CURSO DELEGADO CIVIL

N37

DATA 24/09/2014
DISCIPLINA DIREITOS HUMANOS
PROFESSOR DLBER LAGE
MONITORA SLVIA FACCION
AULA 01

EMENTA:
Na aula de hoje sero abordados os seguintes pontos:

Fundamentos:
Introduo;
Desenvolvimento Histrico;

Proteo Internacional dos Direitos Humanos;

Introduo;

Sistema Global de Proteo (ONU);

Instrumentos normativos;
rgos da ONU;

delber@cedin.com.br
Fundamentos:
Introduo:

Naturalista: a condio humana traz inerentemente a figura do ser humano, um conjunto

de direitos que devem ser resguardados, independente do contexto natural, histrico ou
cultural. Assume um carter universal, qualquer ser humano em qualquer poca, tem um
conjunto de garantias mnimas que devem ser resguardadas.

Positivista: afirma que os direitos humanos so uma construo dependente, varivel em

funo do ordenamento jurdico ao qual o indivduo esta submetido. Direitos Humanos so
aquilo que os Estados fazem deles, s existiria direito ou garantia fundamental ao

indivduo, se essa garantia fosse adotada pelo Estado. Possui um carter mais varivel,
tendo que recorrer ao direito posto para saber quais so os direitos e garantias que devem
ser atribudos ao indivduo.

Variabilidade: os direitos humanos tem inegavelmente certo grau de variabilidade no seu

contedo ou concepo.

Histrico: carter marcante nos direitos humanos.

Heterogeneidade:
Contedo: aquilo que consideramos Direitos Humanos vai mudando ao longo da histria e
ao longo do tempo.
Conflito: Possibilidade de conflito (aparente) dentro do mesmo rol de garantias e direitos
fundamentais. Pode eventualmente, consagrar direito cujo contedo seja contrrio e cuja
prevalncia dever ser analisada no caso concreto.
Concepo: inegvel que dependendo do conceito histrico, dependendo do
ordenamento jurdico, esses direitos podem ter uma concepo varivel, pois dificilmente
poderemos afirmar que existe um rol absolutamente imutvel de quais seriam esses
direitos e garantias fundamentais, devendo compreender os direitos humanos sob a luz do
seu contexto histrico, do momento da sua proteo ou consagrao.
Desenvolvimento histrico:
I-

Positivao: Qual foi a origem e o momento da positivao dos instrumentos tanto na

esfera domstica quanto constitucional.

a) Declaraes decorrentes das revolues liberais (Sculo XVII e XVIII):

Revoluo Gloriosa/ Rev. Inglesa (1688);
Declarao de independncia americana (1776);
Declarao universal do Homem Revoluo Francesa (1789).
Foram o marco inicial para proteo dos direitos humanos, havia uma certa pretenso de
universalidade e essa ideia de que temos hoje de direitos humanos, foram formados por essas
revolues.
Os trs instrumentos no mesmo contexto de revolues liberais. Antes disso, o que tinha
comeado eram discusses tericas (Hobes, Locke), que discutiam a existncia de direitos

mnimos e garantias universais inerentes aos seres humanos, mas cada um tinha sua prpria
concepo.
b) Generalizao: Inspirados pelo exemplo das revolues vrios pases comearam a
incorporar no seu ordenamento jurdico interno/ domstico a ideia da necessidade de
proteo aos direitos humanos nas suas respectivas constituies (Constituio do Imprio
j trazia algumas normas). Ao final do Sc. XIX a maior parte dos pases ocidentais
principalmente, j incorporavam em suas constituies a ideia de direitos humanos na
relao dos indivduos com o Estado. Ainda no havia cooperao internacional para a
proteo dos direitos humanos, o problema era tratado nacionalmente.
c) Internacionalizao: surgiu a criao da ONU em 1945, s na metade do Sc. XX que
tivemos a discusso da necessidade da proteo de elementos fundamentais ao ser
humano. Comea a se consolidar a ideia de que os direitos humanos tenham que ser
protegidos, no s nacionalmente, mas na perspectiva das relaes internacionais.
Comeou a se falar da necessidade de cooperao internacional de proteo dos direitos
humanos, e a falar de mecanismos coletivos de sancionar o Estado que descumpre,
eventualmente, direitos humanos.
Comea a discusso sobre um 2 nvel de positivao: A partir de 1945 se discute a
proteo dos direitos humanos no nvel internacional, a existncia do sistema de proteo
internacional dos direitos humanos.
d) Progressiva universalizao/ especializao: Cada vez mais houve esforos do sistema
internacional para afirmar a ideia de que os direitos humanos devem ser aplicados de
forma universal. Houve um movimento de especializao na proteo dos direitos
humanos na esfera internacional (ex. proibio ao racismo, genocdio, proteo a mulher).
II-

Contedo/ (geraes/ dimenses): O que poderia consagrar ou no como direitos

humanos?

Obs: Quando se fala em gerao na percepo de quem contesta esse conceito, d a ideia de
que a 2 gerao substituiria a 1 e que a 3 substituiria a 2, uma ideia esttica como se uma
gerao fosse criada de forma isolada, sem vinculao. Quando na realidade que alm dos
direitos de 1 gerao, foram reconhecidos os de 2 e 3 gerao. Temos todas as 03 dimenses
convivendo na constituio brasileira. Afastaram o termo gerao e comearam a adotar a ideia
de dimenso, que tem um tom mais semntico e reflete uma ideia de complementao e de
alguma maneira reflete melhor essa ideia de avano, sem oferecer esse carter inflexvel do termo
geraes. Hoje, o politicamente correto falar em dimenso.

a) 1 Dimenso: Direitos civis e polticos (no so necessariamente individuais, ento cuidado

ao afirmar que os direitos de 1 dimenso so direitos individuais). A 1 dimenso veio
consagrada, inegavelmente, com as declaraes liberais.
Direitos civis: o Estado no pode mais desapropriar seus bens, no pode tolher sua
liberdade de expresso, associao, h um conjunto de garantias mnimas que o
Estado deve observar, so os direitos civis. O Estado tem que garantir que ningum
ameace sua vida, propriedade, liberdade e garantir a livre iniciativa, igualdade em
sentido formal.
Direitos polticos: direitos de participao na vida poltica (lembrar-se do contexto das
revolues liberais).
b) 2 Dimenso: Direitos econmicos, sociais e culturais. Consolidou-se no momento
concomitante, e no por essa nica razo, ao momento de proteo/ consolidao dos
direitos humanos, principalmente no perodo entre guerras e mais ainda no perodo pssegunda guerra mundial.

A conversa comeou com a consolidao de persecues

Marxistas no final do sculo XIX, para tirar o controle do Estado da mo da burguesia, e

com a crise de 1929. Dessa forma, o Estado passaria a ser responsvel pelos direitos
sociais bsicos (sade, educao, saneamento bsico, habitao e outros) e expande a
sua esfera de regulamentao, tem a ideia de que o Estado vai ter uma interveno muito
maior na vida privada das pessoas, seja para regulao do Estado ou diminuio das
desigualdades sociais, tanto na esfera domstica e internacional. Estado Social, s que
esse modelo desenvolvido na poca de 40, 50, 60, 70, principalmente pelas crises do
petrleo na poca de 70 comea a entrar em crise.
c) 3 Dimenso: Direitos difusos/ coletivos. O que marca a 3 dimenso um
redimensionamento entre o Estado e a sociedade.

Na 3 dimenso a coisa pblica

tambm deve ser protegida pela sociedade, muito mais do que s pelo Estado (a ideia
atual de desenvolvimento sustentvel se enquadra exatamente nessa situao). Direitos
difusos so aqueles cuja titularidade voc no consegue indicar precisamente,
simultaneamente individual e coletivo. O Estado tem que criar mais mecanismos/ canais de
comunicao entre ele e a sociedade, por exemplo, a criao do Ministrio Pblico que
defende o interesse pblico independente de ser contra agente da esfera pblica, privada
ou Estado, para que garanta a satisfao do interesse pblico.

Ideia do Estado

Democrtico de Direito, o Estado tem de ser mais controlado, transparente.

d) 4 Dimenso: Alguns autores falam sobre direitos de 4 dimenso, normalmente vinculada
a direitos humanos relativos ao acesso informao, direitos de incluso digital, avanos
tecnolgicos, biomedicina.

Proteo internacional dos direitos humanos:

Introduo:
Global/ Universal: nvel das naes unidas (ONU), sistema universal de proteo aos
direitos humanos, sistema bsico que todos os Estados deveriam obedecer.
Regionais: o sistema global complementado pelo sistema regional. H um claro carter
complementar e jamais um carter contrrio/ contraditrio. Trs grandes sistemas
internacionais: Sistema Europeu - Sistema Americano - Sistema Africano.
Domstica: A relaes dois sistemas acima, s funcionam de verdade se estiverem
incorporados ao Sistema domstico. Presume de fato uma articulao entre esfera
domstica, regional e global de proteo aos direitos humanos.
Iremos estudar primeiramente o Sistema Global ONU.
Antecedentes: foram importantes para consolidar a ideia da proteo do indivduo em mbito
internacional.
Convenes de Haia (1.890 a 1.908): Criaram o direito internacional humanitrio, em um
contexto muito especfico (conflitos armados), mas j demonstra uma preocupao em
proteger o indivduo.
Obs1: H diferena entre direitos humanos e direito humanitrio. No direito humanitrio a
preocupao bsica proteger o indivduo em situaes de conflitos armados, protegem o
indivduo quando houver guerra, mesmo em situaes de guerra h um conjunto de regras que
vo regulamentar o uso da fora pelos Estados ou pelas partes que esto em conflito, e a
finalidade ser a proteo do indivduo (Ex.: Nunca pode usar bala dumdum). Os direitos humanos
so aqueles que protegem os indivduos em ocasies ordinrias, em pocas regulares. Lembrar
que direitos fundamentais podem ser restringidos em poca de guerra, mas o direito humanitrio
ainda vai reservar ao cidado direitos e garantias bsicas.
Convenes de Genebra (1.949) criadas aps a 2 Guerra Mundial para lidar com as
questes dos conflitos armados;
Convenes de Nova Iorque (1.977);
Essas trs convenes compe o ncleo do Direito Internacional Humanitrio. Ainda no
estamos falando em proteo internacional dos Direitos Humanos.

 OIT: muito embora se dedique exclusivamente a questes trabalhistas, demonstra que h

um esforo internacional cujo objeto a proteo de garantias do indivduo. Refora uma
organizao coletiva de defesa de interesses do prprio cidado.
Liga das Naes/ Sociedade das Naes (1.919): comparamos a liga das naes como
que hoje a Organizao das Naes Unidas. Essa Liga das Naes era parecida com a
ONU, forma de protees globais criadas na dcada de 20, cujo objetivo era manter a paz
e que falava de maneira quase incidental, muito embora no com as caractersticas que
temos hoje, de cooperao para o progresso da humanidade e cooperao para o
desenvolvimento dos pases.
Criao dos tribunais de Tquio/ Nuremberg: Tribunais criados ao fim da segunda guerra,
cuja funo era punir crimes de guerra e crimes contra a humanidade praticados pelo
Japo e Alemanha durante a 2 guerra mundial. Falava que os indivduos poderiam ter
cometidos dois crimes: Crimes contra a humanidade e crimes de guerra.
Obs.: Crime de guerra uma violao as normas de Direito Internacional Humanitrio, por
exemplo, executar todos os sobreviventes de uma batalha. Crimes contra a humanidade uma
situao que no envolve a prtica de um ato de guerra necessariamente, por exemplo, algum
quer extinguir a populao que vive no sul do Brasil.
A responsabilizao no era para o Estado e sim indivduos. Foi a primeira vez na histria
em que o indivduo passou a ser responsabilizado na esfera internacional. Para garantir a
possibilidade de atribuio de penas para esses crimes, o tribunal precisava reconhecer a
figura dos prprios crimes, e na figura de crime de guerra recorreu as Convenes de Haia
e que j havia um costume internacional para figurar crimes contra a humanidade, exemplo
genocdio, estupro em massa.
Obs.: O primeiro momento de criao do direito internacional penal foi a criao do Tribunal de
Tquio e Nuremberg. Direito internacional penal, basicamente a possibilidade de que se atribua
responsabilidade penal para indivduos em decorrncia da prtica de crimes que so tipificados no
direito internacional. Exemplo: trfico internacional de drogas, trfico internacional de pessoas,
terrorismo, no entram no rol de crimes do direito internacional penal. Temos trs grandes
momentos: Tribunais de Guerra (Tquio e Nuremberg), dois tribunais Ad Hoc (criados em 1990
pelo conselho de segurana da ONU) para Ruanda (punir genocdio) e Ex Iugoslvia (crimes de
guerra e genocdio), no julgavam causas de outras violaes.
Somente em 1.998 com a criao do Tribunal Penal Internacional (TPI) foi criada uma jurisdio
penal permanente, a partir da entrada em vigor do Estatuto Penal Internacional (2002) que
passou

ter

possibilidade

de

que

qualquer

indivduo

possa

ser

responsabilizado

internacionalmente por crime previsto no Estatuto Penal Internacional. O TPI foi criado em Roma,

podendo ser conhecido como Estatuto de Roma, mas a sede do Tribunal em Haia na Holanda.
O TPI tem carter geral e permanente.
Sistema global de proteo (ONU):
A ONU quando criada muito influenciada pelas ideias acima expostas. Com a criao da
Organizao das Naes Unidas, a estrutura da ONU gira em torno de dois objetivos
fundamentais: criar paz e segurana internacionais e proteger direitos humanos.
A partir de agora iremos entender como dentro da ONU existe a proteo aos Direitos Humanos.
Instrumentos normativos:
a) Carta da ONU: pelo menos em dois momentos especficos consagra um dever de proteo
dos direitos humanos, art. 1, 3 e art. 55 da Carta da ONU, nesses dois dispositivos a
Carta da ONU expressa, clara na necessidade da proteo dos direitos humanos e que
deve haver um esforo coletivo internacional para o progressivo desenvolvimento dos
direitos humanos. Esses artigos fazem referncias aos direitos de 1 e 2 dimenses, sem
criar qualquer tipo de hierarquia. A ONU consagrou os direitos de 1 e 2 dimenso, pois
depois do final da 2 guerra, quis fazer com que tanto os pases capitalistas e comunistas
fizessem parte, sendo um instrumento neutro, consagrando a preferncia de ambos.
Obs.: Direitos de 1 dimenso so tpicos de pases capitalistas e direitos de 2 dimenso de
pases comunistas.
Os artigos 1 e 55 da Carta da ONU criam obrigaes absolutamente genricas, cuja
aplicao imediata absolutamente invivel, no consegue impor uma obrigao de fazer
ou no fazer especfica. Demonstra que o nvel de maturidade internacional para dizer
quais eram esses direitos eram inconsistentes, ainda no havia consenso suficiente para
impor um rol com esse carter.
Art. 1: Os propsitos das Naes unidas so:
3. Conseguir uma cooperao internacional para resolver os problemas internacionais de
carter econmico, social, cultural ou humanitrio, e para promover e estimular o respeito
aos direitos humanos e s liberdades fundamentais para todos, sem distino de raa,
sexo, lngua ou religio; e
Artigo 55
Com o fim de criar condies de estabilidade e bem estar, necessrias s relaes
pacficas e amistosas entre as Naes, baseadas no respeito ao princpio da igualdade de
direitos e da autodeterminao dos povos, as Naes Unidas favorecero:

a) nveis mais altos de vida, trabalho efetivo e condies de progresso e desenvolvimento

econmico e social;
b) a soluo dos problemas internacionais econmicos, sociais, sanitrios e conexos; a
cooperao internacional, de carter cultural e educacional; e
c) o respeito universal e efetivo raa, sexo, lngua ou religio.

b) Resoluo 217 da Assemblia Geral da ONU- Declarao Universal dos Direitos Humanos
(1.948): Nada mais do que um instrumento que foi discutido e aprovado pela Assembleia
Geral da ONU. Assembleia Geral um rgo poltico da ONU um rgo de que todos os
membros das Naes Unidas participam, ento hoje, so 193 pases que sentam na
Assembleia Geral e cada um tem direito a um voto e as decises so tomadas por maioria.
A ONU tinha 56 pases e foi aprovada poca, dos quais foram 48 votos a favor, nenhum
contra e oito abstenes. Qualquer declarao aprovada pela Assembleia Geral da ONU tem
carter meramente recomendatrio/ declaratrio, o que se chama de soft law, uma norma
branda, desprovida de obrigatoriedade do ponto de vista jurdico, no criava qualquer vnculo
jurdico entre os Estados, que os obrigassem ao cumprimento. Quando os Estados aprovaram
a Declarao Universal dos Direitos Humanos, eles o fizeram em um tom meramente
recomendatrio, sabiam que o documento no tinha carter obrigatrio. Ao longo do tempo o
seu contedo foi se tornando obrigatrio por duas razes:
Se tornou norma costumeira no direito internacional que influenciou uma srie de tratados
e a maioria das constituies de pases que foram formadas depois de 1945. Ela se tornou
uma prtica reiterada a qual os Estados atriburam o carter de obrigatoriedade, se tornou
um costume jurdico internacional.
Os membros da ONU ao fazerem a declarao estavam interpretando o art. 1, 3 e art.
55, na realidade o contedo da declarao seria um mecanismo de interpretao autntica
dos artigos 1, 3 e do art. 55 da Carta da ONU. A ideia a de que os membros da ONU
ao aprovarem a Declarao, estavam interpretando contedo da Carta da ONU, sendo que
essa resoluo seria de maneira indireta interpretada como obrigatria.
Obs.: Se perguntarem o carter ou natureza jurdica da Declarao Universal de Direitos
Humanos quando da sua declarao, seu carter era meramente recomendatria. S que hoje
o seu contedo, por outro lado, considerado obrigatrio, pois se tornou costumeira. Somente a
Resoluo 217 que teve seu contedo considerado obrigatrio, sendo uma prtica reiterada entre
os Estados no meio internacional. Futuras resolues sero consideradas meramente
declaratrias, a princpio.
Art. 3 a 11 da resoluo 217, direitos pessoais.

Artigo III
Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.
Artigo IV
Ningum ser mantido em escravido ou servido, a escravido e o trfico de escravos
sero proibidos em todas as suas formas.
Artigo V
Ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou
degradante.
Artigo VI
Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoa perante
a lei.
Artigo VII
Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei.
Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente
Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.
Artigo VIII
Toda pessoa tem direito a receber dos tributos nacionais competentes remdio efetivo para
os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio
ou pela lei.
Artigo IX
Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo X
Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia justa e pblica por parte de
um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do
fundamento de qualquer acusao criminal contra ele.
Artigo XI
1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente at
que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no
qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa.

2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no

constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tampouco ser imposta pena
mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso.

Art. 12 a 17, relao do indivduo com a sociedade.

Artigo XII
Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na
sua correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito
proteo da lei contra tais interferncias ou ataques.
Artigo XIII
1. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de
cada Estado.
2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este
regressar.
Artigo XIV
1.Toda pessoa, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros
pases.
2. Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente motivada por
crimes de direito comum ou por atos contrrios aos propsitos e princpios das Naes
Unidas.
Artigo XV
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de
nacionalidade.
Artigo XVI
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer retrio de raa, nacionalidade ou
religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos
em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo.
2. O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento dos nubentes.
Artigo XVII

1. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.

2.Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.

Art. 18 a 21, liberdades civis e direitos polticos.

Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito
inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio
ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou
coletivamente, em pblico ou em particular.
Artigo XIX
Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade
de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e ideias
por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
Artigo XX
1. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas.
2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao.
Artigo XXI
1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de sue pas, diretamente ou por
intermdio de representantes livremente escolhidos.
2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas.
3. A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser expressa
em eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processo
equivalente que assegure a liberdade de voto.

Art. 22 a 27 direitos econmicos sociais e culturais.

Artigo XXII
Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao,
pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a organizao e
recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua
dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade.
Artigo XXIII
1.

Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e

favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego.

2. Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho.

3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe
assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e
a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social.
4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e neles ingressar para proteo de seus
interesses.
Artigo XXIV
Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de
trabalho e frias peridicas remuneradas.
Artigo XXV
1. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia
sade e bem estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os
servios sociais indispensveis, e direito segurana em caso de desemprego, doena,
invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia fora de seu
controle.
2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as
crianas nascidas dentro ou fora do matrimnio, gozaro da mesma proteo social.

Declarao de Viena (1.993): mais ou menos uma reproduo do texto da declarao

universal, mas com maior participao de pases (mais de 160 pases). O grande avano
da declarao de Viena, no foi s reproduzir o contedo da declarao universal, mas
afirmando seu carter universal e o seu carter indivisvel dos direitos previstos pela
declarao universal aprovada em 1.948. Lembrar que a Declarao de Viena tem carter
meramente recomendatrio, soft law.
Cuidado: pode haver induo ao erro quando comparando a Declarao Universal de
Direitos Humanos da Revoluo Francesa (1.789) com a Declarao Universal (1.948),
pois tem algumas diferenas fundamentais:
A Declarao da Revoluo Francesa foi decorrente de uma revoluo na Frana, no
tinha nenhuma pretenso internacional naquele momento, foi decorrente de um movimento
revolucionrio na Frana, um instrumento emblemtico, mas no de carter internacional
e contempla somente os direitos de 1 dimenso. Ao contrrio da Declarao Universal de
1.948 feita no mbito da ONU, com a discusso por vrios Estados, e contempla direitos
de 1 e 2 dimenso.

c) Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional de Direitos

Econmicos, Sociais e Culturais (1.966): foram tratados internacionais de natureza
obrigatria que vieram para sedimentar o sistema de proteo dentro das naes unidas.
Os direitos de 1 e 2 dimenses foram separados em instrumentos diferentes, por duas
razes:
Histrica: pases capitalistas eram mais afetos aos direitos de 1 dimenso e os
comunistas de 2 dimenso, se colocasse um nico tratado que consagrasse todos os
direitos simultaneamente, correria o risco de que capitalistas e comunistas no
aceitassem, correria o risco de defeco recproca. Separaram os dois para permitir que os
capitalistas ou comunistas ratificassem apenas um dos dois, como forma de viabilizar a
maior participao possvel. Como exemplo, tinham dois direitos previstos no pacto na
declarao de 1 dimenso que foram retirados, direito de asilo e direito de propriedade,
porque so dois direitos que os pases comunistas temiam muito naquela poca.
Para o pas ser obrigado por um pacto necessrio a RATIFICAO. No confundam
ratificar com assinar, so dois atos completamente diferentes. Pas que assina um tratado
no se obriga a cumprir um tratado, somente est obrigado aps ratifica-lo. Assinatura o
ato que o Estado faz quando ele acaba de negociar o tratado, s significa que a
negociao est encerrada e que o texto final do tratado corresponde com o que foi
negociado (ato de autenticao do texto).
Natureza negativa: a razo oficial. Proteger o direito para que ningum o viole, na
essncia a natureza do direito negativa, de no violar, de respeitar (ex. seguridade
social, saneamento bsico- natureza positiva, exige uma poltica pblica afirmativa). Os
Estados entenderam que o tratado de 1 dimenso teria aplicao imediata, est previsto
nele, que os membros devem imediatamente mobilizar seus esforos para garantir aqueles
direitos e deveres previstos no tratado, autoexecutvel. Por outro lado o tratado de 2
dimenso previa que sua aplicao progressiva/ programtica, ningum consegue
implementar os direitos de uma s vez, a ideia que a aplicao do pacto ser
progressiva, para garantir que os Estados paulatinamente promovam esforos para a
melhoria desses direitos e garantias.
Pacto dos direitos civis e polticos:
Denncia estatal (facultativo): Tinha a previso da criao de um comit que iria conferir o
cumprimento do pacto. Foi criado um mecanismo em que um Estado denuncie outro
Estado que eventualmente est desrespeitando os pactos civis e polticos. Haver um
comit que vai ou pode receber a denncia de um Estado contra outro, s poder
denunciado pela petio quem tiver concordado com este mecanismo reciprocidade.

Est previsto no prprio pacto, algum pas pode ratificar o pacto, mas no aceitar a
clusula de denncia estatal por ser facultativo. Alm desse pacto, foi feito um protocolo
adicional ao pacto (tratado posterior que acrescenta ou modifica obrigaes no tratado j
existente), que criou algumas obrigaes alm das previstas no pacto:
Possibilidade de petio individual: No caso de algum indivduo ter seu direito violado,
poder bater na porta do Comit e denunciar o Estado que cometeu a violao, mas
CUIDADO, somente os pases que ratificaram o protocolo adicional. Para a queixa
individual ser exercida deve haver o esgotamento de recursos domsticos internos.
Pacto dos direitos econmicos, sociais e culturais:
No incio no tinha comit para saber se o pacto estava sendo cumprido ou no. No pacto
no tinha previso, possibilidade de um pas denunciar o outro, nem de maneira
facultativa, pois a ideia seria que o tratado seria aplicado de maneira progressiva. Somente
em 2.008 foi criado um protocolo adicional, que conferiu ao comit do pacto, o mecanismo
de petio estatal, individual e at outros poderes, como fazer visita in law, mas
CUIDADO ele no entrou em vigor at hoje, pois no alcanou o nmero mnimo de pases
que o ratificaram para a sua entrada em vigor.
d) Tratados temticos: proteo da mulher, da criana, contra a tortura. So tratados que vo
pegar temas especficos.
rgos da ONU:
a) Principais: A ONU foi criada com estes seis rgos:
Secretariado: instncia administrativa/ executiva, no tem poder decisrio nenhum, mas
implementa polticas que so feitas por outros rgos. Quem preside o Secretariado o
Secretrio Geral da ONU.
Assembleia Geral: a instncia poltica, o foro de discusses polticas da ONU, tudo que
for afeto ao interesse dos Estados, poltica internacional. Quem participa da assembleia
geral so todos os membros da ONU, todos os Estados tm direito a um voto, e a deciso
no obrigatria, tem carter recomendatrio. Tem poder para criar comits, conselhos
que vo fiscalizar Direitos Humanos, pode cuidar de qualquer matria que os Estados
achem convenientes. Tem uma atuao indireta, de fomento, mas ela em si no um
rgo de fiscalizao.
Corte Internacional de Justia/ Corte de Haia: principal rgo judicial da ONU. Foi criada
para fiscalizar qualquer questo de Direito Internacional que envolvam os membros da

ONU (comrcio, meio ambiente, espao sideral) pode, em tese, se manifestar sobre
Direitos Humanos, j que pode se manifestar em relao a qualquer questo de Direito
Internacional. A Corte s julga Estado e s admite a denncia feita por outro Estado. Para
processar um pas ele tem que concordar com o processo.
Conselho de Segurana: Questes que ameacem a paz e a segurana internacional.
Possui 15 membros, 10 rotativos com mandato de 02 anos e 05 membros permanentes
(EUA, Frana, Reino Unido, Rssia e China lembrar que so os 04 que ganharam a 2
guerra, e a China que foi escolhida porque tinha um bilho de pessoas, tinha um grande
poder militar). Dos 15 pases tem que ter 09 votos a favor, sendo que dentro dos 09 votos,
tem que ter os 05 votos dos membros permanentes. Qual o carter da deciso do
conselho de segurana? obrigatria para TODOS os membros da ONU.
Conselho de Segurana no foi criado com a funo precpua de lidar com direitos
humanos, est preocupado com ameaa a paz internacional. Nos ltimos anos o Conselho
de Segurana comeou a fazer interveno humanitria.
Figura da interveno humanitria: CUIDADO para no confundir com assistncia
humanitria, que tem dois requisitos, neutralidade e imparcialidade e tem de haver
autorizao para que entre no Estado, para ajudar com suprimentos, medicao (ex.
Terremotos) uma misso pacfica, no envolve o uso da fora. Na interveno
humanitria a ideia de que vai haver o uso da fora para fazer cessar uma violao grave
e generalizada a direitos humanos (ex. Lbia 2011 e 2012), a diferena que uma ao
armada, voltada contra a autoridade (ex. 1998 Kosovo contra a Srvia). O nico rgo que
pode autorizar uma ao armada internacional o conselho de segurana da ONU. O art.
39 da Carta da ONU vai dizer que o conselho de segurana s pode autorizar o uso da
fora quando houver ameaa a paz, ruptura da paz ou ato de agresso, o problema que
no fala sobre grave e generalizada violao de direitos humanos, em tese o Conselho de
Segurana no poderia autorizar. No comeo havia muita dvida no que poderia ser feito
em tais situaes, mas de acordo com a Carta da ONU o Conselho de Segurana que
determina o que ameaa a paz e a segurana internacional, ento o Conselho passou a
aprovar resolues, por exemplo, Resoluo 1.393/12, o Conselho passa a ter
competncia para resolver esta situao.
Apesar de ser uma figura possvel, do ponto de vista dos direitos humanos, ningum nega
que necessria a interveno em certos pases, mas pela sua prpria natureza poltica
acontece uma seletividade absurda que obedece a critrios econmicos e polticos.
Artigo 39

O Conselho de Segurana determinar a existncia de qualquer ameaa paz, ruptura da

paz ou ato de agresso, e far recomendaes ou decidir que medidas devero ser
tomadas de acordo com os Artigos 41 e 42, a fim de manter ou restabelecer a paz e a
segurana internacionais.