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2.4.

Tercer sistema: Por resolucin de controversias constitucionales y


acciones de inconstitucionalidad

A partir de la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin


el 31 de diciembre de 1994, se fortaleci la competencia de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin para resolver controversias constitucionales y se cre un
nuevo mecanismo de control constitucional: la accin de inconstitucionalidad.
Ambas figuras jurdicas quedaron reguladas por el artculo 105 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y por su ley reglamentaria en las que se
establecieron sus etapas, los sujetos legitimados y efectos de la sentencia. En
cuanto a su procedimiento es aplicable de manera supletoria el Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles.

La controversia constitucional es el juicio de nica instancia que, ante la


Suprema Corte de Justicia de la Nacin, plantean la Federacin, un Estado, el
Distrito Federal o un municipio, para demandar la reparacin de un agravio
producido por una norma general o un acto que, en ejercicio excesivo de sus
atribuciones constitucionales, fue responsabilidad de alguno de los rganos de
gobierno citados, lo que conculca el federalismo, transgrede el reparto de
competencias constitucionales y daa la soberana popular.1

La accin de inconstitucionalidad es el procedimiento de control en el que el


33% de los integrantes de las cmaras legislativas federales, locales y de la
asamblea legislativa del Distrito Federal, as como los partidos polticos, el
Procurador General de la Repblica, la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos y los organismos estatales protectores de dichos derechos, demandan
ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para que sta resuelva sobre la
posible contradiccin de una norma general o tratado internacional y la
Constitucin Federal y, en su caso, declare la invalidez total o parcial de aqullos,

Extracto de la sesin impartida por el Juez Miguel de Jess Alvarado Esquivel en las
instalaciones del Instituto de la Judicatura Federal.

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a fin de garantizar la regularidad constitucional y la certeza del orden jurdico


nacional. 2

Conforme a los artculos 43 y 73 de la Ley Reglamentaria de las fracciones I


y II del articulo 105 Constitucional, las razones contenidas en los considerandos
que funden los resolutivos de las sentencias que en materia de controversias
constitucionales y acciones de inconstitucionalidad, emita la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, aprobadas por ocho Ministros, tendrn el carcter de
jurisprudencia.

Por igualdad de razn, las razones contenidas en los considerandos que


funden las resoluciones de los recursos de reclamacin y de queja promovidos en
relacin con esos medios de control constitucional, deben tener los mismos
efectos.3

Cabe sealar, que en los asuntos de la competencia de los Tribunales


Colegiados de Circuito, stos estn jurdicamente obligados a acatar los criterios
jurisprudenciales de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, incluso los
sustentados en las resoluciones de controversias constitucionales y acciones de
inconstitucionalidad. Lo anterior de conformidad con el inciso d) fraccin I, del
punto quinto del acuerdo general 5/2001, emitido por el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin el 29 de junio de 2001.4

La particularidad ms importante de una sentencia que resuelve una accin


de inconstitucionalidad o controversia constitucional es que cuando se haga la
declaratoria de inconstitucionalidad de una norma general ser erga omnes y
contendr efectos derogatorios, en su caso, a diferencia de las sentencias de

Extracto de la sesin impartida por el Juez Miguel de Jess Alvarado Esquivel en las
instalaciones del Instituto de la Judicatura Federal.
3
Acuerdo 4/1996 relativo a los efectos de los considerandos de las resoluciones (aprobadas
por cuando menos ocho votos) de los recursos de reclamacin y de queja interpuestos en las
controversias constitucionales y en las acciones de inconstitucionalidad. 29 de agosto de 1996.
4
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XIX, Marzo 2004,
Tesis 1a./J. 2/2004 emitida por la Primera Sala de la Honorable Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, p. 130. [Registro IUS 181938].

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amparo que por virtud del llamado principio de relatividad- slo afectan a las
partes litigantes (efectos inter partes).5

Rosales Guerrero, Emmanuel Guadalupe, Estudio sistemtico de la jurisprudencia, Mxico,


Suprema Corte de Justicia de la Nacin, 2005, p. 735.

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