Rodriguez Carmona Honey

Repblica Bolivariana de Venezuela
Universidad del Zulia

Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales
Divisin de Estudios para Graduados
Programa Tributaria. Nivel Especializacin
Controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo,

para la deteccin de mercancas ingresadas al pas que
atentan contra los Derechos de Propiedad Industrial
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR

AL TTULO DE ESPECIALISTA TRIBUTARIO
Autora: Lcda. Honey Rodrguez C.

C.I.:
V-15.938.280.
Tutor: Abog. Atilio E. Martnez Leal.

C.I.:
V- 7.709.808.
Maracaibo, Septiembre de 2010.
DEDICATORIA
A Dios y a la Virgen, por ser mi compaa en todo momento.
A mis padres Xiomara y Ender, por haberme inculcado la tica de estudio,

superacin y por ser mi apoyo incondicional hoy y siempre.
A mi hermano Reggie, para que tome el ejemplo y juntos cultivemos el crecimiento

personal y profesional.
A mis amigos que me han apoyado en todo aquello que me ha servido como
superacin.
AGRADECIMIENTO
A Dios todopoderoso, por permitir lograr todos los objetivos trazados en mi vida.
A la Universidad del Zulia, por brindarme la oportunidad de estudiar esta
Especializacin.
A mis padres, por ensearme que todo lo que se tiene en la vida se logra con
perseverancia, dedicacin y esfuerzo, por creer en m y por darme su voto de
confianza.
A mi hermano, por confiar y creer en m.
A mis amigos, por su apoyo y respaldo que me han brindado todos estos aos, para
lograr terminar esta fase de mi vida.
A mis profesores, por brindarme su conocimiento a lo largo de la Especializacin.
A mi tutor el Profesor Atilio Martnez, por brindarme su buena disposicin para
realizar este trabajo, sus orientaciones y por compartir sus conocimientos y
experiencias.
A todas aquellas personas y amigos que de alguna u otra forma estn presentes en
mi vida, dndome una palabra de aliento para continuar adelante ante las
dificultades.
A todos mil Gracias.
RODRGUEZ CARMONA, Honey. Controles ejercidos por la Aduana

Principal de Maracaibo, para la deteccin de mercancas ingresadas al pas
que atenten contra los Derechos de Propiedad Industrial. Universidad del Zulia.
Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Divisin de Estudios para Graduados.
Maracaibo, Estado Zulia. Venezuela 2010. Pg. 119.
RESUMEN
El propsito fundamental de la presente investigacin es analizar los controles

ejercidos por la aduana principal de Maracaibo, para la deteccin de mercancas
ingresadas al pas que atentan contra los Derechos de Propiedad Industrial. El
modelo terico utilizado se apoya en el criterio de la Ley Orgnica de Aduanas y su
Reglamento, Ley de Propiedad Industrial, entre otras. El estudio se realiz en el
marco de una investigacin tipo descriptiva, de carcter aplicado de campo,
calificndose el diseo como no experimental; la poblacin estuvo constituida por
siete (07) funcionarios reconocedores que laboran en dicha aduana, los datos fueron
recolectados a travs de un cuestionario constituido por 17 preguntas de tipo
seleccin mltiple SI, NO o NO SABE/NO RESPONDE. La validez del
instrumento se realiz mediante el juicio de cinco (05) expertos, y la confiabilidad
fue de 0,87, calculndose con el coeficiente de Cronbach. El estudio permiti
conocer que los controles ejercidos actualmente no son lo suficientemente efectivos
referentes a la Propiedad Industrial, debido a que la normativa que rige la materia
no es precisa y debe ser modificada, asimismo se infiere que los funcionarios no
poseen slidos conocimientos en esta rea. Se recomienda aplicar las herramientas
expuestas en este estudio a fin de visualizar claramente los controles que deben
ejercerse para detectar mercancas que van en contra de la propiedad industrial en
Venezuela.
Palabras Claves: Propiedad Intelectual, Propiedad Industrial, Control Aduanero.
Correo Electrnico: honeyrc@gmail.com.
RODRGUEZ CARMONA, Honey. Controles ejercidos por la Aduana

Principal de Maracaibo, para la deteccin de mercancas ingresadas al pas
que atenten contra los Derechos de Propiedad Industrial. University of the
Zulia. Faculty of Economic and Social Sciences. Division of Studies for Graduates.
Maracaibo, State Zulia. Venezuela 2010. Page 119.
ABSTRACT
The primary purpose of this investigation is to assess the controls exercised by the
main customs office in Maracaibo for the detection of goods entered the country
that violate the Intellectual Property Rights. The theoretical model used is based on
the criterion of the Organic Customs Law and Regulations, Industrial Property
Law, among others. The study was conducted in the framework of a descriptive
research of applied nature of the field, qualifying and non-experimental design, the
population consisted of seven (07) recognizers officials working in that office, the
data were collected through A questionnaire consisting of 17 multiple-choice
questions "yes", "NO" or "DO NOT KNOW / NO ANSWER." The validity of the
instrument was made by the trial of five (05) experts, and reliability was 0.87,
calculated with the Cronbach coefficient. The study envisioned that the controls
exercised are currently not effective enough concerning Industrial Property,
because the rules governing the matter is not accurate and should be modified also
reveal that officials have no solid knowledge in this area . It is recommended to
apply the tools presented in this study to clearly visualize the controls to be
exercised to identify goods that go against industrial property in Venezuela.
Key Words: Intellectual Property, Industrial Property, Customs Control.
Email: honeyrc@gmail.com.
NDICE GENERAL
Pg.
DEDICATORIA .......................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO .................................................................................. iii
RESUMEN .................................................................................................. iv
ABSTRACT................................................................................................. v
NDICE GENERAL..................................................................................... vi
INDICE DE TABLAS ................................................................................. viii
INTRODUCCIN ....................................................................................... ix
CAPTULO I. EL PROBLEMA
1.1- Planteamiento del Problema .................................................................. 12
1.2- Formulacin del Problema .................................................................... 19
1.3- Sistematizacin del Problema................................................................ 19
1.4- Objetivo General ................................................................................... 19
1.5- Objetivos Especficos ............................................................................ 20
1.6- Justificacin de la Investigacin ............................................................ 20
1.7- Delimitacin de la Investigacin ........................................................... 21
CAPTULO II. MARCO TERICO

2.1- Antecedentes de la Investigacin .......................................................... 23
2.2- Bases Tericas ...................................................................................... 25
2.3- Propiedad Intelectual............................................................................. 26
2.4- Tipos de Propiedad Intelectual .............................................................. 27
2.5- Propiedad Industrial .............................................................................. 27
2.6- Caractersticas de la Propiedad Industrial .............................................. 28
2.7- Marcas................................................................................................... 30
2.8- Patentes ................................................................................................. 31
2.9- Proceso de Desaduanamiento de Mercancas ........................................ 32

2.10- Documentacin requerida en la importacin de mercancas ................ 35
2.11- Retencin de Mercancas..................................................................... 35
2.12- Decomiso de Mercancas..................................................................... 36
2.13- Procedimiento Administrativo............................................................. 36
2.14- Pago por daos y perjuicios................................................................. 36
2.15- Penalidad............................................................................................. 37
2.16- Multas ................................................................................................. 37
2.17- Destruccin de Mercancas.................................................................. 38
2.18- Sistema Aduanero Automatizado ........................................................ 39
2.19- Administracin Aduanera.................................................................... 40
2.20- Auxiliares de la Administracin Aduanera .......................................... 41
2.21- Organizacin Mundial del Comercio (OMC) ..................................... 45
2.22- Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) ................ 45
2.23- Servicio Autnomo de la Propiedad Intelectual (SAPI) ...................... 46
2.24- Ley Orgnica de Aduanas (LOA) y su Reglamento (RLOA) ............. 47
2.25- Ley de Propiedad Industrial (LPI) ...................................................... 48
2.26- Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (ADPIC) ...................................................... 49
2.27- Glosario de trminos bsicos ............................................................... 51
2.28- Sistema de Variables ........................................................................... 54
2.29- Operacionalizacin de la Variable ....................................................... 56
CAPTULO III. MARCO METODOLGICO

3.1- Tipo de Investigacin ............................................................................ 58
3.2- Diseo de Investigacin ........................................................................ 58
3.3- Poblacin .............................................................................................. 59
3.4- Muestra ................................................................................................. 60
3.5- Fuentes y Tcnicas para la recoleccin de la Informacin ..................... 60

3.6- Procedimiento de la Investigacin ......................................................... 63
3.7- Validez .................................................................................................. 65
3.8- Confiabilidad ........................................................................................ 66
CAPTULO IV: ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS

RESULTADOS
4.1- Anlisis e interpretacin de los resultados ............................................. 69
CONCLUSIONES ...................................................................................... 83
RECOMENDACIONES ............................................................................ 85
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................... 87
ANEXOS
A. Validacin del Instrumento
B. Instrumento
C. Confiabilidad
D. Juicio de Expertos
NDICE DE TABLAS
Tablas
Pg.
1. Operacionalizacin de la Variable ............................................................ 56

2. Indicador: Propiedad Intelectual ............................................................... 70
3. Indicador: Propiedad Industrial ................................................................ 70
4. Indicador: Marcas..................................................................................... 71
5. Indicador: Patentes ................................................................................... 72
6. Indicador: Patentes ................................................................................... 73
7. Indicador: Reconocimiento de Mercancas ............................................... 74
8. Indicador: Reconocimiento de Mercancas ............................................... 74
9. Indicador: Documentacin requerida para las importaciones .................... 75
10. Indicador: Retencin de Mercancas ....................................................... 76
11. Indicador: Decomiso de Mercancas ....................................................... 77
12. Indicador: Procedimiento Administrativo ............................................... 78
13. Indicador: Pago por daos y perjuicios ................................................... 79
14. Indicador: Penalidad ............................................................................... 79
15. Indicador: Penalidad ............................................................................... 80
16. Indicador: Multas ................................................................................... 81
17. Indicador: Destruccin de Mercancas .................................................... 81
18. Indicador: Destruccin de Mercancas .................................................... 82
INTRODUCCIN
Las actividades de intercambio comercial constituyen un aspecto importante

en la economa de un pas, sobre todo cuando se trata de buscar una mayor
participacin en el mercado mundial para adquirir aquellos bienes y servicios que
los pases no son capaces de producir por s mismos. El desarrollo que han venido
experimentando los pases a travs de las actividades del comercio exterior es
notable, por cuanto se han intensificado la realizacin de las operaciones aduaneras,
tales como la importacin, exportacin y trnsito aduanero.
Venezuela cuenta con una inmensa industria que gira en torno al Comercio
Exterior. Si bien es cierto, las exportaciones giran bsicamente en petrleo y sus
derivados, pero es gracias a la importacin de insumos y productos que se mueve la
mayor parte de la economa nacional. Y es que para mantener el flujo de esta gran
cantidad de productos, el pas cuenta con una extensa infraestructura (puertos,
aeropuertos, aduanas), as como tambin empresas y profesionales que permiten
garantizar la logstica relacionada para el desarrollo de las operaciones aduaneras.
A travs del Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA), se han

modernizado las aduanas del pas y los procesos son ms eficaces, de igual forma
se ha garantizado una recaudacin efectiva de los impuestos producto de las
operaciones aduaneras. Por otro lado, uno de los procesos involucrados para la
nacionalizacin de las mercancas es el desaduanamiento que constituye un proceso
que se cumple bajo los bienes procedentes del extranjero que se encuentran
sometidos a la potestad aduanera.
Es por ello, que la presente investigacin tiene como objetivo principal,

analizar los controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo, para la
deteccin de mercancas ingresadas al pas que atenten contra los Derechos de la
Propiedad Industrial. Para ello estar desglosada en cuatro (04) captulos.
Captulo I: El Problema: establece la problemtica de la investigacin,

objetivo general y especficos, justificacin con los aportes a nivel terico, prctico
y metodolgico. De igual forma, se establece el tiempo y espacio de la
investigacin.
Captulo II: Marco Terico: refiere los antecedentes de investigaciones que

tienen relacin con el objeto de estudio. Asimismo, se definen los trminos bsicos,
se conceptualiza y operaciona la variable objeto de estudio.
Captulo III: Marco Metodolgico: establece el tipo de investigacin,

diseo, poblacin y muestra del estudio. De igual manera, se estipula las tcnicas e
instrumentos de recoleccin de datos.
Por ltimo, Captulo IV: Anlisis e Interpretacin de los Resultados,

presenta el anlisis y discusin de los resultados, el cual permiti derivar las
conclusiones y recomendaciones arrojadas por la investigacin.
CAPTULO I. EL PROBLEMA
1.1- Planteamiento del Problema.
En la actualidad los pases se encuentran cada vez ms inmersos en la

interdependencia mundial, razones por la cual el Comercio Internacional se
considera una herramienta de gran importancia para el crecimiento econmico de
un pas. Se conoce como el intercambio comercial de bienes y servicios entre
pases; esto viene dado porque no todos estn en la capacidad de producir lo
necesario para satisfacer sus propias necesidades, sea por no contar con tecnologa,
recursos humanos capacitados, materias primas, maquinarias, etc.
Para Bravo (2006:70), el comercio internacional es el intercambio de mercaderas

entre los pases, podemos encontrar su origen en tiempos remotos antes de Cristo
(AC), en la actualidad, es un importante motor de la economa mundial, vital para
el desarrollo, ya que aumenta el consumo empleando ms eficientemente la fuerza
productiva mundial.
Del mismo modo, Ossorio (1999) opina que el comercio internacional es
simplemente aquel que ocurre entre distintos pases. ste permite una mayor
movilidad de los factores de produccin, teniendo como ventajas que cada pas se
especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia, los precios
tienden a ser ms estables, solamente son importados aquellos bienes cuya
produccin interna no es suficiente, aquellos productos que exceden el consumo
interno son exportados, existe un equilibrio entre la escasez y el exceso, entre otros.
No obstante, para que se de el Intercambio Comercial eficazmente es necesario
considerar el Derecho Aduanero.
Para Asuaje (1997:01) es el conjunto de normas de orden pblico relativas a la

organizacin y funcionamiento del servicio aduanero y a las obligaciones y
derechos derivados del trfico de mercancas a travs de las fronteras, aguas
territoriales y espacio areo de la Repblica.
De igual manera, para Bracho (2006) el derecho aduanero es un conjunto de

normas que tutelan el inters pblico, relativas a la organizacin y funcionamiento
del sistema aduanero y a las obligaciones y derechos procedentes del trfico de las
mercancas a travs del territorio. En conclusin, el Derecho Aduanero representa
aquellas normas que competen al servicio aduanero dejando en claro a los
auxiliares de la administracin aduanera los deberes, derechos y obligaciones en lo
que respecta al trfico de mercancas en el territorio nacional.
Por otra parte, el trmino Administracin Aduanera puede conocerse en dos

sentidos, uno objetivo y otro subjetivo. El primero, se refiere al conjunto de
actividades de orden administrativo desarrolladas en el ejercicio de la potestad
aduanera. Mientras que el segundo, se refiere al conjunto de organismos que
ejecutan tales actividades administrativas (Rivas 2000).
Para Bracho (2006:48) la labor de la administracin aduanera no slo se limita a

percibir tributos, sino que ms bien, funge como ente facilitador del comercio
internacional, que se ocupa de hacer cumplir las normas nacionales e
internacionales sobre la proteccin del medio ambiente, economa,
comunicaciones, la salud, seguridad nacional y la de los ciudadanos, impide el flujo
de mercancas peligrosas o ilegales entre otras, es decir, desarrolla y consolida unas
de las actividades esenciales del Estado, en funcin de la legitimidad, y para ello es
indispensable garantizar la igualdad de los contribuyentes divulgando sus
principales derechos y obligaciones, para contribuir con una mejor calidad de
servicio institucional.
En este sentido, la Administracin Aduanera desempea un papel
fundamental dentro del Comercio Internacional, dado que es la responsable del
cumplimiento de las normas, leyes, tratados internacionales, etc., para as velar por
la seguridad e integridad del Estado y sus ciudadanos. Las aduanas son oficinas
pblicas encargadas de determinar y aplicar el rgimen jurdico al trfico de
mercancas. Rivas (2000:15).
Del mismo modo, Ossorio (1999) opina que en las aduanas, se registran
todas las mercancas que sern objeto de importaciones o exportaciones en el
territorio nacional y se cobran los impuestos causados de acuerdo al tipo de
operacin aduanera. Entre los fines de las aduanas se encuentran: control del
comercio exterior, recaudacin tributaria, control sanitario, gestin estadstica y
control del fraude tanto aduanero como comercial. Rivas (2000).
Para Asuaje (1997), los fines de las aduanas son velar por la seguridad del
Estado y la paz de la poblacin en general, proteger la moral y la industria, velar
por los intereses fiscales, resguardar la salud humana, animal y vegetal, entre otros.
Se clasifican de acuerdo a la jerarqua en Aduana Principal, Aduana Subalterna o
Aduana Habilitada y de acuerdo a su trfico en Aduana de Entrada, Aduana de
Destino, Aduana de Paso y Aduana de Paso de Frontera.
En resumen, las aduanas tienen como objeto no slo fiscalizar las entradas y
salidas de las mercancas al territorio aduanero nacional, sino velar por el
cumplimiento de las normas, permisos, licencias y deberes en lo que respecta a el
tipo de mercanca, tambin velar porque las mercancas que entran o salen bajo
ninguna circunstancia atenten o pongan en riesgo el bienestar, la salud, la moral, la
paz y la seguridad del Estado y su poblacin.
En Venezuela, el proceso de modernizacin de las aduanas, se inici en el
ao 1991, en la entonces denominada Direccin General Sectorial de Aduanas,
cuando el Gobierno Nacional decidi acometer el cambio de las aduanas
nacionales con financiamiento del BID (Banco Interamericano de Desarrollo).
En 1993 se cre AVSA (Aduanas de Venezuela Servicio Autnomo),

mediante Decreto Presidencial 2.937, segn Gaceta Oficial N 35.216 del 21 de
mayo 1993, solamente dur 8 (ocho) meses para luego pasar todo el sistema
aduanero a lo que hoy se conoce como SENIAT (Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria), segn Decreto Presidencial N 310 de
fecha 10 de agosto de 1994, publicado en la Gaceta N 35.525 de fecha 16 de
agosto de 1994.
En Enero del 2000, se inici la nueva etapa del Proyecto de Modernizacin

de las Aduanas, durante la intervencin del SENIAT por parte de una junta
interventora formada por el Gobierno Nacional con la intencin de crear
definitivamente un sistema de gestin de aduanas y terminar con la prdida de
tiempo y de recursos. Con la idea de transparencia y control, pero con la funcin
fundamental de la facilitacin del proceso aduanero el Proyecto de Modernizacin
de Aduanas y el SENIAT deciden no solo ocuparse de lo estrictamente informtico,
sino tambin de un nuevo marco legal, reingeniera de los procedimientos, de la
infraestructura de las aduanas y del recurso humano que en ellas trabajan.
En abril de ese mismo ao, se realiz un estudio de mercado de alcance

mundial, y se acept la cooperacin de Naciones Unidas por intermedio de la
UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo),
para implementar un sistema de gestin de aduanas dada la transparencia de la
relacin con este prestigioso organismo internacional. El sistema adquirido es el
SIDUNEA (Sistema Aduanero Automatizado), para garantizar un verdadero
control de las mercancas ingresadas en las aduanas venezolanas.
Sin embargo, el Sistema Aduanero Venezolano no slo est compuesto
por el SIDUNEA sino que tambin cuenta con normativa legal en materia
aduanera que regulan entre otras cosas la deteccin de mercancas ingresadas al
pas mediante una importacin que atenta contra los Derechos de Propiedad
Industrial.
Un ejemplo de ello, lo constituye, la Ley Orgnica de Aduanas (LOA),

publicada en la Gaceta Extraordinaria N 5.353 de fecha 17 de Junio de 1999, la
cual fue reformada mediante la Gaceta Oficial N 38.875, del 21 de Febrero de
2008, y sus reglamentos los cuales son: el Reglamento de la Ley Orgnica de
Aduanas, el Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas sobre los Regmenes de
Liberacin, Suspensin y otros Regmenes Aduaneros Especiales, el Reglamento
Parcial de la Ley Orgnica de Aduanas sobre el Rgimen Aduanero Suspensivo
para el Sector Automotor y el Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Aduanas
relativo al Sistema Aduanero Automatizado.
De igual forma, en el ao 2001 se crea la Ley del Servicio Nacional

Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), cuya Gaceta Oficial
N 37.320, designa como responsable de la recaudacin y pago de los impuestos
aduaneros causados por las distintas operaciones aduaneras a los funcionarios de la
administracin pblica de este organismo.
Tambin se rige por lo contemplado en el Artculo 15 del Arancel de

Aduanas, bajo el Decreto N 3.679 de fecha 30 de Mayo de 2005, se prohbe en
todo el territorio nacional la importacin y trnsito de mercancas que violen los
Derechos de Propiedad Intelectual y por la Providencia Administrativa sobre la
observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual en la importacin y trnsito
aduanero de mercancas publicado en la Gaceta Oficial N 38.314 de fecha 15 de
Noviembre de 2005.
Para Bracho (2006:58), el control aduanero comprende aquellas medidas

adoptadas por la Administracin Aduanera para verificar, fiscalizar, supervisar
entre otras; el cumplimiento de la normativa en materia aduanera, tanto para el
ingreso, permanencia y salida de mercancas del territorio nacional, as como la
actividad que ejercen las personas naturales o jurdicas que intervienen en las
operaciones de comercio internacional.
El control aduanero puede ser inmediato, desde el ingreso de las mercancas

al territorio nacional o desde que se declare para su salida y hasta que se autorice su
retiro de la zona primaria; puede ser permanente, cuando se ejerce en cualquier
momento sobre los Auxiliares de la Administracin Aduanera, con respecto del
cumplimiento de operacin, deberes y obligaciones tanto aduaneras como
tributarias; y por ltimo, puede ser posterior, con respecto a la operaciones y
regmenes aduaneros y los actos derivados de ellas, tales como: la determinacin de
obligaciones aduaneras, pago de tributos causados, actuacin de las personas que
intervienen en las operaciones, etc.
En resumen, el control aduanero consiste en aquellas medidas aplicadas a los

efectos de asegurar el cumplimiento de la normativa legal, de cuya aplicacin es
responsable la Administracin Aduanera. El mismo puede clasificarse en control
inmediato, control permanente y control posterior.
En Venezuela, la Aduana Principal de Maracaibo, tiene como objeto:

erradicar el contrabando, combatir la piratera y el ingreso al territorio nacional de
mercancas falsas, hacer ms productiva y efectiva la recaudacin de impuestos
aduaneros causados por las distintas operaciones aduaneras a la cual est habilitada,
entre otros.
Para ello, uno de los mecanismos utilizados es el control aduanero, con
ayuda del SIDUNEA y los mecanismos de Circuito de Inspeccin No Intrusivo, a
fin de detectar mercancas dudosas o falsas, para as evitar que las mismas ingresen
al territorio nacional y formen parte de la economa nacional. De esta manera, no se
ver afectada la inversin, el crecimiento econmico del pas, las estadsticas de
comercio exterior, la recaudacin aduanera y tributaria, entre otros.
Las operaciones aduaneras, estn constituidas tanto por las actividades

comerciales que desarrollan los importadores y exportadores, como por las
actividades que desarrollan los funcionarios aduaneros. La normativa legal en
materia aduanera, reconoce como operaciones aduaneras principales, la
importacin, exportacin y trnsito; como operaciones accesorias la reintroduccin
y reexpedicin.
La importacin consiste en la introduccin de mercancas de procedencia

extranjera al territorio aduanero de un pas, con la intencin de nacionalizarlas e
incorporarlas a la economa nacional, sin atentar contra los Derechos de Propiedad
Industrial. A su vez, la Propiedad Industrial es la expresin usada para designar el
derecho exclusivo del uso de un nombre comercial, marca, patente de invencin,
dibujo o modelo de fabrica, es decir, es toda idea, creacin del intelecto humano
capaz de ser aplicada en la industria.
El presente trabajo de investigacin, tuvo como objeto de estudio analizar los

controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo, para la deteccin de
mercancas ingresadas al pas mediante una importacin, que atentan contra los
Derechos de Propiedad Industrial en base a la normativa legal vigente.
1.2- Formulacin del Problema.
Cules son los controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo,

para la deteccin de mercancas ingresadas al pas que atentan contra los Derechos
de Propiedad Industrial?
1.3- Sistematizacin del Problema.
Cul es la normativa legal vigente que regula los Derechos de Propiedad

Industrial en Venezuela?
Cmo es el proceso de desaduanamiento de mercancas de importacin?
Qu acciones ejecuta la Administracin Aduanera cuando detecta

mercancas que atentan contra los Derechos de Propiedad Industrial?
Cules son las sanciones aplicadas a las infracciones incurridas en materia

de Propiedad Industrial referidas a la normativa vigente?
1.4- Objetivo General.

Analizar los controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo, para
la deteccin de mercancas ingresadas al pas que atentan contra los Derechos de
Propiedad Industrial.
1.5- Objetivos Especficos.

Identificar la normativa legal que regula los Derechos de Propiedad Industrial
en Venezuela.
Describir el proceso de desaduanamiento de mercancas de importacin.
Determinar las acciones ejecutadas por la administracin aduanera cuando

detecta mercancas que atentan contra los Derechos de Propiedad Industrial.
Describir las sanciones aplicables a las infracciones incurridas en materia de
Propiedad Industrial referidas en la normativa vigente.
1.6- Justificacin de la Investigacin.
Desde el punto de vista terico, la presente investigacin busc mediante la

aplicacin de teoras, normativa legal y conceptos bsicos en materia aduanera, las
mercancas ingresadas al pas, que atentan contra los Derechos de Propiedad
Industrial.
Desde el punto de vista metodolgico, para poder lograr el cumplimiento de

los objetivos propuestos, se utiliz tcnicas de investigacin tales como la
observacin directa y la aplicacin de un cuestionario a los funcionarios de la
administracin aduanera, para identificar el grado de conocimiento, motivacin y
acatamiento a la normativa legal en materia de Propiedad Industrial.
Por ltimo, desde el punto de vista prctico, en concordancia con los

objetivos de la investigacin se pretendi analizar el Control Aduanero, generando
una fuente de informacin capaz de orientar a los funcionarios reconocedores de la

Aduana Principal de Maracaibo, las implicaciones legales cuando se detectan
mercancas que atentan contra los Derechos de Propiedad Industrial.
1.7- Delimitacin de la Investigacin.
De contenido:
La presente investigacin tuvo como propsito fundamental analizar los

controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo, para la deteccin de
mercancas ingresadas al pas que atentan contra los Derechos de Propiedad
Industrial.
Espacial:
La misma se desarroll en el Municipio Maracaibo, del Estado Zulia,

Venezuela., con datos obtenidos en la Aduana Principal de Maracaibo.
Temporal:
Se realiz en un perodo comprendido desde Noviembre de 2007 hasta

Septiembre 2010.
CAPTULO II. MARCO TERICO
2.1-
Antecedentes de la Investigacin.
Los antecedentes de la investigacin representan una ayuda al investigador,

con el fin de enriquecer y proporcionarle un aporte a la investigacin observando
distintos enfoques del problema.
Martnez (2009) en su trabajo titulado Normativa de regulacin de la

Propiedad Industrial para la Aduana Principal de Maracaibo como Zona
Fronteriza, cuyo objetivo principal era proponer lineamientos para la Normativa
de regulacin de la Propiedad Industrial. La investigacin fue sustentada por las
concepciones planteadas en cuanto a las Marcas de la Propiedad Industrial y los
parmetros interpretativos del Agotamiento del Derecho.
El tipo de investigacin fue documental, la poblacin estuvo conformada,

entre otras, por las fuentes primarias y secundarias consultadas. Los resultados,
debido a la diversidad de normas nacionales e internacionales que tienen que ver
con la Propiedad Industrial, arrojaron una propuesta de Normativa de regulacin
de la Propiedad Industrial para la Aduana Principal de Maracaibo como zona de
frontera.
Mora (2006) realiz una investigacin denominada Control Aduanero

Tributario aplicado a la mercanca que ingresa y sale de la Aduana Principal de
Maracaibo. La investigacin fue descriptiva de tipo documental con un diseo
experimental transeccional descriptivo. La tcnica de recoleccin de datos fue la
observacin documental basada en libros, folletos, revistas, foros, conferencias,
seminarios entre otras.
El autor concluy, que el control aduanero tributario presentaba fallas en la
fase de control inmediato o anterior, enfatizando que el reconocimiento no

intrusivo contemplado para la fase del control permanente o durante el despacho
hasta ese momento no se encontraba instalado en la Aduana Principal de
Maracaibo.
Mndez (2005) en su trabajo El Sistema Aduanero Automatizado

(SIDUNEA), como Herramienta para Optimizar el Desaduanamiento de
Importacin en las Aduanas, tuvo como objetivo determinar la influencia del
SIDUNEA sobre las operaciones aduaneras pertinentes al desaduanamiento de
importacin en las aduanas. La investigacin fue documental-descriptiva, de diseo
bibliogrfico. La tcnica de recoleccin de datos aplicada fue de observacin
documental y como instrumento el sistema flder aplicado a la computadora.
Para el anlisis de la informacin utiliz como mtodo de interpretacin

jurdica, el mtodo sistemtico; y como tcnica, el anlisis documental.
Concluyendo que el SIDUNEA influye positivamente en todas las facetas del
desaduanamiento, mediante la eliminacin de operaciones manuales y la
simplificacin de trmites aduaneros.
Rosales (2004) de trabajo denominado El procedimiento para la inspeccin

o verificacin de las mercancas en el pas de origen previa a la importacin al
territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Tuvo como propsito analizar
el procedimiento para la inspeccin o verificacin de las mercancas en el pas de
origen previa a la importacin al territorio nacional.
El tipo de investigacin utilizado fue el documental de corte bibliogrfico,

siendo la tcnica para la recoleccin de los datos aplicada la observacin
documental, cuyos resultados fueron analizados por el mtodo de anlisis de
contenido de Beerelsol. Concluye calificando a las empresas verificadoras como

auxiliares de la administracin aduanera, formando parte del primer eslabn de
control, inspeccionando y verificando la naturaleza de las mercancas cuyo destino
final fuera el territorio nacional venezolano.
Perche (2004) en su trabajo La automatizacin de las aduanas como factor

de reduccin de la discrecionalidad de los funcionarios pblicos dentro del proceso
de desaduanamiento de mercancas en el Puerto de Maracaibo. El propsito fue
determinar el comportamiento que permita identificar la conducta y actitud de las
personas que laboran dentro del departamento de Operaciones Aduaneras de la
Aduana Principal de Maracaibo.
El tipo de investigacin fue descriptivo. Entre los resultados afirm, la

simplificacin de los procesos administrativos para el desaduanamiento de
mercancas, adems de la reduccin de la discrecionalidad de sus funcionarios y la
disminucin de los ilcitos aduaneros.
2.2-
Bases Tericas.
Las bases tericas sirven de soporte para formular hiptesis acerca del
problema, identificar las variables ms relevantes para el problema, operacionalizar
las variables del problema a investigar y establecer vnculos entre las variables.
Malav (2003:37).
2.3-
Propiedad Intelectual.
Segn la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), la

propiedad intelectual tiene que ver con las creaciones de la mente, es decir; las
obras artsticas y literarias, los signos o smbolos, los dibujos, los nombres, etc.
Asimismo, la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) define la propiedad
intelectual como los derechos conferidos a las personas sobre las creaciones de su
mente.
Para Ossorio (1999), la propiedad intelectual es la que el autor de una obra

artstica tiene sobre ella y que la ley protege frente a terceros, teniendo potestad de
publicarla, representarla, exponerla al pblico, etc. Por otro lado, para Asuaje
(2000), los derechos de propiedad intelectual son los conferidos a las personas
sobre las creaciones de su mente.
El artculo 98 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala:

La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la inversin,
produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica,
incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor o de la autora sobre sus
obras. El Estado reconocer y proteger la propiedad intelectual sobre las obras
cientficas, literarias y artsticas, invenciones, innovaciones, denominaciones,
patentes, marcas y lemas de acuerdo con las condiciones y excepciones que
establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la
Repblica en esta materia.
Concluyendo, la propiedad intelectual es el conjunto de derechos que

corresponden a los autores y a otros titulares respecto de las obras y prestaciones
fruto de su creacin, as como smbolos, nombres, diseos e imgenes utilizadas en
el comercio.
2.4-
Tipos de Propiedad Intelectual
La Propiedad Intelectual se divide en dos categoras, Fuentes (2006):
- La propiedad industrial, que est relacionada con las patentes, invenciones,

marcas, dibujos y modelos industriales e indicaciones geogrficas de origen.
- El derecho de autor, que abarca las obras literarias y artsticas, como por
ejemplo., los poemas, novelas, obras de arte, obras de teatro, pelculas, pinturas,
esculturas, etc., y los derechos conexos que son aquellos que incluyen los derechos
de los artistas intrpretes o ejecutantes sobre sus interpretaciones o ejecuciones, los
de los productores de fonogramas y los de los organismos de radiodifusin respecto
de sus programas de radio y televisin.
Concluyendo, las distintas creaciones de la mente pueden ser objeto de
derechos exclusivos de explosin, es decir, si la creacin est en la esfera
intelectual, esos derechos quedan incluidos en la denominada Propiedad Intelectual.
Si adems, dicha creacin entra en los mltiples campos de la industria, se est en
presencia de la Propiedad Industrial.
2.5-
Para Ossorio (1999), es aquella en la que recae sobre el uso de un nombre

comercial; marcas de fbrica, de comercio y de agricultura; dibujos y modelos
industriales y patentes de invencin. Del mismo modo, Surez (1992) opina que la
propiedad industrial es el derecho de disposicin exclusiva sobre invenciones,
creaciones de forma y signos distintivos. Mientras que para Fuentes (2006), la
propiedad industrial se divide en dos reas:
1. Por su finalidad comercial: marcas, denominaciones de origen, nombres y lemas

comerciales.
2. Por su finalidad tecnolgica: patentes, modelos de utilidad, diseo industrial y la

proteccin a la informacin no divulgada.
La propiedad industrial comercial protege el carcter individualizador de un

signo dentro del mercado del pas o comunidad de pases donde se registra,
mientras que la tecnolgica protege la originalidad de una idea con nivel inventivo
capaz de ser aplicado en la industria. La ley protege el derecho exclusivo de quien
ostenta a su favor aquellos usos, defendindole frente a terceros y frente a toda
competencia desleal.
2.6-
Caractersticas de la Propiedad Industrial
Para Fuentes (2006) las caractersticas son las siguientes:
1- Sistemas de proteccin contemplados.
Rgimen Marcario.
Rgimen de Patentes.
Secretos Industriales.
2- Objeto protegido.
De carcter tecnolgico, la originalidad de una idea con nivel inventivo capaz de

ser aplicado en la industria.
De carcter comercial, la proteccin del carcter individualizador en el mercado.
3- Formalidades para la proteccin.
Existir una invencin sin embargo no ser considerada como patente hasta que
la Oficina Nacional competente le otorgue el ttulo.
Una vez otorgada la patente, se debe cancelar una anualidad, so pena de

caducidad de la misma.
En el mbito internacional, la misma se debe registrar en las diferentes Oficinas

Nacionales de cada pas donde se busque la proteccin.
4- Derechos consagrados.
Los derechos morales son perpetuos e irrenunciables. Slo se consagra el

derecho a reinvidicar la paternidad de la patente o a oponerse a dicha mencin,
segn lo establecido en la Ley de Propiedad Industrial.
Los derechos patrimoniales son renunciables, alienables y embargables. Se

establece el derecho que tiene el titular de una patente a impedir que terceros
exploten, sin su consentimiento, la invencin patentada.
5- Duracin de la proteccin de los derechos patrimoniales.
Patentes de Invencin: 20 aos.

Modelo de Utilidad: 10 aos.
Diseos Industriales: 8 aos.
2.7-
Marcas.
El Art. 27 de la Ley de Propiedad Industrial (LPI), define marca comercial
como todo signo, dibujo, figura, leyenda u cualquiera otra seal
que revista
novedad, bien sea usado por una persona natural o jurdica para distinguir los
artculos que produce, aquellos con los cuales comercia o su propia empresa. La
marca que tiene por objeto distinguir a una empresa, negocio o establecimiento
mercantil, industrial o agrcola se denomina marca comercial.
De igual manera, el Art. 15 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos
de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), establece que la
marca de fbrica o de comercio es cualquier signo o combinacin de signos que
sean capaces de distinguir los bienes o servicios de una empresa con respecto a
otras. El Art. 18 del ADPIC, indica que el registro inicial de una marca as como
sus renovaciones tendrn una duracin de no menos de siete (07) aos y podr ser
renovable por un perodo indefinido.
Para resumir, la marca es un signo distintivo que indica que ciertos bienes o
servicios han sido producidos o proporcionados por una persona o empresa
determinada. El sistema de registro y proteccin de marcas le han sido til no slo
a los autores intelectuales, sino a los consumidores para as poder identificar y
adquirir un producto o servicio que, por su carcter o calidad, indicados por su
marca nica, se adecua a sus necesidades.
2.8-
Patentes.
El Art. 27 del ADPIC, indica que una patente podr obtenerse por todas
aquellas invenciones, bien sea de productos o procedimientos, en todos los campos
de tecnologa, siempre y cuando sean nuevas, entraen una actividad inventiva y
sea de aplicacin comercial. Asimismo, el Art. 33 del ADPIC, hace mencin que la
proteccin no expirar antes de que haya transcurrido un perodo de veinte (20)
aos contados desde la fecha de presentacin de la solicitud.
Para la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), la patente

es un derecho exclusivo concedido a una invencin, que es el producto o proceso
que ofrece una nueva manera de hacer algo, o una nueva solucin tcnica a un
problema.
En resumen, la patente constituye un ttulo que reconoce el derecho de

explotar en exclusiva la invencin patentada, impidiendo a otros su fabricacin,
venta o utilizacin sin consentimiento del titular. Puede referirse a un
procedimiento nuevo, un aparato nuevo, un producto nuevo o un perfeccionamiento
o mejora de los mismos.
2.9-
Proceso de Desaduanamiento de Mercancas.
Sin importar el tipo de trfico de mercancas, ya sea introducir (importacin),

extraer (exportacin) o pasar en el territorio aduanero (trnsito) es de carcter
obligatorio el someterlas al control de la Aduana de la jurisdiccin respectiva. El
control que ejecuta la Aduana para determinar el rgimen jurdico a que est
sometida la mercanca y aplicar los tributos, requiere de un proceso, para que quien
acredite la propiedad, pueda disponer de ella. A este proceso es a lo que se le
denomina Desaduanamiento. Rivas (2000:107).
Declaracin de las Mercancas
Este es el primer paso para el proceso de desaduanamiento, la declaracin

consiste en una obligacin por parte del contribuyente que va a depender de una
serie de requisitos y documentos segn el tipo de operacin a ejecutar.
La Ley Orgnica de Aduanas establece en su artculo 30: Las mercancas
objeto de operaciones aduaneras debern ser declaradas a la aduana por quienes

acrediten la cualidad jurdica de consignatario, exportador o remitente, dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes a su ingreso a las zonas de almacenamiento
debidamente autorizadas, segn el caso, mediante la documentacin, trminos y
condiciones que determine el Reglamento.
Confrontacin y Recepcin de Documentos
La confrontacin de documentos es un procedimiento administrativo que

consiste en revisar los requisitos formales de la declaracin de las mercancas.
Rivas (2000:108). Los aspectos que generalmente se verifican son: el registro de
autorizacin del agente de aduanas, el registro de la designacin de la persona que
tramita en nombre del agente de aduanas, el registro de la llegada del vehculo
porteador, el registro del embarque en el manifiesto de carga y la autorizacin del
contribuyente al agente de aduanas.
En cuanto a la recepcin, se imprime a la declaracin el nmero de registro,

la fecha de recepcin, la firma y el sello de la aduana. La aduana conserva el
documento original y una copia de la declaracin. El resto es devuelto al agente de
aduanas. Si existe una discrepancia en la documentacin recibida, sta debe ser
informada al agente de aduanas de forma escrita, para que ste emita una carta de
correccin antes del plazo establecido (quince das hbiles).
Reconocimiento Aduanero
La Ley Orgnica de Aduanas lo define como el procedimiento en donde se

verifica el cumplimiento de las obligaciones tributarias y dems disposiciones
legales, conforme a la documentacin exigida por la Ley y el Reglamento. Segn el
tipo de mercancas el reconocimiento puede ser documental o fsico. El documental

consiste verificar que la informacin suministrada por el agente de aduanas este
conforme, eso incluye las facturas comerciales, los permisos, las licencias, entre
otros. Luego de examinarla se verifica tambin el valor de las mercancas y la
clasificacin arancelaria de las mismas.
Por otro lado, en el reconocimiento fsico se verifica el grado de exactitud de

las balanzas de los almacenes, se disponen a abrir las cajas para contrarrestar los
documentos con la mercanca, se verifica que toda la mercanca est declarada, su
peso y cantidad, al final el funcionario emite un informe o acta para dejar
constancia del reconocimiento.
Conformacin y Liquidacin de Gravmenes
La liquidacin de gravmenes es la determinacin cuantitativa de los

derechos aduaneros y tributarios que debe pagar el sujeto pasivo con motivo de la
operacin o rgimen aduanero. Rivas (2000:114). Se expresa mediante una
planilla. Luego de efectuarse el reconocimiento documental o fsico, el agente de
aduanas debe dirigirse a la oficina aduanera, para verificar la determinacin de los
gravmenes y emitir su liquidacin.
Pago de Derechos Aduaneros y Tributarios
Este pago una vez que es realizado nos indica que la obligacin tributaria
est extinta, el mismo debe verificarse en una oficina receptora de fondos
nacionales, en un tiempo de cinco (5) das hbiles a partir de la fecha de
autorizacin y notificacin de la planilla, tal como establece el Art. 30 de la Ley
Orgnica de Aduanas (LOA).
Retiro de las Mercancas
Se lleva a cabo cuando los funcionarios del resguardo aduanero autorizan a

la salida de la mercanca del territorio aduanero o zona primaria o simplemente del
lugar autorizado por la aduana. Para poderlas retirar es necesario contar con la
autorizacin de la aduana, ya habiendo cumplido previamente todos los requisitos
legales de acuerdo al tipo de operacin.
2.10- Documentacin requerida en la Importacin de Mercancas.
El Art. 98 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas (RLOA), hace

referencia a la documentacin requerida a los fines de declarar una mercanca
importada, los cules se indican a continuacin:
1. La Declaracin de Aduana;
2. La factura comercial definitiva;
3. El original del conocimiento de embarque, de la gua area, o de la gua de
encomienda, segn sea el caso; y
4. Los exigibles legalmente a dichos fines, segn el tipo de mercanca de que se
trate.
2.11- Retencin de Mercancas.
El Art. 7 de la Providencia Administrativa sobre la Observancia de los

Derechos de Propiedad Intelectual en la Importacin y Trnsito de Mercancas,
establece que en ausencia de la presentacin de la documentacin exigible, los
funcionarios actuantes procedern a la retencin o aprehensin de las mercancas,
previo al levantamiento del acta en la cual consten los pormenores de la actuacin
fiscal.
Una vez emitida el acta, se le notificar al presunto infractor y de ser posible

al titular del derecho, mximo al siguiente da hbil de efectuada la retencin.
Ambos tendrn diez (10) das hbiles para iniciar las acciones que consideren
pertinentes.
2.12- Decomiso de Mercancas.
En caso que durante los 10 das hbiles, que tienen tanto el titular del
derecho como el posible infractor, para iniciar cualquier accin que crean
pertinentes, y no ejercen ninguna accin en defensa de sus derechos, se proceder
al comiso de las mercancas. Art. 9 de la Providencia Administrativa sobre la
Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual en la Importacin y Trnsito
de Mercancas.
Una vez ejecutado el decomiso de las mercancas, las mismas sern objeto de
destruccin, salvo aquellos productos que puedan ser destinados a donaciones,
luego de los mismos sean despojados de cualquier signo o diseo cuya titularidad
corresponda al afectado.
2.13- Procedimiento Administrativo.
El Art. 42 del ADPIC, trata sobre los procedimientos y recursos civiles y

administrativos, basndose que en los mismos estarn basados en procedimientos
judiciales civiles equitativos y justos. Los demandados tendrn derecho de ser
notificados por escrito en tiempo oportuno y con informacin detallada sobre el
caso.
2.14- Pago por Daos y Perjuicios.
El Art. 45 del ADPIC, se refiere que las autoridades estn facultadas para
ordenar al infractor pagarle al titular del derecho un resarcimiento para compensar
el dao que ste haya sufrido debido a una infraccin de su derecho de propiedad
intelectual. Asimismo se puede ordenar al infractor cancelar los gastos del titular
del derecho, tales como los honorarios de los abogados que sean procedentes.
2.15- Penalidad.
La LPI en sus Arts. 98 al 101, hace referencia que aquellos que atenten
contra los derechos del titular o poseedor de una patente, hagan copias sin el
consentimiento expreso o tcito del titular; asimismo aquel que use, fabrique o
ejecute marcas o modelos registrados con el fin de que el consumidor se confunda;
el que dolosamente designe un establecimiento como sucursal de otro que tenga
denominacin comercial registrada, y; quien dolosamente se aproveche de las
ventajas de una reputacin comercial o industrial adquirida por el esfuerzo de otro,
sern castigados con prisin de uno (1) a doce (12) meses.
2.16- Multas.
El Art. 102 de LPI indica que sern castigados con una multa de cincuenta a
un mil bolvares (los montos a los que se refiere el presente artculo, no hacen
referencia al valor de la moneda actual, es decir, el bolvar fuerte): aquellos que
usen una marca, dibujo o modelo sin tener el certificado de registro; los que en
forma dolosa, pretendan mantener como vlido un registro que haya perdido sus
efectos de acuerdo con la declaracin pblica de la autoridad competente, entre
otras causales.
De igual forma el Art. 103 de la misma Ley, se refiere que aquellas personas
que usen marcan prohibidas por los numerales 1,2,3,4 y8 del Art. 33, sern penados
con una multa de cien bolvares a dos mil bolvares (los montos a los que se refiere
el presente artculo, no hacen referencia al valor de la moneda actual, es decir, el
bolvar fuerte).
2.17- Destruccin de Mercancas.
El Art. 105 de la LPI, indica en toda sentencia condenatoria por delito

contra la propiedad industrial, se ordenar la destruccin de los instrumentos que
hayan servido o estuvieren preparados para la comisin del delito, as como los
objetos que provengan del mismo.
La destruccin de mercancas, es un procedimiento donde intervienen

representantes del Ministerio del Poder Popular para la Finanzas y del SENIAT. No
obstante, en determinados casos se requerir la presencia o autorizacin de otros
organismos. De igual forma, se deber dejar constancia sobre el estado fsico y
documental de las mercancas que amerite su destruccin por parte de la
Administracin Aduanera.
Para la destruccin de mercancas en las aduanas, se debe tomar en cuenta el

origen y naturaleza de las mercancas, ya que aquellas que estn sometidas a
procedimientos judiciales por presuncin de delitos de contrabando o de delitos de
propiedad intelectual, no podrn ser rematadas sin autorizacin del Fiscal del
Ministerio Pblico, y con la presencia del mismo en el acto de destruccin de los
bienes.
2.18- Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA).
Es la herramienta informtica para el control y administracin de la gestin

aduanera, permite realizar un seguimiento automatizado de las operaciones
aduaneras y controlar efectivamente la recaudacin de los impuestos aduaneros,
porque este sistema verifica automticamente los registros, calcula los impuestos y
contabiliza todo lo relativo a cada declaracin, con la mnima intervencin del
factor humano subjetivo.
Al ser un sistema multidisciplinario, est especializado en cada rea del

trabajo aduanero para ser la herramienta de trabajo de todos los clientes de la
aduana, sean usuarios internos o externos, privados o pblicos. De este modo se
convierte en un nico lenguaje, seguro y comprensible para todos los actores del
proceso. Entre las ventajas que se pueden obtener estn: optimizar los tiempos y
recursos del proceso aduanero, cobrar correctamente los impuestos y tasas,
monitorear el pago de los impuestos, evitar la evasin de impuestos y controlar la
ruta de comercio por medio de las oficinas de despacho de mercanca de cada
aduana.
De igual forma, proporciona transparencia en los procesos, rapidez en el

control de las operaciones en tiempo real, reduccin de trmites y tiempo de
almacenamiento; sustitucin del papel por documentos electrnicos, as como el
pago electrnico de los impuestos, como algunos de los otros beneficios que ofrece
este sistema.
El Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Aduanas relativa al Sistema

Aduanero Automatizado (SIDUNEA), en el artculo 3 en su ltimo prrafo indica
que la administracin aduanera y tributaria dispondr de los distintos mdulos del
SIDUNEA para verificar la informacin trasmitida por los usuarios, para efectuar
entre otras cosas el anlisis de riesgos de las mercancas mediante los canales de
selectividad.
Un ejemplo de la efectividad del SIDUNEA, lo constituye una noticia

publicada en el Portal del SENIAT fechada como Lunes, 19 de mayo de 2008, en
donde la Aduana Principal Area de Maiqueta conjuntamente con la Gerencia de
Control Aduanero, gracias al SIDUNEA logr retener 26 bultos con mercancas
falsificadas mediante a los anlisis de riesgo implementados en dicho sistema.
2.19- Administracin Aduanera.
Para Rivas (2000:41), la expresin Administracin Aduanera puede ser

entendida en dos sentidos. En sentido objetivo se refiere al conjunto de actividades
de orden administrativo desarrolladas en el ejercicio de la potestad aduanera; y en
sentido subjetivo se refiere al conjunto de organismos que ejecutan tales
actividades administrativas.
Para Bracho (2006) la administracin aduanera es un ente facilitador del

comercio internacional, que se ocupa de hacer cumplir las normas nacionales e
internacionales sobre la proteccin del medio ambiente, economa, la salud,
seguridad nacional, impide el flujo de mercancas peligrosas o ilegales entre otras.
2.20- Auxiliares de la Administracin Aduanera.
Son aquellos entes involucrados en los procesos para la materializacin de

las operaciones aduaneras, pero que no forman parte de la administracin aduanera
de forma directa. stos tienen la funcin de colaborar con las autoridades aduaneras
en la correcta aplicacin de normas relacionadas con la materia aduanera y de
comercio exterior. Entre las obligaciones se encuentran:
1. Llevar registros de todos los actos, operaciones y regmenes aduaneros en que

intervengan, en la forma y medios establecidos por la normativa aduanera;
2. Conservar y mantener a disposicin de la Administracin Aduanera y
Tributaria, los documentos y la informacin relativa a su gestin, por el plazo
fijado en la legislacin nacional;
3. Transmitir electrnicamente, los documentos y declaraciones aduaneras
relativas a los actos, operaciones y regmenes aduaneros en que participen;
4. Cumplir con los procedimientos para la transmisin electrnica de datos,
siguiendo los sistemas informticos utilizados por la Administracin Aduanera y
Tributaria;
5. Cumplir los requisitos legales y administrativos a que estn sujetos los trmites,
operaciones y regmenes aduaneros en que intervengan;
6. Acreditar ante la Administracin Aduanera y Tributaria a los empleados que los
representarn en su gestin aduanera, a los fines de su debida identificacin;
7. Velar por el inters fiscal.
Al mismo tiempo, tienen la obligacin ante sus clientes, de facilitarles el

cumplimiento de la normativa aduanera a travs de sus actuaciones de
intermediacin en la actividad aduanera.
Dentro de los principales auxiliares se encuentran:
Almacenes y Depsitos Aduaneros.
Almacenes Generales de Depsito: tienen por objeto la conservacin y

guarda de bienes muebles por los que no se hayan satisfechos los derechos de
importacin; as como la expedicin de certificados de depsito y de bonos de

prenda.
Depsitos Aduaneros (IN-BOND): tienen la finalidad de recibir, en un rea

destinada a ese efecto, mercancas extranjeras, nacionales o nacionalizadas, exentas
de pago de impuestos de importacin y tasa por servicios de aduana. El lapso
mximo de permanencia de las mercancas en un depsito de este tipo, es de un (1)
ao contado a partir de la fecha de ingreso al mismo. Estos depsitos pueden
establecerse en cualquier zona del pas integrada a parques o conglomerados
industriales, prxima y de fcil acceso a puertos y aeropuertos.
Depsitos Temporales: tiene por finalidad, el depsito provisional de las

mercancas objeto de operaciones aduaneras, mientras se cumplen los trmites
respectivos para el perfeccionamiento de la correspondiente operacin, en reas
destinadas a ese efecto, ubicadas dentro de las zonas primarias o espacios
geogrficos prximos a las oficinas aduaneras. El lapso mximo de permanencia de
las mercancas bajo este rgimen, es de treinta (30) das continuos, contados a partir
del vencimiento del plazo para declarar.
Almacenes Libres de Impuestos (DUTY FREE SHOPS): son aquellos donde

se deposita mercancas nacionales y extranjeras para ser expedidas nicamente a
pasajeros en trnsito en el pas o que ingresen o salgan del mismo, formando parte
de su equipaje acompaado. Se pueden autorizar para operar este rgimen, a los
establecimientos comerciales ubicados en las zonas primarias de las aduanas
localizadas en puertos y aeropuertos internacionales. Igualmente, se podr
autorizar el funcionamiento de este tipo de almacenes a bordo de vehculos
pertenecientes a lneas areas o martimas de transporte de pasajeros que cubran
rutas internacionales.
Agentes de Aduanas.
Los Agentes de Aduanas pueden ser personas jurdicas o personas naturales,

bien sea que trabajen bajo relacin de dependencia o de forma independiente, que
actan ante la Administracin Aduanera y Tributaria, por orden y cuenta de aqul
que contrata sus servicios a los fines de dar un destino aduanero a las mercancas
que ingresan, permanecen o salen del territorio nacional.
Consolidadores y Transportistas o Porteadores.
Agentes de Transportistas Internacionales: Son aquellos representantes de los
vehculos que practican operaciones de trfico internacional terrestre, martimo y
areo, los cuales deben estar domiciliados en el lugar del pas donde vayan a
efectuarse dichas operaciones.
Consolidadores de Carga: El consolidador de carga tiene por objeto

transportar en un vehculo, carga en forma agrupada, bajo su propio nombre y
responsabilidad, destinada a uno o ms consignatarios finales.
Transportista: aquel autorizado por el organismo competente de su pas de

origen, para ejecutar o hacer ejecutar el transporte de mercancas.
Transportista Internacional por Carretera: Porte de mercancas amparadas en
una Carta de Porte Internacional por Carretera y un Manifiesto de Carga
Internacional, que realiza el transporte autorizado en vehculos habilitados y en
unidades de carga, debidamente registrados desde un lugar en el cual las toma o
recibe bajo su responsabilidad hasta otro designado para su entrega, ubicado en
diferentes Pases.
Operador de Transporte Multimodal o Combinado: Son los operadores de

aquel transporte de mercancas que se realiza por dos o ms modos diferentes de
transporte, desde un lugar donde el operador del transporte multimodal se hace
cargo de las mercancas, a otro lugar designado para su entrega, situado en un pas
diferente.
2.21- Organizacin Mundial de Comercio (OMC).
Surge en la denominadas Rondas (mesa de acuerdos entre naciones para

tratar todo lo relativo a las actividades comerciales entre ellas) de Uruguay, las
cuales constituyeron una serie de reuniones multilaterales para llegar a acuerdos
comerciales (1986-1994), oficialmente se crea el 1 de Enero de 1995 y entre las
principales funciones destaca:
Administrar los acuerdos firmados bajo el marco de la OMC;

Resolucin de controversias entre los estados miembros;
Supervisar las polticas comerciales de los pases miembros, para as evitar el
incumplimiento de los acuerdos firmados;
Asistencia tcnica y formacin para pases en vas de desarrollo, entre otras.
La relacin de la OMC y los derechos intelectuales viene dada por el

Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio (ADPIC), el cual incorpora normas de propiedad intelectual en e
sistema multilateral de comercio.
2.22- Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).
Constituye una agencia especializada de las Naciones Unidas, creada en

1967 con la firma del Convenio de Estocolmo. Est dedicada a fomentar el uso y la
proteccin de las obras del intelecto humano. Con su sede en Ginebra (Suiza), es
uno de los 16 organismos especializados del sistema de organizaciones de las
Naciones Unidas. Teniendo a su cargo la administracin de 24 tratados
internacionales que abordan diversos aspectos de la regulacin de la propiedad
intelectual y cuyos objetivos son:
Armonizar legislaciones y procedimientos nacionales en materia de propiedad
intelectual;
Prestar servicios de tramitacin para solicitudes internacionales de derechos de
propiedad industrial;
Promover el intercambio de informacin en materia de propiedad intelectual;
Prestar asistencia tcnico-jurdica a los Estados que la soliciten;
Facilitar la solucin de controversias en materia de propiedad intelectual en el
sector privado, y
Fomentar el uso de las tecnologas de la informacin y de Internet, como
instrumentos para el almacenamiento, el acceso y la utilizacin de valiosa
informacin en el mbito de la propiedad intelectual.
2.23- Servicio Autnomo de la Propiedad Intelectual (SAPI).
Es un ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para las Industrias

Ligeras y Comercio (MPPILCO). El mismo fue creado segn Decreto Presidencial
N 1768, publicado en la Gaceta Oficial N 36.192 de fecha 24/04/1997. Entra en
funcionamiento el 01 del mayo de 1998 segn Resolucin Ministerial N 054 del
07 de abril de 1998, publicada en la Gaceta Oficial N 36.433 del 15 de abril de
1998. La creacin de este organismo ha permitido unir bajo una misma

organizacin la Propiedad Industrial y el Derecho de Autor.
El SAPI cuenta con la Direccin de Registro de la Propiedad Industrial,

encargada de administrar la concesin efectiva de derechos a los inventores sobre
sus creaciones, a travs de las patentes de invencin, modelos de utilidad, diseos
industriales, a los comerciantes sobre signos que utilizan para distinguir sus
productos y servicios en el mercado, mediante las marcas, nombres comerciales,
denominaciones de origen.
2.24- Ley Orgnica de Aduanas (LOA) y Reglamento de la Ley Orgnica de

Aduanas (RLOA).
El 26 de Septiembre de 1978, mediante la Gaceta Oficial N 2314 de la

misma fecha se promulg la Ley Orgnica de Aduanas, la cual comenz a regir a
partir del 26 de Enero de 1979, pero dicha ley ha tenido una serie de reformas
desde su promulgacin el 14 de Octubre de 1830, donde se estableci que los
puertos fueran habilitados para el momento de su atraso con las respectivas normas,
tales como documentacin necesaria para la mercanca, descarga, almacenaje, tarifa
arancelaria, reconocimiento, etc.
En 1938 fue derogada y modificada, se realiz importantes reformas, tales

como, el resumen de las disposiciones dejando para los reglamentos aquellas
normas que eran de menor trmite, pero conservando los principios generales que
se rigen en el servicio de aduanas; dicha ley tuvo vigencia casi 20 aos, siendo las
leyes de reforma parcial de esta ltima de fecha 23/12/1965, 06/09/1972,
26/09/1978, 05/11/1998, publicada en Gaceta Oficial N 3657.
El 21 de Febrero de 2008 fue nuevamente reformada la Ley Orgnica de

Aduanas mediante un Decreto con Fuerza y Rango de Ley cuya Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela es la 38.875 en donde se modifica el lapso
establecido para el abandono legal de las mercancas, para determinar si los mismos
sern rematados o por el contrario sern adjudicados directamente a la Repblica.
Por otro lado, el primer Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas, se

promulg el 05 de Marzo de 1979, ha sido modificado varias veces a travs de los
Decretos N 1467 del 12-04-1982, 914 del 27-11-1985, 1715 del 31-08-1987, 555
del 25-10-1989, 941 del 14-06-1990, 1376 del 20-12-1990, 1595 del 15-06-1991 y
3175 del 30-09-1993, mediante el cual surge el RLOA., sobre los Regmenes de
liberacin, suspensin y otros regmenes aduaneros especiales.
2.25- Ley de Propiedad Industrial (LPI)

La Ley de Propiedad Industrial o Ley Formal, fue sancionada por el
Congreso de la Repblica y promulgada por el Presidente de la Repblica. Fue
dictada bajo la vigencia de la Constitucin de 1953 y su fecha de promulgacin fue
l 2 de septiembre de 1955.
Comprende el rgimen de las invenciones, de los descubrimientos

relacionados con la industria y la introduccin de las creaciones; as como de los
signos distintivos que utilizan los productores, fabricantes o comerciantes para
distinguir los resultados de su trabajo o actividad. Est compuesta por 15 captulos
los cuales son:
1.
Captulo I: Disposiciones generales.
2.
Captulo II: De las patentes.
3.
Captulo III: De los modelos y dibujos industriales.
4.
Captulo IV: De las marcas comerciales.
5.
Captulo V: Del registro de la propiedad industrial.
6.
Captulo VI: Derechos de registro, anualidades de patentes e impuesto a las

solicitudes.
7.
Captulo VII: De los agentes de la propiedad industrial.
8.
Captulo VIII: Del boletn y de las publicaciones.
9.
Captulo IX: Del procedimiento
10. Captulo X: De las cesiones y cambios de nombre.

11. Captulo XI: Derechos de registro y anualidades de patentes.
12. Captulo XII: De las penas.
13. Captulo XIII: De la clasificacin.
14. Captulo XIV: Disposiciones transitorias.
15. Captulo XV: Disposicin final.
2.26- Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual

relacionados con el Comercio (ADPIC).
El Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual

relacionados con el Comercio, es el Anexo 1C del Convenio por el que se crea la
Organizacin Mundial del Comercio firmado el 29 de diciembre de 1994,
publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria N 4.829. En l se establecen una
serie de principios bsicos sobre la propiedad industrial y la propiedad intelectual
tendientes a armonizar estos sistemas entre los pases firmantes y en relacin con el
comercio mundial y consta de 7 partes:
1. Parte I: Disposiciones generales y principios bsicos.

2. Parte II: Normas relativas a la existencia, alcance y ejercicio de los derechos de
propiedad intelectual.
3. Parte III: Observancia de los derechos de propiedad intelectual.
4. Parte IV: Adquisicin y mantenimiento de los derechos.
5. Parte V: Prevencin y solucin de diferencias.
6. Parte VI: Disposiciones transitorias.
7. Parte VII: Disposiciones institucionales; disposiciones finales.
El ADPIC incorpora como principios fundamentales los propios del

Convenio de la Unin de Pars, del Convenio de Berna, del Convenio de Roma
sobre derechos conexos y del Tratado de Washington sobre Semiconductores, a los
cuales les aade el principio de Nacin Ms Favorecida (NMF) propio de la OMC.
En la Parte II, el ADPIC establece una serie de requisitos que habr de cumplir la
proteccin de todas las modalidades cubiertas en l, en cuanto a requisitos bsicos
de proteccin, duracin mnima y cobertura de la misma.
En cuanto a las reglas sobre la observancia de los derechos de propiedad
intelectual (en este tratado la propiedad industrial se considera parte de la
propiedad intelectual), establece la obligatoriedad de permitir en todo caso la
revisin por parte de un juez de las decisiones administrativas en contra de un
titular de un derecho, o de aquella persona que pueda haberlo infringido.
2.27- Glosario de trminos bsicos
Administracin Aduanera: conjunto de rganos administrativos del Estado, que

ejercen la potestad aduanera.
Agente de Aduanas: persona (natural o jurdica) autorizada por el Ministerio del

Poder Popular para las Finanzas, para actuar ante los rganos competentes en
nombre y por cuenta de aqul que contrata sus servicios, en el trmite de una
operacin o actividad aduanera.
Consignatario: persona a cuyo nombre son despachadas mercancas.
Control Aduanero: conjunto de medidas adoptadas por la aduana, para asegurar

el cumplimiento de las normas legales que le corresponde aplicar.
Derecho Aduanero: conjunto de normas que regulan la actividad aduanera de los

importadores, exportadores, transportistas, consolidadores, agentes, funcionarios y
de todas aquellas personas u organizaciones vinculadas a las operaciones con
mercancas a travs de las fronteras, aguas territoriales y espacio areo.
Desaduanamiento: cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para

permitir a las mercancas ingresar para el consumo, ser exportadas o ser colocadas
bajo otro rgimen aduanero.
Dibujo industrial: toda disposicin o conjunto de lneas o colores aplicables con

un fin comercial a la ornamentacin de un producto.
Marca: seal o signo distintivo que un comerciante pone a sus productos para
diferenciarlos o distinguirlos de los vendidos por otro.
Mercanca: cualquier cosa mueble que se hace objeto de trato o venta. A los
efectos del trfico de perfeccionamiento, se entiende por mercanca todos aquellos
insumos, materias primas, partes o piezas que sean necesarios en el proceso
productivo, aunque se consuman sin incorporarse al producto reexpedido,

exportado o reintroducido y siempre que pueda determinarse su cantidad.
Modelo de utilidad: Se proteger como modelo de utilidad las invenciones que
consistan en dar a un objeto una configuracin o forma novedosa.
Modelo industrial: Todo objeto que pueda servir de tipo para la fabricacin de
un producto y que pueda descubrirse por su estructura, configuracin,
ornamentacin de un producto.
Nombre Comercial: Los nombres de los propios individuos, sociedades o

entidades de todas clases que se dediquen al ejercicio de una profesin o al
comercio o industria en cualquiera de sus manifestaciones.
Operaciones aduaneras: conjunto de actividades de trfico de mercancas
sometidas a la potestad aduanera.
Patente: ttulo otorgado por el Estado que confiere a su titular el derecho de

explotacin en exclusiva de una invencin industrial en todo el territorio nacional.
Propiedad Industrial: Es la que adquiere por si mismo el inventor o descubridor,

con la creacin o descubrimiento de cualquier invento relacionado con la industria;
y el productor, fabricante o comerciante, con la creacin de signos especiales, con
los que aspira distinguir, de los similares, los resultados de trabajo.
Reconocimiento: procedimiento selectivo o aleatorio, mediante el cual se

verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el rgimen aduanero y
dems disposiciones legales a las que se encuentra sometida la introduccin o la
extraccin de las mercancas declaradas por los interesados, conforme a la

documentacin exigida por la Ley Orgnica de Aduanas y su Reglamento.
Reconocimiento electrnico: procedimiento mediante el cual se verifica
electrnicamente la consistencia de la informacin ingresada por el declarante, con
la contenida en la base de datos y las configuraciones del sistema aduanero
automatizado.
Trnsito aduanero: operacin aduanera con arreglo a la cual las mercancas son
transportadas bajo control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana
de destino, ubicadas en el mismo pas.
2.28- Sistema de Variables.
Definicin nominal:
Control Aduanero.
Definicin conceptual:
El Control Aduanero es el conjunto de medidas adoptadas por la Administracin

Aduanera y Tributaria para verificar, supervisar, evaluar y fiscalizar el
cumplimiento de todas las disposiciones legales en materia aduanera, que regulan
el ingreso, permanencia y salida de las mercancas del territorio nacional, as como
la actividad de las personas naturales o jurdicas que intervienen en las operaciones
de comercio internacional. Ramrez (2006:57).
Definicin operacional:
Para Hernndez y col (2003), consiste en describir las actividades que un

observador debe realizar, en otras palabras, especifica que actividades u
operaciones deben realizarse para medir una variable. La definicin operacional de
la presente investigacin estar dada por las siguientes dimensiones e indicadores,
que a continuacin se muestran esquemticamente:
DIMENSIN
INDICADORES
Propiedad Intelectual
Propiedad Industrial
Normativa legal
Marca
Patentes
Reconocimiento de Mercancas
Desaduanamiento de Mercancas
Documentacin
Importaciones
requerida
Retencin de Mercancas
Acciones ejecutadas
Decomiso de Mercancas
Procedimiento Administrativo
Pago por daos y perjuicios
Sanciones aplicables
Pena privativa de libertad
a las infracciones
Multas
Destruccin de Mercancas
para
las
2.29- Operacionalizacin de la Variable

Tabla N 1
OBJETIVO GENERAL: Analizar los controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo, para la deteccin
de mercancas ingresadas al pas que atenten contra los Derechos de Propiedad Industrial.
OBJETIVOS
VARIABLE DIMENSIONES SUBDIMENSIONES
INDICADORES
ESPECIFICOS
2.Describir
proceso
desaduanamiento
mercancas
importacin.
el
de
de
de
3.- Determinar las

acciones ejecutadas
por la administracin
aduanera
cuando
detecta mercancas
que atentan contra
los Derechos de
Control Aduanero
1.- Identificar la
normativa legal que
regula los Derechos
de
Propiedad
Industrial
en
Venezuela.
4.- Describir las

sanciones aplicables
a las infracciones
incurridas en materia
de
Propiedad
Industrial referidas
en la normativa
vigente.
Decreto de Arancel de
Aduanas. Gaceta Oficial N
5.774 de fecha 28/06/05.
Acuerdo sobre los Aspectos
Normativa legal
de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con
el Comercio. Gaceta Oficial
Extraordinaria N 4.829 de
fecha 29/12/94.
Ley Orgnica de Aduanas.
Gaceta Oficial N 38.875 de
Desaduanamiento fecha 21/02/08.
de
Reglamento de la Ley
Mercancas
Orgnica de Aduanas. Gaceta
Oficial Extraordinaria N
4.273 de fecha 20/05/91.
Providencia Administrativa
sobre la observancia de los
Derechos
de
Propiedad
Intelectual en la importacin
y trnsito de mercancas.
Acciones
ejecutadas
fecha 15/11/05.
Extraordinaria N 4.829 de
fecha 29/12/94.
Sanciones
aplicables a las Extraordinaria N 4.829 de
infracciones
fecha 29/12/94.
Propiedad Intelectual
Propiedad Industrial
Marca
Patentes
Reconocimiento
mercanca
Documentacin
requerida
para
las
importaciones
Retencin de mercancas
Decomiso de mercancas
Procedimiento
administrativo
Pago
por
daos
perjuicios
Pena
privativa
Ley de Propiedad Industrial.
libertad
fecha 10/12/56.
Multas
Destruccin
mercancas
Fuente: Rodrguez (2008).
de
de
de
CAPTULO III. MARCO METODOLGICO
3.1- Tipo de Investigacin.
La investigacin cientfica es un proceso metdico y sistemtico dirigido a la

solucin de problemas o preguntas cientficas, mediante la produccin de nuevos
conocimientos, los cuales constituyen la solucin o respuesta a tales interrogantes.
Arias (2006:22). Existen tres tipos de investigacin: exploratoria, descriptiva y
explicativa.
Esta investigacin de acuerdo a sus caractersticas metodolgicas corresponde
al tipo descriptiva, tal como lo seala Hernndez y col. (2003:117), miden,
evalan o recolectan datos sobre diversos aspectos, dimensiones o componentes del
fenmeno a investigar.
Por otra parte, para Bavaresco (2001.26) consiste en describir y analizar
sistemticamente caractersticas homogneas de los fenmenos estudiados sobre la
realidad. Pretende la bsqueda de asociaciones en un marco terico y donde existe
un juego lgico entre las variables de estudio.
De acuerdo a lo antes expuesto y conforme al objeto de estudio, la
investigacin corresponde al tipo descriptiva, con el propsito de analizar los
controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo, para detectar mercancas
ingresadas al pas que atentan contra los Derechos de Propiedad Industrial.
3.2- Diseo de Investigacin.
Para Malav (2003), los diseos de investigacin pueden clasificarse como

experimentales o no experimentales. En los experimentales hay manipulacin y
control de las variables. Mientras que los no experimentales, no hay manipulacin
de las variables. Dentro de los no experimentales, se encuentran los diseos no

experimentales transeccionales y los diseos no experimentales longitudinales.
El transeccional, queda limitado a una sola observacin de un solo grupo y
en un solo momento, no hay control de las variables puesto que el investigador no
interviene ni manipula la realidad a estudiar, por el contrario; los longitudinales
comprenden ms de una medicin hecha al grupo en diferentes tiempos.
El diseo de investigacin corresponde al tipo no experimental

transeccional, debido a que se pretende realizar slo una observacin directa
durante la realizacin de la investigacin, sin manipular la variable objeto de
estudio.
3.3- Poblacin.
El conjunto total de individuos que se desea estudiar y poseen una o ms

caractersticas en comn representan una poblacin en estudio y hasta sta se
generaliza los resultados de la investigacin. Malav (2003:72). Para Parra
(2006:15) es el conjunto integrado por todas las mediciones u observaciones de
una variable en el universo de inters en la investigacin.
En conclusin, la poblacin constituye el objeto de la investigacin, siendo el

centro de la misma y de ella se extrae la informacin requerida para el estudio
respectivo, es decir, es el conjunto de individuos, objetos, entre otros, que siendo
sometidos al estudio, poseen caractersticas comunes para proporcionar los datos,
siendo susceptibles de los resultados alcanzados.
En esta investigacin la poblacin estuvo conformada por la totalidad de los

funcionarios reconocedores de mercancas de la Aduana Principal de Maracaibo,
constituida por siete (07) funcionarios. Puesto que resulta posible estudiar cada uno
de los elementos que componen la poblacin; es decir, la poblacin objeto de
estudio es finita y homognea, es por ello que se trabaj mediante un Censo
Poblacional.
3.4- Muestra.
Para Tamayo y Tamayo (2000), la muestra descansa en el principio de que

las partes representan al todo y por tal, refleja las caractersticas que definen la
poblacin de la cual fue extrada, los cual indica que es representativa. Asimismo,
para Hernndez y col (2003:306), la muestra no probabilstica es un subgrupo de
la poblacin en que la eleccin de los elementos no depende de la probabilidad sino
de las caractersticas de la poblacin.
3.5- Fuentes y Tcnicas para la recoleccin de la informacin.
Luego de haber seleccionado el diseo de investigacin, se debe proceder a

recolectar informacin, es por ello que se debe tomar en cuenta y seleccionar las
tcnicas de recoleccin de datos o de informacin para posteriormente obtener
datos y resultados. Las fuentes son hechos o documentos a los que acude el
investigador y que le permite tener informacin. Existen dos tipos de fuentes: las
primarias y las secundarias. Mndez (2001).
Las primarias se refieren a la informacin oral o escrita que es recopilada

directamente por el investigador, asimismo las leyes vigentes que rigen el tema; las
secundarias se refieren a aquella informacin escrita que ha sido recopilada y

transcrita por personas que han recibido tal informacin a travs de otras fuentes
escritas, por ejemplo, textos, documentos, artculos, trabajos especiales de grado,
diccionarios, entre otros. En cuanto a la tcnica para la recoleccin de datos, stas
se clasifican en: observacin, encuesta, entrevista y cuestionarios.
La observacin para Malav (2003), tiene como finalidad obtener

informacin til y necesaria para llevar a cabo la investigacin, en donde el
investigador utiliza todos sus sentidos para observar la realidad a estudiar.
Asimismo para Mndez (2001:154), la observacin puede definirse como el uso
sistemtico de nuestros sentidos para resolver un problema de investigacin.
La observacin puede clasificarse en participante y no participante o simple.

En la primera, la observacin es directa y el investigador forma parte activa del
grupo observado asumiendo sus comportamientos. Mientras que en la no
participante, el investigador estudia la situacin pero no forma parte del grupo
observado, es decir, el investigador no pertenece al grupo y slo se hace presente
con el propsito de obtener la informacin.
La encuesta se realiza mediante formularios, los cuales tienen aplicacin a

aquellos problemas que se pudiese investigar por mtodos de observacin. Una de
las ventajas de utilizar esta tcnica es que permite darle a conocer al investigador la
motivacin, actitud y opinin de los individuos con relacin al objeto de la
investigacin. Como desventaja, es que puede traer consigo la subjetividad del
investigador y, por tanto, la presuncin de hechos o situaciones por parte del
encuestado.
Otro instrumento para la recoleccin de datos es la entrevista que segn

Malav (2003:81), es la relacin que se establece de manera directa entre el
investigador y su objeto de estudio con el propsito de obtener informacin oral
relevante para la investigacin. De igual forma, Mndez (2001:156) opina que la
entrevista supone en su aplicacin una poblacin no homognea en sus
caractersticas y una posibilidad de acceso diferente.
Por ltimo, el cuestionario supone su aplicacin a una poblacin bastante

homognea, con niveles similares y problemtica semejante. Se puede aplicar
colectivamente, por correo o a travs de llamadas telefnicas. Mndez (2001:156).
Del mismo modo, para Malav (2003:81), el cuestionario es un instrumento de
recoleccin de informacin que contiene aquellos aspectos del fenmeno a estudiar
que el investigador considere fundamentales para la investigacin.
Segn lo planteado con anterioridad, en la investigacin se consideraron

todas las fuentes (primarias y secundarias) y varias tcnicas de recoleccin de
datos. En las fuentes primarias se tom en cuenta la Ley Orgnica de Aduanas y
sus Reglamentos, la Ley de Propiedad Industrial, el Arancel de Aduanas, la
Providencia Administrativa sobre la Observancia de los Derechos de Propiedad
Intelectual en la importacin y trnsito aduanero de mercancas y el Acuerdo sobre
los aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio.
Como fuentes secundarias se consideraron, trabajos especiales de grado con

temas relacionados, el uso de la herramienta de Internet, para ubicar informacin
referencial sobre el tema, pginas principales de los organismos que rigen la
propiedad intelectual, como la OMPI, SAPI, SENIAT, artculos publicados, libros
o textos, guas de estudio, diccionarios, etc.
Como tcnicas de recoleccin de datos se tom en cuenta la observacin no

participante y la aplicacin de un cuestionario a siete (07) funcionarios
reconocedores de la Aduana Principal de Maracaibo, constituido por veinte (17)
preguntas o tems de tipo seleccin mltiple, cuyas respuestas son SI, NO o
No Sabe/No Responde.
3.6- Procedimiento de la Investigacin.
La investigacin efectuada estuvo constituida por cuatro (04) captulos; en el

Captulo I, denominado: El Problema, se estableci la problemtica de la
investigacin, el objetivo general y los objetivos especficos, los cuales permitieron
el desarrollo del Marco Terico. Aunado a ello se present la justificacin del
problema, en la cual se plante el valor social de la investigacin, sus contribuciones
prcticas y metodologas.
De igual forma, se estableci el tiempo y espacio de la investigacin o

delimitacin, en este caso siendo la Aduana Principal de Maracaibo, ubicado en el
Municipio Maracaibo, en un perodo comprendido entre Noviembre de 2007 y
Septiembre de 2010.
En el captulo II, denominado Marco Terico, se expuso las argumentaciones

tericas de diferentes autores relacionados con la variable de la investigacin.
Asimismo se elabor la definicin de los trminos bsicos y la conceptualizacin y
operacionalizacin de la variable, la cual para esta investigacin fue: Control
Aduanero.
Igualmente en el captulo III, llamado Marco Metodolgico, se estableci el

tipo de investigacin, siendo descriptivo, tal es el caso del control que ejerce la
Aduana Principal de Maracaibo, para detectar mercancas que ingresan al pas
atentando los Derechos de Propiedad Industrial. El diseo de la investigacin fue
no experimental de tipo transeccional.
De igual manera se estableci la poblacin y muestra del estudio, se indic que
la herramienta de recoleccin de datos fuera a travs de la aplicacin de un
cuestionario, cuyos resultados fueron procesados y cuantificados, establecindose
los resultados en grficos, correspondiendo esto al captulo IV de la investigacin. A
continuacin se detalla los pasos a seguir para la elaboracin del presente trabajo de
investigacin:
1.
Seleccin del tema a investigar.
2.
Elaboracin del planteamiento del problema.
3.
Formulacin del problema.
4.
Sistematizacin del problema.
5.
Formulacin del objetivo general.
6.
Formulacin de los objetivos especficos.
7.
Justificacin de la investigacin.
8.
Delimitacin de la investigacin.
9.
Documentacin de los antecedentes relacionados al tema de estudio.
10. Elaboracin de las bases tericas o marco terico.

11. Definicin de trminos bsicos.
12. Definicin del sistema de variables.
13. Determinacin del tipo de investigacin.
14. Determinacin del diseo de investigacin.
15. Ubicacin de la poblacin y muestra a estudiar.
16. Seleccin de fuentes o tcnicas de recoleccin de datos.
3.7- Validez.
Para Chvez (2003:197), es la eficacia con que un instrumento mide lo que

se pretende. La validez de una escala esta tambin relacionada con su
confiabilidad. La validez de contenido, se refiere al grado en que el instrumento
abarca todos o gran parte de los contenidos o contextos donde se manifiesta el
evento que se pretende medir. Para que un instrumento sea vlido, es necesario:
Definir previamente las caractersticas o dimensiones que se pretenden medir a

travs del Cuadro de Operacionalizacin de la Variable.
Precisar las reas o contenidos en los cuales se manifiestan cada uno de los
indicadores.
Realizar un bosquejo esquemtico del instrumento.
Disear un conjunto de tems que sean representativos de los indicadores que se
van a medir, considerando aspectos de redaccin y forma.
Cumplidos todos los pasos antes mencionados, los expertos quienes de acuerdo
a su juicio consideran que el instrumento posee validez de contenido son:
Mcs. Marervin Finol, Licenciada en Administracin, Administradora de

Illusions C&V.
Mcs. Deisy Urdaneta, Licenciada en Educacin, docente de la Escuela
Tcnica Asistencial Alonso de Ojeda.
Mcs. Andrs Martnez, Ingeniero Qumico, Gerente de PDVSA.

Mcs. Mara de Finol, Licenciada en Educacin, docente de la Escuela
Tcnica Asistencial Alonso de Ojeda.
Mcs. Jhon Morn, Ingeniero Industrial, Analista de Seguridad Industrial de
PDVSA CVP.
3.8- Confiabilidad.
La confiabilidad para Chvez (2003:117), es el grado con que se obtienen

resultados similares en distintas aplicaciones. La confiabilidad es el grado de
congruencia con que se realiza la medicin de una variable. A su vez, para
Hernndez y col. (2003), es el grado en que su aplicacin repetida al mismo sujeto
u objeto produce igual resultados.
Para determinar la confiabilidad de los resultados del instrumento, se efectu

una prueba a los funcionarios reconocedores de la Aduana Principal de Maracaibo,
donde los resultados se le aplicaron la siguiente frmula correspondiente al mtodo
Cronbach:
Si2
K
rrt:
[1K-1
]
St2
Donde:
K: Nmero de tems.
Si2: Varianza de los puntajes de cada tem.
St2: Varianza de los puntajes totales.
Para facilitar el clculo del mtodo Cronbach, se utiliz la herramienta

Microsoft Office Excel 2007 para Windows, el cual dio como resultado alfa: 0,87;
lo que afirmo que dicho instrumento es de alta confiabilidad.
CAPTULO IV. ANLISIS E

INTERPRETACIN DE RESULTADOS
4.1- Anlisis e Interpretacin de los Resultados

El anlisis de resultados contiene la informacin hallada durante el proceso
de investigacin. Esta investigacin fue analizada de manera tal que guiaran hacia
la consecucin de los objetivos planteados en el captulo I. Los resultados se
presentan ordenados con sus respectivos anlisis, para no crear confusin alguna al
lector, tomando en cuenta la variable objeto de estudio, dimensiones e indicadores.
Cumplida con cada accin se fue modelando la informacin percibida, en el

referido instrumento, luego se procedi a tabular la informacin, para
posteriormente, realizar el anlisis de los resultados obtenidos, catalogndose estos
segn lo expuesto en cada tem.
Objetivo Especfico 1: Identificar la normativa legal que regula los Derechos
de Propiedad Industrial en Venezuela. De acuerdo al objetivo planteado se
muestran los siguientes resultados:
Indicador: Propiedad Intelectual.
tems: Considera usted que la normativa legal vigente protege los derechos
de Propiedad Intelectual en Venezuela?
Tabla N 2
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
100%
(b) No
0,00%
(c) No Sabe/No Responde
0,00%
100%
TOTAL
En la tabla N 2 se observa que el 100% de los funcionarios reconocedores,

consideran que la normativa legal vigente protege los derechos de Propiedad
Intelectual en Venezuela, entendindose como propiedad intelectual las creaciones
de la mente humana que puedan ser objeto de explotacin.
Indicador: Propiedad Industrial.
tems: Considera usted que la Ley de Propiedad Industrial debe ser

reformada?
Tabla N 3
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
100%
(b) No
0,00%
0,00%
100%
TOTAL
En la tabla N 3 se observa que el 100% de los funcionarios reconocedores

de la Aduana Principal de Maracaibo, consideran que la Ley de Propiedad
Industrial debe ser reformada, ya que la misma data del ao 1956. Con este tipo de
propiedad el titular adquiere el derecho de excluir del mercado a terceros con
similares productos al patentado o con similares marcas a las registradas.
Indicador: Marcas.
tems: Est de acuerdo que la duracin del registro inicial de una marca sea
como mnimo de 7 aos?
Tabla N 4
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
28,57%
(b) No
14,29%
57,14%
100%
TOTAL
En la tabla N 4 se observa que el 57,14% de la poblacin encuestada No

Sabe/No Responde, cifra que refleja como los encuestados desconocen sobre la
temporalidad de registro de marcas, por otro lado el 28,57% estn de acuerdo con
el lapso estipulado para el registro inicial de una marca, no estando slo el 14,29%
de acuerdo en que el registro sea por un perodo de 7 aos. Una marca es un ttulo
que concede el derecho exclusivo a la utilizacin de una determinada identificacin
de un producto o un servicio en el mercado.
Indicador: Patentes.
tems: Considera que la Ley de Propiedad Industrial, protege los derechos
de los titulares de patentes?
Tabla N 5
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
100%
(b) No
0,00%
0,00%
100%
TOTAL
En la tabla N 5 se aprecia, que el 100% de los funcionarios encuestados

consideran que la Ley de Propiedad Industrial, protege los derechos de los titulares
de patentes, a pesar de que la misma no ha sido reformada desde su creacin en el
ao 1956. Una patente es un ttulo que reconoce el derecho de explotar en exclusiva
la invencin patentada, impidiendo a otros su fabricacin, venta o utilizacin sin
consentimiento del titular.
tems: Est de acuerdo que el registro de una patente sea por un perodo de
20 aos?
Tabla N 6
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
71,43%
(b) No
0,00%
28,57%
100%
TOTAL
En la tabla N 6 se observa que el 71,43% de los funcionarios de la Aduana

Principal de Maracaibo, estn de acuerdo que el registro de una patente sea por un
perodo de 20 aos, por otra parte el 21,57% manifiesta no saber o no responder a
la pregunta. En efecto, la duracin de una patente es de 20 aos contados a partir de
la fecha de su solicitud. Para mantenerla es necesario pagar tasas anuales a partir de
su concesin.
Objetivo Especifico 2: Describir el proceso de desaduanamiento de

mercancas de importacin.
Indicador: Reconocimiento de Mercanca.
tems: Considera que el proceso de desaduanamiento de mercancas cumple

con las obligaciones tributarias?
Tabla N 7
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
100%
(b) No
0,00%
0,00%
100%
TOTAL
En la tabla N 7 se observa que el 100% de la poblacin, considera que el

proceso de desaduanamiento de mercancas cumple con las obligaciones tributarias.
La desaduanizacin son los pasos o procedimientos que se llevan a cabo para el
circulamiento de las mercancas, y el proceso para la nacionalizacin de una
mercanca ante el Servicio Nacional Integral Aduanero y Tributario (SENIAT), en
el cual se somete a la mercanca a un rgimen aduanero establecido, de acuerdo a la
naturaleza y/o objetivo de la operacin
tems: Cuando hace un reconocimiento verifica los documentos con las

mercancas?
Tabla N 8
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
100%
(b) No
0,00%
0,00%
100%
TOTAL
En la tabla N 8 se observa que el 100% de los encuestados afirman que

durante el reconocimiento de mercancas hacen una verificacin de los documentos
con el fsico de las mismas. Por lo que se cumple a cabalidad lo establecido en la
normativa aduanera, al llevarse a cabo el reconocimiento tanto fsico como
documental de acuerdo al tipo de mercanca.
Indicador: Documentacin requerida para las importaciones.
tems: Considera que la documentacin exigida para las mercancas

importadas es la indispensable?
Tabla N 9
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
100%
(b) No
0,00%
0,00%
100%
TOTAL
En la tabla N 9 se observa que el 100% de los encuestados consideran que la

documentacin exigida para las mercancas importadas es la indispensable. De
igual manera, los encuestados tienen la potestad de solicitar alguna otra
documentacin a fin de verificar la licitud de una mercanca en referencia a la
propiedad industrial.
Objetivo Especfico 3: Determinar las acciones ejecutadas por la

administracin aduanera cuando
detecta mercancas que atentan contra los
Derechos de Propiedad Industrial.
Indicador: Retencin de Mercancas.
tems: Considera necesario que las mercancas sean retenidas hasta que el
consignatario aceptante compruebe la licitud de las mismas?
Tabla N 10
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
100%
(b) No
0,00%
0,00%
100%
TOTAL
En la tabla N 10 se observa que el 100% de los encuestados consideran

Considera necesario que las mercancas sean retenidas hasta que el consignatario
aceptante compruebe la licitud de las mismas. En ausencia de la presentacin de la
documentacin exigible, los funcionarios actuantes procedern de conformidad con
las normas establecidas en la Ley Orgnica de Aduanas, sobre las infracciones

aduaneras, reteniendo o aprehendiendo las mercancas, segn sea el caso, previo
levantamiento del acta en la cual consten los pormenores de la actuacin fiscal.
Indicador: Decomiso de Mercancas.
tems: Est de acuerdo que las mercancas sean decomisadas cuando el

titular del derecho de propiedad industrial o infractor, no ejecuten acciones en
defensa de sus derechos en un lapso de 10 das hbiles?
Tabla N 11
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
71,43%
(b) No
0,00%
28,57%
100%
TOTAL
En la tabla N 11 se observa que el 71,43% de los funcionarios de la Aduana

Principal de Maracaibo, las mercancas sean decomisadas cuando el titular del
derecho de propiedad industrial o infractor, no ejecuten acciones en defensa de sus
derechos en un lapso de 10 das hbiles, mientras que el 21,57% manifiesta no
saber o no responder a la pregunta. Esta medida permite que las mercancas bajo
ningn concepto ingresen a la economa nacional
Indicador: Procedimiento Administrativo.
tems: Conoce usted algn caso en donde el titular del derecho de propiedad
industrial ha demandado a un infractor utilizando como recurso el procedimiento
administrativo?
Tabla N 12
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
14,29%
(b) No
85,71%
0,00%
100%
TOTAL
En relacin a la Tabla N 12, el 85,81% de la poblacin consultada no

conoce algn caso en donde el titular del derecho de propiedad industrial ha
demandado a un infractor utilizando como recurso el procedimiento administrativo,
mientras que slo 14,29% afirma conocer algn caso donde se haya iniciado el
procedimiento administrativo. El cual consiste en el cauce formal de la serie de
actos en que se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin. El
procedimiento tiene por finalidad esencial la emisin de un acto administrativo.
Objetivo Especfico 4: Describir las sanciones aplicables a las infracciones

incurridas en materia de Propiedad Industrial referidas en la normativa vigente.
Indicador: Pago por daos y perjuicios.
tems: Est de acuerdo que el titular del derecho de propiedad industrial

afectado reciba por parte del infractor una indemnizacin por daos y perjuicios
causados?
Tabla N 13
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
100%
(b) No
0,00%
0,00%
100%
TOTAL
Los resultados de la Tabla N 13 muestran que el total de la poblacin

encuestada es decir el 100%, est de acuerdo que el titular del derecho de propiedad
industrial afectado reciba por parte del infractor una indemnizacin por daos y
perjuicios causados. De esta manera el infractor estara resarciendo de alguna
manera el dao causado con la mercanca fraudulenta.
Indicador: Pena Privativa de Libertad (Penalidad).
tems: Est de acuerdo que la pena privativa de libertad establecida en la

Ley de Propiedad Industrial sea de un mes a doce meses?
Tabla N 14
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
42,86%
(b) No
57,14%
0,00%
100%
TOTAL
En la Tabla N 14 el 57,14% est de acuerdo que la pena privativa de libertad

establecida en la Ley de Propiedad Industrial sea de un mes a doce meses, mientras
que el 42,86% considera que el mismo debera abarcar un perodo ms largo
pudiendo ser hasta un mximo de 24 meses.
tems: Considera usted que el tiempo establecido en la Ley de Propiedad

Industrial referente a la pena privativa de libertad debe ser reformada?
Tabla N 15
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
57,14%
(b) No
42,86%
0,00%
100%
TOTAL
En la Tabla N 15 los resultados muestran que el 57,14% de los encuestados

consideran que el tiempo establecido en la Ley de Propiedad Industrial referente a
la pena privativa de libertad debe ser reformada, mientras que el 42,86% est de
acuerdo con el lapso sea el estipulado en la Ley actualmente.
Indicador: Multas.
tems: Considera usted que las multas descritas en la Ley de Propiedad

Industrial deben ser reformadas?
Tabla N 16
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
100%
(b) No
0,00%
0,00%
100%
TOTAL
La Tabla N 16 refleja como el 100% de los funcionarios reconocedores de la

Aduana Principal de Maracaibo consideran que las multas descritas en la Ley de
Propiedad Industrial deben ser reformadas, dado que desde se cre dicha Ley no ha
sido objeto de alguna modificacin de forma que pueda cumplirse las multas como
las penas privativas de libertad de acuerdo al sistema judicial actual.
Indicador: Destruccin de Mercancas.
tems: Est de acuerdo que aquellas mercancas que no sean destruidas sean
donadas luego de ser despojadas de cualquier signo o marca del titular afectado?
Tabla N 17
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
100%
(b) No
0,00%
0,00%
100%
TOTAL
Los resultados de la Tabla N 17 demuestra que la poblacin en su totalidad

(100%), est de acuerdo que aquellas mercancas que no sean destruidas sean
donadas luego de ser despojadas de cualquier signo o marca del titular afectado.
Aquellas mercancas que no puedan ser despojadas del distintivo deben ser
destruidas, as como los instrumentos que hayan servido para la elaboracin de las
mismas.
tems: Considera usted que los controles ejercidos por la Aduana Principal
de Maracaibo son lo suficientemente efectivos en materia de Propiedad Industrial?
Tabla N 18
ALTERNATIVAS
FA
(a) S
28,57%
(b) No
71,43%
0,00%
100%
TOTAL
Por ltimo, los resultados de la Tabla N 18 muestran como el 71,43% de la

poblacin encuestada considera que los controles ejercidos en la Aduana Principal
de Maracaibo no son lo suficientemente efectivos en materia de Propiedad
Industrial, mientras que el 25,57% considera que si son eficientes. El control
aduanero es el conjunto de medidas adoptadas por la administracin aduanera y
tributaria para verificar, supervisar, evaluar y fiscalizar el cumplimiento de todas
las disposiciones legales en materia aduanera y de propiedad intelectual (derecho
de autor, derechos conexos y propiedad industrial).
CONCLUSIONES
Despus de haber presentado y analizado los resultados de la investigacin,

obtenidos con la aplicacin del cuestionario elaborado para tal fin y de acuerdo a
los objetivos formulados para la misma, se llega a las conclusiones siguientes:
En relacin al primer objetivo planteado, Identificar la normativa legal que

regula los Derechos de Propiedad Industrial en Venezuela; se pudo observar que el
100% de los funcionarios reconocedores, consideran que la normativa legal vigente
protege estos derechos, de igual forma opinan que la Ley de Propiedad debe ser
reformada, a pesar de que no ha sufrido alguna modificacin indican que la misma,
protege los derechos de los titulares de patentes. Por otro lado, el 57,14% de los
funcionarios encuestados no tienen slidos conocimientos en cuanto a la duracin o
temporalidad del registro inicial de una marca; sin embargo el 71,43% est de
acuerdo que el registro de una patente sea por un perodo de 20 aos.
Con respecto al proceso de desaduanamiento de mercancas de importacin

correspondiente al segundo objetivo planteado, se pudo observar que el 100% de
los encuestados afirman que en la Aduana Principal de Maracaibo, se cumple
efectivamente el proceso de desaduanamiento y reconocimiento de mercancas
importadas, estando de acuerdo de que la documentacin estipulada en la Ley
Orgnica de Aduanas es la requerida y necesaria para el ingreso de mercancas al
territorio nacional.
Por otra parte, de acuerdo al tercer objetivo especifico trazado,

correspondiente a las acciones ejecutadas por la administracin aduanera cuando
detecta mercancas que atentan contra los Derechos de Propiedad Industrial, se
pudo concluir que los encuestados en su totalidad estn de acuerdo y consideran
necesario que las mercancas sean retenidas hasta tanto el posible infractor o
consignatario aceptante compruebe la licitud de las mismas.
A su vez, el 71,43% manifiestan estar de acuerdo que en caso que el infractor

o titular de derecho de las mercancas no ejecuten acciones en derecho a su defensa
o muestren la licitud de las mismas, las mismas deben ser decomisadas, a fin de
determinar el destino final de las mismas. De igual forma, el 85,71% manifest no
conocer casos en donde el titular del derecho afectado haya demandado a un
infractor utilizando como recurso el procedimiento administrativo.
Como parte del ltimo objetivo planteado, en cuanto a las sanciones

aplicables a las infracciones incurridas en materia de Propiedad Industrial referidas
en la normativa vigente, se puede inferir que el 100% de la poblacin estn de
acuerdo que el titular perciba una indemnizacin en compensacin de los daos y
perjuicios causados, a su vez consideran que las multas descritas en la Ley de
Propiedad Industrial deben ser reformadas actualizando las sanciones pecuniarias y
llevarlas a los valores reales de la moneda nacional.
De igual forma, manifiestan estar de acuerdo que las mercancas sean

donadas siempre y cuando las mismas sean despojadas de cualquier signo o marca
del titular afectado. No obstante, el 57,14% afirma no estar de acuerdo con el lapso
estipulado en ley de la pena privativa de libertad, por lo que debe ser reformada.
Por ltimo, y no menos importante el 71,13% considera que actualmente los
controles ejercidos en la aduana no son lo suficientemente efectivos debido a que la
normativa legal vigente no es precisa en cuanto a la actuacin de los funcionarios y
por la falta de conocimiento referente a la propiedad industrial y los lapsos
establecidos en la normativa tanto para las sanciones pecuniarias, penas privativas
de libertad, lapso para registrar una marca o patente, etc.
RECOMENDACIONES
Considerando los resultados y las conclusiones obtenidas en esta

investigacin, se pueden sealar una serie de recomendaciones que pueden
contribuir al mejoramiento continuo de los controles ejercidos para detectar
mercancas que atentan contra los Derechos de Propiedad Industrial, estas se
sealan a continuacin:
Dictar
cursos,
talleres
jornadas
divulgativas
para
mejorar
el
reconocimiento de infracciones aduaneras en materia de propiedad industrial.

Suministrar manuales y documentacin comercial, tcnica y normativa
referente a la propiedad intelectual e industrial en Venezuela.
Involucrar en el proceso informativo de propiedad industrial, a los auxiliares
de la administracin aduanera.
Continuar estableciendo los lineamientos planteados en la Ley Orgnica de
Aduanas y sus Reglamento, en cuanto al proceso de desaduanamiento de
mercancas de acuerdo al tipo de operacin aduanera.
Continuar con la medida de retencin de mercancas hasta que el
consignatario aceptante compruebe la licitud de las mismas.
Investigar y verificar que durante el lapso establecido para ejercer el derecho
de defensa y la presentacin de pruebas, el infractor no haya ejecutado
alguna accin a fin de decomisar las mercancas y evitar que las mismas
ingresen y formen parte de la economa nacional.
Aplicar las herramientas expuestas en este estudio, de modo que les permita
visualizar con ms claridad los controles ha ejercer para detectar mercancas
que atentan contra los derechos de propiedad industrial.
Divulgar los resultados de este estudio a los funcionarios de la Aduana

Principal de Maracaibo.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Andino.
Tomado
de:
www.gobiernoenlinea.ve/docMgr/shaedfiles/acuerdocartagena.pdf. Mayo 2008.
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relacionados con el Comercio. ADPIC, Anexo 1C. Tomado de:
http://www.fedeagro.org/acuerdos/omc/1994/ANEXO%2001c.PDF. Enero 2008.
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4. Arancel de Aduanas. Decreto N 3.679 de fecha 30 de Mayo de 2005. Gaceta
Oficial N 5.774 Extraordinario de fecha 28 de Junio de 2005.
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6. Bavaresco. Proceso Metodolgico en la Investigacin. Segunda edicin.
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7. Bracho. Evaluacin de Programa de Fiscalizacin SENIAT, de Tributos
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8. Bravo. Estatuto del Contribuyente y usuario del Comercio Internacional en
Venezuela. Centro de Estudios Fiscales. Ediciones Seniat. Ao 2006.
9. Casilla. La Efectividad del Proceso de Desaduanamiento de Mercancas en la
Aduana Principal de Maracaibo. Universidad Dr. Rafael Belloso Chacn.
Maracaibo, 2001.
10. Castaeda. Metodologa de la Investigacin. Editorial Mc Graw Hill. Mxico
2004.
11. Centro Interamericano de Administraciones Tributarias. Ao 40 / N 6 /
Diciembre 2007.
12. Cdigo Orgnico Tributario. Gaceta Oficial N 37.305 de fecha 17 de Octubre
de 2001.
13. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Publicada en Gaceta

Oficial N 36.860 de fecha 30 de Diciembre de 1999.
14. Escalante. Anlisis del Proceso de Desaduanamiento de Mercancas y su efecto

sobre la recaudacin des los ingresos fiscales, generados por la Aduana Principal de
Maracaibo. Universidad del Zulia. Maracaibo, 2006.
15. Espinoza. Gestin Tecnolgica de las Empresas del Sector Manufacturero del
Plstico en el Estado Zulia. Universidad Dr. Rafael Belloso Chapn. Maracaibo,
2004.
16. Fuentes. Manual de los Derechos Intelectuales. Editores Vadell Hermanos.
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17. La OMPI La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual. Tomado de:
http://www.wipo.int/portal/index.html.es. Diciembre 2007.
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de Diciembre de 1956.
19. Ley del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria.
Publicada en Gaceta Oficial N 37.320 de fecha 08 de Noviembre de 2001.
20. Ley Orgnica de Aduanas. Gaceta Extraordinaria N 38.875 de fecha 21 de
Febrero de 2008.
21. Malav. El Trabajo de Investigacin. Caracas 2003.
22. Manual de Trabajos de Grado de Especializacin y Maestra y tesis Doctorales.
Fondo Editorial de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Caracas
2004.
23. Martnez. Normativa de regulacin de la Propiedad Industrial para la Aduana
Principal de Maracaibo como Zona Fronteriza. Universidad de los Andes. Mrida
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24. Mndez. Metodologa de la Investigacin. Ao 2000.
25. Mndez Prieto. El Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA), como
Herramienta para Optimizar el Desaduanamiento de Importacin en las Aduanas.
Universidad Dr. Rafael Belloso Chacn. Maracaibo 2005.
26. Mora. Control Aduanero Tributario aplicado a la mercanca que ingresa y sale
de la Aduana Principal de Maracaibo. Universidad Dr. Rafael Belloso Chacn.
Maracaibo, 2006.
27. Ossorio. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. Editorial

Eliasta. Buenos Aires, 2000.
28. Parra. Gua de Muestreo. Universidad del Zulia. Ao 2006.
29. Perche. La automatizacin de las aduanas como factor de reduccin de la
discrecionalidad de los funcionarios pblicos dentro del proceso de
desaduanamiento de mercanca en el puerto de Maracaibo. Universidad Dr. Rafael
Belloso Chacn. Maracaibo, 2004.
30. Portal del Seniat. Tomado de: www.seniat.gob.ve. Diciembre 2007.
31. Propiedad intelectual Wikipedia la enciclopedia libre. Tomado de:
http://es.wikipedia.org/wiki/Propiedad_intelectual. Enero 2008.
32. Providencia Administrativa sobre la observancia de los Derechos de Propiedad
Intelectual en la Importacin y Trnsito Aduanero de Mercancas. N
SNAT/2005/0915 de fecha 14 de Octubre de 2005. Gaceta Oficial N 38.314 de
fecha 15 de Noviembre de 2005.
33. Qu es la propiedad intelectual?. Tomado de: http://www.wipo.int/about-ip/es/.
Enero 2008.
34. Ramrez y Reyes. Glosario legislativo tributario nacional. Primera Edicin,
2006. Universidad del Zulia.
35. Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas. Gaceta Oficial Extraordinario N
4.273 de fecha 20 de Mayo de 1991.
36. Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Aduanas relativo al Sistema
Aduanero Automatizado. Gaceta Oficial N 37.967 de fecha 25 de Junio de 2004.
37. Rivas. Legislacin Aduanera. Editorial Volumen, SRL. Caracas 2002.
38. Rosales. El procedimiento para la inspeccin o verificacin de las mercancas en
el pas de origen previa a la importacin al territorio de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Universidad Dr. Rafael Belloso Chacn. Maracaibo 2004.
39. Servicio Autnomo de la Propiedad Intelectual SAPI. Tomado de:
http://sapi.gob.ve. Enero 2008.
40. Tamayo. El Proceso de la Investigacin Cientfica. Editorial Limusa. Mxico
2001.
ANEXOS


ANEXO A
VALIDACIN DEL INSTRUMENTO
Estimado experto:
La presente tiene como propsito solicitar su colaboracin para determinar la

validez del instrumento que ser aplicado en el estudio denominado: Controles
ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo, para la deteccin de
Industrial.
Su ayuda consistir en la evaluacin pertinente de cada una de las preguntas

efectuadas en el cuestionario en relacin a la variable, as como las dimensiones e
indicadores establecidos en la investigacin.
Sin ms al que hacer referencia y esperando su valiosa ayuda.
Atentamente,
Lcda. Honey Rodrguez C.

C.I.: 15.938.280.
IDENTIFICACIN DEL EXPERTO

Nombre y Apellido:
Institucin donde trabaja:
Ttulo de Pregrado que posee:
Institucin que lo otorg:
Ttulo de Postgrado que posee:
Institucin que lo otorg:
Ao:
IDENTIFICACIN DEL TRABAJO DE INVESTIGACIN
TTULO
Controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo, para la deteccin de
Industrial.
OBJETIVO GENERAL
Analizar los controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo, para la
deteccin de mercancas ingresadas al pas que atenten contra los Derechos de
OBJETIVOS ESPECFICOS
1- Identificar la normativa legal que regula los Derechos de Propiedad Industrial en
Venezuela.
2- Describir el proceso de desaduanamiento de mercancas de importacin.
3- Determinar las acciones ejecutadas por la administracin aduanera cuando

4- Describir las sanciones aplicables a las infracciones incurridas en materia de

VARIABLE
Control Aduanero.
TIPO DE INSTRUMENTO
Cuestionario constituido por diecisis (17) tems con escalas de seleccin mltiple.
POBLACIN
El presente instrumento ser aplicado a siete (07) funcionarios de la Aduana
Principal de Maracaibo en el Estado Zulia.
JUICIO DEL EXPERTO

A continuacin se le dar una serie de preguntas, se le pide que responda a
cada una de estas, marcando con una (X) en cualquier de los vocablos que usted
considere pertinente.
1- Considera que los tems son pertinentes con los objetivos?
SI _____
NO _____
Observaciones: ________________________________________________
2- Considera que los tems miden la variable?
SI _____
NO _____
Observaciones: ________________________________________________
3- Considera que los tems miden las dimensiones?

SI _____
NO _____
Observaciones: ________________________________________________
4- Considera que los tems miden los indicadores?
SI _____
NO _____
Observaciones: ________________________________________________
5- Considera vlido el instrumento?
SI _____
NO _____
Observaciones: ________________________________________________
Firma: _______________________________
C.I: _________________________________


ANEXO B
INSTRUMENTO

Controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo, para la deteccin

de mercancas ingresadas al pas que atentan contra los
Derechos de Propiedad Industrial
INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS
Autora: Lcda. Honey Rodrguez C.

C.I.:
V-15.938.280.
Tutor: Abog. Atilio E. Martnez Leal.

C.I.:
V- 7.709.808.
Maracaibo, Septiembre de 2010
Estimado funcionario
Yo, Lcda. Honey Rodrguez, venezolana portadora de la Cdula de Identidad

No. 15.938.280, estudiante de la Universidad del Zulia, Facultad de Ciencias
Econmicas y Sociales, Divisin de Estudios para Graduados, Programa Tributaria,
Nivel Especializacin, estudiante de la Corte XIII. Actualmente me encuentro
realizando un trabajo de investigacin denominado: Controles ejercidos por la
Aduana Principal de Maracaibo, para la deteccin de mercancas ingresadas al pas
que atentan contra los Derechos de Propiedad Industrial.
Objetivo general:
Analizar los controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo, para
la deteccin de mercancas ingresadas al pas que atenten contra los Derechos de
Objetivos Especficos:
Identificar la normativa legal que regula los Derechos de Propiedad
Industrial en Venezuela.
Describir el proceso de desaduanamiento de mercancas de importacin.
Determinar las acciones ejecutadas por la administracin aduanera cuando
Describir las sanciones aplicables a las infracciones incurridas en materia de
Me dirijo a usted respetuosamente, para solicitar de su colaboracin en
el
llenado de este cuestionario, debido a la fuerte vinculacin que tiene con mi

variable objeto de estudio, para as culminar mi tesis y optar al ttulo de
Especialista en Tributacin. Su opinin es sumamente valiosa y fundamental para
el logro de los objetivos antes mencionados.
A continuacin se le dar una serie de preguntas en referencia a los objetivos

de la investigacin. Lea cuidadosamente cada pregunta y marque con una X su
respuesta, es importante indicarle que todas las preguntas deben ser respondidas.
Recuerde que la informacin brindada por usted ser estrictamente confidencial,
de manera que el instrumento ser llenado de forma annima.
Sin ms que hacer referencia, agradeciendo su atencin y a la espera de que

complete el cuestionario, me despido.
Atentamente
Lcda. Honey Rodrguez

C.I.: 15.938.280
INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS
1-
Considera que la normativa legal vigente protege los derechos de Propiedad
Intelectual en Venezuela?
SI _____
2-
NO SABE/NO RESPONDE _____
Considera usted que la Ley de Propiedad Industrial debe ser reformada?

SI _____
3-
NO _____
NO _____
Est de acuerdo que la duracin del registro inicial de una marca sea como
mnimo de 7 aos?
SI _____
4-
NO _____
Considera que la Ley de Propiedad Industrial, protege los derechos de los
titulares de patentes?
SI _____
5-
Est de acuerdo que el registro de una patente sea por un perodo de 20 aos?
SI _____
6-
NO _____
NO _____
Considera que el proceso de desaduanamiento de mercancas cumple con las
obligaciones tributarias?
SI _____
7-
NO _____
Cuando hace un reconocimiento verifica los documentos con las mercancas?

SI _____
NO _____
8-
Considera que la documentacin exigida para las mercancas importadas es la
indispensable?
SI _____
9-
NO _____
Considera necesario que las mercancas sean retenidas hasta que el
consignatario aceptante compruebe la licitud de las mismas?

SI _____
NO _____
10- Est de acuerdo que las mercancas sean decomisadas cuando el titular del
derecho de propiedad industrial o infractor, no ejecuten acciones en defensa de sus
derechos en un lapso de 10 das hbiles?
SI _____
NO _____
11- Conoce usted algn caso en donde el titular del derecho de propiedad
industrial ha demandado a un infractor utilizando como recurso el procedimiento
administrativo?
SI _____
NO _____
12- Est de acuerdo que el titular del derecho de propiedad industrial afectado
reciba por parte del infractor una indemnizacin por daos y perjuicios causados?
SI _____
NO _____
13- Est de acuerdo que la pena privativa de libertad establecida en la Ley de

Propiedad Industrial sea de un mes a doce meses?
SI _____
NO _____
14- Considera usted que el tiempo establecido en la Ley de Propiedad Industrial

referente a la pena privativa de libertad debe ser reformada?
SI _____
NO _____
15- Considera usted que las multas descritas en la Ley de Propiedad Industrial
deben ser reformadas?
SI _____
NO _____
16- Est de acuerdo que aquellas mercancas que no sean destruidas sean donadas
luego de ser despojadas de cualquier signo o marca del titular afectado?
SI _____
NO _____
17- Considera usted que los controles ejercidos por la Aduana Principal de
Maracaibo son lo suficientemente efectivos en materia de Propiedad Industrial?
SI _____
NO _____


ANEXO C
CONFIABILIDAD
CONFIABILIDAD
Mtodo de Cronbach:
Si2
rrt: --------- [ 1- ----------]

St 2
K -1
Donde:
K: Nmero de tems
Si2: Varianza de los puntajes de cada tem
St 2: Varianza de los puntajes totales
17
962
rrt: --------- [ 1- ----------]

17 - 1
17
88 2
9216
rrt: --------- [ 1- ----------]

16
7744
rrt: 1,06 (1-1,19)

rrt: 1,06 (0,19)
rrt: 0,87 Confiabilidad


ANEXO D
JUICIO DE EXPERTOS


VARIABLE
Control Aduanero.
TIPO DE INSTRUMENTO
POBLACIN



VARIABLE
Control Aduanero.
TIPO DE INSTRUMENTO
POBLACIN



VARIABLE
Control Aduanero.
TIPO DE INSTRUMENTO
POBLACIN



VARIABLE
Control Aduanero.
TIPO DE INSTRUMENTO
POBLACIN



VARIABLE
Control Aduanero.
TIPO DE INSTRUMENTO
POBLACIN


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Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad del Zulia

Controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo,

TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR

Autora: Lcda. Honey Rodrguez C.

Tutor: Abog. Atilio E. Martnez Leal.

Maracaibo, Septiembre de 2010.

A Dios y a la Virgen, por ser mi compaa en todo momento.

A mis padres Xiomara y Ender, por haberme inculcado la tica de estudio,

A mi hermano Reggie, para que tome el ejemplo y juntos cultivemos el crecimiento

A todos mil Gracias.

RODRGUEZ CARMONA, Honey. Controles ejercidos por la Aduana

El propsito fundamental de la presente investigacin es analizar los controles

Palabras Claves: Propiedad Intelectual, Propiedad Industrial, Control Aduanero.

Correo Electrnico: honeyrc@gmail.com.

RODRGUEZ CARMONA, Honey. Controles ejercidos por la Aduana

Key Words: Intellectual Property, Industrial Property, Customs Control.

CAPTULO II. MARCO TERICO

2.9- Proceso de Desaduanamiento de Mercancas ........................................ 32

CAPTULO III. MARCO METODOLGICO

3.5- Fuentes y Tcnicas para la recoleccin de la Informacin ..................... 60

CAPTULO IV: ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS

1. Operacionalizacin de la Variable ............................................................ 56

Las actividades de intercambio comercial constituyen un aspecto importante

A travs del Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA), se han

Es por ello, que la presente investigacin tiene como objetivo principal,

Captulo I: El Problema: establece la problemtica de la investigacin,

Captulo II: Marco Terico: refiere los antecedentes de investigaciones que

Captulo III: Marco Metodolgico: establece el tipo de investigacin,

Por ltimo, Captulo IV: Anlisis e Interpretacin de los Resultados,

1.1- Planteamiento del Problema.

En la actualidad los pases se encuentran cada vez ms inmersos en la

Para Bravo (2006:70), el comercio internacional es el intercambio de mercaderas

Para Asuaje (1997:01) es el conjunto de normas de orden pblico relativas a la

De igual manera, para Bracho (2006) el derecho aduanero es un conjunto de

Por otra parte, el trmino Administracin Aduanera puede conocerse en dos

Para Bracho (2006:48) la labor de la administracin aduanera no slo se limita a

En 1993 se cre AVSA (Aduanas de Venezuela Servicio Autnomo),

En Enero del 2000, se inici la nueva etapa del Proyecto de Modernizacin

En abril de ese mismo ao, se realiz un estudio de mercado de alcance

Sin embargo, el Sistema Aduanero Venezolano no slo est compuesto

Un ejemplo de ello, lo constituye, la Ley Orgnica de Aduanas (LOA),

De igual forma, en el ao 2001 se crea la Ley del Servicio Nacional

Tambin se rige por lo contemplado en el Artculo 15 del Arancel de

Para Bracho (2006:58), el control aduanero comprende aquellas medidas

El control aduanero puede ser inmediato, desde el ingreso de las mercancas

En resumen, el control aduanero consiste en aquellas medidas aplicadas a los

En Venezuela, la Aduana Principal de Maracaibo, tiene como objeto:

Las operaciones aduaneras, estn constituidas tanto por las actividades

La importacin consiste en la introduccin de mercancas de procedencia

El presente trabajo de investigacin, tuvo como objeto de estudio analizar los

Cules son los controles ejercidos por la Aduana Principal de Maracaibo,

1.3- Sistematizacin del Problema.

Cul es la normativa legal vigente que regula los Derechos de Propiedad

Cmo es el proceso de desaduanamiento de mercancas de importacin?

Qu acciones ejecuta la Administracin Aduanera cuando detecta

Cules son las sanciones aplicadas a las infracciones incurridas en materia

1.4- Objetivo General.

1.5- Objetivos Especficos.

Describir el proceso de desaduanamiento de mercancas de importacin.

Determinar las acciones ejecutadas por la administracin aduanera cuando

1.6- Justificacin de la Investigacin.

Desde el punto de vista terico, la presente investigacin busc mediante la

Desde el punto de vista metodolgico, para poder lograr el cumplimiento de