Estudio comparativo de las leyes de

extradicin en Argentina
Mariela Zanetta Magi*
Introduccin

El presente es un intento, con denuedo pero sin pretender

temeridad, de realizar un trabajo de comparacin de las normas de
Extradicin que han regido en la RA (RA) con la modesta intencin de
que constituya una visin diversa.
A tal fin, no slo procuramos cotejar la legislacin sustantiva sobre
el tema (v. gr. Leyes Nacionales 1612 y 24.767), sino tambin hacer
referencia a las similitudes y diferencias que existen entre los Cdigos
de Procedimientos Penales de la Nacin (Leyes 2372 y Ley 23.984),
debido a que la normativa de fondo requiri ser completada por las
normas de procedimiento, hacindola extensiva a todo el territorio
nacional en forma uniforme ya que, como es de pblico y notorio, el
dictado de dichos plexos normativos es competencia de las provinciasy no se poda dejar al libre arbitrio de los Estados Provinciales la
regulacin de los requisitos y trmites pertinentes para la valoracin y
en su caso otorgamiento o rechazo del pedido de Extradicin
proveniente de los pases extranjeros as como tambin la propia
tramitacin de pedidos provenientes de nuestro pas hacia otros
Estados.
El propsito de dicho trabajo consistir en la comparacin de las
leyes de extradicin que existieron en nuestro pas, as como en la
investigacin de las causas que llevaron a la necesidad de que se
dictara la normativa actual. Algunas de ellas seran: la antigua data de
la legislacin derogada; la falta de consideracin de teoras penales
por ejemplo sobre Derechos Humanos y/o Pactos Internacionales
especficos de la materia, etc.); aspectos adjetivos y sustantivos de la
figura al momento del su dictado; la falta de regulacin de la
Extradicin Activa de nuestro pas; y el Principio de Colaboracin
Internacional en la investigacin y juzgamiento de hechos de tipo
penal, tanto propios como de terceros Estados (an ante la
inexistencia de Pactos Internacionales al respecto entre el requirente y
el requerido).

Consideraciones Previas

El 16 de enero de 1997 fue promulgada la Ley n 24.767 De

Cooperacin Internacional en Materia Penal. Con su promulgacin se
procur corregir errores de metodologa, llenar los vacos legales y
aceptar los criterios jurisprudenciales que se venan indicando, en
especial con el apoyo de los precedentes de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin que, como es ampliamente sabido, tiene
competencia en apelacin ordinaria en esta materia. La ley de
extradicin anterior n 1612 ya no se adaptaba a las exigencias de los
tiempos modernos, a pesar de sus bondades que le permitieron ser
aplicada durante ms de un siglo.
La ley 24.767 vigente, en su artculo primero consagra como
principio general el ofrecimiento de la ms amplia ayuda los Estados
para la investigacin, juzgamiento y punicin de delitos comprendidos
por su jurisdiccin; mientras que su artculo segundo refuerza el
principio ya antes adoptado por la ley 1612 y pilar de este
instituto: ante la existencia de un tratado entre los Estados
involucrados en la extradicin, la relacin deber regirse por los
trminos de aqul y subsidiariamente, por los de la ley nacional. E
inmediatamente despus, en su artculo tercero regula que de no
existir dicho tratado, la ayuda quedar subordinada a la existencia y
ofrecimiento de reciprocidad.
Puestos en desarrollar el tema de extradicin, previamente nos
ocuparemos de la Validez Espacial de la Ley Penal; a tal efecto
mencionaremos algunos principios reguladores.
La legislacin interna en materia penal, establece el mbito en
que ella ha de aplicarse en el derecho argentino; a partir de la ley (v.
gr. Cdigo Penal). Para ello podemos mencionar los siguientes
principios:
1)-Territorial: el art. 1 del CP reza: Este Cdigo se aplicar: 1.
Por delitos cometidos o cuyos efectos deban producirse en el territorio
de la Nacin Argentina, o en los lugares sometidos a su jurisdiccin.
Es preciso aclarar que no solamente se refiere al CP, sino que
alude a toda la legislacin penal complementaria de nuestro pas. Ha
menester comentar que dicha disposicin se aplica tanto en el
territorio nacional, cuanto en el espacio areo y martimo argentino.

2)-Real o de Defensa: lo que la ley protege es el inters del

Estado Argentino; aqu los delitos se cometen fuera del territorio, pero
sus efectos repercuten y afectan intereses pblicos en la RA (art. 1
inc. 2 del CP:Por delitos cometidos en el extranjero por agentes o
empleados de autoridades argentinas en desempeo de su cargo.
3)- Universal o Cosmopolita: ciertos delitos deben ser
perseguidos sin importar la nacionalidad ya que daan al gnero
humano entendido como las caractersticas que les son comunes a
todas las razas-, afectando su esencia y dignidad. Son los llamados
delitos naturales (v. gr. Homicidio, Abuso Sexual con Acceso Carnal,
Piratera, Trata de Blancas, Genocidio, Trfico de Armas y de
Estupefacientes, etc.), por su afectacin a los intereses de la
comunidad internacional toda ya que su lugar de comisin es
mltiple-, afectando as a diferentes Estados, y por lesionar a Bienes
Jurdicos Protegidos (BJP) de relevancia social. Este tipo especial de
figuras delictivas comprende intereses de varios Estados y perjudica la
seguridad como valor y fin de la sociedad internacional, hecho que
debe ser combatido en bloque por ella, sin la posibilidad de encontrar
filtraciones.
4)- Nacionalidad Activa (del autor) y Pasiva (de la
vctima): dicha divisin tiene razones histricas ya que los pases
coloniales -que se rigen por el principio de la nacionalidad pasivadesean que su ley se aplique cuando son sus ciudadanos las vctimas
de delitos cometidos en el extranjero. Nuestro pas, en contrario,
adopta el principio de la Nacionalidad Activa. Esto implica que cuando
un ciudadano argentino sea requerido por otro pas en virtud de un
delito cometido en el extranjero, el imputado tiene la posibilidad de
elegir entre ser juzgado en nuestra jurisdiccin o en la del Estado
requirente.

Concepto y Clasificacin

La Extradicin es un procedimiento, fruto de la relacin

internacional, por la cual un Estado Requirente pide a otro Estado
Requerido-, que le entregue a un individuo sindicado por un delito
cometido en el territorio del reclamante. Es a los efectos de juzgarlo, o
para hacerle cumplir una pena que ya le fue impuesta en virtud de un
proceso penal anterior a la fecha del pedido. Ello se halla establecido

en el Principio de Reciprocidad que existe en la comunidad

internacional, el cual confiere la naturaleza jurdica al instituto.
Siguiendo a Jimnez de Aza, cuya precisin nos exime de
comentarios, diremos que La extradicin es el acto por el cual un
Estado entrega a un individuo a otro Estado que lo reclama para s,
con el objeto de someterlo a juicio penal o a la ejecucin de una
pena[1]. Su ncleo, segn la opinin del mismo autor, es la entrega de
un individuo -acusado o condenado- que se encuentra en el territorio
del Estado requerido, al Estado requirente, para que dicho pas lo
enjuicie o le haga cumplir la pena que le fuera impuesta con
anterioridad a la fecha del pedido, con el nico fin de evitar la
impunidad[2].
Sin embargo, es preciso sealar la existencia de opiniones
jurdicas que expresan conceptos discordes. Tenemos as, que
algunos juristas estiman que el delito debe ser perpetrado fuera del
territorio del pas requerido, mientras que otros agregan a ella la
competencia de las jurisdicciones del requirente o la reciprocidad y la
realizacin en el Estado requirente.
Por tanto, nosotros nos atreveremos a formular la clasificacin
siguiente:
A) Activa y Pasiva: segn haga mencin al Estado Requirente (el
que solicita la entrega del delincuente) o al Estado Requerido (el que
efectuar la entrega del imputado o condenado, en caso de hacer
lugar al pedido); tambin aplicable a la situacin del pas en cuanto
emisor/requirente o mero receptor de pedidos de extradicin.
B) Voluntaria: cuando el individuo reclamado se entregue por
propia decisin, sin formalidades. Es dable aclarar que parte de la
doctrina considera necesario que, previo a la entrega, exista la
demanda de extradicin-.
C) De o En Trnsito: ocurre cuando la extradicin del individuo
solicitado ya ha sido concedida por el Estado Requerido al Estado
Requirente, y los sujetos privados de su libertad han de ser
conducidos hacia su destino final, previo paso por el territorio de uno o
varios terceros Estados, o transportados en buques o aeronaves bajo
pabelln de esos pases parte de la doctrina la consideran distinta de
la primera clasificacin, considerndola meramente un trmite
administrativo; otros estiman que constituye una clasificacin propia,
que ha de reunir todos los requisitos y que slo ser concedida en

caso de que exista una disposicin formal al respecto en el tratado

respectivo-.
D) Reextradicin: ocurre cuando el sujeto requerido,
encontrndose refugiado en un Estado, le sea reclamado al pas
requerido y ste lo conceda a un tercer pas, a causa de un delito
anterior a aqul por el que ha sido entregado situacin regulada en la
legislacin de varios pases-. Para los pases que no posean
legislacin al respecto, la costumbre internacional ofrece al pas
demandante la facultad para solicitarlo al Estado que obtuvo la
entrega en primer trmino, mas le impone el deber de asegurarse
eventualmente, la adhesin de la potencia que ya la concedi. El pas
requerido tiene el derecho-deber de examinar si la solicitud es
admisible segn sus propias leyes internas o los convenios con el
Estado que la demanda en ltimo trmino, previo a la concesin o el
rechazo de la misma.
La doctrina discute la fundamentacin de este instituto. Algunos
autores consideran que la necesidad de conceder o demandar la
extradicin de un individuo sindicado se infiere de la aplicacin del
derecho penal, ya que el Estado requerido no puede castigar siempre
el delito, o la necesidad de respetar la soberana extranjera al no tener
la posibilidad de aprehender al delincuente ubicado en el territorio
extranjero. Va de suyo que la verdadera justificacin de este instituto
pesa en el Principio de Auxilio Mutuo entre los Estados de la
Comunidad Internacional, en donde los pases deben prestarse ayuda
entre s para la represin del delito y el ejercicio de derecho, en virtud
del inters comn de los Estados en el orden jurdico y su tutela.
En cuanto a la Naturaleza Jurdica, y teniendo en cuenta lo
complejo que resulta encontrar una definicin al instituto en anlisis,
mucho ms dificultoso ser descubrirla. La mayora de los autores
coincide en que se trata de una forma de cooperacin internacional o
entreayuda jurdica internacional, y no una manifestacin de ejercicio
del ius puniendi del Estado. As, y a modo de citar algunos ejemplos
Von Linz consideraba que la extradicin era un acto de asistencia
internacional; Garuad la estimaba reciprocidad jurdica y Jimnez de
Aza sostena que era un acto de asistencia jurdica entre los
Estados, fruto de un deber jurdico independiente de todo convenio.
El principal fundamento para sostener que esta institucin es
un acto de asistencia jurdica institucional, radica en el inters de

todos los Estados de que los delincuentes sean juzgados por el pas a
cuya jurisdiccin compete conocer de los hechos delictuosos (CSNJ,
Fallos 265-219) sin admitirse otros reparos que los derivados de la
soberana de la Nacin requerida y de las leyes o Tratados que rigen
el caso (CSJN, Fallos 262:448; JPBA, 35-6545)[3].
Siguiendo al Dr. Sebastin Soler, creemos que el tpico
insoslayable a definir es el de los Delitos Polticos, por cuanto ellos
son una de las causales por las que resulta improcedente la concesin
de la extradicin al pas requirente.
A tal fin, mencionaremos la clasificacin de este tipo de delitos
del referido autor, debido a que aporta claridad meridiana sobre cules
son y con qu hechos y/o actos humanos se relacionan sus
perpetraciones. As tenemos:
Delitos polticos puros: son los que se cometen contra la
forma de organizacin poltica de un Estado.
Delitos polticos complejos: son los que lesionan, a la vez, el
orden poltico y el derecho comn como el homicidio de un Jefe de
Gobierno-.
Delitos Conexos: son los ligados estrechamente a un fin
poltico, aunque de por s constituyen un delito comn v. gr.
Homicidio en la revolucin, sustraccin de pertrechos para un
levantamiento, etc.-[4].

Principios que rigen la Institucin

1) El ms importante de estos principios es el de Reciprocidad

Internacional. Es el que la caracteriza y nos hace conocer la
naturaleza jurdica del instituto. Dicho principio ya se encontraba
regulado en la Ley 1612 art. 1, y ha sido receptado en la norma
vigente en el mismo artculo. La justificacin de esta figura se
encuentra en el Principio de Auxilio Mutuo entre Estados, nombre que
recibe la ayuda internacional que los Estados deben prestarse entre s
para ejercer su derecho propio, reprimir el delito y evitar la impunidad
por los hechos cometidos en sus territorios, o con efectos a cumplirse
en ellos.
Ya desde los primeros tiempos de las organizaciones estatales
como se las conoce en la actualidad, con imperio jurisdiccional, se
hizo necesaria la colaboracin para la persecucin de la delincuencia.

Cuando se trataba de Estados enemistados o carentes de relaciones

mutuas, era claro que venca la impunidad para los casos de
juzgamiento y aun para la imposicin de penas a los individuos que
lograran abandonar el territorio en donde haban cometido sus hechos
delictivos, gozando de la proteccin del Estado en cuyo territorio se
encontraran en ese momento. Slo cuando entre dichos pases
existiera un vnculo o relacin poltica de alguna ndole, era posible la
entrega del delincuente. Ya ha dicho la doctrina que la necesidad de
solicitar o de conceder la extradicin de un delincuente se deduce de
la estructura del derecho de aplicacin penal, ya que el Estado en el
que se encuentra el delincuente no tiene siempre la posibilidad
jurdica de su castigo; o de la necesidad de respetar la soberana
extranjera, al no tener el Estado legitimado desde el punto de vista
jurdico penal- la posibilidad de aprehender al delincuente ubicado en
territorio extranjero[5].
Este principio prevalece en los Tratados Internacionales
suscriptos por nuestro pas en materia de Extradicin, ya desde la
anterior norma actualmente derogada. Por ello, en caso de no existir
Tratado, Argentina conceder la extradicin del reo que le sea
solicitada por aquellos Estados que se comprometan a concederla a
su vez en caso de ser solicitados.
El nico lmite reconocido a dicho principio, es el
llamado Derecho de Asilo[6], con un marcado carcter religioso en sus
comienzos. Otra posible limitacin, aunque en puridad de conceptos
se debera considerar como objecin, es el recelo que se manifestaba
ante la figura de la extradicin en virtud de la soberana nacional, ya
que los pases requeridos la consideraban como una intromisin de
las funciones estatales ajenas en la jurisdiccin propia, con lo que se
demor en gran medida la realidad prctica de la institucin.
2) Principio de Especialidad, por el cual el Estado requirente no puede
extender el procesamiento en su contra a hechos distintos de los que
sustentaran la solicitud, y que motivaran la concesin de la entrega
por parte del Estado requerido. Es en la especificidad de los hechos
que motivan el otorgamiento del pedido en los cuales podemos
advertir que la colaboracin entre Estados encuentra un claro lmite,
en cuanto slo por los hechos especficos mencionados y probados en
el requerimiento ya sea para el juzgamiento o el cumplimiento de
penas impuestas sobre el reo- es posible extraditarlo, sin que a

posteriori pueda ser juzgado u obligado a cumplir penas por hechos

distintos a ellos.
3) Podemos considerar como otro principio comn a esta figura,
la Exclusin de los delitos Polticos, con el fin de evitar que la misma
sea un instrumento que sirva nicamente a los intereses particulares
de los Estados, para ser considerada realmente como una de las ms
importantes defensas de la Comunidad Internacional.
4) La Territorialidad es un principio general que, si bien es bsico para
el tema del derecho penal, no puede ser dejado de lado ya que la
figura que venimos desarrollando forma parte de esta rama del
derecho. As, el lugar de consumacin es el que decide la norma
aplicable, sin importar la nacionalidad del delincuente (activa) ni la del
damnificado (pasiva). Sin embargo, constituye una excepcin a dicho
principio el caso de los efectos del delito, cuando ellos han de
cumplirse en exclusividad fuera del territorio del pas original, en cuyo
caso, el Estado afectado tiene jurisdiccin exclusiva para la
investigacin y el juzgamiento del hecho, es el llamado Principio
Real.
5) Utilidad de cooperar a la accin de la Justicia: la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin Argentina en diversos fallos[7], ha destacado la
utilidad de este principio fundamental, como as tambin la necesidad
de defender los derechos de los individuos. Ha dejado sentado
que los pedidos de extradicin deben ser resueltos con criterio amplio,
siempre que concurran pruebas suficientes para identificar al presunto
delincuente con aqul cuya extradicin se solicita, y cualquier otro
requisito esencial de justicia dentro de la letra y del espritu de los
tratados o de las leyes[8]. Agreg tambin la misma Corte, que el
criterio judicial que debe predominar ha de ser favorable al propsito
de beneficio general, que importa la defensa social contra la
delincuencia y la represin de los delincuentes por los tribunales del
pas en que se han ejercido sus actividades antisociales. Finalmente, y
en resguardo de los derechos del individuo, aduce el Alto Tribunal que,
adems de las condiciones impuestas por la ley o el tratado aplicable,
deben concurrir aquellas obligaciones que surgen de los principios a
los que obedece la ley, teniendo en cuenta el inters general de
perseguir el delito, como el de amparar a los habitantes del goce de
los derechos y garantas constitucionales[9].

Es por todos los motivos citados precedentemente, que podemos

citar los siguientes sub principios, que sern desarrollados y
comparados (en cuanto a su existencia o inexistencia) entre las dos
normativas objeto del presente trabajo: a) Improcedencia de: delitos
polticos, delitos regulados exclusivamente en leyes penales militares,
delitos que deban ser juzgados por una Comisin Especial (Ad Hoc)
de las contempladas en el art. 18 de la CN, delitos cuyas sanciones
impliquen persecucin por opiniones de diversa ndole (polticas, de
nacionalidad, raza, sexo, religin, etc.) afectando el Principio de
Defensa en Juicio de la persona; b) Negativa a otorgar la persona
solicitada: cuando existan motivos para sospechar que se le aplicarn
al reo torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes; en el caso de
tener prevista pena de muere el delito por el que el Estado
requirente solicita la extradicin en el pas extranjero, debe asegurarse
que la misma no ser aplicada. La mayora de dichos principios estn
reconocidos por diversos Pactos y Tratados Internacionales en materia
de Derechos Humanos, que gozan de Jerarqua Constitucional en
nuestro pas, a partir de la reforma de 1994.
6) Extincin de la Accin o Pena: no se conceder la extradicin si,
para la ley del Estado requirente, la accin penal o la pena hubiesen
prescripto. Si bien este es el principio adoptado por la ley, puede ser
que a travs de un tratado internacional se adopte un criterio opuesto,
con lo cual no se encontraran extinguidas o prescriptas para la ley del
Estado Argentino.
7) Non bis in Idem: La ley imposibilita tambin la extradicin en los
casos en que la persona reclamada ya ha sido juzgada, en nuestro
pas o en otro, por el hecho motivador del pedido.
8) Inimputabilidad por razn de la edad: tampoco se conceder si de
acuerdo a la ley argentina e individuo resulta inimputable por razn de
la edad, siempre que el delito se hubiese cometido en nuestro pas.
Debe observarse aqu la contradiccin en que incurre la ley
24.767, ya que para la prescripcin se tiene en cuenta la ley
extranjera, y para la imputabilidad la ley nacional. Por deduccin lgica
entendemos que hubiera sido preferible sostener la aplicacin de la
ley nacional para ambos casos.
9) Condena en Rebelda: se deber asimismo denegar la extradicin
cuando se hubiese juzgado a la persona solicitada en rebelda, es
decir, sin la presencia del acusado. La nica manera en que resultara

viable el otorgamiento de la extradicin para estos casos, sera que el

Estado requirente garantizase la reapertura de la causa, a los fines de
que el individuo ejerza su derecho de defensa y obtenga el dictamen
de una nueva sentencia; independientemente del resultado
condenatorio o absolutorio emitido.
10) Reconocimiento del Cmputo del tiempo de detencin: el Estado
requirente deber garantizar que se computar el tiempo de privacin
de libertad sufrido por la persona solicitada durante la gestin del
trmite de extradicin, para que la misma sea concedida. Ello obedece
a derechos y garantas procesales, receptadas en diferentes Pactos
Internacionales suscriptos por nuestro pas.
11) Derecho de Opcin: que gozan los ciudadanos argentinos frente
a la Extradicin Pasiva, por cuanto el artculo doce de la normativa
vigente establece que el requerido argentino podr optar ser juzgado
por nuestros propios tribunales, salvo Convencin Internacional en
contrario. La calidad de nacional argentino debe haber existido al
momento de la comisin del delito y perdurar al momento en que se
ejerza la opcin. Una vez optado por el fuero interno, la extradicin
ser denegada, y el nacional ser juzgado en el pas por aplicacin de
la ley argentina, previa conformidad del Estado requirente.
12) Principio Real o de Defensa: para los casos de delitos cometidos
fuera de la jurisdiccin argentina, pero que quedan sometidos
igualmente a nuestra ley, debido a que sus efectos se producirn en
dicha jurisdiccin. Para evitar caer en el Principio de Autolimitacin
Territorial, dichos efectos sern aquellos que lesionen derechos y/o
intereses institucionales nacionales (v. gr. falsificacin de monedas,
ttulos, sellos, etc.).

Resea de Jurisprudencia anterior a la ley 24.767

La Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina, ha

declarado que la ley extranjera, por no ser derecho vigente en nuestro
pas, debe ser probada como hecho (Fallos: T. 154, pg. 161; T. 166,
pg. 173 y T. 178, pg. 81). Siguiendo esa tesis, no hizo lugar a un
pedido de extradicin en el que no constaba el momento legal desde
el cual se comenzaba a operar la prescripcin en el Estado requirente
(ED, T. 2, ao 1962, pg. 33).

En cuanto a la exigencia del respeto a la ley previa (Principio de

Legalidad), se declar que no corresponda hacer lugar el pedido de
extradicin si el hecho incriminado era anterior a la ley que lo
sancionara penalmente (Cmara Federal de Rosario, 06/09/1960, en
autos Gutman, Isaac y otro, Jurisprudencia Argentina, 1960-VI, pg.
163). En la misma causa, la CSJN manifest que debe denegarse la
extradicin solicitada respecto de una persona a la que se imputa un
hecho incriminado como delito en la legislacin extranjera, pero que
en el Derecho Criminal de la legislacin argentina, no tiene ese
carcter (LL, T. 105, pg. 211; en el mismo sentido: LL, T. 45, pg.
778; Cmara Federal de la Capital, LL. T. 44, pg. 614).
Fue denegada reiteradamente la extradicin de ciudadanos
argentinos solicitada por pases con los que no existan tratados o por
aquellos que, existiendo, no se declaraba expresamente que no se
tomara en cuenta la nacionalidad del requerido para su juzgamiento
(CSJN, refirindose a un pedido formulado por los EEUU,
Jurisprudencia Argentina, 1956-IV, pg. 312). En el mismo sentido, la
Cmara Federal de la Capital dictamin sobre un pedido formulado
por Brasil, declar irrelevante la ciudadana argentina con
posterioridad a la comisin de los hechos que motivaban el pedido
(LL, T. 65, pg. 578).
Un caso interesante fue el resuelto en el fallo de la Cmara
Federal de la Capital, Sala Penal, en un pedido de extradicin
solicitada por la Repblica del Per, donde se pronunci sobre la
procedencia de extraditar a ciudadanos argentinos nativos por existir
acuerdo al respecto (v. gr. Tratado de Montevideo de 1889) y sobre el
carcter de delito comn del asalto a un banco, efectuado con el
objeto de reunir fondos para un plan en el que se inclua la instruccin
de guerrilleros. Declar ese tribunal que proceda la extradicin en ese
caso, en virtud de lo dispuesto por el art. 20 del TM 89 aplicable, que
al caso, ya que el Per no ratific el Tratado sobre el mismo tema de
1940. En cuanto a la alegada naturaleza conexa con el delito poltico
declarada por el Juez de primera instancia, la Cmara seal que era
preciso que el hecho poltico se hubiera materializado de alguna forma
o tenido, al menos, un comienzo de ejecucin. Llega a la conclusin
de que el hecho por el que se solicita la extradicin es slo una etapa
preparatoria de un futuro delito poltico, por lo que se lo deba
considerar como delito comn y hacerse lugar a la extradicin

solicitada (causa 857/64, Bressano, H. M., resuelta el 26/03/2965,

LL, 01/07/1965).
En cuanto a la Prescripcin, la Cmara Federal de la Capital
declar que, a pesar de que fuera una institucin de orden pblico,
en la materia deba prevalecer lo dispuesto en los Tratados
Internacionales, que son la ley suprema de la Nacin. Por ello, hizo
lugar al pedido de extradicin formulado por las autoridades judiciales
de la Repblica Oriental del Uruguay en un delito de hurto, cuya
accin apareca prescripta para la ley argentina, mas no para la
uruguaya. As, era la ley extranjera la que prevaleca, en virtud de lo
expresamente regulado por el art. 19 del Tratado de Montevideo de
1889, segn el cual procede la extradicin cuando no haya operado la
prescripcin conforme la ley del pas requirente (LL, 02/03/1965).
En cuanto a la Competencia, la CSJN en los autos Basilio, Adam
consider competentes a los jueces argentinos para juzgar un
homicidio cometido a bordo de un buque mercante griego surto en el
puerto de Buenos Aires (Fallos, 25:189). Asimismo, a pesar de que un
delito fuera cometido fuera del territorio de nuestro pas, en virtud de
cumplirse sus efectos dentro del territorio argentino, la Cmara
Federal de la Capital en un fallo del 24/09/1943 estableci que una
estafa cometida en un buque argentino ubicado en el puerto de Nueva
York, perjudicaba el patrimonio de la Flota Mercante del Estado, por lo
que resultaban competentes nuestros jueces (JA, 1943-IC-410 con
nota del Dr. Lazcano).
Un interesante caso al respecto lo constituye el delito de bigamia,
pues slo son efectos relevantes para la ley penal aquellos que
afecten bienes de inters institucional para nuestro pas, y no los que
afecten bienes de nacionales o habitantes en la Repblica. Por ello,
debe interpretarse dicho principio real en forma restrictiva en vista del
principio general territorial, debiendo tener en cuenta slo aquellos
hechos delictivos que lesionen derechos o intereses tutelados por
leyes argentinas. As, en el caso del delito de bigamia ya mencionado
(actualmente atpico en nuestro pas), en un comienzo se consider
que su comisin en el extranjero daba origen a la jurisdiccin
argentina. Como ejemplo, citamos: el fallo originado por este tipo de
delito cometido en Italia en el caso Ciesco (GF, t. LVIII, pg 548, de
fecha 16/10/1925); los autos ngel Vzquez (GF, t. LXXI, pg 92, de
fecha 28/10/1927 y GF, t. CXII, pg. 191, de fecha 21/09/1934); el

Plenario en autos Natale de fecha 25/06/1928 (JA, XXVIII, pg. 211).

En contra de la jurisdiccin argentina: Plenarios de fecha 13/04/1943
en autos SB, A y el de fecha 21/08/1959 en autos RA.
Con respecto al tema del Reconocimiento de Sentencias
Extranjeras en Materia Penal, segn el principio territorial, no cabe el
reconocimiento; mas segn el principio real, si los efectos del delito se
vinculan exclusivamente con la jurisdiccin argentina, esta es
excluyente de cualquier otra extranjera. Aquellas sentencias
extranjeras que no invadan la jurisdiccin argentina, sern
reconocidas ya que el principio de la nacionalidad no es suficiente
para desconocer la jurisdiccin propia del pas donde un ciudadano
argentino ha llevado a cabo un hecho delictivo. Aqu es importante
sealar el efecto del reconocimiento, por ejemplo a los fines de
la declaracin de reincidencia (conforme lo dispone el art. 50 del CP).
En tal sentido, la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Federal y
Contencioso Administrativo de la Capital Federal, con fecha
07/07/1961 reconoci una sentencia penal absolutoria in re Gronda
dictada en Italia (LL, 104-454); tambin la Cmara Nacional en lo
Federal en su Sala Criminal y Correccional, con fecha 25/07/1969 hizo
lugar a la Excepcin de Cosa Juzgada a favor de varios imputados
Falsificacin de Documento Pblico acusacin que les endilgaba el
Fiscal Federal argentino- ya condenados por un Juzgado Criminal de
Montreal por el Uso de Pasaportes Falsos.
Con respecto a la Cooperacin Internacional, la misma se cumple
generalmente en virtud de Tratados Internacionales, sin que aparezca
evidente un Derecho Internacional Consuetudinario que obligue a los
Estados a la extradicin. Sobre el tema, el caso Guillermo Sachs
trata sobre un ciudadano alemn que se refugi en nuestro pas,
mientras era perseguido por Alemania por el delito de Quiebra
Fraudulenta, en momentos en donde no exista aun Tratado de
Extradicin entre los pases involucrados, y de fecha anterior al
dictado de la Ley 1612. Fue resuelta la situacin por un fallo de la
CSJN, la que con fecha 24/02/1885 declar que la Constitucin
Nacional Argentina garantizaba a los extranjeros el derecho a la
libertad y a la seguridad y que, al no existir un Tratado Internacional
suscripto por los pases involucrados sobre el tema en cuestin ni una
ley especial, la RA no poda entregar ninguna persona que se
encontrase en su territorio (Fallos, 23:31).

Antes de la reforma constitucional de 1994, se dijo que ni el art. 31 ni

el art. 100 de ese plexo normativo atribuan prelacin o superioridad a
los tratados respecto de las leyes vlidamente dictadas por el
Congreso de la Nacin, siendo igualmente considerados por aquella
como ley suprema de la Nacin y que no exista fundamento
normativo que acordase prioridad de rango a ninguna, rigiendo
entonces respecto de ambas clases de normas el principio segn el
cual las leyes posteriores derogan a las anteriores lex posterior
derogat priori- (CSJN, caso Martn y Ca. de fecha 06/11/1963; JPBA.
7-710). Ello demuestra claramente una de las razones por las cuales
hubo de ser modificada la regulacin normativa del instituto de la
extradicin en nuestro pas ya que, con la reforma constitucional de
1994, tales postulados cambiaron radicalmente. Incluso antes de la
modificacin de nuestra norma fundamental, pero posteriores al fallo
mencionado, ya haban sido dictadas sentencias de nuestro Alto
Tribunal que le otorgaban jerarqua constitucional a los Tratados y
Convenciones Internacionales (especialmente las de Derechos
Humanos), por encima de las leyes de la Nacin.
Sobre el tema de la Reciprocidad y Prctica Uniforme de las
Naciones, con fecha 10/03/1965 dijo la CSJN que slo eran
invocables a falta de Tratados (CSJN, caso Pern, c. 436).
Con respecto a la cuestin de los Requisitos que debe contener
el Pedido de Extradicin formulado por los pases con los que existe
tratado, la CSJN declar que su procedencia est condicionada a las
exigencias formales y requisitos prescriptos por aqul (Fallos: T. 240,
pg. 115; LL, 07/02/1969; Cmara del Crimen de la Capital, LL T. 104,
pg. 702). As, la ausencia de cualquiera de los requisitos exigidos por
la ley en la solicitud, haca improcedente la extradicin (Cmara
Federal de la Capital, ED, T. 2, pg. 355, ao 1962).
Referente al Procedimiento de Extradicin en s, es decir, al
trmite administrativo de concesin o rechazo del requerimiento, se
dijo que no era un juicio criminal, ya que en l no se conoca a fondo ni
exista decisin sobre la culpabilidad o inculpabilidad del requerido
(CSJN: LL, T. 52, pg. 683 en autos Bohne, G.; en el mismo sentido
se expidi la Cmara Federal de la Capital: LL, T. 52, pg. 578 y la
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
Federal in re Mangialavori de Nelly, Irma del Carmen de fecha
31/01/1986).

Sobre el tema de la Fidelidad de la Documentacin Adjunta a la

Solicitud presentada por el Estado requirente, manifestaron nuestros
tribunales que no corresponda hacer lugar a la extradicin pedida por
un tribunal extranjero si no haban sido debidamente legalizados los
documentos que acompaaban la rogatoria y que no se poda hacer la
excepcin admitida en esos autos, en otros casos en los cuales se
haba omitido legalizar alguna parte no sustancial de los respectivos
documentos
(Cmara
Nacional
Federal,
JPBA
16-1937).
Tradicionalmente la Corte sostuvo (antes de la nueva norma) que la
procedencia del trmite estaba condicionada al cumplimiento de las
exigencias formales y requisitos prescriptos por el Tratado aplicable
(Fallos, 240.115), y que si el requirente no cumpla con ellas,
corresponda no hacer lugar a la solicitud, a pesar de que la misma
hubiera sido cursada con la intervencin de autoridades diplomticas
(Fallos 267:405 y c. A. 75-XVII, de fecha 27/11/1975).
Con respecto a la Legalizacin de Firmas en las Comisiones
Rogatorias en materia Civil y Criminal, se dijo que cuando tal
documentacin es introducida por conducto del Ministerio de
Relaciones Exteriores y elevada por ste a la justicia competente, esta
debe tenerla por autntica sin ms requisitos, pues ella se encuentra
al amparo de la fe que le prestan, doblemente el Ministerio Extranjero
que pide la extradicin y el M. de R. E. que le da curso (CSJN: pg.
181, XVII, autos Prez Caufs); lo mismo fall cuando las rogatorias
fueran cursadas por intermedio de los respectivos Agentes
Diplomticos (CSJN: c. L. 143-XVII, in re Lowenthal Griner, M., de
fecha 14/12/1976 y Mrquez, Hctor, de fecha 14/02/1984).
Referente a la Pena Mnima que debe tener el presunto hecho
delictivo en el Estado requirente, la misma deba ser privativa de la
libertad no inferior a dos aos. Al respecto, la CSJN en los casos
Taramona Espino y Acevedo Mezansa declar que era el mximo
de la pena el que deba superar dicho monto (ED 73-706 y 708).
El Orden de Prelacin de la normativa privada internacional deba
ser el siguiente: existiendo un Tratado Internacional, el mismo; de lo
contrario deba aplicarse la Ley 1612 de 1885, y los arts. 646 y 647 del
Cdigo de Procedimiento Criminal de la Capital. A tal fin, es importante
traer a colacin el fallo de la CSJN de fecha 07/10/1975 en los autos
Flores Mndez, Jaime, donde se reconoce la naturaleza federal de
las normas de jurisdiccin internacional (Fallos, 293:64 y ED, 65-300

con nota del Dr. Werner Goldschmidt); en contra fue la sentencia

dictada en el caso Zapata c/ Sthelin.
Con respecto a la Salud Mental del Individuo Requerido por el
Estado solicitante, en un caso de Homicidio Calificado, la Corte
declar que no obstaba al pedido de extradicin el hecho de que el
requerido se hallase comprendido en causales de impunidad (CSJN
Fallos 236:306; y 265:19). Asimismo se dijo que era competencia del
Estado requerido el decidir la procedencia o improcedencia del pedido
(CCC, autos Pern, Sala 5, c. 3381/63).
Sobre la Intervencin del Ministerio Pblico Fiscal en el
Procedimiento de Extradicin, conforme el art. 656 del CPPN, ella
responde a la necesidad de controlar el cumplimiento fiel de las leyes
y las reglas del procedimiento tal lo prescribe el art. 118 inc. 4 del
mismo plexo normativo-. As, si los Fiscales no expresaban agravios
contra la sentencia denegatoria de la extradicin por considerar que la
misma se ajustaba al Tratado respectivo puntualmente en el caso del
Tratado con Italia del ao 1886-, ese plexo normativo deba ser
considerado ley de la Nacin en virtud del art. 31 de la CN, y por ello
deba concluirse que el inters por ese respeto ha sido
convenientemente tutelado (CSJN en autos Ventura, Giovanni B. de
fecha 20/09/1988).
Para los casos en donde no haba Tratado entre los Estados
involucrados, y tampoco relaciones diplomticas entre el Estado
requirente puntualmente con Cuba y la RA-, la CSJN en diversos
fallos consider quecorresponde al Poder Ejecutivo resolver si debe o
no darse curso a la solicitud (de extradicin), en base a un antejuicio
de carcter poltico para cuya formulacin es elemento esencial la
valoracin de las relaciones que vinculan a nuestro pas con el Estado
requirente. Tal valoracin corresponde en forma privativa al Poder
Ejecutivo y es este, el nico que se halla capacitado para decidir hasta
qu punto la interrupcin de las relaciones, o el motivo que ha dado
lugar a ella, puede afectar la confianza en el cumplimiento de las
obligaciones que asume la Nacin solicitante. En el caso en cuestin,
la CSJN resolvi que no tena fundamentos la pretensin del Poder
Judicial que haba rechazado conceder la solicitud de Cuba por
considerar su negativa en la ruptura de relaciones diplomticas con
dicho pas. Asimismo, el Alto Tribunal consider que tal
pronunciamiento invadira claramente el terreno que la ley reserv al

Poder Ejecutivo, tal lo dispuesto por las clusulas constitucionales que

le confan el manejo de las relaciones exteriores; el PEN haba dado
curso al pedido de la extradicin por Decreto fechado el 04/12/1962,
con posterioridad a la ruptura de las relaciones con Cuba (CSJN,
Fallos, 13/11/1963).
La reciprocidad requerida para la Extradicin en los casos en los que
no existe Tratado, constituye una cuestin poltica que no incumbe al
Poder Judicial, sino al PEN (Cmara de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional, en autos Prez Rodrguez, A. de fecha 26/07/1985 y
Cmara Federal de la Capital, de fecha 26/05/1964).
El CPPN en su art. 669 facultaba a los ciudadanos argentinos a
someterse a la jurisdiccin de los tribunales de nuestro pas, pero slo
rega respecto de las solicitudes de extradicin requeridas de acuerdo
a la prctica de las naciones; ya que en los casos en que existiese
Tratado deba atenerse a lo all regulado. En el caso, resultaba
aplicable el Tratado de Derecho Penal Internacional de Montevideo de
1889 cuyas disposiciones eran ley para las partes contratantes, y
segn las cuales la nacionalidad del requerido no era obstculo para
acordarla (CSJN, in re Wissocq, Ricardo P., de fecha 09/11/1982).

Anlisis externo

Cantidad de Artculos
Comenzando con la parte externa, surgen diferencias que
podemos mencionar entre las legislaciones de fondo que se han
dictado en la RA.
Una primera observacin es que la Ley Nacional N 1612 fue
dictada en el ao 1885, constando de tan slo 34 Artculos.
La mayor parte de la regulacin de procedimiento, fue
contemplada en el aoso Cdigo de Procedimientos Penal de la
Nacin (en adelante CPPN), el cual fuera dictado con fecha 24 de
Septiembre de 1888.
En cambio, la Ley actual (N 24.767) fue dictada el 18 de
Diciembre de 1996 y publicada en el Boletn Oficial el da 16 de Enero
de 1997, constando la misma de 125 Artculos, lo que la hace
visiblemente mucho ms extensa que la anterior. Asimismo, se han
concentrado all gran parte de normas adjetivas entre su articulado, en

aras a lograr la uniformidad en todo el territorio nacional, de normas y

reglas de procedimiento que le son propias a este tipo de procesos.
En contraposicin, el actual CPPN ha visto reducido el nmero de
Artculos que hacen referencia al procedimiento y regulacin del
trmite de extradicin que ha de seguirse en estos casos, ya que el
mismo se comprende actualmente de tres artculos (a saber: arts. 52 a
54).
Con ello se hace evidente que el Primer Cdigo de
Procedimientos en lo Penal (Ley 2372), vino a regular el procedimiento
de una forma ms amplia, intentando suplir las lagunas procesales
que la Ley 1612 haba demostrado tener en los tres aos que llevaba
vigente[10], sobre todo teniendo en cuenta la sumaria cantidad de
Artculos comprendidos en ella.

Denominacin
Otra diferencia existe en la denominacin de ambas legislaciones.
La ley anterior se denominaba De Extradicin y regulaba nicamente
los casos incluidos, los excluidos y el trmite necesario. Luego, era
complementada (en forma extensa y detallada) por el CPPN, en
cuanto a su tramitacin en sede judicial y administrativa.
Por su parte, la ley vigente ha sido llamada Ley de Cooperacin
Internacional en Materia Penal, donde no slo se regula el trmite de
la Extradicin Internacional, sino que adems se han previsto en ella
otras formas de cooperacin internacional judicial penal (por ejemplo:
la Investigacin y Juzgamiento de delitos, cuando el hecho no est
-como regla- tipificado como tal en el art. 68 de la Ley 24.767,
complementaria del Cdigo Penal de la R.A.). Es en su artculo
tercero, donde se menciona la reciprocidad (ofrecida o existente),
como forma de decidir si ha de darse curso o no al pedido de
extradicin que pesa sobre un individuo que se encuentra en nuestro
pas, cuando no haya Tratado vigente entre pas requerido y
requirente.

Diferencias Sustanciales

Prelacin de Tratados

En cuanto a la aplicacin de Tratados o Leyes de derecho

internacional interno, la Ley 1612 estableca en su artculo primero que
era facultad (el artculo reza podr) de la Repblica el entregar a los
Estados requirentes los individuos solicitados, con la condicin de
reciprocidad.
Teniendo en cuenta que la norma sustantiva era sucinta, el CPPN
(derogado) regulaba en su art. 646: La extradicin de delincuentes,
sea que se solicite por la Repblica o que se otorgue por ella [11] a
solicitud de otra nacin, slo procede: 1) En los casos que determinen
los tratados existentes; 2) A falta de tratados, en los casos en que sea
procedente la extradicin, segn el principio de reciprocidad o la
prctica uniforme de las naciones (con ello repite el concepto de
reciprocidad existente u ofrecida).
En el mismo sentido, el artculo 648 de la norma adjetiva
estableca: Habiendo tratados, la extradicin ser pedida u otorgada
en la forma y con los requisitos que aquellos prescriban. A falta de
tratados, la extradicin ser pedida u otorgada por va diplomtica,
con arreglo al procedimiento y condiciones que se establecen en este
Cdigo. Asimismo, el artculo 652 del mismo plexo normativo
rezaba: Cuando el pedido de extradicin no se hallase autorizado por
tratados, el Poder Ejecutivo Nacional, con vista del Procurador
General, resolver lo que corresponda. Si la resolucin fuese
negativa, devolver la requisicin al Gobierno o Juez de que proceda,
con copia del dictamen del Procurador General y resolucin dictada.
En caso de creerse procedente la solicitud, se dirigir inmediatamente
al Juez de la seccin donde se encuentre el refugiado, con todos los
antecedentes, dando aviso al Gobierno extranjero interesado. Cuando
la extradicin fuese pedida por los jueces de la Repblica, el Poder
Ejecutivo Nacional dirigir la nota que corresponda al Gobierno de la
Nacin donde se encuentre refugiado el delincuente y lo avisara al
Juez requirente.
Por su parte, la Ley 24.767 establece que La Repblica Argentina
prestar a cualquier Estado que lo requiera la ms amplia ayuda
relacionada con la investigacin, el juzgamiento y la punicin de
delitos que correspondan a la jurisdiccin de aqul. Claramente se
observa que ha dejado de ser facultativa la entrega, para constituirse
en una obligacin del Estado Argentino. Asimismo, en sus arts. 2 y 3,
establece que, de existir un Tratado entre el pas requirente y la RA, el

mismo deber ser aplicado sin perjuicio de que la ley citada sirva a los
efectos de la interpretacin del mismo, as como de subsanar las
lagunas que el mismo ostente en cuanto a la ordenacin del trmite de
ayuda internacional.
En cuanto a la regulacin procesal actual, el CPPN (repitiendo la
norma sustantiva que lo contempla), Si el imputado o condenado se
encontrara en territorio extranjero, la extradicin se tramitar por va
diplomtica y con arreglo a los tratados existentes o al principio de
reciprocidad (art. 53).

Documentacin a presentar con la solicitud

La norma anterior, mediante el art. 12 de la Ley 1612, exiga que
los documentos que por va diplomtica fueran presentados con el
pedido de extradicin, deban ser originales o en copia autntica. No
se haca referencia al idioma en el que ellos haban de ser redactados
y presentados, ni se aluda a los modos fehacientes con los que
habran de certificarse su veracidad, tanto de la documental original y
de sus copias. Dichos documentos deban ser: 1) La sentencia de
condenacin notificada segn la norma prescripta por la legislacin
del pas requirente, si se tratase de un condenado, o el mandato de
prisin, expedido por los tribunales competentes con la designacin
exacta y la fecha del delito que la motivaren, si se tratase de un
procesado.
Otros imperativos eran: 2) Todos los datos y antecedentes
necesarios para justificar la identidad de la persona requerida; 3) La
copia de las disposiciones legales, aplicables al hecho acusado,
segn la legislacin del pas requirente.
A su vez, el art. 18 estableca que: no se permite cuestionar la
validez intrnseca de los documentos producidos por el gobierno
requirente.
Complementando el articulado mencionado, el CPPN en su
Artculo 651 deca: Con la nota o comunicacin en que se solicite la
extradicin, ya por las autoridades del pas o por las extranjeras,
habr de reemitirse un testimonio literal del auto que decrete esta
diligencia y adems los siguientes documentos: 1) La sentencia de
condenacin segn la forma prescripta por la legislacin respectiva, si
se tratase de un condenado, o el mandato de prisin expedido por

Tribunales competentes con la designacin exacta y la fecha del

crimen o delito que la motivara, si se tratase de un procesado o
presunto delincuente. Estos documentos se enviarn originales o en
copia autntica. 2) Todos los datos y antecedentes necesarios para
justificar la identidad de la persona requerida. 3) La copia autenticada
de las disposiciones legales aplicables al hecho acusado, segn la
legislacin respectiva, repitiendo las disposiciones de la norma
sustantiva.
En contraposicin, la normativa actual reza en su artculo 4: Las
solicitudes y dems documentos que con ella se enven, se
presentarn traducidas al espaol. La documentacin remitida por va
diplomtica no requerir legalizacin. La presentacin en forma de los
documentos har presumir la veracidad de su contenido y la validez
de las actuaciones a que se refieran.
En cuanto al pedido de extradicin, y los documentos que han de
acompaar la solicitud, en los dilatados Artculos 13 y 14 se
establecen el contenido y la forma de presentar la reclamacin.
Nos tomamos la licencia de transcribir ambos textualmente, a
riesgo de ser extensos, con el nico fin de conservar la necesaria
veracidad que facilite su fiel interpretacin. Artculo 13: La solicitud
de extradicin de un imputado debe contener: a) Una descripcin
clara del hecho delictivo, con referencias precisas acerca de la fecha,
el lugar y circunstancias en que se cometi y sobre la identificacin de
la vctima; b) La tipificacin legal que corresponde al hecho; c) Una
explicacin acerca del fundamento de la competencia de los tribunales
del Estado requirente para juzgar el caso, as como de las razones por
las cuales la accin penal no se encuentra extinguida; d) Testimonio o
fotocopia autenticada de la resolucin judicial que dispuso la
detencin del procesado, con explicacin de los motivos por los que
se sospecha que la persona requerida habra tomado parte en el
delito, y de la que orden el libramiento de la solicitud de
extradicin; e) Texto de las normas penales y procesales aplicables al
caso, en cuanto estn vinculados con los prrafos anteriores; f) Todos
los datos conocidos que identifiquen al reclamado, tales como nombre
y apellido, sobrenombres, nacionalidad, fecha de nacimiento, estado
civil, profesin u ocupacin, seas particulares, fotografas e
impresiones digitales, y la informacin que se tenga acerca de su
domicilio o paradero en el territorio argentino.

En tanto el artculo 14 establece: La solicitud de extradicin de

un condenado se ajustar a lo dispuesto en el Artculo anterior, con las
siguientes particularidades: a) Testimonio o fotocopia autenticada de
la sentencia judicial que impuso la condena; b) Atestacin de que
dicha sentencia no se dict en rebelda y se encuentra firme. Si la
sentencia se hubiese dictado en rebelda debern darse las
seguridades previstas en el Artculo 11, inciso d); c) Informacin
acerca del cmputo de la pena que resta ser cumplida; d) Explicacin
de las razones por las cuales la pena no se encuentra extinguida.
Finalmente, en el art. 52 del actual CPPN establece que los
tribunales que requieran la extradicin, debern acompaar junto al
Exhorto, copia de la orden de detencin, del auto de procesamiento y
prisin preventiva o de la sentencia y, en todo caso, los documentos
necesarios para comprobar la identidad del requerido. Sin embargo,
debe dejarse aclarado que el mencionado Artculo fue pensado y
redactado para aplicarse a la extradicin activa interna o
interprovincial.

Delitos comprendidos
La Ley 1612 del ao 1885, estableca que la extradicin se deba
acordar en los delitos de carcter comn, castigados con penas
corporales de no menos de un (1) ao de prisin en nuestro
pas. Nada deca, en cambio, sobre la existencia de un tiempo
mnimo o mximo de penas para conceder o denegar el requerimiento,
en el caso de que las mismas no fueran penas corporales, con lo que
debe entenderse como nico plazo para conceder o denegar la
solicitud, el del artculo ya citado.
Textualmente, la Ley 24.767 en su art. 6 establece: Para que
proceda la extradicin de una persona, el hecho material del proceso
deber constituir un delito que tanto en la ley argentina cuanto en la
del Estado requirente tenga prevista una pena privativa de libertad con
mnimo y mximo tales que su semisuma[12] sea al menos de un ao.
Si un Estado requiriese una extradicin por varios delitos, bastar que
uno de ellos cumpla con esta condicin para que la extradicin pueda
ser concedida respecto de los restantes. En caso que la extradicin se
solicitara para el cumplimiento de una pena, se requerir, adems,
que la pena que faltare cumplir fuese no menor de un ao de privacin

de libertad en el momento en que se presente la solicitud. En lo que

respecta, puntualmente, a las condiciones de punibilidad, el artculo
quinto prev que la competencia del Estado requirente se analizar de
acuerdo a su propia legislacin.

Casos Excluidos
El vasto artculo 3 de la Ley 1612 regulaba los casos en donde no
era procedente el trmite de extradicin, a saber: 1. Cuando el
reclamado fuese un ciudadano argentino o naturalizado antes del
hecho que motive la solicitud de extradicin; 2. Cuando los delitos
cometidos tuviesen un carcter poltico o fueren conexos con delitos
polticos; 3. Cuando los delitos hubiesen sido cometidos en territorio
de la Repblica; 4. Cuando los delitos, aunque cometidos fuera de la
Repblica, hubiesen sido perseguidos y juzgados definitivamente en
ella; 5. Cuando con arreglo a las leyes de la potencia requirente, la
pena o accin para perseguir el delito que motivase el pedido de
extradicin se encontrasen prescriptos. Dado lo difano del
articulado, y en honor de la imprescindible seguridad para la
comprensin, se ha preferido su transcripcin textual.
El artculo 4 por su parte, agregaba una condicin ms a fin de
lograr la procedencia del trmite, y cuando trataba el tema de los
esclavos tuvo presente que nuestro pas haba abolido la esclavitud
por ley del ao 1813. Dejaba sujeta la aprobacin del pedido, al
compromiso del Estado requirente de que se procedera a juzgar al
reclamado como hombre libre. Ello implic una neta mentalidad de
amparo de la persona, que cronolgicamente se adelant mucho al
pensamiento de proteccin de los Derechos Humanos, denotando la
finalidad tutelar del sujeto requerido.
Nada deca sobre los delitos previstos en los Cdigos de Justicia
Militar -actualmente cuestionados en nuestro pas-.
Respecto de la tortura o penas crueles, el concepto es moderno.
En 1885, poca en que fue dictada la Ley 1612 que estamos
analizando, las penas de trabajos forzados eran consideradas parte
de la rehabilitacin del condenado y no eran reconocidas como
crueles, ms all de que algunas fueran aplicadas impiadosamente
con tratos rigurosos. Lamentablemente, a lo largo de los tiempos, es

dable escuchar acerca de manejos de elevada dureza y severidad

para con las personas privadas de su libertad.
Por su parte, el art. 8 de la norma vigente, establece que: La
extradicin no proceder cuando: a) El delito que la motiva fuese un
delito poltico; b) El delito que motiva la extradicin fuese un delito
previsto exclusivamente por la ley penal militar; c) El proceso que la
motiva fuese tramitado por una comisin especial de las prohibidas
por el Artculo 18 de la Constitucin Nacional; d) El proceso que
motiva la extradicin evidencie propsitos persecutorios por razn de
las opiniones polticas, la nacionalidad, la raza, el sexo o la religin de
las personas involucradas, o hubiese motivos fundados para suponer
que esas razones pueden perjudicar el ejercicio del derecho de
defensa en juicio; e) Existan motivos fundados para suponer que el
requerido pueda ser sometido a tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes; f) El delito por el que se solicita la
extradicin tuviere pena de muerte en el Estado requirente y ste no
diere seguridades de que no ser aplicable. Creemos que el mismo
se explica por s solo, no debiendo ms que recurrir a su lectura para
observar los puntos coincidentes y disidentes con la norma anterior.

Delitos Polticos
Especial es el caso de este tipo de delitos, ya que ambas normas
lo han considerado como un tipo de hecho delictivo por el cual no
resulta procedente la extradicin del individuo sindicado. La diferencia
entre ambas radica en que la primera consideraba excluidos (a los
fines de conceder el trmite) a los delitos polticos y a los conexos con
ellos, pero no da una definicin autntica de lo que ha de ser
considerado como tal. En cambio, la ley actual delimita en su artculo 9
(por exclusin) cules son los delitos polticos, y es as que
enuncia: No se considerarn delitos polticos: a) Los crmenes de
guerra y los crmenes contra la humanidad; b) Los atentados contra la
vida, la integridad corporal o la libertad de un jefe de Estado o de
gobierno, o de un miembro de su familia; c) Los atentados contra la
vida, la integridad corporal o la libertad de personal diplomtico o de
otras personas internacionalmente protegidas; d) Los atentados
contra la vida, la integridad corporal o la libertad de la poblacin o del
personal civil inocente no comprometido en la violencia generada por

un conflicto armado; e) Los delitos que atenten contra la seguridad de

la aviacin o la navegacin civil o comercial; f) Los actos de
terrorismo; g) Los delitos respecto de los cuales la RA hubiera
asumido una obligacin convencional internacional de extraditar o
enjuiciar.

Improcedencia por Razones de Seguridad Nacional[13]

La norma anterior, en su art. 3 inc. 3 consideraba improcedente
el trmite de extradicin cuando el delito hubiera sido cometido en la
Repblica.
La ley 24.767 considera en su art. 10 que no es procedente el
trmite cuando existan razones de soberana nacional, seguridad u
orden pblicos, u otros intereses esenciales para la RA que lo tornen
inconveniente.

Improcedencia por otras razones

Muy claro resulta el art. 11 de la ley actual, en el cual declara
casos de improcedencia de variado origen. Tales causales de negativa
al trmite de reclamacin han de ser comprendidas fcilmente con la
simple lectura del articulado, al que desde ya nos apresuramos en
afirmar que gozan de una lgica impecable. La extradicin no ser
concedida: a) Si la accin penal o la pena se hubiesen extinguido
segn la ley del Estado requirente; b) Cuando la persona reclamada
ya hubiese sido juzgada, en la Argentina o cualquier otro pas, por el
hecho que motiva el pedido; c) Cuando la persona reclamada habra
sido considerada por la ley argentina como inimputable por razn de
la edad si hubiese cometido el delito en la Argentina [14]; d) Cuando la
condena se hubiese dictado en rebelda y el Estado requirente no
diese seguridades de que el caso se reabrira para or al condenado,
permitirle el ejercicio del derecho de defensa y dictar en consecuencia
una nueva sentencia; e) Si el Estado requirente no diere seguridades
de que se computar el tiempo de privacin de libertad que demande
el trmite de extradicin, como si el extraditado lo hubiese sufrido en
el curso del proceso que motiv el requerimiento.
Otra causal de improcedencia es la calidad de refugiado del
sujeto requerido. Sobre ello establece el art. 20 que Si la persona

requerida poseyera condicin de refugiado y el pedido de extradicin

proviniere del pas que motiv el refugio, el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto proceder a devolver la
requisitoria sin ms trmite con explicacin de los motivos que obstan
a su diligenciamiento.
Sobre el tema en desarrollo, nada se estableca en la norma
derogada.

Extradicin de Nacionales
Ya hemos visto que la Ley 1612 consideraba imposible la
extradicin de una persona que fuere ciudadano argentino o que se
hubiera nacionalizado tal, exigiendo como nico requisito a tal fin, el
de haber culminado dicho trmite con anterioridad a la fecha de
comisin del hecho que se le endilgaba (ver art. 3 inc. 1).
La ley 24.767, establece una regla general: Le da la posibilidad al
requerido para que pueda optar por ser juzgado por los tribunales
argentinos. Sin embargo, toda regla tiene excepciones y aqu consiste
en aquella situacin en la que sea aplicable un tratado que obligue a la
extradicin de nacionales. Pero puede darse el caso de que dicho
tratado slo faculte" la extradicin de nacionales, en cuyo caso el
Poder Ejecutivo, por imperio de lo previsto en el artculo 36, resolver
si hace lugar a la opcin.
Los requisitos para que proceda la opcin consisten en que la
calidad de nacional argentino debe haber existido al momento de la
comisin del hecho, y subsistir hasta que realice la opcin, tal lo
establecido en igual sentido por la norma anterior.
En caso de que se ejerciere la preferencia, la extradicin ser
denegada, y el imputado deber ser juzgado en nuestro pas bajo la
ley penal argentina, siempre que el Estado requirente preste su
conformidad, renuncie a su jurisdiccin y colabore enviando todos los
antecedentes y pruebas que permitan el juzgamiento del delito.

Solicitud concomitante de varios Estados

Ya en su Artculo 10, la ley 1612 estableca que cuando dos o
ms pases solicitaran la extradicin de un mismo individuo por
distintos delitos, se le iba a otorgar a aqul en cuyo territorio se

hubiese cometido el delito mayor, o al que primero lo hubiera solicitado

cuando ambos delitos fueran de la misma gravedad. Ello debe ser
correlacionado con la regulacin en la normativa procesal anterior, por
cuanto el artculo 668 dispona:Si el criminal fuese reclamado por
ms de un Estado al mismo tiempo, ser atendido con preferencia
aqul en cuyo territorio hubiese cometido el delito mayor, y siendo de
igual gravedad aparente, el que lo hubiese reclamado primero. A
simple vista se torna evidente que ambas normativas (la adjetiva y la
sustantiva) repiten el mismo concepto. La nica diferencia es
la apariencia de gravedad que menciona el art. 668, lo que implica
que la misma poda no ser real, y por lo tanto, no era necesario
corroborar la entidad de los delitos cometidos por el solicitado.
Asimismo, para el caso de que el mismo sujeto hubiese sido
entregado (en virtud de pedido de extradicin) a la R.A., y con
posterioridad fuera solicitado por otra nacin debido a la comisin de
un delito distinto al que motiv la entrega a nuestro pas, la entrega del
extranjero estaba condicionada a que el pas requerido en primer
trmino otorgara su consentimiento (ver art. 8).
Con respecto a la situacin de los extranjeros, los Artculos 9 y 11
de la Ley 1612 trataban el caso. El art. 9 regulaba el pedido de
extradicin de un extranjero, en virtud de un delito cometido en un
territorio que no perteneciera a la potencia requirente. En tal caso, slo
se conceda el pedido en los casos en que las leyes argentinas
permitan la persecucin de infracciones cometidas fuera del territorio.
Asimismo, en el art. 11 se prevea el pedido de extradicin de dos
pases distintos debido a la comisin de un mismo delito, siendo uno
de ellos el pas de ciudadana o nacionalidad del sujeto requerido. En
esa situacin, el Gobierno argentino tena la facultad de entregarlo a
la Nacin a quien considerase conveniente, segn los antecedentes
del caso.
Por su parte, la Ley de Cooperacin Internacional establece en
los Artculos 15 al 17 inclusive, el caso de que distintos Estados
soliciten la extradicin de un mismo sujeto, por el mismo o
diferente delito(caso no contemplado en la normativa anterior). Con
la intencin de abonar a la mayor comprensin y sumar claridad al
tema en desarrollo, a continuacin se transcriben los mencionados
artculos.

Artculo 15: Si varios Estados requiriesen una extradicin por el

mismo delito, el gobierno establecer la preferencia valorando, entre
otras circunstancias pertinentes, las siguientes: a) La existencia de
relaciones regidas por tratados de extradicin; b) Las fechas de las
respectivas solicitudes, y en especial el progreso que en el trmite
hubiese logrado alguna de ellas; c) El hecho de que el delito se haya
cometido en el territorio de alguno de los Estados requirentes; d) Las
facilidades que cada uno de ellos tenga de conseguir las pruebas del
delito; e) La ubicacin del domicilio o de los negocios de la persona
requerida, que le permitira ejercitar su derecho de defensa con mayor
garanta; f) La nacionalidad de la persona requerida; g) El hecho de
que en el territorio de alguno de los Estados requirentes se domicilie
la vctima interesada en el proceso; h) Las posibilidades que cada
requerimiento tenga de lograr la concesin de la extradicin; i) La
circunstancia de que la clase y el monto de las penas sean
coincidentes con la ley argentina, en especial que no se prevea la
pena de muerte.
Artculo 16: Si varios Estados reclamaren a la misma persona por
distintos delitos, el gobierno determinar la preferencia valorando,
adems, las siguientes circunstancias: a) La mayor gravedad de los
delitos, segn la ley argentina; b) La posibilidad de que una vez
concedida la extradicin a uno de los Estados requirentes, ste pueda
a su vez acceder luego a la reextradicin de la persona reclamada
hacia otro de tales Estados.
Artculo 17: Sin perjuicio de la preferencia que el gobierno determine,
podr dar curso a ms de un pedido.
En tal caso la concesin de una extradicin no preferida tendr los
efectos de una reextradicin autorizada.

Prohibicin de Juzgar Delitos no Previstos en el Pedido de

Extradicin
Dos Artculos de la Ley 1612 contemplaban el caso de que, una
vez otorgada la extradicin de un individuo, el pas requirente
pretendiera luego invocar hechos distintos o agregar nuevos a los que
originaron la concesin de la solicitud.
As, el Artculo 6 expresaba: La extradicin se conceder
siempre con la condicin de que el individuo extrado no ser ni

perseguido ni castigado por una infraccin distinta de la que hubiese

motivado aqulla, a no ser que se tratare de otro delito sujeto a
extradicin y que el gobierno argentino lo consintiera oportunamente,
previo lo establecido en los Artculos 12 y 24. Con ello se requera su
conformidad para el nuevo delito.
Estas restricciones no tendrn lugar cuando el acusado no ha
regresado a la Repblica dentro de los tres meses siguientes a su
libertad, sea que haya permanecido en el mismo pas que lo solicit o
en cualquier otro, por cuanto ya no se encontraba sometido a la
jurisdiccin del estado originariamente requerido. A su vez, el artculo
7 expresaba: Cuando se pidiese la extradicin de un extranjero
perseguido o condenado en los tribunales de la Repblica por un
delito distinto del que motivase aqulla, no se efectuar la entrega
sino despus de terminado el juicio y cumplida la pena. Sin embargo,
podr concederse la entrega temporal del extranjero al slo fin de
dejarlo comparecer ante los tribunales del pas requirente, bajo la
condicin de ser devuelto a la terminacin del proceso.
En la faz estrictamente procesal, el art. 660 del anterior CPPN
estableca como regla que Ningn reo extrado podr ser juzgado por
un delito anterior al que motiv la solicitud de extradicin.
La excepcinconsista en cursar un pedido ante el Juez de Seccin
que hubiese entendido en la demanda de extradicin, para los casos
en los que la causa del delito anterior al que motiv la extradicin haya
sido descubierto con posterioridad. Asimismo, el nuevo trmite deba
ser acompaado necesariamente de los documentos que hagan
constar la aceptacin del individuo requerido[15].
Por su parte, la Ley 24.767 expresa actualmente en su artculo 18
que: La persona extraditada no podr ser encausada, perseguida ni
molestada, sin previa autorizacin de la Argentina, por hechos
anteriores y distintos a los constitutivos del delito por el que se
concedi la extradicin. Si la calificacin del hecho constitutivo del
delito que motiv la extradicin fuese posteriormente modificada en el
curso del proceso en el Estado requirente, la accin no podr
proseguirse sino cuando la nueva calificacin hubiese permitido la
extradicin. La persona extraditada tampoco podr ser reextraditada a
otro Estado sin previa autorizacin otorgada por la Argentina. No ser
necesaria ninguna de estas autorizaciones si el extraditado renunciare
libre y expresamente a esta inmunidad, ante una autoridad

diplomtica o consular argentina y con patrocinio letrado. Tampoco

sern necesarias cuando el extraditado, teniendo la posibilidad de
hacerlo, no abandonare voluntariamente el territorio del Estado
requirente dentro de un plazo de treinta das corridos, o cuando
regresare voluntariamente a ese territorio despus de haberlo
abandonado (este concepto ya fue tratado anteriormente, e
incorporado a la norma actual teniendo en cuenta el Tratado
Internacional de Extradicin).
Asimismo, la normativa vigente trata el tema en forma detallada
en su Captulo 6 Reextradicin y Juzgamiento por otros Hechos
Anteriores el cual comprende los artculos 53 al 56, de los cuales slo
transcribiremos el 53 y 54, por ser relativos al tema que hemos venido
desarrollando hasta el momento, a saber:
Artculo 53: Las autorizaciones referidas en el Artculo 18 slo
se concedern si el delito que motiva el requerimiento habra dado
lugar a una concesin de extradicin. La solicitud deber cumplir las
condiciones establecidas en los Artculos 13 14, y se tramitar
conforme el procedimiento previsto para la extradicin, con las
particularidades que se establecen seguidamente.
Artculo 54: La reextradicin puede ser solicitada por cualquiera
de los Estados interesados en ella. Antes de darle al pedido curso
judicial, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional
y Culto deber diligenciar una audiencia realizada ante una autoridad
diplomtica o consular argentina, en la que: a) Se informe al
extraditado acerca del contenido de la autorizacin solicitada y de las
consecuencias que le aparejar la concesin; b) Se documenten las
defensas que el extraditado, con asistencia letrada, opone a la
concesin de la autorizacin solicitada, o su libre y expreso
consentimiento a la autorizacin; c) Se le haga saber al extraditado
que tiene derecho a designar un defensor de confianza para que lo
represente en el juicio, y que en caso de que no lo haga se le
designar un defensor oficial.

Trmite de la Solicitud de Extradicin

La ley anterior estableca en su art. 13 que, una vez recibido el
pedido de extradicin, el Ministro de Relaciones Exteriores deba
comprobar la existencia de los siguientes recaudos: a) si la solicitud

estaba acompaada de los documentos necesarios, b) si el hecho

inculpado estaba comprendido en los casos de la ley, y c) si no
mediaba ninguna de las circunstancias especificadas en el artculo 29.
Si el anlisis arrojaba un resultado contrario a la concesin de
la extradicin, el art. 14 dispona que se sometiera a la opinin del
Presidente de la Repblica, en acuerdo general de Ministros. Si la
misma era aceptada, se lo transmitiran oficialmente al Ministro
Diplomtico respectivo, dando las razones determinantes de la
resolucin.
Si
por
el
contrario,
el
Ministro
de
Relaciones
Exteriores consideraba cumplidos los requisitos del Artculo 12, y
que el caso se encontraba dentro de las prescripciones de ley y fuera
de las excepciones marcadas en el artculo 3, dara inmediatamente
aviso al Ministro del Interior, a fin de que se tomaran las medidas
necesarias para la captura del individuo reclamado, si ella no se
hubiera efectuado al tiempo de la resolucin, de acuerdo con lo
establecido por los artculos 25 y 27 (ver art. 15 Ley 1612).
En ese caso, el art. 16 mandaba que el arrestado fuera puesto a
disposicin del Juez de Seccin en que se hubiere realizado la
captura, con los antecedentes relativos en el trmino de 30 das,
transcurridos los cuales sin que esto se hubiera verificado, el
arrestado obtendra su libertad del mismo Juez.
Asimismo, dentro de las veinticuatro horas del recibo de esos
documentos, el Juez deba tomarle declaracin al presunto
delincuente con el fin de comprobar la identidad de la persona,
quien poda hacerse asistir de un defensor letrado (art. 17);
llamados los autos, el Juez deba fallar en el trmino de diez das,
declarando si haca lugar a la extradicin (art. 21). Si la sentencia del
Tribunal hubiese sido negando la extradicin por deficiencia de los
documentos que deban acompaar el pedido, el Ministerio de
Relaciones Exteriores deba comunicarle al representante del pas
requirente la resolucin, a los fines de que los vicios fueran salvados.
A partir del aviso diplomtico, en el trmino de un mes (para los
pases limtrofes a la Argentina) o de tres meses para el resto de los
casos, el individuo arrestado deba ser puesto en libertad si esos
documentos no hubiesen llegado en los trminos mencionados (art.
22).

El derecho de apelacin en contra de la sentencia que diera

lugar a la solicitud de extradicin, o que la rechazara, cumplidas las
causas especificadas en el art. 18, incs. 3 al 6, permita el tramitado
por ante la Corte Suprema, la cual resolvera definitivamente el punto,
previa vista del Procurador General de la Nacin. El proceso original
pasara al Ministerio de Relaciones Exteriores por intermedio de la
Justicia, y dicha resolucin se transmitira en copia autntica al
Ministro requirente, juntamente con el decreto autorizando la
extradicin en su caso.
El anterior CPPN estableca el proceso a seguirse a los fines de
lograr la sentencia que resolviera sobre la extradicin. Ya vimos lo
establecido por el art. 652 en cuanto al caso de haber declarado
procedente la solicitud. En esos casos, el art. 653 mandaba al Juez de
la Repblica que resultara competente, que ordenara la detencin
del refugiado (textual del artculo, mas debe entenderse tal al sujeto
requerido que se encuentre en nuestro pas) y la obligacin de
tomarle declaracin al mismo dentro del trmino de 48 hs., a los
fines de comprobar su identidad, debiendo otorgarle la libertad si se
hubiera procedido por error contra ella[16]. Ntese que la norma adjetiva
establece un plazo mayor para tomar la Audiencia de identificacin del
sindicado.
El art. 655 estableca un lmite a los puntos que podan tratarse en
el
juicio
de
extradicin,
a
saber: 1 Identidad
de
la
[17]
persona ; 2 Examen de las formas extrnsecas de los documentos
presentados[18]; 3 Si el crimen o delito se encuentra comprendido en
alguno de los casos mencionados en el Artculo 646 [19]; 4 Si la pena
aplicada pertenece a la categora de pena que por las leyes del pas
requirente corresponda al crimen o delito en cuestin[20]; 5 Si la accin
penal o la pena respectiva estn prescriptas segn las leyes de la
Nacin requirente[21]; 6 Si la sentencia o el auto de prisin, en su
caso, han sido expedidos por los Tribunales competentes del pas
requirente[22].
La sentencia del incidente deba ser dictada, con posterioridad al
vencimiento del trmino probatorio si lo hubiere, luego del llamado de
autos en el trmino de diez das, debiendo declarar si concede o no la
extradicin (art. 658 CPPN anterior).
Luego, el art. 659 de la misma norma estableca: Del fallo del
Juez de Seccin habr derecho de apelacin para la Corte

Suprema[23], la cual resolver breve y definitivamente el punto, previa

vista del Procurador General. El proceso original se pasar al
Ministerio de Relaciones Exteriores, dejando constancia suficiente y
esta resolucin se transmitir al Gobierno requirente.
En la actualidad, la normativa vigente sobre extradicin regula en
diferentes secciones, los trmites administrativos (arts. 19 al 25) que
han de seguirse va diplomtica; y los trmites judiciales (arts. 26 al
34) a los fines de otorgar o denegar la solicitud cursada.
As, en cuanto al trmite administrativo normado por la Seccin
1, el art. 19 ordena que el pedido de extradicin y cualquier
documentacin al respecto de ella, sean enviados va diplomtica.
Una vez recibida la solicitud, y no ostentando el requerido la calidad
de refugiado, el art. 21 establece que el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto (MRECIyC) dictaminar
respecto de las condiciones previstas en los Artculos 3 y 10, y sobre
los requisitos formales del requerimiento; debiendo recabar los
documentos y datos faltantes, reservando la actuacin hasta que el
Estado requirente subsane las falencias formales que pudiere haber.
En caso de que el MRECIyC d curso al pedido, el art. 22 regula
que se le dar trmite judicial a travs del Ministerio Pblico Fiscal
(MPF); pero si dictaminare que el requerimiento no cumple con
alguna condicin de admisibilidad, el Poder Ejecutivo (PE)
resolver dando curso o rechazndolo (en cuyo caso se devolver el
pedido al Estado requirente por la va diplomtica, con copia del
decreto que as lo disponga). Hemos de tener en cuenta que la misma
norma otorga al PE la facultad de delegar la decisin en el
MRECIyC[24].
Un caso especial lo constituye el art. 23 el cual, para el caso
previsto en el artculo 5 ltimo prrafo, otorga al PE la facultad de
resolver si le da o no curso al pedido. El mismo reza textualmente en
su segundo prrafo que Podr darle curso cuando: a) El delito por el
que se requiere la extradicin integre una conducta punible
significativamente ms grave, que fuese de la competencia del Estado
requirente y ajena a la jurisdiccin argentina; o b) Cuando el Estado
requirente tuviese facilidades notoriamente mayores que la RA para
conseguir las pruebas del delito. En caso que le diera curso y la
extradicin fuese finalmente concedida, se archivar el expediente
que pudiera estar en trmite ante la justicia argentina. Si el Estado

requirente lo solicitare, le sern enviadas copias del expediente y las

pruebas que se hubiesen colectado.
El art. 24 establece la reserva de las actuaciones mencionadas
en el Captulo 2 Procedimiento, comprendiendo los artculos 19 al
39.
En la Segunda Seccin del mismo Captulo, se regula el Trmite
judicial desarrollado en los artculos 26 al 34. As, el art. 26 establece
que el Juez que entienda en la causa ha de librar orden de detencin
de la persona requerida, tan pronto reciba el pedido de extradicin,
salvo que ya est privado de su libertad. Ello es as ya que En el
trmite de extradicin no son aplicables las normas referentes a la
eximicin de prisin o excarcelacin, con excepcin de los casos
expresamente previstos en esta ley.
Una vez detenido el sujeto, el art. 27 manda realizar una
Audiencia, la que deber llevarse a cabo dentro de las 24 horas de
producida la detencin. En ella, el juez: a) Le informar al detenido
sobre los motivos de la detencin y los detalles de la solicitud de
extradicin; b) Invitar al detenido a designar defensor entre los
abogados de la matrcula, y si no lo hiciere le designar de oficio a un
defensor
oficial,
salvo
que
lo
autorice
a
defenderse
personalmente; c) Dejar constancia de sus manifestaciones respecto
del contenido de la solicitud de extradicin; d) Le preguntar si, previa
consulta con su defensor, desea prestar conformidad a la extradicin,
informndole que de as hacerlo pondr fin al trmite judicial. El
detenido podr reservarse la respuesta para ms adelante. Si el
detenido no hablara el idioma nacional, el juez nombrar un intrprete.
En caso que hubiera existido arresto provisorio previo al pedido de
asistencia, el juez deber realizar esta audiencia dentro de las 24
horas de la recepcin del pedido.
Si de la audiencia receptada por el juez surgiera que la persona
detenida no es la requerida, el art. 29 manda que el juez as lo
declare, previa vista al Fiscal y le otorgue la libertad (tal como ocurra
en la normativa anterior). En ese caso, y slo si tuviera los datos que
permitan la bsqueda, el magistrado deber ordenar la captura de la
persona correcta. Dicha resolucin es susceptible de ser apelada ante
la Cmara Federal que corresponda, teniendo el mismo efecto
suspensivo, mas el detenido deber ser excarcelado bajo caucin

dando vista al Fiscal, ordenando el Juez la prohibicin de salida del

pas del reclamado.
En caso de que el requerido, en cualquier estado del proceso,
diese su libre y expreso consentimiento para ser extraditado, el art. 28
establece que el juez debe resolver sin ms trmite la solicitud del
Estado requirente. Sin embargo, la extradicin slo ser concedida si
el Estado requirente asegura que se le sufragarn los gastos de
regreso inmediato al extraditado en caso de ser declarado exento de
responsabilidad en el hecho que dio origen al pedido (pero, si el
requerido renuncia a esa indemnizacin, el trmite de extradicin se
conceder sin ms por el magistrado interviniente). Con ese fin, el juez
de la causa suspender el pronunciamiento y conceder un plazo,
que no exceder de treinta das corridos, para que el Estado
requirente d tales seguridades.
Siendo el detenido la persona solicitada, y no dando el
mismo su aprobacin lisa y llana de ser extraditado, la norma
establece que el juez ha de disponer la Citacin a Juicio. El mismo se
llevar a cabo conforme a las reglas establecidas en el CPPN para el
Juicio Correccional, mas el intervalo para la fecha de realizacin de la
Audiencia de Debate no podr ser mayor de quince (15) das, ni se
podr discutir en el juicio sobre de la existencia del hecho imputado o
la culpabilidad del requerido, restringindose el debate a las
condiciones exigidas por esta ley, con exclusin de las que surgen de
los artculos 3, 5 y 10.
En caso de que no se hayan subsanado hasta el llamado de
autos para dictar sentencia los requisitos de forma en el pedido de
extradicin, el juez deber suspender el proceso y conceder un plazo
mximo de treinta das corridos, para que el Estado requirente los
subsane.
Es privativo del juez resolver la procedencia o improcedencia de
la extradicin (art. 32) y de la remisin de los objetos que se hubiesen
secuestrado conforme lo permite el artculo 46. Si resolviera que
la extradicin es procedente, la sentencia se limitar a declararla;
mas si resuelve que no es procedente, fallar decidiendo que no se
concede la extradicin. Es, sin embargo, apelable la sentencia
denegatoria (art. 33); la misma podr ser recurrida mediante Recurso
Ordinario ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (CSJN),
segn lo previsto por el artculo 24 inciso 6 b, del Decreto-Ley

1285/58 ratificado por Ley 14.467, con efecto suspensivo; pero si se

hubiese denegado la extradicin, el reclamado ser excarcelado bajo
caucin, previa vista al Fiscal, debiendo el juez ordenar la prohibicin
de salida del pas del reclamado[25].
De la sentencia, el tribunal debe enviar inmediatamente copia al
MRECIyC, debiendo mandar copia del expediente completo en caso
de haber declarado procedente la extradicin (art. 34). La seccin 3
Decisin Final, comprende los artculos 35 al 39. El art. 35 ordena
que el MRECIyC informar al Estado requirente si la Extradicin ha
sido denegada, enviando copia de la sentencia. El art. 36, en cambio,
regula la denegatoria del PE (an cuando el tribunal la hubiera
declarado procedente) si las circunstancias en ese momento hicieran
aplicables las causas previstas en los artculos 3 y 10, o cuando haga
lugar a la opcin del nacional en el caso previsto por el ltimo prrafo
del artculo 12 (recordemos que la facultad del PE ha sido delegada
en el MRECIyC). La decisin deber ser adoptada dentro de los diez
das hbiles siguientes a la recepcin de las actuaciones enviadas por
el tribunal. Vencido ese plazo sin que se hubiese adoptado una
decisin expresa, se entender que el Poder Ejecutivo ha concedido
la extradicin. La decisin definitiva ser comunicada de inmediato al
Estado requirente por va diplomtica. En caso que se hubiese
concedido la extradicin, se insertarn en la comunicacin los
condicionamientos prescriptos por los artculos 8 inciso f, 11 inciso
e y 18, y se colocar a la persona reclamada a disposicin del
Estado requirente.
Finalmente, el art. 37 reza: Decidida definitivamente la solicitud
de extradicin, no se dar curso a ningn nuevo pedido basado en el
mismo hecho, salvo que no se hubiese accedido a la extradicin en
razn de la incompetencia del Estado requirente para entender en el
delito que motiv el pedido. En tal caso la extradicin podr ser
nuevamente solicitada por otro Estado que se considere competente.
Hemos de recordar que el caso no haba sido previsto en la normativa
anterior.

Traslado del extraditado

Si bien la Ley 1612 slo previ la situacin en un slo artculo, ya
en la poca de su promulgacin, las personas sujetas a proceso de

extradicin que estuvieran en trnsito por nuestro pas eran

contempladas por la norma. As, el artculo 28 estableca: El Gobierno
Argentino podr autorizar el trnsito por el territorio de la Repblica de
un individuo extrado que no fuese ciudadano argentino, sin ms
requisitos que la presentacin por la va diplomtica de la sentencia
condenatoria, o del mandato de prisin correspondiente con tal de que
no se trate de un acusado por un delito sujeto a extradicin segn
esta ley. Lo que fue repetido casi en forma textual por el art. 661 del
derogado CPPN, por lo que omitimos su transcripcin en el presente
trabajo.
La Ley 24.767, ms extensa en su previsin de la situacin de los
extraditados privados de su libertad, en dos artculos regula los casos
de la entrega de la persona al Estado requirente, con las previsiones y
los requisitos legales y administrativos que habrn de ser cumplidos a
los fines de su realizacin. As, el art. 38 establece un plazo de treinta
das corridos contados a partir de la comunicacin oficial- para que
el Estado requirente efecte el traslado de la persona reclamada.
Tambin establece la posibilidad de un plazo excepcional que el
MRECIyC puede otorgar cuando el Estado requirente as lo solicite por
verse imposibilitado para realizar el traslado en el trmino descripto en
el primer prrafo del artculo citado, bajo pena de que el requerido
recupere su libertad de inmediato al vencimiento de los plazos
mencionados, no pudiendo reproducir la solicitud en una nueva
oportunidad.
Sin embargo, la norma estipula la postergacin obligatoria (en
los trminos del art. 39) de la entrega del requerido, en situaciones
que expresamente se contemplan en l. Para mayor claridad, se
transcriben a continuacin los dos incisos del caso, a saber: a) Si el
requerido se encontrare sometido a un proceso penal en trmite o
cumpliendo efectivamente una pena privativa de libertad, hasta que el
proceso termine o se cumpla la pena. No obstante, el Poder Ejecutivo
podr disponer la entrega inmediata cuando el delito por el que se
concedi la extradicin fuese de una entidad significativamente mayor
que el que obsta a la entrega, o cuando resultare que la postergacin
podra determinar la impunidad del reclamado en el Estado
requirente; b) Si el traslado resultare peligroso para la salud del
requerido o de terceros a causa de una enfermedad, hasta que se
supere ese riesgo.

Finalmente, en los cinco artculos del Captulo 7, denominado:

Extradicin en trnsito, se prev en forma especfica el tema que se
ha venido desarrollando hasta el momento. As, el art. 57 establece
que el Estado requirente deber solicitar una autorizacin de
extradicin en trnsito, cuando la persona extraditada deba transitar
por el territorio argentino, en virtud de una extradicin concedida por
otro pas. Dicha solicitud deber ser acompaada, tal lo establece el
art. 59, de los siguientes elementos: a) Copia del requerimiento de la
extradicin que motiva el trnsito; b) Copia de la comunicacin
mediante la cual se notifica la concesin de la extradicin que motiva
el trnsito y ser concedida por el MRECIyC, salvo cuando concurran
las causas previstas en los arts. 3 y 10 de la misma ley (art. 60).
En virtud del avance tecnolgico que aconteci desde la
promulgacin de la primera norma de extradicin, la cual no previ la
situacin por razones obvias, el art. 58 considera innecesaria la
autorizacin de mencin si el medio de transporte empleado fuere
el areo, salvo que la aeronave tenga alguna escala prevista en el
territorio argentino.
Otro caso especial lo constituye el art. 61 de la norma vigente, el
cual establece que la custodia de la persona en trnsito estar a cargo
de autoridades nacionales, mientras se encuentre dentro del territorio
argentino. Por tal motivo, los gastos de dicha custodia debern ser
reembolsados al Estado argentino por el requirente.

Actuacin del Defensor del Imputado

Ya el artculo 17 de la Ley 1612 regulaba: Dentro de las
veinticuatro horas del recibo de esos documentos, el Juez tomar
declaracin al presunto delincuente con el fin de comprobar la
identidad de la persona, quien podr hacerse asistir de un defensor
letrado y art. 19 El individuo reclamado o su defensor tendr seis
das para presentar su defensa, de la cual se conceder vista por
otros seis das al procurador Fiscal de la Seccin: Debemos hacer
notar que en este punto, no hay plazos regulados en la normativa
vigente al respecto.
Mientras que el art. 654 del anterior CPPN estableca que en caso
de que hubiese semiplena prueba sobre la identidad del requerido, se
lo intimar al arrestado a que nombre un defensor letrado en el

trmino de 3 das-, bajo pena de que el juez lo nombre de oficio si

transcurriese dicho trmino sin haberlo designado l mismo[26] y en el
art. 656, rezaba El defensor del individuo reclamado tendr seis das
para presentar su defensa, de la cual se conceder vista por otros
seis das al Procurador Fiscal de la Seccin, quien ser
necesariamente parte en todo incidente relativo a la extradicin.
La actual normativa vigente, en artculos diseminados por toda la
ley (v. gr. art. 27 incs. b y d, 49, 54 incs. b y c y 55) regula la
actuacin del defensor del solicitado en los distintos actos procesales
a llevarse a cabo durante el trmite de extradicin. A saber: art. 27
inciso: b) Invitar al detenido a designar defensor entre los abogados
de la matrcula, y si no lo hiciere le designar de oficio a un defensor
oficial, salvo que lo autorice a defenderse personalmente, y d) Le
preguntar si, previa consulta con su defensor, desea prestar
conformidad a la extradicin, informndole que de as hacerlo pondr
fin al trmite judicial. El detenido podr reservarse la respuesta para
ms adelante; art. 49 En todos los casos de arresto provisorio, el
juez oir a la persona arrestada dentro del trmino de 24 horas, y le
designar defensor oficial si aqul no designara uno de
confianza (si bien no se le otorga plazo expreso para designar
defensor, al estar obligado el magistrado a tomarle declaracin a las
24 hs. de arrestarlo, se entiende que dicho plazo es el que hace
caducar el derecho del imputado a elegirlo, bajo pena de nombrar al
defensor de oficio); art. 54 incisos: b) Se documenten las defensas
que el extraditado, con asistencia letrada, opone a la concesin de la
autorizacin solicitada, o su libre y expreso consentimiento a la
autorizacin; c) Se le haga saber al extraditado que tiene derecho a
designar un defensor de confianza para que lo represente en el juicio,
y que en caso de que no lo haga se le designar un defensor
oficial; Art. 55: El extraditado ser representado en el juicio por
su defensor de confianza o por el defensor oficial. La decisin
definitiva le ser notificada por medio de una autoridad diplomtica o
consular argentina, quien le entregar copia de la resolucin.

Actuacin del Ministerio Pblico

No prevista en la Ley 1612, la normativa procesal de la Ley 2372
lo regula en forma espordica cuando trata el tema del defensor del

imputado (ver lo que se ha desarrollado sobre el tema ut supra).

Tambin se aplica lo regulado en el art. 656 del mismo cuerpo
normativo cuando establece la vista al Procurador Fiscal de la Seccin
en todo incidente de extradicin (ver lo desarrollado anteriormente)[27].
No mucho ms extenso, pero s ms especfico, el art. 25 de la
Ley 24.767 reza textualmente El ministerio pblico fiscal representar
en el trmite judicial el inters por la extradicin. Sin perjuicio de ello,
el Estado requirente podr intervenir como parte en el trmite judicial
por medio de apoderados. El fiscal, cuando sea notificado de la
concesin de un plazo otorgado por el juez para el cumplimiento de
algn requisito a cargo del Estado requirente, deber informarlo de
inmediato a las autoridades diplomticas o consulares de dicho
Estado.

Resolucin sobre Documentos u Objetos

La Ley 1612, en su artculo 29, mandaba que los papeles y otros
objetos tomados al sujeto requerido que sirvieran para el
esclarecimiento del delito perseguido, deban ser entregados al Estado
requirente cuando los pidiese, comprometindose previamente a su
devolucin una vez finalizado el juicio, para el caso de que hubiesen
terceros que alegasen derechos sobre ellos.
En cuanto a la normativa procesal, el CPPN anterior, en forma
ms extensa y detallada, regula la situacin en los arts. 662 y 670. As,
el primero de ellos estableca: Los Tribunales encargados de juzgar
los casos de extradicin, tendrn tambin la facultad pata resolver si
deben o no entregarse en todo o en parte al Gobierno requirente, los
papeles y otros objetos que se hubiesen tomado al presunto
delincuente[28]. Por su parte, el art. 670 rezaba: En la orden de
extradicin se comprende naturalmente la entrega de todos los
objetos que el acusado hubiere hurtado en el pas extranjero y que se
hallasen en su poder al tiempo de arrestarle, y los que puedan servir
de prueba del delito que se le imputare.
La Ley 24.767 regula la situacin en un captulo especfico, tal el
Captulo 3 denominado Entrega de objetos y documentos que
comprende los artculos 40 al 42. As, el art. 40 reza La solicitud de
extradicin y, en su caso, de arresto provisorio, podr extenderse al
secuestro de objetos o documentos que estn en poder de la persona

requerida y sean: a) Elementos probatorios del delito; b) Instrumentos

del delito o efectos provenientes de l.
El art. 41, por su parte, establece que la entrega de estos objetos
o documentos al Estado requirente, slo ser ordenada por la
resolucin que conceda la extradicin, en tanto no afecte derechos
de terceras personas. Dicha entrega deber ser ordenada an en los
casos en los que la extradicin no pueda ser concedida a
consecuencia de la muerte o la evasin de la persona reclamada (art.
42).
Tal especificidad de la actual norma, establece en el Captulo 4
Gastos (que comprende solamente el artculo 43) establece que Los
gastos ocasionados por el transporte internacional de la persona
reclamada y de los documentos u objetos secuestrados, sern a cargo
del Estado requirente. Los restantes corrern por cuenta de la RA.

Arresto Provisorio
El tema fue tratado en forma detallada por los arts. 25 a 27 de la
Ley 1612. El primero de ellos mandaba textualmente: En caso de
urgencia, los tribunales de la Repblica podrn ordenar el arresto
provisorio de un extranjero, a solicitud directa de las autoridades
judiciales de un pas ligado con la Repblica por tratado de
extradicin, siempre que se invoque la existencia de una sentencia o
de una orden de prisin y se determine con claridad la naturaleza del
delito condenado o perseguido. El pedido podr hacerse por medio
del correo o telgrafo, debindose dar al mismo tiempo aviso por la
va diplomtica al Ministro de Relaciones Exteriores. Los tribunales
que hubiesen practicado el arresto lo pondrn inmediatamente en
conocimiento del Ministro de Relaciones Exteriores, por intermedio de
la Justicia (la negrita nos pertenece). El Poder Ejecutivo tambin
poda ordenar el arresto provisorio de un extranjero, a pedido de un
Ministro Diplomtico, hasta que llegasen los documentos necesarios
para presentar el pedido de extradicin (Art. 27). Sin embargo, el
arrestado sera puesto inmediatamente en libertad cuando ello fuera
ordenado por el Poder Ejecutivo o hubieran transcurrido los mismos
plazos del art. 22 sin que el Gobierno Argentino el pedido diplomtico
de extradicin en debida forma.

Procesalmente, el CPPN anterior estableca en su art. 671: En

caso de urgencia, los Tribunales de la Repblica podrn ordenar el
arresto provisorio de un extranjero, a solicitud directa de las
autoridades judiciales de un pas ligado con la Repblica por un
tratado de extradicin, siempre que se invoque la existencia de una
sentencia o de una orden de prisin, y se determine con claridad la
naturaleza del delito condenado o perseguido. El pedido podr
hacerse por medio del Correo o del Telgrafo, debindose dar al
mismo tiempo aviso por la va diplomtica al Ministro de Relaciones
Exteriores.
Los tribunales que hubieren practicado el arresto, lo pondrn
inmediatamente en conocimiento del Ministro de Relaciones
Exteriores por intermedio del de Justicia[29]. El artculo 673 repeta casi
textualmente lo establecido por el art. 27 de la Ley 1612.
La libertad del extranjero sera dispuesta si transcurriera el
trmino de quince das -para pases limtrofes- o de mes y medio en
el resto de los casos-, sin que el gobierno argentino recibiese el
pedido diplomtico de extradicin en debida forma (art. 672)[30].
Tambin poda otorgarse la libertad del arrestado, si l mismo lo
solicitase, cuando operaran las mismas condiciones que si el delito
hubiese sido ejecutado en la Repblica. Si se encontrare en libertad,
podr solicitar su eximicin de prisin[31] (art. 674).
Con mayor extensin y especificidad, la Ley 24.767 regula el tema
en su Captulo 5, denominado Arresto provisorio, el cual
comprende los artculos 44 al 52. As, el art. 44 establece los casos de
procedencia de la figura, a saber: a) Cuando haya sido solicitado
formalmente por una autoridad del pas interesado; b) Cuando la
persona pretenda entrar al pas mientras es perseguida por la
autoridad de un pas limtrofe; o c)Cuando la persona fuese reclamada
por un tribunal de un pas extranjero mediante avisos insertos en los
boletines de la Organizacin Internacional de la Polica Criminal
(Interpol).
En el caso del inc. a del art. 44, la solicitud formal de arresto
provisorio deber ser remitida por la va diplomtica o por conducto de
la Organizacin Internacional de la Polica Criminal (Interpol), y
consignar: a)Nombre del sujeto requerido, con todas las
circunstancias personales que lo identifiquen y permitan encontrarlo
en el pas; b) Fecha, lugar de comisin y calificacin legal del

hecho; c) Si el requerido fuese un imputado, pena conminada para el

hecho que motiva el pedido. Si fuera un condenado, monto de la pena
impuesta en la condena firme que faltare cumplir; d) La existencia de
la orden judicial de prisin; e) El compromiso de solicitar formalmente
la extradicin. Tal solicitud, deber ser remitida inmediatamente al
Juez Federal que resulte competente, dando aviso al Fiscal que
corresponda. En tal caso, el magistrado librar la orden de captura,
salvo que prima facie no se cumplan las condiciones del Artculo 6,
debiendo informar de todo lo actuado al Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto (art. 46).
Para el caso del inc. b del art. 44, el art. 47 manda: la fuerza
pblica destacada en los lugares de frontera deber de inmediato
poner al arrestado a disposicin del juez federal competente, con
aviso al fiscal que corresponda. El juez inmediatamente informar al
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
La persona arrestada recuperar su libertad si en el trmino de dos
das hbiles un funcionario diplomtico o consular del pas extranjero
no requiriese el mantenimiento del arresto. El pedido ser presentado
directamente al juez, y deber cumplir las condiciones prescriptas por
el Artculo 45. La presentacin surtir los efectos de la comunicacin
del arresto provisorio a los fines de lo dispuesto por el Artculo 50.
En el supuesto del art. 44 inc. c, el art. 48 reza: los avisos
debern cumplir los requisitos previstos en el Artculo 45. El arrestado
deber ser puesto de inmediato a disposicin del juez federal
competente, con aviso al fiscal que corresponda e informacin al
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
El art. 49 del mismo plexo normativo regula que en todos los
casos de arresto provisorio, el juez deber or a la persona arrestada
dentro del trmino de 24 horas, designndole un defensor oficial si
aqul no designara uno de confianza. Tambin deber el magistrado
hacer cesar el arresto si, prima facie, no se cumplieran las
condiciones previstas en el artculo 6; debiendo entonces disponer
la prohibicin de salida del pas del requerido y la obligacin de
comunicar al juzgado todo cambio de domicilio. Asimismo, cesar
inmediatamente el arresto cuando se comprobase que el
arrestado no es la persona reclamada (repite lo estipulado por la ley
anterior).

Por su parte, el art. 50 manda que el arrestado ser

inmediatamente puesto en libertad o cesarn las condiciones
impuestas segn el segundo prrafo del artculo 49, si transcurridos
treinta das corridos desde la comunicacin del arresto provisorio, el
Estado requirente no presentare formal pedido de extradicin. Sin
embargo, si el Estado requirente se viera imposibilitado de presentar
la solicitud en tiempo y forma, el MRECIyC podr disponer una
prrroga de diez das corridos. En caso de que el trmite
administrativo del pedido formal de extradicin se demore, y a pedido
del extraditado el juez fijar un plazo para que se termine. Si no se
diera curso judicial al pedido formal de extradicin dentro de dicho
plazo, el arrestado ser puesto de inmediato en libertad o cesarn las
condiciones impuestas; en estos casos el liberado podr ser
nuevamente detenido por razn del mismo delito siempre que se
reciba un formal pedido de extradicin en tiempo y forma.
El art. 51 de la ley vigente, establece que mientras dure su arresto
provisorio el requerido podr dar su consentimiento libre y expreso
para ser trasladado al Estado requirente, en cuyo caso el juez
resolver sin ms trmite (ver art. 28 y cc). Dicho traslado, slo se
autorizar si el Estado requirente diere seguridades de que en caso de
eximicin de responsabilidad en el hecho que motiva el pedido, se le
sufragarn al extraditado los gastos del inmediato viaje de regreso,
mas el requerido puede renunciar al derecho a indemnizacin; en tal
caso el juez autorizar el traslado sin espera alguna. Si no hay
aceptacin voluntaria del individuo a ser trasladado, el magistrado
suspender el pronunciamiento y conceder un plazo mximo de
treinta das corridos para que el Estado requirente d las seguridades
establecidas a tal fin.
Resuelto positivamente el traslado, el juez enviar copia de la
resolucin y del expediente completo al MRECIyC, teniendo la
resolucin todos los efectos de una sentencia que declara procedente
la extradicin (art. 52).
Finalmente, el art. 66 reza: El tiempo de privacin de libertad que
demande el trmite de extradicin, ser computado en la forma
prescripta por el Artculo 24 del Cdigo Penal[32].

Apertura de la causa a prueba

La Ley 1612 en su art. 20, dispona la recepcin de la causa a

prueba si hubiere necesidad de comprobar algunos hechos, rigiendo
respecto a sta y a sus trminos las prescripciones de la ley de
procedimiento penal nacional. En forma casi textual, el art. 657 del
CPPN (Ley 2372) repite el artculo anterior[33].
Sobre el mismo tema, la Ley 24.767 dispone en su art. 120
que: Las disposiciones procesales de la presente ley se aplicarn a
los trmites de extradicin pendientes, siempre que la causa no se
hubiese abierto a prueba. Si el trmite continuase regido por las
normas del Cdigo de Procedimientos en Materia Penal (Ley 2372),
ser de aplicacin el artculo 31 de la presente ley. Una vez recada
sentencia definitiva sern tambin aplicables los artculos 35 a 39.

Extradicin Activa
Con anterioridad a la promulgacin de la normativa vigente, la
figura de la Extradicin Activa estaba someramente regulada en la
legislacin anterior. As, el art. 8 de la CN establece que La
extradicin de los criminales es de obligacin recproca entre todas las
provincias, precepto que era sustentado en el fundamento de la
solidaridad para que se realizara la justicia, lo que impeda su
interpretacin restrictiva (CSJN, Fallos: 250:686) respondiendo al
loable propsito de afianzarla en el pas, expresado por el Prembulo
de la Carta Magna (LL. t. 11, pg. 95).
Segn el segundo prrafo del art. 538 del CPPN (t.o. Ley 24.131),
la anterior norma adjetiva mantena su vigencia mientras no se
opusiera a la normativa sustantiva vigente en ese momento, (artculo
actualmente derogado en cuanto a la Extradicin por la ley especfica).
As, en el Libro IV Seccin II Ttulo V captulos I y II, los artculos 52 y
54 slo comprenden a la denominada Extradicin Interna o
Interprovincial, siendo que el nico que someramente regula la
Extradicin Activa Internacional es el art. 53. A fin de la comprensin
del
tema
en
desarrollo,
trascribiremos
los
artculos
citados: Extradicin solicitada a jueces del pas, art. 52: Los
tribunales solicitarn la extradicin de imputados o condenados que
se encuentren en distinta jurisdiccin[34], acompaando al exhorto
copia de la orden de detencin, del auto de procesamiento y prisin
preventiva o de la sentencia y, en todo caso, los documentos

necesarios para comprobar la identidad del requerido; Extradicin

solicitada a otros jueces, art. 53: Si el imputado o condenado se
encontrara en territorio extranjero, la extradicin se tramitar por va
diplomtica y con arreglo a los tratados existentes o al principio de
reciprocidad; Extradicin solicitada por otros jueces, art. 54: Las
solicitudes de extradicin efectuadas por otros tribunales sern
diligenciadas inmediatamente, previa vista por veinticuatro (24) horas
al ministerio pblico, siempre que renan los requisitos del art. 52. Si
el imputado o condenado fuere detenido, verificada su identidad, se le
permitir que personalmente o por intermedio del defensor aclare los
hechos e indique las pruebas que a su juicio fuesen procedentes,
deber ser puesto sin demora a disposicin del tribunal requirente. El
CPPN no pudo ocuparse de la extradicin internacional ya que es uno
de los casos paradigmticos de la competencia federal y que queda
fuera de la rbita de las provincias (arts. 99 inc. 11 CN), ya que de lo
contrario se habra tornado innecesario mantener la vigencia del
cdigo adjetivo en el punto desarrollado.
Los casos de extradicin entre provincias o entre una de ellas y el
Estado Nacional, eran regidos por el Convenio instaurado en 1973 por
la Ley 20.711 sobre detencin y extradicin de imputados y
condenados por delitos, entre la Provincia de Buenos Aires y la
Nacin, al que fueron adhiriendo paulatinamente todas las provincias
(art. 3).
Esta novedosa figura para nuestro derecho interno- se encuentra
regulada en el Ttulo 2 denominado Extradicin activa, de la Ley
24.767, a lo largo de los artculos 62 al 66. As, el art. 62 establece que
nuestro pas requerir la extradicin de una persona cuando prima
facie ello sea procedente conforme la ley del pas donde se encuentra
el requerido; si el caso se rigiese por un Tratado, se atender a las
reglas previstas en ste.
A fin de solicitar la extradicin de un imputado, el juez competente
en la causa librar una orden de detencin la cual deber contener:
una relacin precisa y circunstanciada de los hechos, la calificacin
legal que correspondiere y los motivos por los que se sospecha que la
persona requerida habra participado en el delito (art. 63).
Si la solicitud -en virtud de una causa que hiciera procedente el
juzgamiento del caso en aquel pas- fuere denegada por el Estado
requerido, el Poder Ejecutivo resolver si admite ese juzgamiento (art.

64). En caso afirmativo, y si el pas extranjero as lo solicitare, le sern

enviadas copias del expediente judicial que se hubiese tramitado y las
pruebas colectadas. En tales supuestos, los jueces remitirn los
requerimientos de extradicin al MRECIyC, quien dictaminar sobre su
procedencia y solicitar que se satisfagan los requisitos pertinentes
antes de darles curso (art. 65).

Conclusin

Ms all de la simple comparacin del articulado, y de las

diferencias que a simple vista surgen de ambas normas, hemos
tratado de realizar un estudio que comparase las normas sustanciales
y los aspectos procesales de las legislaciones nacionales cotejadas
(nros. 1612, 2372 y 24.767).
La actual norma trat de corregir algunos errores metodolgicos,
as como sortear las lagunas jurdicas de la anterior, aceptando los
criterios jurisprudenciales que la CSJN indicaba, en ejercicio de su
competencia ordinaria en la materia.
Tales modificaciones se hicieron evidentes, a lo largo de los cien
aos que la anterior ley de extradicin estuvo vigente en nuestro pas.
Una de las innovaciones que introdujo la actual ley de extradicin,
fue regular el caso de los delitos previstos por leyes penales en
blanco[35], en donde basta que la norma se complete an con
diferentes disposiciones extrapenales.
Otra de las modificaciones de la nueva normativa fue ampliar, en
su artculo octavo, el catlogo de previsiones que permitan denegar la
solicitud, con lo que se han incorporado all las disposiciones de
algunas convenciones internacionales sobre derechos fundamentales
del hombre, las que tienen jerarqua constitucional desde la reforma
de 1994.
En el mismo sentido, se aclararon en la ley vigente algunos
hechos delictivos que deben de ser consideramos como delitos
polticos ya que la ley no lo considera tales, por lo que se torna
procedente la concesin de la extradicin.
La nueva ley de extradicin, derog la anterior de rito n 2372
respecto de las condiciones de procedencia formal que deban
acompaar al pedido de extradicin. As, la norma vigente hizo a un
lado desde el art. 646 al 674 del anterior CPPN, estableciendo

actualmente que los documentos y los requisitos necesarios que han

de acompaar a la demanda de extradicin (con lo que la norma
actual, como ya adelantramos anteriormente, regula no slo
cuestiones sustanciales sino adjetivas de esta especial institucin), sin
que tal enumeracin deba considerarse taxativa sino sujeta a
interpretacin del poder poltico en cada caso particular.
Pero principalmente, la mayor modificacin que introdujo la Ley
24.767 fue la regulacin de la figura de la Extradicin Activa, en sus
arts. 62 al 66, lo que vino a llenar una de las lagunas que ms
atrasaba a nuestro pas con respecto a la normativa anterior. As, se
demostr claramente que la ley sustantiva (1612) no la contemplaba
en su articulado, y que slo era mencionada nominativamente en la
legislacin adjetiva nacional (CPPN Ley 2372), pero no tena un
procedimiento especfico (ya que con esa denominacin slo se
regulaba la extradicin interna o interprovincial) ni se la regulaba en
forma exhaustiva.
Asimismo, haciendo referencia a la derogada normativa procesal,
no se ha querido ms que dar un aporte completo de lo que fue la
legislacin en la RA, lo que se hizo necesario a los fines de la
presente investigacin, debido a que en muchos casos la ley de fondo
no contemplaba todos los casos y deba ser completada con la ley de
rito, lo que as ocurri en nuestros tribunales hasta su derogacin y el
dictado de la ley actual.
Con todo lo expuesto hasta este momento, esperamos haber
aportado un estudio comparativo de las normas sustanciales de
extradicin que han regido y rigen en la actualidad, en nuestro pas,
haber cumplimentado con los lineamientos del trabajo solicitado, y
haber aportado una luz sobre el tema que nos fue asignado, damos
por finalizamos este trabajo.

Bibliografa

BARBERA, Mara E. Diccionario de Latn Jurdico. Ed. Valleta,

Buenos Aires, 2006.
BOGGIANO, Antonio. Curso de Derecho Internacional Privado.
Derecho de las Relaciones Privadas. 3 Edicin corregida y
aumentada, Ed. Lexis-Nexis (Abeledo-Perrot), Buenos Aires, 2001.

CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. Diccionario de Derecho

Romano y Latines Jurdicos. Edicin revisada y actualizada por
Guillermo Cabanellas de las Cuevas, Claudia C. Flaibani y Alberto J.
Vaccaro. Ed. Heliasta, Buenos Aires, 2007.
CDIGO CIVIL DE LA RA, Ed. Zavala, Buenos Aires, 2000.
CDIGO PENAL DE LA RA, Edicin al cuidado de Fernando Marcelo
Zamora. Ed. Zavala, Buenos Aires, 2001.
CDIGO DE PROCEDIMIENTO EN MATERIA PENAL DE LA NACIN
(Ley 2372).
CRAVIOTTO, Gerardo A. y Ricardo J. Mendaa. Cdigo de
procedimiento en materia penal de la Nacin. Leyes complementarias
(con las reformas de la Ley 22.383 y montos actualizados por
resolucin 1378/82 de la C.S.J.N.). A-Z Editora, Buenos Aires, 1983.
CDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN (Ley 23.984, sancionada el 21
de agosto de 1991 y promulgada el 4 de septiembre de 1991).

DEC. - LEY 1285/58.

DECRETO NACIONAL N 1.052/98.
DELLA VEDOVA, Mario A. Normas Procesales Penales. Ed.
Advocatus, Crdoba, 1998.
DALBORA, Francisco J. Cdigo Procesal de la Nacin. Anotado,
Comentado y Concordado. 7 Edicin Corregida, Ampliada y
Actualizada por Nicols F. DAlbora. Ed. Lexis-Nexis (Abeledo-Perrot),
dos Tomos, Buenos Aires, s/f.
FONTN BALESTRA, Carlos. Tratado de Derecho Penal. Ed.
Abeledo-Perrot, 2 edicin, Tomo I, Buenos Aires, 1995.
JIMNEZ DE AZA, Luis. Tratado de Derecho Penal. Ed. Losada, Dos Tomos,
Buenos Aires, 1964.
KALLER DE ORCHANSKY, Berta. Nuevo Manual de Derecho Internacional
Privado. Corregido y Actualizado con las ltimas Reformas Legislativas, los
Convenios Internacionales y las Citas Jurisprudenciales ms recientes. Ed. Sud
Amrica, Buenos Aires, 1997.

LEY NACIONAL 1612 Extradicin (BO 02/08/1885).

LEY NACIONAL 22.172 Convenio de Comunicacin entre Tribunales
de diferente jurisdiccin.
LEY 22.383 Modificacin al CPPN Ley 2372, (BO 05/09/1981).
LEY NACIONAL 24.767 Cooperacin Internacional en Materia Penal,
(BO 16/04/1997).
MAURACH, Reinhart y Heinz Zipf. Derecho Penal, Parte General. Ed.
Astrea, Tomo I, Buenos Aires, 1994.

MANIGOT, Marcelo A. Cdigo de Procedimientos en Materia Penal

para la Justicia Federal y Territorios Nacionales. Anotado y
Comentado. 2 Edicin Corregida y Aumentada, dos Tomos. Ed.
Jurisprudencia Penal de Buenos Aires, Bs. As., 1982-1983.
TRATADO DE MONTEVIDEO de 1889.
TRATADO INTERNACIONAL DE EXTRADICIN, ao 1933, ratificado
por Decreto-Ley 1638/56.
Pginas Web

web@cancilleria.gov.ar

[1]

Luis Jimnez de Aza. Tratado de Derecho Penal. Editorial Losada, Buenos

Aires, 1964, Tomo II, pgs. 883/884.
[2]
Jimnez de Aza. Op. Cit., T. II, n 802.
[3]
Marcelo A. Manigot. Cdigo de Procedimiento en Materia Penal para la
Justicia Federal y Territorios Nacionales. Anotado y Comentado. 2 Edicin
corregida y aumentada, Ed. Jurisprudencia Penal de Buenos Aires, Buenos
Aires, Tomo II, 1983, pg. 317.
[4]
Sebastin Soler: Derecho Penal Argentino. Tomo I, pgs. 196 y 292. En
Marcelo A. Manigot: Cdigo de Procedimientos en Materia Penal para la
Justicia Federal y Territorios Nacionales. Anotado y Comentado. 2 Edicin
Corregida y Aumentada, Ed. Jurisprudencia Penal de Buenos Aires, Bs. As.,
1982, Tomo II, pg. 335.
[5]
Reinhart Maurach y Heinz Zipf: Derecho Penal, Parte General. Ed. Astrea,
Buenos Aires, 1994, Tomo I, pgs. 883/884.
[6]
Costumbre consagrada principalmente en Latinoamrica, debido a la
inestabilidad poltica de dichos pases. Tiene una marcada naturaleza religiosa,
en sus orgenes en razn del lugar en donde se llevaba a cabo (v. gr. Abadas,
Iglesias, templos del Cristianismo).
[7]
CSJN de fecha 12/03/1941, LL, Tomo 21, pg. 820; y CSJN aos: 1944, LL,
Tomo 36, pg. 816; 1950, LL, Tomo 58, pg. 896 y 1943, LL, Tomo 45, pg.
778.
[8]
Sentencia CSJN, 12/03/1941, LL TOMO 21, pg. 820.
[9]
Sentencias CSJN, 1944 LL, Tomo 36, pg. 816; 1950 LL Tomo 58, pg. 896;
1943; LL Tomo 45, pg. 778.
[10]
La norma citada fue promulgada el 02/08/1885.
[11]
La ley 1612 no diferencia entre Extradicin Activa y Pasiva.
[12]
Alude al resultado de la suma de la pena mnima y mxima de un delito,
dividido por dos.
[13]
Tngase en cuenta que es al Estado requerido al que le compete decidir la
procedencia o improcedencia del pedido de extradicin.
[14]
Leyes de minoridad aplicables: 22.278 (reformada por la 22.803, 23.264 y
23.742), entre otras. Conforme la legislacin vigente, el nio (considerado tal
hasta los 18 aos segn la Convencin Internacional de los Derechos del Nio
con jerarqua constitucional en nuestro pas desde 1994-) es inimputable en
forma absoluta antes de haber cumplido los 16 aos, independientemente de la

disposicin que adopte el Juez de Menores, aplicando o no un tratamiento

tutelar. Entre los 16 y los 18 aos, la culpabilidad del menor est regida por la
penalidad establecida para el delito especfico, por lo que ser punible cuando
la pena sea mayor a dos aos de prisin. En dichos casos, el procedimiento es
especial e implica una previa declaracin de responsabilidad ante el magistrado
de la causa, para que posteriormente se lo someta a prueba y, al llegar a la
mayora de edad a los efectos de la ley penal-, se lo pueda sentenciar en
forma efectiva.
[15]
La permanencia del requerido en el pas una vez sobresedo en la causa
que origin la extradicin hasta que fue detenido para ser juzgado por otros
delitos anteriores al pedido, debe ser considerada voluntaria y equiparada a la
manifestacin expresa de conformidad, exigida por el art. 17 inc. a del Tratado
Internacional de Extradicin ratificado por Decreto-Ley 1638/56 para admitir el
procesamiento o castigo de un individuo por delito comn cometido con
anterioridad a la solicitud de extradicin y no comprendido en ella.
[16]
Si bien la norma no lo estableca, la libertad provisoria en los juicios de
extradicin pasiva deba tener en cuenta las relaciones internacionales de
nuestro pas con la nacin requirente, por lo que se deba fijar una fianza
suficiente que garantizase la comparencia del requerido (as lo resolvi la
C.C.C. Federal, Sala 1, JPBA, 36-6934).
[17]
La CSJN, 244:546 dijo que: Si de la confrontacin de los datos y
antecedentes remitidos en el Exhorto del tribunal extranjero con los hechos
acreditados en la causa (nombre, apodos, lugar y fecha de nacimiento,
profesin, etc.) resulta que la persona es la misma que se reclama en la
rogatoria, es innecesaria la prueba dactiloscpica.
[18]
Las formas intrnsecas no son verificables, pero respecto de las formas y
solemnidades de los actos jurdicos, su validez o nulidad ser juzgada por las
leyes y usos del lugar del que los actos se realizaren (art. 950 Cdigo Civil).
Las formas y solemnidades de todo instrumento pblico, son regidas por las
leyes del pas donde se hubieren acordado (art. 12 Cdigo Civil).
[19]
No procede la extradicin cuando el hecho acriminado no constituye delito
en la legislacin argentina (CSJN, 249:360); el hecho debe ser delito en ambos
pases, debe tener cierta gravedad y se excluyen las contravenciones.
[20]
Es impedimento suficiente para denegar el pedido de extradicin, haber sido
condenado en rebelda el requerido, tal lo que resolvi la Cmara Federal Sala
Penal, JPBA 26-4244, con cita de CSJN 114:265; 27:395 y 158:250.
[21]
La prueba de que se ha operado la prescripcin incumbe a quien la alega,
por tratarse de una excepcin y de la existencia de una ley extranjera, no
siendo indispensable el testimonio de las disposiciones penales relativas al
punto, si no lo exigen el tratado o la legislacin nacional (CSJN, 225:179). A
falta de prueba de las normas vigentes sobre el tema en el extranjero, y no
habindose invocado aquellas como ms favorables, corresponde aplicar la ley
argentina (ibd. 235:414).
Conforme al inc. 4 del art. 19 del Tratado de Montevideo de 1889 (Penal), la
prescripcin se rige con arreglo a la ley del pas reclamante, por lo cual no
corresponde en tal caso aplicar las disposiciones de nuestro Cdigo Penal, no
obstante la calidad de institucin de orden pblico de la prescripcin y la
nacionalidad del requerido (Cmara Nacional Federal, JPBA 9-1058).
[22]
La competencia surgir de los recaudos a que se refiere el art. 651 inc. 1.

[23]

Conforme los arts. 17 inc. 3 y 24 inc. 6 b del Decreto-Ley 1285/58, slo

es recurrible ante la CSJN el fallo definitivo de la Cmara Federal Respectiva
(v. gr. Cmaras Nacionales de Apelaciones), en los casos de extradicin de
criminales reclamados por pases extranjeros (CSJN, c 37/66, JPBA 15-1694).
[24]
Tal prerrogativa es actualmente la regla a partir del Decreto Nacional N
1.052/98, Art. 1 (BO 16/09/98) que delega al Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto la facultad prevista en el Artculo
mencionado.
[25]
Decreto Ley 1.285/58, Art. 24 Ley 14.467.
[26]
La Cmara Nacional de la Capital Federal, JPBA 4-437 estableci que No
obsta a la discusin de un pedido de extradicin que el requerido se encuentre
prfugo; si la peticin del defensor en contra del pedido fuera procedente y
condujera a admitir la invalidez de la extradicin, se ahorraran trmites intiles
y se hara recta aplicacin de la ley en instancia oportuna.
[27]
La falta de intervencin del Procurador Fiscal era una causa de nulidad del
trmite (ver art. 509 del CPPN ley 2372).
[28]
Corresponder estar en primer lugar a lo establecido en los tratados
respectivos y, a falta de ellos, a las circunstancias particulares tendientes a
acreditar el cuerpo del delito.
[29]
As ocurre con los signatarios del Tratado de Montevideo de 1889 que
reproduce las condiciones del prrafo primero de este Artculo, aadiendo que
podr solicitarse tambin la seguridad de los sujetos concernientes al delito
(art. 45).
[30]
El Tratado de Montevideo de 1889 establece un mximo de quince das.
[31]
Texto conforme con la Ley 22.383 (BO 28/01/1981) Exposicin de
Motivos: Adaptamos el Artculo 674 a las medidas contra cautelares de
naturaleza personal actualmente consagradas por el Cdigo a fin de que
puedan ser aplicadas a los extranjeros arrestados o en libertad, contra quienes
mediare un pedido de extradicin (Recordemos que anteriormente no se
permita la eximicin de prisin en estos casos).
[32]
Art. 24 del Cdigo Penal: La prisin preventiva se computar as: por dos
das de prisin preventiva, uno de reclusin, por un da de prisin preventiva,
uno de prisin o dos de inhabilitacin o la cantidad de multa que el tribunal
fijase entre [treinta y cinco pesos y ciento setenta y cinco pesos]. Texto segn
Ley 24286 (BO 29/12/93).
[33]
En el Libro III, Ttulo I, Captulo II, arts. 467 y ss. No corresponde hacer lugar
a medidas de prueba que no tienden a demostrar el incumplimiento de
requisitos impuestos por el tratado que rige el caso, sino a debatir el fondo del
asunto que motiva el requerimiento (C.C.C. Fed., S. 1, JPBA 36-6939).
[34]
Se hace necesario aclarar que, el vocablo jurisdiccin aludido en la norma
hace referencia a la funcin que puede operar solamente en un mbito
territorial delimitado.
[35]
Que son las que carecen de un precepto o supuesto de hecho, por lo que se
debe recurrir a otra norma para su integracin.
* Abogada. Docente e investigadora de la Universidad Nacional de
Crdoba, Argentina