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AS DROGAS E

OS MOTORISTAS
PROFISSIONAIS
Dimensionando o
problema e
apresentando
solues

Coordenao

Rodolfo Alberto Rizzotto

ndice

04 - PREFCIO
05 - INTRODUO
06 - PROLIFERAO DE ESTUDOS E INFORMAES
08 - O QUE A IMPRENSA REVELA
11 - O REFORO ACADMICO
14 - A INVESTIGAO DO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO
15 - CONCESSIONRIAS DE RODOVIAS E A SADE DOS CAMINHONEIROS
18 - DO VCIO PARA O TRFICO
21 - A PRIMEIRA ARMA CONTRA OS ACIDENTES E AS DROGAS: A LEI DO DESCANSO
24 - RESOLUO N 460/13 DO CONTRAN: A LUZ NO FIM DO TNEL
27 - EXAME TOXICOLGICO DE LARGA JANELA - A EXPERINCIA DE QUEM J UTILIZA
28 - ESTUDO DE CASO: A TRANSPORTADORA AMERICANA J B HUNT
34 - CONCLUSO

AS DROGAS E OS MOTORISTAS
PROFISSIONAIS

INTRODUO

Dimensionando o problema e apresentando solues

Quando em 2004 realizamos o estudo Morte no Trnsito Uma Tragdia Rodoviria, detectamos que
o cansao era uma das principais causas de acidentes com motoristas profissionais. A motivao para
nosso estudo nasceu das denncias dos prprios motoristas.

PREFCIO

Submetidos a pesadas jornadas, os caminhoneiros e motoristas de nibus frequentemente cochilavam


ao volante, e em mdia 50% dos acidentes aconteciam sem o envolvimento de qualquer outro veculo.
Indcio claro de que o cansao poderia ser o principal causador do sinistro.

O Brasil vem registrando um grande aumento no consumo de drogas por motoristas profissionais.
A principal motivao conseguir resistir s pesadas jornadas de trabalho.
As consequncias dessa prtica para a sade dos motoristas so muito graves e, alm disso, aumentam
o comportamento de risco e os acidentes nas estradas.
Vrios estudos cientficos h mais de 10 anos alertam para a necessidade de combater com rigor esse
problema. E algumas das principais concluses dessas investigaes so apresentadas neste novo
trabalho do SOS Estradas, em prol da reduo de acidentes rodovirios.
Os trabalhos e estudos do SOS Estradas tem sempre carter pragmtico, por isso as fontes, links e
informaes esto disponveis no prprio texto. Buscamos essencialmente situaes concretas, fatos
reais, para ilustrar o problema e suas possveis solues.
Diariamente matrias veiculadas nos principais meios de comunicao do pas revelam o crescimento
do uso de drogas por caminhoneiros e motoristas de nibus, bem como o aumento do transporte
rodovirio de drogas. Os subsdios fornecidos pela imprensa para este tema, tambm representam
uma contribuio importante para as autoridades e no deve ser negligenciado. Por isso, o SOS
Estradas elenca vrias dessas matrias que do um panorama mais realista da dimenso do problema
e de suas consequncias nas estradas.
O consumo de drogas por motoristas profissionais est criando dependentes e contribuindo para a
expanso do trfico em todo pas, pela capilaridade da atividade de transporte rodovirio. Motoristas
passam de usurios a transportadores das drogas, e alguns at se tornam traficantes.
A Resoluo N 460/2013 do Contran traz uma nova arma para o combate ao uso de drogas por
motoristas profissionais pois adiciona aos exames mdicos obrigatrios para habilitao e renovao
profissional das categorias C, D e E, o exame toxicolgico de larga janela, popularmente conhecido como
teste de cabelo, que permite, com a coleta de pequena quantidade, identificar se o doador utilizou drogas
nos ltimos 90 dias.
O uso desses exames est produzindo resultados impressionantes em vrios setores em que a
segurana fundamental. Inclusive no setor de transporte rodovirio. O SOS Estradas, sob a luz
dessas experincias, acredita que estamos no limiar de uma nova fase no transporte rodovirio seguro.
Para isso, os exames de larga janela podero dar uma contribuio inestimvel e este trabalho procura
demonstrar a importncia de utilizar esta arma a favor do transporte responsvel.

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Na ocasio, tanto para analisar os acidentes envolvendo nibus assim como caminho, utilizamos, alm
das estatsticas oficiais, as informaes geradas pela imprensa, mesmo considerando que h dez anos
atrs o noticirio na web sobre esses fatos era limitado, quase que restrito aos grandes veculos. Mesmo
assim, j era possvel encontrar um nmero razovel de veiculaes na imprensa do interior que permitia
tomar conhecimento de acidentes que jamais seriam divulgados pela chama grande imprensa.
Como os veculos de comunicao do interior costumam repercutir por alguns dias as consequncias,
o estado dos feridos, as primeiras investigaes dos acidentes, passamos a dispor de dados e
informaes que as estatsticas no revelam.
Ao falar da morte do motorista, seja ele caminhoneiro ou condutor de nibus, era comum a esposa,
filhos e familiares relatarem a fadiga dos mesmos, as reclamaes que a vtima fazia no perodo que
antecedia o acidente e o excesso das jornadas. Em alguns casos, colegas de profisso revelavam
que para aguentar a viagem era cada vez mais comum o uso do chamado rebite, cpsula estimulante
constituda basicamente de anfetaminas (legais* e ilegais), que, supostamente, permite aguentar dirigir
mais horas sem dormir. Entretanto, eles mesmos reconheciam que quando o efeito da droga passava o
motorista no conseguia manter-se acordado, caindo em um estado de torpor quase que imediato, com
o veculo ainda em circulao.
Poucos meses depois do nosso estudo, uma srie de matrias veiculadas no Jornal Nacional, da Rede
Globo, focada no transporte rodovirio de passageiros, mostrou motoristas dormindo ao volante com
46 pessoas a bordo. Alm de revelar as condies absolutamente inadequadas de trabalho, com
alojamentos precrios e escalas desumanas em um cenrio assustador onde o uso de rebite pelos
motoristas j fazia parte da rotina de muitos deles.
Dez anos depois do nosso primeiro estudo nesse sentido, o quadro piorou principalmente no que diz
respeito aos caminhoneiros e ao tipo de droga utilizada para aguentar a jornada excessiva. O chamado
rebite est sendo substitudo por drogas mais pesadas, em particular a cocana, e as consequncias vo
muito alm da dependncia qumica desses profissionais em razo dos possveis acidentes que podem
provocar.
Segundo o Atlas da Acidentalidade do Programa Volvo de Segurana no Trnsito, em 2012 foram
registrados 62.851 acidentes envolvendo caminhes nas rodovias federais, provocando a morte de 3.682
pessoas, um nmero mdio de 10,1 mortos por dia. A falta de ateno lidera

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* As anfetaminas legais, amfeprapmona, mazindol e femproporex estiveram banidas pela ANVISA por alguns ano, mas, devido a uma recente deciso
do Senado, voltaro ao mercado como inibidores de apetite controlados; Entre as anfetaminas ilegais, encontramos principalmente metanfetaminas,
bastante potentes.

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o nmero absoluto de acidentes, com 21.860 ocorrncias, fruto principalmente da fadiga dos motoristas
profissionais e da presso para cumprir horrios.

aperfeioamentos jurdicos, ficou a impresso de que as autoridades achavam suficientes as aes


adotadas apenas para combater o consumo de lcool por quem dirige.

O consumo de drogas por motoristas profissionais est contribuindo para a criao de uma grande
rede de distribuio do trfico, aproveitando a capilaridade das rodovias, no apenas para levar a droga
aos grandes centros, mas para distribuir em todos os recantos do Brasil, atingindo pequenas cidades
totalmente despreparadas para lidar com esse mal.

Entretanto, apesar de haver registros de acidentes com caminhoneiros alcoolizados, a grande maioria
ocorre como j dito anteriormente, por cansao, excesso de velocidade para atender o cliente e - muito
ligado aos motivos anteriores - o uso de drogas. Nas operaes realizadas nas rodovias so cada vez
mais raros os casos de caminhoneiros flagrados embriagados. Paralelamente, encontrar drogas na
cabine se tornou muito mais frequente que a bebida.

Apesar da gravidade da situao, existem algumas alternativas viveis que no curto prazo podero
produzir resultados fantsticos, no s para combater o uso de drogas por motoristas profissionais e
suas consequncias para a segurana, como tambm enfraquecer a estrutura de distribuio do trfico
no pas.
Esse o foco do atual trabalho que no tem a pretenso de ser um estudo cientfico. Trata-se de
uma anlise do problema com apresentao de solues que podero revolucionar a segurana no
transporte rodovirio de passageiros e cargas, praticamente sem nus para o Estado.
Esse sempre foi o conceito do SOS Estradas. Apresentar solues simples que possam resolver graves
problemas, sem exigir grandes investimentos. Projetos que demandam recursos vultosos estimulam
eternos adiamentos das aes e das polticas pblicas e so o terreno frtil para a inrcia do Estado.

PROLIFERAO DE ESTUDOS E INFORMAES


H dez anos j existiam alguns estudos importantes que revelavam o uso de drogas por motoristas
profissionais para suportar o excesso de jornada. Entretanto, ainda eram poucos, ainda que valiosos.
Muitos ficavam restritos ao mundo acadmico e dificilmente eram disponibilizados online ou acessveis
via web. At as limitaes de banda dificultavam aos interessados a possibilidade de efetuarem o
download das poucas obras disponveis.
Com o passar dos anos, inmeros estudos foram publicados e vem confirmando a gravidade do
problema. Pesquisas de campo e exames realizados espontaneamente por motoristas profissionais
indicam que praticamente 50% dos caminhoneiros usam ou usaram, em algum momento,
anfetaminas e outros tipos de droga para suportar as longas jornadas.

As dificuldades da atividade do transporte rodovirio, o nmero expressivo de mortes dos motoristas e o


surgimento de outras oportunidades no mercado foram desestimulando o exerccio da profisso. A falta
de mo de obra abriu as portas para o aumento da capacidade de carga nos veculos, com frequncia
sem respeitar os limites legais, como tem sido identificado pelo Ministrio Pblico do Trabalho em vrias
operaes de fiscalizao (http://estradas.com.br/operacao-do-ministerio-publico-do-trabalho-flagroufrotas-com-cargas-superiores-a-115-toneladas).
O excesso de peso, com veculos circulando com mais de 70 toneladas, aumentou a gravidade dos
acidentes e riscos de fadiga da prpria mquina, principalmente dos sistemas de freios. O somatrio
de excesso de carga, reduo da capacidade de frenagem do veculo, motoristas cansados, excesso de
velocidade e uso de drogas, resulta na multiplicao de tragdias rodovirias que temos assistido.
cada vez mais comum o caminhoneiro, mesmo vendo veculos parados na rodovia por obra, acidente
ou reteno, no conseguir parar seu veculo e, literalmente, passar por cima de vrios outros, deixando
um rastro de morte e destruio na pista. Poucos dias antes de finalizarmos este trabalho, uma carreta
colidiu com um guincho de uma concessionria de rodovia do Paran e matou dois mecnicos da
empresa que atendiam outro caminhoneiro. Nem mesmo a sinalizao profissional da concessionria
foi suficiente para que o motorista percebesse a presena dos veculos.
Em virtude de todos esses fatores, o SOS Estradas resolveu focar esse trabalho na questo do uso de
drogas pelos motoristas profissionais, em particular dos caminhoneiros. Nosso objetivo, comprovar
que as informaes obtidas nos estudos realizados por vrios especialistas, a grande quantidade de
matrias divulgadas pela imprensa e as apreenses de drogas pelas polcias rodovirias, j so alertas
mais do que suficientes para que a sociedade e as autoridades entendam que combater o uso de drogas
por motoristas profissionais tem que ser prioridade.

Paralelamente, com a ampliao do processo de concesso de rodovias, vrias concessionrias tm


realizado operaes de natureza social com esse pblico, com avaliao mdica, confirmando as
pssimas condies de sade desses profissionais que transportam mais de 60% da carga do pas. Em
alguns casos os motoristas fazem exames e so transportados imediatamente para o hospital, devido
gravidade das doenas. No caso de drogas, h situaes nas quais o caminhoneiro encontrado em
estado de pr-overdose.

As consequncias aparecem nos acidentes nas rodovias, na distribuio da droga e no drama humano
desses profissionais. Eles esto gritando por socorro e no podemos virar as costas para essa realidade
que afeta a segurana de toda a sociedade.

Apesar do volume de estudos cientficos alertando sobre a gravidade da questo e das inmeras
matrias geradas pela imprensa e pelas operaes de sade das concessionrias de rodovias, o assunto
ainda no despertou a ateno das autoridades, ao menos num grau que justificasse a adoo de uma
poltica pblica eficiente de combate ao uso de drogas por motoristas profissionais.

Naturalmente, este trabalho no visa somente falar do problema, mas apresentar solues,
particularmente quanto questo do uso de drogas por motoristas profissionais que pode ser combatido
de forma simples, usando novos mtodos, como iremos demonstrar.

Afinal, os motoristas profissionais transportam mais de 60% da carga no pas e centenas de milhes de
brasileiros nas linhas de nibus, apenas nas rodovias.

Nem mesmo graves acidentes com dezenas de vtimas, onde ficou provado o uso de drogas pelo
motorista, motivou uma ao concreta do Estado. Com a chamada Lei Seca e seus

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O QUE A IMPRENSA REVELA


Independente dos trabalhos cientficos, a imprensa tem sido a principal fonte para revelar a dimenso
do problema do uso de drogas por motoristas profissionais. Atualmente, so mais de uma centena de
reportagens por ano nas principais redes de televiso abordando o tema. Sem contar milhares de
matrias na mdia impressa, rdio e internet.
Embora a maioria das matrias no tenham repercusso nacional, o nmero de acidentes causados
por motoristas conduzindo sob efeito de drogas gera pauta diria em vrias regies do pas. Sem
contar outras matrias que tratam de temas como apreenses de droga; venda de entorpecentes
e nos postos de abastecimento; o excesso de jornada dos motoristas; as coberturas das aes de
fiscalizao em barreiras fiscais e das operaes de sade das concessionrias de rodovias. Para citar
apenas alguns fatos que geram notcia.
Nas matrias, especialmente as produzidas pelos canais de televiso, possvel perceber que os
motoristas contam sem qualquer cerimnia que usam rebite ou outro tipo de droga. quase um ato
de desespero. Eles se expem na mdia nacional admitindo que usam ou j usaram drogas. Os que
no consumiram, falam com naturalidade sobre o que outros colegas fazem, esclarecem como fcil
comprar drogas e explicam como funciona, como se fosse algo natural, inexorvel. Ao mesmo tempo
esto mostrando os caminhos para coibir, punir e fiscalizar. um pedido implcito para que a sociedade
e autoridades faam algo.
Por outro lado, revela um conformismo desses profissionais. Mesmo sabendo que correm risco
diariamente, pelo comportamento condenvel de seus pares, eles aceitam como se fosse inevitvel.
uma demonstrao clara da falta de esperana de que as autoridades consigam resolver o problema ou
tenham a inteno de faz-lo.
O uso de drogas representa uma concorrncia desleal para quem no usa. Afinal, quantos
fretes so perdidos por aqueles que no admitem viajar sem dormir, em excesso de
velocidade ou usando sustncias ilcitas? E a facilidade de flagrar as irregularidades impressionante.
Uma simples pesquisa com as palavras drogas e caminhoneiros, por exemplo, no site do sistema Globo de
comunicao oferece dezenas de alternativas de matrias em que essa questo aparece em destaque.
E elas no ficam na reportagem em si, mas contam com participaes e comentrios brilhantes, como
do jornalista Alexandre Garcia, uma espcie de porta-voz da TV Globo para analisar questes pertinentes
segurana no trnsito (http://globotv.globo.com/rede-globo/bom-dia-brasil/v/alexandre-garcia-falasobre-uso-de-drogas-nas-estradas/1922256).
O mesmo ocorre em todas as outras emissoras. No site de qualquer uma delas possvel encontrar
rapidamente inmeras matrias sobre as drogas e motoristas profissionais. E os jornalistas no s
cobrem o assunto como tambm so vtimas deles. No dia 28 de abril de 2012 um comboio com 30
veculos, entre viaturas da polcia e da imprensa, seguia pela RS -122, prximo de Farroupilha no Rio
Grande do Sul, quando foi surpreendido por um caminhoneiro numa curva. Ele invadiu a pista contrria,
colidiu com diversos veculos do comboio e provocou a morte de dois jornalistas da Rede Bandeirantes
de Televiso e ferimentos em mais sete pessoas. O condutor reconheceu que estava sob efeito de rebite
e que dirigia por dois dias sem praticamente descansar (http://tvuol.uol.com.br/video/acidente-mata-02profissionais-da-band-no-rio-grande-do-sul-04020E9A3872C4B92326). Ele foi indiciado criminalmente
por tentativa de assassinato das sete pessoas e pela morte dos jornalistas (http://zh.clicrbs.com.br/
rs/noticias/noticia/2012/06/policia-indicia-caminhoneiro-por-mortes-de-jornalistas-em-acidente-naserra-3788199.html).
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Uma reportagem de Eduardo Ribeiro, da Rede Record, exibida em maro de 2014, mostrou que mais de mil
caminhoneiros morrem por ano nas estradas brasileiras. As principais causas so o excesso de jornada, a
presso para entregar o mais rpido possvel a carga e o uso de drogas. (http://noticias.r7.com/fala-brasil/
videos/reportagem-especial-mostra-os-perigos-e-dificuldades-da-vida-de-caminhoneiro-15032014?fb_
action_ids=228536104015916&fb_action_types=og.recommends&fb_source=feed_opengraph&action_
object_map=%7B%22228536104015916%22%3A1459945290901479%7D&action_type_map=%7B%22
228536104015916%22%3A%22og.recommends%22%7D&action_ref_map=%5B%5D )
Num dos blocos da matria, o reprter relata que em apenas 20 minutos de fiscalizao da Polcia
Rodoviria Federal em trs abordagens, dois motoristas tinham drogas na cabine e admitiram fazer uso.
Um deles estava de posse de nada menos do que 150 comprimidos de anfetamina. O caminhoneiro
entrevistado trabalhava como cegonheiro para uma das maiores transportadoras de veculos do pas,
que atende as montadoras. Naquele momento os veculos que transportava tinham valor estimado de
R$ 800 mil reais. (http://player.r7.com/video/i/5320fcf81d4206b1890079e8?layout=wide252p )
O jornal Correio do Povo, de Porto Alegre, no Rio Grande do Sul, em maio de 2014, publicou uma srie de
reportagens intitulada: Os zumbis ao volante . Alguns motoristas citados

Estudos cientficos
compilados pelo jornal O
Estado de Minas, revelam
que mais de 50% dos
acidentes com
caminhoneiros envolviam
motoristas que
usavam drogas.

estavam dirigindo a quatro noites sem dormir. Sem nenhuma


dificuldade os jornalistas conversaram com vrios motoristas
que usavam drogas e constataram a facilidade em adquiri-las.
A reportagem do Correio do Povo esclareceu que o
consumo de drogas evoluiu. Um motorista revelou j ter usado
anfetamina, o popular rebite. Mas com o tempo, o organismo foi
exigindo doses maiores da droga. Alm disso, ficou sabendo que as
anfetaminas podem colaborar para o desencadeamento de
srios problemas cardacos. Resultado: migrou para a cocana,
acreditando no ser to nociva quanto os comprimidos (http://
www2.correiodopovo.com.br/Noticias/?Noticia=524644).

O jornal Estado de Minas, do estado que possui a maior malha rodoviria federal do pas, fez duas sries
de reportagens baseadas em estudos cientficos com dados impressionantes. Numa delas, em maio de
2012, revelou que mais de 50% dos acidentes com caminhoneiros envolviam motoristas que usavam
drogas
(http://www.em.com.br/app/noticia/gerais/2012/05/06/interna_gerais,292695/pesquisa-dizque-maioria-de-caminhoneiros-envolvidos-em-acidente-usava-drogas.shtml ).
Outra do mesmo veculo de comunicao, com a participao da TV Alterosa, destacava em
detalhes: No ano passado (2011), de acordo com a Polcia Militar de Minas Gerais, as estradas estaduais
registraram 8.513 acidentes com veculos de carga. O nmero 132% maior do que o de 2010,
quando 3.666 caminhes e carretas se envolveram em tombamentos, batidas e atropelamentos. Nas
rodovias federais os nmeros tambm impressionam. Dos 30.032 veculos envolvidos em acidentes entre
janeiro e novembro do ano passado (2011), 11.345 (37,7%) eram caminhes e carretas, de acordo com a
Polcia Rodoviria Federal (PRF). O ndice, maior que a mdia nacional, de 31%, s fica atrs dos carros de
passeio, responsveis por 15.314 (51%). Porm, a frota de carros no estado, que chega a 4.223.737,

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90% maior que a de caminhes e carretas, de 475.791 (11%). Num ambiente com apenas esses veculos,
a participao dos transportes de carga em acidentes trs vezes maior que a dos automveis.
A mesma matria ainda acrescentava que pesquisa do Ambulatrio de Dependncia Qumica da
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), apurou que trs em cada 10 caminhoneiros usam
regularmente rebites e anfetaminas para circular insones por horas a fio pelas estradas brasileiras.
A srie, chamada de Os homens-bomba nas estradas trouxe uma declarao surpreendente de um
motorista: Irresponsvel eu seria se no tomasse rebite. Tenho que dirigir s vezes 18 horas sem parar.
Prefiro tomar e viver do que morrer dormindo ao volante.
A falta de mo de obra tambm est contribuindo para a entrada de jovens no mercado de trabalho, que
assumem o volante de uma carreta com apenas dois anos de habilitao. Numa das reportagens do
Estado de Minas, a observao de um mdico especialista em Medicina de Trfego, revela mais uma
ponta do iceberg: a presena ao volante dos pesados, de jovens inexperientes e mais afeitos ao uso de
drogas.
Veja o que dizia na reportagem o presidente da Associao Mineira de Medicina do Trfego, Fbio
Nascimento, que criticava a facilidade com que se conseguem carteiras D e E para dirigir
carretas que transportam produtos perigosos: Rapazes com apenas dois anos de carteira j podem ser
caminhoneiros. Ou seja, basta ter 20 anos. Isso se reflete na imprudncia que vemos nas estradas e
no uso de drogas e medicamentos (http://www.em.com.br/app/noticia/gerais/2012/02/05/interna_
gerais,276179/veiculos-de-carga-estavam-envolvidos-em-quase-metade-dos-acidentes-registradosem-2011.shtml).
Alis, essa uma reclamao constante dos motoristas veteranos. A de que a garotada, alm de
inexperiente, seria mais frequentemente irresponsvel e com maior tendncia a usar drogas e, por
consequncia, ser imprudente na estrada. Em outros casos, h denncias consistentes de motoristas,
que afirmam que empresas entregam para o motorista o rebite para a realizao da viagem.
Por trs do uso de drogas, principalmente cocana, estaria tambm a razo de tantos vdeos na internet
mostrarem caminhoneiros fazendo manobras em zigue-zague, a chamada quebra de asa. Em cenas
assustadoras que foram inclusive objeto de extensa matria no Fantstico, da Rede Globo, possvel
qualquer cidado entender o risco que todos os usurios das rodovias correm (http://globotv.globo.com/
redeglobo/fantastico/v/caminhoneiros-se-arriscam-em-manobras-pelas-estradas/2811100).
A grande quantidade de matrias na imprensa, em todos os tipos de mdia, deveriam estimular as
autoridades a combaterem com mais rigor as drogas nas rodovias, bem como estabelecer polticas
especficas para enfrentar o excesso de jornada por motoristas profissionais.
Infelizmente, na prtica isso no acontece e as armas utilizadas so normalmente as mesmas,
principalmente as operaes de fiscalizao da Lei Seca, que no tem equipamento para detectar uso de
drogas. Colocando frente dessa tarefa a j to sobre carregada Polcia Rodoviria Federal.

O REFORO ACADMICO
A realidade da estrada chamou a ateno dos meios de comunicao e foi despertando na comunidade
cientfica o interesse por realizar estudos para avaliar as condies de trabalho e

Sabe-se que at 50% dos


caminhoneiros podem
ser usurios frequentes
de anfetaminas e cocana
nas estradas, tornando
esse problema
atualmente - mais grave
que o lcool nas cidades.

sade dos motoristas profissionais e suas consequncias


para toda a sociedade. Com isso, proliferam documentos em
todo o pas, de vrias instituies acadmicas, pesquisas,
teses sobre a vida do motorista profissional, em particular os
caminhoneiros.
Pesquisa realizada pela Faculdade de Cincias Mdicas de
Minas Gerais com condutores de veculos de carga no Ceasa,
em Contagem, na Grande Belo Horizonte, revelou que 50,9%
dos condutores de cargas que se acidentaram faziam uso

Em palestra proferida neste ano de 2014 sobre a pesquisa do Ceasa de Minas, seu coordenador, o
professor e mdico-perito, Leandro Duarte de Carvalho, revelou que o trabalho exigiu uma aproximao
cuidadosa dos pesquisadores que ficaram praticamente trs anos estudando o comportamento dos
motoristas, j que havia muita desconfiana dos mesmos achando que os pesquisadores eram da
polcia ou rgo equivalente.
O ndice de acidentes apurado com motoristas que utilizaram drogas ainda mais impressionante
quando consideramos que praticamente um de cada dois acidentes que ocorrem nas estradas de Minas
Gerais envolve caminhes.
Dr. Leandro Carvalho enfatizou: Conclumos que o problema das anfetaminas nas estradas to grave
quanto o do lcool nas ruas da cidade. algo do qual o caminhoneiro dificilmente consegue escapar
na situao atual, com a presso, o prazo de entrega, os prmios, as comisses, e tudo mais para
apress-lo.
Na pesquisa coordenada por Carvalho, ficou constatado que dos entrevistados que consomem
anfetaminas, 86,9% afirmaram conduzir o veculo por mais de 13 horas ininterruptas, sendo que 75,8%
disseram dormir menos de cinco horas dirias.
A frequncia de utilizao da droga tambm alta: 57,1% dos entrevistados afirmaram usar os
estimulantes pelo menos trs vezes por semana. Dentre os usurios de anfetamina 70% tem idade
entre 20 a 46 anos e 21% de 46 a 75 anos, o que indica que so os mais jovens os principais usurios de
drogas, conforme alegam muitos caminhoneiros.
A situao em Minas Gerais no diferente da encontrada em So Paulo pelas pesquisadoras Maria
Masson e Valria Monteiro, da Universidade Estadual de Campinas, no estudo de 2010 intitulado: Estilo
de vida, aspectos de sade e trabalho de motoristas de caminho.
Segundo as pesquisadoras, em relao ao uso de medicamentos, a maioria dos entrevistados (54,2%)
fazia uso de drogas psicoativas para se manterem acordados, devido a necessidade de percorrerem
longas distncias e sofrerem presso do tempo para a entrega de mercadorias (http://www.scielo.br/
scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-71672010000400006) sendo que 54,4% dos motoristas

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ingeriam at cinco comprimidos de anfetamina por viagem. Outro dado assustador que 43,8% estavam
usando drogas h mais de 10 anos. Os entrevistados afirmaram dormir em mdia 5,3 horas por dia
na semana em que estavam trabalhando e 7,9 horas no final de semana. O foco da pesquisa foram
caminhoneiros que transportam cargas perecveis, em particular os verdureiros.
Uso de Rebite

Dos motoristas entrevistados 51,5% informavam trabalhar entre 13 e 19 horas por dia e 10,4% mais de
20 horas. Essas condies desumanas, inclusive com pernoite em cabines minsculas, sem conforto e
segurana, acrescida de prmios para quem chega antes, foram estimulando o uso de rebites e agora
drogas ilcitas para sobreviver num mercado cada dia mais selvagem.

Quantidade
Sim

57

54,2%

No

48

45,8%

Total

105

Na tese de mestrado apresentada na Universidade Federal de Santa Catarina em 2004, a


Engenheira Maria Terezinha Zeferino realizou importante pesquisa intitulada: Acidente de trnsito e os
estimulantes do tipo anfetaminas. Estudo de caso junto s empresas de transporte rodovirio de cargas
no Estado de Santa Catarina (https://repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/87295/206188.
pdf?sequence=1).

N de Comprimidos
Quantidade
1 at 5

31

54,2%

6 at 10

13

22,8%

11 at 19

8,8%

20 ou mais

12,3%

No Consta

1,8%

Total

57

Na dissertao da especialista, ficou evidente o conhecimento e tolerncia das empresas em relao


ao uso de anfetaminas. A pesquisa, realizada com 48 empresas de transporte de cargas de Santa
Catarina, apurou que 96% das transportadoras pesquisadas sofreram acidentes de trnsito,
resultando em morte ou leso permanente do motorista a servio da empresa, sendo que este ndice de
acidentalidade pode ser influenciado pelo uso de drogas, pois 48% das empresas responderam que seus
motoristas fazem uso de drogas e destas 65% evidenciaram o uso de anfetaminas
rebites pelos caminhoneiros., explicava ento Maria Zeferino.

Tempo de uso (anos)


Quantidade
Menos de 5

10

17,5%

5 at 9

12,3%

10 ou mais

25

43,9%

No Consta

15

26,3%

Total

57

Marco Tlio de Mello, Diretor do Centro Multidisciplinar em Sonolncia e Acidentes (CEMSA) j realizava
um trabalho anterior vigncia do atual Cdigo de Trnsito Brasileiro, sobre a fadiga dos motoristas, em
particular os motoristas de nibus. Pois exatamente para enfrentar o sono que os motoristas acabam
caindo na armadilha das drogas.
J em 1994, portanto h 20 anos, durante sua tese de doutorado, Marco Tlio foi convidado por uma
empresa de nibus a realizar estudo sobre o sono dos motoristas. Na ocasio ficou impressionado por
observar que 16% dos motoristas de nibus, dos 400 pesquisados, admitiram ter dormido alguma vez ao
volante. Mas quando levados ao laboratrio do sono, ficou comprovado que isso ocorria com 55% deles.
E diferente dos caminhoneiros que dormem em minsculas cabines, os motoristas de nibus dormem
em condies melhores, geralmente em alojamentos, ou seja, em camas, ainda que num ambiente
imprprio para o repouso necessrio.
Embora a maioria dos motoristas profissionais ainda no tenha sucumbido s drogas, h estudos que j
acenderam o alerta vermelho h mais de 10 anos. Dentre eles, merece destaque a pesquisa de Wendler,
Busato e Myoshi, da Universidade de Ponta Grossa, no Paran, publicada em 2003, intitulada: Uso
de Anfetaminas por motoristas de caminho para reduzir o sono (http://www.revistas2.uepg.br/index.php/
biologica/article/view/364/372).
Foram entrevistados 318 caminhoneiros e apenas 3,12% afirmaram nunca ter usado nenhum tipo de
medicamento para reduzir o sono e 96,88% admitiram ter feito uso, pelo menos uma vez, ou utilizar
rotineiramente medicamentos com a finalidade de aumentar o tempo de viglia.

AS DROGAS E OS MOTORISTAS PROFISSIONAIS


Dimensionando o problema e apresentando solues

A constatao da fadiga dos motoristas profissionais tambm estava sendo observada pelas entidades
patronais h mais de dez anos. Em 2002, a Confederao Nacional dos Transportes realizou pesquisa
com caminhoneiros e apurou que existiam 1,2 milho de autnomos, esses com jornada mdia de 15
horas por dia.

12

Outro trabalho importante foi realizado pelo Prof. Edmarlon Girotto da Universidade Estadual de
Londrina, no Paran, em que foram pesquisados e entrevistados 670 motoristas de caminho no Porto
de Paranagu, intitulado: Caractersticas do trabalho, consumo de substncias psicoativas e acidentes
de trnsito entre motoristas de caminho (http://www.uel.br/pos/saudecoletiva/portal/pages/arquivos/
EDMARLON%20GIROTTO%20Tese_Vers%C3%A3o%20Final_Completa_CAPA_DURA_FC.pdf).
Publicado em 2014, o estudo revelou que o consumo de substncias psicoativas para suportar a
carga de trabalho antes ou durante a direo, ao longo de toda a profisso de motorista, foi referido por
50,7% dos motoristas avaliados. Dentre aqueles que referiram consumo de substncias psicoativas, as
mais citadas foram: anfetaminas (67,1%), anfetaminas com energticos (17,1%) e energticos (6,5%).
O consumo de anfetaminas e cocana (isoladamente ou em associao com outras substncias) foi
mencionado por 90,6% e 4,7% dos motoristas relataram consumo de psicoativos.
A quantidade de estudos sobre a matria nos permite afirmar que, todos os anos, so fartas as
publicaes de documentos oriundos de centros acadmicos importantes, que tratam da questo da
jornada de trabalho do motorista profissional e do uso de toda sorte de drogas. Portanto, no faltam
alertas da comunidade cientfica para a sociedade e autoridades, sobre a gravidade do problema e a
imediata necessidade de medidas corretivas.
O j mencionado estudo de Wendler, Busato e Myoshi (Uso de Anfetaminas por motoristas de
caminho para reduzir o sono) conclui: Est havendo um uso indiscriminado dos medicamentos
psicoestimulantes derivados da anfetamina por motoristas de caminhes. Alm disso, a venda
ilegal desses medicamentos se d em vrios estabelecimentos comerciais. de extrema urgncia um
controle maior sobre a venda desses medicamentos por parte dos

AS DROGAS E OS MOTORISTAS PROFISSIONAIS


Dimensionando o problema e apresentando solues

13

rgos competentes e, tambm um trabalho de conscientizao dos motoristas que arriscam suas
vidas e as de outras pessoas nas rodovias brasileiras.
O alerta foi dado em 2003, mas continua atual, com um agravante: as anfetaminas esto sendo
substitudas pela cocana e pelo crack. O problema se tornou muito mais complexo para as autoridades.

A INVESTIGAO DO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO


As denncias e estudos realizados chamaram ateno do MPT- Ministrio Pblico do Trabalho,
alertado que foi at por esposas de caminhoneiros desesperadas com seus mortos-vivos em casa. Para
conhecer melhor o problema o MPT realizou pesquisas que foram acompanhadas pela Polcia Rodoviria
Federal.
Os dados apurados pelo Ministrio Pblico do Trabalho foram o embrio da mudana da
legislao de trnsito e da jornada de trabalho dos motoristas, que culminou na edio da Lei 12.619/12,
popularmente conhecida como Lei do Descanso ou Lei do Caminhoneiro.
O primeiro levantamento, que teve repercusso nacional e despertou a ateno da mdia, foi uma
operao realizada pelo MPT e Polcia Rodoviria Federal em 2007, no Mato Grosso.
A pesquisa de campo foi realizada em maio de 2007 no posto da Polcia Rodoviria Federal na BR 364,
sada para Cuiab-MT, com uma equipe formada por membros do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT),
da Fiscalizao do Ministrio do Trabalho e da Polcia Rodoviria Federal. Na ocasio, o grupo realizou
coleta de urina de 104 (cento e quatro) motoristas e recolheram questionrio preenchido por 122 (cento
e vinte e dois) profissionais.

Empregados
Total
Percentual

110
90,16%

Autnomos

Geral

12

122

9,84%

Do total de motoristas abordados, dezoito recusaram a oferta da amostra de urina, correspondendo a


14,75% do universo total.

Total
Percentual

Amostras aceitas

Geral

104

18

122

14,75%

100%

85,25%

Outro trabalho realizado pelo MPT foi a Operao Jornada Legal - Diagnstico das condies gerais
de trabalho no setor do transporte rodovirio brasileiro, executada depois da entrada em vigor da Lei
12.619/12, a Lei do Descanso (http://www.trt7.jus.br/trabalhoseguro/arquivos/files/acervo/ebooks/
Ministerio_Publico_do_Trabalho_-_Relatorio_Operacao_Jornada_Legal.pdf).

Dimensionando o problema e apresentando solues

A operao Jornada Legal coletou, por meio de questionrio com 22 itens, dados de 1.988 motoristas
profissionais em diversos pontos da malha rodoviria federal. As perguntas foram analisadas sempre
com o objetivo de entender caractersticas relevantes desses profissionais, e usar esses subsdios como
instrumento na aplicao e fiscalizao da Lei 12.619/12, que j estava em vigor.
Entre todos os pesquisados, o percentual dos que sentiram sono ao dirigir em servio foi de 77,79%.
Esse resultado sofria pequena variao quando separaram os motoristas de acordo com o horrio da
entrevista. No perodo diurno, os motoristas profissionais de caminho que declararam que sentiram
sono ao dirigir em servio foram 75,61% e em meio aos caminhoneiros que responderam ao questionrio
noite, 81,78% relataram o mesmo comportamento.
Quanto ao uso de drogas, 88% dos motoristas entrevistados negaram usar drogas para se manterem
acordados, mas quando perguntados se conheciam algum colega que usava 64% admitiam conhecer
algum.
Foram realizados tambm testes para verificar a presena de cocana, anfetamina, metanfetamina e
barbitrico. A cocana foi diagnosticada em 61% do universo de amostras positivas, o que confirma
como esta droga se tornou predominante.

As concessionrias de rodovias tambm esto atentas questo, principalmente sob o aspecto da


sade dos caminhoneiros, porque as consequncias representam tambm prejuzo econmico, com
danos materiais nas vias, custos no atendimento das vtimas, interrupo de trfego, sem contar o
drama humano.
Um trabalho importante vem sendo desenvolvido pela Centrovias, uma concessionria paulista do grupo
Arteris. O nome da operao j uma confirmao do que est acontecendo na pista:
ACORDA CAMINHONEIRO.

Das amostras de urina dos 104 motoristas analisadas, foi detectada a suspeita de uso de cocana por
51% deles e 3% estavam em estado de alucinao, sem a menor condio de dirigir.

AS DROGAS E OS MOTORISTAS PROFISSIONAIS

Fonte: MPT

CONCESSIONRIAS DE RODOVIAS E A SADE DOS CAMINHONEIROS

100%

Amostras
Recusadas

Conforme mostra o grfico ao lado, considerando


o total de motoristas, foi detectada urina em 43%
das amostras e 15% dos motoristas se recusaram
a fornecer amostra, o que pode ser um indcio de
que caso todos fornecessem a amostra o total de
amostras positivas poderia estar prxima de 58%.

14

Pesquisa realizada, em 2007,


na BR 364 (Cuiab, MT) pelo
Ministrio Pblico do Trabalho
e pela Polcia Rodoviria
Federal encontrou indcios
de uso de cocana em 51%
dos motoristas que aceitaram
ceder amostras de urina.

Um dos grficos interessantes decorrente da pesquisa e


das entrevistas com 214 caminhoneiros, numa operao
realizada em maro de 2014, indica as possibilidade de
sonolncia ao volante, utilizando a Escala de Sonolncia
Epworth.
Trata-se de mtodo cientfico que serve para medir
os nveis de sonolncia, onde atribuda notas (0 a 3)
para cada situao de acordo com a possibilidade de
dormir frente a cada uma delas. Dez ou mais pontos
indicam sonolncia excessiva. O grfico abaixo revela que
nada menos que 86% dos 214 motoristas entrevistados
corriam o risco de cochilar ao volante.
AS DROGAS E OS MOTORISTAS PROFISSIONAIS
Dimensionando o problema e apresentando solues

15

Possibilidades Sonolncia

O levantamento foi feito com dados obtidos entre janeiro de 2013 e agosto de 2014 com 3.405
caminhoneiros, mostra que alta a incidncia de sobrepeso, hipertenso e altas taxas de colesterol,
resultado da alimentao inadequada.
Mais de um tero dos motoristas abordados (35,97%) estava obeso e outros 40,53% apresentavam
sobrepeso. Mais de 15% sofrem com hipertenso e 28% apresentam colesterol alto. Completam o
quadro dados sobre glicemia e triglicrides: 39% possuem glicemia alta e 17% registram triglicrides
acima dos nveis considerados ideais.

Fonte: Acorda Caminhoneiro- Centrovias- Arteris

O resultado do projeto Arteris confirma os problemas evidenciados nos demais estudos do caso: so a
jornada excessiva de trabalho e o pouco tempo dedicado ao sono. Em mdia, os caminhoneiros ficam
fora de casa cerca de 20 dias em um ms e muitas vezes enfrentam jornada de mais de 18 horas no
trnsito. J 76% dos profissionais dormem no prprio caminho e apenas 7% fica hospedado em hotis
na rotina de trabalho.

Classificao da Presso Arterial

A pesquisa da Arteris mostra tambm que apenas 30% possui plano de sade. No entanto, muitos no
podem usufruir do benefcio, pois h convnios que atendem apenas regionalmente. Outro problema
a jornada de trabalho e o fato de os caminhoneiros estarem rotineiramente fora de casa, o que faz com
que eles tenham dificuldade de conseguir consultas com clnicos gerais e especialistas.

J os dados de presso arterial


indicam 60% de hipertensos

J o IMC- ndice Mdio Corporal aponta que estamos tratando com uma populao hipertensa e obesa.

Tabela de IMC

Outras concessionrias fazem levantamentos similares, com resultados equivalentes. Quanto


questo do uso de drogas, impressiona a quantidade cada vez maior de motoristas que admite o uso
espontaneamente. O que mais um indcio de que se estes profissionais fossem submetidos a exames
toxicolgicos os resultados reais poderiam atingir at 50% do total, conforme o Ministrio Pblico do
Trabalho, a Polcia Rodoviria Federal e outros rgos j detectaram em algumas operaes.
Por fim, at do ponto de vista econmico os acidentes com motoristas profissionais tambm foram
objeto de estudos , seja pelo IPR- Instituto de Pesquisa Rodoviria, seja pelo IPEA- Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (http://www.denatran.gov.br/publicacoes/download/custos_acidentes_transito.
pdf).
Pelo custo dos acidentes com motoristas profissionais possvel compreender a importncia de evitar
os acidentes com caminhes e nibus. Veja a diferena apurada pelo levantamento do IPEA, em 2006,
em termos de impacto econmico com relao aos acidentes com veculos leves.

Custo dos acidentes, considerando valores em R$ em 2005


nibus = R$ 64.102,00 - Caminho = R$ 45.679,00 - Automvel = R$ 9.821,00

Outro levantamento realizado pela Arteris, com 3.405 caminhoneiros nas vrias concessionrias que
controla, confirma as condies precrias de sade desses profissionais. Os dados foram coletados
entre beneficiados pelo Viva Sade, projeto desenvolvido pela Arteris em estradas brasileiras que j
contemplou quase 100 mil motoristas.
AS DROGAS E OS MOTORISTAS PROFISSIONAIS
Dimensionando o problema e apresentando solues

16

Portanto, h um universo de informaes impressionante, seja pelos estudos cientficos, pelos


levantamentos de campo, aes de fiscalizao ou por matrias na imprensa que no deixam dvida de
que a fadiga e a droga andam lado a lado nas tragdias das estradas e que as autoridades precisam agir,
pois as consequncias aparecem em graves acidentes, causando no s a morte de caminhoneiros mas
tambm, dos demais usurios das rodovias e um gigantesco prejuzo econmico.

AS DROGAS E OS MOTORISTAS PROFISSIONAIS

Dimensionando o problema e apresentando solues

17

DO VCIO PARA O TRFICO


Caminhoneiros viciados em drogas
tornam-se presas fceis para o trfico e
so aliciados para distribuio altamente
capilarizada de drogas no Brasil.
Combater as drogas na bolia ajudar
a combater as drogas nas
pequenas cidades.

Em agosto deste ano de 2014, oficiais


2 Batalho de Policiamento Rodovirio
(2 BPRv, com sede em Bauru/SP)
lanaram um livro com 29 artigos, fruto
das pesquisas, experincias, sugestes e
constataes do dia a dia da fiscalizao
nas rodovias. A obra, intitulada:
Policiamento Rodovirio: cenrio e
perspectivas oferece vrios temas
para reflexo.

Em primeiro lugar, mencionado o impacto da Lei Federal n 9.614, de 05 de maro de 1998, conhecida
na aeronutica como Lei do Tiro e Destruio, ou Lei do Abate, que praticamente tendo erradicado
o trfico areo drogas, pois permite o abate de aeronaves em condies suspeitas. Isso colocou mais
presso no policiamento rodovirio, na medida em que houve uma migrao natural para a estrada do
transporte das drogas, principalmente nas divisas com Paran e Mato Grosso do Sul. E na estrada o
policial no pode atirar quanto um veculo no obedece a ordem de parada.
As rodovias tornaram-se ainda mais importantes como artrias para o trfico, considerando os
principais mercados consumidores de drogas, como So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e litorais. E
as rodovias paulistas sofreram com essa migrao.
Nesse aspecto, merece destaque o combate ao trfico de drogas no Estado de So Paulo,
especialmente pela atuao das equipes de TOR (Ttico Ostensivo Rodovirio). E os nmeros so
reveladores, pois no ano de 2013, o Comando de Policiamento Rodovirio foi responsvel por 65% de todo o
volume de droga apreendida pela Polcia Militar do Estado de So Paulo, somando 52 toneladas (do total de 80
toneladas) e, j no primeiro semestre de 2014, os dados revelam tendncia de ampliao desse percentual.
Portanto, a apreenso de drogas em grande escala hoje um fenmeno rodovirio.

Por isso, alm da droga distribuda em pequenas quantidades atravs de passageiros de nibus e
veculos menores, teve impulso o trfico em veculos de carga, com grandes quantidades de
drogas transportadas sob carvo vegetal, madeira, esterco de aves e bovinos, gros de soja e arroz, em
cmaras frigorficas, em contineres lacrados, no tanque de combustvel, enfim, em formas cada dia mais
criativas. Com o aumento dos veculos e cargas de at 70 toneladas, esconder a droga
est ficando cada dia mais fcil.
Devido ao vcio, parte considervel dos consumidores de drogas demanda cada vez maior quantidade
para seu uso e com os motoristas profissionais no diferente. Sem condies de pagar o preo das
substncias, os dependentes acabam se sujeitando a condies desumanas de explorao, inclusive
trabalhando para o trfico de drogas.
Eles comeam a usar as drogas por questes pessoais ou principalmente para ficarem acordados
mais tempo ao volante, tornando-se presas fceis para os traficantes. Muitos motoristas acabam
entrando no negcio das drogas. E os indcios so claros nesse sentido.
Basta ver que a Polcia Rodoviria Federal apreendeu em 2013 mais de 117 toneladas apenas de
maconha, somente nas rodovias federais, mais do que as 111 toneladas apreendidas pela Polcia
Federal em todo o pas, em outras apreenses. Fenmeno semelhante ao registrado nas rodovias
paulistas com seus batalhes rodovirios.
O volume ainda mais significativo considerando que a PRF registrou 2.452 ocorrncias de
apreenso de drogas em 2013. Mdia inferior a sete por dia nos 61.000 km sob sua responsabilidade. uma
ocorrncia por dia a cada 8.700 km de rodovias federais, muito pouco para se conseguir
diminuir o trfico, embora fruto de um grande esforo da corporao.
Nesse sentido, fundamental entender que a tarefa original da PRF e dos batalhes rodovirios, no
combater o trfico de entorpecentes, nem o contrabando, que tambm passa pelas estradas e exige
empenho dos patrulheiros. Entretanto, fica evidente que a quantidade que passa pelas rodovias pode ser
dezenas de vezes maior do que a quantidade apreendida. um jogo em que quem perde a sociedade.

Outro fato abordado pela obra do 2 BPRv que a rodovia vem se tornando cada vez mais o palco de
aes do crime organizado, inclusive pela proximidade das unidades prisionais que abrigam as cpulas
das faces e esto situadas as margens de rodovias.

No caso da Polcia Rodoviria Federal a situao se agrava na medida que a corporao conta
com cerca de 10.000 homens e estudo do TCU, em 2006, j estimava a necessidade de efetivo
de pelo menos 20.000 patrulheiros. Isso explica tantos postos de polcia rodoviria fechados nas
estradas brasileiras. O que acontece nas rodovias federais tambm registrado nas estaduais.

Isso explica inclusive, a mudana de alvos e de modus operandi de alguns delitos, praticados por
membro de faces que buscam cidades pequenas e de reduzido aparato policial para perpetrarem suas
atividades criminosas, utilizando as estradas como principal rota de fuga.

Enquanto o Estado lento nas contrataes, o trfico, por sua vez, muito gil no
recrutamento de mo de obra. E os caminhoneiros esto caindo na mo dos traficantes.

Paralelamente, os traficantes comearam a dissimular transporte da droga de diversas formas. Mudou


o perfil do traficante que transporta o entorpecente, inclusive com pessoal mais instrudo e acostumado
com as fiscalizaes nas rodovias, demonstrando um nvel de profissionalizao do transporte, o que
indcio da presena de motoristas profissionais trabalhando com o trfego.
Em setembro deste ano de 2014, uma carreta foi apreendida com 32 toneladas de acar e 226 kg de
crack, na regio de Presidente Prudente (SP). Ao confessar o crime o caminhoneiro informou que ganhou
o caminho como pagamento pelo transporte do crack.

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18

Numa pesquisa simples no Google, analisando alguns casos de apreenso de drogas no ms de


agosto deste ano (2014), veiculados pela imprensa, encontramos diversas notcias relatando
transporte de drogas misturadas com diversas cargas, o que torna a tarefa da polcia ainda mais
complexa e ilustra como os motoristas esto sendo cooptados pelo trfico.
Em Corumb (MS) uma carreta tinha 400 kg de maconha em fundos falsos. Em Belo Horizonte a PRF
encontrou 700 kg da mesma droga escondidas no meio de 30 toneladas de arroz. Em outra ocorrncia
em Gois mais 1.116 kg de maconha estavam numa carreta com 15 toneladas de milho. Outra carreta,
ligada aos mesmos traficantes, foi encontrada com 400 kg da droga em Ponta Por, no Mato Grosso do Sul.

AS DROGAS E OS MOTORISTAS PROFISSIONAIS


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19

Em Araatuba, no Estado de So Paulo, o dono de uma carreta Scania foi preso depois que o veculo foi
encontrado com 303 kg de cocana. Na Dutra, num posto de combustvel em Resende (RJ), havia uma
carreta estacionada com uma tonelada de drogas junto da carga de sementes. J em Minas Gerais
um caminhoneiro e seu ajudante foram presos com R$ 600 mil em espcie. A justificativa para tanto
dinheiro foi a de que se tratava de sonegao fiscal, s no conseguiram explicar de qual atividade
econmica.
Segundo matria do Fantstico, da Rede Globo, veiculada em setembro deste ano de 2014, a
apreenso de drogas pela PRF aumentou 150% em relao a 2013. At agosto de 2014 foram 87,5
toneladas de maconha, cocana e crack apreendidas pela Polcia Rodoviria Federal em
todo pas. Na matria, repleta de flagras de pequenas e mdias apreenses, o destaque
eram 4 toneladas de maconha dentro do tanque de um caminho de combustvel.
Outra carreta tinha 3 toneladas de maconha num fundo falso (http://g1.globo.com/fantastico/
noticia/2014/09/mais-de-80-toneladas-de-drogas-sao-apreendidas-escondidas-em-veiculos.html).

Na Itlia, investigaes da polcia e do Ministrio Pblico detectaram o surgimento


de inmeras empresas de transporte em regies mais pobres do pas. Com crescimento
rpido e frota de veculos novos, num crescimento totalmente acima da mdia.
As investigaes revelaram que muitas so empresas de fachada da Mfia. O paralelo
em relao ao caso brasileiro a maneira como tudo comeou. Na avaliao de algumas
autoridades italianas a entrada da Mfia no negcio aconteceu em virtude do relacionamento
de pequenos traficantes com os caminhoneiros do Leste Europeu.
Muitos caminhoneiros de pases que no fazem parte da Unio Europia comearam a buscar
servio na Itlia. Passaram a aceitar trabalhar mais horas do que estabelece a lei. Para aguentar
a jornada, consomem drogas e essa proximidade com os traficantes despertou o interesse da Mfia,
que viu no negcio do transporte de cargas um meio de levar as drogas e lavar dinheiro.

O aumento do transporte da droga nas rodovias tem relao direta com a dependncia dos motoristas.
Para conquistar os caminhoneiros os traficantes os abordam principalmente nos postos de rodovia e
oferecem cocana garantindo que melhor que o rebite.

Alm disso, o consumo de drogas por caminhoneiros no Brasil tambm contribui para montar uma
grande rede de distribuio pelo pas e ampliar o mercado consumidor. Como so obrigados a parar para
descansar e se alimentar, podem transportar pequenas quantidades para traficantes na regio, que as
distribuem nas cidades do interior. Sem contar que os prprios motoristas j so uma clientela cativa.

Batem na porta do caminho e dizem que, com a droga, especialmente cocana, o caminhoneiro vai poder
dirigir muito mais horas sem dormir do que com os tradicionais comprimidos de anfetamina. Em vrios
lugares caminhoneiros ligam para o traficante que vem entregar no posto. o Disque Drogas nas estradas.

A situao preocupa donos de postos que so obrigados a investir em segurana privada para
controlar os funcionrios e evitar a aproximao dos traficantes, que tambm comandam a
prostituio e muitas vezes esto envolvidos com contrabando, roubo de carga e de veculos.

Conforme relata o livro dos oficias do 2 BPRv, o vcio leva dependncia e necessidade
de maiores quantidades da droga. Como consequncia, muitas vezes o caminhoneiro fica
devedor do traficante e como alternativa para saldar as dvidas, comea a fazer o transporte da droga.
Outros percebem a lucratividade do negcio e entram espontaneamente para aumentar sua renda.

Portanto, o excesso de jornada gera acidentes e consumo de drogas, que viabiliza a atuao de traficantes,
a distribuio das drogas no interior do pas, a prostituio, a explorao de menores, o trfico de
pessoas, o roubo de carga, os assaltos, enfim , uma espiral negativa de custo inestimvel para o pas.

Isso explica a profissionalizao do transporte mencionada no livro dos oficiais.


Caminhoneiros sabem como a abordagem das polcias rodovirias, conhecem as manhas
da pista, os horrios, como passar com carga irregular, como prevenir fiscalizao. E numa carreta
com dezenas de toneladas, muito mais fcil esconder a droga.

A PRIMEIRA ARMA CONTRA OS ACIDENTES E AS DROGAS:


A LEI DO DESCANSO

Uma operao da Polcia Federal no Paran, em meados de agosto de 2014, revelou como o transporte
de cargas est cada vez mais relacionado com as drogas. Na priso de uma quadrilha internacional
ficou constatado que o grupo criminoso, residente em Umuarama, usava veculos com fundos falsos
para receber maconha do Mato Grosso do Sul e cocana que vinha de Rondnia.
Os entorpecentes seriam distribudos nos Estados de So Paulo e Rio de Janeiro, segundo a Polcia
Federal. Durante a operao foram apreendidos 49 toneladas de maconha, 393 kg de cocana,
125 kg de crack, 2.720 frascos de lana-perfume, mais de 8 mil comprimidos de ecstasy,
quinze armas de fogo e mais de 2 mil projteis.
A polcia ainda recolheu R$ 394.724,00 em espcie e 51 veculos, sendo 26 automveis, duas
motocicletas e nada menos que 23 carretas e caminhes. Essa frota de carretas mais um indcio de
que o trfico de entorpecentes est usando o transporte de cargas como fachada para suas atividades
criminosas, inclusive lavagem de dinheiro. E no seria nada inovador.

AS DROGAS E OS MOTORISTAS PROFISSIONAIS


Dimensionando o problema e apresentando solues

20

Em junho de 2012 entrou em vigor a Lei 12.619/12 (Lei do Descanso) que estabeleceu limites de tempo
de direo e limite para a jornada de trabalho dos motoristas profissionais. Basicamente o motorista
no pode dirigir mais do que 4 horas sem parar e obrigatoriamente teria direito a 11 horas de descanso
entre as jornadas. Conquistas to simples para o motorista profissional, mas que enfrentou resistncia
desde o incio dos embarcadores, principalmente aqueles oriundos do agronegcio.
Sob a bandeira da defesa dos caminhoneiros autnomos, que no teriam interesse em limitar suas
jornadas, e suposto aumento de custo do frete e dos produtos, criou-se uma cortina de fumaa para
tentar encobrir os verdadeiros interessados em continuar explorando essa mo de obra: embarcadores
e transportadores inescrupulosos. Depois da Lei 12.619/12, ficaram ainda mais assustados com a
possibilidade do passivo trabalhista e da responsabilidade legal por explorar trabalhadores em
condio anloga a de escravo.
As contestaes Lei do Descanso eram to absurdas que at a alegao de que foi aprovada sem
discusso adequada da matria foi feita. Na verdade, a discusso do tema nas suas vrias verses,
vinha tramitando na Cmara dos Deputados desde 1996 e deveria ter entrado em vigor em 1998.
Juntamente com o Cdigo de Trnsito Brasileiro, promulgado em janeiro daquele ano. Portanto, no
faltou debate mas as presses continuaram.
AS DROGAS E OS MOTORISTAS PROFISSIONAIS
Dimensionando o problema e apresentando solues

21

Com a fora do poder econmico e o trabalho de suas tropas de choque, a Bancada da Morte
assim chamada pelas entidades de vtimas de trnsito e sindicatos de motoristas -, foi obtendo
suas vitrias nas instncias legislativas e est prestes a conseguir sua revogao.

Evoluo das Ocorrncias da


Morte e Invalidez envolvendo Caminhes e Pick-Ups

O relatrio apresentado com um texto substitutivo Lei do Descanso, os embarcadores so


beneficiados e os limites de jornada estabelecidos para o motorista profissional so ampliados.
De forma simples, o novo texto estabelece que o motorista poder dirigir at 6 horas sem parar,
podendo estender esse tempo de direo caso no encontre local seguro. O que, na prtica, d a
possibilidade ao motorista dirigir o tempo que quiser. Alm disso, o descanso entre jornadas cai de 11
horas para 8 horas e dois motoristas podero compartilhar a mesma cabine. Enquanto um motorista
dirige o outro dorme. O sono na cabine em movimento ser considerado tempo de descanso, como se
fosse possvel ter descanso reparador nessas condies e legal, pois o motorista dorme sem
cinto de segurana.
Os locais de parada tero que ser homologados pelas autoridades e a relao dos estabelecimentos
publicada no Dirio Oficial. Como o Governo Federal no tem estrutura para essa homologao
nem ingerncia sobre as rodovias estaduais, que so a maior parte da malha rodoviria do pas,
nada deve acontecer. Inclusive porque os pontos de parada tm que requerer a homologao e a
maioria dos empresrios do setor, donos de postos de abastecimento, no tem interesse nisso.
A razo simples. Ao solicitar a homologao, o ponto de certa forma assume a responsabilidade
de aceitar em seu estacionamento carretas com 30 metros de comprimento e mais de 70 toneladas
de peso, sem que tenha receita alguma por esse servio. Como a maioria dos caminhes, pela
capacidade atual de seus tanques de combustvel, no abastece, o proprietrio do ponto de parada
passa a contabilizar apenas prejuzo.
mais fcil no pedir a homologao, fechar o estacionamento para seus clientes convencionais,
deixar algumas vagas disponveis para estacionamento gratuito e, quando um caminhoneiro parar para
descansar, recomendar que o mesmo busque um ponto homologado, pois o seu no faz parte da
lista do Governo.
Apesar de estar em vigor h pouco mais de dois anos, com fiscalizao limitada e pouco
empenho das autoridades pela sua plena aplicao, a Lei do Descanso produziu resultados
concretos e imediatos, em termos de reduo de acidentes nas estradas.
O grfico da Seguradora Lder DPVAT permite identificar uma reduo de 30% no pagamento de
indenizaes por morte e invalidez permanente no segmento de Caminhes e Pick-Ups em 2013
em relao a 2012.
As mortes cresciam desde 2009 na categoria de caminhes e pick ups. Com a Lei do Descanso
fica claro a queda nas mortes, pois baixou de 4.233 (2012) para 2.970 (2013).

2009

2010

2011

2012

2013

Morte

3874

3973

4418

4233

2970

Invalidez

3698

4227

4928

5582

3905

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22

Fonte: Seguradora Lder Dpvat

O Atlas da Acidentalidade do Programa Volvo de Segurana no Trnsito tambm comprovou


a queda do nmero de acidentes, mortos e feridos com a entrada em vigor da Lei 12.619/12.
Com apenas seis meses de vigncia a Lei produziu efeitos imediatos. Os dados so impressionantes,
o nmero de acidentes com veculos comerciais baixou pela primeira vez no perodo analisado.
Em 2008 foram 123.291 acidentes, em 2009 totalizou 130.529, em 2010 a tendncia de aumento
continuava com 155.275 acidentes com veculos comerciais. Em 2011 mais 162.220 acidentes, mas
em 2012, quando entrou em vigor a Lei do Descanso em 17 de junho, com fiscalizao precria e
apenas seis meses de vigncia, os acidentes baixaram para 153.590 acidentes com veculos comerciais.
So dados apenas das rodovias federais e revelam, pela primeira vez desde 2008, uma forte
tendncia de queda, pois a curva de crescimento indicava que em 2012 seriam aproximadamente 170 mil
acidentes com veculos comerciais.

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Acidentes com veculos comerciais

Ela introduziu o exame de larga janela de deteco, que poder revolucionar a segurana no transporte
rodovirio no pas.
Para os leigos, esses exames so conhecidos como testes do cabelo, que permitem identificar, com
uma pequena amostra, o uso de drogas nos 90 dias anteriores a coleta. Para efeito de comparao,
os testes de urina o fazem por apenas 3 dias enquanto o de saliva apenas 12 horas. Alm disso, os
exames de larga janela tambm estabelecem a quantidade de droga que o doador das amostras utilizou,
categorizando-o desde um usurio levssimo a pesadssimo, para cada droga eventualmente detectada.
Os exames toxicolgicos de larga deteco so amplamente utilizados ao redor do mundo por milhares
de empresas, cortes, rgos e agncias governamentais h pelo menos duas dcadas. Estes exames
forenses, desde que corretamente realizados por laboratrios certificados para tanto, so o estadode-arte da toxicologia, completamente seguros e eficientes na determinao de um padro histrico
do abuso de drogas. Conforme ensinam Schaffer, Hill,e Cairns, no estudo : Hair Analysis for Cocaine:
The requirement for effective wash procedures and effects of drug concentration and hair porosity in
contamination and decontamination. Journal of Analytical Toxicology, v 29, 2005 August. e o estudo com
verso em portugus Anlises de drogas em cabelos ou pelos que contou com a importante participao
da especialista brasileira Alice A. da Matta Chasin, Doutora em Toxicologia e Mestre em Anlises
Toxicolgicas FCF/USP.

* Dados referentes apenas a acidentes nas rodovias federais Fonte: PVST/DPRT

Apesar dos nmeros comprovarem que vidas esto sendo poupadas, isso no foi suficiente para
sensibilizar o parlamento e nem mesmo o prprio Governo. Os acordos polticos com o agronegcio
foram mais importantes que a preservao de vidas e reduo dos custos gerados pelos acidentes,
como o prprio IPEA demonstrou existirem.
Ao revogar a Lei do Descanso e colocar em vigor uma nova legislao que, tende a provocar mais mortes
do que j ocorria anteriormente, o Governo e os parlamentares institucionalizam a jornada excessiva,
com todas as consequncias, inclusive o aumento do uso de drogas por motoristas profissionais.

No Brasil, apesar de surgir para os holofotes do setor de transportes rodovirio durante os debates da
Lei 12.619/12 o exame de larga janela utilizado h anos por dezenas de foras policiais, incluindo as
polcias federal e rodoviria federal, as foras armadas, empresas areas como TAM, Azul, Embraer,
Shell, etc... justamente para impedir o acesso a essas funes por usurios de drogas, at que eles se
recuperem.

RESOLUO N 460/13 DO CONTRAN: A LUZ NO FIM DO TNEL


Desde que entrou em vigor, em janeiro de 1998, o Cdigo de Trnsito Brasileiro prev, no seu artigo 165,
penalidades para quem dirigir sob influncia de lcool ou qualquer substncia entorpecente anloga que
determine dependncia.
O referido artigo sofreu algumas alteraes porque o texto original do CTB estabelecia tolerncia mxima
de seis decigramas de lcool por litro de sangue. Com a edio da lei 11.705/08 e seu aperfeioamento
por meio da Lei 12.760/12 - indevidamente chamadas de Lei Seca novas medidas foram introduzidas
para facilitar a fiscalizao e para punir adequadamente os motoristas que consomem bebidas
alcolicas e dirigem.
Apesar dessa evoluo importante, que permitiu reduzir a cada dia os acidentes com motoristas
embriagados inibindo a direo perigosa, passados 16 anos da entrada em vigor do CTB ainda no
conseguimos encontrar a frmula ideal para punir motoristas que dirijam sob efeito de entorpecentes ou
medicamentos que tirem a condio de dirigir com segurana. No caso das rodovias, h dcadas que
vem aumentando o uso de estimulantes por motoristas profissionais, conforme j ficou constatado aqui.

A adoo macia dos exames toxicolgicos de larga janela pelas foras de segurana justifica-se porque
o uso e/ou abuso de drogas incompatvel com o exerccio da funo de policial. Um pretendente a
ingressar na carreira policial que faz uso de drogas, ainda que esporadicamente, tem grandes chances de
faz-lo tambm no exerccio da atividade pretendida. Dessa maneira, um crivo admissional eficiente, que
incompatibilizasse a condio temporria de usurio de drogas para ingresso na carreira ao menos at
que se tratasse provou ser muito eficiente.

O primeiro passo importante neste sentido foi a Resoluo 460 do Contran de 12 de novembro de 2013
(http://www.denatran.gov.br/download/Resolucoes/Resolucao4602013.pdf).

Mais de 300.000 candidatos a policiais passaram no exame no Brasil desde ento. Aproximadamente 5%
falharam e foram excludos do processo de seleo.

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No setor privado o exame


de larga janela tambm
utilizado. Empresas areas,
como TAM, Azul, Passaredo
e Embraer requerem esses
exames para tripulaes,
pessoal de pista e
mecnicos. Empresas de
petroqumica tambm o
adotam.

Os resultados so extremamente positivos e motivaram


a Resoluo N460 do Contran, que exige os exames
toxicolgicos de larga janela na primeira habilitao e nas
renovaes dos motoristas profissionais das categorias C,
D e E. Prevista para entrar em vigor em 2014, foi adiada
para o 1 trimestre de 2015, atravs da Resoluo N 490
do mesmo rgo.

EXAME TOXICOLGICO DE LARGA JANELA A EXPERINCIA DE QUEM J UTILIZA

A Resoluo 460 do Contran adiciona aos exames mdicos


obrigatrios para habilitao e renovao profissional das
categorias C, D e E, o exame toxicolgico de larga janela.
importante ressaltar que a interpretao do resultado e
a eventual inabilitao temporria do motorista analisado
um ato mdico, a ser tomada pelo perito examinador
credenciado pela autoridade de trnsito, exatamente
como outros exames, como o psicotcnico.

Em funo desse trabalho, tivemos acesso a correspondncias de entidades que efetivamente tm


contato com os exames de larga janela de deteco no Brasil. Uma delas a ABRATOX, entidade que
rene laboratrios especializados nos exames de larga janela. Transcrevemos, a seguir, trechos destas
correspondncias:

A questo do uso das drogas por motoristas profissionais precisa ser combatida com urgncia
e as armas para obter resultados concretos so basicamente duas:
- Em primeiro lugar, no permitir jornadas superiores a 10 horas de direo,
alm de
garantir o tempo mximo de direo contnua de 4 horas com intervalo entre jornadas de 11
horas, conforme prev a Lei 12.619/12. Caso contrrio, no teremos uma lei de descanso, mas
oficializaremos a Lei da Fadiga e essa um rebite para o aumento das drogas e acidentes.
- O segundo mecanismo de combate realmente utilizarmos os exames de larga janela de deteco,
como instrumento de controle na renovao da carteira ou da primeira habilitao profissional.
Embora os exames de urina, saliva e sangue possam e devam ser utilizados como instrumentos
de fiscalizao imediata, o fato de no permitirem flagrar o uso contumaz diminui as possibilidades
de frear a expanso da droga neste setor e realizar um trabalho preventivo na sua plenitude.

O SOS Estradas conversou com vrios especialistas, que estudam o tema da droga h dcadas. Foram
realizadas vrias entrevistas para entender melhor a questo das drogas e como o exame de cabelo
pode contribuir nas polticas preventivas.

A SBMA - Sociedade Brasileira de Medicina Aeroespacial, que congrega mdicos e especialistas em


medicina da aviao, sendo a entidade mxima do segmento, realizou mais de 7 seminrios
internacionais sobre polticas de preveno ao abuso de drogas na profisso e declara, em ofcio de
06/8/2013, Assinado pela presidente, Dra. Prof. Vnia Melhado, PhD:
...A SBMA realiza anualmente desde 2006 Encontros Cientficos com especialistas nacionais e
internacionais para debater o assunto...
... neste ano a SBMA, aps aprovao de Modelo de Programa Preventivo, recomendou o exame de Larga
Janela baseado em alguns conceitos:
1. Sabe-se que o uso de substncias psicoativas ativa os mecanismos de recompensa cerebral, o que induz
entre outros fatores muito frequentemente a um comportamento de abuso recorrente e repetitivo.
2. Sabe-se que os abusos de substncias psicoativas podem induzir os transtornos psquicos, por reduzir a
capacidade de avaliar riscos e aumentar o dficit de ateno, bem como outros dficits cognitivos.
3. Um resultado positivo em exame toxicolgico de larga janela de deteco fornece aos mdicos
responsveis dados preciosos para que este avalie em conjunto com outros fatores a capacidade ou no de
se desempenhar funes de risco.
4. Os especialistas em comportamento afirmam que o melhor preditor de comportamento futuro o
comportamento do passado. Assim, resultado positivo nos diz muito sobre o comportamento de um
candidato em exame medico admissional, por exemplo...
J a FENEME - Federao Nacional de Entidades de Oficiais Militares Estaduais, que representa 36
entidades de Oficiais das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros de todo o pas, com 35.000
associados, em ofcio de 22/7/2013, assinado pelo Coronel PM Marlon Teza, presidente da FENEME e
tambm membro titular do CONASP/MJ Conselho Nacional de Segurana Publica, do Ministrio da
Justia, declara:
...Utilizam o exame toxicolgico de larga janela de deteco para o ingresso em 21 ( vinte e uma )
Instituies Militares Estaduais...
...A exigncia dos exames toxicolgicos de larga janela de deteco para o ingresso foram adotados
para evitar que candidatos dependentes ou usurios contumazes de drogas ilcitas viessem a integrar os
quadros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares devido a peculiaridade da misso destas
instituies...
Segundo minha experincia, esse tipo de exame fundamental aos motoristas profissionais na medida
em que o impedir de obter a CNH profissional se por acaso for usurio frequente de droga ilcita no seu
trabalho. O resultado, sem dvida, a diminuio nos acidentes de trnsito de qualquer natureza, de modo
especial na rodovias...
A FENEME no vislumbrou nenhum problema ou fato tanto de ordem tcnica ou prtica que venha a
desabonar o exame toxicolgico de larga janela de deteco aplicado aos candidatos.

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Um resultado positivo em exame


toxicolgico de larga janela de
deteco fornece aos mdicos
responsveis dados preciosos
para que este avalie em conjunto
com outros fatores a capacidade
ou no de se desempenhar
funes de risco.
...esse tipo de exame
fundamental aos motoristas
profissionais na medida que o
impedir de obter a CNH
profissional se por acaso for
usurio frequente de droga ilcita
no seu trabalho. O resultado, sem
dvida, a diminuio nos
acidentes de trnsito de qualquer
natureza, de modo especial na
rodovias...

O renomado especialista em drogas, professor


titular da Universidade Federal de So Paulo,
UNIFESP, lder da Unidade de Pesquisas em Alcool,
UNIAD e do Instituto Nacional de Polticas do lcool
e Drogas, INPAD, Prof. Dr. Ronaldo Laranjeira, PhD,
declara, em carta de 22/4/2014:
... os processos laboratoriais para deteco do
consumo de drogas em queratina esto bem definidos
h dcadas e so seguros, sem a possibilidade de
falsos positivos, quando realizados adequadamente.
No h, portanto, possibilidade de falsos positivos pela
exposio externa ou contato com consumidores, sem
o consumo ativo pelo doador das amostras.
...A principal utilizao dos exames toxicolgicos de
larga janela de deteco justamente na admisso
e poderamos colocar essa situao de maneira
equivalente habilitao profissional.
... Um usurio de substncias psicoativas tende a
abusar das mesmas repetidamente. Portanto um
proponente habilitao profissional ou a um
emprego de motorista profissional detectado como
usurio de drogas deve submeter-se a tratamento
adequado para deixar o abuso antes de obter a
habilitao ou o cargo pretendido em atividade
sensvel sob o risco de trabalhar sob o efeito
das mesmas...

Especificamente no mbito da segurana das estradas, estudos publicados demonstram, de maneira


clara, que a aplicao de exames toxicolgicos de larga janela de deteco diminui de forma drstica a
acidentalidade associada ao abuso de substncias psicoativas, mesmo em um pas onde se aplica de
forma ostensiva exames de urina ou saliva.
Um dos estudos, apresentado publicamente ao Centro de Administrao de Servios de Abuso de
Substncias e Sade Mental para o Conselho Consultivo de Testagem de Drogas de Preveno ao
Abuso de Substncias, dos Estados Unidos da Amrica, em 15/07/2013, foi realizado ao longo de 8 anos,
envolvendo quase setenta mil motoristas profissionais. Esse o tema do prximo tpico.

A primeira vez que tomamos cincia dos exames de larga janela de deteco foi por meio de uma a
apresentao feita pelo presidente da entidade brasileira que rene os laboratrios qualificados para
exames de larga janela (ABRATOX).

Dimensionando o problema e apresentando solues

Fomos surpreendidos com uma apresentao qualificada e vrias informaes que nos motivaram
a conhecer mais de perto como esses exames podem contribuir para reduzir acidentes nas nossas
estradas, foco da existncia do SOS Estradas.
Durante a apresentao e posteriormente em outro seminrio que promovemos, o representante da
ABRATOX trouxe mais detalhes e, em especial, o caso da empresa norte-americana J. B. Hunt, uma das
maiores transportadoras do mundo, que estava obtendo resultados impressionantes com os exames de
cabelo.
Intrigados com o caso, aproveitamos uma viagem pelos EUA e fomos para Arkansas, onde a empresa
est sediada, para conhecer de perto a experincia realizada com esses exames. Fomos muito bem
recebidos pelos responsveis por esse projeto que nos deram todas as informaes que solicitamos.
Nos EUA os exames toxicolgicos so obrigatrios para motoristas profissionais. Entretanto, como o
programa foi desenvolvido nos anos 70 e 80, quando a tecnologia de exames toxicolgicos de cabelo
ainda no estava comercialmente disponvel, o meio utilizado para controlar o uso e consumo de drogas
o exame de urina. Nesse sentido, nos chamou ateno por que uma empresa que j tinha o custo dos
exames obrigatrios de urina estava gastando milhes de dlares com um exame que no era exigido?
Fomos surpreendidos com os motivos que levaram a empresa a adotar esse tipo de poltica. A J.B. Hunt
teve dois acidentes com vtimas fatais em que o exame de urina feito no motorista logo aps o acidente
detectou drogas no sangue do condutor. Por essa razo, a empresa percebeu que os exames de urina
no eram uma garantia de que o motorista no seria um usurio contumaz de drogas. Bastavam poucos
dias de absteno antes do exame para que o motorista no fosse flagrado.
Lgico que no caso de acidente, a obrigatoriedade de exame permitiria identificar o uso de drogas, mas a
maioria acredita que nada vai acontecer. A empresa comeou a pesquisar outras formas de controlar o
uso de drogas e descobriu que algumas transportadoras de menor porte estavam fazendo uso do exame
de cabelo, que permite detectar o consumo de drogas ao menos nos 90 dias anteriores da coleta.
A J.B. Hunt resolveu iniciar esses exames tambm com seus motoristas e funcionrios. Para que no
houvesse qualquer resistncia, todos os funcionrios, inclusive os executivos, fizeram o exame.
A empresa avisou que iria fazer essa exigncia e alertou que os que desejassem informar que eram
usurios de drogas teriam todo o apoio. Quem no informasse, mas fosse flagrado, teria que arcar com
a responsabilidade da omisso.

ESTUDO DE CASO: A TRANSPORTADORA AMERICANA J B HUNT

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Convidado que foi pela Comisso Especial da Cmara dos Deputados montada pelo agronegcio para
revogar a Lei do Descanso, j contava de incio com nossa desconfiana, pois o SOS Estradas sempre
defendeu a preservao da Lei 12.619/12 na ntegra. Imaginvamos ser apenas mais um agente do
lobby contra a lei no Congresso.

28

O mais interessante que a JB Hunt tem em torno de 16 mil colaboradores, em sua maioria motorista.
Aps seis anos e aplicao de mais de 65.000 exames realizados, o ndice de acidentes com motoristas
sob efeito de drogas foi zerado.

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Como o exame de urina obrigatrio para motoristas profissionais nos EUA foi possvel empresa,
em quase 65 mil baterias duplas de testes, comparar os resultados. Ficou claro que o exame de cabelo
(queratina) detecta muito mais casos positivos, o que explica os motoristas que no foram flagrados sob
efeito de drogas quando o exame era s de urina. Os quase 130 mil exames (urina + cabelo) ultrapassam
qualquer amostra cientfica tradicional e por isso tem ainda mais valor.

Urina

Cabelo (queratina)

Em um estudo envolvendo
dezenas de milhares de
motoristas de caminho nos EUA,
ao longo de 8 anos, a adoo dos
exames de larga janela diminuiu
o abuso de drogas em 7 vezes e
zerou a acidentalidade
relacionada ao abuso de
drogas.

Alm dos benefcios humanos, diretamente


ligados sade dos seus profissionais, a empresa
conseguiu evitar a contratao de motoristas
com histrico de abuso de drogas e criar um
diferencial de marketing, pois vista como empresa
socialmente responsvel que ainda ajuda o
Governo americano, atravs de seus rgos de
sade e segurana no trnsito, na elaborao de
poltica de reduo de acidentes com motoristas
drogados.

O que ficou evidente que esses exames podem de fato contribuir de forma decisiva para a reduo de
acidentes com motoristas sob efeito de droga. Entretanto, mais do que detectar o consumo de drogas
inibe tambm o seu uso, beneficiando inclusive a vida familiar desses profissionais e a segurana de
todos os usurios das rodovias.

Opinies contrrias demonstram pouca consistncia


Resultado

Urina

Queratina

Positivos

559

3690

Total

64.814

64.814

Taxa de positivos

0,86%

5,69%

Acompanhando alguns eventos pblicos que aparentemente pretendiam debater o tema cientificamente,
fomos surpreendidos por encontros que mais pareciam palco exclusivo para atacar os exames de
cabelo, como se interesses poderosos poderiam estar sendo ameaados. Basicamente consistiam
em duas linhas de oposio adoo dos referidos exames, na habilitao e renovao das CNH
profissionais ( categorias C, D e E ).

O prximo grfico, confirma o efeito dos exames de queratina no longo prazo. Observe que os exames
toxicolgicos de queratina ocasionaram uma drstica reduo do uso de drogas e acidentes no estudo
com 65.000 indivduos. A positividade nos exames randmicos caiu de 1,4% para 0,2%. A queda do ndice
dos acidentes com motoristas sob efeito de drogas cai quase que de imediato para zero. E a situao
persiste assim at hoje. Quando estivemos em Arkansas (EUA), na sede da empresa, eles j tinham
completado seis anos sem nenhum motorista envolvido em acidente cujo exame da percia indicasse a
presena de drogas.

Uma linha, mais ideolgica, que considera que o usurio de drogas tem o direito de abusar dessas
substncias, desde que no o faam na bolia de um veculo de carga. Os defensores dessa tese
entendem que impedir sua habilitao profissional seria algo como um atentado a suas liberdades
individuais. A outra linha de contestao, mais burocrtica, entende que o Cdigo de Trnsito Brasileiro,
em seu artigo que trata da questo, prev punio apenas quem est usando drogas no ato de dirigir.

Ns entendemos que ambas as argumentaes


so absurdamente equivocadas.
O indivduo que tem comportamento abusivo em relao ao consumo de drogas psicoativas padece
de doena, segundo a Organizao Mundial da Sade, e tende a prosseguir com o abuso sobretudo em
situaes de stress, fadiga, sono e tdio, infligindo situao de alto risco.
Como essas condies so comuns nas estradas brasileiras, faz-se necessria a verificao deste
comportamento para instrumentalizar o mdico avaliador de dados objetivos para que este decida
sobre a habilitao das categorias profissionais, exatamente como ocorre com a verificao de outras
condies mdicas inabilitantes, temporrias ou no, previstas em Resolues do CONTRAN.
Em outras palavras, um usurio de drogas, habilitado para dirigir caminhes, tem chances muito grandes
de usar drogas tambm no exerccio de sua atividade. Seria o caso ento de permitir policias armados
usurios de drogas desde que prometessem usa-las s nos finais de semana?


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Quanto ao Cdigo de Trnsito Brasileiro e sua regulamentao, est claro que a Resoluo 460/2013
reforma e aprimora a Resoluo 425/2012, que dispe sobre exame fsico, mental e psicolgico para
fins de habilitao. A fiscalizao do uso de substncias psicoativas tratada na Resoluo 432/2013,
que dispe sobre os procedimentos a serem adotados pelas autoridades de trnsito e seus agentes na
fiscalizao do consumo de lcool ou de outra substncia psicoativa que determine dependncia.
Como dissemos anteriormente, a adoo de critrios mais rigorosos para habilitao com relao ao
uso de drogas no incompatvel com a fiscalizao in-loco, nas estradas e sim complementar, embora
esta, na prtica, seja mais complicada e menos eficiente.
A reiterada alegao de que o CTB permite punir apenas quem est sob uso da droga no ato de dirigir
pode servir para punir o infrator em rea urbana, mas no caso do transporte rodovirio de cargas e
passageiros praticamente invivel. A prtica e experincia de rodovia indicam que dificilmente
operaes realizadas nas estradas utilizariam esses exames.
Quem vai, por exemplo, testemunhar a coleta da urina do caminhoneiro? O patrulheiro uma
testemunha? Mesmo que tenhamos alternativas parecidas com o bafmetro, onde estacionar uma
carreta com carga perecvel ou de grande valor quando o motorista for flagrado sob efeito de droga
e que, por isso, no pode mais dirigir? Imagine o caso de um nibus de turismo, com 46 passageiros
embarcados, parado no interior de um estado, em local sem infraestrutura, em que o motorista flagrado sob
efeito de droga? Como dar suporte a essas pessoas? Quanto tempo para trazer um motorista substituto?
Outro aspecto levantado por alguns opositores dos exames de larga janela sobre a confiabilidade
dos mesmos. Para a Dra. Alice A. da Matta Chasin, conceituada especialista, Doutora em Toxicologia e
Mestre em Anlises Toxicolgicas FCF/USP, em entrevista ao nosso portal www.estradas.com.br no s
confirmou a confiabilidade dos exames de cabelo como, quando perguntada sobre a diferena na coleta
com exames de urina, sangue e cabelo trouxe os seguintes esclarecimentos:
Tanto a coleta de sangue como de urina tm algumas desvantagens em relao coleta de cabelo. Os
exames de sangue necessitam de uma pessoa especialista da rea mdica, treinada para tirar sangue. Os
exames com a urina requerem a utilizao de banheiros e a observao da obteno da urina para confirmar
que a urina colhida de fato da pessoa que est sendo testada. A coleta de cabelo requer que a pessoa seja
treinada na coleta, mas no preciso que ela seja da rea mdica e ainda, trata-se de coleta mais
segura com menor risco de fraude por parte do doador da amostra, fato comum na coleta de urina para teste
de drogas. (http://estradas.com.br/entenda-a-importancia-dos-exames-toxicologicos-para-motoristasprofissionais-nesta-entrevista-com-a-dra-alice-chasin )
Um argumento muito utilizado de que o exame de larga janela no poderia ser utilizado porque o
indivduo no pode produzir prova contra si mesmo. Juridicamente essa alegao no tem
sustentao nesse caso, porque o objetivo do exame preventivo e efetuado na renovao ou na adio de
categoria para os motoristas profissionais. A CNH - Carteira Nacional de Habilitao - na verdade uma
concesso precria do Estado ao cidado. O indivduo seja ele profissional ou amador - tem que passar
regularmente por exames peridicos que podem ser alterados, assim como foi um dia com a criao do
psicotcnico.
Outra questo seria a carncia de laboratrios para realizar os exames de cabelo. Ora, se as Foras
Armadas, diversas polcias militares e a Polcia Rodoviria Federal utilizam esse sistema, e com sucesso
h mais de uma dcada, e esto espalhadas pelo pas, fica evidente que j existe uma rede de coleta e
quantidade de laboratrios suficiente para atender a demanda. A ampliao do mercado vai atrair novos
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laboratrios permitindo ampliar a rede de coleta que, como aprendemos, exige apenas treinamento
especfico e no formao em medicina para sua realizao.
O exame de cabelo mais fcil de administrar que, por exemplo, os testes de urina para drogas. Pois, ao
contrrio do que muitos pensam, no est disponvel em qualquer lugar no Brasil. Esses testes exigem,
inclusive, procedimentos tcnicos muito diferentes dos testes de urina usualmente realizados em
laboratrios ou hospitais, como a necessidade de confirmao por espectrometria de massa e poucos
laboratrios esto aptos a oferec-los.
No caso da urina ela ainda precisa ser transportada para esses laboratrios, o que torna esse teste
quase invivel num pas com nossas dimenses, considerando que a urina precisa de refrigerao e
perece depois de trs dias, mesmo refrigerada.
preciso entender que os exames de sangue, urina e saliva no permitem fazer trabalho preventivo
to eficiente quanto o exame de cabelo. O que normalmente o foco das polticas de sade pblica a
preveno. Por isso, os exames de cabelo vm sendo adotados por rgos de segurana e nas
atividades de grande responsabilidade, como a de pilotos de aeronaves, por exemplo.
Sem contar que o uso dos outros exames citados pode ser complementar ao de cabelo e no excludente.
A coleta dos exames de cabelo pode ser feita sem dificuldade nas mesmas clnicas que os motoristas
fazem o exame de sade do Detran, quando da renovao da CNH, categorias C, D e E ou para obteno
da 1 habilitao.
Ao consultar representantes da comunidade cientfica, ouvimos manifestaes unnimes de apoio
ao exame de larga janela. Quanto maior era o grau de conhecimento do problema dos motoristas
profissionais e do exame, maior a aprovao.
Dr. Marco Tlio de Mello, Diretor do Centro Multidisciplinar em Sonolncia e Acidentes (CEMSA), um
dos maiores especialistas em fadiga de motoristas profissionais, afirmou em entrevista ao Portal www.
estradas.com.br : Sou totalmente favorvel realizao da avaliao e dos exames toxicolgicos de
larga janela.
Na avaliao de Rodrigo Kleinubing, perito criminal especializado em acidentes de trnsito e coautor
do livro Dinmica dos Acidentes de Trnsito, os exames de larga janela podem contribuir para reduzir
as falhas do fator humano, causa mais frequente dos acidentes. O tempo de reao do motorista
fundamental para evitar um acidente. Ou seja, quando ele percebe o risco e comea a reagir. Quando
est sob efeito de drogas esse tempo ainda maior e as consequncias mais graves, explica Kleinubing.
O perito recorda ainda que, no caso de veculos de carga, o espao necessrio para a parada total do
veculo em uma frenagem muito maior do que o de um automvel. Por isso, fundamental o estado de
ateno do motorista. Ele tem que estar descansado e com plena conscincia do que est ocorrendo na
pista. Por isso, Kleinubing destaca a importncia desse tipo de exame para a preveno dos acidentes.
Veja os depoimentos destes casos) na srie: Governo quer pegar motoristas drogados pelos
cabelos - http://estradas.com.br/governo-quer-pegar-motoristas-drogados-pelos-cabelos/

AS DROGAS E OS MOTORISTAS PROFISSIONAIS

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CONCLUSO
Por tudo que tivemos oportunidade de ver e analisar, fica evidente que o uso de drogas por
motoristas profissionais no Brasil est fugindo ao controle das autoridades. As consequncias, inclusive
com a morte de milhares de brasileiros todos os anos em funo dos acidentes causados por esses
motoristas, exige providncias imediatas.
Nesse sentido, os exames de larga janela de deteco nos parecem a melhor alternativa para termos
uma revoluo no curto prazo, despencando o ndice de motoristas profissionais que dirigem sob efeito
de drogas, sob qualquer alegao. Quanto maior o universo de motoristas que fizerem o exame, menor
a explorao dessa mo de obra.
O caso da empresa norte americana JB Hunt comprovou que possvel reduzir drasticamente os
acidentes com caminhoneiros, causados pelo consumo de drogas. Com 130 mil exames em oito anos,
a JB Hunt oferece sociedade elementos incontestveis para afirmarmos sem temor que esse exame
pode de fato resolver o problema e ter ainda impacto social muito mais amplo, que vai alm do setor de
transportes.
Ao analisarmos o caso das polcias e foras armadas brasileiras, fica claro que a exigncia do exame
de larga janela tem completa viabilidade no Brasil alm de ser extremamente eficaz. Isso, no s pela
nossa avaliao. Mas ostensivamente afirmado por quem realmente entende dos exames de cabelo. Os
representantes dos setores que usam maciamente os exames, os policiais e os profissionais da rea
aeroespacial.
No caso dos motoristas profissionais brasileiros o problema nasce principalmente no excesso de
jornada, que leva s drogas, dependncia, ao endividamento com o traficante e ao envolvimento com o
trfico. Muitas empresas e embarcadores no entenderam ainda que isso tudo representa risco e custo
e que investir em condies dignas para o motorista significa economia e no despesa.
Qualquer gerenciadora de risco sabe que um motorista que usa drogas alm de representar concreto
risco de acidente, tambm est mais exposto ao roubo da carga e veculos. A proximidade dos
traficantes expe o motorista, sua empresa e os clientes.
Curiosamente, enquanto muitos empresrios no perceberam esses custos adicionais, o caminhoneiro
que no faz uso de drogas, respeita a legislao e valoriza o bom senso, j sente na pele a concorrncia
desleal que o transporte com motoristas sob efeito de drogas representa. Ele tambm teme por sua
segurana, pois sabe que os zumbis das estradas so bombas ao volante.
Nas mdias sociais que o SOS Estradas utiliza impressionante como repetidamente muitos motoristas
pedem para que o exame de cabelo entre logo em vigor e seja feito com a maior frequncia possvel para
eliminar esses perigosos profissionais das estradas.
Por isso, somos totalmente favorveis a Resoluo N 460 do Contran. Assim como apoiamos que
a obrigatoriedade dos exames possa ser exigida na admisso, conforme prev a nova legislao que
pretende revogar a Lei do Descanso.
Entretanto, preciso ir alm. Na nossa avaliao, os exames de larga janela de deteco deveriam ser
exigidos por todos os embarcadores na contratao do transporte de cargas, seja do autnomo, do
agregado e da transportadora. Isso deveria ser estimulado pelas autoridades.
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Desta forma as transportadoras tero que obrigar seus motoristas a realizarem os exames, naturalmente
que custeando-os para os seus profissionais. Seria quase como uma aplice de seguro de baixssimo
custo, que a empresa estar fazendo. As seguradoras deveriam exigir que as transportadoras tivessem
esse controle, com exames ao menos a cada seis meses.
No caso do transporte rodovirio de passageiros, o poder concedente pode e deve exigir que os
motoristas de todas as empresas estejam com esses exames em dia. Para isso so necessrias
resolues simples. A operao de uma linha ou autorizao para viagem tem que passar por esse
controle. um instrumento fundamental para a segurana dos usurios.
Quanto alegao do custo do exame, que est abaixo de R$ 300,00, e que tende a cair com a
demanda, consideramos valor absolutamente irrisrio em relao aos benefcios e custos normais
dessa atividade. Afinal, quanto custa a manuteno mensal de um caminho ou de um nibus? Sem
falar nos altssimos e indefinidos custos materiais, indenizatrios e sociais decorrente dos acidentes
provocados por motoristas drogados.
Medidas como essa deveriam ser divulgadas para toda a sociedade, a fim de estimular a cobrana do
transporte socialmente responsvel, seja no setor de cargas como no de passageiros. Naturalmente, que
preciso dar condies aos motoristas que usam drogas de buscar o devido apoio e suporte mdico, a
fim de que possa conseguir sua alforria das drogas.
Adicionalmente os exames de larga janela de deteco podem servir de diferencial de marketing para
as prprias transportadoras e embarcadores. Afinal, na hora de viajar numa empresa de nibus o
passageiro vai preferir quem pioneiro e faz o exame de cabelo nos seus motoristas.
Da mesma forma, uma indstria socialmente responsvel pode
divulgar que somente transporta seus produtos em empresas que
respeitam o seu profissional e que realizam os exames de larga janela
regularmente.

Somos totalmente
favorveis a Resoluo
N 460 do Contran

Utilizando essa arma poderosa que so os exames de larga janela, teremos os seguintes benefcios
potenciais, no curto prazo:
- Reduo dos acidentes, mortos e feridos nas estradas.
- Enfraquecimento e diminuio do trfico de entorpecentes
- Reduo dos custos de segurana pblica nas rodovias e reas urbanas.
- Melhoria nas condies de sade dos motoristas e reduo de custos do sistema de sade.
- Valorizao da profisso de motorista.
- Reduo do roubo de carga e veculos.
- Reduo da prostituio e corrupo de menores.
- Queda da criminalidade no interior do pas.
- Reduo dos investimentos pblicos necessrios ao combate ao trfico de drogas.
Adotando os exames de larga janela como principal arma no combate aos acidentes e s drogas nas
estradas, sem abrir mo da fiscalizao, as autoridades vo contribuir para que o Brasil consiga cumprir
ao menos algumas metas da Dcada de Ao Pela Segurana no Trnsito, instituda pela ONU em 2011
e que prev reduzir em 50% o nmero de mortos e feridos no trnsito em todo o mundo.

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Nesse sentido, preciso convocar a Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas (Senad) para
participar desse processo, principalmente na elaborao de uma poltica de combate as drogas e suas
consequncias para os acidentes nas estradas. Bem como na criao e aprimoramento do necessrio
apoio da sade pblica aos profissionais envolvidos.
fundamental tambm incluir os Institutos de Criminalstica, principalmente nas percias de acidentes.
Alm do exame de sangue, urina e saliva, utilizado nas investigaes, essencial realizar os exames
de larga janela, para detectar o comportamento pregresso do motorista. mais um instrumento til
na investigao que pode beneficiar o condutor consciente e ao mesmo tempo agravar a situao do
usurio contumaz de drogas.
Estamos convencidos que os exames de larga janela de deteco vo muito alm de uma modalidade
de exame que pode contribuir para reduzir acidentes causados por motoristas sob efeito de drogas.
Acima de tudo, representa uma poderosa arma no combate a criminalidade que hoje tem nas drogas seu
principal negcio e fonte de financiamento para vrias outras atividades ilegais. Com esses exames ser
possvel pegar traficantes pelos cabelos.
Direitos reservados: O SOS Estradas e o Coordenador deste trabalho autorizam a reproduo desde que citada a fonte

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