Valparaso, a veintinueve de abril de dos mil catorce.

VISTO:
A foja 39 y siguientes comparecen doa Carolina Paz Zapata Salazar, doa Catalina
Teresita Brin Cea, doa Ezmirna Beln Pavez Kuncar, don Juan Jos Lpez Gonzlez, doa
Liliana Paz Alarcn Velsquez, doa Camila Mariana Fuentevilla Maturana, doa Natalia Munizaga
Vsquez, doa Macarena Riegel Prez, don Sebastin Humberto Carvajal Palma, doa Daniela
Paz Gallardo Garay, doa Daniela Paz Barraza Vicencio, don Franco Antonio Milanez Soto, don
Alvaro Roberto Massardo Delgado, don Li Yen Chong Vega y doa Ninoskha Franshesca Barraza
Tessini, todos estudiantes, domiciliados en Pedro Prado N30, cerro Mariposa, Valparaso, alumnos
regulares de la Universidad de Valparaso, presentando una reclamacin en contra de la eleccin
de la mesa ejecutiva de la Federacin de Estudiantes de la citada casa de estudios superiores,
celebrada los das 26, 27 y 28 de noviembre del ao pasado, sustentada en los argumentos que se
contemplan en la parte considerativa. Terminan solicitando se declare la nulidad de la eleccin y
ordenar se realice una nueva. A foja 58 consta la notificacin por aviso y a foja 56 la notificacin
personal por cdula a don Mario Domnguez. A fojas 81 y siguientes, contestando la reclamacin
don Mario Domnguez Castro, Secretario General de la Federacin de Estudiantes de la
Universidad de Valparaso, solicita su rechazo sobre la base de los antecedentes que se analizarn
oportunamente, con costas. A foja 104 se recibe la causa a prueba, rindindose por ambas partes
prueba instrumental; la reclamante obtuvo la declaracin de los testigos: don Sebastin Enrique
Pea Velsquez, doa Francisca Pamela Bustamante Barrientos y don Toms Soto Vargas,
adems de documento electrnico, acompaado por la reclamante, para lo cual se realiz
audiencia de percepcin documental, no registrndose en ella objeciones de las partes. A foja 165
se trajeron los autos en relacin. En la vista de la causa alegaron los abogados don Sergio Nuez
Ramrez por los reclamantes y don Rodrigo Silva Guzmn por la parte reclamada

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que doa Carolina Paz Zapata Salazar, doa Catalina Teresita Brin Cea, doa
Ezmirna Beln Pavez Kuncar, don Juan Jos Lpez Gonzlez, doa Liliana Paz Alarcn
Velsquez, doa Camila Mariana Fuentevilla Maturana, doa Natalia Munizaga Vsquez, doa
Macarena Riegel Prez, don Sebastin Humberto Carvajal Palma, doa Daniela Paz Gallardo
Garay, doa Daniela Paz Barraza Vicencio, don Franco Antonio Milanez Soto, don Alvaro Roberto
Massardo Delgado, don Li Yen Chong Vega y doa Ninoskha Franshesca Barraza Tessini,
dedujeron reclamo de nulidad en contra de la eleccin celebrada los das 26, 27 y 28 de noviembre

de 2013 por la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Valparaso, sustentado en los vicios

que se analizan a continuacin:

SEGUNDO: Que, en primer trmino, sostiene que durante la fase de inscripcin se habra
vulnerado el plazo para la manifestacin de las candidaturas, impidiendo el oportuno registro de
una de ellas; en segundo lugar, que no se habran constituido los Comits Electorales en cada una
de las Facultades, encargados de proveer los implementos necesarios para llevar adelante la
eleccin; en tercer trmino, no se habran constituido las mesas receptoras de sufragios en las
carreras de Ingeniera Civil, Estadstica y Meteorologa, y que en las carreras de Odontologa y
Arquitectura las mesas habran estado abiertas slo uno de los tres das que comprenda el
perodo de votacin y por un lapso insuficiente; en cuarto lugar, en las carreras ubicadas en el
sector de Playa Ancha, de la comuna de Valparaso, habra ocurrido un atraso en la apertura de las
mesas de votacin, y en las carreras de Diseo, Nutricin y Diettica el TRICEL universitario habra
proporcionado menos votos de los requeridos para llevar a cabo el acto eleccionario; finalmente,
que durante el escrutinio, habindose impugnado las mesas de la carreras de Ingeniera Civil
Biomdica y Diseo (vespertino), el TRICEL universitario resuelve no realizar el escrutinio de tales
mesas y tampoco repetir la votacin de stas y, como consecuencia de ello no habra existido el
curum mnimo de participacin exigido por el estatuto eleccionario.

TERCERO: Que, al contestar la reclamacin, don Mario Domnguez Castro, Secretario

General de la Mesa Ejecutiva de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Valparaso,
opone como cuestiones previas las excepciones de: a) falta de su legitimacin pasiva, y b) no
haberse acompaado como comprobante la factura del medio periodstico en que se public el
aviso que la ley exige. En cuanto al fondo, se hace cargo de los vicios alegados por los
reclamantes, los que se analizarn y ponderarn ms adelante.

EN CUANTO A LAS CUESTIONES PREVIAS.

CUARTO: Que el reclamado, como defecto de forma, esgrimi el hecho de haberse

dirigido la accin contra su persona, en vez de hacerlo contra el TRICEL universitario, por ser ste
el rgano que dirige o supervigila los procesos eleccionarios de la asociacin estudiantil. Cabe
considerar al respecto que la reclamacin de autos impugna el acto eleccionario realizado en la
Federacin de Estudiantes de la Universidad de Valparaso los das 26, 27 y 28 de noviembre de
2013, emplazando al efecto a su secretario general, el compareciente Sr. Mario Domnguez Castro,
quien no controvierte su calidad de tal ni su representacin de la entidad reclamada, sino que
sostiene que la accin de autos debi dirigirse en contra del TRICEL universitario y no de la

Federacin misma. Esta objecin no puede ser acogida, pues la reclamacin no est dirigida en
contra de decisiones adoptadas por dicho tribunal electoral, sino que en contra de la eleccin
misma, accin que se encuentra expresamente contemplada dentro de las materias de
competencia de este Tribunal Electoral Regional segn prescribe el artculo 10 N 2 de la ley
18.593, bastando para iniciar el proceso y hacer efectiva la competencia del tribunal con
individualizar el organismo en que se realiz el acto eleccionario impugnado, segn seala el
artculo 17 N 2 del mismo texto legal.

QUINTO: Que adems, el reclamado solicit tener por no interpuesta la reclamacin, pues
los reclamantes slo habran acompaado una boleta y no una factura como estipula el Auto
Acordado del Tribunal Calificador de Elecciones que Regula la Tramitacin y los Procedimientos
que deben aplicar los Tribunales Electorales Regionales, de siete de junio de dos mil doce.
Que al efecto, cabe indicar que el N 4, Notificaciones, del Ttulo II, Procedimiento Comn,
del mencionado auto acordado, utiliza las expresiones factura y boleta como trminos
sinnimos, al referirse al documento que compruebe que efectivamente se cumpli con la
exigencia legal del artculo 18 de la Ley N18.593, esto es, encomendar la publicacin en el plazo
que la referida disposicin estipula, lo que, en definitiva, se cumpli cabalmente por el reclamante
y no, como pretende la reclamada, que el documento, en s mismo, sea un requisito adicional,
motivo por el cual esta excepcin ser rechazada.

EN CUANTO AL FONDO:

SEXTO: Que, en primer trmino, se aleg el hecho de que se habra vulnerado el plazo
para la inscripcin de las candidaturas, impidiendo el oportuno registro de una de ellas. Se sostiene
al efecto que, segn el calendario del proceso eleccionario fijado por el TRICEL universitario, el
plazo para registrar las candidaturas terminaba el 8 de noviembre del ao pasado y hasta las
19.00 horas; sin embargo sus integrantes se retiraron antes de las 18.00 horas, lo que impidi su
inscripcin dentro del plazo sealado. Sin embargo, admiti que despus se le habra permitido la
inscripcin luego de una reunin celebrada el once del mismo mes por el TRICEL universitario, tres
das despus del cierre de las inscripciones de las candidaturas. Contestando, don Mario
Domnguez Castro, seal que no existi agravio y de haber existido, ste habra sido saneado por
los mismos reclamantes, al no haber opuesto reclamo oportuno ante el TRICEL universitario y
porque todos -no se indica quines- adoptaron la decisin de permitir la inscripcin de la lista con
posterioridad. Que la prueba rendida en relacin con el vicio que se analiza consiste en la
declaracin de la testigo doa Francisca Pamela Bustamente Barrientos, quien narra haber sido
miembro del TRICEL universitario en calidad de apoderado de una de las listas que participaron,

pero no da razn de sus dichos. Que cabe considerar sobre el punto en debate que el artculo 14
del Estatuto Eleccionario FEUV, agregado de fojas 7 a 10, dispone que las listas que postulen en la
eleccin harn efectiva su inscripcin mediante solicitud escrita. Aade el inciso segundo, que la
solicitud deber presentarse, a ms tardar, a las 24 horas del ltimo da hbil anterior a la iniciacin
de la campaa oficial. Trascurrido el plazo, el TRICEL (universitario) declarar cerrado el perodo
de inscripcin de listas de candidaturas. Que esta causal de reclamacin ha de ser desestimada
por cuanto los propios reclamantes reconocen que se les permiti en definitiva inscribir la
candidatura de que se trata, sin que se haya alegado ni rendido prueba alguna en orden a que la
demora en practicar la inscripcin haya generado prdida de oportunidades electorales ni
perjuicios de otro orden.

SPTIMO: Que, asimismo, se impugn la circunstancia de que no se constituyeron los Comits

Electorales en las diversas Facultades, rganos encargados de procurar los implementos
necesarios para llevar adelante el proceso, en coordinacin con el TRICEL universitario.

Agregan

que no existen documentos que puedan acreditar su constitucin y funcionamiento. Contestando,

se neg el hecho, expresndose que s existieron estos Comits y fueron los Centros de
Estudiantes y delegados quienes se hicieron cargo del aspecto material del proceso; de lo
contrario, aadi, hubiese sido imposible llevar a efecto este proceso electoral. Por otra parte,
reconoci que no existen los documentos o actas, pero se ampar en los estatutos al indicar que
stos no exigan tal solemnidad, las que, en su concepto, seran de derecho estricto, ofreciendo
prueba sobre la constitucin y funcionamiento de los mismos. Que la reclamada neg los hechos
en que se funda esta impugnacin, sin que se rindiera prueba en contrario, recayendo en la parte
reclamante la carga de acreditar los hechos en que funda su reclamo. Por otra parte, no se ha
alegado ni acreditado que la pretendida falta de constitucin de los Comits Electorales en las
diversas facultades, haya originado consecuencias en la eleccin en trminos de haber impedido u
obstaculizado la libre emisin de sus votos por parte de quienes participaron en ella.

OCTAVO: Que tambin se objet por los reclamantes el hecho de que no se habran
constituido las mesas receptoras de sufragios en la carreras de Ingeniera Civil, Estadstica y
Meteorologa. Contestando, se reconoci que la situacin se produjo porque no existan
condiciones mnimas para que se constituyeran dichas mesas receptoras, dado que en tales
carreras no haba Centros de Estudiantes, ni vocales delegados designados para hacerse cargo
del proceso de votacin. El TRICEL universitario habra concurrido tres veces a cada carrera para
buscar representantes infructuosamente. Aadi que se habra procedido, segn los estatutos,
pues solo los Centros de Estudiantes o los vocales designados por stos, seran los encargados de

constituir las mesas y recibir los votos del electorado, por lo que habra existido fuerza mayor para
su no funcionamiento. Que habindose reconocido el hecho de que no se constituyeron las mesas
receptoras de sufragio en las carreras de Ingeniera Civil, Estadstica y Meteorologa, ninguna
prueba se rindi por la reclamada tendiente a acreditar los hechos constitutivos de la fuerza mayor
alegada por ella como justificacin de esta omisin, lo que afect la votacin de tres carreras
completas, por lo que el vicio imputado se tiene por acreditado y, por su entidad, procede
reconocer su influencia en los resultados de la eleccin.

NOVENO: Que asimismo, se imput como vicio el hecho de- que en las carreras de
Odontologa y Arquitectura las mesas habran estado abiertas slo uno de los tres das que
comprenda el perodo de votacin y por un lapso insuficiente. Contestando, se indic en relacin
con la carrera de Odontologa, que fue el mismo presidente del Centro de Estudiantes, quien
solicit se votara en un solo da debido a actividades de la carrera en los otros das. En cuanto a la
carrera de Arquitectura, manifest que los primeros dos das de votacin no se constituy la mesa
porque no hubo ningn miembro de Centro de Estudiantes que recibiera la urna, cuestin que slo
se solucion para recibir los sufragios durante el ltimo da de votacin. Finaliz indicando que en
ambos casos, votaron todos los estudiantes que quisieron hacerlo. Que estando reconocido el
hecho de que las mesas receptoras de sufragio funcionaron solo un da en ambas carreras,
Odontologa y Arquitectura por las razones que se han reseado, y considerando que el artculo 23
del estatuto eleccionario FEUV establece en su letra a) que el proceso eleccionario se llevar a
cabo en tres das consecutivos y que tal disposicin no contempla excepcin alguna para disminuir
el lapso de votacin ni confiere facultades al Presidente del Centro de Estudiantes de la carrera
para acortar dicho proceso, ni siquiera otorga dicha potestad al TRICEL universitario, la imputacin
alegada se encuentra acreditada y por lo tanto, se configura el vicio alegado.

DCIMO: Que se adujo como vicio por los reclamantes la circunstancia que en las carreras
ubicadas en el sector de Playa Ancha, de la comuna de Valparaso, sin referir cules, habra
ocurrido un atraso en la apertura de las mesas de votacin y que en las carreras de Diseo,
Nutricin y Diettica el TRICEL universitario habra proporcionado menos votos de los necesarios
para llevar a cabo el acto eleccionario. Contestando, se seala que en todas esas carreras el
proceso se desarroll con plena normalidad, votando todos aqullos que quisieron hacerlo.
Atendida la imprecisin con que los reclamantes narran los hechos constitutivos del supuesto
vicio, al no individualizarse las carreras ubicadas en el sector de Playa Ancha, comuna de
Valparaso, en que habra ocurrido la tardanza en la apertura de las mesas receptoras de sufragios,
a lo que se une la falta de prueba tendiente a acreditar tales hechos, como tampoco la

circunstancia que hubiese existido carencia o falta de los materiales para llevar adelante el proceso
eleccionario, se desechar el vicio alegado.

UNDCIMO: Que tambin se impugn la circunstancia de que el TRICEL universitario

resolviera no realizar el escrutinio de las mesas de las carreras de Ingeniera Civil Biomdica y
Diseo (vespertino) ni repetir la votacin de stas, lo que habra vulnerado disposiciones del
estatuto eleccionario FEUV. Contestando, se admiti la situacin, discrepando s de los
argumentos para fundar el vicio. Se esgrimi que la impugnacin efectuada por el TRICEL
universitario radic en que, en ambos casos, se sobrepas el margen de diferencia acordada de un
4% entre votos emitidos, firmas y colillas de las mesas receptoras de sufragios. Por ello, el rgano
electoral estudiantil, al constatar las discrepancias, convino en postergar para el final del proceso
general de escrutinio su decisin en orden a decretar la apertura de las mesas impugnadas o,
eventualmente, declarar su nulidad; resolviendo finalmente anular la votacin de ambas mesas.
Aadi que la decisin de no efectuar una nueva eleccin fue la acertada, pues al adoptarla ya
haban transcurrido 72 horas de la recepcin de las urnas impugnadas. Agreg que al despejarse
las dudas sobre estas mesas, esto es, acreditada la discordancia entre el nmero de cdulas y
colillas, se opt en primer trmino por dejar para el final del escrutinio una resolucin al respecto,
disipada la cual, el TRICEL universitario anul las mesas receptoras de sufragios de acuerdo al
inciso

tercero

del

artculo

26

del

estatuto

eleccionario.

Que en relacin con el vicio alegado cabe considerar el inciso tercero del artculo 26 y el artculo
28 del estatuto eleccionario. El primero dispone: "si no coincidieran el nmero de cdulas de
votacin de una mesa con el nmero de colillas, el TRICEL no proceder al recuento de la mesa,
dejndose dicha operacin para el final". El segundo establece: En el caso del inciso tercero del
artculo 26, se proceder de la siguiente manera:

1.- Si en el acta de la correspondiente mesa no se informa de ninguna anomala o falta, se

proceder al recuento de la mesa;

2. Si en el acta de la correspondiente mesa qued consignada alguna anomala o falta, el

TRICEL evaluar con mayora simple anular la votacin de la mesa y proceder a fijar una nueva
eleccin de dicha mesa, fijando el da de votacin a no ms de 72 horas despus de declarada la
anulacin.

Que de la reclamacin y su contestacin se puede determinar que las partes estn

contestes en que hubo discrepancias entre el nmero de cdulas y colillas de las mesas receptoras
de sufragios de las carreras de Ingeniera Civil Biomdica y Diseo (vespertino), como asimismo en

que el TRICEL universitario adopt la decisin de anular la votacin de dichas mesas,

prescindiendo del resultado que ellas deban arrojar y que tampoco orden realizar una nueva
eleccin en el plazo sealado por el indicado precepto. Que en el sentido reseado, cabe tener
presente que el artculo 8 letra j) del estatuto eleccionario impone al TRICEL universitario la
obligacin de: Declarar nula la votacin de una o ms urnas o mesas, segn lo estipulado en el
artculo 9 y convocar a una nueva votacin en ellas, dentro de las 72 horas siguientes. Que al
haberse omitido llevar a cabo una nueva eleccin de las mesas anuladas y no cumplir la obligacin
impuesta por la carta estatutaria; se vulner sta, ms aun teniendo presente que el artculo 30 de
los citados estatutos posterga la proclamacin de la Mesa Ejecutiva de la Federacin, en el evento
de que se hubiese anulado la votacin de alguna mesa, para que ella se verifique una vez
finalizada la nueva eleccin, de lo que se infiere que la eleccin de las mesas anuladas por el
TRICEL universitario debi realizarse; es decir, no poda obviarse, y como consecuencia de lo
sealado, se tiene por acreditado el vicio alegado por los reclamantes.

DUODCIMO: Que, finalmente, los reclamantes sin indicar el nmero de estudiantes con
derecho a voto, imputaron como vicio el hecho de que no habra existido el curum mnimo de
participacin, aduciendo que deban haberse descontado de los votos emitidos los votos nulos y en
blanco, segn propia interpretacin del artculo 32 inciso tercero de los estatutos, que dice: Para
todos los efectos se considerarn todos los votos emitidos, debiendo considerarse entre ellos en
forma independiente los votos nulos y blancos. Contestando se expres que el problema derivaba
de la confusin de los conceptos que tienen los reclamantes entre voto emitido y votos
vlidamente emitidos. No habindose sealado, ni menos acreditado por los ocurrentes el nmero
total de estudiantes que componen la Federacin de Estudiantes de la casa de estudios que
tenan derecho a participar en el proceso eleccionario, no es posible determinar si se cumpli con
el curum mnimo del treinta y tres por ciento a que alude el artculo 32 del estatuto eleccionario
FEUV, por lo que se desechar la presente imputacin.

DECIMOTERCERO: Que, concluyendo, los vicios acreditados son de tal entidad que
irrogan la nulidad de la eleccin de la mesa ejecutiva de la federacin de estudiantes
universitarios. Por las consideraciones precedentes, y de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 10, 23, 24 y 25 de la Ley N18.593 y estatutos de la organizacin, se declara: Que se
acoge la reclamacin electoral deducida por doa Carolina Paz Zapata Salazar, doa Catalina
Teresita Brin Cea, doa Ezmirna Beln Pavez Kuncar, don Juan Jos Lpez Gonzlez, doa
Liliana Paz Alarcn Velsquez, doa Camila Mariana Fuentevilla Maturana, doa Natalia Munizaga
Vsquez, doa Macarena Riegel Prez, don Sebastin Humberto Carvajal Palma, doa Daniela

Paz Gallardo Garay, doa Daniela Paz Barraza Vicencio, don Franco Antonio Milanez Soto, don
Alvaro Roberto Massardo Delgado, don Li Yen Chong Vega y doa Ninoskha Franshesca Barraza
Tessini en contra de la eleccin de la mesa ejecutiva de la Federacin de Estudiantes de la
Universidad de Valparaso por no haberse ajustado a las disposiciones estatutarias por las cuales
se rige la entidad, se declara nulo el proceso de votacin impugnado, debiendo convocarse a una
nueva eleccin.

Notifquese por el estado diario y mediante aviso que d cuenta de este fallo en el Diario El
Mercurio de Valparaso.

Dese noticia a la organizacin mediante carta certificada adjuntndosele copia de la

presente sentencia.

Devulvanse los documentos acompaados al proceso, dejando constancia en autos.

Rol N 110-2013.

Notificacin por el Estado Diario

el da veintinueve

de abril de dos mil catorce.-

Informacin de cortesa.
No fija derechos permanentes en favor de las partes ni constituye notificacin.-