Gobierno CO2

Captulo 11
Cambio
Climtico
1] Antecedentes
427
2] Estado ambiental en Chile atribuible

al Cambio Climtico
429
3] Presiones: Emisiones de gases de efecto

invernadero en Chile
437
4] Respuestas de Chile frente

el Cambio Climtico
448
El Efecto Invernadero
El Calentamiento Global
1. Una parte de la energa solar es retenida
3. La emisin de gases de efecto invernadero debido
por los gases de efecto invernadero presentes

naturalmente en la atmsfera, mantenindose
la temperatura en un margen que posibilita la
vida en la Tierra.
a la actividad humana, principalmente por la quema

de combustibles fsiles, acelera el efecto invernadero
natural y aumenta el calentamiento global.
4.
El calentamiento global est provocando cambios

en el planeta, tales como: aumento en promedio de
la temperatura global, mayor derretimiento de los
hielos, aumentos en el nivel del mar, incremento en
la frecuencia de olas de calor, aumento de precipitaciones en algunas regiones y drstica disminucin en
otras.
2. La otra parte vuelve al espacio.
petrleo carbn
gas
natural
de
Efe
ern
Inv
o
ct
o
ader
Ga
se
s
combustibles fsiles
Energa solar
reflejada
TROPOSFERA
Fuente: Basado en blog.luismaram.com
427
Introduccin
Resumen / Abstract
Chile es un pas vulnerable al fenmeno global del cambio
climtico. Sus emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI) son bajas a nivel mundial, sin embargo, estn creciendo aceleradamente. El pas se hizo parte del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
y del Protocolo de Kioto y present, en el ao 2008, un
Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico que incluye medidas de adaptacin al cambio climtico, mitigacin de emisiones de GEI y fomento de capacidades.
Antecedentes 1
De acuerdo con la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (UNFCCC, en ingls), se entiende por cambio climtico un cambio de
clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la
composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural
del clima observada durante perodos de tiempo comparables.
La responsabilidad de este fenmeno se atribuye a la emisin de los llamados Gases de Efecto Invernadero (GEI). Estos gases se encuentran presentes en
forma natural en el planeta y permiten que su temperatura sea lo suficientemente clida para el desarrollo de la vida, sin embargo, la actividad humana ha
aumentado su produccin, principalmente mediante la quema de combustibles
fsiles y la tala de bosques, razn por la cual el proceso de calentamiento se
ha acelerado.
El incremento de temperatura est provocando cambios en el planeta: aumento
del nivel del mar y del derretimiento de los hielos; incremento en la frecuencia de
olas de calor y en las precipitaciones en algunas regiones y drstica disminucin
en otras. Existe una alta probabilidad de que estos fenmenos provoquen impactos y alteraciones en la biodiversidad, como desaparicin de especies, disminucin de suelos destinados a cultivos, escasez de recursos hdricos y, eventualmente, desplazamiento de poblaciones ubicadas en zonas con riesgo de inundacin
debido al crecimiento del nivel del mar. A nivel global, la temperatura superficial
del aire muestra un aumento casi generalizado de alrededor de 0,8 C en el perodo comprendido entre la Revolucin Industrial y el ao 2005 (IPCC, 2007).
cambio climtico captulo 11
428
captulo 11 cambio climtico
La desestabilizacin climtica es un fenmeno mundial cuyos efectos exceden las fronteras entre pases y cuyas causas principales, anteriormente
sealadas, son responsabilidad de las mayores economas del planeta. La
contribucin de Chile en los aportes de gases a este proceso es mnima:
0,26%, considerando slo las emisiones de CO2 por combustin de hidrocarburos a nivel mundial (Ministerio del Medio Ambiente, 2011a); no obstante,
los efectos en el territorio nacional se empezarn a sentir paulatinamente. En
efecto, el pas es altamente vulnerable frente al fenmeno de cambio climtico, ya que posee una orografa muy variable y pronunciada en especial en
las dos cordilleras, de los Andes y de la Costa; sus ros y reservorios hdricos
son susceptibles de ser afectados, en particular en la plataforma de hielos
continentales; y tiene un porcentaje muy importante del territorio susceptible
a sequa y desertificacin.
Los estudios desarrollados en Chile en los ltimos aos, en materia de vulnerabilidad al cambio climtico, dan cuenta de esta situacin, as como de una
mayor comprensin del fenmeno y de sus potenciales efectos negativos sobre
los planes de desarrollo sustentable de la nacin.
429
Estado ambiental
en Chile atribuible
al Cambio Climtico 2
Segn una investigacin reciente, el pas ha experimentado un calentamiento que va de 0,2 a 1,1C en la zona interior de las regiones del norte, centro
y austral, mientras que se ha registrado un enfriamiento de -0,2 a -0,5 C en
las regiones del sur del pas, entre las latitudes 38 y 43 S, durante el perodo
1901-2005. Tambin se ha producido un enfriamiento en la zona costera norte y
centro-sur de Chile (Latitud 17- 41 S) de Chile de -0,2 C por dcada (Falvey
y Garreaud, 2009).
Los grficos de la Figura 1 muestran, para el periodo 1961-2010, las anomalas o diferencias de las temperaturas1 extremas (mnimas y mximas) de
cada ao respecto al promedio de un periodo normal2 de temperaturas, para
algunas ciudades de distintas zonas del pas: norte (Arica, Iquique, Antofagasta y La Serena), centro (Valparaso, Santiago, Curic, Chilln y Concepcin), sur
(Temuco, Osorno, Valdivia y Puerto Montt) y austral (Coyahique, Balmaceda y
Punta Arenas).
Las ciudades del sector norte (Arica, Iquique, Antofagasta y La Serena) y
central costero (Valparaso), muestran un aumento de las temperaturas mnimas hasta fines de los aos setenta, pero luego no presenta un aumento significativo; de hecho las temperaturas mximas en ciudades del norte registran
una disminucin en los ltimos 40 aos. La estacin insular en el Archipilago
Juan Fernndez revela un claro enfriamiento en las ltimas cuatro dcadas,
lo que coincide con los resultados del Cuarto Informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC, por su sigla en ingls) (Trenberthet et al.
2007), que revela un enfriamiento en el sector oriental del Pacfico Sur frente
a las costas de Amrica del Sur. En ciudades de la zona centro interior, como
Santiago, se registran aumentos de las temperaturas extremas, tanto en la
mnima como en la mxima. La zona sur, de Temuco a Puerto Montt, aparte de
la variabilidad interanual no muestra una tendencia clara en el tiempo, salvo
una ligera disminucin de las temperaturas mnimas. En ciudades de la zona
austral se observa que las temperaturas mximas revelan un aumento en los
ltimas dos dcadas.
1] Estas variaciones se muestran

como series de tiempo de media
mvil de 11 aos
2] El periodo normal considerado
por la Direccin Meteorolgica
de Chile para este anlisis
corresponde a 1961-1990.
Mnimas
1,5
1,5
Variacin de T (C)
Variacin de T (C)
0,5
0
-0,5
-1
1980
1990
2000
Antofagasta
La Serena
-0,5
-1,5
1970
Iquique
-1,5
1960
Arica
0,5
-1
-2
Mximas
-2
2010
1960
Mnimas
1970
1,5
1980
1990
2000
2010
Mximas
Valparaso
1,5
0,5
Variacin de T (C)
Variacin de T (C)
0
-0,5
-1
-1,5
-2,5
Curic
Chilln
-0,5
Concepcin
-1,5
1960
1970
1980
1990
2000
2010
1960
Mnimas
1970
1,5
1980
1990
2000
2010
Mximas
1,5
Variacin de T (C)
Variacin de T (C)
Santiago
0,5
-1
-2
0,5
0
-0,5
-1
Temuco
0,5
Valdivia
Osorno
Puerto Montt
-0,5
-1
-1,5
-1,5
-2
1960
1970
1980
1990
2000
-2
2010
1960
1970
Mnimas
1,5
1,5
Variacin de T (C)
Variacin de T (C)
Arch. Juan
Fernndez
0,5
0
-0,5
1980
1990
2000
2010
Mximas
Balmaceda
0,5
Coyhaique
Punta Arenas
0
-0,5
-1
-1
-1,5
-1,5
-2
-2
1960
1970
fig.
1980
1990
2000
2010
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Anomalas de la temperatura superficial del aire (mnima y mxima) respecto al

promedio del periodo normal, en distintos lugares del pas. Medias mviles de 11 aos.
Notas: Las lneas representan las medias mviles
de 11 aos entre 1961 y 2010 de las anomalas o
diferencias de temperatura mnimas y mximas
de cada ao respecto al promedio anual de
temperaturas del periodo normal (1961-1990). Las
ciudades de Arica, Iquique, Antofagasta y La Serena
corresponden a la zona norte del pas; Valparaso,
Santiago, Curic, Chilln y Concepcin a la zona

centro; Temuco, Osorno, Valdivia y Puerto Montt
a la zona sur; y Coyhaique, Balmaceda y Punta
Arenas a la zona austral.
Fuente: Elaboracin en base a Direccin
Meteorolgica de Chile.
431
Para evaluar la disponibilidad futura de recursos hdricos se requiere determinar los efectos del cambio climtico tanto en las temperaturas como tambin en las precipitaciones, disponibilidad de agua en cuencas hidrogrficas y
glaciares, entre otros aspectos.
El comportamiento de la precipitacin de las estaciones con ms larga data,
desde principios del siglo XX, est graficado en la Figura 2. La media mvil de
11 aos muestra una disminucin de las precipitaciones en todas ellas; sin embargo, el comportamiento interdecadal (i.e. periodos de tiempo variables en el
orden de las decenas de aos), revela periodos de disminuciones y aumentos
de la precipitacin.
Milmetros/ao
3.000
Valdivia
Concepcin
2.500
Punta Arenas
Valparaso
Santiago
2.000
La Serena
1.500
1.000
500
Ao
1905
1910
1915
1920
1925
1930
1935
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
fig.
Comportamiento histrico de las precipitaciones para ciudades del pas

seleccionadas (media mvil de 11 aos).
Fuente: Direccin Meteorolgica de Chile
432
3] Dentro de los escenarios futuros de

emisiones de GEI definidos por el IPCC,
el A2 se caracteriza por una economa
internacional dinmica con uso intensivo
de combustibles fsiles, que genera un
aumento de concentraciones de GEI en la
atmsfera con valores muy superiores a
los actuales, lo que incide en alzas en los
niveles de temperatura, cambios en los
patrones de precipitacin, aumento en el
nivel medio del mar y mayor frecuencia
e intensidad de los fenmenos climticos
extremos (CEPAL, 2009, p.9).
Caudales de cuencas hidrogrficas observados y proyectados

bajo escenario A2 de cambio
climtico. Promedio periodos
1960-2010, 2011-2040, 2041-2070
y 2071-2099.
Respecto a la disponibilidad de agua en cuencas hidrogrficas, la Figura 3

muestra los promedios de los caudales del periodo 1961-2010 y perodos futuros
proyectados pare el escenario A2 de cambio climtico3, en las cuencas de Illapel,
Aconcagua, Teno y Cautn (CONAMA, 2010a) y en las de los ros Limar, Maipo,
Maule y Laja (CEPAL, 2009). En el mediano y largo plazo se prev una menor
disponibilidad de agua en estas cuencas. Entre el periodo base (1960-2010) y el
periodo final proyectado (2071-2099) se esperan reducciones de caudal promedio
que van del 20 al 30% en las cuencas de los ros Cautn y Laja, del 30 al 40% en
las cuencas de los ros Maipo, Maule, Teno y aproximadamente entre 50 a 80% en
las cuencas de los ros Aconcagua, Limar e Illapel.
Estudios encargados por la Direccin General de Aguas sobre demanda de agua
y proyecciones futuras sealan que la brecha hdrica actual para las regiones,
desde Arica y Parinacota hasta la Metropolitana, es del orden de 3.800 millones
de m3/ao y ascendera a aproximadamente 5.800 millones de m3/ao al 2025
(DGA, 2007a y 2007b). Esta situacin se agravara si se producen las prdidas de
caudal proyectada.
Caudal (m/s)
fig.
120
1960-2010
2011-2040
2041-2070
Fuente: Elaboracin en base a

estudio de la CONAMA (2010a) y
CEPAL (2009).
100
2071-2099
80
60
40
20
0
Aconcagua
Cautn
Illapel
Teno
Limar
Maipo
Maule
Laja
434
Por otra parte, Chile es uno de los pases que cuenta con una de las mayores
y ms diversas reservas de glaciares a nivel mundial, representando el 3,8% del
rea total del planeta, excluyendo Antrtica y Groenlandia. Posee, adems, la
mayor cobertura de Sudamrica, con el 76% de la superficie glaciar del continente, estimada en 28.286 km2. Los glaciares de Chile se distribuyen a lo largo de la
cordillera de Los Andes, pero muy especialmente en Campo de Hielo Patagnico
Norte, Campo de Hielo Patagnico Sur y Campo de Hielo de la Cordillera Darwin,
que concentran el 78% de la superficie de glaciares de Chile (DGA, 2009).
La gran mayora de los glaciares del pas est experimentando una tendencia
generalizada de prdida de masa, con tasas de retroceso lineal que varan desde unos pocos metros anuales, especialmente en glaciares de la zona norte,
Fuente: Expedicin Italiana de Guido Monzino, 1957
435
hasta cientos de metros por ao en el Chile Austral. En esta ltima zona se

han registrado las tasas mximas de prdida de hielo, con un retroceso de 15
km en 100 aos en el glaciar OHiggins del Campo de Hielo Sur y de 12 km en
el glaciar San Rafael del Campo de Hielo Norte desde el ao 1871 (DGA, 2009).
Tambin se han observado adelgazamientos en la mayor parte de las zonas
bajas de los glaciares, que pueden alcanzar, en casos excepcionales, decenas
de metros por ao. En las partes altas de los glaciares, en sus zonas de acumulacin, las tendencias son menos evidentes, aunque hay sugerencias de que
tambin estaran adelgazndose, pero a menores tasas que las observadas en
las partes bajas (DGA, 2009).
Los impactos del cambio climtico proyectados, como muestra la Figura 4,
Fuente: Expedicin Chilena Paine Grande, 2011
Fotografa: Camilo Rada
Retroceso Glaciar Gray, 3,5 Km en 53 aos
436
pueden ser negativos para actividades econmicas como la minera, provisin

de agua potable, agricultura e hidroelectricidad en el norte y centro del pas,
sin embargo, tambin habra regiones en el sur que se veran beneficiadas por
aumentos en la productividad de algunos sectores como el forestal, agrcola y
ganadero (CEPAL, 2009).
2010 - 2040
Representacin esquemtica
de los impactos del cambio
climtico y su relacin con
las proyecciones climticas
futuras.
Nota: Se indican impactos
sectoriales y proyecciones
climticas (para el escenario
A2). Con respecto a los
impactos sectoriales, se
consideran tres alternativas:
los colores rojo o verde
implican un impacto negativo
o positivo respectivamente;
el color negro corresponde a
sectores donde se requiere
ms conocimiento para poder
desarrollar una evaluacin de
impactos (CEPAL, 2009, p.57).
2040 - 2070
2070 - 2100
Norte Grande - Altiplano

0.5 - 1.5
1.5 - 2.5
3.5 - 4.5
-15 / -5
-5 / 5
0.5 - 1.5
1.5 - 2.5
3.5 - 4.5
-15 / -5
-15 / -5
1.5 - 2.5
2.5 - 3.5
fig.
5 / 15
Norte Chico
-15 / -5
Zona Central
0.5 - 1.5
-15 / -5
Fuente: CEPAL, 2009.
-30 / -15
-30 / -15
Aysn
0.5 - 1.5
0.5 - 1.5
1.5 - 2.5
-5 / 5
-5 / 5
-5 / 5
0.5 - 1.5
0.5 - 1.5
-5 / 5
5 / 15
Magallanes
Simbologa
Minera
Agua potable
Agricultura
Ganadera
Pesca / Acuicultura
Salud
Cambio
Sequa
Inundaciones / Tormentas
Clidas
Puerto
Hidroelctrica
1.5 - 2.5
5 / 15
Precipitaciones (%)
Incierto
Negativo
Positivo
Temperatura ( C)
437
Presiones:
Emisiones de gases de efecto
invernadero en Chile 3
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
estableci un conjunto de objetivos para la reduccin de Gases de Efecto Invernadero (GEI). A partir del Protocolo de Kyoto (tercera reunin de la Convencin
Marco), se establecieron metas de reduccin para seis gases: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), los gases hidrofluorocarbonos
(HFCs), perfluorocarbonos (PFCs), y el hexafluoruro de azufre (SF6)
Las emisiones de CO2 se asocian, principalmente, a la quema de combustibles fsiles, la produccin de cemento y extraccin de minerales y a la captura
de este gas por el proceso de fotosntesis de los bosques. El CH4 se vincula,
principalmente, a la descomposicin de materia orgnica asociada a la agricultura y vertederos; el N2O, en mayor medida, al uso de fertilizantes y quema
de combustibles fsiles. Los HFCs, PFCs y SF6, en tanto, estn asociados a
procesos industriales.
Las emisiones netas de GEI de Chile para el 2006 fueron 60 millones t CO2
-eq aproximadamente. El CO2 tiene la mayor participacin (65%), siguindole
el CH4(21%) y el N2O (14%). Las emisiones de HFCs, PFCs y SF6 son poco significativas. La Figura 5 muestra la tendencia de las emisiones4 netas totales de
cada gas para el periodo 1984-2006.
En el caso del CO2, desde 1984 al 1988 se produjeron emisiones netas negativas, debido a que la captura mediante procesos fotosintticos de la vegetacin super el total de emisiones. Sin embargo, debido al fuerte crecimiento
Inventario Nacional de GEI
El inventario nacional de GEI estima tanto las emisiones provenientes de diversas
actividades antrpicas, como tambin las capturas de CO2 de la atmsfera producto
de la fotosntesis realizada por los bosques. Las emisiones menos las capturas de
GEI se conocen como emisiones netas o balance. Los sectores emisores incluidos
son: energa; procesos industriales; agricultura; uso de la tierra, cambio de uso de la
tierra y silvicultura; y residuos antrpicos. (Ministerio del Medio Ambiente, 2011a)
4] Para elaborar el inventario nacional

de emisiones se usaron las guas
revisadas del IPCC de 1996 y sus cdigos
de buenas prcticas de los aos 2000
y 2003; se tom como ao de reporte
2000, y se completaron los formatos
establecidos por la Convencin para
el informe de los inventarios anuales.
Adicionalmente, el pas decidi voluntariamente incluir los resultados de su
inventario de emisiones para el ao
2006, considerando que 2000 es distante en trminos de representatividad de
los niveles de emisiones y capturas de
gases que ocurren en el pas.
438
5] Las emisiones de GEI en toneladas

CO2 equivalente se estiman
de la siguiente forma:
t CO2 eq =
(t emisin GEIi * PCGi)

Donde:
t CO2 eq= toneladas CO2 equivalentes

t emisin GEIi = toneladas de
emisin del GEIi
PCGi= Potencial de Calentamiento
Global del GEIi
fig.
Potenciales de Calentamiento Global y unidad CO2 equivalente

Cada GEI posee distinto Potencial de Calentamiento Global (PCG), el cual representa
el efecto de calentamiento relativo en comparacin con el CO2. Para transformar
las emisiones de los gases a una expresin equivalente5 que permita sumarlos, se
utiliza el PCG de cada gas, lo que permite expresar todos los gases en una unidad
comn denominada CO2 equivalente. Se utilizaron los valores de PCG para un horizonte temporal de 100 aos: 1 para CO2 (gas de referencia), 21 para CH4 , 310 para
N2O, 1300 para HFCs, 6500 para PFCs y 23900 para SF6
Emisiones netas por tipo de GEI, 1984-2006.

Fuente: Elaboracin en base a estudios encargados por CONAMA (2008a, 2010b y 2010c).
Gas que se produce de forma natural, y tambin como

subproducto de la combustin de combustibles fsiles
y biomasa, cambios en el uso de las tierras y otros
procesos industriales. Es el principal
gas de efecto invernadero antropognico que afecta
al equilibrio de radiacin del planeta. Es el gas de
referencia respecto al cual se miden otros gases de
efecto invernadero y, por lo tanto, tiene un Potencial de
calentamiento global de 1.
MMt C02-eq
MMt C02-eq
40
40
30
30
20
20
10
Hidrocarburo que es un gas de efecto invernadero,

producido por la descomposicin anaerobia (sin
oxgeno) de residuos en vertederos, digestin animal,
descomposicin de residuos animales, produccin y
distribucin de gas natural y petrleo, produccin de
carbn, y combustin incompleta de combustibles
fsiles. El metano es uno de los seis gases de efecto
invernadero que se intenta reducir en el marco del
Protocolo de Kyoto.
MMt C02-eq
MMt C02-eq
40
40
30
30
20
20
10
10
10
-10
-10
Nota: MM t CO2-eq = millones de toneladas de CO2 equivalentes.
439
de las emisiones de CO2 desde 1989 a 2006, stas superan los procesos de
captura, obtenindose emisiones netas positivas.
Entre los aos 1990 y 2006 las emisiones netas de GEI para el pas se duplicaron. Como se aprecia en la Figura 6, a nivel sectorial se aprecia la importancia Emisiones netas
del uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura en la captura de de GEI de Chile
CO2 en Chile, aunque la captura neta se ha visto progresivamente reducida (Toneladas CO2 - eq)
entre los aos 1984 y 2006. En trminos absolutos, el sector energa aporta en
forma dominante y creciente a los valores de emisiones nacionales, con un
aumento de un 85% entre 1990 y 2006, alcanzando un valor de 58 MM t CO2-eq
aproximadamente. El segundo sector que contribuye a las emisiones naciona-
28.000
millones
Resto del
mundo (2007)
60
Potente gas de efecto invernadero emitido con los
usos de cultivos en tierras, especialmente el uso de
fertilizadores comerciales y orgnicos, la combustin
de combustibles fsiles, la produccin de cido ntrico, y la combustin de biomasa. Uno de los seis gases
de efecto invernadero que se intentan reducir con el
Protocolo de Kyoto.
MMt C02-eq
40
30
20
10
0
millones
Chile
(2006)
440
Crecimiento emisiones
GEI sector energa
2006
85 %
1984
6] http://cait.wri.org
les es la agricultura, no obstante es el que ha registrado menor aumento (10%

en el mismo perodo).
Dentro del sector energa, los subsectores que ms contribuyen a las emisiones de GEI son la generacin elctrica, el transporte y la industria manufacturera, construccin y minas, asociados al alto consumo de energticos fsiles
(ver Figura 7).
La emisin de GEI est correlacionada con el crecimiento econmico y con el
aumento de la poblacin. Desde 1990 al 2006, las emisiones de GEI (excluido
uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura), aumentaron aproximadamente un 70%, el PIB lo hizo a ms del doble y la poblacin creci alrededor de un 25%. En aquel periodo, las emisiones de GEI han tendido a crecer
ms lentamente que la economa. Slo se aprecia un desacople absoluto de las
emisiones de GEI y el crecimiento del PIB entre 1999 y 2002, en que las emisiones disminuyeron debido a la mayor disponibilidad de gas natural proveniente
desde Argentina. Respecto al crecimiento de la poblacin, no se ha apreciado
un desacople de las emisiones de GEI. (Ver Figura 8).
De acuerdo a estadsticas del World Resources Institute6 para el ao 2007,
Chile no es un emisor relevante a nivel mundial, ya que representa slo el
0,26% de las emisiones de GEI (excluido uso de la tierra, cambio de uso de la
tierra y silvicultura), situndose en el lugar 44 de mayor a menor emisor entre
186 pases (ver Figura 9).
Los indicadores de intensidad de emisin de GEI, en trminos per cpita y
por unidad de PIB, son ampliamente usados para la comparacin internacional.
Respecto a las emisiones per cpita, el pas se ubica en la posicin 74 de mayor
a menor emisor por habitante, con 4,4 t CO2-eq/hab, una mejor posicin que
en trminos de emisiones totales. Pero en cuanto a emisiones por unidad de
PIB, que refleja la eficiencia de emisin de la economa, se ubica en el lugar 45
de mayor a menor, con 0,32 t CO2-eq/mil US$, posicin menos eficiente que en
trminos per cpita y similar a la de emisiones totales (ver Figura 10).
441
MMt CO2-eq
Uso de la tierra, cambio del uso de la tierra y silvicultura
120
Energa - industria de la energa

Energa- industria manufacturera, construccin y minas
100
Energa - transporte
Energa pblico residencial y comercial
Energa - emisiones fugitivas
80
Agricultura
Procesos industriales
Residuos antrpicos
60
Balance
40
20
-20
-40
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
Ao
fig.
Emisiones netas de GEI por sector, 1984-2006.

Nota: MM t CO2-eq = millones de toneladas de CO2 equivalentes.
Fuente: Elaboracin en base a estudios encargados por CONAMA
(2008a, 2010b y 2010c).
2000
2002
2004
2006
442
Participacin de las emisiones

de GEI del Sector Energa, 2006.
Fuente: Elaboracin en base
a estudios encargados por
CONAMA (2008a y 2010c).
fig.
29%
23%
Industria
manufacturera,
construccin
y minas
Industria de
la energa Electricidad
29%
8%
Transporte
Pblico,
residencial y
comercial
5%
Industria de
la energa Petrleo
y gas
Notas: La figura corresponde a

la participacin de las emisiones
de CO2, CH4 y NO2 del sector
energa, expresadas en CO2-eq.
Las participaciones del subsector
industria del petrleo y gas natural
y del subsector extraccin de carbn
(que no se muestra en el grfico
por representar apenas un 0,06%),
corresponden a emisiones fugitivas
de metano (CH4). Estas no provienen
de la combustin de energticos, sino
de la produccin, procesamiento,
manipulacin y transporte de
petrleo, gas natural y carbn.
De acuerdo a las directrices del
IPCC, en todos los subsectores se
excluyen las emisiones de CO2
provenientes de la combustin
de lea y biogs, porque estas
emisiones son carbono neutral, y s
se incluyen las del resto de los GEI.
2%
Industria del
petrleo y gas
natural
1%
Agricultura,
silvicultura y
pesca
1%
Industria de la
energa - Gas y
metanol
2%
Industria de la
energa - Gas y
coque
443
fig.
Emisiones nacionales de GEI, PIB y

poblacin, 1990-2006.
Nota: Se incluyen slo emisiones
de GEI, excluido el sector uso de la
tierra, cambio de uso de la tierra y
silvicultura.
Fuente: : Elaboracin en base a
estudios encargados por CONAMA
(2008a, 2010b y 2010c); INE y OCDE.
ndice 1990=100
250
200
150
100
Emisiones de GEI
50
Emisiones de CO2 debido a combustin de energticos fsiles

PIB
Poblacin
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ao
Entre 1990 y 2006 las emisiones de GEI del pas han

crecido ms lentamente que su economa, pero ms
rpidamente que la poblacin. Slo en un breve periodo
(1999-2001) se aprecia un desacople de sus emisiones
GEI respecto a su crecimiento econmico.
444
Emisiones de GEI por pases, 2007.

Nota: Se excluyen las emisiones y capturas
del sector uso de la tierra, cambio de uso de
la tierra y silvicultura.
MMt CO2-eq: Millones de toneladas de CO2
equivalente
Fuente: Elaboracin propia en base a World
Resources Institute (WRI).
Fuente: Elaboracin propia en base a WRI.
GEI Total
(MM t Co2-eq)
Sin informacin
0 - 150
150.1 - 350
350.1 - 800
800.1 - 1.500
1.500.1 - 6.800
fig.
En el contexto mundial, Chile no es un emisor

relevante de GEI. De acuerdo a estadsticas
internacionales (World Resources Institute,
2010), en el ao 2007 el pas representa slo
el 0,26% de las emisiones totales, situndose
en el lugar 44, de mayor a menor emisor, de
un total de 186 pases.
445
446
Emisiones de GEI por unidad de PIB por pases, 2007.

Nota: Se excluyen las emisiones y capturas del sector
uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura.
Se calcularon las emisiones de GEI por unidad de
PIB (t CO2-eq/ M US$), en base a los datos del World
Resources Institute (WRI) para emisiones totales de GEI
(excluido uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y
silvicultura) y del Fondo Monetario Internacional (FMI)
para los datos de PIB corregidos por paridad del poder
adquisitivo (PPA).
Fuente: Elaboracin propia en base a WRI y FMI.
GEI por unidad de PIB

(t Co2-eq/M US$)
Sin informacin
0.01 - 0.20
0.21 - 0.40
0.41 - 0.50
0.51 - 0.90
0.91 - 1.80
fig.
10
Chile se sita en el lugar 45 de mayor a

menor emisor de GEI por unidad de PIB, con
0,32 t CO2-eq/M US$. Esta posicin es similar
a la del ranking en trminos de emisiones
totales y no tan eficiente como en trminos
per cpita, donde se ubica en el lugar 74 de
mayor a menor, con 4,4 t CO2-eq/hab.
447
448
Respuestas de
Chile frente al
Cambio Climtico
Chile ratific la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico en 1994 y se hizo parte del Protocolo de Kyoto, integrndose a
los 192 pases que a nivel mundial han asumido este compromiso. En este
marco, en 2008, el Gobierno aprob el Plan de Accin Nacional de Cambio
Climtico que tiene como meta final para 2012 desarrollar planes, sectoriales
y nacionales, de adaptacin y mitigacin. Su implementacin signific, por
primera vez en el pas, la asignacin de recursos financieros nacionales y el
desarrollo de capacidades tcnicas para avanzar en la temtica de cambio
climtico.
En agosto de 2010, el pas asumi voluntariamente el desafo de sumarse
a las acciones mundiales para mitigar la emisin global de Gases de Efecto
Invernadero (GEI), presentando a la Secretara de la Convencin el Apndice II del Acuerdo de Copenhague. En ste, Chile se compromete a tomar
acciones de mitigacin que le permitan desviarse hacia el ao 2020 en un
20% por debajo de sus emisiones proyectadas a partir de 2007, mediante
Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin (NAMAs, por sus siglas en
ingls). Tambin se indica que sus principales iniciativas de aplicacin ocurrirn en los campos de la eficiencia energtica, de las energas renovables
no convencionales y en el sector de uso de la tierra, cambios de uso de la
tierra y silvicultura. Para cumplir este objetivo, Chile necesitar contar con
financiamiento nacional y apoyo internacional, incrementando los fondos de
financiamiento existentes e incorporando nuevas fuentes financieras que los
pases desarrollados creen para este fin.
Por su parte, desde el 2011, el pas se ha embarcado en un esfuerzo para
implementar las acciones solicitadas por el Acuerdo de Cancn, que incluyen
la implementacin de acciones de mitigacin nacionalmente apropiadas y la
449
medicin, reporte y verificacin asociado a stas. Junto con esto, el Acuerdo

tambin establece la produccin de comunicaciones nacionales ms frecuentes
y la entrega de informes cada dos aos, que incluirn el inventario nacional
de gases de efecto invernadero e informacin sobre acciones de mitigacin y
apoyo financiero recibido.
En complemento al Acuerdo de Cancn, en la Conferencia de las Partes de
2012 en Durban, tambin se pactaron resoluciones importantes para Chile, especialmente en relacin a la negociacin, a ms tardar el 2015, de un acuerdo
legalmente vinculante para todas las Partes, incluyendo a Chile. Al respecto,
en el pas se deber realizar un proceso de alto nivel poltico y tcnico para
definir la forma y magnitud del nuevo compromiso que regir despus del
2020, evaluando el aumentar o no la ambicin existente en el compromiso
voluntario actual, as como las acciones de mitigacin especficas para cumplir
con el nivel de ambicin que se acuerde.
Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico
El Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico (PANCC) 2008-2012 articula
un conjunto de lineamientos de poltica pblica, que llevan a cabo diversos
organismos pblicos competentes en materia de cambio climtico, desde la
perspectiva de la adaptacin, la mitigacin y el fomento de capacidades.
En materia de adaptacin, el plan contempla acciones que deben ser aplicadas en sectores tales como el silvoagropecuario, energa, infraestructura y
pesca. Asimismo, en algunos recursos estratgicos, como los hdricos y su biodiversidad. Adems, plantea que deben considerarse medidas de adaptacin
en reas especficas, como las zonas urbanas costeras.
Parte importante de las acciones desarrolladas en el marco de este plan se
relacionan con estudios especficos, los cuales constituyen un insumo fundamental para la definicin de acciones en los sectores ms vulnerables al
cambio climtico.
El Cuadro 1 contiene la programacin de acciones en materia de adaptacin
presentada en el PANCC 2008-2012 y un detalle de acciones ya realizadas y/o
en curso.
450
Cuadro 1
Programa de acciones 2008-2012 de adaptacin al cambio climtico y medidas

realizadas y/o en curso.
Programacin
de acciones
2008-2012
periodo
de
ejecucin
Detalle de acciones realizadas

y/o en curso
Poltica de proteccin y conservacin de glaciares, aprobada en
2009, por el Consejo de Ministros de la ex CONAMA.
Generacin de
escenarios climticos a
nivel local
Determinacin de
impactos y medidas
de adaptacin frente al
cambio climtico
2008-2010
2008-2010
Monitoreo de Glaciares: en 2008 se inventari la Cordillera de

Darwin, en donde se delimitaron 2606 km2 de hielo. En 2009 se
inventariaron las cuencas que conforman Chilo continental, en
donde los glaciares catastrados ocupan una superficie de 737 km2.
En 2010 se inventariaron 3.265 glaciares que ocupan una superficie
total de 1.042 km2 en cuatro cuencas ubicadas entre los ros Palena
y Pascua.
Estudio Vulnerabilidad de la biodiversidad terrestre en la ecoregin mediterrnea, a nivel de ecosistemas y especies, y medidas
de adaptacin frente a escenarios de cambio climtico, financiado
por CONAMA. El estudio entrega valiosa informacin para generar
medidas orientadas, por ejemplo, a fortalecer la red de reas protegidas e instaurar un programa de monitoreo de especies, hbitats y
funciones de ecosistemas criticas.
Poltica de proteccin y conservacin de glaciares, aprobada en
2009, por el Consejo de Ministros de la ex CONAMA.
Recursos hdricos:
Determinar grado de
vulnerabilidad por
cuencas
Biodiversidad: Identificar ecosistemas,

hbitat y especies ms
vulnerables
2008-2010
2009-2010
Monitoreo de Glaciares: en 2008 se inventari la Cordillera de

Darwin, en donde se delimitaron 2606 km2 de hielo. En 2009 se
inventariaron las cuencas que conforman Chilo continental, en
donde los glaciares catastrados ocupan una superficie de 737 km2.
En 2010 se inventariaron 3.265 glaciares que ocupan una superficie
total de 1.042 km2 en cuatro cuencas ubicadas entre los ros Palena
y Pascua.
Estudio Vulnerabilidad de la biodiversidad terrestre en la ecoregin mediterrnea, a nivel de ecosistemas y especies, y medidas
de adaptacin frente a escenarios de cambio climtico (CONAMA,
2010d), financiado por CONAMA. El estudio entrega valiosa informacin para generar medidas orientadas, por ejemplo, a fortalecer la
red de reas protegidas e instaurar un programa de monitoreo de
especies, hbitats y funciones de ecosistemas crticas.
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451
Programacin
de acciones
2008-2012
Sector silvoagropecuario: Actualizar
conocimiento sobre su
vulnerabilidad frente a
escenarios climticos
Energa: Determinar la
vulnerabilidad de la
generacin hidroelctrica de Chile
Infraestructura y zonas
urbanas y costeras:
Evaluar impactos en
infraestructura mayor,
en zonas costeras y
ribereas, e incorporacin en instrumentos
de planificacin.
periodo
de
ejecucin
Detalle de acciones realizadas

y/o en curso
2008-2009
Diversos estudios sectoriales, tales como el Estudio sobre impacto, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en el sector
silvoagropecuario en dos zonas agroclimticas de Chile (INIA et al.,
2009), el cual estim la vulnerabilidad del sector y gener propuestas respecto a la implementacin de adaptaciones.
2008-2010
Estudio de la Comisin Nacional de Energa para definir escenarios hidrolgicos, modelar la expansin del parque generador y
disear indicadores de riesgos sobre la seguridad de abastecimiento elctrico.
2009-2012
En elaboracin criterios para la adaptacin de planes regionales

de contingencia frente a destruccin de infraestructura mayor.
Respecto al diseo de nuevos puentes e infraestructura hidrulica, considerando proyecciones de cambio climtico, se elabor el
estudio Estimacin de Flujos de inversin y financieros para la
adaptacin al cambio climtico en el sector Silvoagropecuario, la
mitigacin en el sector transporte y la adaptacin en el subsector
hdrico.
En relacin a la accin de incorporar resultados disponibles sobre
impactos del cambio climtico en planes reguladores, a fin de
evitar la extensin urbana en zonas costeras y ribereas susceptibles de riesgo y mejorar la articulacin entre los procesos de
elaboracin de los instrumentos de planificacin urbana y los
estudios disponibles del borde costero y cuencas que realizan otros
servicios, la Divisin de Desarrollo Urbano del MINVU ha emitido
Circulares y modificaciones a la Ordenanza General de Urbanismo
y Construcciones en donde se incorporan instrucciones para determinacin de reas de Riesgo e instrucciones para la elaboracin
de Instrumentos de Planificacin, para lo cual se deben considerar
estudios sobre riesgos existentes de otros servicios.
Fuente: Elaboracin en base a CONAMA (2008b) y Ministerio del Medio Ambiente (2011a).
Chile ratific la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico en 1994 y
se hizo parte del Protocolo de Kyoto, integrndose a los 192 pases que a nivel mundial han
asumido este compromiso. En este marco, en 2008, el Gobierno aprob el Plan de Accin
Nacional de Cambio Climtico que tiene como meta final para 2012 desarrollar planes,
sectoriales y nacionales, de adaptacin y mitigacin.
454
7] La Ley de Geotermia (Ley N19.657)

establece un sistema especial para el
otorgamiento de concesiones para la
exploracin y explotacin de la energa
geotrmica. Durante el ao 2009, en el
marco de esta ley, se llev a cabo la
licitacin y adjudicacin de 16 reas
de concesin de exploracin de energa
geotrmica, lo que se tradujo en una
inversin estimada de US$ 85 millones.
En trminos de mitigacin, el PANCC busca propender hacia una economa

ms baja en carbono, que contribuya al desarrollo sustentable de nuestro pas
y a los esfuerzos mundiales de reduccin de emisiones (CONAMA, 2008b).
Como parte de este eje, se recomienda identificar el potencial de mitigacin
pas de los GEI en sectores que representan los mayores valores de emisiones
o capturas: generacin de energa, transporte, minera y actividad silvoagropecuaria.
El sector energa tiene un gran potencial de mitigacin, tanto en su generacin como en el consumo. Sin embargo, este potencial depende de los precios
de las tecnologas, los futuros precios internacionales de los combustibles fsiles, los niveles de crecimiento de la economa nacional, entre otros.
Dentro del sector energa, uno de los subsectores que ms aporta a la produccin de GEI es el de electricidad; por ello, en el mbito pblico, se ha
desarrollado una serie de iniciativas para promover la generacin de energa
a partir de Energas Renovables No Convencionales (ERNC). El resultado de la
promocin de ERNC ha sido que, entre 2005 y 2009, Chile ha duplicado la capacidad instalada de ERNC para generacin elctrica, pasando de 286 MW, lo
que representaba un 2,4% de la capacidad instalada total, al 4% de la misma
a fines de 2009, cifra que contina incrementndose (Ministerio del Medio
Ambiente, 2011a).
A nivel normativo, se elabor la Ley de Energas Renovables No Convencionales (Ley 20.257), la cual establece que un porcentaje de la energa comercializada por las empresas elctricas, que operan en sistemas elctricos con
capacidad instalada superior a 200 MW, debe provenir de fuentes con ERNC,
tales como la energa geotrmica7, elica, solar, biomasa, mareomotriz, pequeas centrales hidroelctricas y cogeneracin. Entre los aos 2010 y 2014 esta
obligacin es de 5%, aplicable a los contratos de suministro firmados a partir
de 2007. El 2015 este porcentaje se incrementar en 0,5% anual, hasta llegar al
10% en el ao 2024. Junto con ello, en 2009, se cre el Centro de Energas Renovables, con el propsito de servir de antena tecnolgica para el desarrollo de
las energas renovables en el pas. ste depende de la Corporacin de Fomento
de la Produccin (CORFO) y est bajo la direccin del Ministerio de Energa.
Asimismo, se han desarrollado programas y lneas de financiamiento orientados a promover la Eficiencia Energtica. Por ejemplo, a partir de 2008 se
aplica la implementacin obligatoria de un sistema de etiquetado de eficiencia
energtica para artefactos elctricos y electrnicos.
En tanto en el sector residencial, se han desarrollado acciones orientadas
a mejorar la eficiencia en el consumo de combustibles, a travs de una reglamentacin trmica para la vivienda y de la franquicia tributaria para sistemas
solares trmicos (Ley N20.365).
En relacin al sector transporte, se han desarrollado medidas orientadas a la
promocin de tecnologas bajas en carbono, como el ecoetiquetado de vehculos.
455
Asimismo, se ha trabajado en la reestructuracin del ordenamiento del

transporte pblico urbano en las ciudades ms grandes, con el fin de reducir
la cantidad de viajes y tambin se han desarrollado acciones orientadas al
recambio tecnolgico de flotas. El ao 2009 la Comisin Nacional de Energa,
a travs del Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE), implement el programa Cambia tu Camin, a travs del cual se sacaron de circulacin 196
camiones de ms de 25 aos de antigedad, reemplazndolos por vehculos
con tecnologa de punta y alto desempeo energtico y ambiental.
Por otra parte, se ha trabajado en la promocin de alternativas modales,
fortaleciendo y ampliando la red de Metro, logrando un crecimiento de 23,2
kilmetros entre 2005 y 2009. A diciembre de 2009, este servicio de transporte
pblico contaba con 94 km, 101 estaciones repartidas en cinco lneas interconectadas, por las que circulan 2,3 millones de pasajeros cada da. Paralelamente, se han implementado medidas de eficiencia energtica en flotas prioritarias, por ejemplo, mediante programas de capacitacin sobre conduccin
eficiente para transporte de carga interurbano.
Prcticamente todas las iniciativas que se presentan se han puesto en marcha recientemente y sus efectos se vern a mediano y largo plazo. El Cuadro 2
muestra un resumen de las acciones de mitigacin mencionadas.
Cuadro 2
Resumen de acciones de mitigacin de emisiones de GEI realizadas.

Medidas
Sector/Tema
Electricidad
Incentivo a Energas
Renovables No Convencionales
Transporte
Eficiencia energtica y
recambio tecnolgico.
Residencial
Eficiencia energtica
Minera
Eficiencia Energtica
Ley de Energas Renovables No Convencionales .

Ley de Geotermia (Ley N19.657).
Sistema de etiquetado de eficiencia energtica para artefactos elctricos y electrnicos, vigente desde 2008.
Reestructuracin del ordenamiento del transporte pblico
urbano.
Recambio tecnolgico de flotas.
Promocin de alternativas modales.
Ecoetiquetado de vehculos livianos.
Reglamentacin trmica para la vivienda.
Franquicia tributaria para sistemas solares trmicos (Ley
N20.365) en viviendas nuevas de hasta UF 4.500.
Mesa Minera de Eficiencia Energtica, que promueve el
uso eficiente de la energa en la minera chilena.
Acuerdo Marco de Produccin Limpia para la Gran Minera.
Fuente: Elaboracin en base a Ministerio del Medio Ambiente, 2011a.
456
Emisiones de Co2 por kilmetro del mercado automotriz

A nivel mundial, uno de los mayores desafos es
la mitigacin de emisiones de GEI del sector transporte. En esta materia, el crecimiento del mercado
automotriz y su composicin, junto a regulaciones
de rendimiento en el consumo de combustibles y
emisiones de CO2, debiesen ser considerados como
factores relevantes.
Chile ha disminuido sus emisiones de CO2 por
kilmetro recorrido en el mercado automotriz en
el tiempo. Sin embargo, el pas an presenta altas
emisiones de CO2 por kilmetro recorrido, cercanas a las de pases como Corea del Sur, Australia
y EE.UU.
Cabe destacar que en mercados como el de
EE.UU. el parque vehicular est compuesto de manera significativa por automviles de mayor cilindraPuntos
Puntos
Puntos
Puntos
da, como SUV y camionetas, presentando emisiones

de CO2 de 220 gramos por kilmetro recorrido en
promedio. El mercado chileno, an no presenta los
niveles de consumo de SUV y camionetas de EE.UU.,
pero sus emisiones CO2 por kilmetro recorrido son
bastante cercanas a las de dicho pas. Esto se debe
a que Chile an no dispone de normas con estndares mnimos de rendimiento en el consumo de
combustibles como s ocurre en otras naciones.
Por otra parte, Chile presenta emisiones de CO2
por kilmetro recorrido un 30% mayores que las
de la Unin Europea y Japn. Esto se debe a las
diferencias en la composicin del parque y a las
regulaciones sobre rendimiento de combustibles y
emisiones de CO2 vigentes o contempladas en estas
economas.
y lneas slidas: datos histricos

slidos y lneas discontinuas: objetivos promulgados
slidos y lneas punteadas: objetivos propuestos
vacos y lneas punteadas: propuestas no anunciadas
fig.
11
Emisin CO2 (g/km)

normalizado a Test NEDC
Emisiones de CO2 en el mercado

automotriz internacional.
Fuente: Centro Mario Molina Chile, 2011.
270
250
EE.UU.-VL
230
California-VL
Canad-VL
210
Unin Europea
190
Japn
China
170
Corea del Sur

Australia
150
Chile
130
110
CHINA 2020: 117
EE.UU. 2025: 107
JAPN 2020: 105

UE 2020: 95
90
2000
2005
2010
2015
2020
2025
1. La meta de China refleja el escenario de gasolina de flota. Si se incluyen otros tipos de combustibles,
la meta ser ms baja.
2. Los vehculos livianos (VL) de EE.UU. y Canad incluyen vehculos livianos comerciales.
457
Conjuntamente a las acciones definidas en el Plan de Accin, se estn desarrollando estudios para establecer el potencial de mitigacin del pas y la
actualizacin del inventario de emisiones en sectores como el silvoagropecuario y energa.
El Ministerio del Medio Ambiente ha investigado las medidas ms costoefectivas para disminuir emisiones de GEI a nivel nacional. Precisamente, con
este fin se desarroll el estudio denominado Co-beneficios de la Mitigacin de
Gases de Efecto Invernadero (Ministerio del Medio Ambiente, 2011b).
Existen varias fuentes, que adems de GEI, emiten contaminantes atmosfricos locales, por lo que la aplicacin de una estrategia de abatimiento que combine la reduccin de ambos tipos de contaminantes traera consigo mayores
beneficios sociales. La reduccin de contaminantes atmosfricos locales por la
implementacin de medidas de mitigacin de GEI, implica co-beneficios principalmente por la reduccin de enfermedades cardiorrespiratorias asociadas a
una mala calidad del aire. En el estudio mencionado se cuantific la reduccin
de algunos contaminantes atmosfricos locales como MP2.5, NOx, SOx, CO, COVNM y NH3, derivados de la implementacin de medidas de reduccin de GEI,
principalmente en el sector de la energa. Adems se valorizaron los beneficios
sociales por reducciones de enfermedades, incluyendo casos de mortalidad,
morbilidad, productividad perdida y das de actividad restringida.
Para realizar lo anterior, se proyectaron las emisiones para el periodo 20102030, tanto de la lnea base (Business As Usual) como para tres escenarios de
mitigacin de GEI (suave, medio y fuerte), segn el grado de penetracin de
las medidas.
Una iniciativa principal de Gobierno es el inicio a partir de marzo de 2012
del Proyecto MAPS-Chile (Mitigation Action Plans and Scenarios, por sus
siglas en ingls) que en dos aos contribuir con informacin acerca de
acciones posibles para mitigar las emisiones de GEI en Chile, y que a la vez
potencien la competitividad internacional del pas y amplen sus posibilidades de desarrollo. Entre sus principales resultados se obtendrn propuestas
de escenarios cuantificados y opciones de mitigacin para Chile en 2020,
2030 y 2050, a travs de posibles medidas (de poltica pblica y privada)
que permitan avanzar en la mitigacin y en el compromiso de reduccin de
emisiones asumido por el pas.
458
En la Figura 12 se grafican las medidas de mitigacin con mayor reduccin

de emisiones de GEI y ordenadas segn costos medios netos, para el escenario de mitigacin fuerte. Las medidas con costos negativos corresponden,
principalmente, al aprovechamiento del alto potencial de eficiencia energtica
existente en el pas en los distintos sectores econmicos, como la industria
y el sector comercial, pblico y residencial. En la mayora de los casos, estas
medidas presentan beneficios netos por ahorro de combustible.
Costo Medio (US$/t CO2-eq)
Eolica_SIC
Cogeneracion
Eolica_SING
Eolica_SIC
Geotermia_SIC
100
100
Carga en Ferrocarril
Eolica_SING
Aislacion Viviendas
200
200
Geotermia_SIC
Aislacion Viviendas
300
Geotermia_SING
300
Reduccion Perdidas Standby

Taxis y Colectivos Hibridos
Motores Nuevos Eficientes
Buses Hibridos
Refrigeracion Residencial Eficiente
Mini_hidro_SIC
100
Iluminacion Residencial Eficiente
Duchas Eficientes
200
Impuesto a Combustibles Vehiculos Livianos
300
400
400
Impuesto a Combustibles Camiones

Mejoras Aerodinamicas
400
Geotermia_SIC
Duchas Eficientes
Eolica_SING
Eolica_SIC
Impuesto a Combustibles Camiones
500
500
Aislacion Viviendas
Geotermia_SING
Mejoras
Aerodinamicas
Duchas
Eficientes
Cogeneracion
Iluminacion Residencial Eficiente
Reduccion
Perdidas
Standby Camiones
Impuesto
a Combustibles
Taxis Mejoras
y Colectivos
Hibridos
Aerodinamicas
DL701
BusesIluminacion
Hibridos Residencial Eficiente
Reduccion
Mini_hidro_SIC Perdidas Standby
Taxis y Colectivos Hibridos
Biomasa_SIC
Buses Hibridos
Mini_hidro_SIC
Biocombustibles
Geotermia_SING

500
-100
-100
-100
-200
-200
-200
-300
-300
-300
-400
-400
-400
-500
0
-500
-500
0
fig.
12
10
12
MMt CO2-eq Reducidas
2
2
14
4
4
16
6
6
18
Costos medios y total de medidas de mitigacin.

Nota: MMt CO2-eq = millones de toneladas de CO2 equivalentes.
Escenario de mitigacin fuerte, horizonte de evaluacin de 20
aos y tasa de descuento de 6%.
El costo medio es el producto de la inversin total en el periodo
(en US$) dividido por la reduccin de emisiones agregadas
durante un periodo de 20 aos.
Fuente: Elaboracin en base a estudio encargado por el Ministerio
del Medio Ambiente, 2011b
10
12
10
12
14
20
459
Adicionalmente, en el pas se llevan a cabo otras acciones que promueven

la mitigacin de GEI, tales como el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL),
instrumento que forma parte del Protocolo de Kioto. Al ao 2010 la autoridad
nacional ha aprobado un total de 73 proyectos. En tanto, a fines del 2010,
la Junta Ejecutiva del MDL, radicada en Bonn, haba registrado 42 de dichos
proyectos, de los cuales se espera lograr una reduccin agregada total de 4,9
millones de t CO2-eq.
A su vez, se est fomentando la medicin de la huella de carbono, que constituye un mecanismo de sensibilizacin sobre el problema del cambio climtico. Esta iniciativa se ha desarrollado tanto a nivel pblico como de la empresa
privada. En esta misma lnea, el ao 2010 el Ministerio del Medio Ambiente
estim su propia huella de carbono, constatando emisiones de 6 t CO2-eq por
funcionario al ao (Ministerio del Medio Ambiente, 2011c).
Por ltimo, respecto al fomento de capacidades, las acciones han estado
enfocadas a mejorar la difusin, promover la educacin e investigacin sobre
cambio climtico, mejorar la calidad de la informacin disponible y las capacidades de observacin del clima. Conjuntamente, desarrollar capacidades
institucionales para enfrentar los desafos de mitigacin y adaptacin, efectuar
y transferir tecnologas, reforzar la cooperacin internacional, y establecer sinergias entre cambio climtico y otros problemas ambientales. En esta lnea de
trabajo, por ejemplo, se ha otorgado financiamiento estatal a investigaciones
en vulnerabilidad, adaptacin, mitigacin y ciencia del clima. Entre 2006 y 2008,
la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica del Gobierno de
Chile (CONICYT) apoy 53 nuevos proyectos de investigacin en energa, lo que
signific una inversin real de CLP 5.100 millones. Por otra parte, en materia
de educacin y sensibilizacin, el Fondo de Proteccin Ambiental del Ministerio
del Medio Ambiente cuenta con una lnea especfica de financiamiento para
Cambio Climtico.
460
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Captulo 11

2] Estado ambiental en Chile atribuible

3] Presiones: Emisiones de gases de efecto

4] Respuestas de Chile frente

1. Una parte de la energa solar es retenida

3. La emisin de gases de efecto invernadero debido

por los gases de efecto invernadero presentes

a la actividad humana, principalmente por la quema

El calentamiento global est provocando cambios

2. La otra parte vuelve al espacio.

cambio climtico captulo 11

captulo 11 cambio climtico

cambio climtico captulo 11

1] Estas variaciones se muestran

Anomalas de la temperatura superficial del aire (mnima y mxima) respecto al

Santiago, Curic, Chilln y Concepcin a la zona

Comportamiento histrico de las precipitaciones para ciudades del pas

cambio climtico captulo 11

captulo 11 cambio climtico

3] Dentro de los escenarios futuros de

Caudales de cuencas hidrogrficas observados y proyectados

Respecto a la disponibilidad de agua en cuencas hidrogrficas, la Figura 3

Fuente: Elaboracin en base a

captulo 11 cambio climtico

Fuente: Expedicin Italiana de Guido Monzino, 1957

cambio climtico captulo 11

hasta cientos de metros por ao en el Chile Austral. En esta ltima zona se

Fuente: Expedicin Chilena Paine Grande, 2011

Fotografa: Camilo Rada

Retroceso Glaciar Gray, 3,5 Km en 53 aos

captulo 11 cambio climtico

pueden ser negativos para actividades econmicas como la minera, provisin

Norte Grande - Altiplano

Fuente: CEPAL, 2009.

cambio climtico captulo 11

4] Para elaborar el inventario nacional

5] Las emisiones de GEI en toneladas

(t emisin GEIi * PCGi)

t CO2 eq= toneladas CO2 equivalentes

captulo 11 cambio climtico

Potenciales de Calentamiento Global y unidad CO2 equivalente

Emisiones netas por tipo de GEI, 1984-2006.

Gas que se produce de forma natural, y tambin como

Hidrocarburo que es un gas de efecto invernadero,

Nota: MM t CO2-eq = millones de toneladas de CO2 equivalentes.

cambio climtico captulo 11

captulo 11 cambio climtico

les es la agricultura, no obstante es el que ha registrado menor aumento (10%

cambio climtico captulo 11

Energa - industria de la energa

Emisiones netas de GEI por sector, 1984-2006.

Participacin de las emisiones

captulo 11 cambio climtico

Notas: La figura corresponde a

cambio climtico captulo 11

Emisiones nacionales de GEI, PIB y

Emisiones de CO2 debido a combustin de energticos fsiles

Entre 1990 y 2006 las emisiones de GEI del pas han

captulo 11 cambio climtico

Emisiones de GEI por pases, 2007.

En el contexto mundial, Chile no es un emisor

cambio climtico captulo 11

captulo 11 cambio climtico