A DINMICA URBANA DA PRODUO DE GNEROS ALIMENTCIOS EM

FORTALEZA, NO FINAL DO SCULO XIX E INCIO DO XX1.

RESUMO
O objetivo do presente trabalho perceber a circulao de trabalhadores e consumidores
de alimentos que atuavam dentro do permetro urbano da capital cearense e demonstrar
a existncia de uma dinmica urbana especfica promovida pela ao desses sujeitos em
um contexto de transformaes na Fortaleza do final do sculo XIX.
PALAVRAS-CHAVE: Trabalhadores; cidade; comrcio.
ABSTRACT
The objective of this study is to observe the movement of workers and food consumers
who worked within the city of Fortaleza and demonstrate the existence of a urban
dynamic promoted by the action of these subjects in context of the changes in Fortaleza
at the end of the century XIX.
KEYWORDS: workers; city; commerce.
Como argumenta o historiador Carlos Fico, o abastecimento alimentar uma das
questes centrais para a vida nas cidades e para a prpria sobrevivncia dos
trabalhadores, e, por isso, os problemas relacionados ao assunto surgem como itens
constantes das pautas de reivindicaes, bem como deflagram reaes dos diversos
setores sociais.2
Preocupando-se com a anlise das manifestaes sociais, no Rio de Janeiro,
relacionadas com o abastecimento da cidade nas ltimas dcadas do sculo XIX e incio
do XX, o historiador afirma que, no Brasil, o perodo entre 1890 a 1906 caracterizou-se
pela ausncia de interveno sistemtica do governo no abastecimento e, ainda, por um
1 Este artigo discute questes levantadas por mim ao longo da pesquisa Trabalho e
Cotidiano: produo e comrcio de gneros alimentcios em Fortaleza, no final do XIX
e incio do sculo XX, dissertao defendida no Programa de Ps-Graduao em
Histria Social da Universidade Federal do Cear- UFC, em 2011. Autora: Priscilla
Rgis Cunha de Queiroz. Mestre em Histria Social, Professora do Curso de
Bacharelado em Histria da Universidade Federal do Cariri - UFCA. E-mail:
priscilla.queiroz@cariri.ufc.br

estgio incipiente do sistema em si. O autor tambm observou um segundo momento,

1890 a 1917, marcado pelo o incio da interveno estatal no regular, quando houve
propostas mais complexas para o abastecimento urbano.3
Nesses perodos, foi possvel perceber diversos problemas de carestia no pas,
atingindo mesmo as localidades de maior comrcio. A ocorrncia das crises de carestia
era notria, segundo o historiador Artur Renda Vitorino e as razes das crises variaram
de provncia para provncia. No Mato Grosso, a carestia se dava, no somente por conta
da diminuio da produo agrcola, mas sim por conta do aumento populacional e
redirecionamento da produo durante a virada do sculo XIX para o XX, quando,
depois de ampliada a navegao do Rio Paraguai, muitos criadores de gado passaram a
charquear as rezes e enviar a carne salgada para suprir a Corte.
Em Minas, os fatores apontados pelo pesquisador envolvem chuvas irregulares,
desvio de braos da lavoura (principalmente, para obras pblicas) alta do preo da carne
de porco e de vaca, alm do crescimento populacional. No que diz respeito s provncias
do sul, o aumento no custo dos transportes era fator preponderante para a elevao dos
preos, alm da pouca cultura de subsistncia, situao favorecida pelo interesse no
cultivo do caf.4
No sculo XIX, nas grandes cidades, de forma geral, a alimentao bsica da
populao pobre consistia no consumo do po, do toucinho, da carne-seca, do peixe, do
feijo e da farinha de mandioca, artigos que, mesmo diante das variaes regionais de
dieta, permaneciam nos cardpios, pas afora. Nesse perodo, os gastos com alimentao
2 FICO, Carlos. Cidade Capital. Abastecimento e manifestaes sociais no Rio de
Janeiro (1890-1945). Dissertao de Mestrado, em Histria, apresentada na
Universidade Federal Fluminense. Niteri, 1989. P. 21. Os objetivos do autor passavam
ainda pela avaliao dos graus de conscincia, organizao e mobilizao dos
trabalhadores, atravs das manifestaes sociais, utilizando a questo concreta do
abastecimento como instrumento de aferio do nvel de aprimoramento poltico dos
movimentos sociais, sem considerar, precipuamente, os aspectos poltico-partidrios e
ideolgicos, j estudados, exausto, por uma vasta bibliografia. p. 22. Seu estudo
enfoca um momento especfico da historiografia brasileira, quando as anlises
concentravam-se em um aporte marxista, porm, de forma a executar estudos mais
abertos e abrangentes da vida dos sujeitos histricos, em que se percebe a influncia de
historiadores como Edvard Palmer Thompson, entre outros.
3 Idem, 1989, p.21.
4 VITORINO, Jos Renda. Cercamento brasileira: conformao do mercado de
trabalho livre na corte das dcadas de 1850 a 1880. Tese de Doutorado apresentada
ao Departamento de Histria, do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, da
Universidade Estadual de Campinas. So Paulo, 2002. P. 72-73.

absorviam uma parcela bem maior de renda dos trabalhadores do que os gastos com
moradia. Apesar de a comida ser pouco variada e, frequentemente, estragada ou
adulterada, o principal problema enfrentado era o preo.5
Durante a segunda metade do sculo XIX, os preos tenderam a subir mais
rapidamente do que nas primeiras dcadas do sculo XX e a variar mais amplamente em
perodos curtos de tempo. possvel apontar a expanso da agricultura comercial como
fator preponderante para a elevao no preo dos alimentos.6
As crises de carestia, nos primeiros anos da Repblica recm-proclamada, no
Brasil, eram frequentes, e entre os anos de 1903 e 1913, verificou-se um perodo que
incorporou a propaganda oficial que espelhava o esforo para superar as crises de
desvalorizao das exportaes e a necessidade de emisses para equilibrar as finanas
do Estado.7
Diversos gneros alimentcios constaram na lista de produtos exportados do
Brasil, segundo os autores, demonstrando que a conjuntura permitiu o desvio de parte
da produo, anteriormente dedicada somente ao consumo interno, o que resultou no
aumento de preos e no desaparecimento da oferta de alguns produtos.8
Em Fortaleza, no final do sculo XIX, as reclamaes da populao envolviam a
disponibilidade de gneros e seu alto custo. As despesas dirias dos moradores da
cidade eram altas, os artigos bsicos de sobrevivncia e alimentao apresentavam-se no
mercado a altos preos, sendo, diversas vezes, motivos de reclamao na imprensa,
sobretudo, da classe trabalhadora mais pobre. Dieta, moradia e vesturios inadequados,
bem como as longas jornadas de trabalho exaustivo, tornavam os trabalhadores urbanos
mais suscetveis do que os membros da elite s doenas no Brasil, do sculo XIX. 9 Em
5 HAHNER, June E. Pobreza e poltica: os pobres urbanos no Brasil 1870-1970.
Braslia: Ed. Universidade de Braslia, 1993. P. 44.
6 Cf. HAHNER,1993.Ibidem, p. 44-45.
7 Entre os anos de 1900 a 1920, a emisso do tesouro nacional saltou de 669.631 para
1.848.297 contos de ris, causando a desvalorizao dos salrios e a presso na Cmara
de Deputados relacionada emisso e a carestia de alimentos. Outro fator apontado foi
o aumento das exportaes brasileiras, logo aps o incio da Grande Guerra e tambm a
impossibilidade de exportar alguns gneros. LINHARES, Maria Yedda Leite & SILVA,
Francisco Carlos Teixeira. Histria poltica do abastecimento (1918-1974). Braslia:
Binagri. 1979. P. 26.
8 Idem,1979 p. 30.
9 HAHNER, June E. Ibidem, P. 45-46.

1882, at mesmo a Cmara Municipal de Fortaleza pediu, por meio de ofcio,

providncias e alternativas Presidncia da Provncia acerca do elevado preo da carne
verde, sobretudo, diante dos reclames da imprensa.10
Os problemas dos trabalhadores passavam pelas dificuldades em manter uma
dieta diria suficiente para toda a famlia. Nesse sentido, um dos caminhos a seguir era a
produo em escala de subsistncia realizada nos prprios quintais para abastecer a casa
de gneros bsicos como verduras, ovos e carne de frango e peixe.
No Cear, segundo os dados expostos no Almanaque Administrativo para o ano
de 1899, nos 62 municpios do estado, existiam 7.231 stios de cana, 3.654 fazendas de
caf e 792 engenhos. Chama ateno a quantidade de roados, nomenclatura aplicada a
pores pequenas de terra, em um total que chegava a cem mil, nmero que pode
apontar para a persistncia das pequenas culturas voltadas para o consumo em pequena
escala. Trabalhando nessas lavouras havia mais de cem mil agricultores, esses eram os
principais produtores dos gneros que abasteciam o Cear11.
No que diz respeito existncia desse tipo de ocupao relacionada com a
produo de alimentos em Fortaleza, baseamo-nos em dados presentes no Arrolamento
da Cidade de Fortaleza, documento organizado pelo chefe de polcia Olympio Manuel
Vital em 1887. Entre os mais diversos sujeitos descritos como moradores da cidade,
encontramos, por exemplo, ferreiros, sapateiros, lavadeiras e empregados no servio
domstico. Entre estas e muitas outras categorias profissionais, identificamos
lavradores, agricultores, pescadores, vaqueiros e um criador.
Assim as possibilidades de produo de alimentos realizada em menor escala,
dentro do permetro urbano da capital cearense e em seus arredores por lavradores,
agricultores e pescadores, demonstram que parte do abastecimento de alimentos da
capital era viabilizada pela permanncia da atividade destes trabalhadores. O peixe, por
exemplo, era importante na dieta da cidade e a venda do pescado acontecia por toda
parte, no mercado, na beira da praia e na rua, comprado e viscerado beira da calada,
a vizinhana sabendo que amos comer cavala, como informa o memorialista Eduardo
Campos.12

10 Arquivo Pblico do Estado do Cear (APEC) - Ofcio da Cmara Municipal de

Fortaleza, 6 de fevereiro de 1882.
11 Biblioteca Pblica Menezes Pimentel (BPMP) - Almanaques Administrativo,
Estatstico, Mercantil e Industrial do estado do Cear para o ano de 1899.

Esses trabalhadores, entre tantos outros deixados de fora pelo censo, eram
responsveis por uma contribuio relevante para o abastecimento da cidade,
imprimindo um jeito prprio de lidar com as transformaes urbanas, inserindo-se,
atravs de prticas tidas como rurais, na vivncia urbana da capital cearense.
Os sujeitos identificados como pescadores e jangadeiros tinham moradia situada,
principalmente, na Rua da Praia e na Rua da Lagoinha. A faixa etria mdia era de 50 a
60 anos, somando, de acordo com o Arrolamento, um total de dez trabalhadores, todos
casados, tendo que, a partir do seu trabalho, compor a renda domstica. O principal
alimento dessas famlias era, de certo, o peixe, artigo bastante apreciado no Estado do
Cear e tambm na Capital. Como afirma Eduardo Campos, relembrando seus tempos
de menino na Fortaleza do incio do sculo XX, o cardpio das famlias na capital ia de
carne a peixe13.
Os cursos dgua, nas proximidades da capital, eram muitos. Segundo Eduardo
Campos, no Coc, por exemplo, predominava a piraima, espcie de tainha muito
procurada. As piabas eram fartas, crescidas de trs polegadas. Tinha-se mais o jacund,
a trara,... valendo mencionar-se o baiacu, peixe pequeno e de artes malignas. 14 Como
aponta Gandara (2010, p. 19), os rios no podem ser tomados como simples suportes
fsicos, o rio paisagem. Um lugar onde as pessoas se conectam com os mistrios da
natureza, a categoria rio representa um sistema, indicador da situao espacial,
concebido com base nas relaes entre natureza e pessoas. Eles tm histria.
Nesse sentido, a partir de relatos como este, percebemos os rios que cruzam e
cruzaram a Fortaleza no perodo abordado como parte integrante da paisagem da cidade,
mas, sobretudo, buscamos entende-los como elemento integrante da vida e do trabalho
dos sujeitos que deles tiravam seu sustento e tambm seus momentos de lazer e prazer.
Sobre a pescaria e a disponibilidade de peixes, escreveu Jos Pinheiro em artigo
para o Instituto Histrico do Cear. O autor relata que, no final do sculo XIX, 1895, o
Rio Ju que passava por Soure: alimentava enorme quantidade de peixes: a trahira, o
car, o cangaty, pescavam-se aos montes. E, com pesar, o autor informa que a pretexto

12 CAMPOS, Eduardo. O inquilino do Passado. Memria urbana e artigos de afeio. Fortaleza:

Casa Jos de Alencar/Programa Editorial, 1998. Coleo Alagadio Novo. Fortaleza. P. 32

13 CAMPOS, Eduardo. A Fortaleza Provincial. Fortaleza: 1988. P. 42.

14 Ibidem, p. 43.

de ter o lago invadido alguns stios, desfizeram-se do rio, uma grande obra que a
natureza expontaneamente offerecera laboriosa populao de Soure.15
Desde ento o local occupado pelo reservatrio tornou-se tambm o
sitio da desolao e da tristeza: a passarada retirou-se e no mais
troou o ar com seu trinar delicioso; o gado e os outros animaes
procuraram outras pastagens; o caador no saciou mais a fome dos
seus filhos e nem o pescador conseguiu deitar as suas redes;
acabaram-se as fructas, seccaram as plataes e tudo ali agora
tristeza, desolao.16

Tambm o lago do Cauhipe indicado como de uma fertilidade espantosa,

pois, em suas margens cultivavam-se alimentos diversos que alimentava fartamente
todos os habitantes do municpio de legumes, peixes e fructas que faziam tambm
grande commercio de exportao; trabalho de cultivo que alavancou uma produo de
alimentos no seio da urbanidade, segundo o autor, sua produo zombava, portanto,
das secas. Jos Pinheiro continua:
Era invencvel a abundancia de peixes de varias espcies: saborosas
curimat (da famlia dos salmes), o piau, a trahira, o car, o cangaty,
etc.; como tambm as plantaes de mandiocas e das cucarbitaceas;
meles, abobaras, melancias. Suas margens podiam (no tempo das
vasantes) ser aproveitadas vantajosamente para diversas espcies de
lavoura.17

O cultivo dessas lavouras, mencionadas por Pinheiro, era realizado em Fortaleza e em

suas reas circunvizinhas por um grupo de trabalhadores que somavam, segundo o
Arrolamento, noventa e trs homens identificados como lavradores e agricultores, a
maioria, 49 sujeitos, entre 20 e 40 anos. Suas residncias situavam-se, em maior
nmero, na Estrada do Coc e no Arraial da Aldeota, localidades que rodeavam a rea
mais central da cidade. No entanto, tambm ocupavam habitaes na Rua da Glria,
Rua Senador Pompeu e Rua Formosa. Um desses lavradores era Manuel dos Santos, 42
anos, que dividia uma casa na Boulevard Visconde do Rio Branco com sua mulher,
Josepha Carlos de Sampaio, 52 anos, e os filhos Tertuliano de 20 anos, Joo de 10 anos
15 Revista do Instituto Histrico, Geogrfico e Antropolgico do Cear, de 1902. P.24.
16 Revista do Instituto Histrico, Geogrfico e Antropolgico do Cear, de 1902, P. 85.
17 Revista do Instituto Histrico, Geogrfico e Antropolgico do Cear, de 1902, P. 85.

e Antonio de 11 anos; famlia numerosa, possivelmente, dividiam as responsabilidades

da casa entre todos e, quem sabe, assim como no costume do campo, o ncleo familiar
se revezava nas atividades da lavoura. Por meio do trabalho, eles e tantos outros
viabilizaram uma produo local diariamente, seu excedente era empregado na venda
local e no sustento das famlias.
No caso dos muitos migrantes, do interior do estado, estabelecidos na capital
cearense, o uso dos saberes do trato adquiridos no trabalho nas fazendas e stios era,
decerto, remanejado para as condies urbanas, onde continuavam exercendo seu ofcio
na nova realidade vivida. Havia tambm aqueles que, atravs de muitas geraes,
exerciam essa funo de produtores de alimentos na cidade, fazendo-a passar de pai
para filho, como possvel imaginar a partir, por exemplo, da idade mdia dos
pescadores moradores da cidade, como j mencionado, a maioria tinha entre 50 e 60
anos. Assim, os saberes necessrios para a cultura dos gneros circulavam ao longo do
tempo, assumindo novos contornos, sobretudo, diante de regulamentaes da cidade.
Com as novas regras estabelecidas, ao longo dos anos, o trabalhador no podia
agir livremente na cidade, sendo necessrio reinventar seus saberes e prticas,
anteriormente baseadas nos costumes, no espao e as relaes sociais comuns s
experincias no campo. Agora, lavradores e agricultores que viviam e trabalhavam na
cidade precisavam estabelecer negociaes cotidianas com os agentes da fiscalizao,
baseados nos parmetros da legislao implementada pelos poderes pblicos. A infrao
das leis e dos cdigos de postura concorreria para a apreenso da produo e multa. Os
novos saberes precisavam passar pela adequao da vida na cidade, influindo, inclusive,
em um nvel domiciliar.
A vivncia rural comea em casa. Estando localizadas no permetro central ou
nos arrabaldes da cidade, as residncias continham, em seus espaos, os traos da vida
campestre. Eduardo Campos, ao comentar a vida em Fortaleza, no incio do sculo XX,
deixou claras as preocupaes dos moradores relacionadas ao modo de vida que
pretendiam ter na cidade. Quem iria alugar uma casa logo queria saber: Tem quintal
grande?:
Em geral havia, e com razovel espao para o situamento de
inevitvel galinheiro. Dona de casa tinha de ser tambm criadeira
de galinha desse modo mencionado. Melhor dizer: de galinhas. H
de ser assim no plural, as todas penosas criadas sob mil cuidados e
padreadas por imponente galo, capaz de dar conta de pelo menos
vinte consortes. [...] No se queria galinha preta. Dava azar.

Preferidas por ento as carijs boas poedeiras, indicadas para

melhorar a raa (e tinham?) da p-duro. Por esses dias ainda se podia
ver, vendidas pelas ruas, as aves atadas pelos ps e mantidas
dependuradas, malvadeza corrigida depois por postura municipal. Da
por diante, quem vendesse galinha havia de carreg-la em
capoeiras, armaes improvisadas com varas de mameleiros e
cips entranados priso e transporte a um s tempo. 18

As memrias de Campos trazem muito da vivncia da cidade, no incio do sculo,

referindo-se, diversas vezes, a insistncia desses modos de vida que permeavam a
cidade. No incio do sculo XX, at a dcada de 1940, h permanncia de prticas rurais
no mbito citadino que, por que no argumentar, ainda hoje, incio do sculo XXI, a
presena, como por exemplo, de pequenas criaes de fundo de quintal, algumas
levadas a diante para consumo prprio, mas, muitas vezes, divididas entre os vizinhos.19
Como nos conta Campos, a pequena produo domstica corroborava para o
abastecimento das famlias:
... os ovos, apanhados pela manh, davam sua contribuio
indispensvel ao fazimento de bolos, a ajudar bastante
completando o jantar. Ningum comprava ovos em outras casas.
Fazer desse modo era demonstrar incapacidade, desleixo de gesto
domstica. No mximo podia tomar por emprstimo um ou at dois
ovos vizinha: olhe, depois eu pago... Deixe disso, mulher!
de graa...20

Acreditamos que Fortaleza, em sua formao urbanstica, tem sido mesmo

cortejada pela sensibilidade rural, sempre rodeada pelo agrrio. A pretensa urbanizao
da capital dividia espao com as experincias de cidade pequena, em detrimento dos
nomes das ruas valem os seus pontos de referncia: mercado, mercearia, praa,

18 Cf. CAMPOS. Ibidem, 1998. Fortaleza. P. 61-62.

19 OLMPIO, Marise Magalhes. De dia falta gua, de noite falta luz: trajetrias e
experincias dos primeiros moradores do Conjunto Habitacional Prefeito Jos
Walter (1970 -1982). In: VI Semana de Humanidades: Memria e devir, 2009,
Fortaleza. Anais da VI Semana de Humanidades, da Universidade Federal do Cear e da
Universidade Estadual do Cear, 27 a 30 de abril de 2009. No artigo, a autora analisa
como os moradores do Conjunto Habitacional Prefeito Jos Walter, criado em 1970,
lidavam com as dificuldades da vida em Fortaleza, criando solues, muitas vezes,
calcadas na solidariedade entre vizinhos, em uma experincia urbana marcada por
elementos rurais.
20 Cf. CAMPOS. Ibidem, 1998. P. 62.

quiosque, etc. Todos esses locais so, por excelncia, espaos de sociabilidade por meio
da venda e do consumo de alimentos.
Assim, ao longo dos anos, a cidade experimenta novas relaes de vida e
trabalho. Regulamentos so elaborados pelos detentores dos saberes e poderes oficiais
com o objetivo de enquadrar hbitos e costumes, transformando o comportamento
social. Observa-se, nessa legislao disciplinadora, que a conduta geral desejada pelos
grupos dominantes cresce, bem como a busca por melhor caracterizar a paisagem
urbanstica para Fortaleza.
Nesta moldura, inserem-se as posturas municipais e providncias do legislativo
com vistas ao interesse direto de regular, fiscalizar e taxar as atividades cotidianas, e,
assim como o abastecimento da cidade, as formas de produzir e comercializar os
gneros alimentcios foram, no final do sculo XIX e incio do XX, preocupaes de
primeira ordem.
Por meio dessa legislao, podemos acessar o modo como os habitantes da cidade
relacionavam-se, negociavam suas demandas de consumo de produtos e de espaos na
cidade, desejos e necessidades perpassadas pelas imposies dos administradores que,
dispondo dos cdigos de posturas municipais, preparavam suas aes ordenadoras que
pretendiam, por meio da sua oficialidade, ser cumpridas integralmente. Porm, eram,
antes, tomadas de modo parcial pela populao em geral.
Durante a segunda metade do sculo XIX, o legislador principia a interessar-se
pelas condies locais de abastecimento da povoao, visando a defesa e a ordenao da
sade da comunidade. No era tolerada, por exemplo, a estagnao das guas, como se
v pela resoluo n. 1162, de 3 de janeiro de 1865 (art. 59), que pretendia desobstruir o
Paje: Os moradores da rua do Mercado so obrigados a limpar o riacho que corre
pelos quintais de suas casas, quando forem avisados pelo fiscal.
A 20 de novembro de 1870, aprovado novo cdigo de posturas para a cmara
municipal da Capital, com 87 artigos, em oito captulos, seguido de regulamento com 2
captulos e 28 artigos, ato assinado pelo desembargador Joo Antnio de Arajo Freitas
Henriques, presidente da Provncia. H um zelo mais acurado, diga-se a tempo, at
mesmo pelo aspecto das casas, a comear do que vai expresso no art. 15: No mez de
junho de cada anno todos os proprietrios mandaro caiar as frentes de suas casas, ainda

mesmo coloridas ou guarnecidas. Esta disposio se faz extensiva s casas j existentes,

cujas frentes no estiverem de conformidade com as presentes posturas.21
A respeito do comrcio e circulao de vendedores ambulantes de gneros
alimentcios pelas ruas da cidade, sucedem-se taxaes como a que incidir sobre as
atividades nas praas do Ferreira e Jos de Alencar na Capital: 40 ris por cuia,
bandeja, cesto, tabuleiro ou outro objeto que entrar nas ditas praas com gneros de
qualquer espcie e nellas for expostas venda alm de 20 ris sobre cabea de gado
vaccum, cavalar ou muar, que nelas estacionam.
Na resoluo n. 1.162, de 3 de agosto de 1865, da Cmara Municipal de
Fortaleza, art. 34: pohibido estender-se couros salgados nas ruas, e praas desta
cidade, devendo ser estendidos somente na rua da praia. O infractor incorrer na multa
de 8$000 ris, e o mesmo nas reincidncias. Na seco II, dessa resoluo (Dos
cortumes, salgadeiras, estabelecimentos de fbrica, depsitos, manufaturas, e tudo que
possa alterar a salubridade pblica, e encomodar a vizinhana.), tem-se obstado no
artigo 41: Ningum poder estabelecer cortumes, salgadeiras, aougues e fbricas de
qualquer natureza, sem previa licena da Cmara. O art. 42 probe o funcionamento de
curtumes e salgadeiras para derret-lo, as quais podero trabalhar nos quintais das casas
de modo que no incomodem a vizinhana.22
A sade pblica , tambm, nesse momento, considerada pelas autoridades. Os
comerciantes no podem mais manter armazns e depsitos de couros cortidos, carne e
peixe salgado e outros gneros que possam infeccionar a atmosphera, pois estes
devero ser arejados e conservados com limpeza. A partir dos saberes mdicos, j no
se admite, por esses dias, o comprometimento do ar que se respira. O art. 47 bastante
explcito a respeito disso, pois: armazns e depsitos de couro cortidos, carne e peixe
salgados, e outros gneros, que possam infeccionar a athmosphera, devero ser arejados
e conservados com limpeza. Esse artigo estava embasado em saberes tcnicos que
eram elaborados mundo a fora, nesse momento.
Em Fortaleza, tais postulados eram organizados e repassados atravs do
Conselho de Sade Pblica; em uma das poucas transcries de suas atas disponveis no

21 CAMPOS, Eduardo. Legislao provincial do ecmeno rural e urbano do Cear. Fortaleza:

Acervo UFC Digital, 1981. P. 45-46.

22 APEC- Na resoluo n. 1.162, de 3 de agosto de 1865, da Cmara Municipal de

Fortaleza.

Arquivo Pblico do Cear, acompanhamos os nomes e os respectivos cargos dos

envolvidos nessa empreitada em nome da salubridade pblica.
Aos 26 dias do ms de janeiro d 1916 no gabinete do emo. Sr.
Secretrio do interior, presentes os senhores doutores Aureliano de
Lavor, secretario do interior, Carlos Ribeiro, inspector de hygiene,
Jos Ribeiro da Frota medico da municipalidade, Manoclito Moreira
da sade do porto, Thomas Pompeu Filho inspector veterinrio,
Eduardo Mamedes, Eliezer Studart da Fonseca e Jos Campos, sob a
presidncia do primeiro, teve lugar a reunio do conselho de sade
publica convocado de accordo com os arts 2. 3, e 4 do
regulamento da lei n. 7, de 11 de fevereiro de 1892. 23

A reunio foi fruto de uma demanda existente desde a dcada de 1890 e contava
com nomes ilustres, todos dedicados a criar delimitaes a serem postas em prtica por
meio das determinaes das autoridades municipais. A pauta da reunio fora formada a
partir de solicitaes da Inspectoria de Hygiene do municpio, outro rgo importante
na cadeia de envolvidos com a sade da populao de Fortaleza.
Nesse momento, a preocupao reinante era com as infeces intestinais, bem
como com sua natureza, etiologia e prophylaxia do mal, ficando assentado que se
deve requisitar a Prefeitura Municipal:
a) Desinfeco diria, rigorosa quanto possvel do matadouro
pblico;
b) A construo de um abrigo com cobertura e gua pura para
repouso do gado destinado a matana;
c) Exame sistemtico do gado em p pelo mdico veterinrio, alem
do exame da carne e vsceras;
d) Abatimento de gado destinado ao mercado s 6 horas da tarde;
e) prohibio da venda no mercado depois das 10 horas do dia;
f) asseio rigoroso dos carros de transporte;
g) Prohibio do abatimento no s do gado vaccum como de porcos
e carusiros fora do matadouro e das visitas do mdico da
municipalidade;
h) Prohibio expressa da venda de peixe no cho dos passeios e
obrigao dos peixeiros ambulantes de conduzirem uma taboa limpa
para o corte;
e) Prohibio da venda de doces, pes e artigos com gneros em
taboleiros ou cestas descobertas, prohibio esta extensiva a todos os
gneros alimentcios nas bodegas, mercearias, etc, e que devem ser
consumidos sem previa coao.24

23 APEC- Ata do Conselho de Sade Pblica de 26 de janeiro de 1916.

24 APEC- Ata do Conselho de Sade Pblica de 26 de janeiro de 1916.

A partir desses postulados, a ao seguinte seria conduzida pela Inspectoria de

Hygiene que deveria retirar de dentro do permetro urbano todos os estbulos e
cocheiras ou cavalarias, salvo se construdos com todo o rigor hygienico. Proceder a
fiscalizao ficava a cargo dos fiscais e da prpria guarda municipal e efetivava-se
assim o acompanhamento cotidiano sobre os gneros e o pessoal que com eles lidava.
Os sujeitos taxados, por sua vez, deveriam deixar o solo e paredes dos locais de
produo e comercializao dos alimentos impermeveis e lav-los diariamente,
removendo a sujeira e desinfetando-os com leite de cal, creolina ou sulfato de ferro.
Essa fiscalizao organizada pela Inspetoria que, por sua vez, havia sido
instruda pelo Conselho, deveria ainda proibir a venda de gua que no fosse de poo
profundo e exigir dos cafs, hotis, restaurantes e estabelecimentos congneres o uso
exclusivo de gua de poo profundo e o fornecimento de gua filtrada, vista do
pblico, em filtros aprovados pela Inspetoria. Ainda, dentro das preocupaes com a
qualidade das guas utilizadas na cidade, previa-se que a fabricao de gelo deveria ser
feita com gua de poo profundo e todas as habitaes coletivas como colgios, por
exemplo, teriam que usar os filtros aprovados ou o uso exclusivo dgua fervida.
As multas eram extremamente usuais em um nvel cotidiano, parte das receitas
do municpio advinha dessa atividade reguladora. As aes, no entanto, no se
resumiam a cobrana financeira, tambm eram emitidos conselhos e delimitaes
prvias por meio da ao de agentes e da divulgao na imprensa local.
Todas essas iniciativas de fiscalizao expostas at aqui, no entanto, no eram
recebidas sem discusso ou, simplesmente, postas em prtica exemplarmente. Na
mesma Ata do Conselho analisada aqui, acompanhamos, por exemplo, uma das vias de
negociao com as ordens estabelecidas. Trata-se de um recurso impetrado contra uma
multa de 50$000 que fora imposta pelo Inspector de hygiene. A infrao referia-se ao
aluguel de uma casa sem a devida visita sanitria.
O infrator fugiu a regra da inspeo prvia, sendo multado em seguida. O
caminho de recusa escolhido por ele foi a petio oficial para a retirada da multa. Desta
vez, no entanto, as vias legais no surtiram o efeito desejado. O recurso enviado ao
conselho foi rejeitado por unanimidade. Se a multa foi paga devidamente, no sabemos.
Acreditamos que boa parte dos infratores desacreditavam os saberes formulados por
rgos distantes da realidade cotidiana da cidade. Um conselho formado por ilustres do
Estado saberiam apreciar os saberes passados de gerao a gerao? Alm disso, a

inviabilidade financeira de seguir as determinaes dos chamados rgos competentes

era patente.25
Como observamos, at agora, no faltaram, no seio urbano de Fortaleza, sujeitos
ligados lavoura e criao, atividades que se desenvolveram junto ao movimento
crescente de criao de cdigos de posturas municipais surgidas desde o incio do
sculo XIX. Reutilizando artigos antigos ou modelando novos parmetros, os cdigos e
seus elaboradores tentavam organizar no s o uso do solo e das guas, mas a
comercializao desses gneros pela cidade, delimitando a ao de seus vendedores.
Tratando de uma pesquisa marcada pela anlise de diversos fragmentos
dispersos, nos parece bastante til apresentar, como feito at aqui, uma vista do
conjunto. A cidade que crescia e organizava seu ncleo urbano, vivia e desenvolvia-se
tambm sob influncia do mundo agrrio, experimentado atravs da mescla de
sensaes de sua antiga paisagem campestre e do seu crescente perfil urbano.
Todos os meandros apresentados at aqui eram parte do cotidiano citadino. O
descontentamento geral e as presses populares diante das dificuldades advindas dos
problemas de abastecimento, as dificuldades da produo local de gneros ou as
taxaes e determinaes por parte das autoridades administrativas apontaram para a
necessidade de criao de solues e argumentos baseados na tcnica, tanto para os
problemas do abastecimento, quanto para a criao de delimitaes de conduta e
justificao de taxas.
A interrogao sobre as operaes dos usurios, supostamente entregues
passividade e disciplina, busca tornar tratveis as prticas cotidianas destes e coloclas em contato direto e articulado com as atividades sociais e no s como seu pano de
fundo. As questes levantadas aqui se referiram aos modos de operao ou esquemas de
ao e, como aponta Certeau: no diretamente ao sujeito, que o seu autor ou seu
veculo.26
Por meio da investigao acerca do comportamento da sociedade cearense no
que se refere produo e ao abastecimento de alimentos no perodo tratado, temos
conseguido demarcar alguns usos desses objetos. Essas maneiras de fazer, tratadas
aqui, constituem um conjunto variado de prticas pelas quais usurios se reapropriaram
do espao organizado pelas tcnicas. Para Certeau,
25 APEC- Ata do Conselho de Sade Pblica de 26 de janeiro de 1916.
26 CERTEAU, Michel de. A Inveno do Cotidiano: artes de fazer. Petrpolis, RJ: Vozes, 1994. P. 38.

...elas colocam questes anlogas e contrrias as questes colocadas

por Foucault: anlogas, porque se trata de distinguir as operaes
quase microbianas que proliferam no seio das estruturas tecnocrticas
e alteram o seu funcionamento por uma multiplicidade de tticas
articuladas sobre o detalhe do cotidiano; contrria, por no se tratar
mais de precisar como a violncia da ordem se transforma em
tecnologia disciplinar, mas exumar as formas sub-reptcias que so
assumidas pela criatividade dispersa, ttica, dos grupos ou indivduos
presos agora nas redes da vigilncia. 27

No quadro de interveno do Estado, primamos por mostrar a existncia de

caminhos profcuos para comportamentos e organizaes sociais diversas, diferentes das
almejadas pelas elites. A populao, em geral, no assistiu passiva mudana, mas
construiu usos criativos dos espaos oficiais e mesmo das ruas da cidade. Os
trabalhadores envolvidos na dinmica da produo e do comrcio de alimentos
colaboram para isso.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Fortaleza: Acervo UFC Digital, 1981.
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Vozes, 1994.
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27 Ibidem, p. 41.

LINHARES, Maria Yedda Leite & SILVA, Francisco Carlos Teixeira. Histria poltica
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Walter (1970 -1982). In: VI Semana de Humanidades: Memria e devir, 2009,
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VITORINO, Jos Renda. Cercamento brasileira: conformao do mercado de
trabalho livre na corte das dcadas de 1850 a 1880. Tese de Doutorado apresentada
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