente en reemplazo de los titulares. La duracin
del interinazgo no podr exceder al tiempo contemplado en sus contratos. Los interinos debern tener el mismo
escalafn o grado acadmico que el titular.
Artculo 19.- El Ministerio de Educacin y Cultura podr contratar educadores interinos en casos especiales, ya sea
para cubrir vacancias o la creacin de nuevos cargos, entretanto se realiza el proceso de seleccin por concurso. Estos
contratos no podrn exceder del plazo de un ao, y no podrn renovarse o prorrogarse.
Artculo 20.- Las relaciones de trabajo entre empleadores y educadores sean stos de gestin pblica o de gestin
privada se regirn por esta ley. En los casos no previstos se tendrn en cuenta las normas y principios consagrados en
la Ley General de Educacin, la Ley del Funcionario Pblico y el Cdigo Laboral, segn el mbito.
Artculo 21.- Los derechos y beneficios establecidos a favor de los educadores en sus respectivos contratos no podrn
ser inferiores a los contemplados en la presente ley. Las clusulas que se le opongan sern nulas y de ningn valor.
Artculo 22.- El educador profesional del sector pblico adquirir estabilidad en el cargo como ganador de una
seleccin en concurso publico de oposicin y mritos, luego de un perodo de prueba de un ao, y a tal efecto
suscribir con el Ministerio de Educacin y Cultura o la autoridad competente un contrato que regir este perodo.
Durante el perodo de prueba el Ministerio evaluar el desempeo profesional para su nombramiento con estabilidad
en el cargo, en cuyo caso se computar ese perodo a todos los efectos legales.
CAPITULO V
DE LAS REMUNERACIONES
Artculo 23.- Se considera Salario Bsico Profesional, tanto para el sector pblico como para el sector privado, a la
remuneracin evaluable en dinero, en virtud de las funciones docentes, tcnicas y administrativas establecida en el
Presupuesto General de la Nacin para cada funcin.
Artculo 24.- El Ministerio de Educacin y Cultura establecer un mecanismo de valoracin entre las funciones
indicadas en el artculo anterior y las clasificar por cargo, de acuerdo con los siguientes principios:
a) las funciones docentes, tcnicas y administrativas de todos los niveles o modalidades tendrn como lmite mximo
de jornada laboral dos turnos, una jornada completa o su equivalente en horas ctedra; y,
b) el mximo salario que pudiera corresponder a los educadores profesionales que ejerzan la funcin docente por las
horas de trabajo establecidas en el inciso
c), en ningn caso ser igual o mayor al salario estipulado para el personal jerrquico superior que ejerza funciones
tcnicas o administrativas.
Artculo 25.- Las instituciones educativas privadas tomarn como base de la remuneracin el Salario Bsico
Profesional del educador y fijarn su escala de salario de acuerdo a su propio escalafn. En las instituciones
educativas del sector pblico la carrera educativa durar veinticinco aos, contados a partir del primer nombramiento.
Para el cmputo se tendrn en cuenta los aos sucesivos o alternados hasta completar los veinticinco aos.
Artculo 26.- Para los educadores profesionales del sector pblico se establece un incremento salarial de acuerdo al
escalafn del educador, conforme a su antigedad, ttulos, mritos y aptitudes, y deber comprender:
a) diez por ciento ms por nivel profesional sobre el salario bsico profesional, por cada grado, a partir del 2 grado; y,
b) cinco por ciento ms por antigedad, por cada grado, hasta un total de veinticinco aos y de manera automtica.
Artculo 27.- Las instituciones educativas del sector privado podrn establecer un incremento salarial para sus
educadores de acuerdo con su propio escalafn, como estmulo y reconocimiento, con las caractersticas del artculo
precedente.
Artculo 28.- Queda establecida una remuneracin complementaria o aguinaldo, equivalente a la doceava parte de las
remuneraciones devengadas durante el ao calendario a favor de los educadores profesionales en todo concepto.
Artculo 29.- Sin perjuicio de las sanciones previstas en la presente ley, el educador no tendr derecho a percibir
salario por las jornadas no trabajadas, salvo que ellas se hallasen justificadas legalmente o que existan disposiciones
legales que establezcan otras consecuencias.

CAPITULO VI
DE LA JUBILACIN
Artculo 30.- Siguen vigentes todas las disposiciones legales relativas al rgimen jubilatorio de los educadores
profesionales.
Artculo 31.- Para acceder al beneficio de la jubilacin ordinaria, los educadores del sector pblico debern:
a) haber cumplido cuarenta y cinco aos de edad los varones y cuarenta las mujeres; y,
b) haber realizado su aporte jubilatorio durante todo el tiempo de su carrera de educador profesional.
Artculo 32.- A las mujeres se les computar un ao ms de servicios por cada hijo nacido durante el ejercicio de la
docencia, no debiendo exceder de cinco el nmero de aos computados en esta forma. Sern aplicadas sin restriccin
alguna todas las disposiciones legales vigentes de proteccin a la maternidad y de igualdad ante la ley.
Artculo 33.- El educador profesional, cualquiera sea la funcin que desempee, cesar en el cargo automticamente
un mes despus de cumplidos los requisitos para acceder a los beneficios de la jubilacin ordinaria, y desde ese
momento el cargo quedar de pleno derecho vacante. Es obligacin del educador profesional que tenga cumplidos los
requisitos para acceder a los beneficios de la jubilacin ordinaria, poner en conocimiento de ello inmediatamente a la
autoridad de la cual dependa. El educador jubilado podr ser contratado por plazo determinado para ejercer funciones
docentes, tcnico-pedaggicas o las que la autoridad competente les confe.
CAPITULO VII
DE LA FORMACIN Y ACTUALIZACIN PERMANENTE
Artculo 34.- La formacin de educadores corresponder a los centros de formacin docente, institutos superiores o
universidades. Las instituciones privadas debern contar previamente para su funcionamiento con el reconocimiento y
la autorizacin legal debida.
Artculo 35.-Los gobiernos departamentales, las municipalidades, las entidades privadas y las organizaciones
gremiales y/o culturales, podrn apoyar y promover los procesos de capacitacin y actualizacin permanente en
coordinacin con las instituciones responsables. El Ministerio de Educacin y Cultura, a travs de las instancias
zonales, departamentales y regionales, promover la actualizacin y formacin de educadores en las localidades e
instituciones educativas. Los proyectos de capacitacin y actualizacin podrn ser ejecutados tambin por instituciones
de educacin superior, reconocidas por el Ministerio de Educacin y Cultura.
CAPITULO VIII
DE LOS DERECHOS Y DEBERES
Artculo 36.- El educador profesional del sector pblico goza de los siguientes derechos:
a) los establecidos en el Artculo 135 de la Ley General de Educacin;
b) a percibir sus haberes en los das de receso establecidos en el calendario escolar, asuetos y suspensin de clases
por causas ajenas a la voluntad del educador, en los trminos establecidos en el Artculo 24;
c) a permiso con goce de sueldo, por maternidad, en todos los niveles y modalidades educativas, seis semanas antes y
seis semanas despus del parto;
d) a permisos por enfermedad debidamente comprobada hasta treinta das con goce de sueldo y hasta un ao sin goce
de sueldo teniendo derecho a su reingreso;
e) por una sola vez durante la totalidad de la carrera, a obtener permiso por motivos particulares de hasta tres meses,
sin goce de sueldo;
f) a permisos especiales, para el usufructo de becas, programas de intercambio cultural o funciones educativas
especficas, a ser reglamentado por el Ministerio de Educacin y Cultura;
g) a asociarse y participar en organizaciones gremiales y sindicales;
h) a licencia por funcin sindical, de acuerdo con el Artculo 38;
i) a permiso para lactancia;
j) a acceder a programas de capacitacin, profesionalizacin y especializacin docente, garantizados por el Ministerio
de Educacin y Cultura; y,
k) a bonificacin familiar en un cinco por ciento por cada hijo nacido durante el ejercicio de la docencia hasta un
mximo de cinco hijos.
Artculo 37.- El educador gozar de la libertad para ejercer fuera de las aulas todos los derechos cvicos y sindicales,
sin que esto afecte a su estabilidad y su actividad laboral.
Artculo 38.- En materia de licencia sindical para dirigentes de organizaciones gremiales nacionales o regionales
inscriptas ante la autoridad administrativa del Trabajo y acreditadas ante el Ministerio de Educacin y Cultura, regirn
las disposiciones del Cdigo del Trabajo. En ningn caso esas licencias podrn otorgarse a educadores profesionales
que no tengan por lo menos cinco aos de antigedad en la matrcula de educador profesional.
Artculo 39.- Las organizaciones gremiales del sector educativo se regirn en cuanto a su competencia, organizacin,
funcionamiento y gestin sindical conforme a las reglas contenidas en el Cdigo del Trabajo, con las modificaciones
establecidas en la presente ley.
Artculo 40.- Los establecimientos educativos podrn habilitar guarderas para nios menores de tres aos, hijos de
educadores que presten servicio en los mismos. Estas guarderas debern regirse por los criterios establecidos en la
Ley General de Educacin para la educacin inicial, y sern implementadas en forma gradual una vez aprobados los
rubros correspondientes en el Presupuesto General de la Nacin.

Artculo 41.- Son deberes de los educadores profesionales:

a) los establecidos en el Artculo 136 de la Ley General de Educacin;
b) asistir puntualmente a los lugares de trabajo, respetando la hora de entrada y salida que se les asigna en base a sus
funciones;
c) cumplir con eficiencia y eficacia las funciones que les otorga el cargo;
d) respetar las normas internas institucionales en particular aquellas emanadas del Ministerio de Educacin y Cultura;
e) acatar las directrices de los superiores jerrquicos, relativas a servicios que no sean expresamente contrarios a las
leyes y reglamentos;
f) observar, dentro y fuera de la institucin, una conducta tica y democrtica;
g) guardar el secreto profesional en todo lo que concierne a hechos e informaciones de carcter reservado, que
pudiera conocer en el ejercicio de sus funciones; y,
h) contribuir en su mbito al mejoramiento de la calidad de la educacin.
CAPITULO IX
DE LOS CONTRATOS Y CONDICIONES LABORALES
Artculo 42.- En los contratos de trabajo con organismos municipales, departamentales o nacionales, las condiciones
laborales entre empleadores y educadores, se regirn por esta ley.
Artculo 43.- Los contratos de trabajo de los educadores profesionales debern contener:
a) nombre y apellido, lugar y fecha de nacimiento, edad, sexo, estado civil, nmero de hijos, nacionalidad, domicilio,
nivel de formacin acadmica y documento de identidad;
b) lugar y fecha de celebracin;
c) descripcin de las funciones que deba prestarse; lugar y turno de su prestacin;
d) duracin y divisin de la jornada de trabajo, especificada segn la funcin y el turno;
e) descripcin entre actividades de aula y otras funciones;
f) monto, forma y perodo de pagos de las remuneraciones convenidas; y,
g) estipulaciones que convengan las partes y firma de los contratantes.
CAPITULO X
DE LA MATRICULA Y SU REGISTRO
Artculo 44.- La matrcula de educador profesional ser solicitada por escrito al Ministerio de
Educacin y Cultura y contendr:
a) nombre y apellido, lugar y fecha de nacimiento, edad, sexo, estado civil, nmero de hijos, nacionalidad, domicilio,
nmero telefnico, nivel de formacin acadmica, documento de identidad;
b) copia autenticada de los documentos que justifiquen los requisitos indicados precedentemente; y,
c) manifestacin bajo juramento de que no le afectan inhabilitaciones administrativas o penales. La solicitud podr ser
presentada y gestionada por el propio interesado, por un gestor debidamente autorizado o por el establecimiento,
centro o institucin educativa en la que se desempee o pretenda desempearse el interesado, conforme lo establezca
la reglamentacin respectiva. El diligenciamiento y otorgamiento de la matrcula sern gratuitos.
Artculo 45.- Cumplidos los requisitos enunciados, el Ministerio de Educacin y Cultura proceder a la inscripcin y
otorgamiento de la matrcula, o los denegar, dentro de los treinta das de presentada la solicitud. Transcurrido este
plazo sin que el Ministerio se pronuncie, se reputar inscripto en la matrcula profesional. La resolucin denegatoria
deber ser fundada y notificada por escrito al solicitante y contra la misma corresponder el recurso de
reconsideracin. La inscripcin de la matrcula tendr duracin permanente.
Artculo 46.- Quedan exceptuados de cumplir con los requisitos indicados, los profesionales nacionales o extranjeros
contratados por el Ministerio de Educacin y Cultura, para desarrollar proyectos, asesoras, consultoras u otras tareas
especficas por producto.
CAPITULO XI
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 47.- En el sector pblico de la educacin, las medidas disciplinarias sern de primero, segundo y tercer orden;
las de primer orden sern aplicadas por el jefe inmediato superior; las de segundo orden por el Juez Administrativo; y
las de tercer orden por el Ministerio de Educacin y Cultura. Las de segundo y tercer orden sern aplicadas previa
investigacin administrativa.
Artculo 48.- Son medidas disciplinarias de primer orden:
a) amonestacin por escrito;
b) multa por un importe de cinco a quince das de salarios diarios; y,
c) suspensin sin goce de sueldo hasta treinta das.
Artculo 49.- Son medidas disciplinarias de segundo orden:
a) suspensin sin goce de sueldo hasta ciento ochenta das;
b) separacin del cargo y traslado. El traslado se har a otro cargo de rango inferior, si lo hubiese; y,
c) destitucin.
Artculo 50.- La medida disciplinaria de tercer orden consiste en la casacin de la matrcula del educador profesional y
conlleva su destitucin.

Artculo 51.- Sern pasibles de medidas disciplinarias de primer orden los educadores que incurran en una o varias de
las siguientes faltas:
a) asistencia tarda;
b) negligencia;
c) ausencia injustificada que no exceda de dos das consecutivos o tres alternados en el transcurso de un mes; y,
d) falta de compostura debida en la institucin o fuera de ella.
Artculo 52.- Sern pasibles de medidas disciplinarias de segundo orden los educadores hallados culpables por la
comisin de una o varias de las siguientes faltas:
a) ausencia injustificada por ms de dos das en forma consecutiva o tres alternada en el transcurso de un mes;
b) abandono del cargo;
c) incumplimiento de las disposiciones emanadas de la superioridad;
d) violacin del secreto profesional; y,
e) reiteracin o reincidencia en las causales pasibles de penas de primer grado.
Artculo 53.- Es obligacin de las autoridades competentes de las instituciones educativas y del Ministerio de
Educacin y Cultura realizar las investigaciones y comprobaciones tendientes a determinar la existencia de hechos que
merezcan medidas disciplinarias y, en su caso, de aplicar las sanciones que correspondan. El incumplimiento de esa
obligacin los har pasibles de medidas disciplinarias de segundo orden, sin perjuicio de las sanciones de orden penal.
Artculo 54.- En el sector pblico, la investigacin administrativa estar a cargo de un fiscal designado por el Director
de la Asesora Jurdica del Ministerio de Educacin y Cultura, y quedar terminado dentro de los cuarenta y cinco das
de su iniciacin. La resolucin ser dictada dentro de los quince das de hallarse la causa en estado de resolucin.
Artculo 55.- Cuando fueren aplicables, en la investigacin se observarn las disposiciones del Cdigo Procesal Penal.
Podrn ser iniciadas de oficio o por denuncia de parte, y se dar intervencin al afectado para ejercer libremente su
defensa, por s o por apoderado. La resolucin ser fundada y podr ser recurrida.
Artculo 56.- La decisin condenatoria podr ser objeto de accin contencioso administrativa, dentro del perentorio
plazo de cinco das, a partir de la fecha de notificacin. La interposicin de la accin no suspender la aplicacin de la
sancin.
Artculo 57.- Las penas disciplinarias establecidas sern aplicadas sin perjuicio e independientemente de las prescritas
por el Cdigo Penal.
Artculo 58.- En materia de medidas disciplinarias a los educadores profesionales del sector privado se aplicarn las
disposiciones de los reglamentos internos de los establecimientos, centros e instituciones en que realicen sus tareas y,
a falta de reglamentacin, las disposiciones de esta ley. Las autoridades de los establecimientos, centros e
instituciones educativas privadas o privadas subvencionadas estn obligadas a denunciar al Ministerio de
Educacin y Cultura cuando un educador profesional incurra en la causal establecida en elinciso
a) del Artculo 53.
CAPITULO XII
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
Artculo 59.- El Ministerio de Educacin y Cultura deber implementar la jornada nica de trabajo del Personal de la
Educacin.
Artculo 60.- El personal no profesional, que ejerce la enseanza o cumple tareas de apoyo tcnico administrativo en
la educacin al tiempo de la promulgacin de esta ley contar con un plazo mximo de cinco aos, a partir de la fecha
de promulgacin de esta ley, para obtener el ttulo habilitante y su matrcula.
Artculo 61.- El personal administrativo de las instituciones educativas del sector pblico regir sus relaciones con el
Estado por la ley que regule al funcionariado pblico.
Artculo 62.- A los efectos de los Artculos 44, 45 y 46, los que ejerzan en forma permanente las actividades de
educador profesional desde dos aos calendarios anteriores a la promulgacin de esta ley, quedarn automticamente
matriculados. Los educadores profesionales que ejerzan su actividad desde un ao calendario anterior a la
promulgacin de esta ley y los que pretendan ejercerlas debern matricularse en la forma que determina esta ley.
Desde la promulgacin de la presente ley, los docentes debern cumplir con los requisitos exigidos en la misma para
su promocin de un grado a otro.
Artculo 63.- La aplicacin de la presente ley en materia de remuneraciones se iniciar a partir del 1 de enero del
siguiente ao de su promulgacin, y se efectuar en forma progresiva por quinquenios, comenzando por los docentes
de mayor antigedad en la siguiente forma:
a) en el ao inicial de aprobacin de la ley, a los que tuvieren veinticinco aos de servicios o ms;
b) al ao siguiente, a los que tuvieren entre veinte y veinticinco aos de servicio;
c) al ao siguiente, a los que tuvieren entre quince y veinte aos de servicio;
d) al ao siguiente, a los que tuvieren entre diez y quince aos de servicio; y
e) al ao siguiente, a los que tuvieren entre cinco y diez aos de servicio.
Artculo 64.- Derganse el Decreto Ley N 6436 de fecha 25 de abril de 1941 y la Ley N 416 de fecha 2 de noviembre
de 1973.
Artculo 65.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores, a quince das
delmes de marzo del ao dos mil uno