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  • A Formação Da Classe Operária Na Era Da Empregabilidade: As Experiências Do Colégio Metalúrgico - RJ (A Formação Profissional em Tempos de Neoliberalismo, Nova LDB e Reestruturação Produtiva)

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    Paulo Bretas
    104 Ansichten235 Seiten
    O objetivo desta Dissertação é analisar o funcionamento atual do Colégio Metalúrgico Elpídio Evaristo dos Santos (CMEES). Os procedimentos metodológicos utilizados articularam três movimentos simultâneos que possibilitaram uma maior apreensão da totalidade estudada: A - Revisão de literatura visando estruturar uma base de análise da realidade atual, nas suas dimensões conjunturais e estruturais, abordando os seguintes temas: “Globalização” e neoliberalismo; Papel do Banco Mundial na definição das políticas educacionais no Brasil; Nova LDB e a Educação Profissional e, o Decreto 2.208/97; A terceira revolução industrial e a reestruturação produtiva e gerencial; Os desafios do Movimento Sindical nos anos neoliberais; Os condicionantes históricos das mudanças de rumo do Movimento Sindical na década de 1990; A diminuição da indústria no Rio de Janeiro; A nova direção do Sindicato dos Metalúrgicos do Rio de Janeiro; Conceituação do Colégio Metalúrgico Elpídio Evaristo dos Santos: histórico, Proposta Pedagógica, situação atual. B - Levantamento de fontes primárias acerca do tema no acervo do Sindicato: programa das chapas eleitas, resoluções dos congressos da categoria, jornais e boletins. C - Realização de entrevistas semi-estruturadas com a Equipe Técnico-Pedagógica, funcionários, professores do CMEES e Diretores do Sindicato dos Metalúrgicos do período 1996-2002, a fim de obter mais dados sobre a política implementada pelas Diretorias no período e levantamento através de questionários, com alunos que já exercem funções técnicas na sua prática cotidiana de trabalho, visando conhecer a percepção acerca da relação teoria-prática dos conteúdos ministrados no Colégio. Concluí que as políticas implementadas pelas Diretorias do Sindicato no período 1996-2002 não contribuíram para o esvaziamento do CMEES, muito pelo contrário. As entrevistas foram unânimes em revelar que, em que pesem as deficiências no processo, sem o apoio dado até aqui pelo Sindicato, o CMEES provavelmente já teria sido fechado. O quadro atual de crise é fruto da combinação dos vários condicionantes estudados ao longo deste trabalho.

    Originaltitel

    A Formação da Classe Operária na Era da Empregabilidade: As Experiências do Colégio Metalúrgico – RJ (A Formação Profissional em Tempos de Neoliberalismo, Nova LDB e Reestruturação Produtiva)

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    O objetivo desta Dissertação é analisar o funcionamento atual do Colégio Metalúrgico Elpídio Evaristo dos Santos (CMEES). Os procedimentos metodológicos utilizados articularam três movimentos simultâneos que possibilitaram uma maior apreensão da totalidade estudada: A - Revisão de literatura visando estruturar uma base de análise da realidade atual, nas suas dimensões conjunturais e estruturais, abordando os seguintes temas: “Globalização” e neoliberalismo; Papel do Banco Mundial na definição das políticas educacionais no Brasil; Nova LDB e a Educação Profissional e, o Decreto 2.208/97; A terceira revolução industrial e a reestruturação produtiva e gerencial; Os desafios do Movimento Sindical nos anos neoliberais; Os condicionantes históricos das mudanças de rumo do Movimento Sindical na década de 1990; A diminuição da indústria no Rio de Janeiro; A nova direção do Sindicato dos Metalúrgicos do Rio de Janeiro; Conceituação do Colégio Metalúrgico Elpídio Evaristo dos Santos: histórico, Proposta Pedagógica, situação atual. B - Levantamento de fontes primárias acerca do tema no acervo do Sindicato: programa das chapas eleitas, resoluções dos congressos da categoria, jornais e boletins. C - Realização de entrevistas semi-estruturadas com a Equipe Técnico-Pedagógica, funcionários, professores do CMEES e Diretores do Sindicato dos Metalúrgicos do período 1996-2002, a fim de obter mais dados sobre a política implementada pelas Diretorias no período e levantamento através de questionários, com alunos que já exercem funções técnicas na sua prática cotidiana de trabalho, visando conhecer a percepção acerca da relação teoria-prática dos conteúdos ministrados no Colégio. Concluí que as políticas implementadas pelas Diretorias do Sindicato no período 1996-2002 não contribuíram para o esvaziamento do CMEES, muito pelo contrário. As entrevistas foram unânimes em revelar que, em que pesem as deficiências no processo, sem o apoio dado até aqui pelo Sindicato, o CMEES provavelmente já teria sido fechado. O quadro atual de crise é fruto da combinação dos vários condicionantes estudados ao longo deste trabalho.

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    O objetivo desta Dissertação é analisar o funcionamento atual do Colégio Metalúrgico Elpídio Evaristo dos Santos (CMEES). Os procedimentos metodológicos utilizados articularam três movimentos simultâneos que possibilitaram uma maior apreensão da totalidade estudada: A - Revisão de literatura visando estruturar uma base de análise da realidade atual, nas suas dimensões conjunturais e estruturais, abordando os seguintes temas: “Globalização” e neoliberalismo; Papel do Banco Mundial na definição das políticas educacionais no Brasil; Nova LDB e a Educação Profissional e, o Decreto 2.208/97; A terceira revolução industrial e a reestruturação produtiva e gerencial; Os desafios do Movimento Sindical nos anos neoliberais; Os condicionantes históricos das mudanças de rumo do Movimento Sindical na década de 1990; A diminuição da indústria no Rio de Janeiro; A nova direção do Sindicato dos Metalúrgicos do Rio de Janeiro; Conceituação do Colégio Metalúrgico Elpídio Evaristo dos Santos: histórico, Proposta Pedagógica, situação atual. B - Levantamento de fontes primárias acerca do tema no acervo do Sindicato: programa das chapas eleitas, resoluções dos congressos da categoria, jornais e boletins. C - Realização de entrevistas semi-estruturadas com a Equipe Técnico-Pedagógica, funcionários, professores do CMEES e Diretores do Sindicato dos Metalúrgicos do período 1996-2002, a fim de obter mais dados sobre a política implementada pelas Diretorias no período e levantamento através de questionários, com alunos que já exercem funções técnicas na sua prática cotidiana de trabalho, visando conhecer a percepção acerca da relação teoria-prática dos conteúdos ministrados no Colégio. Concluí que as políticas implementadas pelas Diretorias do Sindicato no período 1996-2002 não contribuíram para o esvaziamento do CMEES, muito pelo contrário. As entrevistas foram unânimes em revelar que, em que pesem as deficiências no processo, sem o apoio dado até aqui pelo Sindicato, o CMEES provavelmente já teria sido fechado. O quadro atual de crise é fruto da combinação dos vários condicionantes estudados ao longo deste trabalho.

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    von 235

    PAULO BRETAS VILARINHO JUNIOR

    A FORMAO DA CLASSE OPERRIA NA ERA DA


    EMPREGABILIDADE: AS EXPERINCIAS DO COLGIO
    METALRGICO RJ
    (A FORMAO PROFISSIONAL EM TEMPOS DE
    NEOLIBERALISMO, NOVA LDB E REESTRUTURAO
    PRODUTIVA)

    Dissertao apresentada ao Mestrado


    em Educao da Universidade Federal
    Fluminense, como requisito parcial para
    obteno do ttulo de Mestre em Educao.

    ORIENTADOR: PROF. DRA. SONIA MARIA RUMMERT

    Niteri
    2004

    PAULO BRETAS VILARINHO JUNIOR

    A FORMAO DA CLASSE OPERRIA NA ERA DA


    EMPREGABILIDADE: AS EXPERINCIAS DO COLGIO
    METALRGICO RJ
    (A FORMAO PROFISSIONAL EM TEMPOS DE
    NEOLIBERALISMO, NOVA LDB E REESTRUTURAO
    PRODUTIVA)

    Dissertao apresentada ao Mestrado em Educao


    da Universidade Federal Fluminense, como requisito
    parcial para obteno do ttulo de Mestre em Educao.

    Aprovada em 01/03/2004
    Banca Examinadora

    ______________________________________________________________
    Prof. Dra. Sonia Maria Rummert Orientadora

    _____________________________________________________________
    Prof. Dr. Gaudncio Frigotto - UFF

    _____________________________________________________________
    Prof. Dr. Paulo Srgio Tumolo - UFSC

    Niteri

    2004
    2

    Ao Movimento Popular e Sindical


    do Rio de Janeiro e do Brasil,
    em especial ao Movimento Estudantil, onde tudo comeou,
    que me ensinou que o mundo redondo,
    mas no o meu umbigo.

    O conhecimento dialtico da realidade


    no deixa intactos os conceitos no ulterior caminho do conhecer;
    no uma sistematizao dos conceitos que procede por soma,
    sistematizao essa fundada sbre uma base imutvel
    e encontrada uma vez por tdas:
    um processo em espiral de mtua compenetrao e elucidao dos conceitos,
    no qual a abstratividade (unilateralidade e isolamento)
    dos aspectos superada em uma correlao dialtica,
    quantitativo-qualitativa, regressivo-progressiva.
    A compreenso dialtica da totalidade
    significa no s que as partes se encontram em relao
    de interna interao e conexo entre si e com o todo,
    mas tambm que o todo no pode ser petrificado
    na abstrao situada por cima das partes,
    visto que o todo se cria a si mesmo na interao das partes.

    Karel Kosik Dialtica do Concreto

    AGRADECIMENTOS

    Encaminho meus agradecimentos a todos, e a cada um que, direta ou indiretamente se


    envolveram na construo desta Dissertao. E em especial:

    minha me, a quem devo as possibilidades que me permitiram vir a ser tudo que sou;

    minha esposa Rita: amor-companheira-camarada, pelo carinho, apoio e pacincia;

    minha filha Helena, pelas horas roubadas ao seu convvio;

    Professora Sonia Maria Rummert, minha orientadora, por suas crticas e orientaes,
    todas de grande valor e por ter sobrevivido ao meu ritmo pessoal/poltico/sindical, nem
    sempre adequado ao necessrios prazos acadmicos;

    Aos Professores Gaudncio Frigotto e Paulo Srgio Tumolo, por participarem da banca
    examinadora, contribuindo para as reformulaes necessrias;

    Aos professores e alunos do Curso de Mestrado, pela colaborao e discusso de muitas


    das idias aqui contidas, em especial a minha turma: Adriane, Alexandre, Antnio, Carla,
    Ceclia, Helder e Luciane;

    Ao Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos, seus funcionrios, professores e


    alunos, por ser meu campo de pesquisa, mas fundamentalmente por ser mais um dos meus
    campos de experincia ... de vida;

    Ao Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro, seus Diretores, em especial aos


    camaradas da Corrente Sindical Classista, pelo acolhimento e confiana com que
    forneceram os dados solicitados, inclusive o manuseio de fontes histricas do Sindicato, e
    participaram das entrevistas, todos de fundamental importncia. Suas vozes ajudaram a
    reconstruir esse perodo da histria. Portanto, agradeo a vocs pela co-autoria;
    5

    Lia Tiriba e Marcos Antnio Ribeiro da Costa, que antes de mim, trilharam esse
    caminho, deixando pegadas a serem seguidas;

    Editora Anita Garibaldi, por publicar as revistas Princpios e Debate Sindical, fontes
    bibliogrficas imprescindveis construo da anlise da realidade;

    Meus sinceros agradecimentos.

    Resumo

    O objetivo desta Dissertao analisar o funcionamento atual do Colgio


    Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos (CMEES). Os procedimentos metodolgicos
    utilizados articularam trs movimentos simultneos que possibilitaram uma maior
    apreenso da totalidade estudada: A - Reviso de literatura visando estruturar uma base de
    anlise da realidade atual, nas suas dimenses conjunturais e estruturais, abordando os
    seguintes temas: Globalizao e neoliberalismo; Papel do Banco Mundial na definio
    das polticas educacionais no Brasil; Nova LDB e a Educao Profissional e, o Decreto
    2.208/97; A terceira revoluo industrial e a reestruturao produtiva e gerencial; Os
    desafios do Movimento Sindical nos anos neoliberais; Os condicionantes histricos das
    mudanas de rumo do Movimento Sindical na dcada de 1990; A diminuio da indstria
    no Rio de Janeiro; A nova direo do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro;
    Conceituao do Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos: histrico, Proposta
    Pedaggica, situao atual. B - Levantamento de fontes primrias acerca do tema no
    acervo do Sindicato: programa das chapas eleitas, resolues dos congressos da categoria,
    jornais e boletins. C - Realizao de entrevistas semi-estruturadas com a Equipe TcnicoPedaggica, funcionrios, professores do CMEES e Diretores do Sindicato dos
    Metalrgicos do perodo 1996-2002, a fim de obter mais dados sobre a poltica
    implementada pelas Diretorias no perodo e levantamento atravs de questionrios, com
    alunos que j exercem funes tcnicas na sua prtica cotidiana de trabalho, visando
    conhecer a percepo acerca da relao teoria-prtica dos contedos ministrados no
    Colgio. Conclu que as polticas implementadas pelas Diretorias do Sindicato no perodo
    1996-2002 no contriburam para o esvaziamento do CMEES, muito pelo contrrio. As
    entrevistas foram unnimes em revelar que, em que pesem as deficincias no processo,
    sem o apoio dado at aqui pelo Sindicato, o CMEES provavelmente j teria sido fechado.
    O quadro atual de crise fruto da combinao dos vrios condicionantes estudados ao
    longo deste trabalho.

    Abstract

    The objective of this Dissertation is to analyze current functioning of the


    Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos (CMEES). The used methodological
    procedures had articulated three simultaneous movements that make possible a bigger
    apprehension of the studied totality: A - Revision of literature aiming at to structuralize a
    base of analysis of the current reality, in its conjunctural and structural dimensions,
    approaching the following subjects: Globalization e neoliberalism; Responsability of the
    World Bank in the definition of the educational politics in Brazil; New LDB and the
    Professional Education and Decree 2.208/97; The third industrial revolution and the
    productive and managemental reorganization; The challenges of the Syndical Movement in
    the neoliberalist years; The historical conditions of the changes of route of the Syndical
    Movement in the decade of 1990; The reduction of the industry in Rio de Janeiro; The new
    direction of the Union of the Metallurgist of Rio de Janeiro; Conceptualization of the
    Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos: pedagogical description, proposal,
    current situation. B - Survey of primary sources concerning the subject in the quantity of
    the Union: program of elect plates, resolutions of the congresses of the category,
    periodicals and bulletins. C - Accomplishment of interviews half-structuralized with the
    Technical-Pedagogical Team, employees, professors of the CMEES and directors of the
    union of the Metallurgist of period 1996-2002, in order to get more given on the politics
    implemented for the Directions in the period and survey through questionnaires, with
    students who already exert functions techniques in daily practical its of work, aiming at to
    know its perception concerning the theory-practical relation of the contents given in the
    CMEES. I conclude quite to the contrary that the politics implemented for the directions of
    the Union in period 1996-2002 had not contributed for the emptiness of the CMEES. The
    interviews had been unanimous in disclosing that, where they weigh the deficiencies in the
    process, without the support given until here for the Union, the CMEES probably already
    would have been closed. The current crisis is caused by the combination of the some
    conditions studied to the long one of this Dissertation.

    SUMRIO
    LISTA DE TABELAS........................................................................................................12

    LISTA DAS SIGLAS UTILIZADAS...............................................................................13

    INTRODUO..................................................................................................................20

    1 - SITUANDO O NOSSO RIO: AS MARGENS QUE NOS OPRIMEM...................32


    1.1 - A IDEOLOGIA DA GLOBALIZAO.............................................................34
    1.1.1 - A Esfinge Moderna...................................................................................................34
    1.1.2 - Neoliberalismo: De Teoria Marginal Poltica Marginalizadora.............................42

    1.2 - BANCO MUNDIAL: ESPECIALISTA EM EDUCAO?!?!?!?!?!...................48


    1.2.1 - De Mecenas a Cavalo de Tria.................................................................................49
    1.2.2 - E o Brasil Fez o Seu Dever de Casa..........................................................................55

    1.3 - NOVA LDB E A EDUCAO PROFISSIONAL..................................................58


    1.3.1 - Pequeno Histrico da Educao Profissional no Brasil............................................59
    1.3.2 - Nova LDB: Da Luta Popular ao Golpe Palaciano....................................................64
    1.3.3 - Decreto 2.208: Da Educao Profissional Certificao.........................................67

    1.4

    TERCEIRA

    REVOLUO

    INDUSTRIAL

    REESTRUTURAO

    PRODUTIVA......................................................................................................................74
    1.4.1 - O Que Fazer e Como Fazer: Dois Movimentos que se Interpenetram.....................76
    1.4.2 - Taylor e o Homem Boi..............................................................................................80
    1.4.3 - Ascenso e Queda do Fordismo................................................................................83
    1.4.4 - E Tudo Comeou Com Uma Vlvula ... ..................................................................93
    1.4.5 - Vamos Vestir a Camisa da Empresa... Mas Quem vai Vestir a Nossa?.................101
    1.4.6 - Dialogando Com a Realidade. Ou Penso, Logo Resisto!.......................................112

    2 - O MOVIMENTO SINDICAL NAVEGANDO EM CORREDEIRAS..................122

    2.1

    OS

    DESAFIOS

    DO

    MOVIMENTO

    SINDICAL

    NOS

    ANOS

    NEOLIBERAIS................................................................................................................125
    2.2 MUDANAS DE RUMO.......................................................................................139
    2.2.1 - Imperialismo e Aristocracia Operria.....................................................................145
    2.2.2 - Um Breve Fio de Histria.......................................................................................149
    2.2.3 - A Social-Democracia Tardia...................................................................................154
    2.3 DIMINUIO DA INDSTRIA NO RIO DE JANEIRO..................................160
    2.4 NOVA DIREO NO SINDICATO DOS METALRGICOS.........................166

    3 - O COLGIO METALRGICO ELPDIO EVARISTO DOS SANTOS.............173

    3.1 - HISTRICO DO COLGIO METALRGICO.................................................173

    3.2 - PROPOSTA PEDAGGICA.................................................................................185


    3.2.1 Justificativa.............................................................................................................185
    3.2.2 Fundamentando os Objetivos.................................................................................187
    3.2.2.1 Objetivo Geral.....................................................................................................187
    3.2.2.2 Objetivos Especficos..........................................................................................188
    3.2.3 Fundamentao da Proposta...................................................................................189
    3.2.3.1 Uma Educao Democrtica...............................................................................189
    3.2.3.2 Uma Formao Geral..........................................................................................191
    3.2.3.3 - Uma Construo Social do Conhecimento..........................................................191
    3.2.4 Linha Crtico-Social dos Contedos.......................................................................193
    3.2.4.1 Caractersticas Bsicas........................................................................................193
    3.2.4.2 Relao Aluno-Professor.....................................................................................193
    3.2.4.3 Relao Ensino-Aprendizagem...........................................................................194
    10

    3.2.5 Orientaes, de Acordo com a Proposta Pedaggica Para.....................................194


    3.2.5.1 O Planejamento...................................................................................................194
    3.2.5.2 O Plano de Ensino...............................................................................................195
    3.2.5.3 A Avaliao.........................................................................................................195

    3.3 - ENTRE O DISCURSO E A PRTICA.................................................................197


    3.3.1 - Caractersticas do Colgio......................................................................................198
    3.3.2 - Integrao Entre o Colgio e o Sindicato................................................................206
    3.3.3 - As Polticas Implementadas Pelas Gestes 1996-2002 e a Crise do CMEES........211
    3.3.4 - Perspectivas Sobre o Futuro do CMEES................................................................214

    CONCLUSO..................................................................................................................217

    REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...........................................................................224

    11

    LISTA DE TABELAS

    Tabela 1

    Tabela 1 Presidentes, Tesoureiros e Diretores/Secretrios de Formao do


    Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro no perodo 1996-2002.........26

    Tabela 2

    Esquema das trs revolues industriais do capitalismo..............................73

    Tabela 3

    Taxas de Desemprego Aberto no Brasil, no Estado do Rio e na Indstria no


    Estado do Rio 1996-2002........................................................................150

    Tabela 4

    Total de Admisses e Desligamentos na Regio Metropolitana do Rio de


    Janeiro 1997-2002 - Grande Setor de Atividade Econmica segundo o
    IBGE (6 categorias) Indstria..................................................................152

    Tabela 5

    Total de Admisses e Desligamentos na Regio Metropolitana do Rio de


    Janeiro 1997-2002 - Sub-setor de Atividade Econmica segundo o IBGE
    (26 categorias) Indstria Metalrgica......................................................152

    Tabela 6

    Total de Admisses e Desligamentos na Regio Metropolitana do Rio de


    Janeiro 1997-2002 - Sub-setor de Atividade Econmica segundo o IBGE
    (26 categorias) Indstria Mecnica..........................................................153

    Tabela 7

    Total de Admisses e Desligamentos na Regio Metropolitana do Rio de


    Janeiro 1997-2002 - Sub-setor de Atividade Econmica segundo o IBGE
    (26 categorias) Material Eltrico e Comunicaes..................................153

    Tabela 8

    Taxa de crescimento anual da indstria extrativa mineral e de


    transformao, segundo as classes e gneros - Estado do Rio de Janeiro 1996-2001...................................................................................................154

    Tabela 9

    Indicadores conjunturais da indstria, segundo as classes e gneros


    Pessoal ocupado na produo - Estado do Rio de Janeiro - 1997-2000.....154

    Tabela 10

    Estabelecimentos industriais, por classes - Indstria de transformao Segundo as Regies de Governo e municpios - Estado do Rio de Janeiro 1998-2000...................................................................................................155

    Tabela 11

    Distribuio das turmas do CMEES conforme o turno, o curso e a


    modalidade de ensino - 1999......................................................................172

    12

    LISTA DAS SIGLAS MENCIONADAS

    5S

    Cdigo comportamental baseado em cinco palavras japonesas que


    comeam com a letra S: Seiri Organizao; Seiton Arrumao;
    Seiso Limpeza; Seiketsu Sade e Higiene; Shitsuke
    Autodisciplina

    ABC/ABCD

    Regio do Estado de So Paulo que compreende os municpios de


    Santo Andr, So Bernardo do Campo, So Caetano e Diadema

    AC

    Acre

    ACO

    Ao Operria Catlica

    AEPET

    Associao dos Engenheiros da Petrobrs

    AFL-CIO

    American

    Federation

    of

    Labor

    Congress

    of

    Industrial

    Unions/Federao Sindical Americana - Congresso de Organizaes


    Industriais
    AGIN

    Agncia de Garantia de Investimentos

    AI

    Ato Institucional

    AID

    Associao Internacional de Desenvolvimento

    ANPEd

    Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao

    ANPUR

    Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Planejamento


    Urbano e Regional

    AP

    Ao Popular

    AP-ML

    Ao Popular Marxista-Leninista do Brasil

    ArtSind

    Articulao Sindical

    BA

    Bahia

    BID

    Banco Interamericano de Desenvolvimento

    BIRD

    Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento

    BM

    Banco Mundial

    BNDES

    Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

    BRADESCO

    Banco Brasileiro de Descontos S. A.

    CAD/CAM

    Computer Aided Design/Computer Aided Manufacturing Projeto


    Assistido por Computador/Manufatura Assistida por Computador

    CAGED

    Cadastro Geral de Empregados e Desempregados


    13

    CAPINA

    Cooperao e Apoio a Projetos de Inspirao Alternativa

    CATs

    Comunicaes de Acidentes de Trabalho

    CBE

    Conferncia Brasileira de Educao

    CCQ

    Crculos de Controle da Qualidade

    CD ROM

    Compact Disc Read Only Memory/Disco Compacto Somente de


    Leitura

    CDAPH-IFAN

    Centro de Documentao e Apoio Pesquisa em Histria da


    Educao Instituto Franciscano de Antropologia da Universidade
    So Francisco

    CE

    Cear

    CEB

    Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao

    CEDAE

    Companhia Estadual de guas e Esgotos do Rio de Janeiro

    CEDES

    Centro de Estudos Educao e Sociedade

    CEDI-NETS

    Ncleo de Estudos sobre Trabalho e Sociedade do Centro


    Ecumnico de Documentao e Informao

    CEFET/RJ

    Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca

    CEFETs

    Centros Federais de Educao Tecnolgica

    CEHOG

    Centro de Estudos Honestino Guimares

    CES

    Centro de Estudos Sindicais

    CESIT

    Centro de Estudos Sindicais e de Economia do Trabalho da


    UNICAMP

    CFI

    Corporao Financeira Internacional

    CGT

    Confederao Geral dos Trabalhadores

    CIDE

    Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro

    CIOSL

    Confederao Internacional de Organizaes Sindicais Livres

    CIPA

    Comisso Interna de Preveno de Acidentes

    CIRD

    Centro Internacional Para a Resoluo de Disputas sobre


    Investimentos

    CLACSO

    Conselho Latino Americano de Cincias Sociais

    CLPs

    Controladores Lgicos Programveis

    CLT

    Consolidao das Leis do Trabalho

    CMEES

    Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos


    14

    CNC

    Comando Numrico Computadorizado

    CNE

    Conselho Nacional de Educao

    CNEC

    Campanha Nacional de Escolas da Comunidade

    CNI

    Confederao Nacional da Indstria

    CNM/CUT

    Confederao Nacional dos Metalrgicos da CUT

    COMLURB

    Companhia Municipal de Limpeza Urbana do Rio de Janeiro

    CONCUT

    Congresso Nacional da Central nica dos Trabalhadores

    COPPE/UFRJ

    Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisa em


    Engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro

    CQI

    Continuous Quality Improvement/Melhoria Contnua da Qualidade

    CRP-05

    Conselho Regional de Psicologia - 5 Regio

    CSC

    Corrente Sindical Classista

    CUT

    Central nica dos Trabalhadores

    CVRD

    Companhia Vale do Rio Doce

    DECEC

    Departamento de Capitais Estrangeiros e Cmbio do Banco Central


    do Brasil

    DES

    Departamento de Emprego e Salrio do Ministrio do Trabalho e


    Emprego

    DF

    Distrito Federal

    DIEESE

    Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos ScioEconmicos

    DIFEL

    Difuso Editorial S. A.

    DORT

    Distrbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho

    Ed.

    Editora

    EdUFF

    Editora da Universidade Federal Fluminense

    EISA

    Estaleiro Ilha S. A.

    EJA

    Educao de Jovens e Adultos

    EMBRAER

    Empresa Brasileira de Aeronutica S. A.

    ENIAC

    Eletronic Numeric Integrator And Calculator

    ETP

    Equipe Tcnico-Pedaggica

    EUA

    Estados Unidos da Amrica

    FAETEC

    Fundao de Apoio Escola Tcnica do Estado do Rio de Janeiro


    15

    FAPERJ

    Fundao Carlos Chagas Filho de Amparo Pesquisa do Estado do


    Rio de Janeiro

    FAPESP

    Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo

    FASE

    Federao de rgos Para Assistncia Social e Educacional

    FAT

    Fundo de Amparo ao Trabalhador

    FENAPSI

    Federao Nacional dos Psiclogos

    FGV

    Fundao Getlio Vargas

    FHC

    Fernando Henrique Cardoso

    FIAT

    Fabbrica Italiana Automobili Torino

    FIRJAN

    Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro

    FMI

    Fundo Monetrio Internacional

    FNDE

    Fundo Nacional para o Desenvolvimento da Educao

    FNT

    Frente Nacional do Trabalho

    FS

    Central Fora Sindical

    G-8

    Grupo dos sete pases capitalistas mais desenvolvidos do mundo


    (Alemanha, Canad, EUA, Frana, Inglaterra, Itlia, Japo) mais a
    Rssia

    HSBC

    Hong Kong and Shangai Banking Corporation

    IBASE

    Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas

    IBGE

    Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

    INAE

    Instituto Nacional de Altos Estudos

    INPC

    ndice Nacional de Preos ao Consumidor

    INSS

    Instituto Nacional do Seguro Social

    IPA/OG

    ndice de Preos por Atacado/Oferta Global

    ISHIBRS

    Ishikwajima do Brasil Estaleiro S. A.

    JOC

    Juventude Operria Catlica

    JUC

    Juventude Universitria Catlica

    LDB

    Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional

    LER

    Leses por Esforo Repetitivo

    LPP-UERJ

    Laboratrio de Polticas Pblicas da Universidade do Estado do Rio


    de Janeiro

    LRF

    Lei de Responsabilidade Fiscal


    16

    MEC

    Ministrio da Educao

    MG

    Minas Gerais

    MIT

    Massachussets Institute of Technology/Instituto de Tecnologia de


    Massachussets

    MP

    Medida Provisria

    MTb

    Ministrio do Trabalho

    MUT

    Movimento de Unificao dos Trabalhadores

    N.

    Nmero

    NEDDATE

    Ncleo de Estudos, Documentao e Dados sobre Trabalho e


    Educao da Faculdade de Educao da UFF

    NETE

    Ncleo de Estudos sobre Trabalho e Educao da Faculdade de


    Educao da UFMG

    O. N.

    Organizao e Normas do Trabalho

    OCDE

    Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico

    OIT

    Organizao Internacional do Trabalho

    ONGs

    Organizaes No-Governamentais

    ONU

    Organizao das Naes Unidas

    Org./Orgs.

    Organizador(a)/Organizadores

    OSM

    Oposio Sindical Metalrgica

    OTAN

    Organizao do Tratado do Atlntico Norte

    PC do B

    Partido Comunista do Brasil

    PCB

    Partido Comunista Brasileiro

    PCP

    Planejamento e Controle da Produo

    PCUS

    Partido Comunista da Unio Sovitica

    PDT

    Partido Democrtico Trabalhista

    PE

    Pernambuco

    PEA

    Populao Economicamente Ativa

    PEC

    Proposta de Emenda Constitucional

    PETROBRS

    Petrleo Brasileiro S. A.

    PFL

    Partido da Frente Liberal

    PIB

    Produto Interno Bruto

    PIPMO

    Plano Intensivo de Preparao de Mo-de-Obra


    17

    PL

    Projeto de Lei

    PLR

    Participao nos Lucros e Resultados

    PMDB

    Partido do Movimento Democrtico Brasileiro

    PNAD

    Pesquisa Nacional de Amostragem de Domiclio

    PR

    Paran

    PROEP

    Programa de Expanso da Educao Profissional

    PROMEC

    Programa de Extenso e Melhoria do Ensino Mdio

    PSB

    Partido Socialista Brasileiro

    PSDB

    Partido da Social-Democracia Brasileira

    PT

    Partido dos Trabalhadores

    PTB

    Partido Trabalhista Brasileiro

    PUC-SP

    Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo

    R$

    Real

    RAIS

    Relao Anual de Informaes Sociais

    REDUC

    Refinaria Duque de Caxias

    RGPS

    Regime Geral de Previdncia Social

    RJ

    Rio de Janeiro

    S/d.

    Sem data

    SEADE

    Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados de So Paulo

    SEFOR

    Secretaria de Formao e Desenvolvimento Profissional do


    Ministrio do Trabalho e Emprego

    SENAC

    Servio Nacional de Aprendizagem Comercial

    SENAI

    Servio Nacional de Aprendizagem Industrial

    SENAR

    Servio Nacional de Aprendizagem Rural

    SENAT

    Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte

    SENEB

    Secretaria Nacional de Educao Bsica do Ministrio da Educao

    SESC

    Servio Social do Comrcio

    SESI

    Servio Social da Indstria

    SEST

    Servio Social do Transporte

    SETRAS

    Secretaria de Estado de Trabalho e Ao Social do Rio de Janeiro

    SINDIPETRO-RJ

    Sindicato dos Trabalhadores na Indstria do Petrleo do Rio de


    Janeiro
    18

    SINTERGIA/RJ

    Sindicato dos Trabalhadores nas Empresas de Energia do Rio de


    Janeiro e Regio

    SINTSAMA-RJ

    Sindicato dos Trabalhadores em Saneamento Bsico e Meio


    Ambiente do Rio de Janeiro e Regio

    SIVAM

    Sistema de Vigilncia da Amaznia

    SMED

    Single Minute Echange Die/Troca Rpida de Ferramental

    SP

    So Paulo

    TELEBRS

    Telecomunicaes Brasileiras S/A

    TQC

    Total Quality Control/Controle Total da Qualidade

    UBES

    Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas

    UCAM

    Universidade Candido Mendes

    UCG

    Universidade Catlica de Gois

    UECE

    Universidade Estadual do Cear

    UERJ

    Universidade do Estado do Rio de Janeiro

    UFF

    Universidade Federal Fluminense

    UFG

    Universidade Federal de Gois

    UFMG

    Universidade Federal de Minas Gerais

    UFRGS

    Universidade Federal do Rio Grande do Sul

    UFRJ

    Universidade Federal do Rio de Janeiro

    UFSC

    Universidade Federal de Santa Catarina

    UNB

    Universidade de Braslia

    UNE

    Unio Nacional dos Estudantes

    UNESP

    Universidade Estadual Paulista

    UNICAMP

    Universidade Estadual de Campinas

    UNIOESTE

    Universidade Estadual do Oeste do Paran

    UNITRABALHO

    Rede Interuniversitria de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho

    US$

    Dlar

    19

    O materialismo dialtico uma filosofia radical


    porque no se detm nos produtos humanos
    como numa verdade de ltima instncia,
    mas penetra at as razes da realidade social,
    isto , at o homem como sujeito objetivo,
    ao homem como ser que cria a realidade social.
    Karel Kosik Dialtica do Concreto

    INTRODUO

    A poca em que vivemos apresenta uma srie de desafios e novidades, que se


    impem ao nosso cotidiano e atravessam os modos de ser, produzir e (re)produzir nossa
    existncia (material, social, emocional, educacional, espiritual, afetiva, sexual, ...).
    Aprendemos desde a mais tenra idade que vivemos numa aldeia global, onde
    tudo e todos esto interligados. Tudo acontece e pode ser acompanhado por ns em tempo
    real: as guerras, as catstrofes, os crimes, a violncia urbana; as vitrias, as derrotas; o
    que crnico e banal, as excees que so apregoadas como regra; as agruras e amores de
    pessoas comuns confinadas em um paraso ecolgico ou dentro de uma casa ...
    a vida sem causa e sem conseqncia. Tudo porque . O futuro assistir ao
    programa de televiso da noite ou da semana seguinte.
    Vivemos aquilo que FRIGOTTO (2002: 1) denominou de espcie de
    sndrome do fim: fim da histria, fim das classes sociais, fim do proletariado e o
    surgimento do cognitariado1, fim das grandes utopias, fim das ideologias, fim da razo,
    fim do emprego, fim do conflito. Fim das respostas, mas no das perguntas. Agora tudo
    novo. Tudo novidade.
    As novidades no explicam a realidade que mostra DREIFUSS (1996: 12-13):
    (...) mais de trs milhes de pessoas morrem por ano de doenas
    evitveis, como tuberculose, disenteria ou malria. Nos pases menos
    1

    Que se origina, segundo FRIGOTTO (2001a: 35) a partir da (...) tese da sociedade do conhecimento de
    Toffler e a partir dela o fim das classes e, sobretudo, do proletariado, sendo este substitudo pelo
    cognitariado (...) Toffler deduz o fim da diviso do trabalho e das prprias classes sociais, em decorrncia
    das mudanas do contedo e reorganizao do processo de trabalho (...).
    20

    desenvolvidos, mais de 95 milhes de crianas menores de 15 anos trabalham


    para ajudar seus familiares; mais de um milho de crianas (...) obrigadas a
    prostituir-se; cerca de um milho e meio foram mortas em guerras, e perto de
    cinco milhes esto vivendo em campos de refugiados ou similares. Quase cem
    milhes so consideradas crianas de rua, das quais doze milhes no tem
    famlia nem lar, e a cada minuto nascem 47 bebs na pobreza. Cerca de 120
    milhes se encontravam oficialmente desempregadas em 1995, enquanto os
    refugiados polticos e vtimas de conflitos tnicos que eram oito milhes na
    dcada de 70 chegavam a vinte milhes somente dez anos depois.
    Realidades (...) de um planeta onde, segundo dados da ONU de
    1994, o quinto superior da populao mundial percebia em 1960, setenta por
    cento dos ingressos, passando a 83% em 1989, enquanto que o quinto inferior
    caa no mesmo perodo, de 2,3% a 1,4%. A populao em extrema pobreza (ou
    desesperadamente pobre) chegava, segundo informe das Naes Unidas, a um
    bilho e trezentos milhes de pessoas em 1995 (dos quais dois teros so
    mulheres), quadruplicando as j dramticas cifras de 1990. A maioria vive em
    48 pases menos desenvolvidos: no sul da sia se concentram 21% do total de
    pessoas em extrema pobreza; a frica responde por 16% dos miserveis, dos
    quais 60% vivem em reas rurais dos pases subsaarianos. Uma em cada cinco
    pessoas sofre de pobreza extenuante e sobrevive com menos de um dlar
    dirio; mais de um bilho de pessoas carecem de servios bsicos; uma em
    cada 100 pessoas imigrante ou refugiada, e em cada quatro adultos se conta
    um analfabeto. (...) a cada dia um quinto da populao no tem o que comer,
    enquanto que oitocentos bilhes de dlares equivalentes renda da metade
    da populao mundial so gastos anualmente em programas militares.

    No nosso Pas, vivemos a sndrome da desconstruo. Tudo deve ser destrudo


    em nome da modernidade, do progresso, da insero do Brasil no primeiro mundo.
    A educao um campo de experimentao privilegiado, onde as boas novas
    do mundo desenvolvido podem se tornar acessveis. Mergulhado nessa realidade adversa
    est o Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos (CMEES).
    O objetivo do presente trabalho analisar o seu funcionamento atual.
    A escolha do CMEES como campo para a realizao desta pesquisa justificouse pelas especificidades de seus objetivos educacionais, principalmente, conforme TIRIBA
    (1989: 175): o de contribuir para a formao da conscincia de classe do operrioestudante, estimulando sua organizao poltico-sindical.
    Auxilia tambm a compreender a sua pertinncia, a singularidade da situao
    atual: as particularidades da organizao poltico-sindical do proletariado, fruto dos efeitos
    da implantao do neoliberalismo no Brasil na ltima dcada; as profundas mudanas no
    21

    mundo do trabalho; na organizao da educao brasileira em geral e da Educao


    Profissional em particular e a situao de virtual fechamento de uma experincia de
    educao vinculada a um dos mais antigos Sindicatos da rea fabril do Brasil.
    Tais fatores esto aliados a minha trajetria poltica: a militncia no
    Movimento Estudantil Secundarista e Universitrio; a participao nas instncias internas
    da Universidade: Departamento, Colegiado de Curso, Conselho Universitrio; a atuao no
    Movimento Sindical e Popular; no Conselho Profissional (Conselho Regional de
    Psicologia - 5 Regio - CRP-05) e desde 1987 como militante e dirigente de Partido
    Poltico.
    Tomei conhecimento da experincia pedaggica que estava sendo desenvolvida
    no CMEES atravs do artigo de TIRIBA (1988) 2, que inclusive utilizei durante a minha
    experincia na monitoria da disciplina de Didtica em 1990 na Universidade Federal
    Fluminense (UFF). Aprofundei a minha relao com o Colgio atravs da participao de
    atividades l promovidas e aproximao com integrantes da Equipe Tcnico-Pedaggica
    (ETP). Em 1999, fui contratado como professor, para ministrar a disciplina de Organizao
    e Normas do Trabalho, experincia extremamente enriquecedora e particularmente
    prazerosa. No mesmo ano, concomitantemente, cursei o Curso de Especializao em
    Administrao Escolar e Docncia Superior, tendo apresentado a Monografia: Colgio
    Metalrgico: O futuro de um projeto.
    A realizao do Mestrado se apresentou como uma oportunidade de
    aprofundamento da temtica do CMEES, que no havia sido suficientemente desenvolvida
    na Especializao.
    A hiptese de trabalho partiu de trs premissas bsicas:
    1. As mudanas crescentes verificadas na base tcnica da produo, oriundas dos reflexos
    da terceira revoluo tcnico-cientifca e do advento dos novos mtodos de
    gerenciamento da produo, alteraram profundamente as exigncias do perfil dos

    TIRIBA, Lia Vargas. A Formao Profissional dos Trabalhadores. Revista Princpios, So Paulo: Ed.
    Anita Garibaldi, (15): 45-48, maio, 1988.
    22

    operrios do setor industrial, em especial do setor metalrgico e as formas para sua


    formao;
    2. As alteraes introduzidas pelo Decreto 2.208/97 na forma de organizao da
    Educao Profissional pulverizaram a perspectiva de oferta de cursos e iniciativas
    educacionais em diferentes Entidades da sociedade;
    3. O enfraquecimento poltico das Entidades Sindicais causado pela implantao do
    neoliberalismo no Brasil a partir de 1990, combinado com a diminuio da categoria
    metalrgica na base do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro (falncia do setor
    naval; fechamento das indstrias pela crise econmica ou por mudana para outras
    regies do Pas, fruto da guerra fiscal; diminuio dos postos de trabalho pela
    reestruturao produtiva e gerencial), que levou ao enfraquecimento material,
    ocasionaram a crise financeira crnica do Sindicato, tornando-o incapaz de continuar a
    cumprir a sua funo de Entidade Mantenedora.
    A partir da, parti da hiptese de que a perspectiva de escolarizao que restou
    ao proletariado em geral e classe operria em particular aps a proibio da oferta
    concomitante dos Ensinos Mdio e Profissional no turno da noite, os cursos seqenciais,
    para quem j possui o Ensino Mdio, ou, cursar a Educao de Jovens e Adultos (EJA) em
    dois anos e depois o curso seqencial em um ano e seis meses, colocam o CMEES em
    desvantagem na competio com outras escolas congneres, alm das centenas de
    alternativas que surgem a partir da mudana da legislao. A falta de uma fonte de
    financiamento permanente que garanta a manuteno do nvel do ensino antes oferecido,
    levou o Colgio a se posicionar na disputa do mercado de educao de uma forma
    absolutamente desfavorvel e a se defrontar como uma dupla contradio: o preo de suas
    mensalidades o tornaram proibitivo sua clientela principal e esta passou a contar com
    alternativas de escolaridade que mais se adequam as expectativas e necessidades atuais:
    exames supletivos, cursos nas empresas, opes de Educao Profissional de Nvel Bsico.
    Os objetivos da pesquisa foram:

    Averiguar em que medida a poltica implementada pelas Diretorias do Sindicato no


    perodo 1996-2002 contribuiu para o quadro atual de esvaziamento do CMEES;
    23

    Analisar as possibilidades de manuteno de um Colgio de formao de Tcnicos


    Industriais como o CMEES por uma Entidade Sindical, considerando-se as
    modificaes por qual passa o mundo do trabalho nos dias atuais.
    O perodo de abrangncia da pesquisa foi determinado, tendo em vista a

    existncia dos estudos anteriores acerca da experincia pedaggica do CMEES feitos por
    TIRIBA (1989) e COSTA (1995) e por ser o perodo de incio da hegemonia poltica da
    Corrente Sindical Classista - CSC na direo do Sindicato.
    Os procedimentos metodolgicos utilizados articularam trs movimentos
    simultneos que possibilitaram uma maior apreenso da totalidade 3 estudada:
    1. Reviso de literatura visando estruturar uma base de anlise da realidade atual, nas suas
    dimenses conjunturais e estruturais, abordando os seguintes temas:

    Globalizao e neoliberalismo;

    Papel do Banco Mundial (BM)4 na definio das polticas educacionais no Brasil;

    A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) e a Educao


    Profissional e o Decreto 2.208/97;

    A terceira revoluo industrial e a reestruturao produtiva e gerencial;

    Os desafios do Movimento Sindical nos anos neoliberais;

    Os condicionantes histricos das mudanas de rumo do Movimento Sindical na dcada


    de 1990;

    A diminuio da indstria no Rio de Janeiro;

    A nova direo do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro;

    Nesta pesquisa foi utilizado o conceito de totalidade como foi definido por KOSIK (1976). Na sntese feita
    por KUENZER (2002: 310): Nesta concepo, evidencia-se que conhecer a totalidade no dominar todos
    os fatos, mas as relaes entre eles, sempre reconstrudas no movimento da histria..
    4
    Isso se deve ao fato do BM ser na atualidade, segundo FRIGOTTO (2002: 1): (...) o intelectual coletivo
    (no sentido gramsciano) da nova pedagogia do capital globalizado e dos mecanismos de ajuste nova
    (des)ordem mundial..
    24

    Conceituao do Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos: histrico, Proposta


    Pedaggica, situao atual.
    Os movimentos iniciais de apreenso do real visam, nas palavras de KOSIK

    (1976: 12): Captar o fenmeno de determinada coisa (...) descrever como a coisa em si se
    manifesta naquele fenmeno, e como ao mesmo tempo nle se esconde. (...) atingir a
    essncia..
    Cada momento deve representar um salto qualitativo em relao
    compreenso dos fenmenos estudados. Buscar refletir os objetos de investigao atravs
    da compreenso de suas relaes internas, numa perspectiva dialtica de partir do emprico
    para o abstrato e da para o concreto pensado. Procurar a todo momento sintetizar os
    elementos fundamentais que daro o norte para a compreenso do novo modo de regulao
    da formao profissional nas suas determinaes histrico-concretas. Conforme KOSIK
    (1976: 30):
    Para que o pensamento possa progredir do abstrato ao concreto,
    tem de mover-se no seu prprio elemento, isto , no plano abstrato, que
    negao da imediatidade, da evidncia e da concreticidade sensvel. A
    ascenso do abstrato ao concreto um movimento para o qual todo incio
    abstrato e cuja dialtica consiste na superao desta abstratividade. O
    progresso da abstratividade concreticidade , por conseguinte, em geral
    movimento da parte para o todo e do todo para a parte; do fenmeno para a
    essncia e da essncia para o fenmeno; da totalidade para a contradio e da
    contradio para a totalidade; do objeto para o sujeito e do sujeito para o
    objeto. O processo do abstrato ao concreto, como mtodo materialista do
    conhecimento da realidade, a dialtica da totalidade concreta, na qual se
    reproduz idealmente a realidade em todos os seus planos e dimenses.

    2. Levantamento de fontes primrias acerca do tema no acervo do Sindicato: programa


    das chapas eleitas, resolues dos congressos da categoria, jornais e boletins.
    Foram utilizados como fontes primrias documentos do Sindicato que
    abrangessem o perodo estudado: quatro nmeros do jornal de campanha da chapa 1 (um
    de 1999 e trs de 2002), seis nmeros do Jornal META, rgo Oficial do Sindicato (um de
    1996, dois de 2001, trs de 2002) e um boletim Informe META de 2002.
    Nos jornais de campanha da chapa 1 (gestes 1999-2002 e 2002-2005) no h
    nenhuma referncia ao Colgio Metalrgico, embora tenha sido tema recorrente nas portas
    25

    das fbricas nas duas campanhas, alm da campanha da chapa 2 (gesto 1996-1999), das
    quais participei como ativista sindical.
    Nos seis nmeros do Jornal META e no boletim Informe META, a meno ao
    CMEES aparece em quatro deles. Em trs na forma de propaganda das atividades do
    Colgio. No jornal de 1996, O CMEES citado como mais um exemplo do estado de
    completo abandono que a gesto anterior (1993-1996) deixou o Sindicato e como mais um
    item do projeto de reconstruir o Sindicato na luta. Conforme SINDICATO DOS
    METALRGICOS DO RIO DE JANEIRO (1996: 1): O nosso colgio, que funciona em
    estado precrio, ter suas salas renovadas e aparelhadas, capazes de oferecer o conforto
    necessrio aos alunos e professores..
    Tentei consultar as resolues dos dois Congressos do Sindicato que ocorreram
    no perodo, um por mandato (gestes 1996-1999 e 1999-2002). O 4 Congresso foi
    realizado em 1997. O 5 Congresso ocorreu entre os dias 24 e 26 de agosto de 2001. As
    resolues aprovadas ainda no foram publicadas. Em conversas informais, Diretores do
    Sindicato informaram que no 5 Congresso foi aprovada uma resoluo especfica em
    defesa da manuteno do CMEES. Porm, no foi possvel ter acesso aos textos, mesmo
    que sob a forma de rascunho.
    3. Realizao de entrevistas semi-estruturadas com a Equipe Tcnico-Pedaggica,
    funcionrios, professores do CMEES e Diretores do Sindicato dos Metalrgicos do
    perodo 1996-2002, a fim de obter mais dados sobre a poltica implementada pelas
    Diretorias no perodo e levantamento atravs de questionrios, com trs alunos que j
    exercem funes tcnicas na sua prtica cotidiana de trabalho, visando conhecer a sua
    percepo acerca da relao teoria-prtica dos contedos ministrados no CMEES.
    Foram realizadas doze entrevistas semi-estruturadas: com a Diretora do
    CMEES, a ex-Assessora Pedaggica, dois funcionrios e trs professores que trabalham no
    Colgio desde 1996 e com cinco Diretores do Sindicato dos Metalrgicos do perodo 19962002, ativistas da CSC (majoritria na Diretoria no perodo), para obter mais dados sobre a
    poltica implementada pelas Diretorias no perodo.
    Os Diretores entrevistados foram os Presidentes, Tesoureiros e responsveis
    pelo Departamento/Secretaria de Formao. A escolha se deu em funo de serem os que
    26

    estatutariamente so responsveis pelo ordenamento das despesas (no caso dos dois
    primeiros) e pelo acompanhamento do CMEES (o terceiro).
    A Tabela 1 apresenta os Diretores do Sindicato que exerceram as funes que
    interessavam pesquisa. De oito possveis entrevistas, foram realizadas cinco. Porm, tal
    fato no representou perda de informaes relevantes, j que foram entrevistados os que
    estiveram efetivamente frente das funes e por mais tempo, conforme as trs
    observaes ao final da tabela. Alm disso, o Presidente de 1996 a 2002, tambm foi
    Diretor de Formao nas gestes 1990-1993 e 1993-1996, que embora estejam fora do
    perodo estudado, trouxeram informaes que ajudam a entend-lo.
    Tabela 1 Presidentes, Tesoureiros e Diretores/Secretrios de Formao
    do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro no perodo 1996-2002
    Gesto
    Cargo
    1996-1999
    1999-2002
    2002-2005
    Luiz Alberto Albuquerque Luiz Alberto Albuquerque Maurcio
    de
    Presidente
    Mendona Ramos
    Jlio
    Cosme
    Castilho Teixeira
    Diretor/Secretrio Edson de Souza
    Mnica Cristina da Silva Rosngela Paiva (3)
    de Formao
    Wallace Paz de Arago (1) Custdio
    Wallace Paz de Arago (2)

    Tesoureiro

    Chaves
    Admir de Souza Amorim

    Chaves
    Admir de Souza Amorim

    (1) - Na gesto 1996-1999 o Diretor Executivo oficial do Departamento era Edson de Souza, que assumiu
    durante um tempo a Tesouraria. Por divergncias polticas, o roque com o Tesoureiro foi desfeito e Edson de
    Souza voltou para o Departamento de Formao, ficando aproximadamente seis meses. Com o agravamento
    da situao poltica e sua conseqente sada da CSC, ele terminou por ser afastado da Executiva do Sindicato
    e quem assumiu o Departamento de Formao foi Wallace Paz de Arago.
    (2) - Na gesto 1999-2002 o Departamento de Formao foi transformado em Secretaria de Formao e a
    nova Secretaria foi dividida em duas: Formao Sindical e Formao Profissional e Cultural. O Colgio ficou
    ligado a Secretaria de Formao Profissional, cujo Diretor era Mnica Cristina da Silva Custdio. No incio
    de 2000, Mnica foi eleita para a Direo Nacional da Central nica dos Trabalhadores (CUT) e Wallace Paz
    de Arago assumiu a Secretaria de Formao Profissional. A Diretora de Formao Sindical era Rosngela
    Paiva.
    (3) - Na gesto 2002-2005, a Secretaria de Formao foi reunificada e a Diretora Executiva da Secretaria
    Rosngela Paiva. Porm, ela no tem nenhum envolvimento com o CMEES. Quem cuida na prtica das
    questes relacionadas ao Colgio o Presidente e o Diretor Executivo da Secretaria de Comunicao
    Wallace Paz de Arago.

    A exposio da pesquisa foi organizada em trs captulos.


    O primeiro captulo SITUANDO O NOSSO RIO: AS MARGENS QUE
    NOS OPRIMEM, trata da caracterizao da conjuntura atual nos aspectos que
    condicionam a anlise: globalizao e neoliberalismo; as polticas do Banco Mundial
    para a educao no Brasil; a Educao Profissional no Brasil, a nova LDB e o Decreto

    27

    2.208/97; as mudanas na base tcnica e gerencial da produo que produzem as


    modificaes no mundo do trabalho. Est dividido em quatro partes:
    1.1 - A ideologia da globalizao, faz a caracterizao da chamada
    globalizao e o que o conceito realmente esconde: o neoliberalismo. Est subdividido
    em dois sub-itens:
    1.1.1 - A esfinge moderna - Explicitao dos motivos pelos quais o termo
    considerado uma construo ideolgica (no sentido de conjunto de idias que uma classe
    social se utiliza para explicar a realidade) e portanto ser sempre utilizado no trabalho entre
    aspas. Ser chamado de ideologia da globalizao;
    1.1.2 - Neoliberalismo: De teoria marginal poltica marginalizadora Histrico do surgimento das teses neoliberais, de sua implantao como poltica de Estado
    dominante em dois teros do planeta e discusso acerca de seus efeitos em nossa realidade.
    1.2 - Banco Mundial: Especialista em educao?!?!?!?!?!, apresenta como o
    Banco Mundial se transformou de financiador do crescimento econmico em agncia
    internacional de formulao de polticas pblicas. Est subdividido em dois sub-itens:
    1.2.1 - De mecenas a cavalo de Tria - Histrico da criao do Banco Mundial,
    as mudanas na sua estratgia poltica ao longo do tempo e sua transformao em agncia
    de formulao de polticas pblicas para a sade e a educao para os pases dependentes;
    1.2.2 - E o Brasil fez o seu dever de casa - Discusso sobre as medidas tomadas
    pelo governo brasileiro para se adequar as receitas preconizadas pelo Banco Mundial.
    1.3 - Nova LDB e a Educao Profissional, discute a Educao Profissional
    no Brasil, a nova LDB e o Decreto 2.208/97. Est subdividido em trs sub-itens:
    1.3.1

    Pequeno

    histrico

    da

    Educao

    Profissional

    no

    Brasil

    Contextualizao do surgimento da Educao Profissional no Brasil;


    1.3.2 - Nova LDB: Da luta popular ao golpe palaciano - Trajetria da
    aprovao da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: lutas, vicissitudes,
    acordos e golpes;
    28

    1.3.3 - Decreto 2.208: Da Educao Profissional certificao - Explicitao


    do contedo e anlise dos desdobramentos e resultados do Decreto.
    1.4 - Terceira revoluo industrial e reestruturao produtiva, faz um
    histrico das mudanas na base tcnica e gerencial da produo e de como elas se
    relacionam com as transformaes no mundo do trabalho que influem diretamente na
    Educao Profissional. Est subdividido em seis sub-itens:
    1.4.1 - O que fazer e como fazer: Dois movimentos que se interpenetram
    Caracterizao das mudanas implementadas na base tcnica da produo pelo capitalismo
    no curso de seu desenvolvimento;
    1.4.2 - Taylor e o homem boi Conceituao dos estudos acerca da
    organizao cientfica do trabalho fabril, do engenheiro Frederick Winslow Taylor, pai
    da chamada Administrao Cientfica;
    1.4.3 - Ascenso e queda do Fordismo Discusso acerca do sistema de
    produo e gesto que Henry Ford implantou, baseado no princpio da linha de montagem;
    1.4.4 - E tudo comeou com uma vlvula ... Trajetria das mudanas na base
    material que possibilitaram a mudana do paradigma produtivo;
    1.4.5 - Vamos vestir a camisa da empresa... mas quem vai vestir a nossa?
    Como o toyotismo/ohnismo se transformou de soluo criativa para a mudana da
    organizao da produo e adaptada realidade japonesa em modelo para o mundo;
    1.4.6 - Dialogando com a realidade. Ou penso, logo resisto! Quais foram os
    desdobramentos da importao do novo paradigma produtivo na nossa realidade.
    O segundo captulo O MOVIMENTO SINDICAL NAVEGANDO EM
    CORREDEIRAS, trata da contextualizao do Movimento Sindical a partir da relao
    Sindicalismo/Sindicato dos Metalrgicos/Conjuntura. Est dividido em quatro partes:
    2.1 - Os desafios do Movimento Sindical nos anos neoliberais, conceitua a
    crise do Movimento Sindical na dcada de 1990, em especial no perodo de 1994 a 2002.

    29

    2.2 - Mudanas de rumo, apresenta o debate poltico e ideolgico que o


    sindicalismo cutista viveu no perodo, e a guinada que a corrente majoritria da CUT
    empreendeu. Est subdividido em trs sub-itens:
    2.2.1 - Imperialismo e aristocracia operria Apresenta os dois conceitos,
    derivados da obra de Lnin;
    2.2.2 - Um breve fio de histria Apresenta um pequeno histrico do
    Movimento Sindical no Brasil at o final da dcada de 1970;
    2.2.3 - A social-democracia tardia Descreve as condies histricas de
    formao da corrente social-democrata de esquerda no Pas e sua relao com a guinada
    poltica da CUT.
    2.3 - Diminuio da indstria no Rio de Janeiro, apresenta o reflexo das
    polticas industriais implementadas entre 1996 e 2002 pelos governos Federal e Estadual,
    na economia do Estado do Rio de Janeiro.
    2.4 - Nova direo no Sindicato dos Metalrgicos, faz um histrico do
    retorno dos sindicalistas Classistas direo do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de
    Janeiro at sua consolidao como Corrente Poltica hegemnica.
    O terceiro captulo O COLGIO METALRGICO ELPDIO EVARISTO
    DOS SANTOS, trata de como a relao explicitada no captulo anterior repercute e
    direciona a prtica educativa do CMEES e do prprio Sindicato. Est dividido em trs
    partes:
    3.1 - Histrico do Colgio Metalrgico, traz o histrico da criao do
    CMEES at a crise atual. As contradies da relao Sindicato-Escola e a contextualizao
    do perodo estudado (1996/2002).
    3.2 - Proposta Pedaggica, apresenta a Proposta Poltico-Pedaggica do
    CMEES.

    30

    3.3 - Entre o discurso e a prtica, traz a articulao e os desdobramentos dos


    cruzamentos das informaes entre as entrevistas, as propostas e resolues contidas nos
    documentos e a prtica verificada. Est subdividido em quatro sub-itens:
    3.3.1 - Caractersticas do Colgio;
    3.3.2 - Integrao entre o Colgio e o Sindicato;
    3.3.3 - As polticas implementadas pelas gestes 1996-2002 e a crise do
    CMEES;
    3.3.4 - Perspectivas sobre o futuro do CMEES.
    3.3 - Entre o discurso e a prtica, traz a articulao e os desdobramentos dos
    cruzamentos das informaes entre as entrevistas, as propostas e resolues contidas nos
    documentos e a prtica verificada. Est subdividido em quatro sub-itens:
    3.3.1 - Caractersticas do Colgio;
    3.3.2 - Integrao entre o Colgio e o Sindicato;
    3.3.3 - As polticas implementadas pelas gestes 1996-2002 e a crise do
    CMEES;
    3.3.4 - Perspectivas sobre o futuro do CMEES.

    31

    A rvore que no d frutos


    xingada de estril.
    Quem examina o solo?
    O galho que quebra
    xingado de podre, mas
    No haveria neve sobre ele?
    Do rio que tudo arrasta
    Se diz que violento,
    Ningum diz violentas
    As margens que o cerceiam.
    Bertold Brecht

    1 SITUANDO O NOSSO RIO: AS MARGENS QUE NOS OPRIMEM

    No primeiro captulo, iremos nos familiarizar com os aspectos da realidade que


    iro condicionar o objeto de estudo:

    Explicitao dos motivos pelos quais o termo globalizao considerado uma


    construo ideolgica (no sentido de conjunto de idias que uma classe social se
    utiliza para explicar a realidade) e portanto ser sempre utilizado no trabalho entre
    aspas. Ser chamado de ideologia da globalizao;

    Histrico do surgimento das teses neoliberais, de sua implantao como poltica de


    Estado dominante em dois teros do planeta e discusso acerca de seus efeitos em
    nossa realidade;

    Anlise de como o Banco Mundial se transformou de financiador do crescimento


    econmico em agncia internacional de formulao de polticas pblicas: histrico de
    sua criao, as mudanas na sua estratgia poltica ao longo do tempo, sua
    transformao em agncia de formulao de polticas pblicas para a sade e a
    educao para os pases dependentes e, discusso acerca das medidas tomadas pelo
    governo brasileiro para se adequar as receitas preconizadas pelo BM;

    Contextualizao do surgimento da Educao Profissional no Brasil;

    32

    Trajetria da aprovao da nova LDB e a explicitao do contedo, anlise dos


    desdobramentos e resultados do Decreto 2.208/97;

    Caracterizao das mudanas implementadas na base tcnica e gerencial da produo


    pelo capitalismo no curso de seu desenvolvimento e de como elas se relacionam com
    as transformaes no mundo do trabalho que influem diretamente na Educao
    Profissional. Em especial dos estudos acerca da organizao cientfica do trabalho
    fabril, de Taylor; do sistema de produo e gesto que Henry Ford implantou, baseado
    no princpio da linha de montagem; a trajetria das mudanas na base material que
    possibilitaram

    mudana

    do

    paradigma

    produtivo;

    transformao

    do

    toyotismo/ohnismo em modelo para o mundo e quais foram os desdobramentos da


    importao do novo paradigma produtivo na nossa realidade.

    33

    Este mundo globalizado, visto como fbula,


    erige como verdade um certo nmero de fantasias,
    cuja repetio, entretanto, acaba por se tornar uma base
    aparentemente slida de sua interpretao.
    Maria da Conceio Tavares Destruio No Criadora

    1.1 - A IDEOLOGIA DA GLOBALIZAO

    1.1.1 - A ESFINGE MODERNA

    A globalizao se tornou um termo impreciso que pretende exprimir muita


    coisa, mas que acaba no dizendo nada. A atualidade da discusso merece que se faa um
    pequeno detour para explicitar os motivos pelos quais tal termo no passa de uma
    construo ideolgica (no sentido de conjunto de idias que uma classe social se utiliza
    para explicar a realidade) e portanto ser sempre utilizado neste trabalho entre aspas. Irei
    cham-lo de ideologia da globalizao.
    Segundo BATISTA JUNIOR (1997: 7), a ideologia da globalizao cumpre
    duas funes bsicas: (1) divulgar a idia de que existe um processo em curso de forma
    natural e inexorvel na economia mundial e (2) que nada mais resta sociedade,
    Sindicatos, Partidos, Estados nacionais que no se adaptar a esse movimento comandado
    pelo grande capital atravs das corporaes transnacionais.
    CASTRO (2003) acrescenta:
    Assim, a louvao da globalizao funciona como anestesiante
    ideolgico para desarmar qualquer resistncia ao absolutismo do mercado
    (leia-se: capital) e impedir-nos de enxergar a natureza real (a rigor, nada
    original) da ofensiva do capital contra os trabalhadores - sobretudo contra os
    trabalhadores dos pases perifricos que so os mais flexibilizados
    (precarizados) economicamente e os mais desprotegidos, social e
    politicamente.

    SANTOS et al. (1997: 19) completa:


    Hoje, o que federativo ao nvel mundial no uma vontade de
    34

    liberdade, mas de dominao, no o desejo de cooperao mas de


    competio, tudo isso exigindo um rgido esquema de organizao que
    atravessa todos os rinces da vida humana. Com tais desgnios, o que globaliza
    falsifica, corrompe, desequilibra, destri.

    Por que se utilizar do termo globalizao? A experincia demonstra que a


    palavra traz em si conotaes positivas. Como professor da disciplina de Organizao e
    Normas do Trabalho do Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos, abordava o tema
    no programa do curso. O primeiro item era sobre globalizao e neoliberalismo. No
    incio da aula fazia um inventrio com os alunos dos significados que eles atribuam ao
    termo, pensando apenas no sentido etimolgico da palavra e os resultados eram sempre
    muito parecidos: unio, fim das barreiras, fim das fronteiras, confraternizao, diminuio
    das distncias e assemelhados. apenas um pequeno exemplo da potncia positiva que o
    termo carrega. Tambm por tal motivo to explorado pelos apologistas da suposta
    novidade.
    Mas o quo novo o processo de globalizao? J se enraizou no senso
    comum a idia de que um fenmeno associado diminuio das distncias entre os
    pases em virtude do avano das tecnologias de produo, comunicao e informao, ou
    seja, algo que filho direto da terceira Revoluo Tcnico-Cientfica. A inveno do chip e
    o advento da microinformtica e da robtica so a base material para a profunda revoluo
    na maneira do homem dominar a natureza e se utilizar dos seus recursos.
    Porm, se globalizao significar aumento do mundo conhecido, diminuio
    ou alargamento das fronteiras nacionais, e principalmente, a formao de um mercado
    mundial, tal movimento no se inicia na dcada de 70 do Sculo XX, mas nas chamadas
    grandes navegaes empreendidas pelo povos da Pennsula Ibrica nos Sculos XV e XVI.
    Ou at se quisermos retroceder mais alguns sculos, na poltica expansionista do Imprio
    Romano ou de outros povos da Antigidade Clssica. Portanto, a globalizao no tem
    nada de novidade, muito pelo contrrio, pode inclusive ser considerada como algo inerente
    ao movimento dos grupos humanos sobre o planeta.
    A idia corrente de que estaramos vivendo hoje uma poca sem precedentes de
    integrao do mercado mundial no resiste avaliao de nenhum dos indicadores que
    poderiam comprovar tal tendncia: a integrao internacional das economias
    35

    (participao do comrcio exterior na produo mundial); ndices de investimentos


    internacionais; a migrao internacional.
    Com relao a este particular, chama a ateno que os ndices de
    movimentao de mo-de-obra entre os pases eram muito mais favorveis no final do
    Sculo XIX e incio do Sculo XX do que atualmente, onde supostamente estaramos
    vivendo uma poca de integrao, de fim das fronteiras. Na verdade o que houve foi
    um refluxo5. Os pases desenvolvidos no querem nem ouvir falar em receber imigrantes
    dos pases da Amrica Latina, sia e frica. Os Estados Unidos da Amrica do Norte,
    antes terra das oportunidades, onde a Esttua da Liberdade colocada na entrada da Baa de
    Nova Iorque virou sinnimo de boas vindas aos visitantes, hoje os recebe a tiros no muro
    da vergonha da fronteira com o Mxico.
    MORAES (2001: 34) nos traz a dimenso da tragdia:
    O democrata global Clinton encontrou soluo ainda mais
    eficaz para defender o nvel de emprego na matriz imperial. Sob o rtulo
    prevention through deterrence, mandou reforar e completar uma barreira de
    3.140 quilmetros cobrindo a fronteira dos Estados Unidos com o Mxico.
    Muros blindados, patrulhas permanentes, algumas formadas por fazendeiros
    armados (que se divertem, nos fins de semana, caando chicanos que
    lograram atravessar vivos a fronteira), foram responsveis, somente nos trs
    primeiros anos de aplicao do plano Clinton (94/97) pela morte de pelo menos
    1.185 mexicanos. Vinte e cinco vezes mais, em mdia anual, do que os mortos
    no Muro de Berlim.

    Na Europa, os imigrantes se tornaram os bodes expiatrios do aumento do


    desemprego e surgem com fora movimentos racistas e neonazistas que perseguem e
    assassinam imigrantes.
    Os dados e ndices que comprovam tais tendncias esto publicados, so de
    domnio pblico, de acesso relativamente fcil, mas raramente chegam ao conhecimento da
    opinio pblica, da sociedade em seu conjunto. Porm, segundo CASTRO (2003): (...) os
    fatos e os nmeros no falam; eles permanecem mudos at serem corretamente

    Para citar apenas um dos exemplos utilizados por BATISTA JUNIOR (1997: 9): Recentemente, o governo
    dos Estados Unidos divulgou o resultado de um censo da populao nascida no exterior e residente naquele
    pas. Em maro de 1996, um pouco menos de 10% da populao dos EUA era nascido no exterior, de pais
    no-americanos. Em 1910, a proporo era de 14,7% de moradores nascidos no exterior..
    36

    interrogados (ordenados e analisados) com auxlio de uma teoria consistente com o


    conjunto da realidade social capitalista..
    O conceito de globalizao como novidade, como uma etapa indita de
    desenvolvimento na histria humana aparece ento como o que realmente : uma
    sistemtica manipulao da realidade que visa escond-la, embora esteja vista de todos.
    Outra verdade que se quer construir, a noo de que a expanso das
    atividades internacionais, capitaneada pelas empresas multinacionais, agora apelidadas de
    transnacionais, levaria ao fim das fronteiras e dos estados nacionais. Apesar da expanso
    ter aumentado enormemente nos ltimos vinte anos, o peso dos mercados internos continua
    sendo preponderante. Novamente, BATISTA JUNIOR (1997: 10) vem demonstrar:
    aproximadamente 80% do produzido na economia mundial se destina ao consumo dos
    mercados internos dos pases onde ocorre a produo. A gerao de empregos para atender
    a demanda interna responde por 90% do mercado mundial e 95% dos investimentos so
    financiados com poupana interna. Tais dados no deixam muito espao para dvidas
    sobre o contedo meramente ideolgico das formulaes que sustentam que j estaramos
    vivendo uma poca da vigncia de um mercado global fortemente integrado, onde a fora e
    a participao dos mercados internos e Estados nacionais seriam irrelevantes.
    Sobre o mercado global, SANTOS (2000: 41), ainda acrescenta:
    O fato que apenas trs praas, Nova Iorque, Londres e Tquio,
    concentram mais da metade de todas as transaes e aes; as empresas
    transnacionais so responsveis pela maior parte do comrcio dito mundial; os
    47 pases menos avanados representam juntos apenas 0,3% do comrcio
    mundial, em lugar dos 2,3% em 1960.

    Os investimentos estrangeiros diretos, to festejados em nosso pas como


    indispensveis e nicos alavancadores do nosso desenvolvimento, embora tenham crescido
    nos pases dependentes nos anos 90, representam apenas 4% da formao bruta de capital
    fixo na economia mundial, segundo dados de rgo da Organizao das Naes Unidas
    (ONU) sediado em Genebra. Mesmo no conjunto dos pases dependentes, a relao entre a
    participao dos investimentos diretos estrangeiros e a formao bruta de capital fixo
    correspondeu a apenas 7,5%. Seja sob que perspectiva que se queira analisar, os ndices

    37

    provam que o investimento nacional o principal motor de crescimento da economia da


    maioria dos pases6.
    Mesmo se considerarmos as transaes de comrcio exterior, como ndice de
    um suposto aumento da integrao entre os pases, ela acontece somente entre os pases
    ricos. HOBSBAWM (2001: 550) colabora com dados incontestveis:
    No se percebe em geral que todos os pases desenvolvidos, com
    exceo dos EUA, mandavam uma parte menor de suas exportaes para o
    Terceiro Mundo na dcada de 1990 que em 1938. Os ocidentais (incluindo os
    EUA) mandaram para l menos de um quinto de suas exportaes em 1990.

    Ainda sobre os investimentos estrangeiros diretos, CHESNAIS (1996: 63)


    destaca que eles vem cada vez mais se concentrando entre Estados Unidos, Europa e Japo
    e demais pases da OCDE7. As aquisies e fuses de empresas existentes representaram a
    modalidade predominante de investimento entre os pases da OCDE.
    Outro forte mito associado ideologia da globalizao o de que os Estados
    nacionais estariam perdendo sua fora e razo de ser, o que os levaria a estarem
    encolhendo em todos os pases do mundo. Nos pases dependentes pode at ser, mas nos
    pases desenvolvidos ocorreu justamente o oposto. Os dados da OCDE8 de 1996, portanto
    do auge da aplicao do receiturio neoliberal no mundo, inclusive nos pases ricos,
    demonstra que na comparao entre os perodos de 1978-1982 (incio da hegemonia
    neoliberal) e 1991-1995, os gastos pblicos como proporo do Produto Interno Bruto
    (PIB), a carga tributria, o dficit pblico e a participao do emprego pblico como
    proporo do emprego total aumentaram no ltimo perodo nos pases membros do Grupo
    dos sete grandes (G-8)9. A poltica econmica brasileira tem se adaptado no s
    tendncias da economia mundial, mas a uma srie de mitos que transitam nos crculos de
    poder dos pases centrais, sendo consumidos por nossas classes dominantes como plulas
    6

    Citado por BATISTA JUNIOR (1997: 10). Segundo FERNANDES (1998: 81): O valor dos fluxos
    externos de capital dos principais pases investidores, (...) no ultrapassam, hoje, 2% do valor dos seus
    PIBs reunidos, contra uma mdia de 4 a 6% no incio do sculo (com a Inglaterra atingindo o pico de 9%
    nessa poca)..
    7
    Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico. Rene os 26 pases mais desenvolvidos
    do mundo.
    8
    Citados por BATISTA JUNIOR (1997: 11).
    9
    O grupo dos sete pases capitalistas mais desenvolvidos do mundo (Alemanha, Canad, Estados Unidos da
    Amrica (EUA), Frana, Inglaterra, Itlia, Japo) passou a ser chamado de G-8 por conta da participao da
    Rssia, mas notrio que isso s acontece pelo poderio militar que (ainda) lhe resta.
    38

    mgicas que iro salv-las de suas prprias atitudes de subservincia frente ao grande
    capital.
    Cabe ainda uma nota acerca do mito das empresas transnacionais. Tal
    construo se articula fortemente com o mito do declnio dos Estados nacionais. Se esses
    deixam de ter papel relevante na cena econmica internacional, as empresas deixam
    tambm de possuir uma estreita vinculao com suas bases ou origens nacionais, tornandose empresas transnacionais. Somente algumas poucas empresas poderiam se encaixar em
    tal denominao por serem de pases desenvolvidos muito pequenos, como Blgica,
    Holanda e Sua, tecnicamente adiantados, mas com um mercado interno limitado. Em tais
    casos encontram-se algumas grandes corporaes que geram uma elevada proporo de
    empregos e vendas nas filiais do exterior e/ou que mantm um percentual elevado de seus
    ativos fora do pas de origem. Os dados disponveis 10 demonstram que as grandes
    corporaes multinacionais continuam sendo empresas nacionais, que mantm pesadas
    restries presena de estrangeiros em seus conselhos de administrao (ou seja, o centro
    decisrio encontra-se vinculado origem nacional) e estreitos laos com os governos de
    seus pases na busca de subsdios e na disputa de mercados. Por exemplo, a Nestl, uma
    das empresas mais transnacionalizadas do mundo, que tem somente 5% dos seus ativos e
    empregados na Sua, limita os direitos de voto de estrangeiros no conselho de
    administrao a apenas 3% do total.
    BOITO JUNIOR (1999: 48-49) vem confirmar tais afirmaes:
    Estudos de economistas e historiadores ingleses e franceses
    mostram que as chamadas empresas globais, que teriam investimento,
    pesquisa, produo e consumo difundidos indistintamente por diversos pases
    so, acima de tudo, um mito criado pela teoria da globalizao. As firmas
    ditas globais concentram pesquisa, produo, consumo, lucros e venda de
    aes nos pases desenvolvidos e possuem um enraizamento nacional.

    Exemplos recentes de disputa de mercado, como a presso direta exercida pelo


    governo dos EUA para que os pases dependentes aprovassem Legislao sobre patentes
    que interessavam diretamente as grandes empresas monopolistas estadunidenses; o
    10

    Citados por BATISTA JUNIOR (1997: 12). Ainda: Em 1991, apenas 2% dos membros dos conselhos de
    administrao de grandes empresas americanas eram estrangeiros. Segundo a revista inglesa The
    Economist, diretores estrangeiros nas companhias japonesas so to raros quanto lutadores britnicos de
    sum..
    39

    envolvimento dos governos e servios secretos para que as empresas de seus pases,
    Estados Unidos (Raytheon) e Frana (Thompson), ganhassem a concorrncia para fornecer
    os equipamentos para o Sistema de Vigilncia da Amaznia SIVAM ou o
    comportamento do governo do Canad no caso da Empresa Brasileira de Aeronutica
    (EMBRAER) x Bombardier, que se transformou em retaliao comercial louca contra o
    Brasil, demonstram que o alardeado distanciamento das grandes empresas com a questo
    nacional s existe nos manuais de propaganda ideolgica para os pases dependentes.
    A bela sntese descrita por SANTOS (2000: 18-19), de um realismo quase
    potico, auxilia a remover o vu:
    Este mundo globalizado, visto como fbula, erige como verdade
    um certo nmero de fantasias, cuja repetio, entretanto, acaba por se tornar
    uma base aparentemente slida de sua interpretao.
    A mquina ideolgica que sustenta as aes preponderantes da
    atualidade feita de peas que se alimentam mutuamente e pem em
    movimentos os elementos essenciais continuidade do sistema. Damos aqui
    alguns exemplos. Fala-se por exemplo, em aldeia global para fazer crer que a
    difuso instantnea de notcias realmente informa as pessoas. A partir desse
    mito e do encurtamento das distncias para aqueles que realmente podem
    viajar tambm se difunde a noo de tempo e espao contrados. como se o
    mundo se houvesse tornado, para todos, ao alcance da mo. Um mercado
    avassalador dito global apresentado como capaz de homogeneizar o planeta
    quando, na verdade, as diferenas locais so aprofundadas. H uma busca de
    uniformidade, ao servio dos atores hegemnicos, mas o mundo se torna menos
    unido, tornando mais distante o sonho de uma cidadania verdadeiramente
    universal. Enquanto isso, o culto ao consumo estimulado.
    Fala-se, igualmente, com insistncia, na morte do Estado, mas o
    que estamos vendo seu fortalecimento para atender aos reclamos da finana e
    de outros grandes interesses internacionais, em detrimento dos cuidados com
    as populaes cuja vida se torna mais difcil.
    Esses poucos exemplos, recolhidos numa lista interminvel,
    permitem indagar se, no lugar do fim da ideologia proclamado pelos que
    sustentam a bondade dos presentes processos de globalizao, no estaramos,
    de fato, diante da presena de uma ideologizao macia, segundo a qual a
    realizao do mundo atual exige como condio essencial o exerccio de
    fabulaes.

    A explicitao da ideologia da globalizao deixa claro que um termo


    encharcado de conotaes ideolgicas. MORAES (2001: 35) nos ajuda a compreender o
    porque da sua difuso como verdade pelos quatro cantos do planeta:
    Como uma to grotesca e odiosa impostura ideolgica logrou
    obter tanto xito? O marxismo oferece o princpio de explicao: as idias
    dominantes so, normalmente, e sobretudo em perodos de refluxo das
    esperanas revolucionrias como o atual, as idias das classes dominantes. A
    40

    verdade sempre revolucionria, mas a fora de uma idia depende muito da


    fora dos que a sustentam. A fragilidade dos dados pseudocientficos em que se
    fundamentava a idia hitleriana da superioridade racial dos povos arianos
    no a impediu de receber apoio macio na Alemanha civilizada. A idia de
    globalizao, at por no se apoiar em doutrinas intrinsecamente odiosas
    como o nazismo, difundiu-se com mais facilidade. Mas em termos de poderio
    militar, de capacidade de destruio e de amplitude territorial, o Eixo nazifascista pouca coisa se comparado mquina blica da OTAN.

    A sua repetio exausto, como sendo o somatrio de uma srie de novidades


    inerentes ao mundo moderno, encobre na verdade outro termo que no goza de muito
    prestgio e que evitado at por aqueles que aplicam suas orientaes: neoliberalismo.

    41

    O sistema burgus tornou-se demasiado estreito


    para conter as riquezas criadas em seu seio.
    De que maneira consegue a burguesia vencer essas crises?
    De um lado, pela destruio violenta de grande quantidade de foras produtivas;
    de outro lado pela conquista de novos mercados
    e pela explorao mais intensa dos antigos.
    A que leva isso? Ao preparo de crises mais extensas
    e mais destruidoras e diminuio dos meios de evit-las.
    Karl Marx e Friedrich Engels Manifesto do Partido Comunista

    1.1.2 - NEOLIBERALISMO: DE TEORIA MARGINAL POLTICA


    MARGINALIZADORA

    O neoliberalismo nasce depois da II Guerra Mundial, na Europa e Amrica do


    Norte. Foi uma reao terica e poltica implementao das teses keynesianas11, que
    preconizavam a maior interveno do Estado da economia de modo a regular as disputas
    de mercado, atenuando os efeitos da desigualdade social inerente a dinmica da disputa
    monopolista no sistema capitalista de produo. Seu idelogo principal o austraco
    Friedrich A. Hayek, que em 1944 escreveu: O caminho da servido, 12 com objetivo de
    isolar o nazismo e o socialismo (que ele tenta de forma abertamente ideolgica identificar
    como iguais), combater a interveno do Estado na economia e defender a liberdade sem
    limites para o capital. Foi um dos continuadores da Escola Austraca, cujos fundamentos
    tericos se baseiam no subjetivismo e no individualismo metodolgico. No prefcio da
    edio inglesa de 1944, Hayek diz claramente que O caminho da servido um livro
    poltico. Nem tenta esconder, sob o manto de um falso cientificismo, suas posies.
    Em 1947, Hayek fundou a Sociedade de Mont Plerin, em conjunto com
    Milton Friedman13, Karl Popper, Lionel Robbins, Ludwig Von Mises, Walter Lipman,
    11

    Nome dado ao conjunto de polticas macroeconmicas inspiradas nas idias de John Maynard Keynes. A
    base central de tais polticas a ativa interveno do Estado, tanto na regulao das atividades econmicas,
    como na formulao e garantia de execuo de polticas pblicas de proteo e seguridade social.
    12
    O histrico sobre Friedrich Hayek e suas posies polticas e ideolgicas baseia-se no trabalho de
    ARANTES (2001a, b e c).
    13
    Segundo ARANTES (2001a): Friedrich Hayek e Milton Friedman so considerados os dois maiores
    representantes da corrente de pensamento neoliberal. (...) Friedman dedicou seus trabalhos importncia
    da poltica monetria. totalmente contra qualquer medida governamental de natureza fiscal ou monetria
    para contrabalanar os ciclos econmicos. (...) O sentido geral de sua obra, assim como a de Hayek um
    retorno ao liberalismo do laissez-faire..
    42

    Michael Polanyi, Salvador Madriaga entre outras personalidades de diversos pases que
    compartilhavam de sua orientao ideolgica. Durante vinte e cinco anos as atividades da
    Sociedade, apesar da sua dedicao e organizao, inclusive com reunies internacionais a
    cada dois anos, no passaram de pregao ideolgica marginal. Suas idias ficaram
    confinadas ao meio acadmico, vistas com desdm, consideradas como uma coisa meio
    extica, embora durante esse perodo tenham travado vrias polmicas contra o
    keynesianismo e o marxismo. A idia central a de que qualquer limitao dos
    mecanismos de mercado por parte do Estado, se tornaria ameaa liberdade econmica.
    Para os neoliberais a esfera do mercado a da liberdade e a esfera do Estado a da coao.
    A interveno do Estado na economia e a regulao social eram os temas que eram objetos
    de seu mais ferrenho combate. Qualquer tipo de planejamento da economia classificado
    como totalitarismo, porque ao levar em conta os interesses da coletividade, entra em
    conflito com os interesses individuais, que so os nicos que realmente existem e
    interessam.
    Tal viso identifica os interesses coletivos como o mero somatrio de
    interesses individuais idnticos de muitos indivduos. Por esta razo, o Estado somente
    pode atuar numa esfera em que no limite a liberdade individual, ou seja, a garantia da
    propriedade privada e do livre mercado, o que leva a concluso inevitvel que somente
    no capitalismo possvel a liberdade. A liberdade colocada no campo essencialmente
    econmico e no poltico. Hayek defendia que o novo igualitarismo promovido pelo
    Estados de Bem-Estar Social, destruiria a liberdade dos cidados e a vitalidade da
    concorrncia, fato que logo viria a abalar a sade econmica da sociedade. Afirmava que a
    desigualdade era um valor positivo e at imprescindvel, sem o qual o desenvolvimento do
    esprito empreendedor dos indivduos ficaria comprometido e viria a refletir no
    desenvolvimento econmico. A produo de desigualdades pelo Estado de Direito no
    seriam criadas intencionalmente, pois no visariam atingir a uma pessoa determinada. No
    caberia ao Estado promover uma igualdade substantiva, material, apenas a igualdade
    formal, porque isto afetaria o Estado de Direito e a liberdade individual.
    Com os elementos de crise econmica que comeam a germinar e vo
    anunciando o fim dos trinta gloriosos anos do capitalismo (1945-1975), as idias

    43

    neoliberais vo tomando a cena poltica e conseguem reunir fora material para se


    transformarem em polticas de governo.
    Na base dessa crise econmica, est a crise do padro de acumulao fordista,
    com o enfraquecimento da produtividade, por um lado, e o crescente aumento da
    composio orgnica do capital, por outro, levando a uma diminuio constante da taxa
    mdia de lucro e, conseqentemente, a crise de rentabilidade do sistema como um todo.
    Nos pases mais desenvolvidos, pressionados pelo crescente dficit fiscal,
    conjugado com os dois choques do petrleo (1973 e 1979), cresce a presso econmica,
    ideolgica e poltica para a implementao de solues alternativas ao keynesianismo.
    Porm, a primeira experincia a cu aberto, o primeiro laboratrio de
    implantao das teses neoliberais, aconteceu no Chile. Em 1973, com o golpe militar
    liderado por Pinochet, aparecem as condies polticas ideais para tal. Foram chamados
    para assumir o controle da economia chilena, economistas da Universidade de Chicago, os
    Chicago Boys, sob a direo do prprio Milton Friedman. A especificidade da
    experincia Chilena que alm do ineditismo, foi possvel tambm comprovar na prtica
    as convices de Hayek, que achava que a liberdade e a democracia poderiam se tornar
    incompatveis com o desenvolvimento econmico, se a maioria democrtica decidisse
    interferir com os direitos incondicionais de cada agente econmico de dispor de sua renda
    e de sua propriedade como quisesse. Dito de outra forma: a democracia pode ser o melhor
    regime poltico para que o projeto neoliberal se desenvolva, mas se no for possvel ... farse- da mesma maneira.
    A partir da chegada ao poder de Margareth Thatcher (de quem Hayek foi
    conselheiro), na Inglaterra, em 1979 e de Ronald Reagan nos Estados Unidos, em 1980, o
    mundo desenvolvido vai conhecer o remdio amargo que advm da aplicao do projeto
    econmico neoliberal. A responsabilidade pela crise do modelo keynesiano de
    desenvolvimento, foi atribuda pelos neoliberais s reivindicaes do Movimento Sindical,
    que ao serem atendidas geraram desequilbrios com gastos maiores que as receitas, levando
    os estados capitalistas a viverem uma dramtica crise fiscal. A partir da, o neoliberalismo
    ganha fora poltica para se transformar em credo social, que comea a se espalhar pelo
    mundo. Depois dos pases desenvolvidos, comea a tomar conta dos pases dependentes, e
    44

    ajudado pela debacl do chamado campo socialista na Europa Oriental e Unio Sovitica,
    hoje se tornou a orientao dominante em dois teros do mundo, embora no sem
    resistncias e combates. Tal razo de natureza poltica foi fundamental para a consolidao
    do neoliberalismo como ideologia poltica e programa econmico dominante: no existiria
    mais o risco do comunismo e a burguesia no necessitava mais se preocupar em atender
    as reivindicaes do proletariado. Voltava ordem do dia a possibilidade de um
    capitalismo sem controle, como na Primeira Revoluo Industrial.
    Segundo JOFFILY (1999: 11-13), o neoliberalismo uma ofensiva geral do
    grande capital, especialmente norte-americano, num clima de crise econmica. Ofensiva,
    porque com a derrota momentnea da experincia socialista sovitica, o capitalismo que
    est no ataque com toda agressividade, obrigando o Movimento Sindical a adotar uma
    estratgia defensiva, de resistncia. Geral, porque atinge o planeta inteiro e porque
    transborda do campo econmico, para o poltico, militar, diplomtico, ideolgico, artstico,
    cultural, educacional. Do grande capital, porque o neoliberalismo tem um claro sentido de
    classe, burgus. Norte-americano, pois nem todas as burguesias tem o mesmo interesse no
    projeto neoliberal, que um mecanismo para os Estados Unidos se tornarem o grande
    globalizador, no s dos pases dependentes, mas avanando sobre as demais metrpoles
    capitalistas. Crise, pois o neoliberalismo, alm de socialmente perverso fracassou
    economicamente, em especial nos pases dependentes como o Brasil.
    CASTRO (2003) acrescenta:
    (...) remercantilizao das relaes capitalistas de trabalho
    uma decorrncia lgica da ofensiva poltica neoliberal e tambm o principal
    trao social do novo tipo de desenvolvimento capitalista: acumulao
    concentradora sob o comando do capital financeiro mundializado.
    Subordinao mais completa do trabalho ao capital significa, obviamente,
    controle pleno do capital sobre os processos (diretos e indiretos) de produo e
    distribuio de riqueza e, igualmente, perda daquele grau de relativa
    autonomia social e poltica que a classe operria tinha conquistado no ltimo
    meio sculo de luta de classes.

    Porm, os prprios arautos do capitalismo, por vezes deixam escapar


    comentrios acerca da sua verdadeira essncia. HOBSBAWM (2001: 552) cita um
    editorial do Financial Times de 24 de dezembro de 1993:
    Continua sendo, no entanto, uma fora imperfeita (...) Cerca de
    dois teros da populao mundial ganharam pouca ou nenhuma vantagem com
    45

    o rpido crescimento econmico. No mundo desenvolvido, o mais baixo quartil


    de assalariados testemunhou mais um respingar para cima que um respingar
    para baixo.

    Novamente JOFFILY (1999: 13-15), vem nos ajudar a explicitar os efeitos da


    aplicao de tal poltica nos pases dependentes, onde a implementao do projeto
    neoliberal se articula a partir de uma frmula-padro: desproteo, desregulamentao,
    desestatizao, desnacionalizao e desemprego.
    A desproteo atinge em especial as relaes trabalhistas. No tempo em que
    existia o campo socialista como uma alternativa, a economia crescia e o Movimento
    Sindical tambm, a burguesia assustada concordou em entregar alguns anis. Hoje nenhum
    dos trs fatores existe e os anis esto sendo tomados de volta com juros. O mercado deve
    decidir tudo, a nova verdade do momento. O resultado: terceirizao, contrato
    temporrio, desregulamentao de direitos, inchao do mercado informal, livre
    negociao...
    A desregulamentao significa total liberdade para o capital estrangeiro pilhar
    os pases. Os Estados nacionais deixam de exercer a funo de defenderem suas
    economias. Reservas de mercado ou Leis de proteo indstria nacional viraram tabus.
    No Brasil, a prpria distino entre empresa nacional e estrangeira foi cortada da
    Constituio. Sem qualquer tipo de barreira ou proteo para a economia nacional, a
    abertura indiscriminada das importaes destruiu ramos industriais inteiros.
    A desestatizao a transferncia do patrimnio pblico para os capitais
    privados. Alm dos ganhos financeiros, por tabela se manieta a capacidade de investimento
    e de interveno na economia dos estados nacionais. Empreende-se tambm o combate
    total noo de solidariedade social, basta ver a nsia com que se desmontaram os
    sistemas de previdncia pblicos.
    A desnacionalizao comea com a transferncia pura e simples das maiores e
    mais lucrativas empresas estatais para o capital estrangeiro. Tambm acontecem aquisies
    dos maiores ramos privados, enfraquecidos pela implementao da poltica neoliberal.
    Muitas vezes, empresas estatais dos pases desenvolvidos adquirem as empresas dos pases
    dependentes. No Brasil, na dcada de 90, mais de 1.200 empresas privadas foram
    46

    adquiridas pelo capital estrangeiro. So aquisies que no criam empregos, nem trazem
    tecnologia, apenas transferem o controle acionrio para o exterior. Pelo contrrio, os lucros
    passam a ser remetidos para fora.
    O desemprego no vem prescrito claramente na frmula neoliberal, mas seu
    maior efeito. E afeta tambm os que esto empregados: diminuio dos salrios e da fora
    dos Sindicatos, precarizao das condies de trabalho e a criao de um clima de
    instabilidade que se alimenta da crise e da eterna ameaa do desemprego.
    HOBSBAWM (2001: 552) falando dos defeitos inatos do capitalismo, cita
    Joseph Schumpeter a propsito das flutuaes cclicas da economia capitalista: no so,
    como as amdalas, coisas separadas que podem ser tratadas por si, mas fazem parte, como
    as batidas do corao, da essncia do organismo que os apresenta.
    A implementao do projeto neoliberal no Brasil comea com a posse em 1990
    de Collor, embora desde o governo Sarney algumas iniciativas j haviam sido
    implementadas. Com o impeachment e o governo Itamar (novembro de 1992-1994), a
    intensidade diminuiu em virtude das caractersticas de instabilidade e disputa que o
    caracterizaram desde o incio. Os dois governos de Fernando Henrique Cardoso (FHC)
    (1994-2002) iro se caracterizar como uma ao organizada de longo prazo de adeso total
    da burguesia brasileira s teses do neoliberalismo. sintomtico que as modificaes
    constitucionais do captulo da ordem econmica tenham sido as primeiras a serem
    aprovadas e com relativa facilidade, demonstrando a perplexidade que tomou conta da
    sociedade brasileira, que no conseguiu responder altura dos desafios postos. Os grandes
    grupos monopolistas internacionais agradeceram a oportunidade, demonstrando toda a sua
    nsia de avanar sobre setores estratgicos de nossa economia, como Siderurgia,
    Telecomunicaes, Energia, Petrleo, Petroqumica, dentre outros.

    47

    O Banco define, como prioridade,


    atuar no centro do problema que pode representar
    uma ameaa economia dos pases centrais:
    o crescimento descontrolado da pobreza nos pases perifricos.
    Marlia Fonseca O Banco Mundial e as Polticas Educacionais

    1.2 - BANCO MUNDIAL: ESPECIALISTA EM EDUCAO?!?!?!?!?!


    A partir da dcada de 80, um novo ator entrou em cena na formulao de
    poltica educacional para o mundo capitalista: o Banco Mundial.
    De organismo multilateral financiador do crescimento econmico no ps
    Segunda Guerra Mundial guardio dos interesses das corporaes multinacionais nos
    pases dependentes, responsvel por auxiliar na formulao das polticas sociais em
    geral, e das polticas educacionais em particular.
    O perodo coincide com a ascenso ao governo central do Brasil de presidentes
    que se pautavam pela defesa da implantao do projeto neoliberal em nosso Pas e que,
    portanto, incorporaram de muito bom grado as orientaes do BM.
    A implementao de tais recomendaes ir alterar profundamente o ensino
    no Pas no perodo.

    48

    Sua importncia hoje deve-se no apenas ao volume


    de seus emprstimos e abrangncia de suas reas de atuao,
    mas tambm ao carter estratgico que vem desempenhando
    no processo de reestruturao neoliberal dos pases em desenvolvimento,
    por meio de polticas de ajuste estrutural.
    Maria Clara Couto Soares O Banco Mundial e as Polticas Educacionais

    1.2.1 - DE MECENAS A CAVALO DE TRIA

    O BM foi criado em julho de 1944, pelos acordos firmados na Conferncia de


    Bretton Woods.14
    Segundo MACHADO & ASSUMO (2002: 16):
    O Banco Mundial , na verdade, um grupo formado por cinco
    instituies com papis distintos. O Banco Internacional para a Reconstruo e
    o Desenvolvimento (BIRD) realiza emprstimos para desenvolvimento
    econmico. Seu grande fregus o Brasil, o pas com maior volume de
    emprstimos. Os emprstimos liberados pela Associao Internacional de
    Desenvolvimento (AID) tem juros mais baixos, mas so restritos a pases com
    renda per capita inferior a US$ 1.350 a do Brasil quatro vezes superior,
    embora seja a pior distribuda. A Corporao Financeira Internacional (CFI)
    faz emprstimos diretos a empresas privadas do Terceiro Mundo. Trs grandes
    grupos brasileiros encabeam a sua lista de clientes: Bradesco, Sadia e
    Odebrecht. A Agncia de Garantia de Investimentos (AGIN) faz seguro contra
    risco poltico (estatizao ou reestatizao) s empresas que investem em
    pases em desenvolvimento e o Centro Internacional para a Resoluo de
    Disputas sobre Investimentos (CIRD) resolve disputas internacionais entre
    governos e investidores.

    O BM passou por muitas transformaes ao longo do tempo:


    (...) seja em termos de nfase de polticas, alocao setorial de
    recursos ou prioridade em termos de pases e importncia poltica.
    Transformou-se, ainda, em escala e nmero de pases-membros. Hoje, conta
    com 17615 pases-membros, incluindo pases do Leste europeu e China, e seus
    emprstimos passaram de um patamar de 500 milhes de dlares (1947) para
    cerca de 24 bilhes (1993). Atualmente, o maior captador mundial no14

    Conforme MACHADO & ASSUMO (2002: 13): Bretton Woods um vilarejo do Estado de New
    Hampshire, nos Estados Unidos, onde se reuniram em 1944, delegaes de pases aliados ocidentais. Ali
    foram elaborados os princpios e foram criadas as instituies que iriam proporcionar a reconstruo da
    Europa e uma nova ordem econmica mundial. Na mesma oportunidade foi criado tambm o Fundo
    Monetrio Internacional (FMI).
    15
    Segundo MACHADO & ASSUMO (2002: 16), o nmero aumentou para 184.
    49

    soberano de recursos financeiros, exercendo profunda influncia no mercado


    internacional. tambm o principal financiador de projetos de
    desenvolvimento no mbito internacional, acumulando um total de 250 bilhes
    de dlares de emprstimos desde a sua fundao at o ano fiscal de 1994,
    envolvendo 3.660 projetos. DE TOMMASI, WARDE & HADDAD (1996: 15)

    Mas, a participao nas decises e votaes proporcional participao no


    aporte de capital. Desde sua criao os Estados Unidos tem tido grande peso na gesto do
    BM16 e transformaram-no em instrumento auxiliar na execuo da sua poltica externa. Em
    1994, detinham sozinhos 17,1% de participao no capital votante. Somados ao Japo,
    Alemanha, Frana e Inglaterra, detinham 38,2%. O Brasil, no mesmo ano emplacava
    1,7%...17
    As polticas implementadas pelo BM tambm se alteraram ao longo de sua
    histria. Duas fases bem definidas podem ser identificadas 18: (1) De 1944 a 1979
    desempenhou a funo de financiador do crescimento econmico 19; (2) De 1980 em diante,
    com a ecloso da crise do endividamento externo dos pases dependentes, passou a
    participar da reestruturao econmica dos pases por meio pos programas de ajuste
    estrutural.
    Na Segunda fase o BM passa a ter um papel claro de guardio dos interesses do
    grande capital: assegurar o pagamento da dvida externa e colaborar para a
    reestruturao e abertura das economias dos pases conforme os interesses e necessidades
    da mundializao do capital. 20

    16

    Segundo MACHADO & ASSUMO (2002: 16-17): (...) quem acaba determinando a poltica do
    Banco so os cinco pases mais ricos do mundo: Estados Unidos, Japo, Alemanha, Frana e Inglaterra.
    Um acordo entre eles assegura que sempre que o diretor do FMI for europeu, o do Banco Mundial ser
    estadunidense. Mas s os Estados Unidos tem poder de veto. Isso porque, pelas normas do Banco Mundial
    para aprovao de decises importantes, so necessrios 85% dos votos, mais do que a soma de todos os
    outros pases-membros..
    17
    Dados citados por DE TOMMASI, WARDE & HADDAD (1996: 16).
    18
    Citadas por DE TOMMASI, WARDE & HADDAD (1996: 17-21).
    19
    Esta uma fase que comporta etapas distintas. De um papel secundrio e concentrado nos pases europeus
    destrudos pela guerra (at 1956), passa agente da integrao dos pases do Terceiro Mundo ao bloco
    ocidental via investimentos no setor de infra-estrutura - energia, telecomunicaes e transportes (at 1968),
    chegando s polticas preocupadas com a pobreza, que orientam sua nfase de distribuio de emprstimos
    para a agricultura (cf. DE TOMMASI, WARDE & HADDAD (1996: 18-19)).
    20
    Acerca do conceito de mundializao do capital e seus condicionantes ver CHESNAIS, Franois. A
    Mundializao do Capital. So Paulo: Xam, 1996.
    50

    Como a fonte dos emprstimos dos bancos privados internacionais secou, os


    pases dependentes passam a ter como nica opo os organismos multilaterais. O BM, que
    j exercia influncia sobre as polticas setoriais dos pases, passou a impor uma srie de
    condicionalidades para a concesso de novos emprstimos. Que se transformaram em
    instrumento de interveno na poltica interna e at na Legislao dos pases.
    JEAN ZIEGLER (apud MACHADO & ASSUMO, 2002: 17), afirma que
    na sua atividade diria:
    O Banco funciona segundo critrios estritamente bancrios. Seu
    estatuto exclui, taxativamente, qualquer tipo de condio poltica ou outra.
    No entanto, sua prtica enfaticamente determinada por um conceito
    abrangente e ideolgico que nada tem de bancrio: o Consenso de
    Washington.

    Os programas de ajuste estrutural, em ampla sintonia com as polticas


    ortodoxas impostas concomitantemente pelo FMI 21, esto sujeitos a amplas e severas
    condicionalidades macroeconmicas22.
    Nunca demais lembrar que a hegemonia ideolgica do neoliberalismo, a fora
    poltica dominante nos quatro cantos do planeta, exige 23: (1) equilbrio oramentrio
    reduo dos gastos pblicos; (2) abertura comercial reduo das tarifas de importao e
    eliminao das barreiras comerciais (na direo norte-sul, bem entendido); (3)
    liberalizao financeira fim das restries ao ingresso do capital estrangeiro
    especulativo; (4) desregulamentao dos mercados domsticos fim de incentivos,
    controle de preos e outros instrumentos de interveno estatal (nos pases dependentes,
    claro!) e (5) privatizao (das receitas, no dos gastos) das empresas e dos servios
    pblicos.

    21

    Os emprstimos passam a serem condicionados acordos prvios com o FMI, na chamada


    condicionalidade cruzada.
    22
    No apenas esses, mas tambm os projetos setoriais passaram a envolver exigncias sem relao direta
    com o setor em questo. Estava montado o quadro para a ingerncia direta, interveno nas polticas dos
    pases, via expanso dos instrumentos de presso exercidos pelo BM: CRDITOS.
    23
    Conforme sistematizado em DE TOMMASI, WARDE & HADDAD (1996: 23).
    51

    Diz a cartilha, que tais medidas, se executadas risca, colocariam os pases de


    volta na rota do desenvolvimento, com o retorno do padro de crescimento (e
    endividamento) da poca de ouro vivenciada entre as dcadas de 1950 e 1960.24
    Fica difcil acreditar em novo surto de desenvolvimento, quando se tem acesso
    aos nmeros do endividamento do Brasil com a Instituio. Segundo MACHADO &
    ASSUMO (2002: 19):
    Informaes oficiais do Banco Central sobre os contratos com o
    Banco Mundial durante a aplicao da poltica neoliberal no pas (1990-2001)
    mostram que a evoluo da dvida brasileira tem como base uma estranha
    matemtica. De acordo com os registros do Departamento de Capitais
    Estrangeiros e Cmbio (Decec), em 1990, a dvida era de 8,6 bilhes de
    dlares. At 2001, o governo brasileiro j havia pago 20,6 bilhes e ainda
    devia 7,9 bilhes. Nesse perodo, a taxa mdia de juros cobrada pelo Banco
    Mundial foi de 7% ao ano, enquanto os bancos internacionais receberam, em
    Londres e Nova Iorque, cerca de 2,5% ao ano e, em Tquio, 0,2% ao ano.

    fcil entender porque o Brasil desperta tanto interesse dos organismos


    financeiros multilaterais. Falando da dvida pblica brasileira, MACHADO &
    ASSUMO (2002: 47) nos mostram que:
    Em 1983, a dvida externa ficava em torno de US$ 90 bilhes e,
    em maro 2002, pulou para US$ 210,7 bilhes. Nos oito anos de governo FHC,
    a dvida interna passou de R$ 60 bilhes para R$ 685 bilhes, cerca de 55% do
    Produto Interno Bruto (tudo o que o pas consegue produzir em um ano). As
    principais causas so a elevao dos juros, a emisso de ttulos cambiais, a
    federalizao das dvidas estaduais e municipais e os esqueletos das estatais.

    Segundo o BM,25 sua estratgia tem dois componentes: (1) promover o uso
    produtivo do recurso mais abundante dos pobres o trabalho -, mediante um eficiente
    crescimento do trabalho intensivo, baseado em adequados incentivos de mercado, infraestrutura fsica, instituies e inovao tecnolgica e (2) fornecer aos pobres os servios
    sociais bsicos, em especial sade primria, planejamento familiar, nutrio e educao
    primria. O BM considera o investimento em educao como a melhor forma de aumentar
    os recursos dos pobres. Tal estratgia explica o porque da mudana do foco dos
    investimentos: da infra-estrutura e crescimento econmico, para as polticas sociais e

    24

    A partir de 1990, o discurso do Banco Mundial tem declarado como seu principal objetivo o ataque
    pobreza, embora o apresente essencialmente como uma questo de eqidade. DE TOMMASI, WARDE &
    HADDAD (1996: 85).
    25
    Citado por DE TOMMASI, WARDE & HADDAD (1996: 85-86). Grifos meus.
    52

    reforma do seu conjunto. A inteno prevenir situaes politicamente crticas que


    poderiam colocar em risco a sustentao poltica do ajuste estrutural macroeconmico.
    As polticas sociais (sade, saneamento, educao) passam a se utilizar de dois
    termos que as caracterizariam: para todos e bsico. O para todos significa a
    degradao dos conceitos intrnsecos da sade, saneamento e educao, que passam a ser
    adjetivados como bsicos.26
    No campo da educao, a prioridade a educao bsica. Mas a Legislao
    brasileira atual define como Educao Bsica a Educao Infantil e o conjunto dos Ensinos
    Fundamental e Mdio. Ao se adaptar tal poltica para a realidade brasileira atual o Ensino
    Fundamental foi o escolhido. Os argumentos so variados: maior retorno do investimento,
    necessidade de maior equidade na distribuio dos recursos pblicos entre os nveis de
    ensino, ausncia da necessidade dos pases dependentes investirem em pesquisa, ... Mas, se
    nenhum dos argumentos convencer, siga-se a cartilha do BM, conforme TORRES (1996:
    131): Em geral, esse nvel bsico inclui cerca de oito anos de escolaridade..
    Uma outra passagem de um documento oficial do BM, citado por TORRES
    (1996: 132), no deixa dvidas: (...) O conhecimento, as habilidades e as atitudes
    essenciais para funcionar de maneira efetiva na sociedade se d no equipamento escolar e
    requer aproximadamente oito anos de instruo..
    As conseqncias das polticas implementadas foram bem delineadas por
    TORRES (1996: 132-133):
    Deste modo a noo de educao bsica (e de educao em
    geral) continua centrada na educao formal e na educao infantil. Em outras
    palavras, educativo equipara-se ao escolar e s crianas. Outras esferas do
    educativo e da prpria educao bsica tais como a famlia, a comunidade,
    o entorno, o trabalho, os meios de comunicao etc., ficam margem das
    consideraes e propostas sobre poltica. Tambm so excludas a educao
    dos adultos, a educao no-formal e outras formas e modalidades educativas
    (...) no reconhecidas dentro dos parmetros da educao oficial. Isso vem
    acompanhado da nfase exercida nos fatores intra-escolares (a oferta) como
    espao de interveno para melhorar o acesso, a eqidade e a qualidade
    educativas, deixando-se virtualmente margem da anlise e das propostas de
    poltica os fatores extra-escolares (a demanda), que incidem de maneira
    determinante no baixo acesso, na desigualdade e na m qualidade Nesse
    26

    Bsico o que o Estado ainda poderia oferecer de servios nivelados por baixo, muito por baixo, para
    todos. Os que puderem adquirir coisa melhor que o faam. Mas, o bsico l est, disposio.
    53

    sentido, mais do que no contexto de polticas educativas, as propostas do BM


    movimentam-se dentro dos limites das polticas escolares.
    Esta concepo de educao bsica afasta-se da viso ampliada
    de educao bsica que foi determinada em 1990 na Conferncia Mundial
    sobre Educao para Todos da qual uma das agncias patrocinadoras e
    organizadoras foi o BM, nessa oportunidade foi proposta uma viso ampliada
    da educao bsica que inclui igualmente a crianas, jovens e adultos,
    iniciando-se com o nascimento e se estendendo pela vida toda, no se limitando
    educao escolar nem escola de primeiro grau, nem tampouco a um
    determinado nmero de anos ou nveis de estudo, mas que se define por sua
    capacidade de satisfazer as necessidades bsicas de aprendizagem de cada
    pessoa.

    54

    Na tica do BM, a reforma educativa


    entendida como reforma do sistema escolar
    no s inevitvel como tambm urgente.
    Posterg-la trar srios custos econmicos,
    sociais e polticos para os pases.
    Rosa Mara Torres O Banco Mundial e as Polticas Educacionais

    1.2.2 - E O BRASIL FEZ O SEU DEVER DE CASA

    At 2002, o governo brasileiro se esforou para cumprir a risca as receitas dos


    organismos internacionais. No tocante a educao, basta analisar a evoluo da sua
    participao nos emprstimos do BM ao Pas: de 1987 a 1990, 2%; de 1991 a 1994, 29% 27.
    Mas no somente, as recomendaes do BM para melhorar o Ensino
    Fundamental28, foram figuras fceis em qualquer plano ou propaganda dos governos Collor
    e FHC: mais computadores nas escolas, formao docente em servio, mais alunos por sala
    de aula, aumento do nmero de dias letivos, educao distncia e outros.
    No se trata de demonizar esse ou aquele recurso, instrumento ou ao, apenas
    porque consta da cartilha do BM. Porm, necessrio combater firmemente a sua
    transformao em poes mgicas, panacias milagrosas que curaro todas as faltas
    seculares da nossa educao por encanto e o discurso ideolgico das mudanas na
    superestrutura sem transformaes na infra-estrutura econmica.
    O Ministrio da Educao (MEC) tentou apresentar culpados e/ou argumentos
    irrefutveis do senso comum, que embasassem suas aes e polticas. Para fundamentar
    o aumento do investimento no Ensino Fundamental se constrem raciocnios dicotmicos
    bem ao gosto dos documentos do BM.
    O Ensino Superior se tornou o vilo da hora para justificar a
    desresponsabilizao e o recuo dos investimentos do governo federal at 2002. O MEC se
    utilizava de argumentos variados: (1) a disparidade entre o percentual de matrculas e o de
    27
    28

    Citado por DE TOMMASI, WARDE & HADDAD (1996: 35).


    Conforme quadro citado por DE TOMMASI, WARDE & HADDAD (1996: 153).
    55

    gastos relativos entre os vrios nveis de ensino pblico. Em prol de uma extempornea
    equidade relativa, se quer fazer comparaes acerca de investimentos no Ensino
    Fundamental e no Ensino Superior, apesar das caractersticas em nada comparveis de
    ambos. (2) O acesso ao Ensino Superior Pblico majoritariamente de estudantes das
    classes mdia e alta, portanto os que menos dele precisam. (3) O modelo brasileiro de
    Universidades de Pesquisa (principalmente as Pblicas) caro e desnecessrio. Por que um
    pas dependente vai despender escassos recursos com pesquisas cientficas? Outros pases
    mais especializados nas atividades cerebrais o faro gentilmente por ns e depois nos
    enviaro os pacotes tecnolgicos prontinhos, bastar oper-los.29 Outros argumentos de
    carter tcnico, econmico ou pedaggico eram esgrimidos, de acordo com a convenincia.
    Fora do senso comum, nenhum se sustenta.
    A ampliao da cobertura do Ensino Fundamental o passaporte para o mundo
    do trabalho e tem como atribuies fundamentais prover os conhecimentos, as habilidades
    e competncias requeridas pela nova organizao das empresas. Formar o novo
    trabalhador polivalente e autnomo. Nas palavras do BM (apud TORRES, 1996: 131):
    A educao bsica proporciona o conhecimento, as habilidades e
    as atitudes essenciais para funcionar de maneira efetiva na sociedade sendo,
    portanto, uma prioridade em todo lugar. Esses atributos incluem um nvel
    bsico de competncia em reas gerais tais como as habilidades verbais,
    computacionais, comunicacionais, e a resoluo de problemas. Essas
    competncias podem ser aplicadas a uma grande variedade de empregos e
    permitir s pessoas adquirir habilidades e conhecimentos especficos
    orientados para o trabalho, quando estiverem no local de trabalho.

    Em outra passagem o BM ainda mais explcito. No deixa dvidas do que


    considera como sendo para todos (apud FONSECA, 2001: 15):
    A educao formal geralmente considerada como um
    passaporte para o setor moderno e, em cada nvel, o ensino prepara os alunos
    para o nvel seguinte, de sorte que muitos alunos so supereducados. (...)
    Sugeriu-se, num estudo recente, que os jovens deveriam escolher modalidades
    de educao que se dirijam ao mercado e no s aspiraes pouco realistas e
    as carreiras mais brilhantes. Para aumentar a chance de conseguir um
    emprego assalariado, os estudantes permanecem na escola o maior tempo
    possvel e algumas vezes mais tempo do que o que seria exigido pelos empregos
    disponveis. Em razo do custo pouco elevado da educao e da estrutura
    familiar numerosa, esta se esfora para prover educao para a maioria dos
    29

    E pagar (caro) por eles, bem entendido.


    56

    filhos, quando na verdade deveria ficar satisfeita se apenas um dos filhos


    conseguisse emprego. Cria-se, assim, uma sndrome de qualificaes que
    refora a tendncia natural de conceber todo sistema educacional como uma
    seqncia de nveis de ensino, onde cada um prepara para o seguinte.

    SIQUEIRA (apud SIQUEIRA, 2001: 01), nos fala sobre o documento do BM


    Education Sector Estrategy, de 1999, que teve a participao do ex-ministro da Educao
    dos governos FHC, Paulo Renato Souza, como consultor:
    (...) prope para os pases endividados um modelo de educao
    mnima, focado na formao bsica e na preparao rpida para o mercado de
    trabalho.
    Este documento mostra uma viso comercial da educao, d uma
    maior abertura para o setor privado e fortalece a oferta do ensino a distncia,
    onde com preos mnimos pode-se oferecer uma educao bsica (...)

    Porm, mesmo o bsico tem sido sacrificado em nome da meta suprema do


    ajuste fiscal. MACHADO & ASSUMO (2002: 48-49) apresentam os nmeros:
    Por conta dos compromissos assumidos com o FMI no acordo de
    1998, governo brasileiro cortou 30% dos investimentos previstos para o
    Ministrio da Educao. A maior estocada foi no Fundo Nacional para o
    Desenvolvimento da Educao (FNDE), que disponibilizou apenas 42% dos
    recursos previstos inicialmente. Nas verbas destinadas compra e distribuio
    de equipamentos de informtica e aquisio de veculos escolares para a zona
    rural, o corte chegou a 69%. Tambm por causa da negociao com o Fundo, o
    Programa de Extenso e Melhoria do Ensino Mdio (Promec) foi encolhido em
    50%, enquanto que o trabalho de coordenao, superviso e desenvolvimento
    do Ensino Fundamental perdeu 61% das verbas. (...) Outro foi o tratamento
    dispensado s verbas destinadas ao pagamento de amortizao, juros e
    encargos da dvida externa, integralmente aprovadas e efetivamente gastas.
    Para o MEC foram destinados R$ 11,1 bilhes e, para a dvida externa, R$
    17,7 bilhes (...).

    Como recheio do sanduche, entre o Ensino Fundamental e Superior, o Ensino


    Mdio e a Educao Profissional tambm receberam o seu quinho de novidades. O
    terreno vinha sendo preparado desde o final da dcada de 1980, mas foi com a aprovao
    da nova LDB, Lei n. 9.394, de 20/12/96, que se ps em prtica de maneira mais acabada
    um projeto de reformulao que atendesse s orientaes dos organismos financiadores
    internacionais.

    57

    Esse projeto traz como conseqncia


    o descomprometimento do MEC
    em relao s Escolas Tcnicas Federais.
    Dermeval Saviani A Nova Lei da Educao

    1.3 - NOVA LDB E A EDUCAO PROFISSIONAL

    A nova LDB, abriu espao para a implementao das polticas preconizadas


    pelo documentos do BM no tocante Educao Profissional.
    O Sistema Federal de Educao Tecnolgica, atravs dos Centros Federais de
    Educao Tecnolgica (CEFETs), foi alvo de intensa campanha por parte do Governo
    FHC e seus aliados, de dentro e de fora da esfera educacional, visando sua adaptao aos
    novos tempos e descaracterizando-os como Centros de Ensino e Formao Tcnica e
    Cultural.
    A especializao das Escolas Tcnicas Federais, que deveriam se concentrar
    apenas no seu objetivo final: o Ensino Tcnico, passa a ser a grande bandeira do Ministrio
    da Educao. Aproveita-se das distores do sistema para propor o seu esvaziamento
    enquanto escola que oferecia Ensino Mdio de alta qualidade e a chamada senaizao
    das Escolas Tcnicas Federais e dos CEFETs: transform-las em unidades de negcios,
    que combinassem os princpios da auto-sustentao e do funcionamento segundo s
    demandas estritas dos setores produtivos.
    O Governo FHC tambm regulamentou do Ensino Profissional de curta
    durao e a diminuio do tempo de formao dos Tcnicos de Nvel Mdio.
    Para tal, foi necessrio mudar o marco regulatrio da Educao Profissional no
    Brasil. O que foi feito atravs do Decreto n. 2.208/97.

    58

    O povo indigno de ser esclarecido (...)


    de lei que ele seja guiado e no seja instrudo.
    Voltaire

    1.3.1 - PEQUENO HISTRICO DA EDUCAO PROFISSIONAL NO


    BRASIL

    No Brasil, a educao para as massas esteve, desde sua origem, vinculada ao


    ensino profissionalizante. Em nosso pas, as polticas pblicas educacionais s se
    efetivaram a partir da necessidade de qualificao e diversificao da fora de trabalho,
    visando reproduzir as relaes capitalistas de produo e, garantir as mudanas sociais,
    polticas e econmicas que o capital requeria para o seu desenvolvimento. Os primrdios
    da formao profissional registram apenas decises circunstanciais especialmente
    destinadas a amparar os rfos e os demais desvalidos da sorte, assumindo um carter
    assistencialista que tem marcado toda sua histria.
    A

    primeira

    notcia

    de

    um

    esforo

    governamental

    em

    direo

    profissionalizao data de 1809, quando um Decreto do Prncipe Regente, futuro D. Joo


    VI, criou o Colgio das Fbricas, logo aps a suspenso da proibio de funcionamento
    de indstrias manufatureiras em terras brasileiras. Posteriormente, em 1816, era proposta a
    criao de uma Escola de Belas Artes, com o propsito de articular o ensino das cincias
    e do desenho para os ofcios mecnicos. Bem depois, em 1861, foi organizado, por Decreto
    Real, o Instituto Comercial do Rio de Janeiro, cujos diplomados tinham preferncia no
    preenchimento de cargos pblicos das Secretarias de Estado.
    A partir da dcada de 40 do Sculo XIX foram construdas dez Casas de
    Educandos e Artfices em capitais de provncia, sendo a primeira delas em Belm do Par,
    para atender prioritariamente os menores abandonados, objetivando a diminuio da
    criminalidade e da vagabundagem. Posteriormente, Decreto Imperial de 1854 criava
    estabelecimentos especiais para menores abandonados, os chamados Asilos da Infncia
    dos Meninos Desvalidos, onde os mesmos aprendiam as primeiras letras e eram, a seguir,

    59

    encaminhados s oficinas pblicas e particulares, mediante contratos fiscalizados pelo


    Juizado de rfos.
    Na segunda metade do Sculo XIX foram criadas, ainda, vrias sociedades
    civis destinadas a amparar crianas rfs e abandonadas, oferecendo-lhes instruo
    terica e prtica, e iniciando-as no Ensino Industrial. As mais importantes delas foram os
    Liceus de Artes e Ofcios, dentre os quais os do Rio de Janeiro (1858), Salvador (1872),
    Recife (1880), So Paulo (1882), Macei (1884) e Ouro Preto (1886).
    No incio do Sculo XX o ensino profissional continuou mantendo,
    basicamente, o mesmo trao assistencial do perodo anterior, isto , o de um ensino voltado
    para os menos favorecidos socialmente, para os rfos e desvalidos da sorte. A
    novidade foi o incio de um esforo pblico de organizao da formao profissional,
    migrando da preocupao principal com o atendimento de menores abandonados para uma
    outra, considerada igualmente relevante, a de preparar operrios para o exerccio
    profissional. Em 1906, o Ensino Profissional passou a ser atribuio do Ministrio da
    Agricultura, Indstria e Comrcio. Consolidou-se, ento, uma poltica de incentivo ao
    desenvolvimento do Ensino Industrial, Comercial e Agrcola. Quanto ao Ensino
    Comercial, foram instaladas escolas comerciais em So Paulo, como a Fundao Escola
    de Comrcio lvares Penteado, e escolas comerciais pblicas no Rio de Janeiro, Bahia,
    Pernambuco, Minas Gerais, entre outras.
    O Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio, baseado no Decreto N.
    7.566, do Presidente Nilo Peanha, de 23 de setembro de 1909, criou Escolas de
    Aprendizes e Artfices destinadas aos pobres e humildes, distribudas em vrias
    Unidades da Federao. Em 1910 j haviam sido instaladas dezenove escolas em todo o
    pas. Eram escolas similares aos Liceus de Artes e Ofcios, voltadas basicamente para o
    Ensino Industrial, mas custeadas pelo prprio Estado. No mesmo ano foi reorganizado,
    tambm, o Ensino Agrcola no Pas, objetivando formar chefes de cultura,
    administradores e capatazes. Na mesma dcada foram instaladas vrias escolas-oficina
    destinadas formao profissional de ferrovirios. Tais escolas desempenharam
    importante papel na histria da Educao Profissional brasileira, ao se tornarem os
    embries da organizao do Ensino Profissional Tcnico na dcada seguinte.
    60

    Na dcada de 20 a Cmara dos Deputados promoveu uma srie de debates


    sobre a expanso do Ensino Profissional, propondo a sua extenso a todos, pobres e ricos, e
    no apenas aos desafortunados. Foi criada, ento, uma comisso especial, denominada
    Servio de Remodelagem do Ensino Profissional Tcnico, que teve o seu trabalho
    concludo na dcada de 30, poca da criao dos Ministrios da Educao e Sade
    Pblica e do Trabalho, Indstria e Comrcio.
    A intensificao do capitalismo industrial no Brasil, que a Revoluo de 30
    acabou representando, determinou por conseqncia o aparecimento de novas exigncias
    educacionais. Com a queda da hegemonia dos latifundirios cafeicultores e a emergncia
    da classe burguesa brasileira, comeou a ser esboada uma poltica oficial de educao.
    O atendimento demanda da economia por mo-de-obra qualificada s vai
    surgir, como preocupao objetiva, por volta da dcada de 40. Como o perodo de guerra
    dificultou a importao de mo-de-obra qualificada, surgiu a necessidade de uma
    redefinio da poltica de importao de pessoal tcnico qualificado para o Brasil. Ao
    mesmo tempo, tambm surgiram dificuldades para a importao de produtos
    industrializados. O quadro internacional adverso colocou uma dupla necessidade no foco
    do governo: atender as necessidades de consumo da populao e portanto incrementar a
    produo industrial no Pas; no podendo contar com mo de obra qualificada importada
    para a expanso, ter de produzi-la aqui mesmo.
    O recurso para o engajamento das indstrias no treinamento de pessoal, teve,
    como desdobramento, a criao do SENAI, em 1942 30. Como a indstria exigia uma
    formao mnima do operariado, a soluo para o impasse, foi a criao, pelo governo, de
    um sistema de ensino paralelo ao sistema oficial, que foi organizado em convnio com as
    indstrias, atravs de seu rgo mximo de representao, a CNI, Confederao Nacional
    da Indstria.
    At esto, a educao para o trabalho era atribuio do Sistema Federal de
    Ensino Tcnico, complementado pelo sistema privado de formao para a indstria e o

    30

    O Brasil dispe de uma variedade de sistemas pblicos e privados voltados para a educao profissional.
    O Sistema S: Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), Servio Nacional de
    Aprendizagem Rural
    (SENAR), Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (SENAT) um sistema privado, mantido por
    61

    comrcio. Tais escolas se caracterizavam por uma proposta curricular eminentemente


    prtica, onde a preocupao com a formao terica raramente aparecia. A educao
    profissionalizante se desenvolveu paralelamente ao sistema regular de ensino, criando-se a
    dualidade do sistema educacional: a educao escolar das elites (ensino propedutico) e a
    educao escolar dos proletrios (ensino profissionalizante). A poltica oficial de ensino da
    poca poderia ser resumida na mxima utilizada por ROMANELLI (1997): uma escola
    para os nossos filhos e uma escola para os filhos dos outros.
    nesse contexto que surge o Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos.
    A dualidade tendia a se diluir nos ltimos 50 anos, com a aprovao de Leis
    que permitiam a eqivalncia entre os cursos acadmicos e profissionalizantes, como a Lei
    Federal n. 1.076/50, que permitia que concluintes de cursos profissionais pudessem
    continuar estudos acadmicos nos nveis superiores, desde que prestassem exames das
    disciplinas no estudadas naqueles cursos e provassem possuir o nvel de conhecimento
    indispensvel realizao dos aludidos estudos e a Lei Federal n. 1.821/53, que
    dispunha sobre as regras para a aplicao do regime de eqivalncia entre os diversos
    cursos de grau mdio e o Decreto n. 34.330/53 que a regulamentou.
    A plena eqivalncia entre todos os cursos do mesmo nvel, sem necessidade
    de exames e provas de conhecimentos, s veio a ocorrer a partir de 1961, com a
    promulgao da Lei Federal n. 4.024/61, a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao
    Nacional. A primeira LDB equiparou o Ensino Profissional, do ponto de vista da
    eqivalncia e da continuidade de estudos, para todos os efeitos, ao ensino acadmico,
    terminando, pelo menos do ponto de vista formal, com a velha dualidade. Todos os ramos
    e modalidades de ensino passaram a ser eqivalentes, para fins de continuidade de estudos
    em nveis subseqentes.
    Aps a experincia fracassada de profissionalizao obrigatria no Antigo 2
    Grau, introduzida pela Lei n. 5.692/71, que durou at 1982, o Ensino Tcnico vagou sem
    projeto definido, abandonado prpria sorte. Toda a discusso acumulada durante o

    contribuies obrigatrias sobre a folha de pagamento. O Sistema S composto ainda pelo Servio Social da Indstria
    (SESI), Servio Social do Comrcio (SESC) e Servio Social do Transporte ( SEST).
    62

    perodo de elaborao da Constituio de 1988, foi jogada por terra aps a vitria eleitoral
    do neoliberalismo em 1989.
    E novamente a poltica educacional brasileira retrocedeu. A ltima reforma do
    Ensino Tcnico, sob a gide da nova LDB (Lei n. 9.394, de 20/12/96), feita atravs do
    Decreto n. 2.208, de 17/04/97 e da Portaria MEC n. 646, de 14/05/97, veio mais uma vez
    introduzir no sistema educacional brasileiro a separao entre o Ensino Tcnico e o Ensino
    Propedutico. Para CUNHA (1998: 25), a reforma configura mais um movimento do tipo
    zig-zag, caracterstico de nossa poltica educacional. Segundo este autor: A volta atrs
    que agora se d, ao contrrio de um avano da articulao entre educao e democracia,
    dever representar o reforo da dualidade escolar (...).. Tal fato apenas expressa a
    diviso de classes que est posta na base da sociedade capitalista.

    63

    O MEC foi, por assim dizer,


    co-autor do texto de Darcy Ribeiro
    e se empenhou diretamente na sua aprovao.
    E, como a iniciativa privada,
    ficou inteiramente satisfeito com o desfecho.
    Dermeval Saviani A Nova Lei da Educao

    1.3.2 - NOVA LDB: DA LUTA POPULAR AO GOLPE PALACIANO

    A trajetria da nova LDB, remonta a mobilizao que a comunidade


    educacional empreendeu previamente instalao do Congresso Nacional Constituinte em
    fevereiro de 1987 31. Desde a realizao da IV Conferncia Brasileira de Educao (CBE),
    em Goinia, 1986, que o tema da Legislao sobre as Diretrizes e Bases da Educao
    continuar como competncia da Unio j aparecia como proposta. Em agosto de 1988, a V
    CBE, em Braslia, aprovou uma proposta de anteprojeto de Lei. Aps a promulgao da
    Constituio, em 05/10/1988, em dezembro, o Deputado Octvio Elsio, do Partido da
    Social-Democracia Brasileira (PSDB/MG32), apresentou na Cmara Federal o primeiro
    Projeto de Lei (PL) que tratava de fixar as Diretrizes e Bases da Educao Nacional. O
    projeto incorporava a ntegra da proposta aprovada pela V CBE e ainda ampliava no Ttulo
    referente aos recursos para a educao.
    Aps ter sido aprovado em 29/06/89 pela Comisso de Constituio, Justia e
    Redao da Cmara, o projeto passou a tramitar na Comisso de Educao, Cultura e
    Desporto, onde foi indicado para relator o Deputado Jorge Hage ( poca, PSDB/BA). A
    partir de ento, a trajetria que se seguiu foi marcada por um intenso processo de
    discusses e negociaes, que envolveram os mais amplos setores sociais. Foram recebidas
    diversas contribuies, emendas, propostas alternativas. Diversos eventos foram
    promovidos com o objetivo de recolher o maior nmero possvel de contribuies dos
    interessados no tema: audincia pblicas, debates, seminrios. Destacou-se a atuao do
    Frum em Defesa da Escola Pblica na LDB, que reunia aproximadamente 30 Entidades
    nacionais, num processo de unidade e mobilizao sem precedentes na histria da
    31
    32

    Narrativa histrica conforme SAVIANI (1998).


    Os estados de origem de cada parlamentar sero designados por suas siglas.
    64

    educao brasileira. Em 28/06/90 ficou pronto o substitutivo da Comisso, aprovado por


    unanimidade. Aps percorrer as demais instncias regimentais e sofrer com uma srie de
    vicissitudes polticas e tcnicas, a verso final logrou ser aprovada pelo plenrio da Cmara
    em 13/05/93.
    A partir da, o projeto passou a tramitar no Senado Federal. O relator designado
    na Comisso de Educao do Senado, senador Cid Sabia do Partido do Movimento
    Democrtico Brasileiro (PMDB/CE), adotou um procedimento semelhante quele do
    relator da Cmara, ouvindo os setores interessados e apresentando um substitutivo que
    aperfeioava o Projeto de Lei, mas mantendo a concepo e a estrutura do projeto original.
    O substitutivo foi aprovado na Comisso de Educao do Senado em 30/11/94 e
    encaminhado ao Plenrio em 12/12/94. Em fevereiro de 1995, portanto no incio de uma
    nova legislatura, foi aprovado requerimento que solicitou o retorno do projeto Comisso
    de Constituio, Justia e Cidadania. A relatoria do projeto na Comisso foi assumida pelo
    Senador Darcy Ribeiro do Partido Democrtico Trabalhista (PDT/RJ), que se valeu de uma
    abjeta manobra regimental para alegar inconstitucionalidades que somente ele enxergava e
    poder ento inviabilizar o substitutivo da Comisso de Educao.
    Feita a mgica, era a hora de ressuscitar um projeto seu, que j havia sido
    apresentado ao Senado em maio de 1992, assinado em conjunto com Marco Maciel do
    Partido da Frente Liberal (PFL/PE) e Maurcio Correa (PDT/DF). Elaborado em
    articulao com o governo Collor, contou com a assessoria do MEC. Tal fato refletia uma
    estranha aliana entre Leonel Brizola (PDT/RJ) (que de Governador de oposio, se
    transformou em ferrenho aliado), o PDT e o governo Collor. Situao que foi narrada pelo
    prprio Senador Darcy em entrevista Revista Presena Pedaggica 33 em 1996. Aps
    enfrentar alguns constrangimentos e incorporar algumas emendas, para tentar diminuir as
    resistncias ao golpe, que de forma nenhuma alteraram o contedo de seu substitutivo, a
    verso final foi aprovada no Plenrio do Senado em 08/02/96. Como havia sofrido
    modificaes no Senado Federal, o projeto teve de retornar Cmara para nova votao,
    sendo aprovado em 17/12/96 e sancionado sem vetos em 20/12/96. Tal fato no deve ser
    motivo de espanto, j que o MEC foi o co-autor do texto aprovado e ficou totalmente
    satisfeito com o resultado. O governo no tinha porque vetar algo que ajudou a construir.

    33

    Citada em SAVIANI (1998: 158).


    65

    De tal forma vergonhosa encerrou-se um processo de tramitao que durou oito anos e
    atravessou quatro diferentes governos (Sarney, Collor, Itamar e FHC).
    Estava aprovada a LDB com a predominncia de uma concepo neoliberal.
    SAVIANI (2003: 19) resume bem o porque:
    Por que neoliberal? Pela sua viso minimalista, na lgica do
    Estado mnimo, com transferncia de responsabilidades: inverte o disposto na
    Constituio a educao como dever do Estado e da famlia (aparece como
    dever da famlia e do Estado); omite a idia de ensino obrigatrio e gratuito;
    concede liberdade de ensino iniciativa privada, sem normas para coibir
    abusos. Pelo carter regulador atribudo ao Estado, no mbito da Unio,
    centralizando controle oramentrio e avaliao, e descentralizando a
    execuo: responsabilidade aos municpios pelo Ensino Fundamental e, aos
    Estados, pelo Ensino Mdio; no definio de responsveis pelo Ensino
    Superior nem pela Educao Infantil o que pode deix-los merc da
    iniciativa privada.
    Na questo da valorizao dos profissionais do ensino, omite o
    regime jurdico nico. Desconsidera a proposta de Frum Nacional de
    Educao e apresenta um Conselho Nacional de Educao desfigurado, sem
    definio de composio e nos termos da Medida Provisria, j em
    funcionamento. totalmente vago em relao ao Ensino Mdio nada define
    quanto funo profissionalizante, omite o ensino tcnico. No ensino superior,
    prevalece o hiato ensino versus pesquisa, estende em demasia o prazo para a
    titulao de professores (1/3 em 8 anos), no prev a paridade na gesto das
    instituies.

    A partir da abriu-se a porta para a consolidao das reformas do ensino


    baseadas em tal concepo.
    No que diz respeito Educao Profissional, a LDB lhe dedicou todo um
    captulo. A interpretao do artigo 40 da Lei permite tanto o entendimento de que a
    articulao entre o Ensino Mdio e a Educao Profissional se faz entre dois segmentos
    distintos, quanto a compreenso de que so duas dimenses curriculares, num sistema no
    necessariamente segmentado.
    O Ministrio da Educao preferiu o primeiro entendimento...

    66

    s atravs do trabalho, no seu movimento,


    que a realidade se deixa entrever com toda a sua complexidade,
    a partir do que as informaes adquirem significado
    e se articulam s experincias anteriores para produzir novas snteses
    e inclusive definir as demandas por mais conhecimento terico.
    Karl Marx e Friedrich Engels A Ideologia Alem

    1.3.3 - DECRETO 2.208: DA EDUCAO PROFISSIONAL


    CERTIFICAO

    O Decreto n. 2.20834, de 17 de abril de 1997, regulamentou o pargrafo


    segundo do artigo 36 e os artigos 39, 40, 41 e 42 da nova LDB.
    A Educao Profissional foi configurada pelo Decreto como um sistema
    paralelo 35. A articulao entre a Educao Profissional e o Ensino Mdio foi concebida
    entre dois segmentos distintos. Enquanto segmento distinto do Ensino Mdio, a Educao
    Profissional foi composta de trs nveis, onde a preocupao com os cursos tcnicos se
    expressou na maioria dos artigos.
    O

    Nvel

    Bsico

    destinado

    qualificao,

    requalificao

    reprofissionalizao, independentemente de escolarizao prvia, em cursos no sujeitos a


    regulamentao curricular. aqui que se enquadram os cursos de aprendizagem do
    SENAI, assim como os cursos mais breves que a instituio ministra, e, tambm, os cursos
    que as Escolas Tcnicas da Rede Federal esto instadas a oferecer. As instituies de
    Ensino Profissional pblicas e as privadas sem fins lucrativos, apoiadas financeiramente
    pelo Poder Pblico, devero oferecer, obrigatoriamente, cursos profissionais de Nvel
    Bsico, abertos aos alunos das redes pblicas e privadas do Ensino Fundamental e do
    Ensino Mdio, assim como aos proletrios com qualquer nvel de escolaridade.

    34

    BRASIL. Decreto 2.208, de 17 de abril de 1997. Regulamenta o Pargrafo 2 do Art. 36 e os Arts. 39 a 42


    da Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
    Educao Profissional: Legislao Bsica. 2 edio, Braslia: PROEP, 1998b.
    35
    Conforme anlise de CUNHA (1998: 24-25).
    67

    O Nvel Tcnico destinado a proporcionar habilitao profissional aos alunos


    matriculados no Ensino Mdio ou dele egressos. Os cursos tcnicos tero organizao
    curricular prpria, independente do Ensino Mdio, sendo ministrados de forma
    concomitante ou seqencial a este. Assim, ficou terminantemente proibido oferecer um
    curso tcnico integrado com o Ensino Mdio, a no ser nas escolas agrotcnicas, nica
    exceo mencionada no Decreto. A nica articulao admitida entre Ensino Mdio e
    Ensino Tcnico, ainda assim, a posteriori, o aproveitamento de at 25% do total da carga
    horria mnima, de disciplinas profissionalizantes cursadas no Ensino Mdio para a
    integralizao do currculo do Ensino Tcnico. Os currculos das habilitaes tcnicas
    podero ser organizadas em mdulos, os quais tero carter de terminalidade, dando direito
    a certificados de qualificao profissional especfica. Num intervalo de cinco anos, tais
    mdulos podero ser aproveitados para a composio de um certificado de habilitao
    profissional de Nvel Tcnico, que dever ser conferido pelo estabelecimento que
    ministrou o ltimo dos mdulos.
    O Nvel Tecnolgico, o mais imprecisamente definido de todos, destinado
    aos egressos do Ensino Mdio e Tcnico, em cursos de nvel superior na rea tecnolgica.
    Os diplomas correspondentes so de Tecnlogo nas respectivas especialidades.
    O Decreto 2.208/97, foi o marco do aprofundamento do processo de
    esvaziamento das Escolas Tcnicas da Rede Federal em seu propsito de oferecimento de
    um Ensino especificamente Tcnico, pela sua fragmentao em mdulos e pela
    reorientao no oferecimento de cursos de Qualificao Profissional de nvel mais baixo e
    de durao mais curta. Embora encontrando resistncia dos docentes e discentes e seus
    movimentos organizados, a orientao do MEC e o cumprimento do que dispe o Decreto
    levaram a tais conseqncias.
    Em curto tempo, pouco restar da realidade descrita por LAUDARES &
    FERREIRA (2001: 01):
    Os cursos tcnicos industriais com seus currculos integrando
    educao geral e profissional, nas mais diversas modalidades tecnolgicas,
    formavam um trabalhador para responder s demandas do setor produtivo,
    alm de facilitar a insero social do futuro tcnico no mundo do trabalho, pela
    formao geral e cultural.
    Alm da formao profissional tecnolgica, as atividades nas
    Escolas Tcnicas se faziam com uma vasta programao scio-cultural com
    68

    festivais de msica, de dana, de competio nos esportes, de seminrios


    literrios, grupos de teatro. Assim, ao lado da racionalidade tcnica, a Escola
    de formao profissional buscava suscitar no seu estudante uma sensibilidade
    s artes e cultura, visando formao do cidado.

    A separao do Ensino Mdio e do Tcnico gerou tambm maiores obstculos


    para que os alunos realizem o curso tcnico. MORAES (1999: 06) destaca:
    Como considera o Jornal O Estado de So Paulo (11/abril/97),
    um aluno de baixo poder aquisitivo, exatamente o pblico alvo do ensino
    tcnico, no poder passar o dia inteiro na escola, fazendo um curso tcnico
    num turno e o 2 grau no outro. Da mesma forma, no poder se dar ao luxo de
    gastar cinco ou seis anos em sua formao profissional trs no segundo grau
    e outros trs no curso tcnico (ou mais dois anos, no caso de aproveitar a parte
    diversificada do currculo da escola mdia para cursar disciplinas
    profissionalizantes).

    O quadro se agrava ainda mais, quando se analisa os dados acerca da


    escolarizao no pas, e em especial, do acesso escola regular e ao Ensino Mdio.
    LOPES NETO & MORAES (apud MORAES, 1999: 06) citando estimativas
    do IBGE (Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) de 1990, afirmam:
    ... das 150 milhes de pessoas que compem a populao
    brasileira (81 milhes na faixa at 24 anos), 17,5 milhes, com 15 anos ou
    mais, no sabem ler ou escrever (18% da populao ativa nessa faixa etria), e
    no chegam a 34 milhes os que freqentam a escola regular.

    BERGER (apud MORAES, 1999: 06), completa o quadro:


    Com relao ao ensino mdio, mesmo considerando-se o
    crescimento acentuado de matrculas entre 1985 e 1994 68%, continua sendo
    muito reduzido o nmero de jovens, na faixa etria entre 15 e 19 anos, que tem
    acesso a esse nvel escolar: 16%36. Sem esquecer que 70% da PEA comearam
    a trabalhar antes dos 14 anos. O que confirma a tendncia de o aumento no
    nmero geral de matrculas, na escola pblica, ocorrer em especial nos cursos
    noturnos.

    O MEC no estava preocupado com o aumento da oferta da Educao


    Profissional e sim com a elevao dos nmeros da certificao profissional, visando
    36

    CARNOY & CASTRO (apud MORAES, 1999: 06) nos trazem os dados comparativos: em 1997, enquanto
    o ndice brasileiro comparava-se com o de El Salvador e Guatemala; na Argentina, Chile e Uruguai era de
    60% e em Cuba de 70-80%.
    69

    cumprir as metas de aumento dos ndices educacionais previstas nos acordos com os
    organismos financiadores internacionais e de propaganda para a ideologia da
    empregabilidade.
    FRIGOTTO (2000c: 13), muito esclarecedor sobre esta nova vulgata37:
    (...) falsa tambm a tese, transformada em senso comum pelo
    atual governo conservador e pelas classes dominantes no Brasil, de que
    sistemas educacionais e de formao profissional que desenvolvem
    competncias exigidas pelo mercado definem o mecanismo fundamental que
    permite s pessoas empregabilidade. Isso significa, num plano societrio mais
    amplo, o deslocamento da responsabilidade coletiva e pblica diante do
    desemprego, acidentes de trabalho, doenas e misria para o plano
    individual.38

    O resumo da poltica do MEC poca, encontrado em FRIGOTTO (2001b:


    18), vem corroborar esta anlise:
    (...) no existe qualidade e democratizao do conhecimento.
    Fico espantado que a tele-sala e a educao a distncia sejam, hoje, polticas
    de Estado. A anlise mais acadmica, a proposta de educao enquanto
    processo cultural e formao ativa da cidadania no interessam mais. O que
    interessa o negcio. As competncias exigidas so as de mercado. O mais
    dramtico dessa proposta educacional que a viso de negcio se tornou a
    linha pedaggica do MEC e por isso que os imprios na rea educacional
    prosperam. o sucesso perverso do MEC. Essa mentalidade impede o
    crescimento do pas, que no descobre sua potencialidade.

    Aos filhos e filhas das classes exploradas e aos proletrios se torna invivel
    cursar um Ensino Mdio propedutico de trs anos, para depois concluir o Ensino Tcnico
    em um curso seqencial que dura de um ano a um ano e seis meses. Mas o Ensino Mdio
    obrigatrio para a diplomao no Ensino Tcnico. O que fazer?
    O oferecimento das duas modalidades de ensino de forma concomitante, s
    possvel nos turnos matutino e vespertino, em funo do nmero de horas necessrias para
    a integralizao dos currculos, com seis tempos de aula em seis dias na semana. Ou seja,
    com aulas aos sbados.

    37

    Conforme BOURDIEU & WACQUANT (apud FRIGOTTO & CIAVATTA, 2001: 25).
    Ainda em BOURDIEU (apud FRIGOTTO, 2000c: 13): O retorno ao indivduo tambm o que permite
    acusar a vtima, nica responsvel por sua infelicidade, e lhe pregar auto-ajuda, tudo isso sob o pretexto
    da necessidade incansavelmente reiterada de diminuir os encargos das empresas..
    70
    38

    A est a sada para os que podem adiar a sua entrada no mercado de trabalho
    ou tem ocupao com horrio compatvel. A experincia prtica nos cursos matutinos do
    Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos e nos das Escolas Tcnicas Estaduais da
    Rede FAETEC39, demonstram que possvel continuar a oferecer as duas modalidades de
    ensino de forma integrada, mesmo tendo que se adequar ao que preconizado pelo
    Decreto.
    Mas e a tendncia do aumento no nmero geral de matrculas na escola
    pblica, ocorrer em especial nos cursos noturnos, conforme BERGER (apud MORAES,
    1999: 06)?
    No curso noturno, como o tempo de aula menor (de 50 para 40 minutos), as
    aulas aos sbados teriam que ter doze tempos aos invs de seis, para possibilitar o
    cumprimento da carga horria obrigatria definida em Lei.
    Na prtica, significa que tal estratgia inexeqvel.
    A opo que resta para os que necessitam trabalhar ou os que j se encontram
    no mercado de trabalho, mas no tiveram oportunidade de terminar sua formao escolar
    na poca devida, a Educao de Jovens e Adultos (EJA), ministrada no perodo de dois
    anos, ou at menos. Muitos acabam sendo empurrados para os Exames Supletivos das
    Secretarias Estaduais de Educao, que apenas certificam.
    Aps a concluso da EJA, ou de posse do certificado do Ensino Mdio, o
    candidato estar apto a cursar um curso seqencial de Nvel Tcnico (o chamado PsMdio), de acordo com a carga horria mnima determinada pela Resoluo da Cmara de
    Educao Bsica (CEB), do Conselho Nacional de Educao (CNE), N. 04/99, em um ano
    (800 horas) ou um ano e seis meses (1.000 e 1.200 horas).
    Tal realidade serviu de vrias maneiras s estratgias do governo da poca, mas
    principalmente para: (1) Frear a demanda crescente pelo Ensino Mdio pblico; (2)
    Melhorar os ndices mdios de escolarizao da populao com muita rapidez e baixssimo
    custo (em especial no caso dos Exames Supletivos); e principalmente, (3) Promover a

    39

    Fundao de Apoio Escola Tcnica do Estado do Rio de Janeiro.


    71

    preparao de mo de obra para atender as demandas dos setores produtivos 40 de forma


    muito mais rpida e barata. O que levou consolidao de um sistema paralelo de
    Educao Profissional.
    A desqualificao da rede pblica, invertendo a concepo de educao para a
    cidadania, reduz a formao tecnolgica a treinamento fragmentado, demarcado pelas
    necessidades mais estreitas do capital.
    Novamente, a escola pblica desqualificada, justamente quando comeam a
    chegar a ela os que deveriam ser a razo de sua existncia. SAVIANI (2003: 20-21) faz
    uma pequena sntese histrica do processo:
    Esse processo vem de longe. Quando o ensino pblico se
    reservava s elites e s camadas mdias, os contedos e mtodos procuravam
    acompanhar o que havia de mais avanado na pedagogia. Com o
    desenvolvimento industrial, iniciou-se timidamente a ampliao da instruo s
    massas trabalhadoras, com aumento considervel de vagas nas escolas
    pblicas a partir do final dos anos 1950 e meados dos anos 1960. Essa
    expanso, porm, fez-se acompanhar da diferenciao do ensino, seja numa
    viso elitista, entendendo-se que o trabalhador braal no precisa aprender as
    mesmas coisas que o intelectual, seja numa atitude paternalista, visando-se
    criar facilidades para um pblico que, de fato, encontrava maiores dificuldades
    para acompanhar um currculo moldado para quem tem outras experincias.
    No mbito das polticas, a diferenciao se traduzia em menor destinao de
    recursos e, em conseqncia: no investimento na formao de professores
    aptos a trabalhar com essa nova realidade; escasso nmero de escolas,
    redundando em aumento dos turnos e seu corolrio a reduo do tempo de
    ensino. Tais caractersticas atingem dimenso mais exacerbada nos ltimos
    anos, com a predominncia da perspectiva neoliberal, de descaso em relao
    aos direitos sociais dos trabalhadores.

    A reforma do Ensino Tcnico se voltou para o mercado, entendido como uma


    realidade dada. FRIGOTTO (2000a: 27) recorre a KOSIK (1976) para lanar luz sobre o
    fenmeno:
    Esta uma perspectiva que Karel Kosik (1976) denominou de
    metafsica da cultura (grifo do autor) para designar seu carter a-histrico.
    Toma a sociedade capitalista como um dado e no como um produto histrico e
    concebe a sociedade como soma de indivduos. (...) Trata-se de uma concepo
    que explica as disfunes sociais mas no atinge a compreenso de sua gnese.
    No plano da prxis diz respeito a reforma ou a consertar as disfunes, nunca,
    porm, a revolucionar as determinaes das desigualdades.
    40

    Para usar os termos da Portaria N. 646, de 14 de maio de 1997, do MEC.


    72

    O processo combina a senaizao das Escolas Tcnicas Federais com a


    estruturao dos currculos das escolas a partir das demandas pontuais dos setores ou
    empresas, sem levar em considerao as necessidades do conjunto da economia.
    Tambm no sentido econmico, a reforma da Educao Profissional um
    fiasco. FRIGOTTO (2001b: 18) afirma que:
    O Brasil fica sem a possibilidade de concorrer minimamente com
    as grandes potncias. Isso vai repercutir no ponto de vista cientfico e
    tecnolgico. Existem pases que investem em atividades cerebrais, em Cincia e
    educao bsica. E h aqueles pases que s vo aplicar a Cincia que os
    outros pases produzem. Essa poltica nos condena ao subdesenvolvimento, a
    sermos um pas perifrico.

    A crtica poltica educacional do governo federal, no enseja de maneira


    alguma o raciocnio de que no momento anterior estava consolidada uma situao ideal ou
    perfeita. Porm, se faz necessrio defender os avanos que haviam sido conquistados.
    A rede das Escolas Tcnicas Federais era um dos ltimos focos da boa escola
    bsica pblica e est sendo transformada em agncia de venda de cursos para as empresas.
    As redes de Escolas Tcnicas dos Estados e as escolas particulares tradicionais
    vo tentando se adaptar s novas determinaes legais, enquanto pequenas escolas que
    oferecem Educao Profissional de Nvel Tcnico, e principalmente, Nvel Bsico brotam
    em cada esquina.
    Novamente, o governo apostou na estratgia da diluio, ao invs do
    crescimento e expanso da rede de Educao Profissional.
    preciso resgatar para o ensino pblico como um todo:
    (...) a idia da educao bsica, unitria, universal, pblica e
    laica, amplamente debatida nos anos 80, no imediatamente atrelada ao
    desenvolvimento econmico e ao mercado de trabalho (por isso, bsica), como
    um direito subjetivo de qualificao humana para todos. Tcnica, cientfica e
    politicamente, esta educao pressuposto para a formao tcnicoprofissional( ...). FRIGOTTO (2000c: 13)

    73

    Quanto mais o trabalhador produz


    tanto menos tem para consumir,
    que quanto mais valores cria
    tanto mais se torna sem valor e sem dignidade,
    que tanto melhor formado o seu produto
    tanto mais deformado se torna o trabalhador,
    que quanto mais poderoso o trabalho
    tanto mais impotente se torna o trabalhador,
    que quanto mais rico de esprito o trabalho
    tanto mais o trabalhador se torna pobre de esprito
    e servo da natureza.
    Karl Marx - Manuscritos Econmicos-Filosficos

    1.4 - TERCEIRA REVOLUO INDUSTRIAL E


    REESTRUTURAO PRODUTIVA

    O esgotamento do padro de acumulao capitalista vigente at meados do


    Sculo XX e a sua substituio por um novo padro, marcado pela competitividade,
    implicou numa reestruturao produtiva: do taylorismo-fordismo ao toyotismo.
    Marcada pela heterogeneidade e pela convivncia contraditria dos dois
    modelos, a reestruturao traz consigo um conjunto de novidades que tm sido
    consideradas definitivas. Em nvel internacional assistimos a uma nova diviso do
    trabalho, globalizao da economia, criao de novos mercados e reordenamento dos
    existentes. Nos processos produtivos, a introduo e o aperfeioamento da microeletrnica,
    fruto da Terceira Revoluo Tcnico-Cientfica, produz uma verdadeira revoluo na base
    tcnica, na gesto e na organizao do trabalho.
    Na sntese descrita por TEIXEIRA (s/d: 01):
    (...) a reestruturao da economia est fazendo surgir novas
    formas de organizao e gerenciamento do processo de trabalho que no
    lembram mais os princpios de padronizao, especializao, sincronizao e
    de centralizao, que configuravam e aliceravam a estruturao do processo
    produtivo. No lugar da produo padronizada, surge a produo flexvel que
    requer mquinas mais flexveis e de finalidades genricas, operadas por
    trabalhadores polivalentes e altamente qualificados, com alto grau de
    responsabilidade e de autonomia. Nasce, assim, o trabalhador detentor de
    conhecimentos tericos gerais, que desenvolve raciocnios lgico-matemticos
    e usa a geografia, a histria e outras cincias, para discutir os problemas da
    74

    sua empresa. a morte do trabalhador especializado, que era obrigado a


    desempenhar uma nica atividade por toda sua vida, o que o tornava incapaz
    de participar de qualquer discurso racional , como j havia denunciado o autor
    de A Riqueza das Naes.41

    A disputa de idias acerca dos contedos e caractersticas das mudanas no


    paradigma produtivo vo se acirrando cada vez mais. HAMMER & CHAMPY (apud
    TEIXEIRA, s/d: 06) do uma amostra:
    Por dois sculos, as pessoas fundaram e construram empresas
    em torno da brilhante descoberta de Adam Smith de que o trabalho industrial
    deve ser decomposto em suas tarefas mais simples e bsicas. Na era
    empresarial ps-industrial em que estamos ingressando, as empresas sero
    fundadas e construdas em torno da idia da reunificao dessas tarefas em
    processos empresariais coerentes.

    41

    Segundo SMITH (1985: 213-214): (...) a ocupao da maior parte daqueles que vivem do trabalho, isto
    , a maioria da populao, acaba restringindo-se a algumas operaes extremamente simples, muitas vezes
    a uma ou duas (...). O homem que gasta toda a sua vida executando algumas operaes simples, cujos efeitos
    tambm so, no tem nenhuma oportunidade para exercitar sua compreenso ou para exercer seu esprito
    inventivo no sentido de encontrar meios pra eliminar dificuldades que nunca ocorrem. Ele perde
    naturalmente o hbito de fazer isso, tornando-se geralmente to embotado e ignorante quanto possa ser uma
    criatura humana. O entorpecimento de sua mente o torna to somente incapaz de saborear ou ter alguma
    participao em toda conversao racional, mas tambm de conceber algum sentimento generoso, nobre ou
    terno, e, consequentemente de formar algum julgamento justo at mesmo acerca de muitas obrigaes da
    vida privada (...). Assim, a habilidade que ele adquiriu em sua ocupao especifica parece ter sido adquirida
    s custas de suas virtudes intelectuais, sociais e marciais..
    75

    Era ele que erguia casa


    Onde antes s havia cho.
    Como um pssaro sem asas
    Ele subia com as casas
    Que lhe brotavam da mo.
    Mas tudo desconhecia
    De sua grande misso:
    No sabia, por exemplo
    Que a casa de um homem um templo
    Um templo sem religio
    Como tampouco sabia
    Que a casa que ele fazia
    Sendo sua liberdade
    Era a sua escravido.
    Vincius de Moraes O Operrio em Construo

    1.4.1 - O QUE FAZER E COMO FAZER: DOIS MOVIMENTOS QUE


    SE INTERPENETRAM

    O modo de produo capitalista necessita para sua sobrevivncia estar


    constantemente reformulando os mtodos e as tcnicas de produo, a sua base material,
    na sua busca incessante por lucros, mola mestra de todo o sistema. Segundo MARX (1985:
    297): A taxa de lucro a fora propulsora da relao capitalista, e s se produz o que se
    pode e quando se pode produzir com lucro..
    Porm, tambm necessita dar especial ateno forma como a produo
    dirigida e organizada, a sua base organizacional. Tudo serve ao supremo objetivo de estar
    sempre e cada vez mais se superando e se recriando, expresso pela sntese feita por MARX
    & ENGELS (1989: 33-34):
    A burguesia s pode existir com a condio de revolucionar
    incessantemente os instrumentos de produo, por conseguinte, as relaes de
    produo e, com isso, todas as relaes sociais. (...) Essa subverso contnua
    da produo, esse abalo constante de todo o sistema social, essa agitao
    permanente e essa falta de segurana distinguem a poca burguesa de todas as
    precedentes. Dissolvem-se todas as relaes sociais antigas e cristalizadas,
    com seu cortejo de concepes e idias secularmente veneradas; as relaes
    que as substituem tornam-se antiquadas antes de se ossificar. Tudo que era
    slido e estvel se esfuma, tudo o que era sagrado profanado, e os homens
    so obrigados finalmente a encarar com serenidade suas condies de
    existncia e suas relaes recprocas.
    76

    Para analisar a atual fase, a Terceira Revoluo Industrial, vamos nos utilizar
    do esquema desenvolvido por JOFFILY (1993b: 22), que decompe os elementos das trs
    Revolues Industriais se utilizando de dezesseis indicadores que permitem uma
    comparao entre elas.
    A prpria conceituao no consenso entre os estudiosos do tema. Iremos
    utiliz-la por ser a mais difundida e a que mais se aproxima dos objetivos de nossa
    pesquisa. Embora traga embutida a restrio de fazer referncia apenas indstria, tem a
    virtude de colocar a questo no seu contexto histrico, estimulando a comparao com as
    outras Revolues Industriais, suas diferenas e semelhanas.
    Uma caracterstica que traa uma linha de unidade entre as trs Revolues
    Industriais do Capitalismo, que funciona como um eixo integrador entre elas, que cada
    uma representa um novo ciclo de expropriao do saber do trabalhador. Os ciclos poderiam
    ser representados pela espiral dialtica: o mesmo processo retomado, porm cada vez em
    um nvel mais elevado:
    1. A Primeira Revoluo Industrial expropria parte do seu saber e sua condio de
    produtor autnomo, reduzindo-o a fora de trabalho que necessita ser vendida no mercado,
    como qualquer outra mercadoria. o primeiro ciclo;
    2.

    A Segunda Revoluo Industrial expropria o trabalhador da iniciativa do trabalho, do

    saber fazer do processo de trabalho, que incorporado ao processo de produo. Aliena da


    luta pela produtividade o coletivo de trabalhadores. o segundo ciclo;
    3. A Terceira Revoluo Industrial aprofunda a incorporao do saber do trabalhador s
    mquinas, inclusive nas chamadas profisses criativas ou cerebrais (que exigem formao
    de nvel superior) atravs de programas de computador que fazem o projeto das peas. O
    maquinrio faz o controle ainda mais rigoroso dos ritmos, da cadncia do trabalho. Sai o
    encarregado, entra o pior feitor que pode existir, o que fica dentro da cabea do prprio
    trabalhador. o terceiro ciclo, o atual. Ou pelo menos, o dominante nos pases centrais.
    A Tabela 2 apresenta o quadro elaborado por JOFFILY (1993b: 22), que
    utilizaremos como referncia para nossa anlise:

    77

    Tabela 2 Esquema das trs revolues industriais do capitalismo


    Indicadores

    Primeira

    poca de incio
    Pas lder
    Carro-chefe
    Paradigma
    Base material

    1780
    Inglaterra
    Indstria txtil
    (algodoeira)
    Manchester
    Mquina de fiar
    Tear mecnico
    Mquina a vapor
    Ferrovia
    Descaroador de algodo

    Base
    organizacional

    Produo fabril
    Trabalho assalariado

    Trabalho

    Semi-artesanal
    Qualificado
    Poroso
    Pesado
    Insalubre

    Volume de
    investimentos
    Relao
    interempresas

    Baixo

    Escala

    Doutrina
    Produtividade
    Produo
    Consumo
    Emprego

    Reao dos
    trabalhadores

    Segunda

    Terceira

    1913
    Estados Unidos
    Indstria
    automobilstica
    Ford
    Eletricidade
    Ao
    Eletromecnica
    Motor a exploso
    Petrleo
    Petroqumica
    Produo em srie
    Linha de montagem
    Rigidez
    Especializao
    Separao gernciaexecuo
    Especializado
    Fragmentado
    No-qualificado
    Intenso
    Rotineiro
    Insalubre
    Hierarquizado
    Alto

    1975
    Japo
    Indstria automobilstica e
    eletroeletrnica
    Toyota
    Informtica
    Mquinas CNC
    Robs
    Sistemas integrados
    Novos materiais
    Biotecnologia
    Produo flexvel
    Ilha de produo
    Just in time
    Qualidade total
    Integrao gerncia-execuo

    Livre concorrncia

    Monoplio
    Forte verticalizao

    Local
    Nacional
    Internacional
    Liberalismo (Adam
    Smith, David Ricardo)
    Grande elevao
    Desencadeou ciclo de
    crescimento
    Grande Expanso
    Forte expanso,
    principalmente na
    indstria
    Perplexidade
    Quebra de mquinas
    Cooperativismo
    Primeiros sindicatos

    Nacional
    Internacional

    Monoplio
    Forte horizontalizao (terceirizao)
    Formao de megablocos comerciais
    Internacional
    Global

    Liberalismo at 30
    Keynesianismo ps-30
    Grande elevao
    Desencadeou ciclo de
    crescimento
    Grande Expanso
    Forte expanso,
    principalmente na
    grande indstria
    Perplexidade
    Reforo dos sindicatos
    Conquistas sociais
    (salrios, previdncia,
    jornada de trabalho,
    contrato coletivo)

    Polivalente
    Integrado
    Em equipe
    Intensssimo
    Flexvel
    Estressante
    Menos hierarquia
    Altssimo

    Neoliberalismo
    Grande elevao, em ritmo vertiginoso
    No desencadeou ciclo de crescimento
    Tendncia estagnao
    Forte retrao, principalmente na
    indstria. Trabalho precrio, parcial,
    informal
    (at o momento)
    Perplexidade
    Dessindicalizao
    Fragmentao
    Tendncia parceria, assumida ou
    conflitiva

    78

    O objetivo desta parte do trabalho conceituar a Segunda Revoluo Industrial


    - Taylorismo/Fordismo e a Terceira Revoluo Industrial Terceira Revoluo TcnicoCientfica/Toyotismo, fazendo o histrico das mudanas na base tcnica e gerencial da
    produo e de como elas se relacionam com as transformaes no mundo do trabalho que
    influem diretamente na Educao Profissional.
    As duas Revolues Industriais tm uma caracterstica em comum: so
    permeadas por movimentos que se processam em momentos distintos, porm se
    complementam. A combinao de mudanas na base material, mas que necessitam de
    outras na base organizacional para que possam se tornar completas e vice e versa. As duas
    passam a coexistir e se tornam partes indissociveis de um mesmo sistema. Embora o
    estabelecimento de transformaes na base material sejam previamente necessrios, sem a
    complementao do novo modo de gerenciamento, o aproveitamento de todo o potencial
    tecnolgico que emerge das mudanas na base material no seria possvel. Tudo isto do
    ponto de vista do objetivo principal do regime de acumulao capitalista: o lucro.

    79

    De fato, como podia


    Um operrio em construo
    Compreender por que um tijolo
    Valia mais do que um po?
    Vincius de Moraes O Operrio em Construo

    1.4.2 - TAYLOR E O HOMEM BOI

    O engenheiro Frederick Winslow Taylor o pai da chamada Administrao


    Cientfica. Com seus estudos acerca da organizao cientfica do trabalho fabril,
    elaborou um mtodo de trabalho que eliminasse ao mximo os tempos mortos e os gestos
    desnecessrios. Baseia-se na rigorosa padronizao dos gestos operativos do trabalhador,
    de modo a encontrar a melhor maneira de executar uma operao. Para tal se utilizou de
    estudos que cronometravam os gestos necessrios para a realizao das tarefas. A soma dos
    tempos parciais determina o tempo total necessrio para realizar uma atividade e, portanto
    permite o maior controle da produtividade e o planejamento de seu incremento.
    Um relato de Taylor sobre a forma de seleo dos trabalhadores e inspeo do
    trabalho demonstra a importncia da cronometragem para a administrao cientfica
    TAYLOR (1970: 42-45):
    Cronometramos e estudamos cuidadosamente os 75
    carregadores, durante 3 a 4 dias, ao fim dos quais separamos quatro homens
    que pareciam ser fisicamente capazes de carregar barras de ferros na
    proporo de 47 toneladas por dia. Foi feito, ento, o estudo apurado de cada
    um destes homens: investigamos seu passado, tanto quanto possvel, e fizemos
    um inqurito completo a respeito do carter, dos hbitos e ambies de cada
    um. Finalmente dos quatro, escolhemos um, como o mais apto para comear.
    Era um pequeno holands, vindo da Pensilvnia. (...). Soubemos que com o seu
    salrio de US$ 1,15 dlar por dia, ele tinha conseguido comprar um terreno e
    se empenhava em construir uma casinha prpria (...) Uma pessoa com quem
    conversamos, disse-nos a respeito dele: Um centavo parece-lhe to grande
    como uma roda de carroa. Chamaremos esse homem de Schmidt. (...) Schmidt
    comeou a trabalhar. Durante todo o dia e a intervalos regulares, o homem que
    o orientava com um relgio na mo lhe dizia: Agora, levante o lingote e ande.
    sente-se e descanse. Agora, ande, agora, descanse etc. Ele trabalhava e
    descansava quando mandado, e as 5 da tarde tinha colocado no vago 47
    toneladas. Praticamente nunca falhou, trabalhando neste ritmo e fazendo a
    tarefa, que lhe foi determinada. (...) Assim, ele recebeu salrios 60% mais
    elevado do que eram pagos a outros homens que no trabalhavam no sistema
    tarefa.
    80

    Segundo PAULINO (1991: 50) o taylorismo tinha dois objetivos principais: (1)
    generalizar mais rapidamente o mtodo de trabalho aparentemente mais eficaz, elevando a
    produtividade; e (2) atravs do conhecimento mais preciso do tempo de cada operao,
    controlar com mais rigor o ritmo de trabalho dos operrios.
    Um dos aspectos centrais do taylorismo a expropriao do trabalhador da
    iniciativa do trabalho, do know how do processo de trabalho, que incorporado ao
    processo de produo.
    So consideradas atividades rigorosamente isoladas: Concepo e projeto Fabricao qualificada - Execuo e montagem desqualificadas. Tal concepo fica ntida
    nesta passagem de TAYLOR (1970: 66), que a considerava um dogma do seu modelo de
    organizao do trabalho:
    A gerncia cientfica faz com que cada trabalhador assuma quase
    a inteira responsabilidade pelo plano geral, assim como de cada pormenor de
    seu trabalho, e em muitos casos tambm de seus implementos. Alm disto, ele
    deve executar todo o trabalho fsico concreto. O desenvolvimento de uma
    cincia, por outro lado, implica o estabelecimento de muitas normas, leis e
    frmulas que substituem o julgamento do trabalhador individual e que s
    podem ser utilizadas eficazmente aps terem sido sistematicamente registradas,
    selecionadas etc. O emprego prtico de dados cientficos tambm exige uma
    sala na qual guardar os livros, arquivos etc., e mesa para nela trabalhar o
    planejador. Assim, todo o planejamento que no antigo sistema era feito pelo
    trabalhador, como resultado de sua experincia pessoal, deve necessariamente
    no novo sistema, ser feito pela gerncia de acordo com as leis da cincia:
    porque mesmo que o trabalhador fosse bem adequado ao desenvolvimento e
    emprego de dados cientficos, seria fisicamente impossvel para ele trabalhar
    em sua mquina e numa secretaria ao mesmo tempo. tambm claro que na
    maioria dos trabalhos um tipo de homem necessrio para planejar e um tipo
    inteiramente diferente para executar o trabalho.

    BERTOLINO (1998: 38) refora:


    A idia de que a inteligncia est sempre separada da execuo
    ocupa um lugar central nos princpios de Taylor. O trabalhador no precisa
    pensar, dizia ele. No precisa ser uma pessoa inteligente; s obedecer. Pensar
    era para o gerente cientfico. E garantia que a colaborao (anttese do
    antagonismo de classes) surgiria naturalmente se seus princpios fossem
    aplicados. Com o capital e o trabalho de mos dadas (um pensando e o outro
    executando), seria possvel construir o melhor dos mundos.

    Alm do mais, Taylor no escondia o que achava dos trabalhadores e de suas


    possibilidades de desenvolvimento. Em TAYLOR (1970: 66):
    81

    Um dos primeiros requisitos para um indivduo que queira


    carregar lingotes como ocupao regular ser to estpido e fleumtico que
    mais se assemelha em sua constituio mental a um boi. Um homem de reaes
    vivas e inteligentes , por isso, inteiramente imprprio para tarefa to
    montona. No entanto, o trabalhador mais adequado para o carregamento de
    lingotes incapaz de entender a cincia que regula a execuo dessa tarefa.

    Segundo PAULINO (1991: 50), na fase pr-fordista, a aplicao dos princpios


    tayloristas no processo de trabalho engendrou ganhos de produtividade, que ao no serem
    incorporados aos salrios levaram crise de superproduo de 1930.
    O capitalismo, pressionado pela existncia de um campo socialista, que
    acenava com uma perspectiva diferente para os trabalhadores e pelas suas prprias crises,
    precisava encontrar uma sada, um novo modelo de desenvolvimento.
    E a sada, por algum tempo, foi o fordismo.

    82

    Tudo, tudo o que existia


    Era ele quem o fazia
    Ele, um humilde operrio
    Um operrio que sabia
    Exercer a profisso.
    Vincius de Moraes O Operrio em Construo

    1.4.3 - ASCENSO E QUEDA DO FORDISMO

    O fordismo na prtica ajudou a selar o fim do capitalismo concorrencial do


    final do Sculo XIX e inaugurou uma nova etapa das relaes de trabalho. O trabalhador
    que at ento detinha os conhecimentos tcnicos e culturais do processo de trabalho cedeu
    sua capacidade para o processo de produo.
    O sistema de produo e gesto que Henry Ford implantou em 1913, na Ford
    Motor Company, em Highland Park, Detroit, se baseou no princpio da linha de montagem,
    inspirado no que ele havia observado nos abatedouros de Chicago. Ao invs do operrio se
    mover para ir at a pea a ser montada, as peas vinham at ele atravs de uma esteira
    mecnica, j na ordem em que so necessrias. Combinado tal sistema aos princpios de
    Taylor, realizava-se a mgica: ganhos de produtividade exponencialmente crescentes.
    Vrias anlises sobre o sistema de Ford do conta de que ele nada inventou do
    ponto de vista de tecnologia. Tudo que ele utilizou j estava disponvel. DRUCKER (apud
    BERTOLINO, 1999: 29) disse nos anos 50 que:
    "se de fato analisarmos essa chamada nova tecnologia,
    descobriremos que no se trata de 'tecnologia' alguma. No uma combinao
    de foras fsicas. um princpio de ordem social. Essa a verdade do trabalho
    de Ford. Ele no fez uma s inveno ou descoberta mecnica. Tudo o que ele
    usou de mecnica j era muito conhecido havia um bom tempo. Apenas seu
    conceito de organizao humana foi novo."

    A inaugurao da linha de montagem mvel foi cercada de muita publicidade.


    GALBRAITH (apud BERTOLINO, 1999: 29) diz que Ford foi o primeiro personagem a
    fazer amplo uso das relaes pblicas. Ele foi o primeiro embromador, diz o economista.
    Porm, existia novidade, e ela estava na incorporao das normas de trabalho
    ao dispositivo automtico das mquinas. o movimento da mquina que dita a operao
    83

    requerida e o tempo necessrio para sua realizao. O ritmo, a cadncia do trabalho passa a
    depender totalmente do ritmo das mquinas. A pea no pode seguir viagem na esteira
    sem que o trabalho especfico daquele posto tenha sido cumprido, se o ritmo da mquina
    aumenta, o trabalhador tem que aumentar o seu ritmo de trabalho tambm. O que
    possibilitou ganhos de produtividade inimaginveis.
    Porm, tais solues geraram novos problemas. O aumento da necessidade de
    investimentos cada vez maiores em maquinrios e tecnologias cada vez mais avanadas,
    nica forma de manuteno dos nveis de produtividade.
    A soluo encontrada foi o aproveitamento ao mximo do maquinrio.
    As mquinas produziam apenas um tipo de produto. Para produzir um tipo
    diferente necessitava-se de outra mquina. Assim, o ciclo de vida do produto estava
    intimamente ligado ao ciclo de vida do equipamento necessrio para produzi-lo. O
    Fordismo passa a se orientar pelo seguinte paradigma: a rentabilidade de grandes
    conjuntos mecnicos rgidos requer uma produo contnua em longas sries do
    mesmo produto, e portanto, um mercado de massa.
    O fordismo se caracterizava por um regime de acumulao intensiva (aumento
    do capital fixo per capita e da produtividade), baseado no consumo de massa.
    As fases de Planejamento/Execuo e Comercializao do produto eram
    independentes. Ou seja, produzia-se muito baseado numa expectativa de consumo, que
    poderia ou no se realizar. Porm, isto no interferia diretamente com a produo.
    Na fase urea, os ganhos de produtividade compensavam os investimentos em
    capital fixo, garantindo a manuteno da taxa de lucro.
    Porm, logo ficou claro para os operrios, que o novo sistema desqualifica,
    extenua e embrutece o trabalhador, alm de exclu-lo de qualquer possibilidade de
    participar das definies acerca do processo de trabalho. A mxima de Taylor citada por
    JOFFILY (1993b: 16): o senhor no pago para pensar, o lema da organizao do
    trabalho na Ford. A conseqncia imediata era que a empresa no achava quem quisesse
    trabalhar para ela.
    84

    BERTOLINO (1999: 28) nos traz o clima da poca: Nos anos 20, a Ford
    produzia em massa mais de dois milhes de carros por ano. Detroit vivia uma agitao.
    Habitaes miserveis, imundcie, corrupo e violncia conviviam com acidentes fatais
    corriqueiros..
    Ford ir surpreender novamente. Segundo BERTOLINO (1999: 28):
    Em meio a esse material inflamvel, a Ford celebrou, em 1914, o
    famoso acordo salarial conhecido como O Dia de Cinco Dlares. Divulgado
    como uma tentativa de repartir os lucros, o acordo determinava um aumento
    salarial de US$ 2,30 dlares por dia para US$ 5.

    Na manh seguinte, dez mil pessoas se acotovelam diante da fbrica em


    Detroit. JOFFILY (1993b: 16) nos traz os nmeros: Entre 1908 e 1914, o nmero de
    empregados da Ford cresce 700%; a produo ... 3.000%..
    A conseqncia foi que:
    Os outros capitalistas tambm tm que conceder aumentos,
    expandindo o mercado de consumo. Produo e consumo de massa se
    alimentam mutuamente. A produo industrial dos EUA dobra entre 1921 e
    1929, a fase do Big Business (Grande Negcio).

    Em outra passagem GOUNET (2002: 20) completa o quadro do gigantismo


    que o novo esquema de produo propiciou: Em 1921, pouco mais da metade dos
    automveis do mundo (53%) vem das fbricas Ford. O capital da empresa, que era de 2
    milhes de dlares em 1907, passa a 250 milhes em 1919 graas aos lucros
    incessantes..
    Porm, as normas para se conseguir o novo salrio no foram divulgadas pela
    imensa publicidade que a empresa divulgou pelo jornais. GOUNET (2002: 98) esclarece:
    (...) Ford no garantiria o pagamento de 5 dlares para todos.
    Era preciso primeiro esperar seis meses para obt-los. Era preciso completar
    21 anos. Era preciso ter uma conduta impecvel. A empresa norte-americana
    criou um departamento de sociologia para controlar a moralidade dos
    trabalhadores que se beneficiavam de to altos salrios. As mulheres no
    recebiam a mesma remunerao.

    Mas no se pode enganar a todos todo o tempo. GOUNET (2002: 98-99) deixa
    claro o que representou o novo sistema de produo nesta passagem:
    85

    Um operrio que se empregara na Dodge, outra empresa


    automobilstica de Detroit, deixou-a pela Ford no incio de 1914:
    Ele s ficou uma semana. Seduzido pela perspectiva dos 5 dlares
    por dia, ele no compreendera que era preciso primeiro trabalhar seis meses
    para s ento auferir o benefcio. Aps sua jornada de trabalho diz ele (em
    suas memrias) sentia-se fatigado demais para ler, ir ao concerto ou ao
    teatro. Preferiu retornar Dodge por 3 dlares dirios. Sua passagem por
    Higland Park deixou-lhe uma lembrana amarga, de uma espcie de inferno
    onde os homens tinham se tornado robs. Ao contrrio do que dizia a
    propaganda, os operrios eram mais duramente explorados que em outras
    fbricas.

    Ford somente ofereceu tal vantagem aos operrios porque necessitava de


    braos para manter e ampliar a sua produo, sem nenhuma veleidade social ou
    supostamente distributiva. Prova de tal fato que, segundo GOUNET (2002: 49), (...) a
    diria de 5 dlares durou at 1930, ou seja, 16 anos sem aumentar, apesar da inflao..
    GOUNET (2002: 18-19) resume as cinco transformaes principais em que se
    apoia o fordismo:
    1. Produo em massa. Somente a produo em massa pode reduzir os custos de produo
    e, portanto, o preo de venda do carro;
    2. Parcelamento das tarefas, seguindo o esquema taylorista. Desqualificao dos
    operrios;
    3. Criao da linha de produo para regular a ligao entre os diferentes trabalhos, fixar
    a cadncia regular de trabalho. Permite uma produo fluida, limitando ao mximo os
    estoque e os transportes entre operaes;
    4. Padronizao das peas via compra das empresas de autopeas. Integrao vertical;
    5. Automatizao das fbricas.
    Os nmeros apresentados em GOUNET (2002: 19-20), no deixam dvidas do
    que representaram as mudanas no modelo produtivo em relao produtividade e
    lucratividade:
    Os resultados dessas transformaes so, no mnimo,
    prodigiosos. A antiga organizao da produo precisava de 12:30 horas para
    montar um veculo. Com o taylorismo, ou seja, apenas com o parcelamento das
    tarefas, a racionalizao das operaes sucessivas e a estandardizao dos
    86

    componentes, o tempo cai para 5:50 horas. Em seguida, graas ao treinamento,


    para 2:38 horas. Em janeiro de 1914, Ford introduz as primeiras linhas
    automatizadas. O veculo produzido em 1:30 horas, ou seja, pouco mais de
    oito vezes mais rpido que no esquema artesanal usado pelos concorrentes.

    As mudanas no meio social foram de tal alcance que GRAMSCI (1991: 396)
    afirmou em Americanismo e Fordismo que ali se estava criando um novo tipo de
    trabalhador e de homem42:
    Na Amrica, a racionalizao do trabalho e o proibicionismo
    esto indubitavelmente ligados: os inquritos dos industriais sobre a vida
    ntima dos operrios, os servios de inspeo criados por algumas empresas
    para controlar a moralidade dos operrios so necessidades do novo mtodo
    de trabalho. Quem risse destas iniciativas (mesmo falidas) e visse nelas apenas
    uma manifestao hipcrita de puritanismo, estaria desprezando qualquer
    possibilidade de compreender a importncia, o significado e o alcance objetivo
    do fenmeno americano, que tambm o maior esforo coletivo realizado at
    agora para criar, com rapidez incrvel e com uma conscincia do fim jamais
    vista na Histria, um tipo novo de trabalhador e de homem.

    Alm do novo tipo de trabalhador era necessrio criar um novo tipo de


    consumidor. BERTOLINO (1999: 30) nos traz exemplos:
    Nos tumultuosos anos 20 e 30, quando a produtividade disparou
    nos EUA por conta de uma torrente de novas tecnologias de produo e da
    tcnica taylorista de organizao do trabalho, estabeleceu-se uma interessante
    polmica sobre demanda e produo. A maioria dos norte-americanos fazia
    seus produtos em casa. As compras eram parcimoniosas. Criar a psicologia do
    consumo de massa era o desafio. Uma poderosa campanha de marketing, para
    fazer as pessoas desejarem o consumo, ganhou o pas. Segundo Galbraith, a
    misso dos empresrios na poca era criar o desejo de consumo e procurar
    satisfaz-lo. A Coca-Cola, que originalmente era comercializada como
    remdio para a dor de cabea, foi apresentada como refrigerante popular.
    Asa Candler, que comprou a patente de processamento de um
    farmacutico de Atlanta, dizia: O sofredor crnico talvez tenha uma dor de
    cabea por semana. Muitas pessoas tm apenas uma vez por ano. Entretanto,
    h um mal terrvel que aflige todos com sofrimento dirio, que durante seis ou
    oito meses do ano pode ser tratado e aliviado apenas para ressurgir em menos
    de uma hora. Esse mal a sede.

    42

    A sntese descrita por FRIGOTTO (2000a: 37), colabora para o entendimento da profundidade das
    mudanas em curso: O modo de regulao fordista, que transcende o mbito econmico e se constitui numa
    matriz cultural, centra-se nas idias de produo em massa, consumo de massa, busca do pleno emprego e
    diminuio das desigualdades. Estas idias firmam-se no pressuposto da possibilidade de generalizao da
    industrializao e na idia de desenvolvimento harmnico, progressivo e ilimitado..
    87

    A questo que agora se impunha, era tirar os EUA do buraco que a depresso
    econmica iniciada pela quebra da Bolsa de Valores de Nova Iorque em 1929 tinha
    causado.
    No se pode perder de vista a importncia que a entrada dos EUA na Segunda
    Guerra teve para sua recuperao econmica. BERTOLINO (1999: 30) acrescenta que:
    Em 1940 a economia continuava em depresso e o desemprego
    nos Estados Unidos, que chegou a 24,9% no auge da depresso em 1933, ainda
    atingia 15%. A Segunda Guerra Mundial salvou o pas. Os gastos do governo
    subiram rapidamente e o desemprego ficou reduzido para a metade em 1942 e,
    novamente, para a metade em 1943.

    Porm, o sistema capitalista no assistiu passivamente o desenrolar da crise


    econmica dos EUA.
    Mudanas no modelo de desenvolvimento, geraram o que se pode chamar de
    poca urea do fordismo. A principal caracterstica do novo modelo consistiu em
    contrabalanar o crescimento da produtividade nos ramos de bens de consumo por um
    crescimento quase igual do poder aquisitivo dos assalariados 43.
    A partir de ento, segundo PAULINO (1991: 50), o modo de regulao passa a
    ser feito via regulao monopolista dos salrios.
    Os mecanismos utilizados eram:

    As convenes coletivas nos setores lderes, que puxavam para cima a negociao

    salarial dos demais setores da economia;

    A fixao por parte do Estado de um salrio mnimo, o que garantia um piso, abaixo

    do qual ningum poderia receber;

    43

    A garantia de rendimentos mnimos atravs do chamado Estado-providncia.

    Dito de outra forma por CASTRO (2003): (...) decorrncia dos ganhos de produtividade ligados a
    inovaes tecnolgicas e tambm das polticas social-democratas de redistribuio de renda, que ampliavam
    o peso do salrio indireto, materializado em bens pblicos (educao, sade, moradia, previdncia), cuja
    distribuio estava, em parte, desvinculada do trabalho. Desse modo, partes importantes da reproduo da
    fora de trabalho ficaram fora da relao de mercado, o que permite falar de desmercantilizao relativa da
    reproduo da fora de trabalho e duma ampliao subseqente da dimenso social da atividade produtiva
    e da posio do trabalho na sociedade..
    88

    Tais medidas em conjunto tornavam possvel que a elevao geral da


    produtividade se refletisse na elevao do poder aquisitivo dos trabalhadores, instituindo
    um sistema que se retroalimentava.
    Mas a sada para a crise da hora do capitalismo, como foi para todas as demais
    que a antecederam, era apenas conjuntural. Segundo PAULINO (1991: 50-51):
    Se as crises anteriores do capitalismo surgiram como crises de
    superproduo, a crise do fordismo aparece em primeiro lugar como crise de
    lucratividade.
    A principal razo desta crise que tem incio nos anos 60 est na
    desacelerao geral dos ganhos de produtividade. A partir de um certo
    momento, os ganhos de produtividade j no compensam o aumento da
    composio tcnica do capital, rebaixando sistematicamente a taxa mdia de
    lucro.

    Ainda conforme PAULINO (1991: 51), as razes da crise esto nos princpios
    tayloristas, nos quais o regime fordista se baseia:
    Ao expropriar o trabalhador da iniciativa do trabalho e ao
    concentrar a luta pela produtividade nas mo de Engenheiros e Tcnicos de
    Organizao e Mtodos, alienando o coletivo de trabalhadores da luta pela
    produtividade, o aumento desta s pode ser alcanado pelo desenvolvimento de
    mquinas cada vez mais complexas, operadas por trabalhadores cada vez mais
    desqualificados, o que leva naturalmente a um aumento cada vez maior da taxa
    de capital fixo per capita, que a partir de um determinado momento, (...) j no
    compensado pelo aumento da produtividade geral do trabalho, levando
    naturalmente a uma crise de rentabilidade.

    89

    TEIXEIRA (s/d: 05) traz as anlises de AGLIETA:


    (...) a crise do modelo taylorista-fordista exige uma profunda
    reestruturao do processo de trabalho, que demanda novas formas de relaes
    entre capital e trabalho. Uma anlise das contradies internas da relao
    salarial fordista revela que a causa fundamental de sua crise reside no
    esgotamento da forma social de dominao de classe, que prevaleceu desde a
    segunda guerra mundial at inicio dos anos 70. Isto significa dizer que a
    superao da crise exige o estabelecimento de novas formas de dominao, nas
    quais se restabelea a autoridade do capital sobre o trabalho. Neste particular,
    a pesquisa de Aglieta, (...) que lana seu livro, em 1976, mostra a necessidade
    de reestruturar a economia capitalista por conta da crise do padro de
    acumulao fordista.44 Uma relao que ele descreve como marcada por
    contradies, que se agudizaram em decorrncia da intensificao e
    generalizao dos conflitos sociais.

    Ainda em TEIXEIRA (s/d: 05) temos:


    Para Aglieta, a exploso das contradies, inerentes forma
    fordista de regulao, acontece, primeiramente, devido estruturao do
    processo produtivo, que organizava os postos de trabalho numa seqncia
    linear, um aps outro, de sorte que a atividade de cada trabalhador s
    comeava, quando a do trabalhador do posto anterior conclua a sua. Por
    conta disto, criava-se um grande desequilibro na cadeia de produo, que se
    ampliava na medida em que, por qualquer razo, um dos ocupantes dos
    diferentes postos de trabalho atrasava sua tarefa. Resultado: a falta de
    sincronizao temporal entre as diversas tarefas tinha como conseqncia
    interrupes no processo produtivo, cuja soma dos tempos parados
    correspondia ao tempo de espera dos trabalhadores, provocando queda no
    ritmo de produo e na taxa de produtividade das empresas. (...)
    Essa impossibilidade de distribuir igualmente os tempos acarreta
    uma perda total de tempos, que igual a soma dos tempos de espera dos
    trabalhadores, que tm ciclos mais curtos. Esse tempo aumenta com a
    parcelizao dos postos de trabalho (...)
    (...) o processo produtivo teria que ser organizado com base num
    sistema de informao computadorizado, que corrigisse os desequilbrios da
    cadeia de produo, causados pela falta de sincronizao entre as diversas
    etapas da produo. Noutras palavras, os tempos mortos de trabalho, que
    correspondiam ao tempo de espera entre um posto e outro de trabalho,
    deveriam ser eliminados.

    Novamente citando AGLIETA, TEIXEIRA (s/d: 05) acrescenta:


    Somado a isso, Aglieta destaca que as empresas se deparavam
    44

    Conforme AGLIETA (apud TEIXEIRA, s/d: 10): Como a acumulao consegue conservar um ritmo
    relativamente regular - graas a uma certa homogeneizao do desenvolvimento dos dois setores - s custas
    de uma obsolescncia programada e de uma desvalorizao permanente do capital, no se coloca o grave
    problema de demanda efetiva. A sociedade de consumo parece ter resolvido definitivamente as contradies
    do capitalismo e as crises. Essa foi a evoluo observada nos vinte anos que seguiram a segunda guerra
    mundial (...); uma elevao relativamente regular do salrio real, permitida pela contnua queda do custo do
    salrio real, que reflete uma elevao da taxa de mais-valia..
    90

    com uma crescente apatia dos trabalhadores, que se traduzia na falta de


    motivao para o trabalho. Realmente, para que se preocupar com sua
    produtividade individual, se o sindicato decidia por eles o nvel de seu salrio?
    Nessas condies, o capital no podia incrementar o individualismo dentro das
    empresas, como forma para induzir os trabalhadores a dar tudo de si e, assim,
    fazer v-los que seus salrios dependem de seu esforo individual45. Alm de
    tudo isso, para Aglieta, o modelo taylorista-fordista encerrava uma contradio
    de fundo: a presena avassaladora do Estado na economia, que absorvia uma
    parcela crescente do trabalho social da economia para a produo de bens
    coletivos, que no contribuem para o crescimento da mais-valia. Essa
    interveno estatal produzia uma elevao nos custos de reproduo da fora
    de trabalho, cuja conseqncia foi uma inflao de salrios46.

    Aliado a tudo isso, temos as promessas de generalizao da industrializao


    que no se concretizaram, conforme FRIGOTTO (2000a: 37):
    Ao contrrio da idia da generalizao da industrializao e do
    consumo de massa elevado, como mostram vrios estudos, apenas uns 20
    pases no mundo tiveram um amplo desenvolvimento, especialmente aps a
    Segunda Guerra Mundial e, dentre estes, sete (G7) apenas tm se destacado
    composto pelos Estados Unidos, Alemanha, Japo, Frana, Canad, Inglaterra
    e Itlia.

    A lei da tendncia decrescente da taxa de lucro descrita por MARX (1985:


    241-265) explica o processo de migrao do valor do Capital Varivel (salrios) e da MaisValia para o Capital Constante (maquinrio) devido a necessidade constante e cada vez
    mais veloz de renovao tecnolgica, sob pena da empresa ficar para trs na concorrncia,
    perder mercado e finalmente desaparecer.
    Embora ambos, Mais-Valia e Capital Varivel contribuam para o processo,
    cede maior quantidade de valor o plo onde este mais se concentra 47. Mesmo com o
    aumento exponencial da produtividade, da taxa de explorao, tal no suficiente para
    45

    Acrescenta AGLIETA (apud TEIXEIRA, s/d: 10): (...) a desapario da percepo do lao entre o
    rendimento coletivo da fora de trabalho e o gasto de energia individual dos trabalhadores. Alm disso, a
    organizao do trabalho coletivo, em grande empresas, tendem a unificar os trabalhadores em uma luta
    global contra as condies de trabalho..
    46
    Conforme AGLIETA (apud TEIXEIRA, s/d: 11): Longe de ser um complemento do trabalho produtor de
    mais-valia, esse trabalho improdutivo antagnico produo capitalista, quando absorve uma parte do
    trabalho social, que cresce mais rapidamente que a mais-valia total. Assim, se produz uma elevao do custo
    social de reproduo da fora de trabalho, que se manifesta por diversas conseqncias financeiras..
    47
    O aumento exponencial do desemprego um produto direto deste processo. Conforme CASTRO (2003):
    Trata-se das contradies oriundas do aumento da estrutura orgnica do capital; do crescimento mais que
    proporcional do trabalho materializado em meios de produo (tecnologias, entre outros) com relao as
    foras de trabalho empregadas pelo capital. A mais visvel e perturbadora entre essas contradies , sem
    dvida, a dimenso sem precedentes do exrcito de reserva da fora de trabalho (composto de
    desempregados e precarizados, em geral), prova palpvel de que o desenvolvimento do capital torna
    descartveis massas ingentes de seres humanos que no mais lhe servem para ser explorados..
    91

    deter a tendncia declinante da taxa de lucro. Assim MARX (1985: 243) formulou a lei da
    tendncia decrescente da taxa de lucro no Captulo XIII, do Livro Terceiro do Capital:
    Essa tendncia produz, simultaneamente com o decrscimo
    relativo do capital varivel em relao ao constante, cada vez mais elevada
    composio orgnica do capital global, da resultando diretamente que a taxa
    de mais-valia, sem variar e mesmo elevando-se o grau de explorao do
    trabalho, se expresse em taxa geral de lucro em decrscimo contnuo ((...) esse
    decrscimo no se concretiza nessa forma absoluta, mas em tendncia queda
    progressiva). A tendncia gradual, para cair, da taxa geral de lucro portanto
    apenas expresso, peculiar ao modo de produo capitalista, do progresso da
    produtividade social do trabalho. (...) ficou demonstrado que da essncia do
    modo capitalista de produo, constituindo necessidade evidente, que, ao
    desenvolver-se ele, a taxa mdia geral da mais-valia tenha de exprimir-se em
    taxa geral candente de lucro.

    Ainda de MARX (1985: 243-244), podemos acrescentar:


    A massa de trabalho vivo empregado decresce sempre em
    relao massa de trabalho materializado que pe em movimento, massa dos
    meios de produo produtivamente consumidos, inferindo-se da que a parte
    no-paga do trabalho vivo, a qual se concretiza em mais-valia, deve
    continuamente decrescer em relao ao montante de valor do capital global
    aplicado. Mas, essa relao entre a massa de mais-valia e o valor de todo o
    capital aplicado constitui a taxa de lucro, que por conseqncia tem de ir
    diminuindo.

    92

    Mas ele desconhecia


    esse fato extraordinrio:
    O operrio faz a coisa
    E a coisa faz o operrio.
    Vincius de Moraes O Operrio em Construo

    1.4.4 E TUDO COMEOU COM UMA VLVULA ...

    A base material para o novo paradigma produtivo, o toyotismo/ohnismo, ou


    modelo japons, que vem substituir e supostamente superar o taylorismo/fordismo, comea
    na dcada de 1950 com duas invenes que iriam multiplicar por mil as capacidades dos
    sistemas eltricos e eletromecnicos, base para o paradigma produtivo anterior: o transistor
    e o computador. Estas invenes geraram duas ondas, que juntas formaram a chamada
    Terceira Revoluo Tcnico Cientfica.
    A primeira onda a utilizao da eletrnica e da informtica.
    Segundo GONICK (s/d: 91), o transistor foi inventado por um grupo de
    cientistas da Universidade de Stanford em 1947. Usando elementos chamados
    semicondutores, os transistores so menores, mais rpidos, no esquentam, duram mais e
    consomem menos energia que as vlvulas, at ento a chave de circuito eltrico mais
    avanada que existia. Tal inveno possibilitou que a fuso da eletricidade com a mecnica
    se desse forma plena, criando a eletrnica.
    A inveno do computador e a criao da informtica possibilitou o acesso,
    armazenamento e troca de informaes de maneira inimaginvel. Segundo JOFFILY
    (1993b: 17):
    ... o computador uma nova linguagem. O homem aprendeu a
    falar h uns 2 milhes de anos, em algum lugar da frica; a escrever h 6.000
    anos, onde hoje fica o Iraque; e a imprimir h 443 anos na Alemanha. A
    informtica a quarta linguagem, uma nova forma de comunicar e armazenar
    o pensamento humano. E mais: atravs de impulsos eltricos, o computador
    permite tambm conversar com as mquinas. A reside a base de toda a
    automao contempornea.

    Segundo GONICK (s/d: 82-83), o primeiro computador foi desenvolvido nos


    EUA pelo Exrcito, ficando pronto em 1946, o ENIAC Eletronic Numeric Integrator
    93

    And Calculator. Com 18.000 vlvulas, o ENIAC era rpido, fazia 500 multiplicaes por
    segundo. Porm, ocupava uma rea de 150 metros quadrados, gerava grande quantidade de
    calor e um barulho insuportvel devido comutao simultnea de suas vlvulas.
    O uso ainda isolado dessas duas novas ferramentas tecnolgicas transformadas
    em ferramentas produtivas j representou um salto gigantesco para a modernizao do
    paradigma produtivo.
    A inveno dos circuitos integrados, os chips e o seu casamento com a
    informtica deram incio segunda onda, a da microeletrnica e microinformtica, que
    geraram na indstria a chamada automao flexvel.
    Segundo BORGES (1992b: 54), os chips comearam a ser pesquisados em
    195848 pela Texas Instruments e sua produo comercial teve incio em 1961. Os chips
    substituram os transistores. Um chip montado numa pastilha de silcio, ocupa menos de
    meio centmetro, cabendo em cima de um dedo.
    Ainda conforme BORGES (1992b: 54-55), foram criados diversos produtos
    que se utilizam da microeletrnica e da microinformtica como plataforma tecnolgica e
    que mudaram o paradigma produtivo:

    O Comando Numrico Computadorizado (CNC) considerado o primeiro passo da

    microeletrnica na automao industrial. Atravs dele, mquinas-ferramentas tradicionais


    da indstria mecnica, como tornos, fresadoras e outras, ganham controles eletrnicos que
    garantem maior rapidez e preciso no processo produtivo. O ferramenteiro mais
    qualificado, que levou anos para ser formado, no chega perto da preciso do CNC. As
    primeiras mquinas-ferramentas com CNC foram usadas nas indstrias naval e
    aeronutica;

    Os Controladores Lgicos Programveis (CLPs) So os chamados gerentes

    eletrnicos. Utilizados na siderurgia e na indstria qumica, administram processos


    contnuos de produo. Tomam decises, como as de abrir ou fechar vlvulas, soar
    alarmes, selecionar produtos qumicos etc. So os mesmos utilizados no controle de trfego

    48

    O chip foi inventado por Jack Kilby (JOFFILY, 2001).


    94

    do metr e nos sinais de trnsito. Dotados de memria, substituem o ser humano, e no so


    sujeitos a dvidas ou presses;

    Os robs Esto em uso e desenvolvimento contnuo para executar desde funes

    pesadas que necessitariam da fora fsica de vrios homens; atividades de solda e pintura
    na indstria automobilstica com 100% de preciso; at robs programados para aprender o
    trabalho. Eles observam os movimentos, registrando suas posies a cada vinte milsimos
    de segundo. Depois so capazes de reproduzir toda a seqncia de movimentos do
    operrio, de forma contnua e em tempo real. Substitui o trabalho humano com mais
    eficincia, inclusive o de apreenso e transmisso de saberes e a nova alavanca para a
    expropriao do saber operrio;

    Os sistemas CAD/CAM (Computer Aided Design/Computer Aided Manufacturing)

    So equipamentos altamente sofisticados que permitem projetar e definir as peas na tela


    do computador e, posteriormente, enviar as especificaes diretamente para a mquina de
    comando numrico, que se encarregam da produo. Todo processo informatizado, do
    projeto produo direta. As atividades dos engenheiros, projetistas e desenhistas, que
    ainda estavam imunes automao, so atingidas drasticamente. H uma reduo
    substancial do tempo necessrio para o projeto de novas peas e produtos e uma reduo
    drstica do nmero de pessoas necessrias para faz-lo. Alm de substituir o trabalho
    humano com mais eficincia, vo atingir uma parte das chamadas profisses cerebrais,
    com a incorporao pela mquina dos saberes tcnicos e cientficos.
    O desenvolvimento cientfico apropriado pelo capital para garantir aumento
    da explorao da mo-de-obra e da capacidade competitiva das empresas, tentando
    minimizar assim ao mximo a tendncia declinante da taxa de lucro, que atua no mbito
    geral do sistema capitalista. Voltamos a BORGES (1992b: 55-56), para explicitar os
    reflexos do avano tecnolgico:
    Do ponto de vista da burguesia, a microeletrnica possibilita um
    aumento sem precedentes da produtividade e uma brutal reduo dos custos
    operacionais - incluindo a o corte de empregos, os ganhos com a economia de
    tempo e a diminuio dos reparos, dos refugos e dos estoques. Alm disso,
    permite um grande flexibilidade na produo - o que fundamental para se
    manter a competitividade num momento de crise crnica do sistema. (...)
    Mas as vantagens no se limitam apenas ao aumento da
    lucratividade. Atravs da microeletrnica, a burguesia tambm consegue
    95

    tornar mais rgido o controle sobre os trabalhadores. Desde a superao do


    trabalho artesanal, essa uma questo decisiva para a sobrevivncia do atual
    sistema. (...) A microeletrnica, a servio do capital, diminui ainda mais a
    autonomia operria.
    (...) A introduo e difuso de novas tecnologias tm como
    motivaes bsicas o aumento da lucratividade e da capacidade competitiva
    das empresas capitalistas. Alm disso, visam o controle mais seguro sobre o
    trabalho. Essa a lgica do sistema capitalista. No h por parte do capital
    nenhum interesse filantrpico pelo bem-estar da humanidade.

    Para os trabalhadores, os efeitos mais imediatos da automao no capitalismo


    so trs:

    A partir de ento possvel ao prprio maquinrio ser programado para fazer o

    controle ainda mais rigoroso dos ritmos, da cadncia do trabalho. Um sensor ligado
    mquina, ao computador, caixa registradora etc. controla com muito mais eficcia e
    fidedignidade o exato tempo das ausncias do trabalhador, sejam elas autorizadas,
    justificadas ou no ...;

    O aumento vertiginoso da produtividade, sem aumento da carga horria, nem de

    salrio, ou seja, o aumento brutal da Mais-Valia relativa. Alm de, via de regra, incluir a
    execuo do servio dos que foram dispensados e as tarefas de manuteno e pequenos
    reparos no equipamento, coisa impensvel no taylorismo/fordismo. Trabalha-se por dez,
    ganha-se por meio;

    Vrios postos de trabalho ligados ao antigo paradigma produtivo sero eliminados e os

    que sero criados, quando e se forem, no substituem nem em nmero, nem em


    qualificao e, principalmente, em salrio, os que foram eliminados. o desemprego
    tecnolgico.
    preciso ainda abordar uma questo cujas anlises padecem de uma brutal
    simplificao: a suposta maior necessidade de qualificao. Um paradigma produtivo
    baseado em alta tecnologia produziria a demanda de um trabalhador necessariamente mais
    qualificado? Estaramos assistindo a criao de profisses mais criativas e enriquecidas?
    Segundo BORGES (1992b: 57):
    ... o que est ocorrendo na indstria uma certa polarizao.
    Algumas profisses desaparecem, outras perdem o seu contedo e poucas se
    tornam altamente qualificadas. A perda de contedo da tarefa ocorre como
    96

    resultado da simplificao do processo produtivo e da retirada das mos dos


    operrios do controle do seu trabalho. (...) Com a microeletrnica, a mquina
    comanda totalmente a produo.

    REBECCHI (apud BORGES, 1992b: 57) afirma que:


    evidente uma vivncia geral e dramtica de perda do prprio
    profissionalismo. A capacidade de trabalho transferida do homem para a
    mquina. A criatividade anulada. A expropriao do profissionalismo atinge
    em maior medida, evidentemente, as camadas de trabalhadores que
    desempenhavam funes de elevada qualificao profissional. (...) o nvel
    profissional alto apenas para poucos, uma elite limitada, enquanto muito
    baixo para os outros.

    Um dos operrios entrevistados pelo autor comenta: Saber usar o computador


    significa, para mim, apertar um boto para lig-lo e apertar teclas segundo os programas
    fixados. At um dbil mental capaz de aprender coisas assim..
    Outro fala que: o nosso trabalho ficou cada vez mais mecnico e repetitivo.
    At as crianas sabem fazer hoje em dia o que ns fazemos..
    Para REBECCHI (apud BORGES, 1992b: 57-58), a est uma das questeschave da automao:
    H uma perda global do significado do trabalho. H uma
    transferncia da inteligncia do homem para a mquina e uma nova
    dependncia, pelo homem, dessa inteligncia que ele mesmo depositou na
    mquina. Enquanto na situao anterior o operrio pertencia normalmente a
    grupos de trabalho que tinham a possibilidade de reconhecer o significado do
    trabalho, na fbrica informatizada pode acontecer do operrio no saber mais
    o que resultar de seu trabalho.

    FERRO, TOLEDO & TRUZZI (apud BARROSO, 2002a: 56), analisando em


    detalhes as mudanas para a automao em indstrias de processos contnuos estgio
    mais avanado da automao industrial , afirmam que, a:
    As relaes homem-produto praticamente desaparecem,
    passando a prevalecer as relaes mquina-produto e homem-mquina. Nesses
    processos de produo, a natureza e o contedo do trabalho vm sofrendo
    alteraes, vez que sendo o trabalho produtivo executado essencialmente por
    mquinas e equipamentos, restringir-se-iam as intervenes humanas
    basicamente em: a) monitorao e controle de mquinas e dispositivos; e b)
    manuteno dos equipamentos e algumas atividades de apoio.

    97

    Partindo de tal anlise, consideram os pesquisadores que a mo-de-obra mais


    diretamente vinculada ao processo produtivo poderia ser classificada em trs tipos: 1.
    auxiliar de produo; 2. operrios da manuteno; e 3. operadores da produo. Assim, e
    juntamente aos novos mtodos de gesto e gerenciamento das empresas de ponta, duas
    vertentes de interpretao se polarizariam em: a) haveria a possibilidade de um trabalho
    menos rotineiro e repetitivo, sem superviso rgida, com tarefas em grupo, sugerindo, em
    ltima instncia, o fim das alienao do trabalho industrial e uma re-qualificao
    profissional em novas bases tecnolgicas e sociais; b) h a tendncia fundamental de
    desqualificao e degradao do trabalho, onde o processo industrial no mais elevado
    estgio da automao representaria a submisso total s mquinas e, portanto, um nvel
    mais intenso de alienao do homem, acentuando-se ainda no trabalho o aumento do tdio
    e da monotonia.
    A simplicidade das operaes facilmente aprendida. Um curso para utilizao
    do CNC leva em mdia seis dias, enquanto um oficial torneiro mecnico leva cinco, dez
    anos para ser formado. No entanto este no se compara a preciso da mquina. Se repete a
    metfora de MARX (1996a: 298) s avessas:
    Pressupomos o trabalho numa forma em que pertence
    exclusivamente ao homem. Uma aranha executa operaes semelhantes s do
    tecelo, e a abelha supera mais de um arquiteto ao construir sua colmia. Mas
    o que distingue, de antemo, o pior arquiteto da melhor abelha que ele
    figura na mente sua construo antes de transforma-la em realidade. No fim
    do processo de trabalho aparece um resultado que j existia antes idealmente
    na imaginao do trabalhador. (grifo meu)

    O que distingue a mquina da pior marca do operrio da melhor qualidade


    que ele estar sempre sujeito a errar e nunca ter um ndice de preciso de cem por cento.
    O operrio do novo equipamento, o operador de mquinas, passou a ser um
    mero apertador de botes. Menos qualificado, apesar da propaganda. Menos remunerado.
    Mais doente. As novas formas de organizao do trabalho geram um novo perfil de
    desgaste e de adoecimento da fora de trabalho.

    98

    As doenas profissionais49 evoluem, das clssicas silicose50, asbestose51,


    pneumoconiose52, doena pulmonar obstrutiva crnica, enfisema pulmonar, ao
    depressiva sobre o sistema nervoso, danos aos diversos rgos, ao sistema formador do
    sangue53.
    Ao invs de rudo excessivo, altas temperaturas, umidade, iluminao
    deficiente, exposio s poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases e vapores, os trabalhadores
    sofrem com a falta de circulao do ar em ambientes fechados, baixas temperaturas,
    doenas causadas pelas Leses por Esforo Repetitivo (LER54): bursite;55 miosite;56
    tendinite;57 tenossinovite;58 sndrome do tnel do carpo59 e epicondilite.60 Os distrbios
    psicossomticos, os relacionados ao desencadeamento de doena mental, estresse, tenso
    nervosa, desequilbrios psquicos, lcera, gastrite, doenas degenerativas, cardacas
    florescem sem controle e sem a devida ateno, at porque a maioria no reconhecida
    como doenas de origem ocupacional.
    REBECCHI (apud BORGES, 1992b: 59) aponta como causas, entre elas, a
    mudana abrupta do contedo do trabalho, os ritmos cada vez mais intensos e impostos
    pelas mquinas automatizadas, o aumento das dificuldades das relaes interpessoais nas
    fbricas. Ele cita a entrevista com um metalrgico, que diz:
    Eu me vejo mentalmente trabalhando na frente do computador
    quando estou em casa. O trabalho volta minha mente de maneira
    decididamente obsessiva, fica difcil expulsar aquele pensamento. como
    quando ouo uma msica e no consigo tir-la da cabea.

    A constatao de que o contedo do trabalho no novo paradigma produtivo, da


    Terceira Revoluo Industrial, se tornou mais desqualificado, mais estressante, mais
    penoso (sob vrios aspectos) e menos remunerado, no serve de base para algum tipo de
    49

    As definies sobre as Doenas Profissionais encontram-se em VILARINHO JUNIOR (2000: 155-157).


    Doena profissional causada pela inalao do quartzo, tambm conhecida como pulmo de pedra.
    51
    Doena profissional causada pela inalao do asbesto (amianto).
    52
    Doena profissional causada pela inalao da poeira de carvo mineral.
    53
    A exposio excessiva ao benzeno causa esta alterao.
    54
    Agora tambm chamadas de Distrbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho (DORT).
    55
    Inflamao da bursa, que uma cpsula contendo lquido lubrificante em seu interior, que reveste algumas
    articulaes.
    56
    Inflamao do msculo.
    57
    Inflamao dos tendes, que so fibras que unem os msculos.
    58
    Inflamao dos tendes e das articulaes.
    59
    Compresso do nervo mediano ao nvel do punho.
    60
    Inflamao das estruturas do cotovelo.
    99
    50

    plataforma saudosista ou de tentativa de recuperao ou enaltecimento do paradigma


    anterior. A conteno dos avanos da tecnologia no soluo para as mazelas
    engendradas pela forma de organizao social do modo de produo capitalista. Qualquer
    iluso com tal contedo estaria nos levando a um retorno aos ludditas 61. Mas se faz
    necessrio desmistificar algumas verdades repetidas a exausto acerca do novo
    paradigma produtivo.
    A Terceira Revoluo Tcnico Cientfica sozinha no foi suficiente para tentar
    contornar os impasses a que o fordismo chegou. Era necessrio mudar o modelo de
    organizao da produo.
    E eis que a resposta vem do oriente.

    61

    Segundo JOFFILY (1993b: 15-16), Ned (ou King) Ludd era um trabalhador ingls, que em 1810 e 1811
    liderou uma luta contra as mquinas. Os ludditas atacavam fbricas, quebravam teares e se refugiavam nos
    bosques.
    100

    Sentindo que a violncia


    No dobraria o operrio
    Um dia tentou o patro
    Dobr-lo de modo vrio
    De sorte que o foi levando
    Ao alto da construo
    E num momento de tempo
    Mostrou-lhe toda a regio
    E apontando-a ao operrio
    Fez-lhe esta declarao:
    Dar-te-ei todo esse poder
    E a sua satisfao
    Porque a mim me foi entregue
    E dou-o a quem bem quiser.
    Dou-te tempo de lazer
    Dou-te tempo de mulher.
    Portanto, tudo o que vs
    Ser teu se me adorares
    E, ainda mais, se abandonares
    O que te faz dizer no.
    Vincius de Moraes O Operrio em Construo

    1.4.5 VAMOS VESTIR A CAMISA DA EMPRESA... MAS QUEM


    VAI VESTIR A NOSSA?

    Para entendermos o nascimento do toyotismo/ohnismo necessrio


    retornarmos brevemente Ford em Detroit. Segundo SINDICATO NACIONAL DOS
    AEROVIRIOS (s/d: 10) vrios industriais do mundo inteiro visitaram a fbrica de
    Highland Park a fim de copiar o sistema de produo em massa 62.
    Em 1950 Kiichiro Toyoda fez uma visita de trs meses fbrica da Ford em
    Detroit. Na poca todas as unidades da Ford produziam sete mil carros por dia, enquanto
    a Toyota produzia apenas dois mil seiscentos e oitenta e cinco carros por ano.
    De volta ao Japo, Toyoda e o Engenheiro de Produo Taiichi Ohno, que foi
    por muito tempo vice-presidente da Toyota, comearam a implantar mudanas que
    pudessem garantir a sobrevivncia da empresa. Mas eles no pretendiam fazer uma cpia
    do modelo Fordista. TOYODA (apud GOUNET, 1992: 21) escreve, j em 1933:
    62

    Andr Citroen (CITROEN), Louis Renault (RENAULT), Giovanni Agnelli (FIAT) e Kiichiro Toyoda,
    presidente da TOYOTA.
    101

    Quanto ao mtodo produtivo, tiraremos partido da experincia


    norte-americana de produo em srie. Mas no o copiaremos. Vamos lanar
    mo de nosso potencial de pesquisa e criatividade para conceber um mtodo
    produtivo adaptado situao de nosso pas.

    OHNO (apud GOUNET, 1992: 21), acrescenta: Creio que foi esta a origem
    da idia do tempo justo (just in time)..
    GOUNET (1992: 21-23) resume os mtodos de produo em seis pontos:
    1. A produo puxada pela demanda, o crescimento pelo fluxo. preciso produzir
    muitos modelos, cada um em pequena quantidade, e a demanda que deve fixar o nmero
    de veculos de cada modelo. A empresa s produz o que vendido e o consumo condiciona
    toda a organizao da produo.
    2. A carncia de espao no Japo e a obrigao de ser rentvel incitam a Toyota a
    combater todo desperdcio. A empresa decompe o trabalho de uma fbrica em quatro
    operaes: - transporte, - produo propriamente dita, - estocagem, - controle de qualidade.
    Destas atividades, apenas a produo agrega valor ao produto. As outras, embora
    indispensveis, no agregam valor. Representam custos, e, portanto, preciso limitar ao
    mximo o tempo de transporte, estocagem e controle de qualidade. Eis porque a mxima
    fluidez da produo o objetivo supremo.
    3. A flexibilidade do aparato produtivo e sua adaptao s flutuaes da produo
    acarretam a flexibilizao da organizao do trabalho. O parcelamento das tarefas do
    fordismo j no suficiente. As operaes essenciais do operrio passam a ser, por um
    lado, deixar as mquinas funcionarem e, por outro, preparar os elementos necessrios a
    este funcionamento de maneira a reduzir ao mximo o tempo de no-produo. Assim,
    rompe-se a relao um homem/uma mquina. Na Toyota, desde 1995 um trabalhador opera
    em mdia cinco mquinas. Se h duas mquinas para operar ao mesmo tempo ele chama
    um colega. O trabalho no mais individualizado, um trabalho de equipe; a relao
    homem-mquina torna-se a de uma equipe de operrios frente a um sistema automatizado.
    O trabalhador deve se tornar polivalente para operar vrias mquinas diferentes em seu
    trabalho cotidiano, mas tambm para poder ajudar o colega quando preciso.

    102

    4. Para organizar concretamente a produo instala-se o kanban63. uma espcie de placa


    que indica muitas coisas, porm a mais importante a pea ou elemento ao qual est
    ligada. Quando a equipe precisa de um painel para o carro que est montando, pega um
    painel na reserva. Neste momento, retira o kanban da pea empregada. Esta volta ao
    departamento que fabrica painis. A unidade sabe ento que precisa reconstituir o estoque
    esgotado. O kanban serve antes de mais nada como senha de comando.
    5. O objetivo da Toyota produzir muitos modelos, mas cada um em srie reduzida. Isto
    quer dizer que uma mesma linha de montagem deve produzir veculos diferentes. Cada vez
    que h um novo modelo, preciso mudar as mquinas, adapt-las. Mas isto exige tempo,
    no incio muito tempo. um obstculo de vulto implantao do sistema Toyota. So
    necessrias quatro horas para adaptar os instrumentos. Em 1969, o problema resolvido
    graas ao SMED, single minute echange die. Pouco a pouco, ele consegue reduzir o tempo
    de adaptao de uma mquina como uma prensa de mil toneladas para trs minutos.
    Baseia-se no princpio de que preciso preparar ao mximo, antecipadamente, as
    operaes de mudana, para reduzir ao mnimo a interveno no momento em que a
    mquina est parada.
    6. Em vez de aprofundar a integrao vertical da linha de produo, como as empresas
    norte-americanas, os japoneses desenvolvem relaes de subcontratao com os
    fornecedores de autopeas. So empresas parte, embora as montadoras as mantenham sob
    controle por meio de participao de capital, ajuda em investimentos e a incorporao em
    associaes dos subcontratados titulares de cada empresa automobilstica.
    Segundo GOUNET (1992: 23):
    A Toyota impe aos fornecedores seu sistema de produo:
    mxima flexibilidade, obrigao de instalar-se em um raio de 20 km de suas
    fbricas, para reduzir o transporte, emprego do kanban dentro da fbrica de
    autopeas e entre esta e a Toyota... Aproveitando as condies mais penosas de
    trabalho nas subcontratadas (os custos salariais so geralmente inferiores em
    30 a 50%), a montadora fixa as condies de preo, prazo e qualidade destas
    empresas, de modo a produzir veculos a baixo custo, just in time e de
    qualidade impecvel.

    63

    Kanban significa etiqueta em japons.


    103

    Os trabalhadores se vem envolvidos num sistema onde a preocupao com a


    qualidade e a eliminao do desperdcio passaram a ser as principais tarefas.
    E a as empresas lutam ainda mais por uma forma de relao entre capital e
    trabalho na qual esteja ausente qualquer mediao institucional64, como se pode ler na
    campanha publicitria da Nissan para lanamento do seu carro na Inglaterra, em 1986,
    descrita por TEIXEIRA (1997: 24):
    Aqui se tem uma fbrica onde administradores e trabalhadores
    igualmente vestem casacos brancos e dividem a mesma cantina, onde
    administradores e trabalhadores so igualmente jovens (...), uma companhia
    onde nunca houve greve, onde os sindicatos no so proibidos, mas so
    desnecessrios porque os trabalhadores desfrutam de boas condies e se
    identificam com os objetivos da companhia. uma fbrica da nova era, da
    nova tecnologia, do novo consenso. uma fbrica que est anos-luz distante da
    militncia dos trabalhadores da indstria automobilstica da dcada de
    setenta.

    Tais modificaes no foram implantadas sem choques e resistncias,


    empreendidas pelo combativo sindicalismo japons surgido aps a guerra contra o
    fascismo, que baseia-se na solidariedade de classe e no na colaborao com o patronato,
    como o estadunidense. GOUNET (2002: 31) diz que em 1946, h em mdia 118
    paralisaes do trabalho por ms, em 1947, 113, em 1948, 170.
    A oportunidade para acabar com o Sindicato apareceu em 1950, quando uma
    greve de muitos meses na Toyota, envolvendo inclusive sua filial Nippodenso, que visava
    reverter duas mil demisses, foi derrotada pela empresa, graas ao apoio dos bancos. Para
    evitar outros enfrentamentos, a Toyota optou por manter um efetivo mnimo mas com
    estabilidade quase plena, o que ficou conhecido como sistema de emprego vitalcio.

    64

    Segundo TEIXEIRA (s/d: 04): Assim, como os pesquisadores do MIT, Coriat advoga que as empresas
    ocidentais tm muito o que aprender com o modelo japons. S assim podero enfrentar a prpria
    concorrncia nipnica. Mas esta lio, adverte Coriat, no se resume unicamente a copiar as tcnicas de
    gesto de produo da Terra do Sol Nascente (grifo no original), pois elas esto mergulhadas num
    compromisso social, que exige uma total reestruturao dos sindicatos, que tero que esquecer e abandonar
    suas antigas regras de negociao, nas quais os conflitos entre capital e trabalho eram decididos por meio
    de greves. No lugar do conflito, as tcnicas japonesas de gesto exigem regras pactuadas de negociao,
    em que as partes contratantes devem se reconhecer reciprocamente como parceiros de um projeto comum de
    sociedade..
    104

    Em 1953, o golpe final. Uma greve na Nissan por reivindicaes salariais tem
    como resposta um locaute por parte da empresa visando o esgotamento da greve. A Nissan,
    segundo GOUNET (2002: 31):
    (...) tem tempo: dois bancos, sendo um o Fuji Bank, pertencente
    ao mesmo grupo da montadora, emprestaram-lhe o equivalente aos negcios de
    um ano65. Depois, quando sente que pode resolver o conflito em seu proveito,
    (...) faz com que os lderes sindicais sejam presos e cria um novo sindicato, por
    intermdio de um operrio colaboracionista. Este visita os grevistas,
    aconselha-os a entrar no novo sindicato e retornar ao trabalho, para no
    perderem o emprego. Esfaimados, desmobilizados, chantageados, os
    trabalhadores voltam empresa. A Nissan criou o sindicato-casa, aquele que
    hoje o tpico sindicato japons, rapidamente imitado em todo o arquiplago.

    A partir da nasce o embrio do moderno sindicalismo propositivo, com


    nfase na negociao, que teve como pr-requisito a destruio dos Sindicatos combativos.
    Conforme descrito em TEIXEIRA (s/d: 04):
    Um exame mais cuidadoso dessa forma de negociao revelar
    que essas regras esto, na verdade, fundadas numa intersubjetividade
    assimtrica, porque impostas. Realmente, a construo e o reconhecimento da
    alteridade dos contratantes (capitalistas e trabalhadores) foram mediados por
    um processo de destruio do movimento sindical, que exigiu a demisso em
    massa de milhares de trabalhadores, sem contar com os que perderam suas
    vidas e/ou com os que tiveram suas vidas confinadas nas prises do sistema
    carcerrio japons. O exemplo mais eloqente dessa violncia a Toyota, que
    serve de paradigma do modelo nipnico copiado pelo Ocidente. Nesta empresa,
    o poder sindical foi violentamente destrudo e em seu lugar nasceu um tipo de
    sindicalismo que tem como principal funo servir de veculo da gerncia para
    transmitir seus interesses junto aos trabalhadores.

    65

    Mas isto no foi nenhuma novidade. Segundo TEIXEIRA (s/d: 06), Adam Smith, j em 1776, dizia que
    na determinao dos salrios, os trabalhadores sempre esto em situao desfavorvel, pois embora o
    trabalhador e o capitalista dependam um do outro, esta dependncia no to imediata. O capitalista pode
    suportar um perodo de crise econmica por muito mais tempo do que o trabalhador, que precisa vender
    diariamente sua fora de trabalho para poder sobreviver. O que no acontece com o capitalista, que pode
    contar com seu patrimnio pessoal..
    105

    Imolados no altar do mercado livre, os Sindicatos japoneses agora pertencem


    ao passado66. TEIXEIRA (s/d: 08-09), novamente cita CORIAT:
    (...) esses fatos, por mais significativos que sejam, no devem, no
    entanto, dar lugar a interpretaes por demais simplistas. Pois se parece pouco
    discutvel que a destruio do sindicalismo na sua forma histrica de
    sindicalismo de indstria, e sua substituio por um sindicalismo de empresa,
    efetivamente um evento maior do perodo em exame (...), preciso tambm
    reconhecer o papel desempenhado por outros eventos, conexos, que afetam o
    conjunto do sistema de relaes industriais, na Toyota como na indstria
    japonesa considerada como um todo. Trata-se de um conjunto de
    contrapartidas, implcitas ou explcitas, dadas aos sindicatos e aos
    trabalhadores das grandes empresas em troca de seu engajamento na
    produo.

    Coriat est falando do emprego vitalcio, do salrio por antigidade e outras


    vantagens.
    GOUNET (1992: 23) diz que se fosse para resumir o sistema toyotista em uma
    frase: diramos que um sistema de organizao da produo baseado em uma resposta
    imediata s variaes da demanda e que exige, portanto, uma organizao flexvel do
    trabalho (inclusive dos trabalhadores) e integrada..
    Freqentemente tambm se caracteriza o toyotismo pelos cinco zeros:
    Zero atrasos: a demanda puxa a produo, o fluxo comanda o
    crescimento; um cliente no deve esperar para comprar um carro; - Zero
    estoques: s so permitidas as reservas de base; - Zero defeitos: cada posto de
    trabalho controla a qualidade do trabalho do posto de trabalho precedente; Zero panes: as mquinas nunca so usadas com capacidade plena e so
    escolhidas no em funo de seu avano, mas de sua funo na cadeia; para
    uma operao simples, prefervel uma mquina simples; - Zero papis: o
    kanban reduz fortemente as ordens administrativas e a papelada em geral.

    66

    Conforme TEIXEIRA (s/d: 04): Mas, no se deve lamentar o que passou. Este o conselho que a
    conscincia de ruptura daria queles que insistem em lembrar o passado. Diria mais: por que se importar
    com a destruio das organizaes da classe trabalhadora nipnica, se isto era necessrio para que a razo
    pudesse despertar na conscincia dos trabalhadores a necessidade da mudana? E no teria nenhum receio
    em acrescentar, sempre com a arrogncia de ares filosficos, que assim mesmo que o mundo caminha para
    sua humanizao e que, para tanto, todos os sacrifcios, que foram oferecidos no imenso altar da terra, o
    foram porque so necessrios para a realizao de um mundo mais humano, mais igual e socialmente justo.
    Coriat um representante dessa conscincia. E o porque varre para baixo do tapete da histria o processo
    violento de destruio do sindicalismo japons, para ressaltar o que a julga positivo: um conjunto de
    recompensas econmicas dadas aos trabalhadores em troca de seu silncio, de sua submisso incondicional
    aos interesses da empresa. Por isso, sabe que a transferncia do modelo japons de gesto para o Ocidente
    exige, igualmente, a destruio do movimento sindical combativo e sua transformao numa espcie de
    sindicalismo de empresa..
    106

    O cinco zeros no o nico sistema de regras que o toyotismo incorporou. O


    5S tambm utilizado como ferramenta para organizar e disciplinar o trabalho dentro das
    empresas. So cinco palavras japonesas que comeam com a letra S: Seiri Organizao;
    Seiton Arrumao (Ordem); Seiso Limpeza; Seiketsu Sade e Higiene (Asseio);
    Shitsuke Autodisciplina. O 5S um cdigo comportamental que visa estabelecer um
    modo de vida, voltado ao bem estar do indivduo, da comunidade e das organizaes.
    O novo sistema de produo exige ainda mais do trabalho operrio que o
    fordismo. O suposto reconhecimento da importncia do trabalhador, atravs de novas
    estratgias de gerenciamento que se traduzem numa forma sutil de manipulao e/ou de
    seduo. A utilizao de estratgias de cooptao e o incentivo participao, vestir a
    camisa da empresa, so implementados sob formas variadas: o TQC67, visa incrementar,
    aproximar, agilizar e aumentar a eficincia de todos os departamentos; o CCQ 68, tem como
    objetivo reunir trabalhadores de determinada seo para discutirem como eliminar
    problemas e graciosamente doarem uma parcela do seu tempo (no remunerado, claro)
    para a empresa.
    A intensificao do trabalho atinge o auge. No toyotismo, o princpio
    fundamental do taylorismo, a luta patronal contra o cio operrio atinge um patamar
    superior.
    AGLIETA (apud TEIXEIRA, s/d: 11), antecipa (em 1976) a configurao do
    novo processo de trabalho:
    (...) a mediao e o tratamento da informao devem se influir
    mutuamente, como momentos de um mesmo processo previamente estabelecido
    e organizado em sua totalidade, e no como etapas sucessivas de um processo
    emprico, cujas diferentes fases so heterogneas. (...) Alm disso, a classe
    capitalista deve lutar para que o nmero de capatazes, inspetores de controle
    de qualidade e outros vigilantes se reduza.
    Para que tudo isso possa ser possvel, os representantes do capital
    devero isolar e eliminar os conflitos nascidos nos lugares de produo e
    paralisar o funcionamento dos sindicatos, criando uma forma de organizao
    obreira heterognea em relao com as estruturas sindicais, integrando-as s
    67

    COSTA (s/d: 13) define o Programa da Qualidade Total, tambm chamado de Controle Total da Qualidade
    ou de Total Quality Control (TCQ) como um conjunto de procedimentos adotados pelas empresas cujo
    objetivo o de elevar ao mximo a qualidade e reduzir, tambm ao mximo, os defeitos de fabricao.
    68
    O CCQ, segundo COSTA (s/d: 13), significa Crculos de Controle da Qualidade. So grupos que variam de
    seis a oito trabalhadores, teoricamente voluntrios, que tem a finalidade de racionalizar o processo de
    trabalho via sugestes e manuteno de fluxo de informaes.
    107

    empresas.

    Mas as mudanas sero apresentadas como a libertao do trabalhador do taco


    taylorista/fordista. TEIXEIRA (s/d: 01) descreve os constructos ideolgicos desenvolvidos
    pelos que festejam esta nova realidade:
    (...) uma poca em que o trabalhador pode resgatar sua
    liberdade, pois (...) se tornou senhor de suas aes, o que o faz capaz de impor
    sua vontade sobre o automatismo do processo de trabalho. Nestas condies,
    (...) o ritmo de trabalho passa a ser determinado pelo trabalhador, na medida
    em que suas atividades so, agora, organizadas por equipes, que detm o poder
    de determinar sua velocidade. Resultado: a cronometragem, elemento
    extremamente importante no taylorismo/fordismo, torna-se um instrumentos
    tcnico-organizacional obsoleto. Conseqentemente, no h mais espao para
    a funo do cronometrista, que tinha como tarefa o monitoramento do tempo de
    realizao das diversas operaes, para que as diversas partes do produto
    pudessem ser sincronizadas e conjugadas no tempo requerido pela produo de
    cada mercadoria.

    Na contramo dos arautos do toyotismo, BORGES (1992b: 60) afirma que:


    Apesar das profundas mudanas introduzidas pelas novas
    tecnologias, os princpios do taylorismo permanecem bem atuantes. A
    separao entre a concepo e a execuo, entre o trabalho intelectual e
    manual, acentuada. A concepo pode se dar inclusive fora da fbrica e at
    do pas onde ela est instalada. A hierarquia - palavra que deriva do grego e
    significa poder sagrado - mantida e agora auxiliada pelos equipamentos
    informatizados que permitem maior poder de controle sobre os trabalhadores.
    Esses agora ficam submetidos ao poder hierrquico tecnolgico. A
    informtica possibilita inclusive que o taylorismo penetre em setores da
    economia em que sempre teve dificuldades de se viabilizar, como o comrcio e
    os escritrios.

    Porm h mais: o gerenciamento by stress (por tenso). GOUNET (2002: 2930), assim o descreve:
    Em toda a cadeia de produo, h sinais luminosos com trs
    luzes: verde, tudo em ordem; laranja, h super-aquecimento, a cadeia avana
    em velocidade excessiva; vermelha, h um problema, preciso parar a
    produo e resolver a dificuldade. Algum poderia acreditar que o objetivo
    acender em todos os setores um verde tranquilizador. Nada disso! Se a luz est
    verde sinal de que existem problemas latentes, que no aparecem. preciso
    ento acelerar o fluxo. Assim, a cadeia estar no limite da ruptura. Os
    problemas aparecero. A empresa poder remedi-los e elevar a
    produtividade, o desempenho, a capacidade de fabricar carros de qualidade.
    preciso portanto que os sinais oscilem permanentemente entre o verde e o
    laranja, o que significa uma elevao constante do ritmo de produo.

    108

    A flexibilidade da produo exige flexibilidade do trabalho e dos


    trabalhadores. A poltica bsica usar um mnimo de operrios e um mximo de horasextras.
    Para trabalhar em equipe o operrio tem que ser polivalente. Mais aptides,
    mais qualificaes, o que no quer dizer salrios altura.
    O resultado pode ser medido por alguns indicadores. GOUNET (2002: 32),
    descreveu clculos do MIT69 sobre o nmero de horas/homem necessrias em 1987 para
    fabricar um veculo: 19 horas no Japo, 26,5 em mdia nos Estados Unidos, 22,6 nas
    melhores fbricas europias e 35,9 quase o dobro na mdia da Europa.
    Ao contrrio do fordismo, o novo paradigma, convive com o retraimento do
    Estado70, ou com sua privatizao. Em sua vertente neoliberal, ele se omite da
    responsabilidade apontada anteriormente deixando ao mercado a competncia para realizar
    a equidade social. A preocupao maior passa a ser o ajuste da economia nova ordem
    mundial, caracterizada por nichos de modernizao num oceano de misria.
    O modelo japons passou a ser seguido pelos demais centros dinmicos da
    economia capitalista71 como a soluo da crise do modelo fordista de acumulao.
    Conforme CORIAT (apud TEIXEIRA, s/d: 09):
    preciso inicialmente observar que o movimento de imitao do
    modelo japons nunca esperou por ningum. Na verdade, desde h muito que
    ele comeou. Durante toda a dcada de 1980, para quem lida com empresas e
    suas evolues, s se falava disso, ou quase (...). O motivo deste movimento
    internacional de difuso dos mtodos japoneses , no fundo, muito simples.
    Num universo internacionalizado, se as lies japonesas so em toda parte
    copiadas e recopiadas, porque elas correspondem fase atual de um
    capitalismo caracterizado pelo crescimento da concorrncia, pela
    diferenciao e pela qualidade, condio original, lembremo-nos, do mtodo
    ohnismo, e no qual, por esta mesma razo, os tericos japoneses de gesto da
    69

    Massachusetts Institute of Technology.


    TEIXEIRA (s/d: 05), descreve bem o motivo do retraimento: (...) seria necessrio transformar a massa
    de trabalho improdutivo, alocado pelo Estado para a produo de bens coletivos, em trabalho produtor de
    mais-valia..
    71
    Segundo TEIXEIRA (s/d: 04): Um dos tericos da Escola da Regulao, Benjamin Coriat, escreveu um
    livro, Pensar pelo Avesso, para defender a tese de que o modelo japons de trabalho e organizao
    transfervel para espaos sociolgicos outros que no aqueles nos quais e para os quais foi concebido. A
    realidade trabalha em favor de sua tese. Na dcada de 80, assiste-se a um movimento mundial de imitao
    das tcnicas japonesas, causado pela internacionalizao da economia, que passou a exigir novas formas de
    concorrncia, fundadas na diferenciao e qualidade dos produtos..
    109
    70

    produo dispem de algum avano. Se em todo lugar se busca impor este


    mtodo, que em seu princpio ele portador de modo de extrao de ganhos
    de produtividade que corresponde s normas atuais de concorrncia e
    competio entre firmas.

    TEIXEIRA (s/d: 05), explicita o contedo deste novo programa de ao:


    (...) o que importa no mais investigar a crise de um padro de
    acumulao, suas contradies internas, (...) e, sim, analisar as possibilidades
    de transferncia de um modelo de gesto, que surge como portador de uma
    nova era promissora para o mundo. No lugar de uma anlise cientfica da crise
    do capitalismo, o que est em jogo a discusso de um programa de ao, para
    salvar o mundo do atraso em que se encontra com relao economia
    japonesa. A crise no mais vista como resultado das contradies inerentes
    forma mercadoria, mas, sim, como produto de uma inadequabilidade entre os
    mtodos e tcnicas de organizao do trabalho e as novas exigncias de gesto
    requeridas por um capitalismo internacionalizado. A receita para corrigir tal
    disfuncionalidade muito simples: o modelo japons de gesto ensina que uma
    economia competitiva aquela que consegue eliminar todo e qualquer
    excesso de pessoal72, para que a gerncia possa contabilizar unicamente o
    trabalho que contribui diretamente para criar valor.

    Mas, transformaes profundas eram necessrias na subjetividade dos


    trabalhadores. TEIXEIRA (s/d: 05), sistematizou o discurso ideolgico dos novos arautos
    da modernidade:
    (...) isto no se faz sem que os trabalhadores decidam abrir mo
    de uma vida marcada pelo desperdcio de recursos, pela apatia, inrcia e
    comodismo. (...) o trabalhador precisa abandonar seus antigos valores,
    segundo os quais acreditava que (1) seu salrio pago por seu chefe; (2) que
    ele uma mera pea de uma engrenagem maior, e que, por isso, (3) sua melhor
    estratgia a de no fazer nada sem que o mandem fazer. Este trabalhador,
    agora, precisa convencer-se de que (1) seu salrio pago por seus clientes; (2)
    que toda e qualquer tarefa importante; portanto, (3) nada de empurrar os
    problemas para os outros; pois (4) pertence a uma equipe, o que faz com que
    seu sucesso ou fracasso dependam de todos; (5) que devero conscientizar-se
    de que ningum sabe o que acontecer amanh, o que exige uma constante e
    permanente aprendizagem, para acompanhar as mudanas inesperadas e
    abruptas do mercado.

    TEIXEIRA (s/d: 01) continua a descrever os elementos da guerra de


    propaganda a que so submetidos os trabalhadores:
    72

    TEIXEIRA (s/d: 03) afirma que: (...) o desempenho positivo da economia americana deve-se, em grande
    parte, a utilizao de novas formas de administrao e gerenciamento da fora de trabalho. De maneira
    direta, ele est falando do downsizing, que consiste numa nova tcnica de gerenciamento dos negcios,
    com vistas a preparar as empresas para o futuro. Na realidade, trata-se de um processo de enxugamento nos
    custos das empresas, que vai desde a reformulao do seu layout at a reduo e eliminao de postos de
    trabalho. Tudo feito em nome da economia de salrios e outros custos..
    110

    (...) o nascimento de uma verdadeira revoluo nas relaes


    entre gerncia e cho de fbrica. (...) essa revoluo abre espao para uma
    forma de gerenciamento comunicativa, na qual trabalhadores e
    administradores passam a se reconhecer como parceiros portadores de igual
    dignidade discursiva, isto , de igual capacidade de tomar posio sobre a
    organizao do processo produtivo. (...) o mundo entra numa nova era, pois v
    o novo trabalhador no mais como um mero vigia do processo de trabalho, um
    apndice da mquina. Agora, ele se tornou um controlador do processo de
    trabalho, na medida em que usa seus conhecimentos tericos, para programar
    o sistema de mquinas e p-lo em movimento. Nestas condies, so requeridas
    formas mais flexveis de administrao da produo, que passam a substituir o
    controle taylorista-fordista, de natureza desptica, por um controle disciplinar
    autogestado.

    111

    De forma que, certo dia


    mesa, ao cortar o po
    O operrio foi tomado
    De uma sbita emoo
    Ao constatar assombrado
    Que tudo naquela mesa
    Garrafa, prato, faco
    Era ele quem os fazia
    Ele, um humilde operrio,
    Um operrio em construo
    Vincius de Moraes O Operrio em Construo

    1.4.6 DIALOGANDO COM A REALIDADE. OU PENSO, LOGO


    RESISTO!

    As transformaes no mundo do trabalho foram introduzidas no Brasil a partir


    da dcada de 7073. Os conceitos de qualidade, produtividade e competitividade entraram na
    ordem do dia, acenando para um novo conceito de produo. Novos setores, novos ramos
    produtivos, novos servios foram criados e alteraram a dinmica produtiva.
    No mbito das relaes entre as empresas, assistimos implantao da
    terceirizao74, da subcontratao, do compartilhamento de projetos e capacidades
    produtivas, do desenvolvimento conjunto de produtos e processos entre clientes e
    fornecedores, alm dos acordos cooperativos.
    Quanto ao processo de trabalho propriamente dito, a introduo de novas
    tecnologias, marcada pela automao, robtica e informatizao, conjugada s novas
    formas de gerir e de organizar o trabalho. Constata-se, porm, uma enorme distncia entre

    73

    Parte das informaes e dos dados que sero utilizados a partir deste ponto seguem a perspectiva
    desenvolvida por VILARINHO JUNIOR (1998).
    74
    Para um estudo mais extenso acerca do tema, ver o trabalho de MARTINS, Helosa de Souza &
    RAMALHO, Jos Ricardo (Orgs.). Terceirizao: Diversidade e Negociao no Mundo do Trabalho. So
    Paulo: Ed. Hucitec/CEDI-NETS, 1994. Uma anlise sucinta e atual acerca da terceirizao pode ser
    encontrada no artigo de TEIXEIRA (1997). Nele o autor define a lgica interna do processo (pg. 28):
    desafogar as empresas de uma estrutura produtiva fortemente carregada de capital fixo e assim acelerar
    o tempo de rotao do capital (grifo no original).
    112

    o discurso triunfalista que preconiza a harmonia de interesses nas empresas e a realidade


    concreta vivida pela classe operria e os trabalhadores em geral75.
    O processo que SANTOS (1998) caracterizou como fascismo da
    insegurana, tambm foi abordado por outros autores. Segundo CASTRO (2003):
    O trabalho econmico, desenvolvido dentro ou fora do sistema
    salarial, tanto mais valorizado quanto maior o medo do desemprego e da
    precarizao; quanto mais difcil se torna obter uma remunerao, nico
    caminho disponvel, para a imensa maioria da populao, para obter os meios
    de sobrevivncia.

    Para BOURDIEU (1998: 124):


    A precariedade se inscreve num modo de dominao de tipo
    novo, fundado na instituio de uma situao generalizada e permanente de
    insegurana, visando obrigar os trabalhadores submisso, aceitao da
    explorao. (...) esse modo de dominao absolutamente sem precedentes
    (...).

    SANTOS (apud CASTRO, 2003), teoriza que:


    O espectro no hoje o neofascismo, como quer fazer-nos
    acreditar a direita eterna, mas algo mais novo: sociedades politicamente
    democrticas, mas socialmente fascistas. O novo fascismo no , assim, um
    regime poltico; antes um regime social (...) um sistema de relaes sociais
    brutalmente desiguais. E esta dualidade se sustenta na globalizao neoliberal,
    no neocolonialismo financeiro, na crescente explorao e humilhao dos
    pases pobres.

    Sofrendo alteraes expressivas que tem desdobramentos na cultura


    organizacional, a empresa investe em programas participativos, fazendo apelo ao
    envolvimento, integrao e ao saber dos seus funcionrios. Busca-se a integrao de cada
    equipe com o conjunto da empresa onde todos se transformam em clientes entre si.

    75

    Conforme SANTOS (1999: 253-254): As vrias dimenses da difuso social na produo contriburam,
    cada uma a seu modo, para a transformao do operariado em mera fora de trabalho. So particularmente
    importantes neste domnio as diferentes estratgias de flexibilizao, ou melhor, de precarizao da relao
    salarial que um pouco por toda a parte tm vindo a ser adoptadas: declnio dos contratos de trabalho por
    tempo indeterminado, substitudos por contratos a prazo e de trabalho temporrio, pelo trabalho falsamente
    autnomo e pela subcontratao, pelo trabalho ao domiclio e pela feminizao da fora de trabalho
    (associada em geral a uma maior degradao da relao salarial). Todas estas formas de relao salarial
    (...) um processo que podemos designar por regresso do capital varivel. A sndroma de insegurana que ele
    gera entre as famlias trabalhadoras e a concorrncia que cria entre elas tm-se revelado poderosos
    instrumentos de neutralizao poltica do movimento operrio..
    113

    flexibilidade na organizao da produo corresponde a flexibilidade no atendimento ao


    consumidor, o que o cliente deseja, expresso na mxima "o cliente o rei".
    A inovao tecnolgica gera a intensificao do trabalho. A ineficincia das
    formas de participao acabam transformando-as em normas rgidas a serem cumpridas
    sem questionamentos. O controle torna-se mais sutil e dirige-se mais vida psquica do
    que ao corpo fsico do trabalhador. Ao se implementar mudanas na organizao do
    trabalho, impe-se novos gestos, introduz-se novas formas de controle, novos padres de
    produtividade e de qualidade e, consequentemente, novas formas de sociabilidade.
    Portanto, o padro de desgaste do trabalhador tambm ser diferente.
    A chamada empresa mnima ou enxuta, atingida pelas inovaes
    tecnolgicas, organizacionais e de gesto pressupe "pessoal mnimo", trabalho flexvel e
    integrado. Tal situao gera, de um lado, efeitos profundos na estrutura de emprego e
    ocupacional e, de outro, implicaes objetivas e subjetivas importantes na configurao da
    classe trabalhadora.
    O surgimento do desemprego estrutural76 e das variadas formas de subemprego
    revelaram uma segmentao do mercado de trabalho entre includos e excludos. Uma
    crescente incorporao das mulheres fora de trabalho, foi acompanhada de um
    acirramento da diviso sexual do trabalho. Houve uma excluso dos jovens e dos
    chamados idosos de 40 anos do mercado. Do mesmo modo, ocorreu uma incluso
    precoce e precarizada de crianas e jovens.

    76

    Segundo CASTRO (2003): O desemprego reconhecido como o problema social mais importante da
    atualidade. Na viso estreita do mercado de trabalho, a origem do desemprego atribuda tanto s
    chamadas disfunes de origem externa (excessos de regulao estatal, corporativismo sindical etc.), como
    a imperativos supra-sociais (determinismo tecnolgico), designados com termos que se pretendem autoreveladores: revoluo tecnolgica, sociedade de conhecimento e globalizao, cujo advento estaria
    provocando e/ou aprofundado o chamado dficit de educao ou qualificao de grande parte da fora de
    trabalho condenada, por isso, ao desemprego e a ocupao precria..
    114

    As novas formas de segmentao do mercado geraram uma fora de trabalho


    excluda e qualificada77 e a insero de segmentos sociais importantes na economia
    informal ou alternativa. Concomitantemente, cresceu o setor de servios.
    Os tempos, os espaos e os contratos de trabalho tambm foram flexibilizados
    e despadronizados. Regras diferentes passam a reger os contratos padronizados e os no
    padronizados. A desconcentrao do espao fsico produtivo se revela tanto numa
    tendncia realizao de atividades em domiclio quanto na produo descentrada em
    plantas produtivas espalhadas por todo o planeta.
    O aumento de produtividade e eficincia das empresas sinnimo de aumento
    de lucros e do desemprego. No se trata mais do perigo da automao completa, que vai
    tornar o homem dispensvel, embora tal fenmeno seja observado em alguns setores
    produtivos. Trata-se agora da maximizao do potencial da fora de trabalho, de modo que
    as empresas conseguem, aps reduzirem seus quadros, aumentar sua produtividade, atravs
    do aumento das horas-extras e da terceirizao de setores.
    De tais mudanas decorreu um aumento do proletariado precarizado sem a
    garantia de direitos sindicais e trabalhistas: 35% a 50% do total mundial. Houve tambm
    uma delegao, por parte do capital, da responsabilidade nas relaes de trabalho para
    outros atores, em novos ambientes fora da empresa, por exemplo, a famlia e, uma
    expanso da criminalidade e da mendicncia.
    Quantos aos efeitos socioculturais, eles se revelam na padronizao de valores,
    na mudana de mentalidade. A insegurana em relao ao emprego, renda, a contratao,
    ao futuro profissional, passam a fazer parte do cotidiano de amplos setores da populao.

    77

    A ideologia da empregabilidade entra em cena para justificar a falta de adequao desta mo-de-obra ao
    novo mercado de trabalho. Conforme CASTRO (2003): O mercado no est interessado nas verdades
    cientficas, ele se preocupa com a utilidade dissimuladora dos conceitos. Assim, se a idia de que o dficit
    ocupacional a causa principal do desemprego, resultar fcil auto-responsabilizar as vtimas do mesmo,
    mascarando, sob o conceito empregabilidade, a verdadeira causa do problema: o modelo de acumulao
    concentradora do capital. E uma vez aceito o diagnstico, s restar aplicar a receita: que cada indivduo
    cuide da sua empregabilidade, investindo na educao de mercado, como aconselha a difundida doutrina
    do capital humano..
    115

    A mudana nos valores78 concorreu para a emergncia de uma nova


    mentalidade, de uma nova concepo de tempo: o presente, o imediato, o efmero se
    sobrepem necessria considerao do passado e do futuro. A exploso do
    individualismo se revela na exclusividade da vida pessoal, da privacidade, dos pequenos
    grupos e no desdenho pelo coletivo.
    TEIXEIRA (s/d: 01) nos traz claramente mais este elemento:
    Regozijando-se com a descrio do novo mundo emergente, a
    conscincia de ruptura descobre que as taxas de sindicalizao esto em queda
    livre. Acredita que isto se deve ao surgimento de um novo tipo de trabalhador
    que, por conta de sua condio de trabalhador do conhecimento79, no mais
    precisa da interferncia de sindicatos e/ou partidos polticos, para representar
    seus interesses junto empresa em que trabalha. Ele agora um cidado
    consciente de seus direitos e obrigaes e por isso pode dispensar a mediao
    de instituies que outrora decidiam por ele o que hoje aprendeu a fazer
    melhor do que ningum.

    A novidade a nfase na negociao, festejada pela direita sindical,


    apelidada modernamente no Brasil de sindicalismo de resultados. Porm, tambm por
    parcela expressiva da social-democracia de esquerda, que entrou para a histria com o
    sugestivo rtulo de novo sindicalismo, 80 que tenta desconsiderar o rico embate
    ideolgico entre as posies de luta e conciliao de classes 81.

    78

    Conforme TEIXEIRA (s/d: 06) Entretanto, como essa mudana de valores no acontece
    espontaneamente, preciso atacar suas causas que, segundo entendem os (...) pesquisadores do MIT e
    Coriat, tm suas razes nas relaes capital-trabalho. Para isto, o capital busca ganhar a confiana dos
    trabalhadores, o que s consegue destruindo os sindicatos combativos - isto , de classe - e transformandoos em agentes interlocutores de seus interesses. Foi assim mesmo que aconteceu no Japo. Viu-se que a foi
    preciso quebrar a resistncia da classe trabalhadora, para dar lugar o que Coriat chama de envolvimento
    estimulado: em troca do compromisso dos operrios com a produtividade e a qualidade, a empresa se
    compromete a dar-lhes uma srie de vantagens financeiras: estabilidade no emprego, escalonamento do
    salrio por tempo de servio, entre outras coisas. O silncio e a cooperao da classe trabalhadora tm
    preo: quebre-se sua resistncia e, ento pode-se pagar por eles..
    79
    DRUCKER (1993: 15) afirma que o fator de produo mais importante no o capital, a terra ou a mode-obra. o conhecimento. Ao invs de capitalistas e proletrios, as classes da sociedade ps-capitalista
    so os trabalhadores do conhecimento e os trabalhadores em servios..
    80
    Sobre a discusso do grau de novidade histrica representada pela social-democracia, ver AMAZONAS
    (1981b, 1990), BUONICORE (1993a, 1993b), JOFFILY (1991a) , LNIN et al. (1989), LOZOVSKY
    (1992), RUY (1988).
    81
    Sobre este assunto ver AMAZONAS (1989, 1990, 1999), AMAZONAS, ANTERO, & SILVA (2002),
    AMAZONAS et al. (1998), ANTUNES (1993), BUONICORE (2000, 2002a, 2002b, 2002c, 2002d),
    CAMPOS FILHO (1997), COSTA (1998), FERNANDES (1990, 1991a, 1991b), LEMOS (1993), LNIN et
    al. (1989), LUSTOSA (1992), MARX & ENGELS (1989), RABELO (1993), REBELO (1992), RUY
    (1989a, 1989b, 1990, 1991a, 1991b, 1992a, 1992b, 2001a, 2001b), SAUTCHUK (1995), TORNERO (1984).
    116

    Pesquisas recentes reiteram a heterogeneidade do processo de reestruturao


    produtiva que apresenta diferenas marcantes entre os setores com alto ndice de inovao
    tecnolgica e os setores mais atrasados ou em crise, assim como entre os pases mais
    avanados e os perifricos.
    Os trabalhos parciais restritos, sem exigncia de qualificao, convivem com a
    expanso de atividades altamente qualificadas. Se verdade que alguns setores
    qualificados desaparecem, novos, entretanto, so criados. destruio de tarefas parciais
    corresponde uma integrao de tarefas com contedos heterogneos num nico
    empregado. A palavra de ordem passa a ser a polivalncia da mo-de-obra, o trabalhador
    multifuncional, multiqualificado.
    Paralelamente a isto, proliferam as profecias do fim do trabalho. CASTRO
    (2003), chama a ateno para a aparente incongruncia de discorrer sobre o fim do trabalho
    num momento histrico em que o trabalho aparece como o bem mais escasso. A
    incongruncia apenas aparente porque:
    (...) a negao do valor do trabalho parte de uma operao
    poltica de grande alcance, de uma ampla ofensiva do bloco dominante contra
    um modelo histrico de relaes de trabalho politicamente reguladas que
    conflita com o modelo autocrtico de acumulao do capital sob comando
    financeiro globalizado. O bloco dominante (multinacionais industriais e
    financeiras, subsidirias locais e burocracias estatais de mercado) tem
    conseguido impor a sua retrica e seus interesses. As precrias leis trabalhistas
    e regras contratuais que garantiam ou ainda garantem um mnimo de proteo
    social aos trabalhadores brasileiros, esto hoje sob fogo cruzado da patronal,
    do governo e dos servidores ideolgicos do realismo de mercado.

    O trabalho um conceito central para a economia capitalista e esta bem o


    sabe82. A produo do conceito do fim do trabalho, como realidade social e como categoria
    sociolgica, tem sua razo de ser.
    Segundo CASTRO (2003):
    Toda a produo apologtica da ordem burguesa (desde a
    82

    CASTRO (2003) no deixa por menos: Os tericos do fim do trabalho fornecem um exemplo clssico
    de empirismo epistemolgico: pretendem comprovar a sua hiptese comparando, seletivamente, fatos
    isolados, tomados apenas como dados observveis, ao arrepio de qualquer teoria da inovao tecnolgica
    ou do desenvolvimento do capitalismo. Em outras palavras, adotam uma viso atomista, ps-moderna, da
    realidade, contraposta totalidade social. Da a importncia de impugnar a armadilha da naturalizao
    das relaes de trabalho atravs do falso principio de realidade, segundo o qual a nica realidade
    pensvel aquela que pode ser observada..
    117

    vulgata dos trs fatores ou formula trinitria83 at o determinismo


    tecnolgico) tem como fundamento primeiro ignorar que as capacidades fsicas
    e intelectuais; a inteligncia coletiva global (que nas presentes condies
    histricas adota a forma de capital) est constituda por uma nica substncia:
    trabalho humano.
    A viso reducionista do mercado de trabalho (em cuja rbita
    gravita a tresloucada idia do fim do trabalho) est interessada em ocultar
    que tanto as foras produtivas sociais, objetivadas em tecnologias, como
    aquelas encarnadas em capacidades subjetivas de seres humanos (sob a forma
    de mercadoria fora de trabalho, adquirida e utilizada pelo capital) no so
    outra coisa mais que trabalho, cristalizado e vivo. E que somente o trabalho em
    ao, ou seja, o consumo capitalista da mercadoria fora de trabalho, capaz
    de vivificar e dar dimenso social definida ao trabalho morto, materializado
    nas tecnologias que compem o capital fixo.
    Em sntese, prprio da natureza mistificada do capital
    transformar todas as potncias da inteligncia coletiva global e, sobretudo, o
    trabalho vivo, em componente objetivado do seu ser social particular, sob as
    formas coisificadas de capital fixo e circulante.

    Tal conceito tenta esconder que o que est em crise o sistema capitalista.
    CASTRO (2003), afirma que no difcil comprovar que tais pressupostos falsos esto
    baseados na generalizao de algumas aparncias isoladas, interpretadas a partir de um
    determinismo tecnolgico primrio:
    Em razo disso, parece mais do que oportuno examinar com a
    ateno devida qual a misso social do mito do fim do trabalho, mito que,
    alm do mais, faz parte de um amplo repertrio ideolgico do neoliberalismo.
    Em primeiro lugar, repetimos, as evidncias empricas
    demonstram que no existe base para prognosticar o fim do trabalho; que se
    trata de um mito cuja misso social servir como cortina de fumaa para
    ocultar o horror econmico do crescente desemprego, da precariedade e da
    misria fsica e social, fenmenos inocultveis que contrastam, cada vez mais
    brutalmente, com as idlicas imagens do mercado auto-regulador da produo
    automatizada de riqueza e abundncia para todos.
    Na perspectiva da Economia Poltica crtica (que considera o
    mercado capitalista apenas como uma forma histrica de organizao da
    economia) a questo da crise do trabalho est mal colocada, ou melhor, uma
    falsa questo. Pela simples razo de que o trabalho, como efetivao da fora
    de trabalho, parte integrada e subordinada lgica do capital, cuja
    centralidade na sociedade atual cada dia mais visvel. Portanto, se h crise,
    esta deve ser atribuda ao capital e no tecnologia e, menos ainda, ao
    trabalho como tal.
    Por outro lado, um fato histrico que o trabalho pode existir e
    existiu sem capital, mas o capital no existiu - nem pode existir - sem dominar e

    83

    Segundo CASTRO (2003) (...) essa leitura distorcida da realidade concreta no gratuita nem ingnua;
    faz parte da longa tradio ideolgica subjetivista, prpria da Economia Neoclssica, sintetizada na
    conhecida frmula trinitria dos trs fatores de produo: terra, capital e trabalho, fontes,
    respectivamente, da renda fundiria, do lucro e do salrio..
    118

    explorar o trabalho: a fome insacivel de trabalho excedente84 constitui o trao


    essencial e incontornvel do capitalismo. Prova disto a resistncia do capital
    a qualquer reduo efetiva da jornada de trabalho, porque sabe que o valor
    excedente ser tanto maior quanto mais extensa e intensiva seja a utilizao da
    fora humana de trabalho.

    CASTRO (2003) define a nova posio do trabalho em termos sociolgicos:


    (...) como derrota poltica e desintegrao social da classe
    operria, reduzida hoje a uma srie de segmentos, comercialmente
    diferenciados de prestadores de servios ou vendedores de trabalho em
    estado fluido (ou recursos humanos utilizveis la carte).
    Em termos histricos, a derrota poltica e social da classe
    operria marca o fim de uma fase ascendente da luta de classes. Uma fase alta,
    caracterizada pela emergncia da questo social (resposta do capital ao
    desafio socialista) e pela centralidade da relao salarial. Hoje atravessamos
    uma fase baixa, de desforra do capital contra as conquistas histricas do
    movimento operrio. Uma fase em que os maquiadores da barbrie econmica
    alimentam a pretenso absurda de apagar da memria histrica dos povos
    todas as experincias revolucionrias (comunistas) e at reformistas (socialdemocratas).

    Na atualidade o que vemos so categorias profissionais e Sindicatos antes


    considerados poderosos, terem que se inserir na nova realidade de trocar conquistas
    histricas e at aceitar redues salariais em troca da suposta manuteno dos empregos,
    como aconteceu no ano de 2001 com o Sindicato dos Metalrgicos do ABC 85, em So
    Paulo, bero do surgimento da CUT e do chamado Novo Sindicalismo.
    TEIXEIRA (s/d: 05) descreve o processo geral de adequao do trabalho a
    nova ofensiva do capital:
    assim que o capital tem conseguido ganhar a confiana da
    classe trabalhadora para transformar o processo de trabalho, de modo a
    adequar sua gesto as novas exigncias de um capitalismo que se considera
    globalizado. At mesmo onde essa transformao foi procedida por uma
    negociao, com regras pactuadas e definidas em lei, isto s foi possvel
    porque era a nica opo que restava ao movimento sindical: ou o acordo para
    reestruturar o processo produtivo, ou correr o risco de perder o emprego.
    Nesta situao, uma das partes contratantes (a classe trabalhadora) entra na

    84

    Segundo TEIXEIRA (1997: 29): Se o capital do sculo XVI ressuscitou a escravido, no (...) sculo XXI
    ele reinventa a mais-valia absoluta, embora dela nunca tenha renunciado, como forma de obteno de maistrabalho. A unidade dialtica entre mais-valia absoluta e mais-valia relativa nunca fora to evidente a olho
    nu..
    85
    Tambm chamado de ABCD. Regio do Estado de So Paulo que compreende os municpios de Santo
    Andr, So Bernardo do Campo, So Caetano e Diadema.
    119

    negociao em condies de desvantagens.86

    CASTRO (2003), destaca que na perspectiva materialista da luta de classes


    (motor do desenvolvimento histrico da sociedade capitalista) os conceitos crise do
    trabalho e crise do emprego so claramente insuficientes para dar conta da radical
    transformao atual da posio social dos trabalhadores, porque restringem o problema ao
    estreito marco mecanicista do mercado de trabalho.
    No mesmo trabalho o autor ainda ir se dedicar a desmascarar alguns
    pressupostos bsicos da tese do fim do trabalho, porque inconsistentes:

    As mudanas tecnolgicas implicam automatizao e robotizao de todos os


    processos produtivos. Os estudos da realidade concreta mostram, pelo contrrio, que
    muitas das transformaes se referem apenas organizao empresarial, atravs da
    redistribuio de tarefas, da reduo de pessoal, da generalizao da precarizao, da
    terceirizao e, em geral, do uso mais intensivo das capacidades fsicas e intelectuais
    dos trabalhadores, visando a reduo dos custos do trabalho por unidade produzida.

    A inovao tecnolgica, supostamente homognea e universal, implicaria uma


    reduo radical da demanda de trabalho e a maior complexidade dos empregos
    remanescentes, i.. uma mudana qualitativa dos postos de trabalho. Esta tese
    confunde vrios aspectos diferentes: a) a reduo da demanda de trabalho por unidade
    de produto pode diminuir, e de fato diminuiu, sem que isso impea o aumento real do
    trabalho empregado no conjunto da economia nacional e internacional; b) o uso de
    novas tecnologias no implica, na maioria dos casos, maior complexidade dos postos

    86

    No se pode dizer que tal fato seja necessariamente um novidade no capitalismo. Adam Smith j disso
    sabia em 1776, quando escreveu (SMITH, 1985: 93): A determinao do salrio depende do contrato
    normalmente feito entre as duas partes, cujos interesses, alis, de forma alguma so os mesmos. Os
    trabalhadores desejam ganhar o mximo possvel, os patres pagar o mnimo possvel. Os primeiros
    procuram associar-se entre si para levantar os salrios do trabalho, os patres fazem o mesmo para
    rebaix-los. No difcil prever qual das duas partes, normalmente, leva vantagem na disputa e no poder de
    forar a outra concordar com as suas prprias clusulas. Os patres, por serem menos numerosos, podem
    associar-se com maior facilidade; alm disso, a lei autoriza ou pelo menos no os probe, ao passo que para
    os trabalhadores ela probe. No h leis no Parlamento que probam a combinar uma reduo dos salrios;
    muitas so, porm, as leis do Parlamento que probem as associaes para aumentar salrios. (...) Um
    proprietrio rural, um agricultor ou um comerciante, mesmo sem empregar um trabalhador sequer,
    conseguiriam geralmente viver um ano ou dois com o patrimnio que j puderam acumular. Ao contrrio,
    muitos trabalhadores no conseguem subsistir uma semana, poucos conseguiriam subsistir um ms e
    dificilmente algum conseguiria subsistir um ano. A longo prazo, o trabalhador pode ser to necessrio ao
    seu patro, quanto este o para o trabalhador; porm esta necessidade no to imediata..
    120

    de trabalho. De fato, a imensa maioria dos novos empregos criados na ltima dcada,
    no Brasil e no mundo, de baixa ou nula qualificao.
    O economista Mrcio Pochmann realizou um detalhado estudo acerca do tema
    das transformaes do trabalho nos ltimos vinte e cinco anos. E em POCHMANN (2002:
    70), afirma que, em sntese:
    (...) observa-se que o perfil das ofertas profissionais em alta no
    pas no est necessariamente associado s exigncias de maior qualificao
    profissional. Dado o tipo de demanda de trabalho que mais cresceu nos anos
    90 no Brasil, parecem falsas tanto as hipteses que sustentam existir mudanas
    generalizadas no contedo dos postos de trabalho como os argumentos que
    apontam para a existncia de desemprego motivada por uma oferta de trabalho
    inadequada aos requisitos da contratao empresarial.

    CASTRO (2003) termina seu trabalho com uma interessante radiografia do


    discurso ideolgico dominante:
    Se algum tentasse elaborar um guia do usurio da
    epistemologia empirista, subjacente ao discurso neoliberal ps-moderno,
    deveria registrar como a realidade capitalista se fragmenta em partes isoladas:
    Trabalho, Capital e Estado aparecem como entes separados e
    autnomos que interagem mecanicamente entre si;
    Os mercados (de meios de produo, de fora de trabalho e de
    mercadorias produzidas) aparecem separados das foras sociais e das formas
    polticas que realmente os estruturam;
    A internacionalizao do capital, denominada genericamente
    globalizao, apresentada como um fato externo e acabado que impacta de
    forma incontornvel a vida das naes, das empresas e dos indivduos.
    Em razo disso, a crtica do pensamento conservador tem que
    estar comandada por uma epistemologia oposta, por uma teoria da totalidade
    social, da economia, do Estado, das classes e das relaes entre seres humanos
    atuantes na realidade imperialista do mundo atual. Neste sentido, a atualidade
    de Marx se impe, pela atualidade do capital, mais onipresente do que nunca.

    Estes questionamentos servem de base para colocarmos em dvida todo o


    arcabouo ideolgico acerca do novo perfil de trabalhador necessrio para a produo,
    na vigncia do paradigma da Terceira Revoluo Industrial: mais qualificado, com uma
    formao bsica slida, participativo etc. etc. Certamente, do ponto de vista do capital,
    necessrio mudanas na formao profissional. Mas, tambm certo que elas esto mais
    relacionadas com a conformao ideolgica do novo trabalhador, mais independente,
    participativo, empreendedor, do que com as mudanas do contedo da formao. Embora
    elas existam e sejam necessrias em virtude do prprio desenvolvimento tecnolgico.
    121

    E um grande silncio fez-se


    Dentro do seu corao
    Um silncio de martrios
    Um silncio de priso.
    Um silncio povoado
    De pedidos de perdo
    Um silncio apavorado
    Com o medo em solido.
    Vincius de Moraes O Operrio em Construo

    2 - O MOVIMENTO SINDICAL NAVEGANDO EM CORREDEIRAS

    Depois de experimentar um perodo de ascenso vertiginoso, situado no perodo


    de 1978 a 1989, o Movimento Sindical brasileiro, bem como o conjunto da sociedade,
    sofreu os reveses da implantao do neoliberalismo no pas.
    necessrio destacar, que o perodo de ascenso foi absolutamente bissexto
    em relao ao resto do mundo, onde a vaga liberal j se fazia sentir com toda a sua fora e
    o Movimento Sindical j vinha perdendo representatividade com grande rapidez.
    Essa especificidade decorre do fato da sociedade brasileira estar construindo a
    derrota do regime militar, na qual o Movimento Sindical foi ator fundamental. 87
    J na dcada de 90, o quadro se alterou profundamente. A crise do sindicalismo
    atingiu em cheio o Brasil. Segundo BORGES (2002a: 100):
    As taxas de sindicalizao caram a patamares prximos ao do
    regime militar; a presena nas atividades sindicais refluiu; a credibilidade dos
    sindicatos declinou (passou de segunda instituio mais respeitada na
    sociedade, nos anos 80, para a nona em todas as pesquisas); a perda de
    receita, resultante do desemprego levou falncia muitas entidades; o nmero
    de greves e grevistas despencou.

    O forte refluxo do sindicalismo decorreu de distintos fatores. As causas


    determinantes foram de natureza objetiva, tanto que a crise atingiu as distintas foras que
    atuam nessa frente. BORGES (2002a: 101), destaca trs:
    A primeira deriva da prpria crise estrutural do capitalismo, que
    87

    Para o relato histrico do perodo ver o livro de RODRIGUES (1997).


    122

    criou um contexto extremamente adverso ao do sindicalismo seja como


    indutor das lutas ou mesmo como interlocutor nas negociaes. A queda
    contnua das taxas de crescimento da economia produziu recordes de
    desemprego, atemorizando os que esto na ativa. Num contexto de prolongada
    crise, o sindicalismo teve dificuldades para conquistar melhorias salariais e a
    manuteno do emprego razes bsicas da sua prpria existncia.
    A segunda causa deriva do prprio remdio aplicado pelo capital
    para enfrentar a sua crise sistmica. O neoliberalismo, seja como orientao
    econmica ou como discurso ideolgico, acuou os trabalhadores e os seus
    sindicatos. (...) Uma parte do movimento sindical, representada principalmente
    pela Central Fora Sindical (FS), aderiu, sua maneira, ao neoliberalismo. A
    fria do capital fez com que a luta dos trabalhadores ingressasse numa
    prolongada defensiva estratgica.
    Por ltimo, como terceiro fator decisivo, ocorreu um intenso
    processo de reestruturao nas empresas atravs das inovaes tecnolgicas
    e das novas tcnicas gerenciais -, tambm em resposta crise crnica deste
    sistema. Entre outros efeitos, as mudanas no mundo de trabalho agravaram
    o problema do desemprego estrutural, afetaram setores de ponta da luta
    operria, aumentaram o controle do capital sobre o trabalho. As empresas
    passaram a disputar a alma dos trabalhadores, procurando afast-los dos
    sindicatos.

    A introduo do livro do Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos


    Scio-Econmicos (DIEESE), A Situao do Trabalho no Brasil (DIEESE, 2001: 11),
    ajuda a demonstrar que panorama estaremos observando:
    A dcada de 90 um divisor de guas nas trajetrias dos
    principais indicadores da situao do trabalho no Brasil. Aps cinqenta anos
    de progressivo aumento no trabalho assalariado e formalizao das relaes
    de trabalho, houve drstica regresso no mercado de trabalho, com aumento de
    todas as formas de desemprego, crescimento dos vnculos de trabalho
    vulnerveis, queda dos rendimentos reais e concentrao de renda.
    Mesmo nos piores momentos dos anos 80, assolados pela crise do
    endividamento externo e pela hiperinflao latente, no houve um retrocesso
    to abrangente na situao do trabalho. (...) nos anos 90, (...) nos momentos de
    retomada do crescimento econmico, como no perodo de 93 a 97, as taxas de
    desemprego continuaram elevadas, praticamente insensveis ao ritmo da
    atividade produtiva. Anos de chumbo para os trabalhadores.

    Outra especificidade do caso brasileiro, que aqui a corrente social-democrata


    ainda estava em construo, podendo portanto se apresentar como novidade. Tal
    novidade foi o motor das contradies polticas que permearam o processo.
    O Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro foi testemunha do ascenso de
    tal corrente e do auge de sua crise poltica e ideolgica.

    123

    A crise econmica, combinada com a reestruturao produtiva, deixaram


    reflexos profundos na categoria metalrgica no Estado do Rio. Seus desdobramentos
    diretos foram a diminuio do nmero de empregos e a extino de postos de trabalho, em
    funo das novas tecnologias, dos novos mtodos de gerenciamento e do fechamento de
    empresas pela crise e pela guerra fiscal entre os Estados brasileiros. Outro fator relevante
    foi a diminuio programada dos investimentos do Estado Brasileiro, que afetou setores
    estratgicos da economia do Estado do Rio, como Telecomunicaes, Energia, Construo
    Civil e um dos principais para existncia do Sindicato, o Setor Naval.
    O perodo tambm foi testemunha da reconstruo da hegemonia poltica de
    uma fora poltica tradicionalmente influente no Sindicato dos Metalrgicos do Rio de
    Janeiro antes do regime militar.

    124

    Dia seguinte, o operrio


    Ao sair da construo
    Viu-se sbito cercado
    Dos homens da delao
    E sofreu, por destinado
    Sua primeira agresso.
    Teve seu rosto cuspido
    Teve seu brao quebrado
    Mas quando foi perguntado
    O operrio disse: No!
    Vincius de Moraes O Operrio em Construo

    2.1 OS DESAFIOS DO MOVIMENTO SINDICAL NOS ANOS


    NEOLIBERAIS

    Embora tenha comeado no governo Collor, o processo de implantao do


    neoliberalismo no Pas teve seu auge durante os dois mandatos ininterruptos de Fernando
    Henrique Cardoso.
    Porm, o perodo FHC teve uma particularidade. A sustentao do Plano Real,
    engendrado por ele quando era Ministro da Fazenda do Governo Itamar, estava montado
    em cima da chamada ncora cambial, que durou at janeiro de 1998. Tal esquema
    dependia da atrao de capitais volteis externos, que no financiavam a produo e
    estavam umbilicalmente ligados ciranda financeira, e, portanto, totalmente expostos s
    crises cambiais.
    Atrados por juros monumentais, os dlares desaguaram no Brasil, a partir do
    final de 1994. A moeda brasileira foi artificialmente sobrevalorizada, chegando at a valer
    mais que o dlar. A sobrevalorizao foi sustentada a poder da manuteno de taxas de
    juros estratosfricos. Tal fato foi devastador para a economia do pas. O dficit da balana
    comercial e em transaes correntes explodiu. Para cobrir o rombo, mais capital
    estrangeiro especulativo foi atrado, com juros cada vez maiores, sem saber como pag-los.
    A dvida pblica, interna e externa, alcanou cifras espetaculares.
    Segundo BORGES (2002a: 96):
    125

    A dvida externa, que era de US$ 148 bilhes em 1994, saltou


    para US$ 231 bilhes em 2000, sendo que no mesmo perodo foram gastos
    quase US$ 200 bilhes em juros e amortizaes . J a dvida interna pulou de
    US$ 68 bilhes para US$ 680 bilhes.

    Como o girassol, o milagre da florescncia durou pouco. J em dezembro de


    1994, a crise do Mxico j anunciava onde iramos parar com a persistncia de tal poltica.
    MIRANDA (2003: 16), descreve bem o quadro:
    E, pior que tudo, o cenrio internacional rseo pintado por
    Gustavo Franco no prevaleceu. A partir de 1995, a expanso do capitalismo
    global comeou a se dar aos solavancos. Para o Brasil, a entrada de dinheiro
    pela conta de capitais, que significava grandes compromissos para o futuro,
    mas, a curto prazo, fechava o balano de pagamentos, comeou a minguar.

    As crises financeiras internacionais se sucederam durante o primeiro mandato


    de FHC. Em, janeiro de 1997, a crise da sia; no final do mesmo ano, a crise da Rssia.
    Durante o perodo o Banco Central repetiu a velha frmula: aumento dos juros reais.
    como se algum, para tapar um buraco que tem em seu quintal, cavasse um buraco maior
    ao lado e assim sucessivamente, de modo que o buraco resultante ser exponencialmente
    maior que o primeiro.
    Porm, mesmo assim no resolvia mais a questo. O ltimo esforo para salvar
    a popularidade de FHC e a estabilidade do Real, pelo menos o suficiente para garantir a
    reeleio no primeiro turno em outubro de 1998,88 era atrair o capital estrangeiro via venda
    de ativos do Estado.89
    BIONDI (1999: 27) ao se referir a pressa do governo FHC em realizar o leilo
    das Teles, corrobora tal tese:
    Desde maio de 1998, os banqueiros e investidores internacionais
    j estava fugindo, cortando o crdito, do Brasil, e o real caminhava para a
    desvalorizao. Os leiles da Telebrs, a toque de caixa, eram uma forma de
    captar dlares e reais, mesmo que em quantidades abaixo do preo justo, e
    88

    necessrio relembrar que na eleio de 1998, no bastava a vitria. No houve nenhum debate na
    televiso entre os candidatos e a simples possibilidade de ocorrer um segundo turno, que forasse a existncia
    de um debate qualificado entre os dois principais candidatos (FHC e Lula), e colocasse em xeque a
    implantao do neoliberalismo no Brasil (no que realmente fosse ocorrer, mas apenas a possibilidade de),
    foi o suficiente para colocar os conservadores e a banca financeira em polvorosa. Que recorreram a todo tipo
    de expediente e ameaas acerca da necessidade da manuteno da estabilidade.
    89
    da mesma poca, maio de 1997, a venda da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD). O critrio de
    definio do grupo vencedor da disputa entre Antnio Ermrio de Morais e Benjamin Steinbruch, foi o que
    conseguiu atrair mais capital externo.
    126

    permitir que o governo mantivesse a iluso do real at a reeleio. Prevaleceu


    a poltica de vender as estatais a preos de banana, com a torra de um
    patrimnio de 120 bilhes de reais. Mas o preo baixo da Telebrs no foi uma
    exceo.

    Mas aps a CVRD e a Telecomunicaes Brasileiras (TELEBRS) e suas


    subsidirias, os ativos que o Estado ainda tinha para vender criariam muita insatisfao
    popular, como a Petrleo Brasileiro (PETROBRS), o Banco do Brasil e a Caixa
    Econmica Federal, e provveis longas e desgastantes batalhas jurdicas. A prpria venda
    da Vale j abrira um perigoso precedente. Foi a primeira privatizao que contou com a
    desaprovao macia da populao. Sobrou para os empresrios nacionais.
    MIRANDA (2003: 18), relata um exemplo paradigmtico:
    Em 1997, a crise financeira levou liquidao e venda de sete
    bancos brasileiros de grande porte Bamerindus, Excel-Econmico, Banco
    Geral de Comrcio, Noroeste, Amrica do Sul e Real. Andrade Vieira,90 na
    poca procurou Fernando Henrique junto com um banqueiro brasileiro com o
    qual iria associar-se na perspectiva de salvar o Bamerindus. O presidente
    disse-lhe no entanto que nada poderia fazer. De fato, FHC no aceitou a
    proposta de salvar o Bamerindus com capital nacional porque a prioridade
    oficial era vender empresas estatais e empresas privadas nacionais ao capital
    estrangeiro, e no aos nacionais, para que entrassem dlares no pas para
    cobrir os buracos do balano de pagamentos.

    MIRANDA (2003: 18-19), completa a anlise:


    Essa poltica explica um dos mais curiosos traos do Governo
    FHC: embora tenha sido eleito duas vezes como o homem da burguesia
    brasileira que iria salvar o pas das ameaas representadas pelo candidato dos
    trabalhadores, Lula, de certo modo ele traiu a burguesia nacional. (...)
    A verdadeira novidade dos anos FHC o desmantelamento do
    setor privado da economia nacional, com a venda de grandes empresas de
    capitalistas nacionais ao capital estrangeiro.

    Mesmo assim no afastou o fantasma da crise. Com a falncia eminente do


    Pas, em agosto de 1998, vspera da eleio, FHC comea a negociar um acordo secreto
    com o Tesouro dos EUA e o FMI. Porm, logo seriam conhecidas as suas condies.
    MIRANDA (2003: 20), nos traz a principal:
    Essencialmente, ficou acertado que sairia um grande emprstimo
    90

    Jos Eduardo Andrade Vieira, ex-ministro da Agricultura, Senador pelo Estado do Paran poca e exdono do Bamerindus, que acabou tendo seu controle transferido para o Hong Kong and Shangai Banking
    Corporation (HSBC), um dos maiores do mundo.
    127

    logo aps as eleies, desde que FHC, antes do pleito, anunciasse formalmente
    as novas normas para o gasto do dinheiro pblico. Foi planejada, assim, a Lei
    de Responsabilidade Fiscal (LRF), que o presidente delineou em um discurso
    no Itamaraty, em 23 de setembro. A LRF estabelece, basicamente, que o
    oramento pblico passa a ter uma prioridade: o supervit entre receitas e
    despesas, destinado ao pagamento dos credores.

    Resultante de todos os fatores: nos anos 90, a dcada de ouro do


    neoliberalismo, o Brasil praticamente parou.
    A economia brasileira, como toda economia capitalista, evolui por ciclos, com
    altos e baixos. A despeito de tais limitaes, teve um crescimento mdio relativamente alto
    dos anos 30, at 1984. Segundo MIRANDA (2003: 24):
    Nesse perodo, nas suas fases de expanso do ciclo 1932-39,
    1946-51, 1955-62 e 1966-78, cresceu, respectivamente, a 6,7%, 7,6%, 8,1% e
    8,6%, em mdia por ano.

    Nos anos 90, com a perda dos investimentos estatais, as taxas de crescimento
    foram as menores do sculo. A economia brasileira retrocedeu da nona para a dcima
    primeira posio entre as maiores do mundo capitalista e a presena no comrcio mundial
    caiu.
    Outra caracterstica marcante do perodo FHC, que j entrou para a histria da
    vida republicana como o pior dos ltimos tempos, foi o ataque ao trabalho. Tudo o que
    estivesse associado a progresso e a direitos sociais foi sistematicamente bombardeado.
    O Brasil nunca chegou a estruturar uma rede de segurana do trabalho, com a
    consistncia da que foi gerada nos pases europeus e nos EUA aps a Segunda Guerra.
    Alguns elementos da rede de segurana estiveram presentes, no que poderamos chamar de
    um arremedo de Estado de Bem-Estar Social. Mas, mesmo o pouco que se construiu foi
    sendo desmontado.
    O Professor do Instituto de Economia e do CESIT (Centro de Estudos Sindicais
    e de Economia do Trabalho) da Unicamp, Claudio Salvadori Dedecca, caracteriza em
    DEDECCA (1999: 52), esta rede de regulao social:
    As articulaes entre as aes do Estado e das negociaes
    coletivas produziram um crculo virtuoso que favoreceu a construo de uma
    regulao social das relaes de trabalho. Transferiu-se progressivamente , do
    128

    espao da empresa para o social a regulao das condies bsicas de


    utilizao do trabalho no capitalismo moderno.

    Porm, a crise estrutural do capitalismo a partir dos anos 70 abriu espao para
    acusar a regulao social como um de seus determinantes principais. As empresas
    aproveitaram o fortalecimento do discurso conservador para atacar a regulao social. Os
    trs aspectos principais que precisavam ser revertidos, na lgica empresarial, segundo
    DEDECCA (1999: 53), eram: Ameaando com o desemprego tecnolgico, elas
    demandavam dos trabalhadores a flexibilidade no processo de contratao e alocao do
    trabalho, na jornada e no padro de remunerao..
    BORGES (2002b: 59) caracteriza bem os estragos feitos durante o perodo
    FHC:
    Os retrocessos promovidos nos oito anos de reinado tucano
    impressionam pela quantidade de medidas impostas e pelo seu alto poder de
    devastao. A lista de ataques imensa e as intenes eram ainda piores!
    (...) em 2001, o governo ainda (...) apresentou o projeto de
    alterao do artigo 618 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), impondo
    que o negociado prevalea sobre o legislado.

    vido por demonstrar que estava seguindo rigorosamente a cartilha, o governo


    brasileiro vai ser destaque, inclusive para organismos internacionais. BORGES (2002b: 6264) descreve o desastre:
    Segundo relatrios da Organizao Internacional do Trabalho
    (OIT), o Brasil foi um dos recordistas mundiais em desregulamentao na
    dcada passada. Nunca se viu na histria da nao tamanho retrocesso. Toda
    esta violncia refletiu a hegemonia do pensamento nico neoliberal no
    mundo. Na ofensiva h mais de trinta anos, esta viso encara a regulamentao
    do trabalho como um entrave expanso do capital.
    (...) o prncipe FHC foi o grande demolidor da regulao do
    trabalho no Brasil. (...) Logo quando tomou posse no primeiro mandato, em
    janeiro de 1995, FHC deixou explcito que a sua misso histrica era acabar
    com a era Vargas.

    Desde o incio o governo deixou bem claro seus objetivos e tentou alcan-los
    por todos os meios possveis. Atribuiu o grande crescimento do desemprego 91, nos anos de
    91

    A situao mais grave do que as estatsticas oficiais apontam, j que a metodologia utilizada pelo IBGE
    contribui para mascarar os ndices. O Instituto exclui da condio de desempregado quem tenha realizado
    atividade remunerada no ms, mesmo que por apenas um dia e quem, mesmo que desempregado, no esteja
    procurando por trabalho.
    129

    neoliberalismo, resistncia dos Partidos de esquerda e do Movimento Sindical


    flexibilizao das Leis trabalhistas. Em outra passagem, BORGES (2002b: 64), faz a
    sntese das propostas:
    O primeiro ministro do trabalho da era tucana92 apressou-se
    em propor a extino do artigo 7 da Constituio, que em seus 34 pargrafos
    fixa os direitos trabalhistas.
    (...) o ministro listou os objetivos do governo: 1) flexibilizao dos
    direitos sociais; 2) implantao do contrato coletivo de trabalho93; 3) reduo
    dos encargos trabalhistas; 4) eliminao do poder normativo da Justia do
    Trabalho; 5) fim da contribuio sindical compulsria; 6) e introduo do
    pluralismo sindical94.

    Lentamente, a legitimidade do governo foi se erodindo. FHC nomeou como


    Ministro do Trabalho, Edward Amadeo, que virou motivo de chacota nacional ao dizer que
    no h crise de desemprego no pas, usando como argumento que eu pessoalmente,
    nunca conheci ningum que estivesse desempregado.
    Percebendo que seria difcil mexer na Constituio, em funo do quorum
    qualificado exigido nas duas casas legislativas, o governo FHC passou a se utilizar da
    ttica salame: fatiar a discusso, para que o assunto fosse sendo imposto com menores
    (preferencialmente nenhuma) resistncia. Alm do mais, teve dividendos adicionais, ao
    dificultar a estratgia de enfrentamento aos seus planos, devido ao cipoal legislativo que
    foi sendo criado por um emaranhado de Leis, Decretos, Medidas Provisrias, Portarias ...
    Entre julho de 1994 e dezembro de 2000, vinte e dois desses instrumentos foram utilizados
    para introduzir modificaes significativas nas relaes de trabalho. Todos na direo da
    sua profunda precarizao. BERTOLINO (2001: 24), exemplifica alguns deles:
    Medida Provisria 1.726. Permite a suspenso do contrato de
    trabalho.
    Medida Provisria 1.709/98. Permite jornada parcial.
    Lei 9.601/98. Criou o contrato temporrio de trabalho.
    Lei 9.958/00. Criou as Comisses de Conciliao Prvia.
    Lei 9.957/00. Criou o rito sumarssimo.

    92

    Paulo Paiva.
    Com relao insero de tal proposta nas prioridades do governo, cabe lembrar que uma das
    caractersticas polticas dos neoliberais se apropriar de bandeiras histricas do Movimento Social, visando
    sua cooptao e diviso. A proposta da adoo do contrato coletivo de trabalho, nacionalmente unificado e
    regulado uma das propostas histricas da CUT.
    94
    Para os sindicatos de trabalhadores.
    130
    93

    Alm do compromisso poltico e ideolgico com as teses neoliberais, a sanha


    desregulamentadora tambm se explicava pelos compromissos assumidos com o FMI. No
    memorando de entendimento, de novembro de 1998, o governo FHC reafirmou sua
    disposio em relao ao tema e prestou contas ao FMI das aes realizadas. Conforme
    BORGES (2002b: 65):
    O governo deu passos importantes na modernizao da
    legislao trabalhista e para melhoria das polticas de mercado de trabalho. As
    seguintes medidas foram implantadas: i) adoo de um sistema de demisso
    temporria para reduzir demisses definitivas; ii) regulamentao dos
    contratos de trabalho de meio-perodo e temporrio; iii) flexibilidade no
    nmero de horas trabalhadas para reduzir custos de horas extras; iv) extenso
    dos benefcios do seguro desemprego aos trabalhadores desempregados h
    muito tempo; v) melhoria nos sistemas de treinamento e retreinamento. O texto
    tambm destaca a proposta de mudana na estrutura sindical.

    Alm de tudo, o governo investiu pesado em autntica cruzada contra a Justia


    do Trabalho, visando a sua desmoralizao e posterior extino. Mesmo no decorrer dos
    anos, tendo sido infestada de vcios e deformaes, a Justia do Trabalho representou um
    grande avano na proteo do direito dos trabalhadores. Especializada e gratuita, o
    ltimo refgio para que possam fazer valer os seus direitos.
    O resultado de todo o ataque ao trabalho descrito por MIRANDA (2003: 84):
    O desemprego no atingiu todos os pases de modo igual. O
    Brasil, em 1980, tinha 2,6% da Populao Economicamente Ativa (PEA) e
    apenas 1,7% dos desempregados globais. No ano 2000, sua participao na
    PEA tinha crescido para 3%, mas seu percentual do desemprego global tinha
    mais que quadruplicado (7,1%).
    De 108 naes selecionadas, o Brasil estava em nono lugar em
    valores absolutos de desemprego aberto em 1980. Em 1985, ficou no 10 posto.
    Em 1990, ocupava a 6 posio, com 2,3 milhes de desempregados. Quando
    FHC assumiu, em 1995, j era o 5, com 4,5 milhes de desempregados. Em
    2000, cinco anos depois, FHC e suas polticas tinham levado o pas para o
    posto de segundo pior do mundo, com 11,4 milhes de pessoas sem emprego.
    Com uma populao de 175 milhes, o Brasil tem quase o dobro do nmero de
    desempregados da China (5,9 milhes), que tem mais de sete vezes o seu
    nmero de habitantes (1,3 bilho). O pas de FHC s perde para a ndia, a
    primeira colocada. Supera a Rssia (3), a Indonsia (5) e os EUA (6), que
    estiveram em segundo desde 1980.
    Em termos percentuais, o Pas tambm piorou com FHC: em 1980
    o Brasil era o 91 pas com maior ndice de desemprego, com 2,2%. Em 1990,
    com 3% de desemprego, ocupava a 78 posio. Com FHC, em 2000, a taxa de
    desemprego foi de 15% e o Pas subiu para o 23 lugar.

    131

    As conseqncias sociais do aumento do desemprego, ficam patentes na


    realidade descrita pelo DIEESE (2001: 12):
    Durante dcadas, apesar do aumento das desigualdades sociais
    no pas, as tenses sociais foram mitigadas pela ampliao do emprego urbano
    em todos os setores da economia. O crescimento econmico e dos postos de
    trabalho permitiu um processo contnuo de mobilidade social, que ampliava as
    perspectivas dos trabalhadores, principalmente dos jovens. O jovem podia
    esperar que sua insero no mercado de trabalho se daria em condies mais
    favorveis que a de seus pais, oriundos do mundo rural e das regies
    cronicamente decadentes do pas.
    A partir do governo Collor, o desemprego iniciou uma trajetria
    de crescimento (...). A permanncia do desemprego elevado, acompanhado pelo
    desemprego de longa durao, corri a segurana no mercado de trabalho. Os
    jovens perderam a expectativa de mobilidade social e os adultos, a estabilidade
    em seus projetos de vida. Os efeitos desse processo sobre a crise social so
    profundos: cresce a excluso social, a misria, a desesperana e a
    marginalidade.
    Aumenta tambm a insegurana no emprego. O que antes era um
    paradigma de relaes trabalho, o emprego por tempo integral, de longa
    durao, protegido pela legislao trabalhista e pelos contratos de trabalho
    acordados pelos sindicatos, passa, na dcada de 90, por um implacvel ataque.
    Os vnculos vulnerveis vo aumentando sua participao no mercado de
    trabalho. Cresce o assalariamento sem carteira assinada, o trabalho de
    autnomos que operam em condies precrias, o emprego domstico, a
    ocupao de crianas e idosos. O ncleo protegido dos empregos diminui e
    aumenta a margem dos vulnerveis.

    O resultado do governo FHC, foi de um milho e meio de desempregados, na


    mdia, por ano de mandato95. Com o crescimento medocre da economia, o aumento do
    emprego no acompanhou a taxa de evoluo, de cerca de 2%. Ou seja, a cada ano mais
    um milho e meio de novas pessoas comearam a procurar trabalho, indo se somar quelas
    que j no haviam conseguido ocupao anteriormente.
    Para os neoliberais as Leis do trabalho no Brasil que so as responsveis pelo
    aumento do desemprego. Por serem ultrapassadas e rgidas, tornam invivel a insero
    do pas em um mundo globalizado.
    O curioso, que a inadequao to gritante, tenha tido que esperar cinqenta
    anos para se apresentar, e justamente no curto reinado dos neoliberais. O raciocnio est

    95

    O Senador Tio Viana (PT-AC), lder do Partido dos Trabalhadores poca, em matria publicada no
    JORNAL DO SENADO (2003b: 6), de 22 de outubro, fala em 12 milhes de desempregados em oito
    anos.
    132

    invertido! E as perguntas feitas pelo DIEESE (2001: 13), que so as que necessitam de
    respostas dos ex-senhores do castelo :
    No ser essa precarizao resultado de uma negligncia oficial
    em relao aos direitos trabalhistas, que comeou com a desarticulao das
    estruturas de fiscalizao dos Ministrios do Trabalho e Previdncia Social,
    iniciada no governo Collor e no interrompida nos governos seguintes? No
    ser ela resultado de uma abertura econmica irresponsvel, que desestruturou
    as cadeias produtivas da indstria brasileira? Ou de uma simultnea
    sobrevalorizao da moeda, que afetou dramaticamente a agroindstria, entre
    outros setores; de uma modernizao tecnolgica feita em um ambiente de
    estagnao econmica, que exclui trabalhadores, sem que haja outros setores
    do capitalismo organizado em crescimento? Quem sabe, ainda, de uma poltica
    econmica que privilegia o rentismo e no gera condies de crescimento para
    o capital produtivo? Ou de um esvaziamento brutal das polticas pblicas
    sociais e de infra-estrutura? Certamente todos estes elementos contriburam
    para os resultados negativos da dcada.

    A primeira conseqncia da flexibilizao 96 das relaes de trabalho foi a sua


    precarizao: o trabalhador era contratado diretamente pela empresa como assalariado sem
    carteira de trabalho assinada.
    A seguir veio a generalizao do assalariamento indireto, decorrente da
    terceirizao de servios.
    A terceirizao um captulo parte na luta moderna do capital para submeter
    o trabalho. Segundo BORGES (2002b: 77):
    As mudanas legislativas e a reduo da fiscalizao tambm
    geraram vertiginosa expanso da terceirizao nas empresas. Apesar da lei
    somente permitir que as terceiras executem atividades-meio, como segurana e
    limpeza, virou regra desrespeit-la. Hoje a terceirizao uma praga
    corrosiva. Dos 394 mil bancrios dos pas, 108 mil so vinculados s firmas
    prestadoras de servios no geral, falsas cooperativas. Na indstria, o mesmo
    caos. Nos ltimos anos, a FIAT Automveis transferiu para terceiras cerca de 6
    mil operrios de reas de manuteno e logstica, que recebem salrio 50%
    inferior ao pago na montadora.

    96

    O principal argumento dos neoliberais a favor da flexibilizao era de que tal medida reduziria o trabalho
    informal. BORGES (2002b: 77), cita o secretrio-geral do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), que
    com base em dados do rgo de maro de 2002, afirmou: O percentual de trabalhadores com carteira
    assinada caiu de 57% para 45,4% em uma dcada.. Na dcada de 90, pela primeira vez na histria desde
    1940, a taxa de precarizao da fora de trabalho voltou a aumentar. Ela mede a proporo entre o nmero de
    desempregados, trabalhadores sem remunerao e por conta prpria em relao PEA. Segundo estudos, a
    taxa de precarizao, que era de 55% em 1940 foi caindo com o passar dos anos devido maior
    regulamentao do trabalho. Em 1989, ela atingiu 34,1% da PEA; j em 1998, em decorrncia da avalanche
    neoliberal, ela pulou para 39,7%. Nem mesmo a chamada dcada perdida, nos anos oitenta, conseguiu o
    efeito devastador dos anos FHC.
    133

    Outro aspecto da flexibilizao, o aumento da jornada de trabalho, acima das


    44 horas mximas semanais definidas na Constituio. Atualmente, o brasileiro j est
    entre os povos que mais trabalham no planeta. Segundo BORGES (2002b: 74-75):
    Pesquisa do Instituto Sodhexo Alliance revela que o Brasil tem a
    segunda maior jornada do mundo, menor apenas que as dos EUA. Outro
    estudo, elaborado pelo economista Claudio Dedecca, chegou a resultado
    semelhante. Ele calculou a jornada mdia anual a partir dos dados da Pesquisa
    Nacional de Amostragem de Domiclio (PNAD), do IBGE, e concluiu que em
    1999 a jornada efetivamente trabalhada (que no coincide com a legal) foi de
    1.920 horas.
    Comparado com os nmeros da jornada registrados pela
    Organizao para Cooperao de Desenvolvimento Econmico (OCDE) no
    mesmo ano, esse resultado deu ao Brasil a segunda posio no ranking
    mundial, atrs dos EUA que somam 1.962 horas. O brasileiro est
    trabalhando mais, porque numa situao de desemprego crescente aqueles que
    mantm sua vaga so obrigados a se desdobrar e a exceder sua funo. Muitos
    acabam trabalhando mais do que a jornada legal de sua categoria, explicou
    Dedecca.

    Desregulamentao, regresso das relaes de trabalho, banco de horas.


    O banco de horas se tornou a nova coqueluche das empresas. Para a CNI, a
    melhor alternativa frente crise econmica. Sob a chantagem das demisses, foi imposto
    vrias categorias. um dos principais mecanismos responsveis pelo aumento da jornada
    de trabalho. Sem precisar pagar pelas horas extraordinrias, as empresas preferem
    incentiv-las a contratar novos funcionrios. Integrao perfeita da Mais-Valia absoluta
    com a relativa, se tornou foco principal da luta de classes nesse particular. Os Sindicatos o
    elegeram como o seu alvo principal nas campanhas salariais e as empresas at concedem
    aumentos maiores para no perd-lo.
    No tocante carga horria, regredimos poca pr-Manifesto Comunista.
    Porque, se no se trabalha mais doze, quatorze, dezesseis horas por dia, o aumento da
    jornada, aliado ao brutal incremento da produtividade, via novas tecnologias e novos
    mtodos de gerenciamento, mais banco de horas, produz uma massa de Mais-Valia de
    fazer inveja a qualquer industrial ingls dos Sculos XVIII ou XIX97.

    97

    Segundo pesquisa da fundao SEADE (Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados de So Paulo) e
    do DIEESE, de maro de 2001, citada por BORGES (2002b: 75), 40,3% dos assalariados da regio
    metropolitana de So Paulo trabalharam alm das 44 horas semanais fixadas na Constituio contra 35,6%
    no mesmo perodo de 2000. Na rea do comrcio, 52,3% dos assalariados fizeram hora extra em maro. Na
    indstria, 40,9% prolongaram o expediente, contra 35,5% no mesmo ms de 2000.
    134

    MIRANDA (2003: 86) resume a realidade do novo mercado de trabalho


    flexvel brasileiro:
    At os anos 1980, a informalidade complementava o trabalho
    nacional e cumpria o papel de criar um colcho que amortecia os efeitos do
    desemprego na sociedade. A marca central do trabalho no Brasil era o
    assalariamento formal: de cada dez postos de trabalho criados, oito eram
    empregos assalariados, sete com carteira assinada. Na dcada de 1990, de
    cada dez empregos criados somente dois so assalariados e ainda sem registro
    em carteira.98

    As mudanas na forma do trabalho se refletiram no perfil do desempregado.


    At a dcada de 1980 o desemprego atingia linearmente aos menos qualificados, agora
    tudo mudou. Para pior. Marcio Pochmann (apud MIRANDA, 2003: 87), afirma que o novo
    perfil do desemprego no Brasil,
    refere-se aos trabalhadores com mais de oito anos de
    escolaridade; com idade mais avanada (mais de 49 anos); do sexo feminino;
    chefes de famlia; brancas; que buscam o reemprego e que residem na regio
    Sudeste.

    Segundo

    BORGES

    (2002b:

    76),

    estudo

    do

    Banco

    Nacional

    de

    Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) prova que cresce:


    o nmero de pessoas que aceitam ganhar um salrio prximo do
    mnimo, depois de terem cursado, pelo menos, nove anos de escola e at
    universidade, por absoluta falta de perspectivas de achar quem esteja disposto
    a assinar a carteira e pagar mais pela jornada de trabalho.

    Obter a recolocao nos anos 90, tambm ficou mais difcil. Em algumas
    regies, a busca pelo novo emprego pode levar mais de um ano.
    Se a relao de emprego ficou mais difcil de ser conseguida e as vagas
    disponveis, quando aparecem, so precrias, a renda acompanhou o movimento de
    descenso. Marcio Pochmann (apud MIRANDA, 2003: 87), faz a sntese do perodo:
    A partir de 1995, o fim do perodo hiperinflacionrio no veio
    acompanhado da elevao real do poder de compra dos trabalhadores. A
    ausncia do crescimento econmico sustentado, combinada com a expanso do
    desemprego e a maior escolarizao e qualificao da oferta de mo-de-obra,
    geraram ainda maior concorrncia no interior das classes trabalhadoras, o que
    98

    A desregulamentao contribuiu at para elevar a explorao do trabalho infantil. Segundo estudo do


    IBGE, citado por BORGES (2002b: 78), (...) 2,9 milhes de crianas e adolescentes de cinco a 14 anos
    trabalham no pas. (...) Alm de tirar as vagas de adultos, a criana que trabalha o faz em detrimento da
    escola, dificultando a sua qualificao profissional..
    135

    levou piora da parcela salarial na renda nacional.

    Conforme MIRANDA (2003: 87):


    A participao da remunerao do trabalho na renda nacional
    decresceu de 53,48%, em 1990, para 42,4%, em 2000. Essa queda de 11 pontos
    reflete a reduo da participao da remunerao do trabalho no setor
    privado: de 37,25%, em 1990, para 27,38%, em 2000. O comportamento do
    setor pblico variado e registra uma queda de um ponto percentual na renda
    nacional.
    A distribuio de renda tambm sofreu mudanas. FHC fez um
    rearranjo da escassez. Pelos dados do DIEESE, os 10% mais pobres em So
    Paulo, de 1995 at agora, viram seu salrio cair 19,3% e os 10% mais bem
    remunerados perderam 33,1% na renda do seu trabalho. Todos perderam
    renda, mas perdeu mais quem ganha mais.

    O DIEESE99 (2001: 13), resume os reflexos na renda dos que vivem do


    trabalho assalariado:
    As inseguranas se ampliam tambm em relao renda, no
    apenas porque a renda disponvel cai100 em funo de um aumento sem
    precedentes da tributao e da queda de rendas indiretas, antes providas por
    servios pblicos gratuitos ou subsidiados de transporte, sade, educao,
    abastecimento e segurana. Mas porque o mercado de trabalho se precarizou,
    deixando a remunerao de amplos segmentos da populao merc de
    flutuaes selvagens da atividade econmica, das taxas de juros e do cmbio.
    Tambm porque mesmo nos segmentos protegidos pela legislao trabalhista, a
    remunerao foi se tornando varivel de forma crescente, atravs das
    negociaes de PLR.101

    A produtividade do trabalho tambm se alterou, e muito. Cresceu


    vertiginosamente!

    99

    O DIEESE (apud MIRANDA, 2003: 88), em pesquisa, constata as vantagens da flexibilizao do


    vnculo de trabalho: em So Paulo, em valores absolutos, os rendimentos auferidos pelos contratados de
    forma flexibilizada foram significativamente inferiores aos contratados de forma padro, constatao vlida
    para todas as regies pesquisadas. A facilidade encontrada pelas empresas na contratao de autnomos
    garantiu aumento do nmero de contratos de forma flexibilizada, vantajosa para as empresas, uma vez que,
    alm de se eximirem do recolhimento de encargos sociais, podiam pagar salrios menores do que os que
    seriam pagos mediante contratao padro..
    100
    Segundo o IBGE, citado por BORGES (2002b: 76), (...) entre 1998 e 2001, o rendimento mdio
    despencou 10,8%. Mas, a ironia que os mais prejudicados foram os assalariados com maior escolaridade.
    Entre os que tm de nove a dez anos de estudo, a retrao foi de 16% - acima da mdia..
    101
    Participao nos Lucros e Resultados. Prevista no artigo 7, inciso XI da Constituio Federal, foi
    regulamentada pela Medida Provisria (MP) 1.539, renumerada para 1.619 e 1.698 e convertida na Lei N.
    10.101. A PLR no incorporada aos salrio e benefcios, sendo um meio eficaz de flexibilizao da
    remunerao. Os acordos de PLR viraram um pssimo negcio para os trabalhadores. Por no ser
    incorporada, esta remunerao gerou feroz concorrncia entre os funcionrios, que ficaram merc da lgica
    do mercado. Na prtica, a PLR s trata dos chamados resultados, fixados nas metas de produo, porque
    nenhuma empresa abre sua contabilidade para auferir os lucros reais.
    136

    MIRANDA (2003: 88) nos traz os dados:


    De 1990 at 1999, cresceu 24%, mas foi com governo FHC que
    os ndices explodiram, chegando a mais que dobrar, saltando de 10% para
    24%. Dessa fatia nada foi repassado aos trabalhadores102. A produtividade da
    indstria ultrapassou os 40%.

    Maior produtividade, menos emprego, menos salrio e menos direitos. Tal


    coquetel explosivo tem como resultante rpida e direta o enfraquecimento das lutas do
    proletariado e das organizaes que lutam por seus interesses mais imediatos: os
    Sindicatos!
    O governo FHC rapidamente explicitou sua averso aos Sindicatos,
    objetivando inibir as lutas. Bem no incio do primeiro mandato, em 1995, acionou os
    tanques do Exrcito contra a histrica greve dos petroleiros e multou as Entidades da
    categoria em valores astronmicos, que levaram penhora o patrimnio dos Sindicatos.
    Aquele era um momento decisivo, ou quebrava a resistncia do Movimento
    Sindical e Popular, demonstrando para a comunidade internacional que teria autoridade
    para implementar a agenda do capital financeiro e do imperialismo, ou corria o risco de se
    tornar um novo Collor e talvez no conseguir levar seu mandato a termo.
    No embalo dessa experincia autoritria, apresentou o Projeto de Lei - PL N.
    1.802/96, criminalizando todas as greves, com multas elevadssimas. Na ofensiva contra o
    sindicalismo, o governo ainda pressionou pela limitao do nmero de dirigentes sindicais
    e pela proibio dos descontos das Contribuies Confederativa e Assistencial, visando
    asfixiar financeiramente os Sindicatos.
    O DIEESE (2001: 14), traz um resumo da atividade sindical na dcada de 90,
    sob o impacto de todos os ataques e da maior crise econmica da histria:
    A organizao dos trabalhadores tambm vem sendo afetada,
    102

    O que sobrou foi o aumento dos acidentes de trabalho e das doenas ocupacionais. Segundo BORGES
    (2002b: 78-79), o Brasil est entre os 15 piores pases do mundo nestes quesitos. Na dcada de 90, foram 150
    bitos por milho, trs vezes maior do que a mdia europia. Nos nmeros no esto computados os
    acidentes no mercado informal e no setor pblico. A carncia de legislao especfica e a fiscalizao dbil
    ajudam a empurrar os ndices para o alto. As empresas no so obrigadas a investir em preveno. O quadro
    tende a piorar com a implantao das inovaes tecnolgicas sem qualquer restrio legal. As LER se
    alastram. O governo FHC tentou reduzir o nmero de vtimas das LER por uma determinao do alto. Os
    peritos do INSS recebiam instrues no escritas para dar alta aos pacientes e reduzir ao mnimo o nmero de
    CATs, as Comunicaes de Acidentes de Trabalho.
    137

    principalmente pela predominncia da ideologia de que o sindicato um


    elemento disfuncional para o mercado capitalista. No foram poucas as aes
    no sentido de retirar dos sindicatos a legitimidade social e quebrar a coluna
    vertebral de seu papel regulador das relaes de trabalho, a partir dos mnimos
    estabelecidos pela Constituio Federal e pela CLT. Mas, o elemento
    fundamental para esse enfraquecimento foi a longa prevalncia de uma poltica
    econmica que mantm as taxas de desemprego elevadas. Houve queda
    significativa das negociaes trabalhistas nos anos 90, acompanhada por uma
    reduo no menos importante das greves de conquistas de direitos. Dentre as
    poucas greves do perodo, predominaram as de natureza defensiva,
    relacionadas a atrasos de salrios, 13 salrio, no pagamento de benefcios e
    por desrespeito aos acordos e convenes coletivas. E, no caso dos servidores
    pblicos, greves relacionadas ao mais longo arrocho salarial da histria do
    pas.103

    Ainda segundo o DIEESE (apud MIRANDA, 2003: 88), a expectativa de que


    diminuir ainda mais o poder dos Sindicatos:
    A expectativa do coordenador tcnico da entidade em So Paulo,
    Wilson Amorim, de que a safra de acordos pelo Pas, que contemple a
    inflao, diminua para algo perto de 50%. No ano passado, ficou em 64%. H
    espao restrito para campanha, que se concentra em reposio salarial. As
    negociaes so tensas e se prolongam alm do prazo normal.

    Oscar Ermida Uriarte (apud BORGES, 2002b: 90), ao discutir a temtica da


    desregulamentao das relaes de trabalho conclui:
    No debate sobre a ineficincia econmica da legislao
    trabalhista e das relaes de trabalho tradicionais h muito de ideologia. H
    muito do pensamento nico. H muito de retaliao: aps 50 anos, com a
    mudana da correlao de foras, o patronato quer recuperar o que perdeu
    nesse tempo todo... Estamos num sistema produtivo que destri emprego e,
    consequentemente, nada se consegue barateando o custo da mo-de-obra.
    Ningum compra aquilo que no precisa. Nenhum empregador vai contratar
    um trabalhador, por mais barato que seja seu salrio, se no necessrio o seu
    trabalho.

    103

    O resultado de tal poltica em uma parcela dos servidores pblicos foi mensurado por uma pesquisa do
    IBGE, cujos dados so apresentados por MIRANDA (2003: 88): os gastos com pessoal das empresas
    pblicas encolheram de 13,9%, em 1995, para 6,45%, em 2000.
    138

    Assim como no se julga o que um indivduo


    a partir do julgamento que ele faz de si mesmo,
    da mesma maneira no se pode julgar uma poca de transformao
    a partir de sua prpria conscincia;
    ao contrrio, preciso explicar esta conscincia
    a partir das contradies da vida material.
    Karl Marx Prefcio. Para a Crtica da Economia Poltica

    2.2 MUDANAS DE RUMO

    No perodo, o Movimento Sindical viveu intenso debate poltico e ideolgico


    acerca dos rumos a seguir para enfrentar e crise econmica, a reestruturao produtiva e o
    feroz ataque do capital ao trabalho e aos direitos sociais.
    A criao e relativo ascenso da Fora Sindical, Central Sindical prempresariado, que surge em maro de 1991, ajudou a conturbar mais ainda a cena polticosindical. Segundo GONZALES (2001: 28), o Congresso de fundao reuniu dois mil e
    quinhentos participantes, representando cerca de 300 Sindicatos, 20 Federaes e duas
    Confederaes. RUY (1991: 34), analisa que a Fora procurou ampliar o leque de foras
    no seu interior, atraindo setores do PSDB, PDT e PCB104, dando a aparncia de um
    organismo de centro.
    Porm, o centro do debate est em que estratgia o Movimento Sindical
    combativo deveria seguir.
    A CUT j era na poca a principal Central Sindical do Pas, tanto em termos
    quantitativos (nmero de Sindicatos filiados, percentual de sindicalizados nos Sindicatos),
    quanto em termos de representatividade poltica, construda pelos setores que dentro e fora
    dela105, foram os artfices da derrota do regime militar. Portanto, os avanos, recuos e
    incertezas em sua ao poltica influenciaram o conjunto dos Movimentos Sindical e
    Popular.

    104

    Partido Comunista Brasileiro.


    A Corrente Sindical Classista (CSC), ligada ao Partido Comunista do Brasil (PC do B), somente ingressou
    na CUT em 1990.
    139
    105

    A partir dos anos 90 a CUT vai empreendendo um tortuoso caminho de


    mudana poltica, orientada pela concepo de sua tendncia majoritria, a Articulao
    Sindical ArtSind, de embarcar sem reservas na canoa da ao propositiva/afirmativa.
    JOFFILY (1991b: 23), ao comentar as resolues do 6 Congresso dos Metalrgicos de
    So Bernardo, destaca qual seria a nova linha estratgica da ArtSind. Ao justificar a sua
    nova concepo de ao sindical e a participao da CUT no entendimento nacional
    proposto pelo Governo Collor, os dirigentes do maior Sindicato operrio do Pas propem
    que:
    o movimento sindical combativo precisa aceitar o desafio de se
    renovar, adotando um discurso e uma prtica inteiramente criativos (...)
    inteiramente novos.
    (...) preciso exercer o dilogo e demonstrar, nele, a
    inconseqncia de nossas elites, deixando claro para a sociedade qual o lado
    que tem, efetivamente, intenes construtivas.

    Para CARDOSO & COMIN (1995: 399-402) a reorientao do sindicalismo


    cutista, deve-se aos seguintes fatores principais:
    no plano poltico, a eleio de Collor, num pleito direto e
    disputado at o segundo turno por um candidato das esquerdas, apoiado pela
    prpria CUT, conferiu-lhe uma legitimidade que nenhum dos seus antecessores
    possua. (...);
    no plano econmico, a gesto Collor imps srios
    constrangimentos ao padro agressivo que caracterizou a atuao do
    sindicalismo cutista nos anos 80. Combinando medidas de tipo heterodoxo
    (congelamento de preos e confisco de ativos financeiros) com as receitas de
    corte neoliberal (...), a equipe econmica de Collor mergulharia o Brasil, em
    poucos meses, na pior recesso econmica de sua histria, com enormes custos
    sociais. Nos anos de 1990, 1991 e 1992, o PIB per capita brasileiro encolheu,
    em termos reais, 9,9% em relao a 1989. O salrio mnimo nacional involuiu
    para cerca de 40% do que valia no final do governo anterior e as taxas de
    desemprego na (...) Grande So Paulo, atingiram (...) mais de 15% da fora de
    trabalho. (...) o movimento grevista sofreria um forte refluxo a partir de 1991:
    em 1989 foram registradas no Brasil 1.548 greves, envolvendo pouco mais de
    dez milhes de grevistas; em 1990 foram 2.200 greves e 12,3 milhes de
    grevistas; em 1991 esses nmeros declinaram respectivamente para 789 e 9,2
    milhes e em 1992 para 568 e 2,9 milhes;
    o processo de privatizao das empresas estatais
    particularmente ilustrativo do recuo inicial que Collor imps ao sindicalismo,
    principalmente cutista, que tinha nas estatais base importante de sustentao,
    (...) Em pouco mais de um ano foram privatizadas cerca de duas dezenas de
    empresas, sobretudo dos setores siderrgico, metal-mecnico, petroqumico e
    de fertilizantes, provocando inclusive derrotas de direes cutistas em seus
    prprios redutos para sindicalistas ligados adversria Fora Sindical. (...);
    no plano propriamente sindical, o surgimento da Fora Sindical,
    recebido com entusistico apoio pelo empresariado, pela mdia e pelo governo
    140

    Collor, imps uma nova dinmica concorrencial no cenrio sindical (...);


    (...) num plano (...) estratgico/ideolgico, a derrocada dos
    regimes socialistas, (...) no deixou de repercutir tambm no interior da CUT.
    (...) essas alteraes (...) em um aspecto geral pelo menos elas parecem ter
    repercutido de forma mais ntida: no fortalecimento interno de projetos de
    carter reformista sobre aqueles de perspectiva revolucionria. (...) Um
    importante sintoma dos efeitos dos rearranjos no cenrio internacional sobre a
    central foi a sua filiao, em 1992, CIOSL, central sindical mundial onde se
    renem o sindicalismo de orientao social-democrata e o sindicalismo afinado
    com as orientaes (...) da AFL-CIO norte-americana.

    A grande questo envolvida nessa discusso no era a suposta e falsa


    polarizao entre os defensores das chamadas prticas defensiva/reivindicativa e os da
    ao propositiva/afirmativa. O verdadeiro problema era e continua sendo: qual era,
    exatamente, a velha estratgia que se desejava abandonar? Qual foi a nova e criativa que
    foi adotada? Qual o significado de classe das mudanas que ocorreram?
    Desde sua retomada, que o Movimento Sindical vem construindo uma
    estratgia de luta, baseada na viso da realidade do Pas, suas necessidades e mudanas
    pretendidas.
    Essa estratgia tem como alicerces a incorporao de bandeiras mais amplas,
    defendidas com maior ou menor intensidade e visibilidade, de acordo com o momento
    poltico e a correlao de foras, como o no pagamento da dvida externa, a reforma
    agrria, a redefinio do uso do solo urbano, a defesa do patrimnio pblico, a defesa da
    Amaznia e a preservao do meio ambiente, a sade e o ensino pblicos e muitas outras.
    Alm daquelas de carter especificamente sindical, como a reduo da jornada de trabalho,
    a liberdade sindical e o direito de greve.
    No h como dizer que tais bandeiras no eram e no continuam sendo
    afirmativas, propositivas ou construtivas. A questo, o problema real, segundo
    JOFFILY (1991b: 24), que, vistas no seu conjunto, elas afirmam, propem e pretendem
    um Brasil popular, radicalmente diferente do atual e absolutamente intragvel do ponto de
    vista das classes dominantes..
    Dentre vrias, essa talvez a principal contradio que marca nosso
    sindicalismo: a que existe entre uma plataforma relativamente avanada e a permanncia
    de direes que no esto sua altura.
    141

    Dois exemplos claros dos impasses e dificuldades a que a estratgia centrista


    da tendncia majoritria da CUT levariam o Movimento Sindical, foram a sua posio
    acerca da campanha pelo fim do governo Collor e sobre a Reforma da Previdncia
    realizada pelo Governo FHC.
    A campanha do Fora Collor foi negada at quase a vspera do impeachment e
    esta necessidade de tentar impedi-la gerou situaes, no mnimo, constrangedoras.
    BORGES (1992a: 7-8) ao comentar o resultado da primeira reunio da Direo da CUT,
    eleita no 4 Congresso Nacional da Central nica dos Trabalhadores (CONCUT), em
    setembro de 1991, cita a avaliao feita por um integrante da Executiva da Central:
    O documento aprovado no final desse primeiro encontro fala,
    mais uma vez, na luta por uma vida melhor, o que (...) no reflete as
    mudanas polticas em cursos no pas e uma bandeira recuada e
    conciliadora. (...) a Articulao, com sua tendncia social-democratizante, quer
    evitar qualquer tipo de radicalizao da lutas dos trabalhadores. Ela defende
    uma falsa normalidade democrtica e s sonha com as eleies, principalmente
    com a sucesso presidencial de 94. Por isso, resiste proposta do Fora Collor,
    que poderia galvanizar a ao dos trabalhadores, ampliando e radicalizando a
    nossa luta.

    A preparao do 1 de Maio do ano seguinte (1992), tambm teve esta


    polmica como centro. SOUZA (92: 27-28), analisando o perodo afirma que a Articulao
    Sindical:
    Rejeita bandeiras que podem galvanizar e radicalizar o
    movimento de massas, como o Fora Collor. Joga todas as suas cartadas na
    sucesso presidencial de 94 e na via parlamentar, zelando pelo calendrio
    eleitoral e pelas instituies democrticas burguesas - que a prpria burguesia
    desrespeita. Para fazer vingar essas teses, de ntido contedo social-democrata
    e que esbarram na resistncia da sua prpria base radicalizada, investe contra
    as estruturas democrticas da central, tentando aparelh-la de forma
    burocrtica e exclusivista.

    Ao analisar uma proposta intermediria de substituir o Fora Collor por


    Basta de Collor, apresentada por alguns setores como forma de tentar construir uma
    palavra de ordem unitria para a Central, a ArtSind conseguiu produzir a prola: Basta,
    Collor!, como se fosse um pai severo admoestando seu filho travesso, utilizada por
    algumas CUTs Estaduais sob sua direo nos atos do 1 de Maio de 1992.

    142

    As manifestaes de rua que se espalharam pelo Pas, inclusive nas pequenas


    cidades do Interior, dirigidas pelos estudantes caras-pintadas e por suas Entidades, a Unio
    Nacional dos Estudantes (UNE) e a Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas (UBES)
    e a histrica sesso da Cmara dos Deputados que aprovou o afastamento de Collor provou
    quem tinha razo.
    A Reforma do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), realizada pelo
    Governo FHC atravs da Proposta de Emenda Constitucional N. 20 de 1998 (PEC 20/98),
    foi defendida pessoalmente pelo ento Presidente da CUT, Vicente Paulo da Silva,
    Vicentinho, no 6 Congresso Nacional da Central, em 1997, que afirmou que a mudana do
    termo tempo de servio por tempo de contribuio na contagem do tempo necessrio para
    a aposentadoria no faria nenhuma diferena. Aps o mesmo Vicentinho ter, por iniciativa
    prpria, procurado o Governo FHC para um acordo acerca do tema, numa postura
    unilateral de negociao que no foi definida em nenhum rgo dirigente da Central.
    O prejuzo para as futuras aposentadorias evidente: antes, se a empresa no
    fazia o recolhimento ao INSS da Contribuio Previdenciria, no afetava o trabalhador no
    momento da aposentadoria, porque ele havia trabalhado o tempo determinado pela
    Legislao. Era responsabilidade do Estado e seus rgos especficos, fiscalizar as
    contribuies e cobrar os inadimplentes. Com a mudana, se a empresa no faz o
    recolhimento, o trabalhador no pode se aposentar e tem ele que ao longo do seu tempo de
    vnculo de trabalho com as diferentes empresas, fiscalizar se os recolhimentos esto sendo
    feitos. Sendo ele parte de uma relao, a relao de trabalho, que absolutamente
    assimtrica em termos de poder. O mesmo Governo FHC promoveu concomitantemente o
    desmonte das estruturas de fiscalizao do INSS, agora desnecessrias, j que cabe ao
    empregado fiscalizar o empregador.
    LEMOS (1993: 5) cita a sntese feita por um outro dirigente da executiva da
    CUT, que resume a poltica sindical da tendncia majoritria:
    1 Abandono da perspectiva socialista; 2 Imobilismo
    inaceitvel frente destruio da soberania nacional; 3 Crescente tendncia
    a enquadrar a ao sindical nos limites institucionais; 4 A doena (de direita)
    do tripartismo, onde tudo s se resolve na comunho entre trabalhadoresempresrios-governos; 5 Viso estratgica que se dilui no reformismo
    democrtico-burgus; 6 Burocratizao e ultracentralizao das instncias
    no encaminhamento das deliberaes da central.
    143

    Como explicar o deslocamento da fora majoritria da maior Central Sindical e


    tambm do maior Partido de esquerda do Pas 106, para posies antagnicas sua histria
    de compromisso com as lutas? Amadurecimento poltico? Ou, muito pelo contrrio,
    desvelamento do seu carter e contedo de classe, pequeno-burgus e social-democrata (de
    esquerda), mas ainda social-democrata?

    106

    Uma grande parcela da Articulao Sindical compe tambm a Articulao (ou Campo Majoritrio),
    Corrente interna do PT. Muito embora, as posies de uma e de outra possam no ser idnticas, variando
    direita ou esquerda, de acordo com a situao concreta.
    144

    O modo de produo da vida material


    condiciona o processo em geral de vida social, poltico e espiritual.
    No a conscincia dos homens que determina o seu ser,
    mas ao contrrio, o seu ser social que determina sua conscincia.
    Karl Marx Prefcio. Para a Crtica da Economia Poltica

    2.2.1 IMPERIALISMO E ARISTOCRACIA OPERRIA

    LNIN (1989), procurando resumir os aspectos econmicos que caracterizam o


    imperialismo capitalista, salienta cinco caractersticas fundamentais:
    1. Concentrao da produo muito elevada e surgimento dos monoplios;
    2. Fuso do capital bancrio e do capital industrial no capital financeiro e surgimento,
    com base neste, de uma oligarquia financeira;
    3. A exportao de capitais assume importncia especial;
    4. Formao de associaes monopolistas internacionais que partilham o mundo entre si;
    5. As maiores potncias capitalistas dividem todo o mundo entre si.
    Tais caractersticas econmicas dos pases centrais vo se refletir na sua
    organizao social e na dos pases perifricos.
    A superexplorao da mo-de-obra nos pases dominados atravs das empresas
    multinacionais, permitiu que a parcela dos operrios mais bem remunerada e especializada
    profissionalmente das matrizes das empresas, conquistassem melhores salrios e condies
    de vida, alm da construo de uma rede proteo social conhecida como Estado de BemEstar Social. Uma parcela das mazelas objetivas criadas pelo capitalismo (fome, misria,
    desemprego, violncia) so assim exportadas para os pases perifricos. As condies
    objetivas de existncia acima da mdia, acabaram por formar o extrato social que Lnin
    definiu como aristocracia operria, que acaba por afastar seus interesses subjetivos do
    conjunto da classe operria. Fenmeno que vai se dar na parcela mais dinmica da
    indstria de transformao. Conforme LNIN (1989: 104-105):
    145

    O investigador burgus do imperialismo britnico dos princpios


    do sculo XX ao falar da classe operria inglesa, v-se obrigado a estabelecer
    sistematicamente uma diferena entre as camadas superiores dos operrios e
    a camada inferior, proletria propriamente dita. A camada superior constitui
    a massa dos membros das cooperativas e dos sindicatos, das sociedades
    desportivas e das numerosas seitas religiosas. O direito eleitoral encontra-se
    adaptado ao nvel dessa categoria, continua a ser na Inglaterra
    suficientemente limitado para excluir a camada inferior proletria
    propriamente dita!! Para dar uma idia favorvel da situao da classe
    operria inglesa, fala-se em geral s dessa camada superior, a qual constitui a
    minoria do proletariado: por exemplo, o problema do desemprego algo que
    afeta principalmente Londres e a camada proletria inferior, da qual os
    polticos fazem pouco caso. (...)
    Entre as particularidades do imperialismo relacionadas com os
    fenmenos que descrevemos figura a reduo da emigrao dos pases
    imperialistas e o aumento da imigrao (afluncia de operrios e migraes)
    para estes ltimos; a massa humana que a eles chega vem dos pases mais
    atrasados, onde o nvel dos salrios mais baixo. (...) Segundo o censo de
    1907, havia na Alemanha 1.342.294 estrangeiros, dos quais 440.800 eram
    operrios industriais e 257.329 agrcolas. Em Frana, uma parte
    considervel dos operrios mineiros so estrangeiros: polacos, italianos,
    espanhis. Nos Estados Unidos, os imigrados da Europa oriental e meridional
    ocupam os lugares mais mal remunerados, enquanto os operrios norteamericanos fornecem a maior percentagem de capatazes e de pessoal que tem
    um trabalho mais bem remunerado. O imperialismo tem tendncia para formar
    categorias privilegiadas tambm entre os operrios, e para as divorciar das
    grandes massas do proletariado.

    LNIN (1989: 105-106), cita os estudos de Marx e Engels acerca do


    aburguesamento do operariado Ingls e as conseqncias na luta de classes no pas:
    preciso notar que, na Inglaterra, a tendncia do imperialismo
    para dividir os operrios e para acentuar o oportunismo entre eles, para
    provocar uma decomposio temporria do movimento operrio, se manifestou
    muito antes dos fins do sculo XIX e princpios do sculo XX. Isto explica-se
    porque desde meados do sculo passado existiam em Inglaterra dois
    importantes traos distintivos do imperialismo: imensas possesses coloniais e
    situao de monoplio no mercado mundial. Durante dezenas de anos Marx e
    Engels estudaram sistematicamente essa relao entre o oportunismo no
    movimento operrio e as particularidades imperialistas do capitalismo ingls.
    Engels escrevia, por exemplo, a Marx, em 7 de Outubro de 1858: O
    proletariado ingls vai-se aburguesando de fato cada vez mais; pelo que se v,
    esta nao, a mais burguesa de todas, aspira a ter, no fim de contas, ao lado da
    burguesia, uma aristocracia burguesa e um proletariado burgus.
    Naturalmente, por parte de uma nao que explora o mundo inteiro, isto , at
    certo ponto, lgico. Quase um quarto de sculo depois, na sua carta de 11 de
    Agosto de 1881, fala das piores trade-unions inglesas que permitem que gente
    vendida burguesia, ou, pelo menos, paga por ela, as dirija. E em 12 de
    Setembro de 1882, numa carta a Kautsky, Engels escrevia: Pergunta-me o que
    pensam os operrios ingleses acerca da poltica colonial. O mesmo que pensam
    da poltica em geral. Aqui no h um partido operrio, h apenas partido
    conservador e liberal-radical e os operrios aproveitam-se, juntamente com
    146

    eles, com a maior tranqilidade do mundo, do monoplio colonial da Inglaterra


    e do seu monoplio no mercado mundial.
    Aqui figuram, claramente indicadas, as causas e as conseqncias.
    Causas: 1) explorao do mundo inteiro por este pas; 2) a sua situao de
    monoplio no mercado mundial; 3) o seu monoplio colonial. Conseqncias:
    1) aburguesamento de uma parte do proletariado ingls; 2) uma parte dele
    permite que a dirijam pessoas compradas pela burguesia ou, pelo menos, pagas
    por ela. O imperialismo dos princpios do sculo XX completou a partilha do
    mundo entre um punhado de Estados, cada um dos quais explora atualmente
    (no sentido da obteno de superlucros) uma parte, do mundo inteiro - um
    pouco menor do que aquela que a Inglaterra explorava em 1858; cada um deles
    ocupa uma posio de monoplio no mercado mundial graas aos trustes, aos
    cartis, ao capital financeiro, s relaes de credor e devedor; cada um deles
    dispe, at certo ponto, de um monoplio colonial (segundo vimos, de 75
    milhes de quilmetros quadrados de todas as colnias do mundo, 65 milhes,
    isto 86%, esto concentrados nas mos de seis potncias; 61 milhes, isto ,
    81%, esto concentrados nas mos de trs potncias).

    No prefcio s edies Francesa e Alem, LNIN (1989: 13-14), conclui que:


    evidente que to gigantesco superlucro (visto ser obtido para
    alm do lucro que os capitalistas extraem aos operrios do seu prprio pas)
    permite subornar os dirigentes operrios e a camada superior da aristocracia
    operria. Os capitalistas dos pases avanados, subornam-nos efetivamente, e
    fazem-no de mil e uma maneiras, diretas e indiretas, abertas e ocultas.
    Essa camada de operrios aburguesados ou de aristocracia
    operria, inteiramente pequenos burgueses pelo seu gnero de vida, pelos seus
    vencimentos e por toda a sua concepo do mundo, constitui (...) hoje em dia, o
    principal apoio social (...) da burguesia. Porque so verdadeiros agentes da
    burguesia no seio do movimento operrio, lugar-tenentes operrios da classe
    dos capitalistas (...), verdadeiros veculos do reformismo e do chauvinismo. Na
    guerra civil entre o proletariado e a burguesia colocam-se inevitavelmente, em
    nmero considervel, ao lado da burguesia, ao lado dos versalheses contra os
    communards.
    Sem ter compreendido as razes econmicas desse fenmeno, sem
    ter conseguido ver a sua importncia poltica e social, impossvel dar o
    menor passo para o cumprimento das tarefas prticas do movimento comunista
    e da revoluo social que se avizinha.

    AMAZONAS (1981b), fala do surgimento da aristocracia operria no Brasil,


    como uma indicao de mudana da realidade econmica e social, no bojo das
    transformaes operadas com o modelo econmico aplicado pela ditadura militar que se
    instaurou em 1964:
    (...) se refere pequena-burguesia. O desenvolvimento do
    capitalismo trouxe algumas alteraes no conjunto dessa camada social, que
    cresceu ainda mais no pas. Uma parte arruina-se e v-se forada ao trabalho
    assalariado. Outra parte integra-se na faixa de profissionais qualificados, cujos
    salrios so relativamente altos, isto porque o capitalismo moderno, exigindo
    certa capacitao tcnica dos produtores, foi busc-la entre a pequena147

    burguesia, com maior nvel cultural. Destacou-se tambm no seio do


    proletariado uma parcela de trabalhadores mais capaz e melhor remunerada,
    que, por sua mentalidade e condies de vida torna-se pequeno-burguesa,
    constituindo uma espcie de aristocracia operria.

    148

    At hoje, a histria de todas as sociedades


    que existiram at nossos dias
    tem sido a histria da luta de classes.
    Karl Marx e Friedrich Engels Manifesto do Partido Comunista

    2.2.2 UM BREVE FIO DE HISTRIA

    O desenvolvimento industrial no Brasil vai dar seu primeiros passos na virada


    do Sculo XIX. A mo-de-obra imigrante da Europa, mais especificamente italianos e
    espanhis, trouxeram na bagagem mais escolaridade, mais formao para o trabalho e mais
    tradio de luta, notadamente o anarquismo, que dominava a cena no incio do Movimento
    Sindical brasileiro. No incio, a produo industrial e os operrios ainda eram minoria na
    populao. Nas palavras de BUONICORE (2002a: 46): eram ilhas de modernidade no
    mundo rural e oligrquico. O espontanesmo e o corporativismo do anarco-sindicalismo
    se uniram a este fator para precipitar a sua crise na direo do nascente Movimento
    Sindical.
    Sob os ecos da Revoluo Russa foi fundado em 12 de maro de 1922, em
    Niteri, no Estado do Rio de Janeiro, o Partido Comunista do Brasil, seo Brasileira da III
    Internacional, que rapidamente assumiu a hegemonia da direo poltica de um Movimento
    Sindical em rpida expanso, rivalizando com os chamados sindicalistas amarelos, prgoverno e patres. Aps um breve intervalo, no perodo pr e ps revoluo de 1930, o
    Movimento seguiu em franca expanso, que somente foi interrompida de fato com o golpe
    do Estado Novo, em 1937. Porm, desde o incio o Governo de Getlio Vargas buscou
    colocar o Movimento Sindical sob controle do Estado, com a Lei de Sindicalizao, que
    institua uma estrutura sindical verticalizada, burocratizada e subordinada ao Estado. A
    regulamentao dos direitos trabalhistas tambm fazia parte dessa estratgia, sendo uma
    resposta ao avano da luta dos trabalhadores. Ao criar o Partido Trabalhista Brasileiro
    (PTB), com forte participao no Movimento Sindical, criou uma nova Corrente Poltica
    de matriz populista: o trabalhismo, com a inteno declarada de servir de anteparo entre a
    classe operria e o Partido Comunista do Brasil.

    149

    O Movimento comeou a se dividir entre os Sindicatos livres e os Sindicatos


    oficiais. Como exemplo da combinao das duas aes por parte do Governo, temos a Lei
    que regulamentou o direito s frias, em 1934, mas condicionando o seu desfrute
    participao nos Sindicatos oficiais. Ento, tambm participavam de forma organizada do
    Movimento Sindical os trotskistas, os anarquistas, os socialistas, os trabalhistas e os
    reformistas, alm dos amarelos, chamados tambm de ministerialistas. A ditadura do
    Estado Novo conseguiu manter a totalidade do Movimento Sindical sob o controle de
    interventores e pelegos at 1943. Segundo BUONICORE (2002b: 48):
    A situao s comeou a melhorar com a entrada do Brasil na
    guerra contra o nazi-fascismo em 1942, e a reorganizao do Partido
    Comunista do Brasil na Conferncia da Mantiqueira em 1943.
    (...) As primeiras greves eclodiram j no final do Estado Novo, em
    1944.

    Com a redemocratizao do Pas, em 1945 o Movimento Sindical se


    rearticulou rapidamente. Em abril de 1945 foi criado o Movimento de Unificao dos
    Trabalhadores (MUT), tendo como um dos organizadores e principais dirigentes Joo
    Amazonas. Mesmo com a violenta represso perpetrada pela ditadura constitucional em
    que se transformou o Governo Dutra, com mortes, prises de sindicalistas e intervenes
    em Sindicatos, o Movimento continuou se articulando, voltando a experimentar novo
    ascenso durante o segundo Governo Vargas.
    O ascenso se manteve durante o perodo conturbado que se seguiu deposio
    e suicdio de Vargas, eleio e renncia de Jnio Quadros, a campanha da legalidade, a
    curta experincia parlamentarista, a posse de Joo Goulart e a campanha pelas Reformas de
    Base.
    Entre agosto de 1957 e agosto de 1961, a principal tendncia do Movimento
    Sindical brasileiro viveu intenso processo de debates e divergncias internas, sob
    influncia do surto revisionista que se instalou na Direo do Partido Comunista da Unio
    Sovitica (PCUS) e do Estado Sovitico, que culminou com a criao do Partido
    Comunista Brasileiro (porm, mantendo a sigla PCB) e a reorganizao do Partido
    Comunista do Brasil em fevereiro de 1962, adotando a sigla PC do B. A maioria dos
    dirigentes sindicais do antigo PCB se alinhou com o novo Partido 107, de orientao
    107

    Que passou a ser conhecido ento como Partido.


    150

    revisionista, seguindo a matriz sovitica, criando-se assim mais uma Corrente no


    Movimento Sindical.
    Em julho de 1962, o Comando Geral de Greve convocou uma greve geral para
    impedir a indicao do Primeiro-Ministro Auro de Moura Andrade, considerado
    entreguista e contrrio s reformas de base. A greve foi vitoriosa e em 12 de julho foi
    decretada pelo Governo a Lei que instituiu o 13 salrio. Em agosto, o IV Congresso
    Sindical Nacional fundou o Comando Geral dos Trabalhadores, fruto de uma articulao
    entre os setores nacionalistas do PTB e o PCB. Os Comunistas, com seu Partido recm
    reorganizado (PC do B), passam a ter pouca influncia no Movimento Sindical. Inicia-se a
    um perodo de crescimento das lutas sociais e de radicalizao poltica que culminaria no
    golpe militar de 1964.
    A ditadura recm instalada, pegou de surpresa amplas parcelas do Movimento
    Sindical, que tentaram em vo esboar alguma reao, mas foram rapidamente
    desarticuladas, com prises e fechamento de Entidades. O PCB orientou aos seus
    militantes que ficassem em casa, porque a ditadura duraria no mximo um ano. O refluxo
    que se seguiu durou vrios anos.
    Em 1968, as greves dos metalrgicos de Contagem e Osasco, combinadas com
    o crescimento da resistncia democrtica impulsionada por artistas e intelectuais e o
    ascenso do Movimento Estudantil, teve como resposta do regime a institucionalizao do
    terrorismo de Estado, com a decretao do Ato Institucional N. 5 (AI 5) e as prises,
    torturas e desaparecimentos em massa. Nesse momento o espao para a participao legal
    no Movimento Sindical se restringia aos notrios pelegos e queles que viam o Sindicato
    como um substituto do Estado, nas reas de Sade, Lazer e Educao, sem qualquer tipo de
    atividades de natureza poltica, exceto as rigorosamente corporativistas e isoladas.
    Durante o perodo, o trabalho sindical se restringiu s micro atividades de
    resistncia ao arrocho salarial brutal promovido pela ditadura.
    Um setor vai despontar em tais movimentos: o sindicalismo catlico. Atuante
    no Brasil desde 1902, nunca teve influncia significativa no Movimento Sindical real. Se
    esforava para organizar Entidades que congregassem os catlicos. Portanto, sempre foram
    defensores ardorosos do pluralismo sindical. No perodo 45/64, organizaram numerosos
    151

    Crculos Operrios, que no pr-64 serviram como fora auxiliar da reao, embora em
    contradio com a atuao mais consciente da Juventude Operria Catlica (JOC), que foi
    se aproximando das posies mais avanadas, exemplo do que j havia feito a Juventude
    Universitria Catlica (JUC), que em 1961 fundara a organizao de esquerda, Ao
    Popular (AP), que durante a ditadura se transformou em Ao Popular Marxista-Leninista
    do Brasil (AP-ML), e posteriormente ingressou no PC do B.
    O perodo entre 1969 at 1979 tem algumas particularidades histricas em
    relao a todos os outros perodos de ditadura civil ou no que j haviam ocorrido no Pas,
    as quais potencializaram suas aes e as tornaram de efeito mais duradouro: a preparao
    de um amplo aparato institucional de apoio preparao ao golpe; a instituio de uma
    formulao terica (a Doutrina de Segurana Nacional), pela Escola Superior de Guerra,
    que embasou as aes de represso; o apoio incondicional e organizado antes, durante e
    depois do golpe do imperialismo estadunidense; o desmantelamento total das organizaes
    de resistncia ditadura, mesmo as que optaram pela luta armada na cidade ou no campo;
    a constituio de um amplo e especializado aparelho de represso e vigilncia dos que
    eram considerados inimigos do regime; a destruio completa das Entidades do
    Movimento Popular e o absoluto controle sobre a estrutura sindical, toda posta a servio do
    regime.
    A Igreja Catlica era uma das poucas (se no a nica) organizaes nogovernamentais de abrangncia nacional aberta a participao da populao mais pobre,
    que alm de manter seu funcionamento e estrutura material intactos, pelo contrrio, esteve
    em expanso; no era impedida de promover reunies e atividades coletivas e, portanto,
    tinha passe livre no territrio nacional e; capilaridade suficiente para fazer com que uma
    orientao sua chegasse todas as suas organizaes em curto espao de tempo. claro
    que o perodo no transcorreu sem embates, ou trombadas com a ditadura militar, mas nem
    de longe atrapalharam as atividades e objetivos da Instituio.
    A JOC, a Frente Nacional do Trabalho (FNT), a Ao Operria Catlica
    (ACO) e a Pastoral Operria eram organizaes da Igreja Catlica que passaram a
    influenciar o trabalho de base dos militantes sindicais que estavam afastados das estruturas
    dos Sindicatos, tomados pelos pelegos e interventores nomeados pela ditadura. Antigas
    152

    propostas acerca da estrutura sindical eram tomadas como novidades. RUY (1992b: 39)
    relata que:
    A ideologia sindical que anima os militantes operrios catlicos
    e os grupos por eles influenciados, foi encarada por muitos como uma
    novidade radical nos anos 70 (...). Essas idias, porm, apenas atualizavam o
    mesmo iderio que, nos anos 40 e 50, ops os catlicos aos comunistas e
    trabalhistas no movimento operrio. Em 1946, a Liga Eleitoral Catlica j
    havia defendido, na Constituinte, junto com parlamentares reacionrios,
    aqueles princpios, especialmente o pluralismo sindical. O combate influncia
    comunista no movimento operrio passava pela crtica da estrutura sindical
    (na qual o Partido Comunista do Brasil PCB consolidava a sua presena
    progressivamente). (...) desde aquela poca comea a crtica ao sindicalismo de
    Estado, ao imposto sindical, a reivindicao do pluralismo sindical, ao elogio
    das organizaes moleculares etc. (...) Essas idias ressurgiram com fora nos
    anos 70. Sua nica novidade, entretanto, que, antes, elas se inseriam entre as
    foras polticas conservadoras que se encontravam a margem da (e muitas
    vezes contra) frente popular e, agora, elas serviram de referencial para
    segmentos da esquerda em luta contra a ditadura militar.
    Para a nova esquerda, essas idias tinham a atrao adicional
    de seu forte anti-Leninismo. Alm disso, outro atrativo para a nova esquerda
    era a nfase no trabalho de base proposto pela igreja, que implica uma crtica
    direta tradio Leninista que afirmava a necessidade de uma vanguarda, de
    um destacamento avanado para centralizar e dirigir as lutas operrias. No
    limite o basismo expressa a negao do partido poltico e da prpria teoria
    revolucionria.

    Comea a nascer o movimento que levou retomada das greves operrias em


    maio de 1978 no ABC Paulista.
    Os religiosos identificados com a Teologia da Libertao, da chamada Igreja
    Progressista, tinham participao ativa no processo, dando apoio material e poltico s
    greves que se seguiram, o que acelerou ainda mais a aproximao entre militantes da
    oposio sindical, de movimentos de base e lideranas catlicas, agregando inclusive,
    setores trotskistas e autonomistas que historicamente no se aliavam igreja.
    As lideranas que emergiram do processo, j vinham sendo forjadas a vrios
    anos. As greves do ABC deram visibilidade ao processo e ajudaram a desmoralizar ainda
    mais o regime militar e apressar a sua crise, que levaria a sua liquidao em 1985. As
    greves dos metalrgicos do ABC ajudaram a pavimentar o caminho da redemocratizao
    do Pas: da anistia, da libertao dos presos polticos, da retomada das mobilizaes
    populares, da construo e reconstruo de diversas Entidades Populares e Sindicais, do
    reaparecimento da classe operria na cena poltica do Pas.
    153

    O que caracteriza socialmente qualquer partido ,


    acima de tudo, a sua ideologia e, tambm,
    a vinculao com a classe que representa,
    a par da predominncia de elementos dessa classe em suas fileiras.
    Joo Amazonas A Social-Democracia, Instrumento do Capitalismo

    2.2.3 A SOCIAL-DEMOCRACIA TARDIA

    Mas quem eram tais lideranas? Operrios metalrgicos especializados:


    Torneiros Mecnicos, Soldadores, Ferramenteiros, Fresadores ... A maioria formados nos
    cursos do SENAI, o que os possibilitou ter um emprego e uma remunerao acima da
    mdia. Trabalhando em grandes empresas, no que se tornou a maior concentrao operria
    do Pas poca: So Paulo/Guarulhos e Regio do Grande ABCD.
    Algumas particularidades histricas vo se unir para formar uma corrente
    social-democrata de esquerda no Brasil no perodo final da ditadura militar. Aqui, ao
    contrrio da Europa, onde a social-democracia j existia desde o final do sculo XIX, tal
    corrente de pensamento poltico ainda no havia se consolidado, apesar de algumas
    tentativas no perodo pr-64:
    1. A unio de uma aristocracia operria tardia, com as propostas conservadoras e
    exclusivistas da Igreja Catlica, agora ressignificadas como sendo progressistas, que
    levaram constituio dos auto-intitulados nova esquerda e novo sindicalismo;
    2. O aparecimento de lideranas sindicais formadas para se contraporem aos Comunistas e
    baseados na crtica ao cupulismo dos sindicalistas reformistas que atuavam no perodo
    antes do golpe de 1964, mas que no se direcionam direita e sim se constituram, em
    aliana com os setores mdios e da intelectualidade, no ncleo dinmico de uma futura
    corrente social-democrata de esquerda;
    3. A consolidao de uma formulao poltica profundamente ligada viso da pequenaburguesia e a um projeto de classe caractersticos das camadas mdias, que por no terem
    projetos prprios de classe, e portanto nada a perder, podiam se dar ao luxo de serem
    exclusivistas e sectrios;
    154

    4. Um processo de abertura poltica controlado pelo regime, onde tais setores eram
    inclusive estimulados a se constiturem como Partido Poltico, enquanto os Comunistas
    ainda eram presos e perseguidos;
    5. O tempo longo que durou a ditadura, 21 anos, perodo muito maior que qualquer outra
    antes no Pas, conseguiu desarticular os Movimentos e desmoralizar e/ou aniquilar,
    inclusive fisicamente, lideranas populares e sindicais, criando um sentimento de novidade
    histrica no Movimento, como se a rica histria de lutas do Movimento Operrio e Popular
    no Brasil, nunca houvesse existido 108 e tudo comeasse naquele momento;
    6. O surgimento de novos movimentos e lideranas tipicamente pertencentes s camadas
    mdias no Setor Pblico, principalmente os das profisses e atividades de Nvel Mdio e
    Superior, que adquiriram segurana poltica graas estabilidade no emprego e um
    desenvolvimento material acima da mdia, o que lhes permitiu se descolarem poltica e
    socialmente do controle do regime militar, ao contrrio de expressivas parcelas da classe
    operria e dos trabalhadores com pouca escolarizao e tradio de luta;
    7. A consolidao durante a ditadura da mudana do perfil de povoamento do Pas. O
    processo de migrao acelerada das reas rurais para as regies metropolitanas das cidades
    de pessoas atrs de uma vida melhor, inverteu a relao campo-cidade que existia at a
    dcada de 50 e consolidou um perfil de Pas majoritariamente urbano, com 70% da
    populao vivendo em cidades. As levas de trabalhadores tinham como caractersticas
    principais uma religiosidade muito arraigada, pouca escolarizao e tradio de luta.
    Da mesma forma que tais particularidades ensejaram o aparecimento tardio da
    corrente social-democrata no Brasil, a sua combinao com a nossa condio de Pas
    dependente e com feridas sociais, polticas e econmicas ainda no curadas, oriundas do
    nosso passado colonial109, gerou uma outra situao singular: a corrente de pensamento
    social-democrata surge com um vis de esquerda, quando a social-democracia no mundo
    108

    Exemplo foi dado pelo Secretrio de Estado de Trabalho do Rio de Janeiro no Governo Benedita da Silva,
    Adelson Teles, da Corrente Articulao, ao participar como palestrante de um debate sobre conjuntura no I
    Congresso Nacional Extraordinrio da Federao Nacional dos Psiclogos (FENAPSI), em maio de 2002, em
    Jacarpagu. O fato de ser professor de Histria, formado pela UFF, no o impediu de declarar que O
    Movimento Sindical comeou nesse Pas com Lula e os metalrgicos do ABC.. A est uma postura
    tipicamente social-democrata, querer negar a histria.
    109
    Sobre tal discusso ver SODR (1986, 1987).
    155

    desenvolvido j havia se tornado o esteio ideolgico do neoliberalismo, que comeava a


    ser implantado na Inglaterra e nos Estados Unidos, assentando as bases para se tornar
    posteriormente hegemnico em dois teros do globo.
    Analisando o comportamento da social-democracia, que retornava aos
    governos da Frana e Alemanha na dcada de 90, Horst Schmitthenner (apud SANTOS,
    2003a: 218), traz um resumo dessa poltica:
    A (...) social-democracia busca menos a suplantar o liberalismo
    econmico destes ltimos anos do que faz-lo ser aceito atravs de um
    semblante de poltica social. Os pactos tripartites repousam sobre uma nova
    frmula de paz social entre o Estado, o capital e o trabalho. Seu objetivo
    essencial: conduzir os sindicatos a se sentir co-responsveis da competitividade
    da economia nacional. O que os coloca em posio difcil em relao a sua
    verdadeira funo (...).

    Buscando ampliar seu espao poltico, esta nova fora funda um Partido
    Poltico (PT) em 1981 e uma Central Sindical, a Central nica dos Trabalhadores em
    1983110.
    No incio, abrigaram-se em tais espaos foras completamente heterogneas e
    contraditrias, de agrupamentos trotskistas de ultra-esquerda, at setores anticomunistas da
    Igreja Catlica, abrigados pelo guarda-chuva comum de combate ao regime militar.
    Com o fim da ditadura em 1985, a conquista das primeiras Prefeituras pelo PT
    em 1988, o incio da participao em espaos institucionais, a campanha da Frente Brasil
    Popular em 1989, que foi ao segundo turno da eleio presidencial e quase elegeu Lula
    Presidente da Repblica, comea a se delinear um processo de depurao poltica, de
    mutao ideolgica e de amadurecimento poltico. A derrota para Collor no segundo
    turno da eleio, fora como um choque de realidade para alguns, que ainda acalentavam
    uma viso, de certa maneira, romntica do processo poltico.
    As mudanas no comportamento poltico do principal grupo representante da
    social-democracia de esquerda no Brasil, representaram alguns avanos do ponto de vista
    poltico-partidrio e da melhor compreenso da sua relao com a estrutura institucional do
    Pas. Embora com a ascenso de uma certa viso de adequao ao poder estabelecido,
    110

    Sobre a trajetria de fundao da CUT ver RODRIGUES (1997) e BUONICORE (2002d).


    156

    visando se tornar palatvel classe dominante e almejar a conquista do governo central,


    que algumas lideranas associavam e outras ainda continuam associando, conquista do
    poder.111
    Porm, do ponto de vista sindical, a fora majoritria do PT e da CUT comeou
    a empreender o deslocamento para posies centristas. A estratgia do Sindicato cidado
    e o apego ao tripartismo, levaram supervalorizao da estratgia institucional em
    detrimento da luta e da mobilizao e o surgimento do neocorporativismo.
    Jos de Lima Soares, no captulo IV do seu trabalho Sindicalismo no ABC
    Paulista: Reestruturao Produtiva e Parceria, publicado em 1998, faz uma anlise
    detalhada acerca do defensivismo de novo tipo implantado pela Articulao Sindical no
    seu maior laboratrio, o Sindicato dos Metalrgicos do ABC Paulista, analisando
    documentos e entrevistando ativistas de Comisses de Fbrica e Diretores do Sindicato
    acerca da reestruturao produtiva e sobre as Cmaras Setoriais.
    Armando Boito Junior (apud SOARES, 1998: 268), em seu artigo De Volta
    Para o Novo Corporativismo A trajetria poltica do sindicalismo brasileiro, expressa a
    crise vivida pela CUT, pela crise de sua Corrente Majoritria, sintetizando a motivao
    poltica que vem sendo demonstrada neste captulo:
    O movimento sindical cutista passou a viver uma crise de
    perspectiva poltica. A situao exigia, de fato, que o movimento sindical
    repensasse sua linha de ao, e considerasse a necessidade de adotar uma
    ttica defensiva. Dentro desse quadro, o sindicalismo de massa e de confronto
    declinou e as tendncias neocorporativistas prosperaram, at chegarem a um
    neocorporativismo de participao/negociao segmentada envolvendo
    compromisso com a poltica de desenvolvimento do Estado. Esse desenlace no
    parecia ser o nico possvel, e se imps foi graas, tambm, ao consciente
    da corrente Articulao, majoritria na CUT, que vinha procurando transpor,
    para o Brasil, algumas experincias do sindicalismo social-democrata
    europeu.

    SOARES, (1998: 269), resume o resultado:


    Pois, para alguns setores hegemnicos da CUT, as cmaras
    setoriais apareceram, quase sempre, como um fetiche, onde se parecia esperar
    a soluo de todos os problemas a partir da implementao de uma
    111

    O Senador Eduardo Suplicy (PT-SP), em matria publicada no JORNAL DO SENADO (2003a: 4), de 29
    de setembro, afirma que: Isso d a Lula uma legitimidade enorme, justamente porque demonstra ser
    possvel se chegar ao poder por meios democrticos mesmo apresentando um programa progressista..
    157

    determinada agenda. Ento, questes como reestruturao produtiva,


    terceirizao, participao nos lucros das empresas, o problema do
    desemprego, o contrato coletivo de trabalho, o Mercosul, a questo salarial,
    entre outras questes, tudo passaria a ser resolvido a partir das discusses nas
    cmaras. Mas, esta foi uma poltica que no deu certo e que subordinava,
    claramente os interesses dos trabalhadores agenda do capital. Com essa
    poltica se buscou, de certa maneira, deslocar a luta dos trabalhadores do
    cho-de-fbrica e da luta cotidiana para o campo institucional, sem discutir em
    profundidade com as bases do movimento sindical, reforando-se deste modo,
    os traos neocorporativistas do sindicalismo oficial.

    O resultado dessa poltica, pode ser expresso na declarao de um membro da


    Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) da Volks, descrito em SOARES,
    (1998: 332):
    O sindicato no mobiliza os trabalhadores, eles quase no vem
    mais para a porta da fbrica. Quando o presidente do Sindicato diz que a greve
    traz prejuzo para a empresa, ele desgasta a prpria entidade perante os
    trabalhadores e mostra que eles esto muito distantes do que acontece nas
    fbricas.

    Para que no se pense que as dificuldades ou so fruto da conjuntura especfica


    do nosso Pas, ou possam ser atribudas alguma falha de mtodo ou alguma suposta
    inadequao da nossa fora de trabalho tanta modernidade, SANTOS (2003b: 12) nos
    traz um resumo do panorama internacional:
    Neste sentido, compete jamais esquecer as dificuldades que os
    sindicalismos propositivos tm vivenciado em pases como a Frana, Holanda,
    Alemanha, Itlia e Espanha. Em alguns casos, como na Holanda e Espanha, os
    governos em exerccio adotaram recentemente posturas unilaterais no sentido
    de rompimento de acordos tripartites anteriormente assinados.

    No Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro o resultado de tais posturas


    polticas so resumidos por CHAVES (2003):
    No segundo mandato de Carlos Manoel ficou a Corrente Sindical
    Classista, do PC do B e ficou a Articulao, do PT e o PDT, ali nesse segundo
    mandato que Carlos Manoel fez. Foi um mandato tambm, do ponto de vista de
    projetos, mais tranqilo. Porque ali s compunha, s tinha duas Correntes,
    Articulao e ns. O PDT fazia parte da Articulao. Na verdade era o projeto
    da Articulao e o nosso projeto. E com uma discusso mais sria, mais serena,
    mais madura, dada as experincias das brigas, das confuses.
    Mas essa tranqilidade no durou muito tempo. Porque no
    segundo para o terceiro ano do mandato do Carlos Manoel as coisas foram
    tomando um certo rumo (...) de conciliao. Tanto que o Carlos Manoel faz
    com os empresrios uma chamada naviata. Uma iluso de que ns
    trabalhadores e os empresrios estavam todo mundo no mesmo barco. E a
    158

    fizeram a naviata em defesa da indstria naval etc. e tal. No mandato Carlos


    Manoel, apareceram as Cmaras Setoriais tambm, que ns tnhamos
    contradio, no acreditvamos nas Cmaras Setoriais. Mesmo porque as
    experincias aonde foi feito, particularmente em So Bernardo, ns vimos ali
    com muita clareza que os trabalhadores foram os principais prejudicados no
    resultado daquela Cmara Setorial. Voc aumentou a produo da empresa,
    aumentou o lucro do patro, e diminuiu a rentabilidade, o lucro, os direitos dos
    trabalhadores. Ento esse era o resultado da Cmara Setorial, que para ns
    no nos interessava. Ento foram projetos que ns comeamos a contestar.
    O outro, que culminou na deflagrao do racha e a veio a minha
    candidatura para a Presidncia do Sindicato, (...) foi quando o Carlos Manoel
    junto com parte da sua Diretoria, aceita que um determinado Diretor, Miguel
    de Moraes, crie aqui nesse Sindicato a chamada cooperativa de trabalho, que
    era um outro modelo que estava naquele momento. Com intenes claras de
    ganhar, de ser patro, na verdade de ganhar, lucrar em cima dos
    trabalhadores, o Miguel de Moraes cria a Cooperativa dos Trabalhadores
    Metalrgicos. E ns fomos para cima, colocando que na verdade aquilo ali era
    uma coopergata, era na verdade uma empreiteira disfarada de cooperativa e
    que aquilo ali era algo para algum ficar ganhando dinheiro em cima do
    trabalhador. E samos para denunciar na base. Foram trs grandes pontos e
    dentro da luta, os caras preferiam j fazer negociao em detrimento da luta, o
    que no combinava conosco. Abria mo da mobilizao dos trabalhadores,
    querendo fazer negociao por cima, acertar as coisas por cima.

    159

    2.3 DIMINUIO DA INDSTRIA NO RIO DE JANEIRO

    O perodo de abrangncia da pesquisa, 1996 a 2002, refletiu os resultados na


    economia do Estado do Rio de Janeiro, de uma poltica de desindustrializao acelerada,
    falta de poltica industrial e falta de incentivo atividade produtiva levada a cabo pelos
    dois governos de FHC e no perodo de 1995 a 1998 pelo Governo do Estado, na gesto de
    Marcello Alencar.
    Somam-se a os resultados da guerra fiscal entre os Estados brasileiros e os
    efeitos da reestruturao produtiva, no que se refere ao nmero de empregos que foram
    extintos, dentro de uma conjuntura em que quem era dispensado do setor industrial
    praticamente no tinha outra alternativa de emprego, alm do setor informal.
    Mesmo este, veio se estreitando e no caso dos vendedores ambulantes, os
    chamados camels, enfrentam na Capital do Estado do Rio uma poltica sistemtica de
    criminalizao dessa atividade e represso violenta por parte do Poder Pblico Municipal,
    que j persiste desde 1993.
    As taxas de desemprego aberto no Pas e no Estado do Rio se mantiveram em
    elevao. Porm, quando se analisa as taxas somente da indstria no Estado, as taxas so
    maiores que a mdia nacional, como comprova a Tabela 3, extrada da Revista Conjuntura
    Econmica, publicada pela Fundao Getlio Vargas.
    Tabela 3 Taxas de Desemprego Aberto no Brasil, no Estado e
    na Indstria no Estado do Rio do Rio de Janeiro 1996-2002
    Anos
    Brasil
    Estado do RJ
    Indstria do RJ
    1996
    5,4
    3,7
    6,8
    1997
    5,7
    3,7
    6,9
    1998
    7,6
    5,4
    9,0
    1999
    7,6
    5,4
    8,2
    2000
    7,1
    5,2
    7,5
    2001
    6,2
    4,4
    6,7
    2002
    7,1
    5,4
    8,1
    Fonte: Revista Conjuntura Econmica, Fundao Getlio Vargas, Volume 57, n. 9, setembro, 2003.

    Os dados da Matriz Insumo-Produto de 1996, produzida pela Fundao CIDE


    (Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro), demonstraram que no ano a indstria
    160

    extrativa e de transformao era responsvel por 26% da produo do PIB da economia


    fluminense, respondendo tais indstrias por 19,2% do PIB do Estado. No PIB brasileiro, a
    indstria extrativa e de transformao ocupava o primeiro lugar entre os setores, com
    22,4%.
    As atividades do setor industrial, segundo a percentagem do PIB, estavam
    assim distribudas: Metalurgia, 15,21%; Mquinas e Equipamentos, 3,23%; EletroEletrnicos, 2,15% e Indstria Naval, 1,12%.
    Na porcentagem de pessoal ocupado por setores no Estado do Rio, a indstria
    extrativa e de transformao era responsvel por 13,6% dos empregos. No Brasil, era
    responsvel por 13,8% dos empregos, o 4 lugar.
    A porcentagem do pessoal ocupado por atividades industriais, ficou assim
    distribuda: Outros Metalrgicos; 9,8%; Mquinas e Equipamentos, 4,3%; Indstrias
    Diversas, 2,8%; Equipamentos Eletrnicos, 1,7%; Peas e Outros Veculos, 1,4%; Material
    Eltrico, 1% e Indstria Naval, 0,9%.
    O Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro representa os trabalhadores
    nas Indstrias Metalrgicas, Mecnicas, de Informtica, Material Eletrnico, Construo e
    Reparo Naval, Manuteno e Conservao de Elevadores, Material Blico, Siderrgicas,
    Reparao e Manuteno de Veculos, Refrigerao e Material Eltrico de oito municpios
    (Rio de Janeiro, Belford Roxo, Itagua, Japeri, Mag, Nova Iguau, Paracambi e
    Queimados).
    A Tabela 4, registra as admisses e demisses na indstria na Regio
    Metropolitana do Rio de Janeiro, no perodo de 1997 a 2002. Chama a ateno o nmero
    elevado de demisses, mesmo sabendo-se que esto includos a outros municpios e outras
    indstrias que no fazem parte da base do Sindicato.
    A recuperao observada a partir de 2000, deveu-se poltica implementada
    pelo governo do Estado que assumiu em 1999, com a criao da Secretaria de Energia,
    Indstria Naval e Petrleo, que implementou uma poltica ativa de captao de
    investimentos nos setores de gs natural e petrleo e a reabertura dos estaleiros.

    161

    Mas mesmo esta recuperao no afetou nossa anlise da diminuio dos


    empregos e da renda da categoria metalrgica, j que ela no perodo, aconteceu
    majoritariamente no entorno da Refinaria Duque de Caxias (REDUC) e nos estaleiros de
    Niteri, portanto empresas em municpios que no so representados pelo Sindicato. E
    ainda assim o resultado geral do perodo foi negativo.
    Tabela 4 Total de Admisses e Desligamentos na Regio Metropolitana do
    Rio de Janeiro 1997-2002 Grande Setor de Atividade Econmica
    segundo o IBGE (6 categorias) Indstria
    Ano
    Total de Estabelecimentos
    Total de
    Total de
    Admitidos Respondentes
    Admisses
    Desligamentos
    Desligados
    1997
    47.445
    108.067
    120.791
    (-) 12.724
    1998
    44.359
    95.480
    110.138
    (-) 14.658
    1999
    41.047
    89.320
    96.483
    (-) 7.163
    2000
    37.405
    91.820
    92.239
    (-) 419
    2001
    35.896
    86.218
    87.855
    (-) 1.637
    2002
    32.106
    70.033
    67.292
    2.741
    Total
    238.258
    540.938
    574.798
    (-) 33.860

    Fonte: CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados. Perfil do Estabelecimento


    Janeiro/1997 a setembro/2003.

    A Tabela 5, se utiliza da mesma metodologia, porm, somente no setor da


    indstria metalrgica, no mesmo perodo. Nota-se o mesmo resultado da tabela anterior,
    com a mesma ressalva.
    Tabela 5 Total de Admisses e Desligamentos na Regio Metropolitana do
    Rio de Janeiro 1997-2002 Sub-setor de Atividade Econmica segundo
    o IBGE (26 categorias) Indstria Metalrgica
    Ano Total de Estabelecimentos
    Total de
    Total de
    Admitidos Respondentes
    Admisses
    Desligamentos
    Desligados
    1997
    4.345
    7.942
    8.418
    (-) 476
    1998
    4.358
    7.990
    9.387
    (-) 1.397
    1999
    3.844
    6.402
    7.794
    (-) 1.392
    2000
    3.522
    8.466
    6.738
    1.728
    2001
    3.386
    6.334
    5.960
    374
    2002
    2.886
    5.099
    5.059
    40
    Total
    22.341
    42.233
    43.356
    (-) 1.123

    Fonte: CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados. Perfil do Estabelecimento


    Janeiro/1997 a setembro/2003.

    A Tabela 6, se refere indstria mecnica. Tambm corroborando as


    anteriores.

    162

    Tabela 6 Total de Admisses e Desligamentos na Regio Metropolitana do


    Rio de Janeiro 1997-2002 Sub-setor de Atividade Econmica segundo
    o IBGE (26 categorias) Indstria Mecnica
    Ano Total de Estabelecimentos
    Total de
    Total de
    Admitidos Respondentes
    Admisses
    Desligamentos
    Desligados
    1997
    1998
    1999
    2000
    2001
    2002
    Total

    2.027
    1.912
    1.605
    2.911
    1.377
    1.328
    11.160

    4.339
    3.785
    3.325
    6.192
    3.568
    2.681
    23.890

    4.963
    4.688
    4.099
    7.229
    2.667
    2.276
    25.922

    (-) 624
    (-) 903
    (-) 774
    (-)1.037
    901
    405
    (-) 2.032

    Fonte: CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados. Perfil do Estabelecimento


    Janeiro/1997 a setembro/2003.

    A Tabela 7, trata da indstria de material eltrico e de comunicaes. Esta, ao


    contrrio, no vai se beneficiar do crescimento localizado e manteve um ndice totalmente
    negativo.
    Tabela 7 Total de Admisses e Desligamentos na Regio Metropolitana do
    Rio de Janeiro 1997-2002 Sub-setor de Atividade Econmica segundo
    o IBGE (26 categorias) Material Eltrico e Comunicaes
    Ano Total de Estabelecimentos
    Total de
    Total de
    Admitidos Respondentes
    Admisses
    Desligamentos
    Desligados
    1997
    1.403
    3.110
    3.328
    (-) 218
    1998
    1.299
    2.602
    3.082
    (-) 480
    1999
    1.366
    2.821
    3.221
    (-) 400
    2000
    1.042
    2.511
    2.519
    (-) 8
    2001
    873
    2.418
    3.760
    (-) 1.342
    2002
    690
    1.306
    1.721
    (-) 415
    Total
    6.673
    14.768
    17.631
    (-) 2.863

    Fonte: CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados. Perfil do Estabelecimento


    Janeiro/1997 a setembro/2003.

    As Tabelas de 4 a 7, comprovam que o setor industrial em geral e as empresas


    que se situam na base do Sindicato em particular, diminuram os seus nveis de emprego no
    perodo de 1997 a 2002, muito embora tal fato no significou para algumas delas
    diminuio da produo.
    A Tabela 8, elaborada a partir dos dados dos Anurios da Fundao CIDE
    (2000, 2001, 2002), registra as taxas de crescimento anual da indstria extrativa mineral e
    de transformao no Estado do Rio de Janeiro no perodo de 1996 a 2001.
    necessrio lembrar que est includa a indstria de petrleo e gs natural, que
    foi a responsvel pela manuteno dos resultados positivos na taxa de crescimento total.
    163

    Porm, quando se analisa separadamente os trs grandes grupos que fazem parte dos
    representados pelo Sindicato, os ndices so no geral negativos, mesmo sendo referentes ao
    conjunto dos municpios do Estado.
    Tabela 8 Taxa de crescimento anual da indstria extrativa mineral e de transformao,
    segundo as classes e gneros Estado do Rio de Janeiro 1996-2001
    Classes e gneros
    Taxa de crescimento anual (%)
    1996
    1997
    1998
    1999 2000 (1) 2001 (2)
    Total
    4,20
    1,84
    7,21
    6,05
    6,65
    1,53
    Indstria de transformao (-) 0,82 (-) 3,02 (-) 0,62 (-) 2,62 (-) 1,66 (-) 3,13
    Metalrgica
    (-) 3,29
    7,10
    (-) 5,51 (-) 0,27
    2,57
    2,16
    Material eltrico e de
    0,99
    (-) 0,32
    10,76 (-) 18,72 20,14 (-) 11,57
    comunicaes
    Fonte: Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, Departamento de Indstria.
    (1) Dados retificados. (2) Dados sujeitos a retificao.

    A Tabela 9, tambm tem como fonte os Anurios da Fundao CIDE, e registra


    as taxas de pessoal ocupado na produo no perodo de 1997 a 2000. Mesmo se referindo
    ao conjunto do Estado, os resultados foram totalmente negativos.
    Tabela 9 Indicadores conjunturais da indstria, segundo as classes e gneros Pessoal
    ocupado na produo Estado do Rio de Janeiro 1997-2000
    Classes e gneros
    Pessoal ocupado na produo(%)
    1997
    1998
    1999 (1)
    2000 (2)
    Total
    (-) 10,85
    (-) 8,79
    (-) 7,46
    (-) 7,70
    Indstria de transformao
    (-) 11,21
    (-) 9,20
    (-) 7,89
    (-) 8,25
    Metalrgica
    (-) 5,03
    (-) 8,71
    (-) 12,33
    (-) 5,03
    Mecnica
    (-) 18,07
    (-) 11,49
    (-) 10,55
    (-) 6,45
    Material eltrico e de comunicaes (-) 12,71
    (-) 7,54
    (-) 6,66
    (-) 0,51
    Fonte: Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, Departamento de Indstria.
    Notas: 1. Deflator: Salrio (INPC/IBGE); Valor da Produo (IPA-OG/FGV).
    2. Base: ano anterior = 100
    (1) Dados retificados. (2) Dados sujeitos a retificao.

    A Tabela 10, tambm elaborada a partir dos dados dos Anurios da Fundao
    CIDE, registra o nmero de estabelecimentos industriais da indstria de transformao no
    perodo de 1996 a 2000.
    Mesmo incluindo o conjunto da indstrias de transformao e no somente as
    vinculadas

    base

    do

    Sindicato,

    nmero

    de

    estabelecimentos

    decresceu

    significativamente em relao a 1996, em metade dos oito municpios relacionados e no


    total do Estado. Nos quatro onde registrou crescimento em 2000, em relao a 1996, foi
    nfimo.
    164

    Tabela 10 Estabelecimentos industriais, por classes Indstria de transformao


    Segundo as Regies de Governo e municpios Estado do Rio de Janeiro 1996-2000
    Regies de Governo Estabelecimentos industriais, por classes Indstria de transformao
    e municpios
    1996
    1997
    1998
    1999
    2000
    Estado
    16.185
    16.055
    15.815
    15.660
    15.260
    Rio de Janeiro
    7.660
    7.454
    7.226
    7.019
    6.647
    Belford Roxo
    192
    148
    143
    144
    134
    Itagua
    70
    76
    63
    53
    56
    Japeri
    6
    4
    8
    9
    7
    Mag
    127
    139
    138
    138
    141
    Nova Iguau
    546
    555
    516
    507
    486
    Paracambi
    31
    31
    27
    31
    32
    Queimados
    28
    26
    39
    39
    39
    Total
    8.660
    8.433 (-227) 8.160 (-273) 7.940 (-220) 7.542 (-398)
    Fonte: Ministrio do Trabalho, Relao Anual de Informaes Sociais - RAIS.

    Entre 1996 e 2000 houve uma diminuio de 1.118 estabelecimentos


    industriais.
    Um dos setores que mais foi afetado pela crise foi o Setor Naval, se
    constituindo em um captulo parte na histria do esvaziamento econmico do Estado.
    RAMOS (2003) resume a tragdia:
    (...) nossa base reunia 40 mil trabalhadores. Foi reduzido a 500
    trabalhadores eu um estaleiro. O estaleiro EISA, que resistiu, que sobreviveu.
    Retomou o SERMETAL, antigo ISHIBRS, hoje em torno de 600 trabalhadores.
    Reativou uma parte da planta industrial do CANECO, que hoje tem em torno de
    300. Ou seja, ns no temos a hoje nem dois mil trabalhadores na indstria
    naval no Rio de Janeiro.

    O desmantelamento foi acelerado, porm o retorno depende de polticas de


    investimento, principalmente do BNDES e da PETROBRS, com a construo de
    plataformas de petrleo e barcos de apoio, o que por em movimento todas as demais
    empresas ligadas ao setor.
    RAMOS (2003) explica como:
    (...) esperamos a curto prazo isso ser mudado, devido a
    aprovao pelo BNDES, agora no Governo Lula, da construo de quatro
    navios. (...) retomada da indstria naval, que a curto prazo vai gerar com esses
    quatro petroleiros construdos pela Petrobrs, diretos, mais de dois mil e
    quinhentos empregos. E a cada um emprego desse direto, cria-se mais trs
    empregos. Ento isso desenvolve outras indstrias, em torno do estaleiro, da
    indstria naval.
    165

    Mas o que via o operrio


    O patro nunca veria.
    O operrio via as casas
    E dentro das estruturas
    Via coisas, objetos
    Produtos, manufaturas.
    Via tudo o que fazia
    O lucro do seu patro
    E em cada coisa que via
    Misteriosamente havia
    A marca de sua mo.
    E o operrio disse: No!
    Vincius de Moraes O Operrio em Construo

    2.4 NOVA DIREO NO SINDICATO DOS METALRGICOS

    Os sindicalistas alinhados com a viso classista, comearam a participar do


    Sindicato antes mesmo da eleio da primeira Diretoria do campo da CUT, que se deu em
    1987. Porm, no momento ainda sem ter Diretores eleitos na Diretoria.
    Na eleio de 1987, houve uma disputa acirrada na eleio e a chapa vencedora
    era formada por trs Correntes: a Oposio Sindical Metalrgica (OSM), a Ferramenta do
    campo da CUT e a Garra Metalrgica, tendncia que agrupava os sindicalistas alinhados
    com a viso classista, mas que atuavam na CGT (Confederao Geral dos Trabalhadores).
    CHAVES (2003) nos d uma panormica sobre o processo:
    Em 87 foi uma grande disputa entre a CUT e a CGT (...). Ns
    ramos da CGT na poca, e rachamos com a CGT e viemos apoiar a Diretoria
    da CUT (...). (...) E a partir da tivemos ento, uma nova Direo do Sindicato
    j dirigida pela CUT (...). Ns apoiamos ento Washington da Costa, que
    passou a ser o Presidente da casa, ficou trs anos no mandato.

    Porm, o mandato de Washington enfrenta muitas dificuldades, principalmente


    pela postura implantada pelo Presidente e pela maioria da Diretoria. CHAVES (2003) faz
    um relato contundente:
    Porque o Washington pega o Sindicato em 87. Ento o primeiro
    ano foi para demisso de funcionrio (...). Demitiram muita gente. Inchou a
    casa de funcionrios, de pessoas ligadas sua Corrente Poltica. Na minha
    viso, a gesto do Washington, do ponto de vista administrativo, foi uma gesto
    muito irresponsvel. Porque ele desqualificou as pessoas que aqui
    166

    trabalhavam. Para trabalhar aqui na gesto do Washington no tinha que ter


    qualificao, bastava ter uma estrelinha do PT, (...) e era indicado para c. (...)
    (...) muita luta. Muitas greves, muitas ocupaes, muita
    quebradeira de fbrica. Podemos falar que teve excesso, (...) mas excessos
    parte, foi uma gesto de muita luta. Porm, do ponto de vista administrativo,
    chegou querendo acabar com tudo. Querendo demitir funcionrios que ele nem
    conhecia. Ao chegar aqui, todo mundo aqui era inimigo. At porque a oposio
    levou 12 a 15 anos para ganhar esse Sindicato. Ento a casa aqui realmente
    tinha muita gente ligada gesto passada (Valdir Vicente). Mas, as mudanas
    foram feitas sem critrio, o que levou a uma grande crise e a na questo do
    Colgio, porque o Colgio tambm era dirigido por outras foras polticas,
    havia uma tentativa de combate ao Colgio a todo momento.
    Mesmo porque, o medo da contrapartida. O Colgio sempre foi
    um aglutinador de massas e sempre fez opinio, favor ou contrrio direo
    que estava. Sempre teve a sua liberdade de opinio. Nunca foi obrigado a
    somar, a balanar a cabea. Ou seja, o Colgio sempre teve independncia de
    opinies.

    Em abril de 1988, os sindicalistas classistas rompem com a CGT e promovem


    uma Plenria Nacional de Entidades Sindicais, em Campinas, SP, que funda a Corrente
    Sindical Classista (CSC). Da CSC participavam sindicalistas de vrias Correntes Polticas,
    vrios Partidos (PC do B, PDT, PSB112, PSDB, PT) e sindicalistas independentes, porm a
    predominncia dos Comunistas, dos sindicalistas ligados ao Partido Comunista do Brasil
    (PC do B). A CSC realizou o seu I Congresso Nacional em fevereiro de 1989, no Rio de
    Janeiro, aprovando a poltica de frente nica prioritria com a CUT. O II Congresso, em
    maro de 1990, tambm no Rio de Janeiro, decidiu pelo ingresso da CSC na CUT. A
    Corrente se constitui a partir de ento, em mais uma de suas tendncias internas.
    A CSC foi crescendo sua influncia no meio metalrgico do Rio de Janeiro e
    continuou participando do Sindicato, se tornando o fiel da balana nas duas eleies
    seguintes, em 1990 e 1993, que elegem Carlos Manoel para Presidente, militante do PT, da
    Articulao Sindical. CHAVES (2003), nos diz sobre o processo, que:
    No teve um consenso na renovao, (...) do mandato do
    Washington, (...) tendo uma eleio e ns (...) compomos ento com o Carlos
    Manoel, que (...) era Articulao, que rachou e (...) nos chamou para compor
    (...) Ento, acompanhamos o mandato do Carlos Manoel. Todos esses
    mandatos com muita confuso. Tanto no (...) do Washington, no (...) do Carlos
    Manoel, muita confuso, (...) briga interna, (...) disputa na base. Construmos
    muitas Comisses de Fbrica. Havia uma disputa (...) de construo de
    Comisso de Fbrica, de quem tinha mais base. (...) essas disputas todas
    levaram um mandato muito acirrado, de muita confuso, (...) na base, (...) na
    Diretoria. As propostas, os projetos sempre se convergiam, ou com ns e
    112

    Partido Socialista Brasileiro.


    167

    Articulao, ou com a Fora Socialista e a Articulao ou com a Convergncia


    e a Articulao. Porque a Articulao que tinha a hegemonia. (...)
    E (...) ns partimos para um segundo mandato do Carlos Manoel e
    (...) Correntes Polticas, tipo a Convergncia Socialista e outras (...) que
    compunham o mandato (...) no vieram fazer o segundo mandato.

    Em 1996, a CSC apostou no projeto de se tornar hegemnica no Sindicato, em


    aliana com as correntes da chamada esquerda do PT. A eleio foi muito disputada, mais
    at do que quando da disputa em 1987 com a CGT. Segundo CHAVES (2003):
    O Carlos Manoel no aceitou (...). A CSC, (...) concorrer a
    Presidncia do Sindicato com eles compondo (...) conosco. Mas eles foram
    arrogantes, achavam que no tinha como dar a cabea de chapa para o PC do
    B. Era para eles uma coisa absurda (...) e ns fomos para a disputa (...).
    A CSC ganha essa eleio aqui com a participao do Brasil
    inteiro. O Movimento Sindical Classista no Brasil inteiro, que no mediram
    esforos para poder vir para o Rio de Janeiro. Isso aqui virou um palco de
    grande batalha. Estava aqui os estados todos (...). vieram para c para apoiar
    a chapa que a gente estava encabeando (...).
    Foi uma eleio de muita confuso. Carlos Manoel tentou fazer
    manobras at de sumir com a lista de votantes, com o disquete daqui, usaram
    bate-paus, pessoas armadas, brigas nas portas de fbricas. Foi uma eleio
    muito difcil, a primeira eleio que a CSC disputou aqui para poder ter a
    direo desse Sindicato. (...) E da para c, ns comeamos a implantar um
    novo projeto intitulado A Reconstruo do Sindicato dos Metalrgicos.

    A partir de ento uma nova poltica foi implementada no Sindicato. O Colgio


    Metalrgico deixou de ser visto como um fardo, uma fonte geradora de despesa. A nova
    Diretoria deu total apoio poltico e material Equipe Tcnico-Pedaggica (ETP) e colocou
    o tema da Formao Profissional na lista de prioridades de ao poltica do Sindicato. O
    jornal do Sindicato, META, comeou a incluir anncios peridicos sobre o Colgio, o tema
    da Formao Profissional integrou-se s propostas de Acordo Coletivo de Trabalho
    negociadas com a Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN), a
    Diretoria do Sindicato passou a ser aliada da escola, em suas lutas e seus projetos.
    Segundo RAMOS (2003):
    O Colgio Metalrgico, de 96 para c, recebeu uma ateno
    maior da Diretoria (...). Onde, se construiu mais salas de aula, se investiu (...)
    Se construiu laboratrios. (...) um laboratrio novo de informtica.(...)
    A partir de 96, como constava do programa da Diretoria que
    assumiu, houve uma integrao maior, uma poltica de apoiar (...), de investir
    na escola, sem que a Diretoria do Sindicato interferisse na sua gesto, na sua
    administrao. Apenas interferia quando a gesto da escola buscava o
    Sindicato para apoi-la, investir recursos para atender as necessidades da
    168

    escola.

    CHAVES (2003), complementa:


    (...) uma poltica de mudana. (...) com o compromisso claro (...)
    de recuperao do Colgio. A poltica (...) a filosofia era outra. O Colgio,
    passa a ser algo importante para a categoria (...) importante (...) para o reforo
    da poltica do Sindicato. Porque aqui que a gente rene centenas de
    trabalhadores. (...) que a gente vai formar (...) para poder ocupar o espao no
    mercado de trabalho sobre a tica da viso de classe, da luta de classes. (...) no
    meu mandato (...) h um Concurso para a Petrobrs, (...) de redao e os trs
    primeiros lugares (...) so trs metalrgicos (...). Esse um sinal de mudana.
    (...) de uma nova poltica no Colgio. O tratamento tambm passa a ser igual.
    Se tivesse dinheiro aqui em cima113 para pagar aqui em cima, pagava l em
    baixo tambm; seno tivesse dinheiro aqui em cima, no tinha l em baixo. Ns
    investimos muito nas mudanas. (...) recuperamos diversas salas-de-aula.
    Fizemos obras(...), pintamos, botamos laje. (...) na gesto passada (93-96), se
    chovesse, algumas salas no tinha condio nenhuma de ter aula114. (...) Ns
    fortalecemos(...), investimos no Colgio (...), fizemos uma mudana, (...) para
    fortalecer e (...) atender a nossa classe e ampliamos para outras categorias.
    Aqui estudou (...) pessoal da LIGHT, da CEDAE, (...) Comercirio. (...),
    fizemos convnios (...) com a comunidade.
    (...) de 96 (...) at a gesto atual h uma compreenso, um
    contedo diferente (...) das gestes passadas (...) que queriam fechar o Colgio,
    tinha isso como meta, (...) princpio, como defesa para fora e para dentro. A
    gesto de 96 o contrrio disso (...) de recuperao do Colgio, por achar
    que o Colgio um brao auxiliador da poltica do Sindicato, em alguns
    momentos. Com toda sua liberdade, com toda sua independncia, (...) para
    ns, do ponto de vista da formao profissional, algo muito importante para
    categoria, tambm, do ponto de vista profissional, da qualificao, da
    requalificao, da captao desse trabalhador, ao retornar ele ao mercado de
    trabalho e aos inserir os novos no mercado de trabalho.

    Em 1999, h nova eleio para a Diretoria, para o perodo 1999-2002 e a CSC


    amplia a sua participao, mantendo e ampliando a sua hegemonia na direo do Sindicato.
    Porm, este foi um perodo no isento de dificuldades e contradies. Das
    dificuldades causadas pela crise econmica e a diminuio da categoria a problemas
    internos na Direo do Colgio, foi necessrio Diretoria do Sindicato fazer muito esforo
    e muita poltica para conseguir manter o Colgio em funcionamento.
    RAMOS (2003) explica que:
    113

    O entrevistado se refere ao fato do CMEES estar localizado no segundo andar do prdio do Sindicato e as
    salas da Diretoria do Sindicato no terceiro andar. Por tal motivo, linguagem comum no Sindicato e no
    CMEES se referir ao Colgio como em baixo e ao Sindicato como em cima.
    114
    Referncia s cinco salas do fundo do segundo andar que tinham telhado de metal. O entrevistado se
    empenhou pessoalmente em conseguir que algumas empresas custeassem a obra da colocao da laje.
    169

    (...) crise no Pas e crise (...) na nossa categoria, afetou muito


    essa trajetria de crescimento, de investir na escola. Cada vez mais a escola
    necessitava de maior participao da Entidade. E era o momento, que cada vez
    mais, a Entidade passava por maior dificuldade, em razo desta crise.

    CHAVES (2003) demonstra com nmeros, a diminuio da categoria e da


    receita do Sindicato:
    (...) quando ns chegamos em 96 aqui, a categoria j no era
    mais de 150 mil, (...) de 90 mil, que foi na gesto do Carlos Manoel. A receita
    (...) j no era mais de R$ 90.000,00, (...) de R$ 70.000,00 (mensais), que era
    nas gestes passadas. (...) Eu peguei (...) com 60 mil. O Maurcio (...) com 55,
    40 mil trabalhadores (na base). Ento, ns temos uma queda de trabalhadores
    na produo. (...) uma queda visvel de receita (...). Nosso Imposto Sindical, h
    dois anos atrs era R$ 450; R$ 500 mil. Hoje ns fechamos o Imposto Sindical
    com R$ 380, R$ 370 mil reais (...) de 40 mil trabalhadores.(...) Ns pegamos o
    Sindicato j com os estaleiros que j no estavam mais abertos. O Estaleiro
    Caneco (...) o Estaleiro ISHIBRS fechou. Que nas gestes do Washington e do
    Carlos Manoel estavam a pleno vapor. Incio de uma crise j no final da gesto
    do Carlos Manoel. (...) ns pegamos um Sindicato com uma crise poltica, do
    ponto de vista de demisses na categoria e econmica, do ponto de vista de
    quem estava sendo demitido, principalmente eram os scios da casa. E essa
    casa ela sobrevive com a receita (...), com a contribuio do associado. Com
    um Colgio em que na gesto, pelo estrangulamento da falta de uma poltica
    para recuperar o Colgio nas gestes passadas, ns pegamos o Colgio quase
    fechando, (...) e com o Sindicato tendo que pagar, quase que 90% da folha de
    pagamento (...). Quando se deveria ter feito uma poltica para isso ser o
    inverso. E ns pegamos o Colgio com essa tarefa, de inverter a situao.

    E tambm, explicita a crise, que culminou com a sada da Diretora do Colgio:


    Ns fomos pegos de surpresa no meio da gesto, com pessoas que
    nos traram, da prpria direo do Colgio. A prpria Diretora, a Lcia, que
    inchou a mquina do Colgio, colocando inclusive parentes (...) e passando a
    mo por cima de vrios erros, acobertando vrios erros. H suspeitas
    inclusive, a gente no consegue provar, porque ns no temos essa
    documentao, porque ela levou toda a documentao do Colgio quando foi
    embora, mas h suspeitas de desvios grandes de recursos desse Colgio, na
    gesto da companheira Lcia que foi uma das Diretoras aqui que antecedeu a
    Yara, que hoje da Direo do Colgio. Na nossa gesto, ns sofremos golpes
    l da Direo do Colgio, que ao invs de colaborar para a poltica que ns
    estvamos implementando para o sucesso do Colgio, estavam golpeando.

    Mesmo com todas as dificuldades, o Colgio se manteve funcionando.


    CHAVES (2003), resume a poltica implementada pelas Diretorias no perodo,
    em relao ao Colgio Metalrgico:
    Porque com essa compreenso nossa que o Colgio algo (...)
    170

    to importante quanto esse Sindicato, ns, ao invs de caminharmos com a


    nossa campanha e nem ligar l para aquela situao. No. Ns freamos aqui
    algumas campanhas(...), como essa ltima agora. Ns fizemos uma campanha
    (salarial), com trs carros apenas, sem recurso nenhum, por conta inclusive de
    situaes que a gente est tratando. Hoje, h um tratamento igual. O que pega
    l, pega aqui. O que pega aqui, pega l. Ns primeiro no tratamos hoje mais
    da nossa situao e deixamos o Colgio para uma prxima receita ou quando
    der vamos olhar. No quando der vamos olhar. Est dentro da poltica do
    Sindicato. (...) ns ajudamos e estamos ajudando, mesmo na nova Direo, com
    o novo Presidente que o Maurcio, h uma continuidade de um compromisso
    de se ter o Colgio como algo importante para essa casa.

    Em 2002, a CSC protagonizou uma experincia nica na histria recente do


    Sindicato: encabeou a formao e a eleio de uma chapa nica de todas as foras cutistas
    para o trinio 2002-2005, com um dos maiores quoruns eleitorais da histria do Sindicato,
    consolidando a sua hegemonia como direo poltica.
    Alm da formao da chapa nica, a CSC segue fazendo histria. CHAVES
    (2003), explica porque:
    Ns estamos no terceiro mandato da Corrente Sindical Classista.
    Fizemos dois mandatos (...) comigo na Presidncia do Sindicato e ns estamos
    no terceiro mandato, tendo hoje o companheiro Maurcio Ramos, que o atual
    Presidente da casa. um companheiro da Corrente, um companheiro do PC
    do B. Isso significa que (...) essa eleio que o Maurcio se torna Presidente,
    ela uma eleio histrica. Primeiro que, pela primeira vez toda a oposio se
    junta numa chapa s. Esse Sindicato no (...) tinha histria at ento, de se ter
    uma nica chapa. Ns conseguimos com o nosso mandato, um mandato amplo,
    bem articulado e democrtico com todas as foras, trazer todo mundo para
    uma nica chapa. (...) Uma coisa histrica nessa categoria. A outra que s o
    PC do B consegue atravessar mais que dois mandatos nessa categoria. Ns j
    fizemos isso em 1946, quando o PC do B dirigia (...), tinha hegemonia nessa
    casa, fizemos vrios mandatos naquela poca. (...) Tnhamos base(...),
    comisso, delegao, em tudo quanto era tipo de fbrica. E depois de muito
    tempo, o PC do B em 96, ocupa o seu espao que j era seu antigamente e faz
    dois mandatos com um nico Presidente e est fazendo um terceiro mandato
    com um novo Presidente, mas enquanto Partido, ns estamos aqui dirigindo a
    casa pelo terceiro mandato. Isso importante, historicamente importante
    para ns.

    As demais foras vem diminuindo a sua influncia e se tornando cada vez mais
    residuais na categoria. Algumas inclusive, somente esto participando da gesto atual pelo
    esforo poltico empreendido pela CSC em construir a unidade no campo da CUT e pela
    compreenso da sua importncia para construir as vitrias. Caso fossem participar de uma
    conveno cutista para formao de chapa, por exemplo, e a seguir-se critrios mnimos de
    171

    representatividade, nem participariam da Diretoria, notadamente a Articulao Sindical,


    que vive franca crise poltica.
    As trs gestes da CSC a frente da Diretoria do Sindicato possibilitaram a
    implementao de uma poltica de luta pelos direitos da categoria integrada com as
    batalhas polticas mais gerais do Pas, do Estado do Rio e dos municpios que fazem parte
    da base do Sindicato. Destacam-se a o rompimento com a viso do tripartismo e do
    processo negocial como um fim em si mesmo que substitui a mobilizao e discusso
    poltica feita com e pela categoria.
    Em 2001, quando o Sindicato dos Metalrgicos do ABC, em So Paulo,
    assinou o acordo de reduo salarial em troca da suposta manuteno dos empregos, o
    Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro conseguiu arrancar um reajuste de 4%.
    ndice pequeno face crise e as necessidades de recomposio dos salrios, mas grande
    face as dificuldades de mobilizao da categoria em funo do desemprego e da presso
    ideolgica e poltica do governo e do empresariado. Maior ainda, quando se sabe que
    somente naquele ano foram queimados 1.637 postos de trabalho na indstria fluminense.
    Em 2002, o Sindicato dos Metalrgicos do ABC fez novo acordo de reduo salarial e
    novamente o Sindicato do Rio conquistou reajuste, com ndice maior que o de 2001.
    Essa nova poltica implementada pelo Sindicato, est baseada em princpios,
    cuja atualidade deve considerar, segundo BARROSO (1999: 35), (1) a amplitude da ttica
    poltica para desbaratar as foras internas de sustentao do neoliberalismo; (2) a
    relevncia da estratgia socialista revolucionria, que volta a se constituir como uma
    questo-chave, diante (tambm) das manifestaes de abandono sindical da perspectiva
    transformadora; (3) a indissociabilidade da luta pela unidade do movimento sindical da
    conquista de sua hegemonia; (4) a urgncia da organizao sindical das novas ocupaes e
    profisses e a concentrao das estruturas sindicais; (5) a luta pela reduo da jornada de
    trabalho,

    que

    deve

    estar

    necessariamente

    associada

    polticas

    econmicas

    desenvolvimentistas; (6) que direitos no se negociam; (7) a necessidade de prticas


    internacionalistas mais slidas, com o campo sindical classista que busca se recompor.

    172

    E foi assim que o operrio


    Do edifcio em construo
    Que sempre dizia sim
    Comeou a dizer no.
    E aprendeu a notar coisas
    A que no dava ateno:
    Notou que sua marmita
    Era o prato do patro
    Que sua cerveja preta
    Era o usque do patro
    Que seu macaco de zuarte
    Era o terno do patro
    Que o casebre onde morava
    Era a manso do patro
    Que seus dois ps andarilhos
    Eram as rodas do patro
    Que a dureza do seu dia
    Era a noite do patro
    Que sua imensa fadiga
    Era amiga do patro.
    Vincius de Moraes O Operrio em Construo

    3 O COLGIO METALRGICO ELPDIO EVARISTO DOS


    SANTOS

    3.1 - HISTRICO DO COLGIO METALRGICO

    A histria do Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos se desenvolve


    no bojo das contradies vividas pelo Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro, sua
    Entidade Mantenedora. Segundo TIRIBA115 (1989), so poucas as informaes disponveis
    sobre iniciativas de educao formal mantida pelo Sindicato dos Metalrgicos anteriores a
    dcada de 50.
    A partir da, a escolarizao promovida pelo Sindicato teve sua ampliao
    ligada alfabetizao de adultos e cursos profissionalizantes que visavam a preparao de
    115

    As informaes acerca da histria do Sindicato e de suas iniciativas educacionais so oriundas de


    TIRIBA, Lia Vargas. Trabalho e Educao da Classe Operria: A Perspectiva Poltica da Escola Tcnica
    do Sindicato dos Metalrgicos RJ. Dissertao de Mestrado, Rio de Janeiro: FGV, 1989.
    173

    operrios para o exerccio de uma profisso metalrgica. A Escola Tcnica, fundada em


    1959, caracterizava-se por no manter uma estrutura vertical de ensino, no exigindo a
    concluso do 1 ou do 2 grau, em escolas regulares, como condio para o ingresso do
    aluno nos seus cursos. Alm de oferecer um curso de qualidade, a Escola Tcnica era
    presente na vida sindical. Apesar de no ter como objetivo a formao sindical, era
    freqentada por alunos engajados no movimento operrio. Alm de cumprir sua funo de
    qualificao e aperfeioamento profissional, a Escola representou tambm um canal para a
    participao poltica da categoria. Paralelamente Escola Tcnica, funcionava tambm o
    CMEES, fundado em 1960.
    Com o golpe de 64, a escolarizao tambm passou por mudanas que
    refletiram o retrocesso poltico do Movimento Sindical. Paralelamente, passaram a ser
    oferecidos outros cursos na Escola Tcnica, como corte e costura, arte culinria, confeco
    de flores etc. Acentuou-se a concepo de prestao de servios categoria e ampliou-se a
    variedade das ofertas de servios educacionais, agora copatrocinados pela Confederao
    Nacional da Indstria, atravs do SENAI e pelo Ministrio do Trabalho, por meio do
    PIPMO116.
    A Campanha Nacional de Escolas da Comunidade (CNEC) foi a Entidade
    Mantenedora do Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos de 1960 a 1965, que
    funcionava no espao fsico cedido pelo Sindicato. A cobrana assistemtica das taxas dos
    alunos e o gradativo corte das verbas pblicas acabaram por contribuir para que o
    Sindicato, que j vinha auxiliando nas despesas escolares, decidisse ento, assumir o papel
    de Entidade Mantenedora do Colgio. A Escola Tcnica e o Colgio Metalrgico
    conviveram no mesmo espao sindical at o ano de 1982.
    Apesar de ambas as escolas cumprirem o objetivo de prestao de servios
    categoria, havia entre elas algumas diferenas fundamentais. Tais diferenas, consistiam
    principalmente na participao no cotidiano das lutas sindicais e na origem de classe da
    clientela. Segundo TIRIBA (1989: 87-88):

    116

    Segundo BARRADAS (apud TIRIBA, 1989: 75), o Plano Intensivo de Preparao de Mo-de-Obra
    (PIPMO) foi criado no governo Joo Goulart. Funcionou de 1963 a 1982. A finalidade era o treinamento e
    adestramento da fora de trabalho em curto espao de tempo, tendo em vista atender poltica nacional
    desenvolvimentista.
    174

    Enquanto as lutas sindicais eram um referencial no dia-a-dia da


    Escola Tcnica, o Colgio Metalrgico vivia num mundo parte, cumprindo
    seu papel de entidade beneficente e apoltica. Um dos motivos pelos quais
    trilhavam caminhos diferentes era a origem de classe da clientela que cada
    uma das escolas se propunha atender. Diferentemente da Escola Tcnica, o
    Colgio Metalrgico atendia a uma clientela diversificada: alm de operrios e
    filhos de operrios, bancrios, comercirios ... havia entre eles um grande
    nmero de adolescentes. (...) O CMEES no tinha como proposta um trabalho
    pedaggico que levasse em conta o contexto do movimento operrio-sindical,
    (...) a origem pequeno burguesa da grande maioria de sua clientela no
    contribua para tal.

    Mantendo uma postura descomprometida com a formao de conscincia dos


    operrios, o Colgio Metalrgico chega dcada de 80, sem nenhuma mudana em sua
    estrutura e em seus objetivos educacionais. Sofreu as conseqncias das tentativas de
    esvaziamento poltico e das administraes dilapidadoras do Sindicato. Alm disto, refletiu
    o recrudescimento da proletarizao da categoria, do desemprego crescente e da
    desesperana que a violncia social, aliada ao caos que dominava a poltica educacional
    brasileira, tentavam implantar na conscincia da classe operria.
    A Diretoria eleita em 1984, preocupada com o fato da escola funcionar
    totalmente desvinculada do Sindicato, decidiu contratar em agosto de 1985, uma Equipe
    Tcnico-Pedaggica (ETP), com a funo de fazer um diagnstico e elaborar uma proposta
    para o Colgio, aprovada pelo Sindicato em dezembro de 1985, e implementada j em
    1986. O CMEES encontrava-se cristalizado por concepes assistencialistas, como outros
    servios prestados categoria pelo Sindicato, e conservadoras, no sentido de uma proposta
    pedaggica tradicional e completamente desvinculada da vida dos operrios e do Sindicato.
    A equipe iniciou uma ao que visava reestruturar a prtica pedaggica, luz dos debates
    contemporneos sobre os temas da educao, a questo da relao entre trabalho e
    educao que comeava a tomar fora no Brasil, as emergentes transformaes porque
    passavam as cincias, as tecnologias e o mundo do trabalho e, tambm, em acordo com o
    ressurgimento do Movimento Sindical na poca.
    Contudo, foi somente a partir da entrada no Sindicato de uma Diretoria situada
    no campo da CUT (1987) que a Proposta Poltico-Pedaggica passou a assumir os
    contornos que hoje apresenta. A partir da, as discusses sobre as concepes tericas de
    trabalho e educao, sobre as prticas de sala-de-aula e de cho de fbrica, sobre a
    realidade concreta do CMEES e sobre a possibilidade de sua insero numa Proposta
    175

    Poltico-Pedaggica democrtica e de qualidade, desencadearam um processo que continua


    em curso, em permanente construo da proposta, que no se pretende fechada, pronta e
    acabada.
    O CMEES uma experincia de educao, conforme TIRIBA (1989: 24-25),
    que procura contribuir para:
    (...) a reapropriao e para a produo do saber, propiciando
    classe operria o conhecimento de sua totalidade enquanto homem produtivo
    inserido na totalidade do mundo e engajado no processo de transformao
    social. uma proposta alternativa concreta para uma prtica educativa que
    tenha como referncia a vida real da classe operria. (...) constri uma nova
    prtica pedaggica que auxilie os trabalhadores a compreender a essncia das
    relaes de trabalho na fbrica, a dominar a cincia e a tcnica, a apropriar-se
    da realidade. Questionar o mundo, elaborar novos saberes, uma nova
    sociedade (...).

    Mas a trajetria do CMEES no est isenta de contradies com sua entidade


    mantenedora. A passagem a seguir foi extrada de um documento de balano da ETP e faz
    uma pequena sntese do processo em COLGIO METALRGICO ELPDIO EVARISTO
    DOS SANTOS (1999b):
    Nos ltimos dezesseis anos, o CMEES tem feito um esforo
    imensurvel para ultrapassar as barreiras e no deixar-se levar pelas ondas
    oscilantes das polticas e administraes que tm permeado o Sindicato dos
    Metalrgicos. Embora considerando-se parte integrante dele, reconhece a
    necessidade de preservar sua autonomia, enquanto uma instituio
    diferenciada, uma alternativa de escolarizao para os proletrios e em
    especial, para a classe operria no Rio de Janeiro.

    A Direo do Colgio tem mantido ao longo dos anos, em nveis e intensidades


    variados, relaes/parcerias com diversas Entidades, como CAPINA 117, COPPE/UFRJ118,
    FAETEC, FASE119, IBASE120, SENAI, UERJ121, UFF, UFMG122, com a celebrao de
    convnios, assessoria, participao em atividades dentro e fora do CMEES, estgios, apoio
    tcnico, embora de forma inconstante ao longo do tempo. O CMEES participou do Frum
    de Escolas Operrias, do Conselho de Escolas dos Trabalhadores e do Coletivo de
    117

    Cooperao e Apoio a Projetos de Inspirao Alternativa.


    Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisa em Engenharia da Universidade Federal do
    Rio de Janeiro.
    119
    Federao de rgos Para Assistncia Social e Educacional.
    120
    Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas.
    121
    Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
    122
    Universidade Federal de Minas Gerais.
    176
    118

    Trabalho e Educao da CUT-RJ. Tem relaes regulares de intercmbio e troca de


    experincias com vrias Organizaes No-Governamentais (ONGs) e outros Sindicatos,
    inclusive do exterior, sendo inclusive o laboratrio de eletrnica fruto de um convnio com
    o Sindicato dos Metalrgicos da Sucia. Participou do Programa de Qualificao para
    desempregados,

    convnio

    com

    Secretaria

    de

    Trabalho

    Ao

    Social

    (SETRAS)/Ministrio do Trabalho (MTb)/Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), com


    um curso em 1994. Em 1997, foram oferecidos dez cursos no Colgio e em mais duas
    unidades extensivas: Curso Metalrgico, em Belford Roxo e Casa do Menor So Miguel
    Arcanjo, em Miguel Couto, Nova Iguau. O CMEES tambm participou, atravs da
    Assessoria Pedaggica, da Comisso Municipal e Estadual de Emprego.
    CRUZ (2003), nos relata um pouco da experincia de intercmbio
    institucional:
    Foi um momento realmente de uma virada que a escola foi
    dando, no sentido de todo mundo se envolver para pensar como seria a escola a
    partir de 96 com a nova LDB. E eu como Assessora passei a participar mais de
    fruns, com outras escolas, inclusive em 96, foi a participao do Colgio, no
    Seminrio na UFRJ sobre a formao do trabalhador, participamos contando a
    experincia do Colgio Metalrgico, (...) Seminrio promovido pela OIT em
    Braslia, palestra no CEFET Minas. O perodo de 96 foi muito envolvido com
    debate, o Colgio participando tambm do Frum das Escolas Operrias,
    tambm foi nesse perodo, junto com demais escolas, um Frum Nacional.

    Tais constataes mostram que se por um lado, o Colgio Metalrgico tinha


    alcanado um certo nvel de estabilizao e projeo, por outro aumentaram as
    responsabilidades e maiores se tornaram os desafios a serem enfrentados.
    Apesar da continuidade e do aprofundamento da implementao da Proposta
    Poltico-Pedaggica, tal fato no se deu de forma linear ou isenta de contradies. O
    primeiro Presidente Cutista do Sindicato, sempre props durante sua gesto (87-90) a
    extino do Colgio, por consider-lo uma atividade assistencialista. Tal fato no
    aconteceu, dentre outros motivos, porque sua Corrente Poltica era minoritria dentro da
    Diretoria.
    As duas gestes seguintes (90-93/93-96), passam a representar uma nova
    correlao de foras no conjunto da categoria, que se refletiu na composio da Diretoria
    do Sindicato. Porm, o Presidente do Sindicato e sua Corrente Poltica mantiveram a
    177

    proposta de fechamento do Colgio, ainda no bojo de um quadro de disputa poltica muito


    grande.
    CHAVES (2003), faz um relato acerca de como se deu tal processo:
    Na primeira gesto do Carlos Manoel, o projeto dele e dos seus
    pares em relao ao Colgio, chegou-se a dizer do fechamento do Colgio. A
    viso da Diretoria era que esse Colgio dava prejuzo Entidade. Que no
    deveria existir, porque dava prejuzo, um mandato de conflito constante, de
    projetos completamente conflitantes com o projeto que se tinha l em baixo.
    Eu me comprometi e muito com o Colgio. Reorganizei o Conselho
    Deliberativo, que era um esteio da poltica nossa de soerguer o Colgio. Ns
    fizemos muitos Seminrios, debates, muita presso em cima do Presidente.
    Manifestaes foram feitas por alunos contrrios essa posio. Diretores
    desceram l em baixo para combater os alunos, no sentido de apresentar a
    inviabilidade do Colgio. As tentativas vrias, de fechamento do Colgio na
    gesto do Carlos Manoel, nenhuma delas foram felizes. Porque no tinha
    sustentao de base, nem da categoria, nem dos prprios alunos que viam que
    ali existia uma disputa ideolgica. Ento o Colgio, como tivemos sempre uma
    gesto democrtica, ampla. Uma pedagogia bastante aberta aos alunos, aos
    professores. Essa influncia negativa no contaminou, no teve espao, muito
    pelo contrrio. Ela fazia unir os professores, a Diretoria do Colgio, conseguir
    adeptos na Direo do Sindicato, que fez com que ns consegussemos
    encaminhar alguns projetos, manter o Colgio.
    Ns conseguimos fazer, inclusive, convnios com algumas
    empresas, tipo a LIGHT, a RACINE, aqui da categoria, a WHITE MARTINS, a
    ALTM, convnios de bolsas de estudos. As empresas passaram a pagar
    determinadas bolsas para os alunos estudarem aqui, era o que inclusive
    mantinha um pouco dessa defasagem. Porque, at atrasar mandar o recurso
    para o Colgio, a Direo aqui de cima fazia. Primeiro resolvia os problemas
    daqui de cima. Depois se pensava em resolver os problemas de folha de
    pagamento, os problemas de pintura, de comprar carteiras, de quadro. A
    tentativa era toda de inviabilizar o Colgio: atrasar pagamentos, no comprar
    carteiras novas, no final de ano no fazer formatura. Mas ns conseguimos
    fazer. Todas as formaturas foram feitas nessa minha gesto. Todas as salas
    foram sempre reformadas com a ajuda de alunos, de empresas mesmo. Ou seja,
    ns fizemos uma poltica ampla e sustentamos o Colgio at agora.
    Na verdade, essa disputa se o Colgio fica aberto, se o Colgio
    fica fechado vem desde a gesto do Washington.

    No rastro da disputa poltica acerca das vises sobre o futuro do Colgio, a


    Corrente Poltica majoritria no Sindicato (ArtSind, a mesma do Presidente) no permitia
    que a ETP desenvolvesse atividades que no momento significariam a independncia
    financeira do Colgio, como a abertura do curso diurno.
    A partir da eleio em 1996 de uma Diretoria composta majoritariamente por
    ativistas da Corrente Sindical Classista CSC, o CMEES passou a viver uma nova
    178

    realidade. A Diretoria eleita, apresentou uma preocupao qualitativamente superior, em


    relao s Diretorias passadas, com a formao dos operrios e, em particular com o
    Colgio Metalrgico. A nova Diretoria encontrou o Sindicato numa situao financeira
    difcil e no pde oferecer maior suporte s aes do Colgio. Mas passou a dar total apoio
    poltico para que a Equipe Tcnica viabilizasse solues para o funcionamento e autosustentao do CMEES, prioridade no momento.
    ARAGO (2003), faz um resumo do processo:
    (...) a participao de um grupo da Diretoria, que j tinha uma
    certa presena enquanto responsvel pelo Colgio, porque entendia que o
    Colgio era uma pea fundamental para o trabalho Sindical. No s na
    qualificao e na formao dos profissionais, mas numa relao muito mais
    prxima com esses trabalhadores. Boa parte deles eram metalrgicos e que
    atravs da que a gente conseguia extrair boas lideranas da categoria.
    Existia uma certa relao ao nvel da direo do Sindicato com o Colgio. E a
    atuao passou a ser mais freqente, mais positiva, a partir do momento em
    que a gente ganha a Diretoria em 96, possibilitando ento implementar uma
    viso muito mais apurada do papel que o Colgio deveria jogar nessa questo,
    da formao dos trabalhadores enquanto cabeas pensantes no movimento
    operrio. E o Colgio, que j se tinha uma viso um pouco mais apurada desse
    processo, com essa Diretoria, passou ento a a exercer isso com melhor
    qualidade. Esses trabalhadores, passaram a ter uma qualidade melhor,
    entender o seu papel enquanto cidado na sociedade. Um papel fundamental
    que o Colgio passou a exercer com mais freqncia e qualidade.

    PEREIRA (2003), complementa:


    De 96 para c ns tivemos mudanas, porque foi uma poca em
    que com a mudana do Chaves, houve assim uma maior valorizao do
    Colgio, apesar das dificuldades financeiras, sempre percebi isso, que eles
    sempre tiveram essa inteno de valorizar, mostrar, ver a importncia que o
    Colgio tem. O significado que tem para o trabalhador. Essa mudana que eu
    senti de um perodo. Houve uma poca em que o Colgio era considerado um
    elefante branco, vamos acabar com o Colgio, o Colgio no interessa,
    aqui um Sindicato e desse perodo para c houve essa valorizao.

    Em 1997, foi implantado o curso diurno, no perodo vespertino, com apenas


    uma turma. A partir de ento, o CMEES passou a contar com um pblico novo, na maioria
    adolescentes, sendo a menor parte dependentes de metalrgicos. Desde dezembro de 1997,
    o Colgio conseguiu se autosustentar, passando a no mais depender do repasse de
    recursos do Sindicato. A partir de 1998, as aulas do curso diurno passam para o perodo
    matutino. No ano de 1998, foram implantados quatro cursos tcnicos seqenciais de um
    ano no turno da noite: Eletrnica, Mecnica, Eletrotcnica e Telecomunicaes.
    179

    CRUZ (2003), mostra como tudo aconteceu na prtica:


    O Colgio a partir de 96, apesar de ser um momento rico de
    debate na escola, cada vez foi aflorando mais as dificuldades e a cada reunio,
    era pensar o que se fazer, qual seria o dia seguinte de sobrevivncia daquela
    escola. No final de 97 foi feita uma reunio sria com os professores, porque os
    professores ameaavam parar. Mas eles, por vestirem a camisa da escola, a
    grande maioria, com Mestrado, dois com Doutorado, se reuniram para pensar
    a sobrevivncia da escola. E at hoje tem gente que trabalha l por amor
    escola. Foi afunilando, agravando mais o problema. Em 97 a alternativa que
    ns tnhamos, nem tanto era para se adequar nova Lei (LDB), mas tambm
    era uma forma de ver um outro recurso para a escola, seria abrir um outro
    turno. Onde voc faria as duas coisas, unir o til ao necessrio. Se adequaria
    nova realidade da Lei e uma forma de ter mais recursos. Abrir um turno da
    manh que era uma experincia tambm nova para a escola. O que a gente
    pode perceber que essa experincia no teve um resultado satisfatrio porque
    a escola no tinha um perfil para alunos do turno diurno, para adolescentes.
    Toda a proposta daquela escola foi desenvolvida para alunos trabalhadores,
    metalrgicos. E em 97, 98, j no tinha mais um ndice grande de alunos
    metalrgicos. Era uma grande mistura, onde os alunos buscavam a escola, mas
    nem tantos metalrgicos, mais para fazer o curso de Ps-Mdio. Foi tambm
    implantado o Supletivo ali, na tentativa tambm de voc, ser mais um atrativo
    para alunos com carncia nessa rea. Mas o que a gente pode observar que,
    apesar das diversas alternativas ali, uma coisa foi acontecendo: a gente foi
    fugindo um pouco da proposta inicial. E isso no de uma forma proposital..

    Segundo VILARINHO JUNIOR (1999: 42) o CMEES em agosto de 1999


    contava com 48 professores; Equipe Tcnico-Pedaggica (ETP) composta por: Diretora,
    Diretora Adjunta, Supervisor Pedaggico e Assessora Pedaggica, alm de nove
    funcionrios: um secretrio escolar, trs auxiliares de secretaria, dois auxiliares
    administrativos, um inspetor disciplinar (perodo da manh) e dois serventes. Funcionavam
    18 turmas, sendo cinco no perodo da manh e 13 no perodo da noite (sete do curso
    Regular e seis do Seqencial). O total de alunos era de 391, sendo 89 do turno da manh e
    302 noite: 143 no Regular e 159 no Seqencial. Do total de alunos matriculados, menos
    de 30% eram operrios metalrgicos ou seus dependentes, conforme registros da Secretaria
    do Colgio. As turmas se distribuam pelas habilitaes, conforme a Tabela 11:
    Tabela 11 Distribuio das turmas do CMEES, conforme
    o turno, o curso e a modalidade de ensino 1999
    Turmas Eletrnica Processamento Turmas Eletrnica Eletrotcnica Mecnica Telecomunicaes
    manh
    de Dados
    noite

    Regular
    Seqencial

    5*
    0

    3
    0

    3
    0

    7*
    6

    3
    1

    3
    2

    3
    1

    0
    2

    * As turmas de primeiro ano, funcionavam juntas.


    180

    Nos ltimos anos o Colgio havia passado por um processo de renovao de


    seu corpo docente, com a admisso de professores altamente qualificados e empenhados
    com a Proposta Pedaggica.
    um momento (1996-2002) na histria do CMEES que no est isento de
    dificuldades e contradies, onde a questo da sobrevivncia financeira do Colgio passa a
    ocupar parcela considervel do tempo da ETP e do Departamento/Secretaria de Formao
    do Sindicato.
    No perodo, a ETP lutou pela continuidade do funcionamento do Colgio,
    cuidando de viabilizar a auto-sustentao financeira, envolvida com demisses de
    professores; obras; montagem de laboratrios; ocupao de novos espaos no prdio para
    servirem de salas de aula; abertura de novos cursos matutinos e noturnos; a dificuldade de
    manter o convnio com o SENAI para a realizao das aulas prticas de mecnica, que
    levou a efetivao de convnio com a FAETEC; falta da biblioteca; precariedade da quadra
    para as aulas de Educao Fsica no turno da manh; reivindicaes dos alunos dos cursos
    seqenciais; coordenao dos cursos de qualificao para desempregados (convnio
    SETRAS/MTb/FAT), alm de problemas de relacionamento no interior da prpria Equipe,
    que acarretaram a demisso da Orientadora Educacional em 1998.
    VILARINHO JUNIOR (1999: 45-46) destacou que:
    O ano de 1998 em particular, foi to atravessado por estas
    vicissitudes cotidianas, que descrito em documento de avaliao interno como
    sendo no s movimentado, como muito turbulento, onde testamos a nossa
    resistncia fsica, mental e poltica. Foi um ano de apagar incndios, com
    alunos, professores, funcionrios, no interior da prpria equipe e tambm na
    relao Colgio/Sindicato.
    Destaca-se tambm a diminuio ou quase desarticulao da
    caracterstica colegiada da gesto do Colgio, outra marca peculiar da
    Proposta Poltico-Pedaggica do CMEES. Este perodo foi marcado pela
    paulatina concentrao das tarefas administrativas de direo nas mos da
    Diretora. O que no se deu sem resistncias ou contradies internas na
    Equipe. O texto citado no pargrafo anterior corrobora esta afirmao. No
    auge deste perodo, suas atitudes e prticas a levaram a portar-se como dona
    do Colgio, onde os demais membros da Equipe funcionavam como meras
    figuras decorativas. Fato que levou cada um a se voltar mais para suas tarefas
    especficas, perdendo-se o sentido da direo coletiva.

    181

    Tal processo somente teria seu desfecho com a demisso traumtica da


    Diretora em 2001, fato que veio coroar um histrico de acmulos de desmandos
    administrativos e financeiros da mesma.
    Sobre o assunto, AMORIM (2003), afirma que:
    Ns conseguimos ampliar o nmero de alunos do Colgio
    Metalrgico. Teve at turmas na parte diurna, e isso cresceu o Colgio
    Metalrgico. S que era uma administrao independente. No era uma
    administrao conjunta com a Direo do Sindicato. Isso levou muito prejuzo
    para a categoria, para os alunos, para a Diretoria dos Metalrgicos, na poca
    da gesto da Diretora Lcia. Que houve um problema srio l. Houve desvios,
    segundo a Diretoria foi informada disso. Houve desvios de verbas.

    CHAVES (2003), aprofunda o relato:


    Se ns no tivssemos tido essa poltica de amplitude, de
    conseguir recursos, de ajudar o Colgio, de unificar a administrao do
    Colgio com a do Sindicato, a escola j estaria fechada realmente. Do jeito que
    ns pegamos e com os golpes que sofremos no meio do nosso mandato pela
    Direo antiga do Colgio, com certeza estaria em pior situao, ou at mesmo
    fechado ou com greve. Os salrios dos professores estavam altamente
    atrasados, sem calendrio de pagamento. Funcionrios que foram demitidos,
    da poca ainda do Carlos Manoel, e outros que a Lcia demitiu sem o mnimo
    de critrio, quem pagou os nus dessa dvida foi o Sindicato com a sua prpria
    receita. Ento ns tivemos tambm que desviar receitas que eram para atender
    os funcionrios do Sindicato, a nossa categoria, em campanha salarial, em
    campanha de sindicalizao. Vrias campanhas esto deixando de serem feitas
    por conta de alguns prejuzos causados pela Direo passada do Colgio.

    CRUZ (2003), nos traz o relato de quem vivenciou tudo bem de perto, como
    membro da ETP:
    Foi feito um novo Regimento Interno do Colgio para se adequar
    Lei. Onde fez-se o possvel para se manter as caractersticas da escola. Mas
    uma coisa que se viu na prtica, que foi se distanciando da proposta inicial.
    No na proposta do que voc iria desenvolver com aluno, contedo. Mas
    aquele formato daquela escola, que tinha uma Direo colegiada, tinha uma
    proposta de integrao maior com o Sindicato, no foi acontecendo na prtica.
    A Direo que deveria discutir e debater os problemas da escola, luz daquela
    orientao que estava ali, os seus princpios iniciais, foi se distanciando. A
    Equipe Pedaggica quase no reunia mais. No por fora da Equipe, mas por
    fora da Diretora da escola, que ela assumiu uma postura mais
    presidencialista. Era ela que dirigia e foi isolando a prpria equipe. E a, os
    prprios professores, foram tendo uma direo isolada em sala-de-aula. As
    reunies peridicas da equipe, tudo se voltou para uma questo muito
    financeira. No fazia reunio para no discutir o problema do professor. O
    professor por sua vez, s queria reunir para reclamar o salrio que no tinha.
    At no prprio Conselho de Classe, que anteriormente era um momento rico de
    182

    discusso, isso no estava se dando mais. Alis, existia um esforo muito


    grande para se discutir a proposta, o real problema do aluno, e ter uma
    avaliao do saldo do Conselho para ver qual seria o prximo para uma
    reunio melhor com os professores, mas isso no estava se dando. At que no
    final de 2000, um problema srio com a direo administrativa da escola,
    houve um problema que se agravou a tal forma que teve que ter o afastamento
    da Diretora. E isso causou tambm para a escola mais um motivo de perda.
    Desagregou mais a equipe, os professores. Ns tivemos um apoio muito grande
    do Conselho Deliberativo, que era um rgo da escola, onde tinha participao
    dos alunos metalrgicos, que era como se fosse um Conselho Diretor. Teve o
    apoio dos alunos, mas para resolver problemas tambm. Da para c, a equipe
    que antes constava de uma Diretora, Diretora Adjunta, uma Assessoria
    Pedaggica, uma Orientadora Educacional e um Supervisor Educacional, se
    resumiu hoje apenas a Diretora. Em 2001, a escola j estava com a equipe
    defasada, foi no perodo da minha licena, a figura do Assessor Pedaggico
    desapareceu. A Diretora Adjunta assumiu a Direo e eu tive que assumir e
    acumular a Assessoria Pedaggica com a Direo Adjunta. E a ficou um
    grande debate no final de 2000, a escola que sempre teve uma autonomia
    financeira. (...) j houve perodo do Sindicato contribuir com 80% da folha do
    Colgio. Ultimamente, j no tinha mais condio. O Colgio buscando
    alternativas, ou via FAT, ou via o curso diurno, o aumento das turmas. O
    Colgio estava conseguindo gerir, ter uma certa autonomia financeira. Pagava
    a folha, s vezes com atraso, s vezes acertava, era uma inconstncia no dia do
    pagamento, mas tinha uma autonomia. O Sindicato por sua vez resolveu
    incorporar, acoplar a rea financeira da escola ao Sindicato e se
    responsabilizar por essa rea enquanto Entidade Mantenedora. Isso houve uma
    resistncia da Diretora da escola, foi uma das coisas que causou o seu
    afastamento. At porque tinha uma suspeita de desvio de verba ali.

    Sobreveio, ento, mais um perodo de turbulncia, onde os demais membros da


    ETP tiveram de assumir o Colgio e dar conta de administrar as diversas situaes que
    surgiram por conta das demandas no atendidas no perodo de troca de direo.
    O saldo positivo foi a rearticulao plena do papel coletivo da ETP.
    A partir de 2001, o CMEES entra numa crise financeira prolongada, com atraso
    de pagamento de salrios de forma indita, mesmo nos piores perodos de sua histria.
    TEIXEIRA (2003), nos traz um panorama da crise:
    (...) de l para c, algumas modificaes esto sendo feitas (...)
    para atender esse momento difcil que ns estamos passando. Porque hoje, (...)
    o Colgio (...) no consegue se manter. E pelo fato do Sindicato, (...) estar
    passando dificuldades financeiras, ele no tem tambm como implementar a
    questo do Colgio. Porque um tempo atrs o Colgio conseguiu manter a
    folha de forma independente. (...) no mandato agora, do Maurcio, o Sindicato
    passou a assumir todas as dvidas, todos os passivos trabalhistas do Colgio
    (...). E a foi em torno de quase R$ 90.000,00 s de dvidas do Colgio. Ento o
    prprio Colgio que vinha de 96 para c tendo uma auto-sustentao, diante da
    183

    crise (...), no poderamos largar o Colgio merc, tivemos que encampar


    todo o processo de dvidas trabalhistas, (...) e o Sindicato assumir isso de novo
    como um rgo mantenedor direto(...). (...) chegou uma poca que o Colgio
    no conseguiu se manter, porque o nmero de alunos inadimplentes, que no
    pagavam, atrasavam a mensalidade dois, trs meses, era muito grande.

    Em 2002, foram suspensas as atividades do turno matutino, devido ao mesmo


    ter funcionado com dficit durante o ano de 2001. No turno noturno constituram-se apenas
    duas novas turmas de cursos seqenciais de um ano e seis meses - Eletrotcnica (35
    alunos) e Mecnica (21 alunos) e uma para o segundo ano de Educao de Jovens e
    Adultos (11 alunos), o que ocasionou a demisso de metade dos professores, reduo
    drstica da carga horria dos que continuaram e a diminuio do nmero de profissionais
    da rea administrativa e gerencial. Duas turmas de cursos seqenciais (Eletrotcnica e
    Mecnica), com um total de 70 alunos, que iniciaram suas atividades em agosto de 2001,
    funcionaram at agosto de 2002. No foi possvel a abertura de novas turmas de meio de
    ano, devido pequena procura. Em junho de 2002, o total de alunos era de 137, sendo 126
    no Seqencial (70 saindo em agosto) e 11 na EJA.
    Em 2003 no houve procura para EJA e foram constitudas duas novas turmas
    de cursos seqenciais de um ano e seis meses: Eletrotcnica (34 alunos) e Mecnica (30
    alunos). Em junho de 2003, o total de alunos era de 120 (56 saindo em agosto).
    Para 2004, novamente foram formadas apenas duas novas turmas de cursos
    seqenciais de um ano e seis meses de Eletrotcnica e Mecnica.
    O CMEES conta hoje com uma estrutura fsica composta por trs laboratrios:
    Eletrnica, Eletrotcnica e Informtica. As aulas prticas de mecnica so realizadas nos
    laboratrios da Escola Tcnica Estadual Visconde de Mau, em Marechal Hermes, atravs
    de convnio com a FAETEC. A estrutura compreende ainda: uma sala onde funcionava o
    antigo laboratrio de Telecomunicaes (desativado em funo da crise que o Colgio
    atravessa), uma secretaria, uma sala de professores, uma sala de direo, uma sala de
    arquivo, uma sala de desenho, sete salas de aula localizadas no segundo andar do Sindicato
    e uma biblioteca (montada pelo Sindicato em 2003).
    O Colgio tem 28 professores e cinco funcionrios: Diretora, Secretrio
    Escolar, duas auxiliares de secretaria e servente.
    184

    A idia revolucionria deve desalojar a idia conservadora,


    no s das instituies mas da mentalidade e do esprito humano.
    Ao mesmo tempo que conquista do poder,
    a revoluo conquista do pensamento...
    conquista do po, e tambm da beleza, da arte, do pensamento
    e de todas as benevolncias do esprito.
    Maritegui

    3.2 PROPOSTA POLTICO-PEDAGGICA123

    3.2.1 JUSTIFICATIVA

    Devido s necessidades e anseios do Colgio, no sentido de uma reformulao


    curricular que atenda s exigncias do setor produtivo e se adeqe Nova Lei de Diretrizes
    de Bases da Educao Nacional, todas as aes se voltaram para a concretizao da
    Proposta Poltico-Pedaggica que apresentaremos a seguir.
    Essa proposta no pode ser entendida sem considerarmos alguns de seus
    pressupostos:
    a) conhecimento da histria do Colgio e do ensino de maneira geral e em
    especial do Ensino Tcnico;
    b) contextualizao nos diferentes nveis: social, econmico, cultural e
    poltico.
    Considerando a realidade scio-econmica do pas e situando a questo da
    educao neste rduo contexto, a existncia de um Colgio no mbito do Sindicato no
    pode se caracterizar pelas mesmas premissas que a rede oficial de ensino utiliza para
    efetivar a escolarizao. Longe de pensar a escola enquanto ponte para ascenso social, a
    escola, mesmo num Sindicato, se coloca no como determinante mas sim como mediadora

    123

    A partir deste ponto, as informaes acerca do CMEES tem como fonte a Proposta Pedaggica do
    CMEES, contida em COLGIO METALRGICO ELPDIO EVARISTO DOS SANTOS. O Colgio
    185

    de diferentes relaes sociais, impulsionadas pela contradio capital/trabalho, suporte do


    modo de produo capitalista.
    Enquanto mediadora destas relaes, pouco pode se esperar dela no sentido de
    concretizar a almejada transformao social. O que a escola pode e deve fazer neste
    sentido estabelecer e efetivar novas formas de educao/sociedade, que permitiro quele
    a que a ela tm acesso, o vislumbrar de uma outra sociedade, movida e gerenciada a partir
    dos interesses e necessidades daqueles que hoje assumem a condio de dominados no
    quadro poltico nacional.
    O Colgio Metalrgico, definido como espao de transmisso/criao do saber
    voltado para os interesses dos trabalhadores tem como funo primordial a educao de
    Ensino Mdio e a formao de tcnicos de nvel mdio em Eletrnica, Mecnica,
    Eletrotcnica, Processamento de Dados e Telecomunicaes, que viro a atuar em
    diferentes reas de produo. Funo de tantas outras instituies escolares que ministram
    estes mesmos cursos, o fato do Colgio Metalrgico se colocar a servio no das
    exigncias dos donos do capital, mas sim a servio das exigncias dos seus opositores, que
    tem objetivos e prticas perseguidoras de uma nova ordem social, determina a diferena
    fundamental.
    Diante destas percepes, se configura a necessidade de uma Proposta PolticoPedaggica que seja movida por um processo necessariamente dialtico, e se efetive
    contrariando a lgica do capitalismo. No tarefa da proposta apresentar um novo projeto
    de sociedade mas seu dever explicitar, denunciar e desmistificar a ideologia dominante
    que permeia as relaes sociais contemporneas e permitir aos sujeitos que constrem o
    dia-a-dia do Colgio o rumo ao saber sistematizado e dominante socialmente para, a partir
    da, atuar consciente e criticamente, nas relaes sociais que vivenciam. Em suma, uma
    Proposta Poltico-Pedaggica que ousa propor aos sujeitos sociais novas formas de atuao
    na escola, na famlia, na comunidade, no trabalho, enfim no meio social, de modo a
    vislumbrar e construir no prprio interior dessas diferentes relaes, um novo projeto de
    homem para a sociedade.

    Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos e sua Proposta Poltico-Pedaggica. Rio de Janeiro, 1999a,
    mimeo.
    186

    Sendo este tambm um anseio dos trabalhadores, no h como esperar hoje da


    rede oficial de ensino esta perspectiva frente educao.
    A existncia do Colgio Metalrgico e a Proposta Poltico-Pedaggica que hoje
    o caracteriza um dado concreto que, distante de prestar assistncia categoria, perfazse como uma prtica estratgica de ao poltica.

    3.2.2 FUNDAMENTANDO OS OBJETIVOS

    3.2.2.1 OBJETIVO GERAL

    Orientar aes para a construo de um colgio comprometido com a


    transformao da sociedade e o respeito cidadania, contribuindo, assim, para a formao
    social e crtica do ser humano, proporcionando formas de intervir no processo de produzir
    cultura e conhecimento, que devero ser a razo de ser do ensino.
    Neste contexto, os objetivos fundamentais da Proposta Poltico-Pedaggica do
    Colgio Metalrgico considera:

    Que o conhecimento deve envolver, de forma combinada, o desenvolvimento de


    conhecimentos prticos, contextualizados, que respondam s necessidades da vida
    contempornea, e o desenvolvimento de conhecimentos mais amplos e abstratos, que
    correspondam a uma cultura geral e a uma viso de mundo;

    Que a qualificao para o trabalho requer uma competncia tcnica que est
    necessariamente veiculada a uma concepo de vida e de sociedade e compreendendo
    esta qualificao como sntese do fazer e do pensar a realidade, articulando
    dialeticamente a teoria e a prtica.

    187

    3.2.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

    1. Capacitar o aluno-trabalhador do Ensino Tcnico para sua rea de ocupao com uma
    formao de qualidade, instrumentalizando-o tecnicamente para que tenha condies de
    acompanhar e interferir nas mudanas atuais do mundo da produo e contribuir para sua
    formao geral e poltico sindical em defesa de seus interesses de classe;
    2. Proporcionar ao aluno do Ensino Mdio seu aprimoramento como pessoa humana,
    desenvolvendo sua autonomia intelectual e pensamento crtico, bem como sua
    compreenso dos fundamentos cientficos e tecnolgicos dos processos produtivos e de
    preparao bsica para o trabalho e cidadania, contribuindo para a formao de cidados
    capazes de aprender continuamente;
    3. Promover scio-culturalmente jovens e adultos, na faixa etria superior a dezoito anos,
    oferecendo-lhes um ensino de nvel mdio, que leva em conta a ampliao do
    conhecimento e do exerccio da cidadania e o conhecimento acumulado em suas
    experincias anteriores.
    Os objetivos, assim como a prpria proposta, so parte de uma concepo
    ideolgica e poltica de educao que entende o trabalho como princpio educativo. Desta
    forma, a formao do aluno de Ensino Mdio requer um saber vinculado a construo de
    uma nova concepo de vida e sociedade, assim como, as questes tcnicas do trabalho
    para os alunos do Ensino Tcnico, no podem, ser tratadas isoladamente das relaes de
    trabalho, desvinculadas da discusso dos interesses de classe, da questo das formas de
    organizao dos trabalhadores frente ao capital, enfim, da questo poltica e econmica
    nacional e internacional.
    Para a Proposta Poltico-Pedaggica, no processo de formao esto implcitas
    a aquisio no s de habilidades especficas para o exerccio da profisso como tambm,
    de competncias profissionais que apesar de sempre se manifestarem por comportamentos
    observveis, trazem implcitos os conhecimentos tecnolgicos, as bases cientficas e
    instrumentais dessas tecnologias e as atitudes e valores inerentes realizao do trabalho.
    Tambm esto implcitas a obteno dos conhecimentos mnimos necessrios, que
    188

    contribuam para a construo de sua conscincia de classe, do seu papel enquanto aluno,
    trabalhador e cidado no processo produtivo e na sociedade.
    A Proposta Poltico-Pedaggica, tendo em vista tais objetivos, exige uma
    reestruturao

    no

    terico-filosfica

    mas

    tambm,

    necessariamente,

    um

    redirecionamento ao nvel da prtica, que se contraponha s concepes educacionais


    dominantes.
    E esta direo no est pr-determinada na organizao escolar, nos contedos
    programticos ou to somente na prtica dos profissionais, ela se origina do saber prprio
    do aluno, adquirido e construdo nas relaes sociais de produo da existncia.

    3.2.3 FUNDAMENTAO DA PROPOSTA

    O Colgio Metalrgico se justifica, no s pelos pressupostos j colocados,


    mas tambm pela deficincia da rede pblica de ensino do Rio de Janeiro para atender toda
    a demanda do Ensino Mdio e da Educao Profissional, ambientada na realidade atual do
    mundo do trabalho.
    A Proposta Poltico-Pedaggica do CMEES se caracteriza pela demanda de:

    3.2.3.1 UMA EDUCAO DEMOCRTICA

    O acesso ao Colgio Metalrgico depende somente da concluso do Ensino


    Fundamental, para o Ensino Mdio e Tcnico e da concluso do Ensino Mdio para o
    curso tcnico em um ano e seis meses (para egressos do Ensino Mdio). Embora haja uma
    maioria de alunos metalrgicos, o CMEES aberto a todas as categorias e a comunidade
    circundante. Os concursos que selecionam para a entrada em um Colgio tm uma funo
    excludente que no se coaduna com a viso que defende o direito dos trabalhadores a uma
    189

    formao escolar e profissional de qualidade. Alm disto, no resolvem o problema da


    formao deficiente no Ensino Fundamental e impossibilitam os trabalhadores de seguir
    estudando. No caso do nosso alunado, que traz essa deficincia, este problema tratado no
    decorrer do curso e, se h excluses no seu decorrer, que no podemos evitar totalmente,
    elas se do a partir de determinao dos prprios alunos.
    A outra questo que caracteriza a democracia do Colgio a sua gesto, da
    qual todos os que dele fazem parte so convidados a participar. Existe uma direo
    colegiada - a Equipe Tcnico-Pedaggica composta por cinco membros, responsvel por
    esta democratizao, que aciona os outros setores:
    -

    os alunos, organizados em um Conselho de Representantes (dois por turma);

    os professores, em Conselhos de Classe (do qual participa o Conselho de


    Representantes), reunies pedaggicas ou gerais;

    os metalrgicos, atravs do Conselho Deliberativo previsto nos Estatutos que eleito a


    cada trs anos e composto por alunos e no alunos;

    outras instncias sindicais, principalmente o Departamento de Formao Sindical, ao


    qual o Colgio est ligado, estatutariamente.
    Alm disso, preconizamos que os professores discutam com os alunos os seus

    planejamentos, as metodologias e formas de avaliao, e todos os impasses que surjam nas


    relaes de sala de aula. A Equipe Tcnico-Pedaggica est sempre disponvel para alunos,
    professores, funcionrios e metalrgicos que reivindicarem atendimentos, reunies etc..
    Desta forma, tentamos garantir a maior participao possvel, no sentido de
    democratizar todas as decises de importncia para o Colgio e de educar para a cidadania,
    tentando concretizar a responsabilidade de interveno na sociedade.

    190

    3.2.3.2 UMA FORMAO GERAL

    A preocupao com a formao geral do aluno do Colgio Metalrgico est


    inserida: nos Planos de Curso nos quais devem constar as relaes entre os contedos
    disciplinares e o contexto mais amplo de vida e trabalho; nas atividades como palestras,
    debates, Semana de Formao Profissional (realizada anualmente); na participao do
    Colgio em atividades gerais do Sindicato ou dos Movimentos Sociais.
    Neste sentido que o CMEES vem, h treze anos124, discutindo com alunos e
    professores o processo das inovaes tecnolgicas e da reestruturao produtiva, assim
    como as polticas educacionais e as implicaes destas questes na sociedade em geral e na
    formao dos nossos alunos, em particular. Sem o que, compreendemos que a formao do
    aluno perde em qualidade, mesmo que se assegure o conhecimento de novas
    transformaes tcnicas atravs de equipamentos modernos.
    com esta fundamentao que consideramos a Proposta Pedaggica do
    Colgio Metalrgico uma proposta de qualidade. Compreendemos que a importncia
    fundamental est em termos uma viso interdisciplinar e totalizadora do conhecimento.

    3.2.3.3 UMA CONSTRUO SOCIAL DO CONHECIMENTO

    A Didtica uma cincia que est em permanente discusso. J no aceitamos


    que ela se resuma a um receiturio de como dar aulas. necessrio o aporte de vrias
    cincias para a construo de uma Didtica que seja, uma linguagem mediadora entre a
    cincia transformada em disciplina escolar e a construo dos conhecimentos pelos
    sujeitos da aprendizagem. Numa concepo interdisciplinar da Didtica, podemos destacar
    a importncia de levarmos em conta a Histria e a crtica da cincia em questo, as
    contribuies da Antropologia, da Sociologia, da Filosofia e da Psicologia e a compreenso
    124

    Desde 1986, ano do incio da formulao e implementao da Proposta Poltico-Pedaggica atual.


    191

    do contexto onde o Colgio est inserido com suas caractersticas culturais, sociais,
    econmicas e polticas. Alm disto tambm fundamental, partirmos da cultura dos nossos
    alunos, seja do aprendizado que trazem das fbricas onde trabalham ou da sociedade, seja
    dos seus valores e vises de mundo.
    Neste sentido, encetamos um debate permanente com os professores sobre o
    valor de trabalhar-se com contedos e metodologias significativos. Esta uma batalha das
    mais rduas, pois como sabemos, as condies de valorizao do corpo docente tambm
    so precrias e necessrio que desvinculem esta precariedade da necessidade de um
    ensino comprometido poltica e pedagogicamente com a competncia tcnica, o que, ainda
    assim, muitos deles conseguem fazer.
    Compreendemos que a construo dos conhecimentos escolares, articulados
    socialmente pelo conjunto dos sujeitos do CMEES, passando pela cultura prpria dos
    alunos e alcanando o saber cientfico, deve dar-lhes a possibilidade de compreenso do
    mundo em que vivem, da categoria profissional a que pertencem, da necessidade de
    organizao dos trabalhadores e a capacidade tcnica para o trabalho, sob as novas
    perspectivas da reestruturao produtiva.
    Para que isto acontea necessrio que a aula, terica ou prtica, seja
    perpassada pela participao de todos, como autores de um processo educativo criativo e
    construtivo.

    192

    3.2.4 LINHA CRTICO-SOCIAL DOS CONTEDOS

    3.2.4.1 CARACTERSTICAS BSICAS

    Valorizao da ao pedaggica inserida na prtica social concreta;

    Colgio = mediao entre o individual e o social, difundindo conhecimentos e


    proporcionando a sistematizao do saber e sua crtica e tambm a valorizao do
    pedaggico sem perder a vinculao com o todo social.

    3.2.4.2 RELAO ALUNO-PROFESSOR

    Construo conjunta;

    Professor um mediador de um conhecimento que resulta das trocas entre o meio e o


    sujeito (aluno), cabendo-lhe intervir para lev-lo a acreditar na sua potencialidade
    frente a esse conhecimento;

    Alunos e professores precisam conhecer-se para que o aluno possa compreender o


    papel do professor e este valorizar a experincia dos alunos;

    Diretividade do professor: ele orienta o processo, participa dele, tem mais experincia,
    tem formao para ensinar.

    193

    3.2.4.3 RELAO ENSINO-APRENDIZAGEM

    A relao do aluno com a aprendizagem dever ser a de acesso aos contedos


    universais contextualizados, permitindo assim a sua continuidade;

    Desenvolvimento da anlise crtica levar o aluno ruptura com o estabelecido,


    proporcionando o avano cientfico e tecnolgico;

    Trabalho escolar no pode prescindir da avaliao, comprovando assim o progresso do


    aluno.

    3.2.5 ORIENTAES, DE ACORDO COM A PROPOSTA


    PEDAGGICA PARA

    3.2.5.1 O PLANEJAMENTO

    Partir das experincias anteriores, incorporando as novas: a ao de planejar deve ser


    uma atividade consciente de previso das aes docentes, fundamentadas em opes
    poltico-pedaggicas, cujos paradigmas so as problemticas sociais, econmicas,
    polticas e culturais, envolvendo professores, alunos e comunidade;

    Complementao da formao geral: levantamento das reais condies de ingresso dos


    alunos, quer no Ensino Mdio, quer no Tcnico, levando-se em conta o seu perfil
    social, o nvel de conhecimentos e principalmente, dados de sua capacidade de
    interpretao e abstrao;

    Repensar a reprovao escolar e/ou evaso atravs de adoo de estratgias: aulas de


    reforo, recuperao paralela, planto de dvidas, trabalhos extraclasse ou outras
    formas.
    194

    3.2.5.2 O PLANO DE ENSINO

    Ter em mente as trs questes bsicas: por qu, para qu e como;

    Elaborao de acordo com a realidade do aluno, do professor, do Colgio, sob o


    princpio da interdisciplinaridade;

    Os professores devero explicitar claramente os objetivos dos contedos e sua utilidade


    na vida prtica;

    Para os cursos tcnicos, deve-se definir preliminarmente as competncias a serem


    desenvolvidas na formao integral;

    Para o Ensino Mdio, deve-se destacar as competncias a serem desenvolvidas em cada


    disciplina;

    Para a Educao de Jovens e Adultos desenvolver um currculo centrado na prtica


    social e no trabalho com uma metodologia de ensino-aprendizagem adequada ao
    amadurecimento e a experincia do aluno.

    3.2.5.3 A AVALIAO

    A avaliao, assim como os contedos ministrados e a metodologia utilizada


    um componente essencial e fundamental do processo de ensino-aprendizagem. A forma
    como a mesma feita/realizada/praticada revela, em muito, o compromisso da Proposta
    Pedaggica, dos professores e tambm dos alunos, com projetos e perspectivas mais
    avanadas em educao.
    Para o Colgio Metalrgico, que possui uma proposta educacional mais
    ousada, a avaliao uma questo que est permanentemente em foco e dever se

    195

    manifestar como um mecanismo de diagnstico da situao, tendo em vista o avano e o


    crescimento e no a estagnao disciplinadora, levando em conta:

    Que os critrios estabelecidos para avaliar formas de compreenso e produo de


    conhecimentos pelo aluno sejam discutidos em conjunto;

    Que a avaliao um instrumento de identificao de falhas e correo do trabalho;

    Que os contedos trabalhados contribuem para responder aos problemas que os alunos
    vivenciam fora da escola (trabalho, comunidade etc.) possibilitando uma melhor
    compreenso da realidade social;

    Que a realizao da auto-avaliao (do professor e do aluno) fundamental no


    processo educativo;

    Desenvolvimento de uma forma contnua e cumulativa com prevalncia dos aspectos


    qualitativos sobre os quantitativos;

    Que o Conselho de Classe um elemento integrador do processo de avaliao e no


    apenas uma anlise de fim de processo com poder meramente mensurador.
    A avaliao deve:

    Basear-se em objetivos previamente estabelecidos;

    Estar inserida dentro do processo ensino-aprendizagem;

    Ser decorrente dos objetivos e das atividades que o professor, tenha em mente, para
    seus alunos;

    Deve ocupar-se da totalidade do aluno e no s do saber terico.


    A avaliao entendida no Colgio Metalrgico como um processo de

    conscientizao da ao educativa e, enquanto tal, se constitui mediante a totalidade de


    prticas desenvolvidas no decorrer das aulas, de forma conjunta com a participao de
    alunos e professor. O conceito final de cada participante resulta de seu efetivo
    envolvimento.
    196

    Na base do trabalho, no trabalho e por meio do trabalho


    o homem criou a si mesmo no apenas como ser pensante,
    qualitativamente distinto dos outros animais de espcies superiores,
    mas tambm como o nico ser do universo, por ns conhecido,
    que capaz de criar a realidade.
    Karel Kosik Dialtica do Concreto

    3.3 ENTRE O DISCURSO E A PRTICA

    O roteiro das entrevistas e as questes surgidas durante a sua realizao,


    possibilitaram organizar a sua anlise em quatro grandes temas:
    (1) Caractersticas do Colgio;
    (2) Integrao entre o Colgio e o Sindicato;
    (3) As polticas implementadas pelas gestes 1996-2002 e a crise do CMEES;
    (4) Perspectivas sobre o futuro do CMEES.
    Cada tema foi explorado em perguntas comuns a todos os entrevistados e
    algumas especficas, que acrescentaram informaes, de acordo com a insero de cada
    um.

    197

    3.3.1 CARACTERSTICAS DO COLGIO

    Foi perguntado Diretora, ex-Assessora Pedaggica, aos Professores e aos


    Diretores do Sindicato se o fato do CMEES pertencer ao Sindicato o fazia ter
    caractersticas de ensino (contedo, disciplinas) e de gesto diferentes de outras escolas e
    como isto deveria acontecer.
    Todos responderam que sim. H um entrelace entre o reconhecimento da
    especificidade das caractersticas de ensino e de gesto, pelo fato de ser uma escola dentro
    de um Sindicato e lidar com uma clientela especfica, de trabalhadores. Os Diretores do
    Sindicato, acentuaram os aspectos mais polticos de tal conjuno. Os professores, a
    Diretora e a ex-Assessora Pedaggica, a relao entre a vivncia do aluno no cotidiano das
    empresas e o que ele traz como saber para a escola. Foi externada tambm a preocupao
    que a crise atual possa estar levando descaracterizao da Proposta Pedaggica.

    CRUZ (2003), demonstra bem como se dava a relao entre gesto e contedo
    diferenciados, aliados experincia que o aluno trazia do cotidiano das empresas para o
    Colgio:
    O Colgio tinha caractersticas diferenciadas de uma escola de
    ensino regular normal. Alm de defender o ensino de qualidade e a viso
    crtica do aluno-trabalhador enquanto cidado, tambm tinha uma gesto
    colegiada, o que no normal nas outras escolas. Uma equipe que discutia e
    debatia a questo do aluno-trabalhador. Voc tinha que ver qual seria o
    posicionamento deles na sua empresa onde eles eram subalternos. Nas
    disciplinas da escola, era inserido contedos que viessem levar o aluno a
    conhecer melhor a sua realidade, a realidade do mundo em que ele vive. No
    ensino de Matemtica, na aula de Literatura, de O. N. (Organizao e Normas
    do Trabalho), era sempre levar um debate mais social para dentro de sala-deaula, onde o aluno pudesse ali despertar naquilo, da sua condio enquanto
    trabalhador, dos seus direitos. Como a caracterstica de alguns alunos de
    muito tempo sem estudar, parado muito tempo, ento voc vai dar Matemtica,
    mas levando para ele o clculo da questo do salrio-mnimo, das horas de
    trabalho, do dlar que aumentou, que caiu. Coisas que eram reais e que voc
    pudesse discutir em sala-de-aula e pudesse sentir qual era a posio do aluno.
    Era um momento rico, porque alm de lidar com o trabalhador, com pessoas
    que tinham experincia muito grande de vida e que o professor trocava ali, era
    coisa que estava no seu projeto pedaggico, que era a construo do
    conhecimento, isso realmente acontecia. Da a grande parte de professores que
    passaram pela escola ou dos que esto l, sente um amor pela escola grande.
    198

    Muita coisa que eu aprendi ali, foi dentro de sala-de-aula com aluno. Aluno
    que tinha mais idade, mais experincia que eu. No no contedo. Na
    experincia de vida, que era o que eu precisava para cumprir com o objetivo da
    minha aula. So caractersticas que marcam a diferena da escola que est
    dentro de um Sindicato. Porque voc vai politizando o aluno tambm.

    TEIXEIRA (2003), como Diretor do Sindicato, acentua mais o aspecto poltico


    da relao:
    A gente v muito hoje, as pessoas com uma forma de aprender,
    apenas para trabalhar em si, produzir, mas que no tem a capacidade de
    compreender qual o valor do seu produto de trabalho. O trabalhador em si tem
    que ter uma viso de que um curso profissionalizante, importante e que ele
    acima de tudo importante, mas para o pas, no s para trabalhar e ganhar
    dinheiro. Ento existe tambm uma integrao no aspecto poltico, de que ao
    voc estudar no Colgio Metalrgico, deve ter tambm passado para ele um
    significado de que o trabalhador ele tenha tambm o lado humano, de ter
    companheirismo, ser nacionalista, ser um Colgio dos trabalhadores.

    ARAGO (2003), alm do aspecto poltico, destaca a relao entre o CMEES


    e o dia-a-dia dos operrios nas empresas, submetidos aos novos mtodos de
    gerenciamento:
    So trabalhadores, que esto dentro de um Colgio que entende
    as dificuldades que esses tem no seu dia-a-dia. Os processos de gerenciamento
    nas empresas so muito pesados, exige muito dos trabalhadores e voc tem que
    criar um mecanismo que possibilite a facilidade do trabalhador entender e
    extrair da o que essencial para sua vida profissional. E voc d um contedo
    tambm do que significa ele ser enquanto um cidado, um agente de formao
    de opinio dentro desse processo de inovao da sociedade como um todo.

    RAMOS (2003), acentua a formao acerca da sade do trabalhador:


    O Colgio tem uma grade escolar que atende ao interesse tcnico
    e a formao de conscincia de classe do trabalhador. Pode auxiliar o
    Sindicato a formar trabalhadores sobre a sua histria, sobre a histria da luta
    de classes, da humanidade, formao em Segurana e Sade do Trabalho. Uma
    necessidade, porque nossa categoria rene milhares de empresas e nessa rea
    de Segurana do Trabalho, necessrio dar a estes trabalhadores formao
    tcnica, de atuar enquanto cipeiros, mas tambm um nvel de formao
    filosfica, para enfrentar os argumentos do capital, na defesa da sade do
    trabalhador no interior das fbricas.

    CHAVES (2003), atenta para a marca de classe que distingue o CMEES das
    demais escolas:
    Uma escola dentro de uma Entidade de trabalhadores, de luta de
    classes, ela j se faz ser diferente. S por essa caracterstica, por ocupar esse
    199

    espao. Alm disso, os nossos professores, eles tinham uma pedagogia, uma
    maneira de ensino diferenciada de um colgio tradicional. Ali a gente sempre
    viu nos professores um nimo, uma vontade, um carinho especial, porque eles
    estavam tratando com operrios, que trabalhavam oito horas por dia e
    heroicamente tinham coragem, e vontade de ficar mais 4 horas numa sala-deaula para aprender alguma coisa a mais, para poder ter capacidade de chegar
    a um torneiro mecnico. Assumir uma profisso mais de ponta e mais de
    destaque na sua empresa. A caracterstica do conjunto dos nossos alunos uma
    caracterstica operria e por isso faz o Colgio ser diferente dos tradicionais.

    AMORIM (2003), enfatiza a relao poltica do Sindicato com a categoria via


    o CMEES:
    (...) ns temos um Colgio para a categoria e a finalidade
    orientar politicamente a categoria (...). Ns temos que ter a orientao, no s
    profissionalizante, mas tambm poltica. Porque a finalidade do Colgio
    Metalrgico exatamente isso, (...) porque estuda muito metalrgico da base e
    isso tem que ter orientao poltica para levar para dentro das fbricas.

    O PROFESSOR 1125, faz uma comparao com as escolas particulares:


    H uma diferena sim. Porque o Colgio um colgio de
    trabalhadores. Eu at sinto essa diferena, porque eu trabalho em colgios
    particulares a fora, trabalho com adolescentes e colgios assim que no tm,
    nossa viso poltica, essa viso de cidadania. Aqui um Colgio de
    trabalhadores. Um Colgio que alm de ter o currculo, normal, as disciplinas,
    ele voltado tambm para a questo da cidadania. O cidado colocado a
    tambm em primeiro plano. Com relao a gesto eu realmente sinto diferena.
    Eu sinto que aqui houve sempre essa preocupao: o trabalhador, o cidado.
    realmente bem diferente a de fora, de outros colgios.

    O PROFESSOR 2, destaca a especificidade do CMEES:


    (...) as caractersticas dessa escola so completamente diferentes
    de uma escola particular. Primeiro, a gente no visa lucro aqui. O objetivo,
    realmente seria integrar o aluno sociedade. (...) no simplesmente aqui
    ensinar e mandar o aluno vida. Tambm com relao gesto. (...) uma coisa
    est ligada outra. Se o objetivo da escola esse, a gesto tambm tem que ser
    voltada para isso.

    PROFESSOR

    3,

    demonstra

    sua

    preocupao

    com

    possvel

    descaracterizao da Proposta Pedaggica:


    Mas desde o momento que a gente acabou com os cursos
    regulares e que agora virou cursos Ps-Mdio, (...) est perdendo totalmente a
    alma de colgio de Sindicato. Est virando Escola Tcnica. Isso uma pena. O
    125

    Em virtude de um dos professores entrevistados no ter autorizado a divulgao de seu nome quando da
    citao de suas afirmaes e outro ter autorizado a divulgao apenas parcialmente, os trs professores
    entrevistados sero citados como PROFESSOR 1, PROFESSOR 2 e PROFESSOR 3.
    200

    ensino regular, vamos dizer assim, no atrairia o aluno para c. Ento a nica
    forma seria realmente cursos relmpagos, cursos tcnicos.

    PEREIRA (2003), destaca com relao gesto:


    (...) o Sindicato ele tem essas caractersticas (...) da gente
    trabalhar com alunos que esto dentro da empresa, j o diferencia de outras
    escolas. Porque so alunos que esto na empresa, sabem o que est
    acontecendo, trazem pr c. Da mesma forma, os nossos professores so
    profissionais que esto dentro de outros trabalhos. Ento tambm esto
    sabendo. Ento isso diferencia de outras escolas. Porque nas outras escolas
    s professor, aluno. Os alunos no tem noo do que est se passando dentro
    da empresa. (...) O estgio deles feito dentro da prpria empresa. H aquela
    troca recproca, de empresa-escola, escola-empresa. (...) isso diferencia o
    nosso trabalho aqui.

    Foi perguntado Diretora, ex-Assessora Pedaggica, aos Diretores do


    Sindicato e aos funcionrios se o fato do CMEES pertencer ao Sindicato o fazia ter
    caractersticas administrativas diferentes de outras escolas e como isto deveria acontecer.
    A maioria respondeu que sim. Apenas um Diretor do Sindicato (ex-Tesoureiro)
    e os dois funcionrios responderam que no, enfocando mais a parte administrativa e
    formal da questo. Os demais destacaram a diferena na relao com os funcionrios e
    professores do CMEES e com a clientela, como uma forma de reconhecimento de sua
    especificidade.
    RAMOS (2003), resume a diferena fundamental:
    (...) a diferena administrativa que deva ter das demais escolas
    que o Colgio no uma fonte (...) de tirar riqueza, para enriquecer o seu
    dono. O seu dono a categoria. (...) Deve ter uma gesto profissional, capaz,
    para poder gerir a escola para a classe operria metalrgica. E que seus
    recursos sejam reinvestidos na prpria escola: em equipamentos, em
    laboratrios, em professores.

    PEREIRA (2003), mostra a diferena na relao com os professores:


    Aqui (...) no h assim aquela noo de hierarquia, de Diretor...
    como se fosse assim..., eu sei que isso pode soar diferente, uma famlia. Mas
    o trabalho, todos ns nos integramos, h uma integrao entre as pessoas, no
    h diviso. O trabalho, todos fazem um pouquinho de cada, todos se ajudam.
    Ns temos dois professores agora, como eu estou sozinha na Direo, (...) que
    so os Coordenadores, um da rea de Eletrotcnica e um da rea de Mecnica.
    Ento h essa integrao com os professores, (...) funcionrios e isso coisa
    que eu no percebo em outras escolas.
    201

    ARAGO (2003), tambm acentua tal aspecto:


    Na verdade, voc tem que tentar combinar as coisas. A vida do
    Colgio, por estar dentro de uma Entidade Sindical e que luta freqentemente
    por condies de trabalho que permita ao trabalhador ter uma certa condio,
    no d para ser diferente no Colgio. O Colgio tem que primar por esses
    princpios e a no d para voc ter uma administrao, onde que ela vai
    chicotear os seus trabalhadores e no ter uma viso mais classista ou mais
    avanada da relao patro-empregado. (...) ela tem que ser assim.

    CRUZ (2003), fala da diferena de tratamento na mensalidade de acordo com a


    clientela:
    A mensalidade da escola, era uma mensalidade bem menor do
    que a mensalidade das escolas (...) na regio (...) no mesmo nvel. (...) Os
    alunos que eram associados do Sindicato eles tinham desconto na sua
    mensalidade, (...) desconto que era estabelecido pela escola em concordncia
    com o Sindicato. Alunos que eram sindicalizados em outros Sindicatos tambm
    tinham um desconto. Nessa parte administrativa, apesar da autonomia da
    escola, tudo que fosse referente questo de bolsa, ou a questo que envolvia
    os metalrgicos, tinha que passar pelo Sindicato.

    TEIXEIRA (2003), tambm destaca tal diferena:


    Por ser um colgio ligado a um Sindicato, no pode ser tudo
    igual. (...) a administrao l fiscalizada (...). Vai ter l o Conselho de
    Alunos, (...) o Conselho de Professores que possam acompanhar a forma
    pedaggica, vai ter l o Sindicato, ligado com esse Conselho de Alunos, para
    ver a conduta, que no qualquer conduta. Porque se fosse (...) outra viso
    poltica, no mnimo ele (o Sindicato) pegava os alunos, despedia do Colgio,
    fechava o Colgio. No est pagando, ento no tem que estudar. No entanto, o
    Colgio tem uma formao diferente, de que preciso mostrar e ganhar os
    trabalhadores, para que possam contribuir com aquilo e que possam pagar o
    Colgio. diferente. O ensino diferente. A forma de tratar (...) tem que ser
    diferente, at mesmo para mostrar que um Colgio como aquele no
    simplesmente um colgio particular, por que est pagando, tem que ser igual
    aos outros. Tem que ter um tratamento humano diferente.

    CHAVES (2003), aproveita para lembrar do episdio da demisso da antiga


    Diretora:
    (...) a administrao deveria ter sido transparente, sria e
    voltada para atender o trabalhador. Se as escolas tradicionais so assim, ns
    temos que ser assim.

    AMORIM (2003), com uma viso mais administrativa da questo, a voz


    discordante:
    202

    No. Deveria ter a mesma administrao. Porque o Sindicato


    uma Entidade sem fins lucrativos, mas administrada igual se administra uma
    empresa. Voc tem arrecadao e contas pagar, ento no pode administrar
    diferente. O Colgio no deve ser administrado diferente de outro colgio que
    no seja do ramo, da Entidade. Tem que ser igual. Porque tem que se manter.

    Foi perguntado Diretora, ex-Assessora Pedaggica e aos Diretores do


    Sindicato quais os principais problemas e dificuldades enfrentados pelo CMEES que na
    opinio deles, eram oriundos do fato de ser uma escola situada dentro de um Sindicato e se
    existiam vantagens.
    Acerca dos problemas, a Diretora e a ex-Assessora Pedaggica responderam na
    mesma direo: que no. Os Diretores do Sindicato ressaltaram o refluxo no nmero de
    alunos devido diminuio dos postos de trabalho na categoria; as dificuldades financeiras
    do Sindicato, que o levaram a atrasar o recolhimento de tributos federais, o que impediu o
    CMEES de se candidatar, via projetos, ao recebimento de recursos pblicos que poderiam
    auxiliar na sua viabilizao; a falta de apoio ao Colgio por parte da categoria e dos
    empresrios, os primeiros por receio de se vincular ao Sindicato e perder os postos de
    trabalho e os segundos, por muitos ainda manterem um rano poltico ideolgico contra o
    Sindicato.
    RAMOS (2003), faz uma bela sntese da questo:
    Como o nosso projeto no um projeto de uma escola para fazer
    dinheiro e sim de uma escola para formar, onde seus recursos so para serem
    reinvestidos na formao de novos alunos. Esse problema que ns vivemos
    um problema particular nosso, em razo de que os alunos so trabalhadores,
    parte da nossa categoria e parte de outras categorias, que vivem a situao de
    desemprego e que isso, na nossa escola afeta muito mais do que nas outras.
    Porque na nossa, esse aluno vai at o final, estudando, e nas outras esse aluno
    impedido de estudar. Ento eu constato esse problema. Um problema
    especfico nosso. E por ser a maioria de trabalhadores. E que eles prprios no
    so de filhos de pessoas de classe mais abastadas e sim eles prprios que
    mantm, na sua grande maioria, seno na sua totalidade, essa condio desses
    alunos.

    Com relao s vantagens, a maioria destacou a relao entre o funcionamento


    do Colgio dentro de uma Entidade Sindical e a ampliao dos horizontes dos
    trabalhadores-estudantes, a partir do entrelaamento da formao tcnico-profissional com
    a formao poltico-sindical. Apenas um Diretor do Sindicato focalizou mais a questo
    financeira, do CMEES ter as suas despesas de infra-estrutura custeadas pelo Sindicato.
    203

    Foi perguntado Diretora, ex-Assessora Pedaggica e aos Professores se as


    alteraes curriculares ocorridas recentemente tornaram a formao oferecida mais
    condizente com a atual realidade do mundo do trabalho.
    A ex-Assessora Pedaggica declarou-se sem condies de responder
    pergunta, j que as alteraes ocorreram a partir de 2002, quando j havia se licenciado do
    CMEES. Os Professores e a Diretora foram unnimes em responder que sim. O Professor 3
    porm, destaca que priorizou-se somente a rea tcnica. O relato de PEREIRA (2003),
    confirma tal afirmao:
    Houve uma mudana radical, na estruturao do curso e est de
    excelente qualidade. Atendendo todas as disciplinas, tudo que os professores
    consideraram importante. Do final do ano (2002) pr c, ns fizemos uma
    remodelao, dos contedos, com os professores todos trabalhando junto
    conosco e fizemos um curso que hoje atende a necessidade daquele aluno que
    vai ingressar ou que j est no mercado de trabalho. Por exemplo, o curso de
    Mecnica, ele antes no tinha uma srie de disciplinas. Tinham conhecimento
    de informtica passado muito por alto. Hoje no. Nos seis ltimos meses eles
    tem at aprendizagem de AutoCAD. Eles tem noo de PCP126, de CQI127.
    Ento o curso hoje atende realmente aos alunos que esto na empresa ou
    ingressando na rea desse mercado de trabalho. O curso de Eletrotcnica,
    atende a todas as necessidades, as disciplinas que eles aprendem aqui, o
    laboratrio que foi montado. Temos um laboratrio, novo que ns montamos de
    Informtica. Embora atenda, a gente est ampliando mais o Laboratrio de
    Eletrotcnica. O laboratrio de Mecnica eles fazem l no Colgio Visconde
    Mau (Escola Tcnica Estadual Visconde de Mau, da rede FAETEC), perodo
    inteiro, o ano e meio eles esto fazendo o laboratrio. O curso em si t muito
    bom. A gente recebe elogios de alunos, ex-alunos que chegam olha estou
    fazendo isso, professor tal..., olha foi demais aquelas aulas que ns tivemos,
    sempre uma boa referncia, sempre com reconhecimento de alunos. Elas
    tornaram mais condizente com a atual realidade do mundo do trabalho. As
    modificaes que ns fizemos aqui, foi nesse sentido de estar mais vivendo a
    situao do trabalho hoje, as necessidades que o trabalhador necessita ter
    conhecimento dentro de uma empresa e ns trouxemos isso para a sala-de-aula
    para que eles pudessem se credenciar melhor ainda, ter condies de enfrentar
    melhor a situao l no trabalho.

    Foram convidados responder um questionrio, alunos que j exercessem a


    funo de Tcnico Industrial. Das duas turmas (uma de Mecnica e uma de Eletrotcnica),
    apenas trs alunos da turma de Mecnica se enquadravam no critrio.

    126
    127

    Planejamento e Controle da Produo.


    Continuous Quality Improvement ou Melhoria Contnua da Qualidade.
    204

    Foram trs homens; com idades entre 27 e 44 anos; que trabalhavam nas
    empresas Metr Rio, Laboratrio B. Braun e Promosub; em perodos que variam entre
    nove meses e dezesseis anos; em funes onde na prtica exerciam atividades de Tcnico
    Industrial entre trs e oito anos.
    A expectativa ao ingressar no CMEES se assemelhava entre os trs, variando
    entre a preparao tcnica, aumento dos conhecimentos e possibilidade de melhoria de
    funo na empresa.
    Ao serem perguntados se esperavam encontrar diferenas no ensino pelo fato
    do Colgio estar dentro de um Sindicato, todos responderam que no. A reao em relao
    a realidade do Colgio, comparada com a expectativa de cada um, foi neutra.
    pergunta acerca se eles sentiam alguma influncia do Sindicato no Colgio,
    um respondeu que no e os outros dois que sim, em grau mdio.
    A pergunta se o Colgio tem oferecido os contedos que eles esperavam de um
    Curso Tcnico, obteve uma resposta sim e duas em parte.
    A pergunta seguinte, pedia para que cada um avaliasse se, a partir da sua
    experincia prtica, o que ensinado no Colgio fez com que aumentasse os seus
    conhecimentos. Os trs responderam que sim, em grau mdio.
    No tocante a relao teoria-prtica no contedo das matrias, e a experincia
    prtica de cada um, todos responderam que ela existe. Um respondeu que em grau baixo e
    os demais em grau mdio.
    A penltima pergunta relacionava a experincia prtica de cada um com o
    ensino (aulas tericas, mais laboratrios) oferecido pelo Colgio. Todos responderam que
    o curso prepara para a realidade do mercado de trabalho, em grau mdio.
    Por ltimo, ao serem questionados se teriam outras opinies ou informaes
    que gostariam de acrescentar, dois enfatizaram a necessidade de mais aulas prticas.

    205

    3.3.2 INTEGRAO ENTRE O COLGIO E O SINDICATO

    Foi perguntado a todos os entrevistados como cada um avaliava a integrao


    entre o Colgio e o Sindicato. A amplitude do termo integrao deu margens para
    interpretaes diversas no momento das respostas acerca do que se pretendia perguntar. As
    opinies se dividiram sobre de uma maior ou menor integrao Colgio-Sindicato ao longo
    dos anos.
    Um Diretor do Sindicato, os trs professores e a ex-Assessora Pedaggica
    observam dificuldades no processo e avaliam que a integrao no houve ou se deu muito
    aqum das necessidades. O depoimento de CRUZ (2003), exemplifica tal posio:
    (...) desde quando eu fui trabalhar l, sempre teve uma lacuna na
    integrao do Colgio com o Sindicato. Nunca houve uma real integrao.
    Uma das fases que o prprio Marcos Costa, que era o Assessor Pedaggico
    anterior a mim, destaca na sua Dissertao isso: essa lacuna no
    relacionamento do Colgio-Sindicato. (...) antes o Assessor Pedaggico seria o
    elo entre o Colgio e o Sindicato. E era funcionrio do Sindicato, na poca da
    Lia. E quando assumiu o Marcos Costa, o Sindicato no quis mais assumir esse
    funcionrio (...). (...) a escola resolveu assumir. Ento todos os problemas do
    Colgio, fazer parte de uma Comisso de Formao do Sindicato, onde o
    Assessor Pedaggico teria o seu papel, para discutir, para falar, isso no
    aconteceu. (...) o Colgio ele reflexo um pouco da situao do Sindicato (...).
    O Sindicato sempre voltado com as suas questes imediatas e o Colgio
    tambm, nunca houve de chegar num denominador comum, (...) um debate,
    para discutir, para pensar junto, para tomar alternativas, onde um concordasse
    com o outro, j que no Colgio voc tinha trabalhadores que so da categoria.
    Um exemplo (...) divulgar a questo da escola, as matrculas (...). (...) a idia
    seria que (...) colocassem a questo da escola no jornal da categoria para
    divulgar. At colocavam, divulgava. Mas na hora de levar, na hora de divulgar,
    entregava, mas no tinha aquele envolvimento da Diretoria do Sindicato nas
    portas de fbrica para poder trazer. At traziam alguns (...). No vou dizer que
    no acontecia. Mas acontecia de forma precria. (...) no havia (...) uma
    integrao real. Havia ali duas Entidades no mesmo espao fsico, onde se
    falavam, se reuniam para discutir o problema s na emergncia. At porque o
    Sindicato uma Entidade Mantenedora, muitas coisas do Colgio tinham que
    passar pelo Sindicato mesmo. A princpio a integrao que havia, assim que eu
    entrei, que eu percebia, integrao s ao nvel do Sindicato cumprir com seu
    papel de mantenedora, que era uma parte da folha de pagamento.

    Em outra direo, quatro Diretores do Sindicato, a Diretora do CMEES e os


    dois funcionrios, destacaram o lado positivo do processo de integrao. CHAVES (2003),
    ressaltou como positivo, a unificao administrativa entre o CMEES e o Sindicato:
    206

    (...) essa proposta da integrao, (...) sempre foi nossa. (...) esse
    Sindicato aqui v que o Colgio (...) importante, (...) faz parte dessa Entidade,
    no uma coisa parte (...). E se ns somos a Entidade Mantenedora do
    Colgio, no h cabimento de se ter duas administraes, (...) Ento voc
    unifica a parte administrativa do Colgio e do Sindicato. (...) foi uma coisa
    positiva. Trouxe mais transparncia para a Diretoria e para aqueles Diretores
    que no sabiam o que estava acontecendo l embaixo. Voc traz mais
    segurana numa discusso de Diretoria onde voc tem que aprovar um projeto
    para o Colgio. Voc no tem mais aquele debate: l uma administrao,
    aqui outra. Voc junta tudo. Tudo agora uma s administrao. um
    projeto nosso e que (...) tem dado certo, porque as coisas agora esto mais
    claras, esto mais sob controle e isso bom, porque o Colgio (...) Est
    buscando novos caminhos.

    PEREIRA (2003), sublinhou o relacionamento positivo entre a Diretoria do


    Sindicato e do CMEES:
    Eu estou como Diretora desde (...) 2000 (...). Mas a minha
    integrao com o Sindicato sempre foi muito muito boa, eu sempre tive um
    relacionamento timo. At mesmo eu pertencendo a um outro Partido, mesmo
    assim, (...) sempre foi de completa integrao entre a direo do Sindicato, at
    hoje. (...) em momento algum foi questionado, foi falado, foi criticado, foi feito
    alguma pergunta a esse respeito, sempre respeitaram meu trabalho
    pedaggico. (...) isso que importante. Porque aqui eu sou a Diretora, eu sou
    uma professora. Ento, pr mim eu achei que essa valorizao, isso foi um
    respeito muito grande que aconteceu entre ns. (...) h um ano atrs(...), ns
    passamos por uma situao difcil, (...) financeira. Houve alguns
    questionamentos de pessoas que estiveram na direo do Colgio e que saram
    (...) Os alunos muito preocupados, achando que o Colgio ia fechar e tudo o
    mais. E com o Maurcio a, (...) nos foi passado essa segurana, essa firmeza.

    A pergunta seguinte questionou se durante o perodo 1996-2002, o entrevistado


    distinguia fases diferentes no processo de integrao.
    Um Diretor do Sindicato, os dois funcionrios e um professor afirmam que no
    aconteceram diferenciaes no processo de integrao durante o perodo estudado.
    Contrariamente, quatro Diretores do Sindicato, a Diretora do CMEES, a exAssessora Pedaggica e os dois professores, enfatizaram momentos diferenciados no
    perodo. TEIXEIRA (2003), resume as fases do processo:
    Vrias fases diante de alguns movimentos que teve por parte do
    prprio Colgio no conseguir se auto-manter diante dessas dificuldades e por
    parte do Sindicato que tem que fazer algumas intervenes no sentido de tentar
    ajudar e direcionar a discusso, sobretudo na parte administrativa do Colgio.
    Assumir na verdade a administrao. Ento tem (...) trs fases, na verdade.
    Primeiro foi a fase de crescimento, de investimento, de auto-sustentao do
    207

    Colgio. Depois vamos para uma outra fase, de tentar, alm da sustentao, a
    sustentao poltica, de tentar dar condies, que o Colgio consiga ter
    tambm um crescimento maior, os prmios, alguns convnios que ns fizemos.
    S que depois teve um outro movimento que o Sindicato passa a ser um rgo
    de novo, (...) de assegurar para si, diante da necessidade de manter o Colgio
    aberto, todas as dvidas e daqui para diante ns esperamos criar de novo outro
    movimento que possa passar para o Colgio a autonomia de fato do ponto de
    vista da educao e do ponto de vista administrativo e financeiro.

    CHAVES (2003), acentuou a diferenciao poltica que foi ocorrendo ao longo


    das trs gestes:
    (...) no nosso mandato de 96 at 2000, comigo na Presidncia.
    (...) teve momentos sim, ainda de diferenciao. At mesmo porque, a Diretoria
    que veio compondo, parte dela, era da Diretoria passada tambm. Ns no
    pegamos um monto de gente nova e trouxemos. Ns trouxemos gente do
    mandato passado. Ento foi uma fase de experincia, de muito debate de como
    fazer uma nova administrao no Colgio, de como tratar disso com a
    categoria. Ento, ns chegamos a um momento poltico de fazer debates com a
    prpria categoria, de eleger o Conselho Deliberativo, alguns deles foram
    eleitos em Assemblia da categoria. O debate flua mais. Ns tiramos um
    Conselho com gente integrada na base, coisa que no acontecia. Ns tnhamos
    pessoas do Conselho que no estavam s estudando no Colgio, ns tnhamos
    pessoas do Conselho que estavam na base, ligado Comisso de Fbrica,
    ligado determinada fbrica. Ento, essa integrao tambm, ns fomos
    trabalhando ela. Agora, teve naturalmente seus debates para fazer a Diretoria
    compreender, para fazer a Diretoria se convencer que o Colgio no uma
    coisa parte do Sindicato, no era uma outra categoria, no era uma outra
    Entidade, que deveria caminhar com suas prprias pernas. Ns conseguimos
    provar para a Diretoria, que esse Colgio aqui, ele estava interligado ao
    projeto nosso de luta da categoria. Ns conseguimos fazer um debate na
    Entidade, provando e convencendo o conjunto dos Diretores e da categoria que
    o Colgio fazia parte de uma integrao, de uma proposta poltica, que no
    nosso modo de ver era a mais avanada que se tinha para aquele momento. As
    pautas nossas de negociao na FIRJAN passaram a incluir temas do Colgio.
    Como uma Comisso que foi formada, inclusive, existe at hoje. (...) Os jornais
    do Sindicato, coisa que no tinha no mandato passado (Carlos Manoel),
    passaram as ter temas do Colgio, passaram a informar a categoria (...). Ou
    seja, ns conseguimos de fato, integrar o Colgio na Entidade e na categoria.

    RAMOS (2003), enfatizou as limitaes que a conjuntura atual imps s


    polticas implementadas pelas Diretorias do Sindicato, na tentativa de reerguer o CMEES:
    (...) Distingo fases diferentes sim. E at mesmo contraditrias.
    Porque, a medida que entre 1996 e 2002, houve todo um esforo em de fato
    investir na escola. Mas ao mesmo tempo que havia esse esforo, havia um outro
    movimento que dificulta a existncia da escola, a continuidade da escola, que
    era o movimento de demisso, o movimento de desemprego. O nosso esforo,
    por maior que fosse, no correspondia a necessidade da escola. A partir de
    2002, ocorre o mesmo. Essa integrao, ela aumenta medida que a Diretoria
    208

    assume a administrao, no sentido de garantir o pagamento dos professores,


    garantir as condies mnimas de funcionamento da escola. Mesmo assim, essa
    integrao, ela no suficiente para manter a escola num nvel de seu
    funcionamento normal. Porque h um agravamento da crise, que no permite o
    crescimento da escola e sim o estrangulamento da escola. Cada dia que passa a
    escola vai ficando estrangulada e ns estamos aqui resistindo. Percebo o
    seguinte: a todo o momento houve uma integrao. (...) Mas mesmo assim no
    conseguimos ainda responder altura s necessidades que a escola necessita.

    ARAGO (2003), apontou o papel desempenhado pela antiga Diretora do


    CMEES, como um elemento que ajudou a emperrar o processo de integrao:
    (...) essa relao passou a viver algumas dificuldades. A gente
    pode dizer que isso foi por no compreenso de um conjunto de Diretores do
    Sindicato que no entendia esse papel fundamental do Colgio e tambm as
    debilidades que passaram a serem apresentadas pelo prprio Colgio (...)
    trouxe conseqncias. Essas conseqncias comearam a trazer dificuldades
    nessa interao. Porque o Sindicato passou a ter que disponibilizar uma
    demanda de recursos muito alta para o Colgio. Onde que comeou-se a ter
    uma viso um pouco errnea desse processo. Essa fase foi muito difcil, o que
    levou a gente a ter que mudar a (...) Diretora do Colgio. Ela no compreendeu
    nesse momento a importncia que tinha da gente buscar alternativas (...) que
    possibilitasse o melhor funcionamento do Colgio. (...) ns tivemos que montar
    uma nova equipe, com uma nova viso, tentando manter essa relao que a
    gente constituiu a partir de 96 e que mostrou essas dificuldades ao longo desses
    seis anos, podemos dizer.

    O PROFESSOR 3, tambm dirigiu-se na mesma direo:


    (...) o Sindicato, teve horas que participou um pouco mais. (...)
    (...) havia momentos, outros no. Principalmente, por causa da gesto da
    Lcia. Ela fazia esse papel, de l e c. E no deixava, muitas vezes, o Sindicato
    chegar perto da gente. A questo financeira era monoplio dela, nesse perodo
    e ficava bem difcil mesmo.

    PEREIRA (2003), destacou diferena entre as duas gestes anteriores e a atual:


    Esse apoio que o Maurcio nos deu foi muito maior que o apoio
    do Chaves (...). Embora o Chaves tivesse sempre aqui conosco, (...) ns nos
    sentimos aqui muito seguros, os professores, o prprio aluno. Ele veio,
    conversou com todos ns, com todos os alunos (...). Passou essa segurana, da
    importncia do Colgio, que (...) deveria continuar, que (...) iria continuar, e
    da para c sempre foi melhor ainda (...) Hoje (...) existe essa proximidade
    entre a Direo do Sindicato e ns aqui do Colgio. Nesse perodo 1996-2002
    existem duas fases diferentes nesse processo de integrao. Dessa gesto atual
    mais do que nas duas anteriores. Embora tivesse, agora aumentou.

    Completando o tema, foi perguntado a opinio de cada um acerca da forma


    pela qual deveria se dar a integrao Colgio-Sindicato.
    209

    Quatro Diretores do Sindicato, entendem que se o CMEES conseguir se


    reerguer, no h necessidade da administrao ser unificada com o Sindicato e a integrao
    deveria ser somente poltica. TEIXEIRA (2003), sintetiza tal opinio:
    O Colgio tem que ter uma autonomia prpria no aspecto
    tecnolgico, no (...) ensinamento, dos professores e no (...) gerenciamento. (...)
    uma Escola Tcnica, mesmo sendo um Colgio Metalrgico, mas (...) tem que
    ter condies. E para isso preciso ter de fato alguns convnios, alguns
    projetos. (...) ns estamos trabalhando para isso, para que possa o Colgio ter
    condies de fazer algum projeto e ter a sua vida prpria. E a relao do
    Sindicato com o Colgio seria uma relao poltica. (...) de dar sustentao
    poltica. Passar para a categoria a necessidade poltica de estudar, se formar
    naquele Colgio. (...) O Sindicato teria apenas uma relao poltica, no sentido
    de ter um Colgio, que (...) tem ligao com os metalrgicos do Rio de Janeiro,
    com a categoria (...). No um colgio particular e voltado apenas para o
    lucro. A relao nossa que o Colgio, alm de ter a questo da sustentao
    prpria, do projeto (...), da administrao prpria, em relao ao Sindicato,
    seria uma viso profissional. Um Colgio voltado para os trabalhadores.

    Um Diretor do Sindicato, um professor, os dois funcionrios e a Diretora do


    CMEES, entendem que alm da integrao poltica, a integrao administrativa deve
    continuar. CHAVES (2003), resume tal viso:
    (...) o que ns fizemos, foi o melhor para aquele momento. (...)
    Mas, (...) dada aquela confuso, (...) ns integramos. Porque a vontade era de
    integrar o Colgio. Ento para aquele momento ali, inserir nas pautas de
    negociaes temas do Colgio; colocar nos boletins da categoria temas do
    Colgio; integrar o Conselho Deliberativo, com Diretores do Sindicato no
    Conselho Deliberativo, isso era uma integrao do Colgio com a categoria e
    com o Sindicato. Trazer debates do Colgio, fazer com que a Diretoria
    participasse do ano letivo l com palestras, eu fiz vrias palestras, participei a
    todo final de ano, da abertura do ano letivo, na entrega de diversos diplomas a
    vrios alunos. Ento houve uma integrao. (...) para aquele momento ali, (...)
    a integrao era essa e no tinha como fazer melhor. Porque esse era o desejo,
    inclusive, dos alunos. Aquele tipo de integrao, que o Sindicato levasse as
    reivindicaes do Colgio, que o Sindicato publicasse as publicaes do
    Colgio nos seus boletins. A integrao feita foi a que foi debatida e a que ficou
    aprovada. (...) O que prejudicou o sucesso dessa integrao foi as resistncias
    de pessoas que formavam opinio, como a Diretora do Colgio, (...) que
    resistia a todo momento a uma integrao maior, do Colgio com o Sindicato.
    Algumas pessoas trabalhavam para no ter o sucesso e alguns insucessos no
    decorrer da caminhada so devidos resistncia de alguns grupos ou de
    algumas pessoas que trabalhavam contra.

    Dois professores e a ex-Assessora Pedaggica, ressaltam que necessrio mais


    investimento do Sindicato no Colgio.
    210

    3.3.3 AS POLTICAS IMPLEMENTADAS PELAS GESTES 19962002 E A CRISE DO CMEES

    Foi perguntado a todos os entrevistados qual a opinio de cada um acerca da


    relao entre a crise que o CMEES atravessa e as polticas implementadas pelas Diretorias
    do Sindicato no perodo 1996-2002.
    Dois Diretores do Sindicato, os dois funcionrios, a Diretora e a ex-Assessora
    Pedaggica assinalaram que sem o apoio dado at aqui pelo Sindicato, o CMEES
    provavelmente j teria sido fechado. Ressaltam, tambm que as dificuldades de
    manuteno das escolas particulares so um fenmeno geral. AMORIM (2003), sintetiza a
    questo poltica:
    O Colgio passa por uma crise financeira, como o Sindicato
    tambm, e at hoje no fechamos as portas do Colgio. Se fosse outra gesto de
    outra Corrente Poltica, isso j teria ocorrido. Por exemplo, quando a
    Articulao estava dentro do Sindicato, vrias vezes tentou o fechamento do
    Colgio. Porque falavam eles que no tinham condies de manter o Colgio e
    isso dava prejuzo. Era uma despesa a mais para o Sindicato. A gesto da
    Corrente Sindical Classista dentro do Metalrgico, trouxe uma vantagem de
    manter o Colgio aberto com toda a dificuldade que est enfrentando.

    CHAVES (2003), aprofunda tal entendimento:


    No uma crise isolada, outras escolas de outros Sindicatos,
    tambm passam por crise parecida. O que diferencia ns dessas outras escolas
    que, por exemplo, o Urbanitrio128, a LIGHT paga integralmente as bolsas
    dos alunos de l. Quem estuda l bancado pela empresa. Aqui os alunos que
    pagam a sua prpria mensalidade. A categoria vem diminuindo. A crise do
    Colgio no uma crise por uma falta de uma poltica, de uma ateno, da
    nossa gesto. Muito pelo contrrio, o que as outras gestes no fizeram, de 96
    para traz, ns fizemos em dobro ou em triplo: ateno, uma nova poltica,
    unificamos a administrao, unificamos a poltica na base, divulgamos o
    Colgio. Trabalhamos contra uma crise que de todo o Pas. A crise que
    acontece no Colgio, acontece no Sindicato. uma crise que hoje unificada.
    A crise no Colgio, igual ou maior que no Sindicato. Somos mantenedores do
    Colgio e assumimos isso. As Direes passadas no assumiam que eles eram
    responsveis pelo Colgio e ns assumimos e dizemos: Ns somos
    responsveis pelo Colgio e queremos manter assim.
    128

    Colgio Primeiro de Maio do antigo Sindicato dos Urbanitrios, atualmente dividido em dois: Sindicato
    dos Trabalhadores nas Empresas de Energia do Rio de Janeiro e Regio (SINTERGIA/RJ) e Sindicato dos
    Trabalhadores em Saneamento Bsico e Meio Ambiente do Rio de Janeiro e Regio (SINTSAMA-RJ). Na
    diviso, o Colgio ficou com o SINTERGIA/RJ.
    211

    Dois Diretores do Sindicato e os trs professores, concordaram com a mesma


    opinio, mas tambm ressaltaram que houve deficincias no processo. TEIXEIRA (2003),
    resume a conjuntura enfrentada:
    O Colgio de 87 at 96, foi um processo, que faltou fazer
    algumas modificaes, alguns projetos. De 96 para c, quando ns assumimos
    o controle majoritrio do Sindicato, ns encaramos algumas dificuldades. De
    l para c conseguimos fazer alguns convnios, alguns cursos. As polticas
    implementadas sempre foram no sentido de ajudar. Porm, as condies que
    so impostas a uma certa relao naquele momento, voc no tem como
    movimentar o que realmente quer. Ento obrigado a fazer alguns movimentos
    de tentar ir segurando e se no surgir nenhum projeto, automaticamente o
    Colgio fica completamente em dificuldades. Se fosse um Colgio normal, igual
    aos outros colgios particulares, j tinha fechado as portas. Ento essa que
    a relao do Sindicato-Colgio. E est aberto at hoje porque existe essa
    relao, que o Sindicato o tempo todo est ajudando, tentando manter. E existe
    a vontade poltica. A viso nossa brigar at o ltimo minuto. H perspectiva
    de coisas boas no Colgio, se conseguirmos fazer o que estamos planejando.

    O professor 3, enfatizou a participao da antiga Diretora do CMEES, como


    um elemento que ajudou a emperrar o processo e limitar as alternativas:
    A crise, estrutural e financeira. uma crise do Sindicato,
    inevitvel que no abale o Colgio. A nica coisa que poderia realmente ter
    invertido a ordem, seria o Sindicato entrar na escola, ideologicamente, ganhar
    realmente os alunos, ganhar os metalrgicos aumentando o nmero de scios.
    Teramos at um Sindicato um pouco mais forte. Seria uma possibilidade. A
    gesto da Lcia, impediu muito isso. Dirigiu muito a escola para o Ensino
    Tcnico. Ela comeou a no valorizar todo aquele trabalho, toda aquela
    poltica pedaggica que ns tnhamos. De priorizar, os contedos para os
    assuntos da formao do trabalhador, da formao sindical do trabalhador.
    Ela vetava toda tentativa de realizao de atividades, palestras.

    Um Diretor do Sindicato, por outro lado, no v relao, atribuindo maior peso


    ao fator conjuntural. Segundo ARAGO (2003):
    As polticas que o Sindicato tentou implementar nesse perodo,
    foi de gerar condio de sustentabilidade do Colgio. No deram certo, no
    por uma questo de poltica adotada pelo Sindicato e sim por uma crise
    estrutural que o Pas vive. Nesse perodo, um governo que implementou um
    processo neoliberal no Pas. E que acabou de vez com o pouco investimento
    que ainda se tinha ao nvel da produo. Grandes empresas demitindo
    trabalhadores e fechando postos de trabalho. Isso trouxe um reflexo no
    Sindicato, e no Colgio. A crise existente no Pas, levou o Colgio a viver essa
    situao. O Colgio foi montado para atender uma categoria que sofre um
    enxugamento nesse processo de industrializao, onde implementou vrias
    formas de gerenciamento, novas tecnologias e reduo concreta da mo-deobra. Deveria ser ao contrrio. Deveria estar qualificando melhor o
    212

    trabalhador para poder atender a essas novas tecnologias. Mas na verdade,


    eles melhoram a qualidade na produo, ao nvel de novas tecnologias, mas
    enxugam postos de trabalho, e isso traz um reflexo concreto para o Sindicato,
    menos scios, menos trabalhadores contribuindo, menos alunos.

    Aos Diretores do Sindicato, foi perguntado se o fato do Sindicato dos


    Metalrgicos ter uma Escola o diferia das demais Entidades Sindicais. E em caso
    afirmativo, em qu?
    Todos destacaram que, o fato do Sindicato dos Metalrgicos ter um Colgio o
    diferia das demais Entidades pelo fato de ter um instrumento de aproximao cotidiana
    com a categoria e de poder estar propiciando uma formao diferenciada acerca dos seus
    direitos e conscincia poltica. CHAVES (2003), resumiu:
    Pela proximidade que temos todo dia com os trabalhadores. Tem
    um pblico, diariamente, na Entidade. No vem s no momento de Assemblia,
    no vem s quando demitido para fazer homologao, no vem s quando
    chamado pela Diretoria para fazer Seminrio. Ele vem aqui para buscar um
    conhecimento dele. Outras Entidades que no tem escola, o tradicional vir s
    na campanha salarial, ou s vir quando tem uma palestra, quando tem um
    curso ou diariamente quando vai fazer homologao. A outra coisa que difere,
    porque aqui, no s os alunos, mas sim os Diretores, como eu, tivemos
    oportunidade de passar pelo Colgio, de aprender na nossa prpria Entidade.
    No s fazer greve, no s fazer negociao, mas tambm aprender alguma
    coisa a mais, para quando voltar para a produo ter uma posio melhorada
    ou de destaque na empresa de origem. Essas coisas ajudam, diferenciam.

    RAMOS (2003), valorizou o papel histrico dos metalrgicos veteranos:


    No gostaria de supervalorizar, porque ns temos a escola.
    Nossa Entidade tem um papel igual s demais. A nica diferena que eu vejo,
    que ns conseguimos, atravs da nossa velha guarda, construir um projeto para
    os metalrgicos, para a classe operria, que ns devemos manter. Projeto
    iniciado h dcadas atrs que importante. atual essa necessidade. Ainda
    que no seja o papel do Sindicato de ter escola, mas ao os trabalhadores no
    passado terem conseguido esse xito, de ter uma escola que ajude na formao
    tcnica e tambm na sua formao poltica e cultural, e a escola poder seguir o
    seu caminho com os seus prprios recursos, muito importante.

    Tambm foi perguntado aos Diretores, se eram a favor do Sindicato manter um


    Colgio de ensino regular.
    Dois Diretores se posicionaram irrestritamente a favor. Os outros trs, no so
    contra, porm somente apiam a medida como um paliativo, uma alternativa crise do
    Estado, que apontado como o responsvel por manter Instituies com tal funo.
    213

    3.3.4 PERSPECTIVAS SOBRE O FUTURO DO CMEES

    Foi perguntado a todos os entrevistados qual a expectativa de cada um acerca


    da continuidade do CMEES. Se possvel a um Sindicato a manuteno de um colgio de
    formao de Tcnicos Industriais como o CMEES. E se seriam necessrias mudanas na
    relao entre o Colgio e o Sindicato. E em caso afirmativo, quais.
    Os dois funcionrios, a Diretora, dois Diretores do Sindicato e um professor
    tem uma expectativa positiva quanto possibilidade do CMEES superar a crise atual.
    A ex-Assessora Pedaggica, dois professores e trs Diretores do Sindicato,
    condicionam suas expectativas indispensvel viabilizao de fontes de financiamento
    permanentes para o CMEES, sem as quais suas chances de sobrevivncia so remotas ou
    nulas.
    ARAGO (2003), resume as esperanas de todos:
    A minha expectativa de que a gente consiga resolver essa
    situao. Ns estamos lutando para isso. (...) buscando alternativas. (...)
    elegemos um governo de frente popular (...) justamente para poder jogar um
    papel nesse sentido, de poder gerar condies diferenciadas. (...) ter mais
    produo e conseqentemente isso vai ser alterado ao nvel do Colgio, (...) do
    Sindicato. (...) a minha expectativa ainda extremamente positiva (...). E o
    Sindicato, paralelo a isso, tambm fazendo alguns nveis de esforos para
    buscar essa condio. Vem desenhando alguns projetos. (...) discutindo com
    alguns amigos, prioritariamente, o pessoal do PROEP, para poder gerar uma
    condio melhor, at mesmo da estrutura do Colgio. (...) E vincular a um
    particular, que (...) essencial nesse momento agora que a gente vive. No d
    para voc desenhar turmas, ou querer formar profissionais, que voc no dirija
    de forma mais qualitativa como encaixar esses profissionais. (...) produzir um
    ensino e formar profissionais que permita voc o colocar de fato em operao.
    (...) o cara vai se formar e vai encontrar local para poder trabalhar. No tem
    como ser diferente. Aqui, a (...) coisa de dois anos, a Secretaria (Estadual) de
    Energia fez (...) uma parceria com o Colgio, no sentido de que ele iria formar
    um certo nmero de trabalhadores para poder atender uma exclusiva demanda
    na rea de gasoduto, onde que essa empresa teria uma vida til de 15 anos e
    somente uma demanda de 500 profissionais. Ento ela atendeu a esta demanda.
    Formou (...) com um limite um pouco maior, para esta demanda existente. (...)
    no d para voc montar (...), ou desenhar um colgio para produzir
    profissional para no ter mercado. Voc que tem que produzir profissional
    para dentro do mercado. (...) as coisas tem que estar (...) vinculadas.

    TEIXEIRA (2003), no deixa margem para dvidas:


    214

    A salvao dali no ali. (...) um convnio. (...) com uma


    Faculdade, um Colgio, o Governo de Estado ou Nacional mesmo, para que
    possa usar aquele local ali e a gente colocar os professores disposio para
    que possa o Colgio hoje voltar a ter condies de realmente implementar.

    Com relao mudanas na relao entre o Colgio e o Sindicato, somente os


    dois funcionrios, um professor e um Diretor do Sindicato, se manifestaram pela
    continuidade da forma como est.
    Os demais entendem que o prprio movimento de viabilizao do CMEES,
    caso se concretize, criar uma nova realidade que necessitar de novas solues para ser
    administrada. CRUZ (2003), aponta um caminho:
    Uma coisa necessria seria estar a escola pari passu com o
    Sindicato, com os seus debates, em consenso das suas idias. O Sindicato
    absorver realmente a proposta da escola e a escola tambm por sua vez se
    inserir nas questes do Sindicato, (...) tem que ter esse (...) feedback do Colgio
    com o Sindicato. Principalmente o Sindicato tambm absorver, conhecer o
    que uma escola. O que a escola, qual a proposta da escola, discutir,
    buscar entender e se envolver nos rumos da escola. Porque tambm ali no
    Metalrgico, no bastava s Diretor de Formao descer para dar uma
    palestra numa disciplina. Isso no se envolver. voc conhecer o que a
    proposta. (...) se debruar numa discusso e caminhar junto com a escola.

    CHAVES (2003), ressalta a questo da auto-sustentao financeira do CMEES:


    (...) a gente vai aperfeioando. A linha do tratamento do Colgio
    com o Sindicato e do Sindicato com o Colgio, ela est uma linha boa. Porque
    ela busca a linha da convergncia. Ela busca alinha da unificao, do
    trabalhar junto, da transparncia, de atender melhor o aluno (...). O Sindicato
    tem clareza de que ele ainda continua sendo o mantenedor do Colgio (...),
    buscando inverter a relao de valores. O Colgio tem que auto-manter.
    Crescendo o nmero de alunos, melhorando a receita (...), o Colgio tem que
    chegar a ser auto-suficiente. essa a poltica que o Sindicato procura fazer
    com o Colgio. (...) Ns queremos construir juntos, no ele sozinho, uma
    perspectiva do Colgio se auto-manter. Essa a poltica.

    E ARAGO (2003), arrisca um projeto mais ambicioso e de mdio prazo:


    (...) para atender a essa demanda, essa relao no d ficar do
    mesmo jeito que est. A eu no estou pegando na questo administrativa, que
    (...) uma questo menor. (...) ao nvel mesmo da estrutura. O Sindicato tem
    uma estrutura muito grande, para uma realidade pequena. Voc constituiu um
    Sindicato h 60 anos atrs, um prdio enorme, de 7 andares, para atender uma
    categoria de 180 mil trabalhadores e que hoje, (...) se revela que voc tem em
    torno de 40 mil, no mximo, (...) na categoria. (...) uma estrutura que j se
    tornou obsoleta para essa realidade. O Colgio, ele tem que ser dentro dessa
    interao, vinculado a essa realidade. (...) E para mudar, estamos pensando em
    215

    transformar o Colgio num Instituto de Cincias na rea metalrgica. Porque


    simplesmente um colgio, j no demanda mais essa necessidade. (...) Esse
    Colgio tem que se tornar, atravs desse Instituto, um agente formador de
    profissionais na rea metalrgica, para poder atender a essa realidade. (...)
    isso vai possibilitar at mesmo uma condio diferenciada para o prprio
    Colgio e obviamente para o Sindicato. (...) O que posso falar sobre o esforo
    que esses operrios que so Diretores desse Sindicato tentam fazer para poder
    manter esse Colgio em funcionamento. Esforo muito grande. (...) A realidade
    do Colgio, ela difcil porque voc tem processo de reduo de postos de
    trabalho muito pesado. (...) algumas empresas (...) no s fecharam postos de
    trabalho, mas deixaram de funcionar no Estado. A exemplo de uma rea que
    absorve muitos tcnicos, que a rea de telecomunicaes, e que voc tem
    cursos especficos para isso. Com essa poltica adotada, do Governo Federal
    anterior, deixou-se de investir mais de 8 bilhes de dlares aqui no pas, para
    investir em outros pases e isso gerou uma situao horrvel para ns aqui. (...)
    Empresas como Bargoa, Cuk, Baytec e outras. A Elma, basicamente, fechou as
    portas, deixou de existir. Tinha um contrato de 18 milhes com a TELEMAR
    para produzir equipamentos para a rede de comunicao e esse contrato foi
    interrompido, fruto dessa poltica (...). (...) isso um reflexo muito pesado (...)
    ao nvel do Sindicato e (...) do Colgio. Porque, voc tinha um curso especfico
    para essa rea, tinha demanda e pela poltica do Governo Federal, isso acabou
    no acontecendo. Isso trouxe conseqncia, para trabalhadores que estavam
    buscando uma qualificao, uma condio de vida e obviamente para o
    Colgio, a sua existncia e aqui para o Sindicato. (...) ressaltar o esforo que
    essa Diretoria faz em manter esse Colgio.

    PEREIRA (2003), nos traz um ltimo relato emocionado. Exemplo da relao


    afetiva que se estabelece entre os que acreditam na proposta e o Colgio Metalrgico
    Elpdio Evaristo dos Santos:
    Eu acredito. (...) Eu j estou aqui h treze anos, isso mexe muito
    com o sentimental da gente, embora a gente saiba que isso aqui um emprego,
    um trabalho. (...) isso abala muito as estruturas. (...) porque a gente comea a
    ver esses momentos a difceis e a gente no v s o lado do Colgio no. O
    prprio Sindicato em si, a gente sabe da histria, a representao, o quanto j
    teve significado na histria do Brasil um Sindicato dos Metalrgicos, na
    histria do trabalhador. Ento isso no pode se perder(...). E da mesma forma,
    o (...) Colgio no pode se perder. (...) a gente tem que lutar de alguma forma
    para tentar reerguer, no s o prprio Colgio, como o Sindicato (...). (...)
    acredito nesse governo, torci muito para que chegasse onde chegou (...), apesar
    da gente saber da dificuldade que ele est enfrentando. So problemas de
    muitos anos. Sabemos que em oito (...), nove meses ele no vai resolver, mas eu
    acredito e sei que a luta que o nosso Presidente tem a luta que todos ns
    queremos. De tentar ver o trabalhador de uma outra forma. O reconhecimento
    do trabalhador, dessa classe excluda, (...) que tem uma vida to difcil. (...) Eu
    quero pensar na sociedade melhor, uma melhora que possa vir para outros, que
    seja reconhecida a situao desses trabalhadores que a gente v, dessas
    crianas de rua, dessas pessoas que esto marginalizadas. A gente tem que
    lutar para isso. Para que isso melhore essa viso, essa mais-valia, essa
    diferenciao que a gente v de renda.
    216

    Captar o fenmeno de determinada coisa significa indagar


    e descrever como a coisa em si se manifesta naquele fenmeno,
    e como ao mesmo tempo nele se esconde.
    Karel Kosik Dialtica do Concreto

    CONCLUSO

    A anlise da realidade atual, nas suas dimenses conjunturais e estruturais,


    permitiu acompanhar, ao longo do trabalho, o desenvolvimento de vrios fatores, que ao se
    combinarem, formaram o terreno propcio ao agravamento da crise que hoje aponta para o
    fechamento do Colgio Metalrgico Elpdio Evaristo dos Santos.
    A globalizao neoliberal criou as condies objetivas para a imposio de
    um novo marco regulatrio na maior parte do planeta, que tem caractersticas antioperrias, anti-populares e fortemente regressivas para os povos, do ponto de vista das
    conquistas da civilizao.
    No Brasil, as polticas educacionais da dcada de 90, foram sendo construdas
    como poes milagrosas, pelos magos daqui e de fora. Teve papel destacado na articulao
    deste pensamento, o Banco Mundial, e suas solues e conselhos, to generosamente
    ofertados aos nossos governos.
    As duas aes mais importantes para o campo da Educao Profissional foram
    a aprovao da nova LDB, em 1996 e a implementao do Decreto 2.208, de 1997, que
    regulamentou o pargrafo segundo do artigo 36 e os artigos 39, 40, 41 e 42 da nova LDB.
    As alteraes introduzidas pelo Decreto 2.208/97 na forma de organizao da
    Educao Profissional pulverizaram a perspectiva de oferta de cursos e iniciativas
    educacionais em diferentes Entidades da sociedade.
    Paralelamente, se aprofundou o processo de introduo, nas empresas
    metalrgicas das novas tecnologias de base microeletrnica e da reestruturao produtiva e
    gerencial (que se combinam de forma desigual, no que diz respeito intensidade de sua
    implementao), que vo aprofundando as mudanas no mundo do trabalho,
    217

    particularmente as exigncias do perfil dos operrios do setor industrial, em especial do


    setor metalrgico e as formas para sua formao. O que no uma questo exatamente
    recente. Em seu trabalho, TIRIBA (1989: 308), j apontava tais mudanas:
    (...) a partir do desenvolvimento da microeletrnica, os processos
    automticos parecem contribuir para dicotomizar ainda mais trabalho
    manual/trabalho intelectual. Automatizar a produo requer maior
    especializao dos profissionais responsveis pelo projeto e programao do
    sistema de mquinas, ficando a grande maioria dos trabalhadores relegados
    funo de controle, regulagem e alimentao da maquinaria.

    Tal processo tambm coloca em questo as tradicionais funes do Tcnico


    Industrial. TIRIBA (1989: 309), trouxe a questo:
    Percebemos tambm que o processo de automao vem exigindo
    que o operrio se torne polivalente, o que no significa dizer que agora ele
    possa deter um conhecimento maior sobre a produo. Levando em
    considerao o novo quadro de qualificaes requerido pelo processo de
    automao, fica para ns a indagao sobre as possveis novas funes a serem
    exercidas pelos tcnicos industriais.

    Porm, a automao somente se implantou nas grandes empresas, conforme


    REIS (2001: 19): (...) as novas tecnologias foram aplicadas em empresas de ponta da
    cadeia produtiva e de servios; (...) mais de 80% dos empregos no pas so gerados pelo
    setor pblico e pelas pequenas e mdias empresas, que pouco avanaram na automao..
    Uma das caractersticas do processo de introduo das novas tecnologias
    produtivas e gerenciais no Brasil exatamente a mescla com o paradigma Fordista, o que
    levou a que muitas empresas que no dispunham de capital para realizar investimentos em
    maquinrio, adotassem os mtodos de gerenciamento da produo inspirados no
    Toyotismo, gerando um sistema hbrido que explora a parcela de cada um que mais atende
    aos interesses do capital.
    No terreno poltico, o forte refluxo do sindicalismo decorreu de distintos
    fatores. A implementao das polticas neoliberais colocou o Movimento Sindical numa
    fase de recuo estratgico e de prolongada resistncia. A crise econmica e o aumento do
    desemprego acuaram a luta sindical e reverteram a tendncia ascendente da dcada de
    1980. A passagem retirada de TIRIBA (1989: 294), representativa de uma poca de
    avanos, bem como de perspectivas:
    218

    Defender a garantia de emprego, cursos de qualificao


    profissional, reduo da jornada de trabalho sem perda salarial, antecipar a
    idade de aposentadoria, proteger o trabalhador das condies penosas,
    insalubres e periculosas do trabalho, so condies fundamentais que abrem
    caminho para uma efetiva participao dos trabalhadores nas diretrizes de
    uma nova poltica tecnolgica.

    Alm dos recuos econmicos, perda de direitos e conquistas, a combinao da


    realidade objetiva com uma ofensiva ideolgica conservadora, apoiada na derrocada do
    campo socialista, representado pela Unio Sovitica e o Leste Europeu, difundiu pelos
    quatro cantos do planeta a idia de que no eram mais possveis sadas alternativas ao
    capitalismo e que havamos chegado ao ltimo estgio do processo civilizatrio. A
    defensiva ideolgica se materializou no arrefecimento da perspectiva transformadora. Tudo
    que se identificasse com o questionamento ao sistema dominante passou a ser identificado
    como atrasado e anacrnico.
    O processo prolongado de defensiva ideolgica tambm se refletiu em parcelas
    do Movimento Sindical, que abandonaram a perspectiva da luta de massas e se renderam
    poltica da concertao social, do tripartismo e do sindicalismo propositivo, embora
    muitas vezes ainda com vis de esquerda.
    Paralelamente, podemos constatar pelos nmeros apresentados, como o
    processo de esvaziamento poltico e econmico do Estado do Rio de Janeiro, no perodo de
    abrangncia da pesquisa, 1996 a 2002, se refletiu nos resultados da economia do Estado do
    Rio de Janeiro. O resultado de uma poltica de desindustrializao acelerada, falta de
    poltica industrial e incentivo atividade produtiva levada a cabo pelos dois governos de
    FHC e no perodo de 1996 a 1998 pelo Governo do Estado, na gesto de Marcello Alencar,
    levou diminuio da categoria na base do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro,
    com a falncia do setor naval e o fechamento das indstrias pela crise econmica ou por
    mudana para outras regies do Pas, fruto da guerra fiscal.
    A nova direo do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro, no perodo
    estudado, representou a ascenso de novas foras sociais, que embora colocassem a
    manuteno do CMEES como uma de suas prioridades, no conseguiram contornar todos
    os condicionantes histricos, que levaram o Colgio a entrar numa crise prolongada, onde
    o esforo pela sua manuteno se sobreps ao necessrio movimento de aprofundamento
    219

    de sua Proposta Poltico-Pedaggica. A crise financeira crnica do Sindicato tornou-o


    incapaz de continuar a cumprir a sua funo de Entidade Mantenedora.
    Mesmo tendo seus objetivos educacionais especficos, de contribuir para a
    formao da conscincia de classe do operrio-estudante, estimulando sua organizao
    poltico-sindical, o CMEES se viu premido pelas exigncias financeiras e pelos efeitos da
    prolongada crise que afetou as escolas particulares que atendiam a parcela do proletariado
    que ainda podia pagar pela educao. OLIVEIRA (2003), ao ser perguntado acerca da sua
    opinio sobre a relao entre a crise que o CMEES atravessa e as polticas implementadas
    pelas Diretorias do Sindicato no perodo 1996-2002, destacou tal componente da realidade:
    Se o Sindicato no tivesse nos ajudando, estaramos pior. Isso
    no h dvida. Porque o Colgio j foi auto-suficiente. Mas atualmente ele no
    est tendo condies para isso, por causa do nmero de alunos. (...) a situao
    atual do Colgio geral. Inclusive eu conheo diversos colgios tambm que
    esto fechando. No s aqui que est essa carncia de alunos. Tm diversos
    colgios que eu conheo que esto nessa situao..., pior situao de que a
    nossa.

    A crise financeira se tornou o principal impasse dos trs identificados por


    COSTA (1995: 303-307).
    O impasse de ordem pedaggica, o crescente distanciamento entre o
    currculo escolar adotado pelo Colgio e as mudanas que esto a se desenvolver na
    produo, foi sendo equacionado ao longo do tempo, inclusive com a reformulao
    curricular que ocorreu em 2002 e aprofundou o ensino de informtica, inclusive com curso
    de AutoCad e introduziu o estudo dos processos de gerenciamento da produo como PCP
    e CQI.
    Os alunos que responderam o questionrio, avaliaram que em relao
    experincia prtica de cada um, o ensino (aulas tericas, mais laboratrios) que oferecido
    pelo Colgio prepara para a realidade do mercado de trabalho e fez aumentar os seus
    conhecimentos em grau mdio.
    No tocante clientela especfica que procurava o CMEES buscando cursar o
    Ensino Mdio concomitante com o Tcnico em trs anos, aps a proibio da oferta das
    duas modalidades de forma integrada, a alternativa passou a ser os cursos seqenciais, para
    quem j possui o Ensino Mdio, ou, cursar a Educao de Jovens e Adultos (EJA) em dois
    220

    anos e depois o curso seqencial em um ano e seis meses. Tais alternativas colocam o
    CMEES em desvantagem na competio com outras escolas congneres, alm das centenas
    de alternativas que surgem a partir da mudana da Legislao.
    A falta de uma fonte de financiamento permanente que garanta a manuteno
    do nvel do ensino antes oferecido, levou o Colgio a se posicionar na disputa do mercado
    de educao de uma forma absolutamente desfavorvel e a se defrontar como uma dupla
    contradio: o preo de suas mensalidades o tornaram proibitivo sua clientela principal,
    que passou a contar com alternativas de escolaridade que mais se adequam as expectativas
    e necessidades atuais: exames supletivos, cursos nas empresas, opes de Educao
    Profissional de Nvel Bsico.
    As polticas implementadas pelas Diretorias do Sindicato no perodo 19962002 no contriburam para o quadro atual de esvaziamento do CMEES, muito pelo
    contrrio. As entrevistas foram unnimes em revelar que, em que pesem as deficincias no
    processo, sem o apoio dado at aqui pelo Sindicato, o CMEES provavelmente j teria sido
    fechado. O quadro atual de crise fruto da combinao dos vrios condicionantes
    estudados ao longo do trabalho.
    A discusso que se apresenta ento : Quais so as novas funes que cabem
    aos Tcnicos Industriais dentro do novo paradigma produtivo? possvel a manuteno de
    um Colgio de formao de Tcnicos Industriais como o CMEES por uma Entidade
    Sindical, considerando-se as modificaes por que passa o mundo do trabalho nos dias
    atuais?
    LAUDARES & TOMASI (2003: 1.239), ao tratar da primeira questo,
    afirmam:
    (...) o tcnico, profissionalmente reconhecido pela posio
    hierrquica intermediria, elemento de controle e de articulao na relao
    entre o escritrio de projetos e a oficina, ou seja, entre plano e operao, e,
    ainda, pela sua qualificao, como detentor de parte dos conhecimentos
    tericos e prticos da produo industrial, tem seu lugar redefinido e seu saber
    colocado em questo.
    A partir deste contexto, duas questes se colocam e exigem, pelo
    seu imbricamento, que sejam tratadas simultaneamente: 1) Se os setores
    intermedirios da produo industrial tendem a desaparecer, qual deve ser o
    lugar reservado aos tcnicos na nova estrutura? 2) Se no ocupam mais os
    mesmos lugares, que novos saberes so a eles demandados?
    221

    Mais adiante, LAUDARES & TOMASI (2003: 1.246), retomam a anlise:


    Ento, se ao tcnico, de escolaridade mdia, era imposta uma
    atuao definida pelo taylorismo na intermediao da concepo execuo,
    agora com a fbrica global se contempla no s a interao produtor e cliente,
    mas tambm o trabalho em equipe. A horizontalizao produtiva, com
    eliminao de funes intermedirias pela integrao e flexibilizao de
    tarefas, exige capacitao diferenciada do tcnico(...).

    Aqui no se trata de tentar dar respostas, mas sim de situar as novas e


    necessrias perguntas, que exigem novos e mais aprofundados estudos e se articulam com
    a segunda questo.
    Para estabelecer uma problematizao a seu respeito, novamente recorro a
    outra passagem de LAUDARES & TOMASI (2003: 1.253-1.254), que recoloca a pergunta
    em outras bases:
    (...) a flexibilidade e a integrao produtiva, prticas na nova
    gesto e organizao do trabalho industrial, ao horizontalizarem a estrutura de
    produo, eliminam o espao do tcnico, intermedirio no processo de
    produo, e deslocam-no em direo ora dos operrios, nas intervenes, ora
    em direo aos engenheiros, nas concepes, o que torna difusa a sua atuao
    na fbrica. E a proximidade com estes ltimos, participando das tomadas de
    deciso, implcitas na aproximao, que redefine o perfil do novo trabalhador,
    o tecnlogo.

    Tomando tais afirmaes como verdade, ento a questo deixa de ser a


    possibilidade de manuteno de um Colgio por uma Entidade Sindical, mas, que nvel de
    ensino deve oferecer este Colgio.
    ARAGO (2003), ao tratar da expectativa acerca da continuidade do CMEES,
    faz um diagnstico da relao entre a formao profissional e o emprego, a estrutura atual
    do Sindicato e prope a ampliao das funes do CMEES:
    Muitos colgios esto formando profissionais, atravs de vrias
    parcerias, at mesmo com o Governo Federal. No d para voc formar
    trabalhador, para ter uma qualificao, para enfrentar uma fila para um
    emprego de gari. uma contradio enorme. No d para voc montar um
    colgio para produzir profissional para no ter mercado. Para atender a essa
    demanda, essa relao no d ficar do mesmo jeito que est. O Sindicato tem
    uma estrutura muito grande, para uma realidade pequena. Uma estrutura que
    j se tornou obsoleta. O Colgio, tem que estar vinculado a essa realidade. O
    que tem hoje no atende a esse futuro. Tem que ser mudado. Estamos pensando
    em transformar o Colgio num Instituto de Cincias na rea metalrgica. Esse
    222

    Colgio tem que se tornar, atravs desse Instituto, um agente formador de


    profissionais na rea metalrgica, para poder atender a essa realidade. Isso
    vai possibilitar at mesmo uma condio diferenciada para o prprio Colgio e
    obviamente para o Sindicato.

    Embora no cite especificamente a transformao dos cursos de Tcnicos


    Industriais em cursos de formao de Tecnlogos, a opinio externada parece ir no mesmo
    sentido quando prope a transformao do CMEES em Instituto de Cincias.
    Uma questo ainda em aberto com relao a esta suposta soluo o
    equacionamento do suporte material para estruturao e posterior sustentao do Instituto.
    Seja qual for a soluo encontrada, a hiptese da continuidade da existncia do
    CMEES necessita resgatar o princpio que TIRIBA (1989: 320), explicitou em seu
    trabalho:
    (...) todo o operrio precisa se constituir em operrio-tcnico.
    Aquele que no mais se utiliza de seu conhecimento e de seu poder para servir
    de intermedirio entre o peo e a gerncia, aquele que no nega sua condio
    de classe e faz de seu trabalho um instrumento de socializao do saber, de
    organizao dos trabalhadores, de luta contra a opresso e a explorao do
    capital.

    Pensar o Colgio dentro de um Sindicato, significa pensar na sntese de


    TIRIBA (1989: 332):
    (...) quem educa tecnicamente, tambm educa politicamente.
    Estudar numa escola mantida por um sindicato representa, para a classe
    operria, a possibilidade de discutir as implicaes polticas da tcnica, a
    partir de suas perspectivas, a partir da verso da entidade de trabalhadores.

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