communaut dagglomr ation

Bouqueval
Chennevires-ls-Louvres
Ecouen Epiais-ls-Louvres
Fontenay-en-Parisis Fosses
Goussainville Le Mesnil-Aubry
Le Plessis-Gassot Le Thillay Louvres
Marly-la-Ville Puiseux-en-France
Roissy-en-France Saint-Witz
Survilliers VaudHerland
Vmars Villeron

juin
2015

FLASH INFO

Les raisons du OUI

de Roissy porte de France
au regroupement des
intercommunalits du
Grand Roissy en janvier 2016

Si le "Grand Roissy" est une ralit territoriale en tant que bassin de vie et d'emplois, ce n'est pas
ce jour une ralit administrative et juridique. La Loi MAPTAM* promulgue en 2014 change la donne,
avec ds 2016 un regroupement d'une partie des intercommunalits et communes qui composent le
"Grand Roissy" au sein d'une grande intercommunalit. Une opportunit saisir selon Patrick RENAUD,
Prsident de Roissy Porte de France et ardent promoteur d'un "Grand Roissy" cohrent et solidaire,
l'coute des besoins des habitants et des entreprises du territoire.

Rencontre avec Patrick Renaud,

Prsident de Roissy Porte de France
Pouvez-vous nous rappeler le contexte
territorial actuel ?
Depuis de nombreuses annes, lide de constituer
un seul territoire dit du Grand Roissy est partage
par les lus de tous bords, de toutes les communes et
intercommunalits du secteur. L o les avis divergent,
cest sur le calendrier et la mthode. Sur ces deux
points, ltat a dcid de prendre la main avec la
promulgation de la loi MAPTAM* qui prvoit au 1er
janvier 2016 la cration de la Mtropole du Grand Paris
(MGP) compose de 125 communes et 6,5 millions
dhabitants situs dans les dpartements des Hauts-de-

Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne et le

regroupement en grande couronne dintercommunalits
qui doivent compter au moins 200000 habitants.
Cest le cas de notre Communaut dagglomration
qui est compose en 2015 de 88 000 habitants pour 19
communes. Le projet de regroupements intercommunaux
futurs est retranscrit dans le Schma Rgional de
Coopration Intercommunale (SRCI) qui a t arrt
par le Prfet de Rgion le 4 mars 2015. Pour lest du Val
dOise et le nord de la Seine-et-Marne, les Prfets des
Dpartements ont confirm ce schma fin mai 2015
pour une mise en uvre en janvier 2016.

* Loi MAPTAM (Loi de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles)

Calendrier

Phase dlaboration du SRCI Concertation

Etat / lus locaux

Phase de mise en uvre du srci

28 aot 2014

4 mars 2015

29 mai 2015

Arrt prfectoral
dfinissant le SRCI dans sa
1re version

Arrt prfectoral
dfinissant le SRCI.
Pour le secteur Grand
Roissy, adopt dans la
version du 28 aot 2014.

Publication de larrt
portant projet de
primtre des Prfets des
dpartements du Val dOise
et de Seine-et-Marne.

Que prvoit le Schma Rgional de

Coopration Intercommunale (SRCI) propos
par ltat ?

problmatiques communes lies lamnagement

de lespace, les transports, le logement, lemploi et la
formation, lenvironnement, les quipements publics etc.

Le SRCI prvoit la fusion des Communauts

dAgglomration Val de France, Roissy Porte France
et lextension 17 communes de la Communaut de
Communes Plaines et Monts de France (CCPMF) [Voir
liste des communes en page 4], soit 42 communes et prs de
346 000 habitants. La Communaut dAgglomration
Roissy Porte de France est situe entre Val de France et
Plaines et Monts de France.

En parallle, la Mtropole du Grand Paris sera un

territoire trs vaste, lide du Grand Roissy est de peser
dans les discussions et de garder son indpendance.

Vingt autres communes de la Communaut de

Communes Plaines et Monts de France reprsentant
24 000 habitants ne sont pas prvues dans le
regroupement (Annet-sur-Marne, Charmentray, Charny,
Cuisy, Fresnes-sur-Marne, Iverny, Le Pin, Le Plessis-auxbois, Le Plessis-lvque, Marchmoret, Messy, Montgen-Gole, Nantouillet, Oissery, Prcy-sur-Marne, SaintMesmes, Saint-Pathus, Villeroy, Villevaud et Vinantes).

Quel est le point de vue des lus de Roissy

Porte de France sur ce regroupement ?
Je rappelle que cest ltat qui a dcid de ce projet de
regroupement, qui nest, pour les lus de Roissy Porte
de France, quun projet partiel. Nous souhaitions avoir
du temps, celui du mandat municipal et intercommunal
2014-2020, pour rflchir avec nos voisins sur les
modalits dun rapprochement voire dun regroupement
largi dans lavenir. Cependant, ltat a acclr le
calendrier et nous avons jug quil tait plus pertinent
de prendre le train en marche plutt que de le regarder
passer.
Les lus de Roissy Porte de France ont pens quil
tait prfrable daccepter lide de ltat de construire
lintercommunalit du Grand Roissy ds 2016 plutt
que le dessein se fasse sans les lus locaux, avec une
mainmise plus forte de ltat, de la Rgion ou de la
Mtropole du Grand Paris. Il nous a sembl pertinent
dadditionner les forces de la Seine-et-Marne et du
Val dOise pour dvelopper ensemble ce territoire
dexception en partageant les ressources financires
issues du dveloppement conomique mais aussi les

Ainsi, lunanimit, le conseil de communaut de

Roissy Porte de France qui est compos des Maires et de
Conseillers municipaux et la quasi-totalit des conseils
municipaux ont mis un avis favorable lautomne
2014 sur ce regroupement, dans la mesure o il y a une
cohrence du territoire autour de lAroport RoissyCharles de Gaulle, bassin de vie et demplois. Nous avions
cependant bien soulign deux difficults: la scission de la
Communaut de Communes Plaines et Monts de France
et lintgration de nos voisins de Seine-Saint-Denis
au sein de la Mtropole du Grand Paris, par exemple,
Tremblay-en-France, Villepinte et Aulnay-sous-Bois.

Quel est dsormais le calendrier prvu ?

Le 4 juin 2015, le conseil de communaut a nouveau
dlibr lunanimit en faveur du schma proposant
un primtre pour la future intercommunalit du Grand
Roissy avec 42 communes du Val dOise et de Seine-etMarne, les communes ont ou vont galement dlibrer
courant juin. Lacceptation par les lus municipaux et
intercommunaux de ce primtre est assorti de rgles de
majorit complexes ; en cas de dsaccord, une nouvelle
phase de concertation serait organise par les services
de ltat pour une mise en place maintenue au 1er janvier
2016.

Quels sont les enjeux lis ce regroupement ?

Les enjeux sont multiples et diffrentes chelles. Le
territoire de Roissy est stratgique lchelle de la France :
laroport international de Roissy-CDG et ses activits
connexes ont vocation se dvelopper avec de la
cration demplois. Notre pays est en forte concurrence
avec les plateformes aroportuaires europennes, des
pays du Golfe et de lAsie, le dveloppement de Roissy
et ses alentours permet le maintien dune comptitivit
internationale.

Fin 2015 ou dbut 2016, lection du nouveau conseil

de communaut

1er juillet 2015

Automne 2015

1er janvier 2016

Date limite pour les EPCI*

et les communes pour
mettre un avis sur le
primtre (dlibration).

Arrt prfectoral
prononant le primtre
dfinitif et les statuts de la
nouvelle intercommunalit
du Grand Roissy.

Mise en place de la nouvelle

intercommunalit du Grand
Roissy.

* EPCI : Etablissement Public de Coopration Intercommunale

A lchelle plus locale, plus nous serons unis dans un

grand territoire cohrent et solidaire, plus nous serons
en capacit de matriser les retombes financires lies
lactivit conomique. Sans coopration entre les
acteurs locaux, y compris les entreprises, le risque est que
les communes les plus aises soient happes par la
Mtropole du Grand Paris, laissant les autres communes
sans ressource.
La commune de Roissy-en-France o je suis lu depuis
1983 a t lune des premires en France partager avec
les communes voisines ses ressources et les retombes
du dveloppement conomique li laroport. Cette
solidarit intercommunale des communes disposant
de ressources envers les communes moins dotes est le
socle de notre coopration intercommunale.

Quel sera limpact de ce regroupement pour

les habitants ? Certains prtendent que le
regroupement prs de 346 000 habitants
entranera une perte de services publics et
une hausse de la fiscalit
Cest en effet lun des arguments des communes de
Seine-et-Marne qui sont opposes au regroupement dans
la future intercommunalit du Grand Roissy. Je rappelle
que notre Communaut a toujours milit pour que les
37 communes de la CCPMF nous rejoignent en totalit,
pour renforcer lquilibre rural/urbain et la solidarit
du territoire. Lors de la phase de concertation avec
ltat, les lus Seine-et-Marnais ont montr fermement
leur opposition la scission de la CCPMF mais sans
proposer dalternative, le schma a donc t adopt avec

Sur la question des services publics mais

plus globalement des comptences, savoir le
qui fera quoi quel niveau , les discussions peuvent
tre engages avec nos voisins, condition quils
acceptent le dbat.
Ce qui est envisageable, cest le maintien voire le
dveloppement de certaines actions sur certains
territoires. Je prends lexemple de notre police
intercommunale: en 2015 sur 19 communes de Roissy
Porte de France, seules 13 communes adhrent au
service. De ce fait, rien ne soppose ce que la petite
enfance dans la Seine-et-Marne reste communautaire
sous forme de mutualisation.

Que souhaiteriez-vous dire en conclusion ?

La Loi sappliquera tous et la date butoir de mise
en uvre du nouveau primtre du 1er janvier 2016
approche. Je tiens dire que les lus et les personnels
des trois intercommunalits ont lexpertise des dossiers
complexes, la fusion/extension est certes complique
mais le dialogue sera la condition de la russite. Les
choses iront dans le bon sens si on arrte de se tourner
le dos et de rester chacun de son ct. Les questions
demeurent sur la gouvernance, les comptences, les
personnels, les finances, la fiscalit et jespre que les
discussions vont enfin dbuter avec nos voisins, dans un
climat apais. La future communaut sera celle que nous
construirons ensemble dans le souci de lintrt gnral.

Sur la fiscalit mnages et entreprises, une

harmonisation et un lissage dans le temps seront
bien entendu ncessaires, mais cela a t le cas pour
toutes les communes qui ont intgr lune des trois
intercommunalits concernes.

Les communes
Communes

CA Roissy Porte de France

87 867 habItants

Dautres pensent quun combat politicien ou

des tensions grandes villes contre villages
risquent de soprer

17 Communes de la
CC Plaine et Monts de France
89 511 Habitants

Avec nos voisins du Val dOise, de la Seine-et-Marne

et de la Seine-Saint Denis, nous avons dj initi des
cooprations intercommunales, avec notamment
lAssociation des Collectivits du Grand Roissy (ACGR)
dont lobjectif est de rflchir un document de
planification et durbanisme commun lchelle du
Grand Roissy. Il faut continuer davancer tous ensemble,
quel que soit le dcoupage territorial. Il nous semble
que ce territoire, qui est celui qui se dveloppe le plus en
France, mrite mieux que des guerres intestines.

CA VAL DE FRANCE
168 610 HABitatns

A Roissy Porte de France, nous travaillons ensemble

depuis plus de 20 ans pour le dveloppement de
notre territoire, avec la proccupation quotidienne de
lquilibre entre ruralit/pri-urbain et urbain. Nous
avons lexprience dune entente entre les Maires et lus de
tous bords politiques et issus de communes de tailles trs
varies. Un des piliers de lorganisation de Roissy Porte
de France est de ne pas intervenir dans la vie communale
et de ne pas imposer des projets intercommunaux dans
une commune qui ny serait favorable. Cest ce mode
de travail dans le consensus que nous dfendrons dans
lintercommunalit de demain.

NB: Donnes INSEE 2012

Bouqueval
Chennevires-ls-Louvres
Ecouen
Epiais-ls-Louvres
Fontenay-en-Parisis
Fosses
Goussainville
Le Mesnil-Aubry
Le Plessis-Gassot
Le Thillay
Louvres
Marly-la-Ville
Puiseux-en-France
Roissy-en-France
Saint-Witz
Survilliers
VaudHerland
Vmars
Villeron
Arnouville
Bonneuil-en-France
Garges-ls-Gonesse
Gonesse
Sarcelles
Villiers-le-Bel
Claye-Souilly
Compans
Dammartin-en-Gole
Gressy
Juilly
Le Mesnil-Amelot
Longperrier
Mauregard
Mitry-Mory
Moussy-le-Neuf
Moussy-le-Vieux
Othis
Rouvres
Saint-Mard
Thieux
Villeneuve-sous-Dammartin
Villeparisis

TOTAL = 345 988 habitants

Conception et rdaction : Service communication CARPF

Impression sur papier recycl : lArtesienne
Juin 2015

lintgration de seulement 17 communes de Seine-etMarne.