CATASTRO RURAL

Ing. Consuelo Iris Marrujo Astete

cmarrujo@minagri.Gob.pe

Lima, marzo 2015

DIRECCION DE SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA Y

CATASTRO RURAL

Mantenimiento y
Actualizacin de
la Informacin
Catastral Rural

LA ACTUALIZACION CATASTRAL
Conjunto de operaciones, destinadas a renovar los datos del levantamiento catastral, revisando
los datos fsicos y jurdicos del catastro y la eliminacin de disparidades originadas por cambios
fiscos, (variaciones de uso, obras publicas etc). Jurdicos o econmicos ( Manual de
Actualizacin Catastral aprobado por el SNCP).
En el Per, desde el ao 1998 se viene elaborado un catastro con nueva tecnologa en
medios digitales, de acuerdo a la normativa del Sistema Nacional Integrado de Informacin
Catastral Predial contado con aproximadamente 2900,000 predios rurales levantados.

Por el tiempo transcurrido se encuentra en una situacin, en cuanto a la desactualizacin

catastral que amerita urgente acciones tendientes a incrementar las actividades de
mantenimiento y actualizacin catastral.

Ante los constantes cambios fsicos, jurdicos o econmicos, que se presentan en el mbito
rural, solo se ha venido realizando su mantenimiento o conservacin, la que esta supeditada
a la decisin del titular catastral en la mayora de los casos.

LA ACTUALIZACION CATASTRAL
Base Legal:

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, que establece como funcin elaborar y mantener el
catastro distrital.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27687, que establece como funcin el Saneamiento
Fisco y Legal de la Propiedad Agraria.

Ley 28294 que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin al Registro de
Predios-SNCP y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 05-2006-JUS.
Resolucin N 04-2012-SNCP/CNC, que aprueban los Manuales de Mantenimiento y
Actualizacin Catastral.

Directivas aprobadas por el Consejo Nacional de Catastro mediante Resoluciones de aplicacin

por las entidades generadoras de catastro.
Decreto Legislativo N 1089 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 032-2008VIVIENDA(art 4 inciso 4)

ACTIVIDADES DEL CATASTRO RURAL

Levantamiento Catastral

Mantenimiento Catastral
Conservacion
Actualizacion

EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL
PREDIO

TITULAR

Linderacion

Empadronamiento

Fotografias- GPS

VINCULACION

Fichas Catastrales
Rurales

BASE GRAFICA

BASE
CATASTRAL

BASE
ALFANUMERICA

MANTENIMIENTO CATASTRAL
Procesos por los cuales se mantiene actualizados los documentos
catastrales, de acuerdo a los cambios que experimenta la propiedad
inmueble. Los cambios se presentan en la propiedad inscrita, en su
elemento fsico, jurdico o econmico, con el objetivo de mantener
actualizada y vigente un sistema catastral.

DE PARTE
(TUPA)
PERMANENTE

DE OFICIO
PERIODICA

EL MANTENIMIENTO CATASTRAL
El catastro debe mantenerse al da en forma permanente.
Un catastro no mantenido o que se mantiene con deficiencias, en pocos aos
no tendr valor.
El mantenimiento debe empezar lo mas pronto posible a fin de contar con un
catastro que este al da y sea confiable, lo que permitir una mejor
planificacin, elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo y proyectos de
desarrollo poltico, econmico y social del distrito y del pas.
Para el Catastro Rural se desarrolla bajo 2 formas:

Conservacin
Catastral

Actualizacin
Catastral

De parte (TUPA)
y recopilacin de
informacin
(Permanente)

De Oficio
Peridica
(cada 5 aos)

Un Catastro que no se mantiene en el tiempo se considera

obsoleto

FACTORES PARA EL MANTENIMIENTO

CATASTRAL
FACTORES FSICOS:
. Cambios de usos y destinos de las unidades catastrales ( obras de
infraestructura, habilitaciones urbanas etc)
. Fenmenos naturales- deslizamientos de tierra. inundaciones
. Modificaciones en su ubicacin, extensin superficial, linderos, medidas
perimtricas. mejoras etc.
. Ejecucin de proyectos de inversin.
FACTORES JURIDICOS
. Cambios de titularidad en el padrn catastral.
. Subdivisin, independizacin, desmembracin, parcelacin o acumulacin
de predios.
. Limitaciones al dominio, constitucin, modificacin o extincin de cargas
o gravmenes
FACTORES ECONOMICOS
. Cambios en parmetros o variables para estimar el valor catastral

ACTIVIDADES PREVIAS PARA EL

MANTENIMIENTO CATASTRAL
VERIFICACIN DE LA BASE GRFICA
- Todos los predios deben estar poligonizados.

- No deben existir predios duplicados.

- Todos los predios deben estar linderados y con su respectiva unidad catastral.
- No debe existir duplicidad de unidades catastrales.
- No debe haber superposicin de predios.
- Los signos convencionales deben ser los establecidos en la tabla de niveles.
- La toponimia debe ser legible.
VERIFICACIN DE LA BASE ALFANUMRICA

La unidad catastral que figura en la ficha catastral sea igual a la indicada en la

base grfica.
El llenado de la Ficha Catastral sea de acuerdo al instructivo del Manual de
Levantamiento Catastral de Predios Rurales.
El nmero de fichas catastrales sea igual al nmero de predios linderados.

CONSERVACIN CATASTRAL

De carcter permanente bajo 2 formas:

1.- Por requerimiento de los usuarios a travs del TUPA de la entidad.
Denominacin del Procedimiento

Expedicin de Certificado Negativo de Zona Catastrada con fines

de inmatriculacin o para la modificacin fsica de predios rurales
inscritos ubicados en zonas no catastradas (solo para propiedades).

TUPA

Item 10

Forma de
Inicio

A solicitud
de parte

Asignacin de Cdigo de Referencia Catastral y Expedicin de

Certificado de Informacin Catastral para la modificacin fsica de
predios rurales inscritos en zonas catastradas (Independizacin,
desmembracin, parcelacin o acumulacin).

Item 12

A solicitud
de parte

Cambio de Titular Catastral en zonas catastradas.

Item 13

A solicitud
de parte

Expedicin de Certificado de Informacin Catastral para la

Inmatriculacin de predios rurales en zonas catastradas

Item 15

A solicitud
de parte

Marco Legal
-D. Leg. N 1089
-D.S.032-2008-Vivienda
Arts. 87 y 89.
- D. Leg. N 1089
-D.S.032-2008-Vivienda
Art. 88

- Ley N 28294
- D.S.005-2008-JUS,
Arts. 46 y 47

- D. Leg. N 1089
-D.S.032-2008-Vivienda
Art.86

CONSERVACIN CATASTRAL

1.

Por Requerimiento de los Usuarios-TUPA

a) Certificado de Informacin catastral para inmatriculacin

de predio rural.
Se efectuara revisando los datos tcnicos sealados en el
documento de propiedad o plano del interesado a fin de
determinar la discrepancia en exceso o defecto con los datos
tcnicos de la base catastral levantada.
Se tendr en cuenta el Precedente de carcter obligatorio, que
en el caso que no coincidan los valores del plano con los del
ttulo de propiedad, procede la inmatriculacin conforme al rea
del plano, siempre que el rea de catastro determine que se trata
del mismo predio y colinde con predios no inscritos

18256

01425

CONSERVACIN CATASTRAL
b) Modificacin de la Base catastral.-Asignacin de cdigo de
referencia catastral y expedicin de certificado de informacin catastral
para independizacion, subdivisin, desmembracin, parcelacin o
fraccionamiento y/o acumulacin

1998

2007

CONSERVACIN CATASTRAL

c) Cambio de Titular en el Padrn Catastral

La sustitucin en el padrn catastral, del titular inscrito y no inscrito de
un predio de la base catastral, solicitado por el tercero adquiriente en
base a la transferencia formal efectuada a su favor, adjuntando la ficha
de inscripcin o partida electrnica o en su defecto la escritura publica
de transferencia

d) Certificado negativo de zona catastrada

No constituye parte de un mantenimiento catastral, pero se utiliza para que
se efecten la independizaciones e inmatriculaciones de propiedades en
donde aun no se ha ejecutado levantamiento catastral

CONSERVACIN CATASTRAL

2. Por incorporacin de informacin

Recogiendo informacin de las Oficinas Registrales, Municipalidades, Juntas
de Usuarios y otras dependencias donde se hayan efectuado tramites
respecto al catastro rural
MUNICIPALIDADES
(Autoevalu, Autorizaciones
OFICINAS REGISTRALES
de habilitacin urbana)
( transferencias, inscripciones
judiciales

JUNTAS DE USUARIOS
(Inscripcin padrn de aguas,
sustitucin en el padrn)

ACTUALIZACION CATASTRAL

El catastro es una herramienta importante en el desarrollo econmico y social

en una regin y del pas, pero si no es actualizado toda su informacin
(grafica y alfanumrica), pierde su validez y utilidad por completo y por tanto
su confiabilidad ante cualquier uso o aplicacin que se desee realizar con el
catastro

UC:414170

UC:414171

a
b

c
UC:414172

Acopio de la Informacin
- Planos Catastrales.
- Fotos ampliadas linderadas.
- Grfico de vuelo.
- Planos catastrales (ltimo levantamiento)
- Solicitudes presentadas por los usuarios
- Fichas catastrales (trabajadas) ordenadas
correlativamente.
- Ortofotos. imgenes satelitales
- Informacin de los RR.PP.
-.
2/1

OIDERP LED OGIDOC .00

RANELL ON

7 8 0 4 0

.N LARTSATAC AHCIF .10

ACIFARGOEG NOICACIBU .A

21

.RARGA .GERBUS /.GER.11

79-20-82 A MOTED AHCEF.8

NAS

OIDERP LED ERB MON .1

7603

N/S

.N OTOF .5

OLEU V ED .TNE.9

33

.N OTCEYORP .6

64

RALCED AERA.01

00051

.GIRO.TOF.CSE .7

00001

LARTSATAC DADINU .N .2
N ONALP ED AJOH .3
ONALP LED ALACSE .4

ACITILOP NOICACIBU .B
NARAL OTLA

ACI

OTIRTSID .3

AHCNIHC

ELLA V .4

AYAJIH

ROTCES .6

OTNE MATRAPED .1

AHCNIHC

AICNI VORP .2

202011

NICACIBU ED OGIDOC .5

ETNAMROFNI LED NOICACIFITNEDI .C

ORTO .3

ODAZIROTUA .TNESERPER .2

.OISESOP .2

OIRATEIPORP .1

SERBMON y SODILLEPA .4
ON

IS

ADAMRIF ETNATNESERPER .GISED .UMROF .5

OIDERP LED NOICIDNOC .D

X
801

14111

RALUCITRAP
OTIRCSNI ON
: AHCIF / OMOT
: AHCIF / OMOT C-1

ODATSE
OTIRCSNI

18

: OTNEISA
: OTNEISA

: OILOF
: OILOF

OIRATEIPORP .1
DADEIPORP AL ED ODATSE .2
LARTSIGER ETNEDECETNA .3
NOICPIRCSNI AL ED SOTAD .4

OIDERP LED ACIDIRUJ NOICIDNOC .E

.ANOISESOP .9
OIRACERP .01

.TAICOSA .7
.DNERRA .8

DADEIPORPOC .5
ORENU MOC .6

NOISECUS .3
.TNE MATSET .4

OCINU OIRATEIPORP .1
LAGUYNOC DADEICOS .2
SORTO .11

OIRANOISESOP O/Y OIRATEIPORP LED NOICACIFITNEDI .F

DADITNEDI .COD .4

LIVIC ODATSE .3

SERBMON .2

SODILLEPA .1
OIRATEIPORP .5

35881812
47721812

ODASAC
ODASAC

OGIRDOR NOLLITSAC ONALOS

ANILEGNAONALOS ED ZURC AL ED

R ALUTIT
ETNEI VI VNOC O EUGU YNOC

OIRANOISESOP .6
R ALUTIT
ETNEI VI VNOC O EUGU YNOC

OIRANOISESOP O/Y OIRATEIPORP LED LACSIF OILICIMOD .G

OTPD.N.4

OREMUN .3
ETOL/ELLAC .2
N/S OTLA OLLIRODNOC

DADILACOL .1
NARAL OTLA

OIRATEIPORP .4
OIRANOISESOP .5

Verificacion de la Base Grafica

Todos los predios deben estar poligonizados

Verificar la existencia de predios duplicados
Todos los predios deben estar linderados y con su respectiva
Unidad Catastral
Verificar la existencia de duplicidad de predios
Verificar si los signos convencionales son los establecidos por la
Tabla de Niveles
Verificar la existencia de Toponimia

Verificacion de la Base
Alfanumerica
Verificar que la Unidad Catastral de la Ficha Catastral sea igual a la
indicada a la Base Grafica.
Verificar si la digitacin de la Ficha Catastral contiene errores.
Verificar que el numero de Fichas catastrales sea igual al nmero
de predios linderados.

Verificacin de la Situacin
Jurdica de los Predios
Inscrita antes de proceso
formalzacion

Propiedad
Inscritos por entidad
formalizadora
Posesion
No habidos
Verificar la existencia de obras de habilitaciones urbanas u obras de infraestructura
y cambios de uso posterior a la fecha del levantamiento

Urbano

Rural

Elaboracion del Mapa Tematico

Permite identificar en forma inmediata la situacin del predio
Para la elaboracin de este mapa, es necesario contar con:
- Archivo grfico catastral
- Grfico de hojas
- Informacin correspondiente de:
- INC, zonas arqueolgicas.
- INRENA reas de proteccin y zonas forestales.
- ATDR, fajas marginales, zonas inundables etc.
- RR.PP, informacin sobre matrices,
independizaciones etc antecedente registral.
- Municipalidades, planos de lmites administrativo.
- Planos de Comunidades Campesinas y Nativas.
- Planos con delimitaciones de terrenos eriazos.
- reas de concesiones mineras.
- Planos de sectorizacin la misma que en lo
posible debe ser la utilizada en el levantamiento.

Elaboracin del Plan de

Actualizacion
La Entidad, deber definir los valles, Proyectos de Vuelo o sectores a
actualizar, para esto debe tener en cuenta la antigedad de los
levantamientos y procesos dinmicos de actualizacin.
Deber llevar a cabo coordinaciones con otras instituciones a fin de
exponer los alcances y beneficios de los trabajos de actualizacin y
contar con el apoyo de los mismos.
La Actualizacin Catastral deber contemplar las necesidades
cartogrficas, metodologa a emplear, insumos existentes o a contratar,
el volumen de modificaciones y el numero de brigadas necesarias.
Deber elaborar un cronograma para determinar los tiempos necesarios
para cada actividad.

Actividades Previas de la Actualizacin

CONFORMACIN DE EQUIPO

El equipo estar conformado por :

- Ingeniero Especialista en Catastro

(Supervisor)
- Abogado especialista en aspectos
jurdicos catastrales y registrales
- Tcnico en Cartografa Digital
- Tcnicos catastrales y/o topgrafos de
campo.
- Asistentes de campo

Difusin e Instalacin de la
Oficina en mbito de Trabajo
En el mbito de trabajo se buscara un local para la
instalacin de la oficina de atencin al usuario (Municipio
distrital, Comisin de Regantes, Agencia agraria)
Se efectuaran las coordinaciones con la autoridades del
distrito, representantes de las asociaciones y organizaciones
agrarias a fin de explicar las actividades a realizar

La difusin es una de las actividades mas importante,

porque de una buena difusin depende la asistencia y
participacin de los agricultores para verificar la ubicacin,
linderos y superficie de su predio en el aspecto fsico, y
verificar a nombre de quien esta su predio.
En la difusin, se debe indicar:
- Finalidad y beneficio de la actualizacin.
- Fecha de inicio y trmino de los trabajos de
actualizacin catastral.
- Lugar y horario de atencin
- Documentacin necesaria a presentar

Publicacin de los Planos y

Padrones
En el lugar que se tenga establecido para la atencin a los
agricultores, los planos y padrones deben ser publicados con la
finalidad de visualizar y verificar los linderos, ubicacin
colindancias, superposiciones etc.
Los padrones debern estar ordenados en forma correlativa y por
orden alfabtico

Atencin a los Usuarios

-

Solo se atender al usuario o su representante autorizado.

La identificacin de los predios se har con la
participacin del usuario, en base a los planos y padrones
catastrales
Se usarn las fotos ampliadas linderadas o la base grafica
obtenida en la etapa del levantamiento catastral.
Ubicado el predio, se proceder al llenado de la ficha de
revisin

La Ficha de Revisin:
Documento en donde se registra todas las
modificaciones fsicas y/o jurdicas que tiene el
predio.
Todos los predios atendidos deben tener una ficha de
revisin, an cuando el predio no tenga
modificaciones
- Cualquier observacin, debe quedar registrada en
el reverso de la ficha.
Cada predio atendido ser identificado en los planos
publicados

Inspecciones de Campo
- Se llevarn a cabo una ves que se tengan identificados los
predios a visitar correspondientes al mismo sector.
- La realizacin de la actualizacin catastral , se procede de la
misma manera que un levantamiento catastral.
- La brigada se limitara a rectificar o ratificar los datos existentes en
el catastro.
- La metodologa ser el mtodo directo aplicando los rangos de
tolerancia catastral

El verificador catastral tendr en cuenta lo siguiente:

Para toda modificacin, los titulares o poseedores
tengan los documentos de sustento de los cambios.
En todos los casos de creacin de nuevos predios, se
llenan las fichas catastrales rurales nuevas.
Ninguna unidad catastral o cdigo de referencia
catastral eliminado, podr ser usado nuevamente.
Todos los datos originales de los predios modificados
pasaran a un archivo histrico del catastro.
En los cambios de titular no se modificara la unidad
de referencia catastral

Ficha Catastral Rural

Utilizada para los casos de levantamiento de predios nuevos

Modificacion de los archivos

Grficos y Alfanumricos

Concluido el proceso de Actualizacin Catastral se

llevaran a cabo las modificaciones en los archivos de
la Base de Datos Catastral, a travs del SSET y SCIG

- Los trabajos de campo sern complementados con

trabajos de gabinete con tcnicos catastrales que
atendern a los titulares o poseedores.
- Llevaran a cabo el control de calidad de la
documentacin sustentatoria y en la digitacin y
digitalizacin de la informacin actualizada.

Levantamiento del Acta de Actualizacin

El acta ser levantada una ves concluida la actualizacin del

valle o proyecto de vuelo y debe constar de lo siguiente:
- Total de predios del valle o proyecto de vuelo
- Total de fichas de revisin
- Total de modificaciones
- Total de predios segn calificacin legal
- Efectividad del trabajo de difusin.
- En observaciones se deber colocar la colaboracin del
agricultor y del organismos involucrados.
- Lugar, fecha y firmas de los responsables de la
Actualizacin y en los casos del convenios con las
instituciones con las que se llevaron a cabo.

Entrega de la Informacin Actualizada

Es la ltima actividad del proceso de actualizacin, la misma

que consiste en la entrega de la informacin a la Sede
Central y/o instituciones con la que se hubiera llevado algn
convenio.
El material es entregado en medios magnticos digitales:
- 01 copia a la Sede (Oficina de Informtica) o ser subida
al Sistema de la entidad catastral nacional
- 01 copia a la institucin con la que se hubiera llevado a
cabo
algn convenio
. Se enviara al SNCP

ACTUALIZACIN CATASTRAL

Elaboracin del Plan de

Actualizacin

Conformacin de expedt.
Ley N 27161

Difusin de la Actualizacin e
instalacin de oficina de
campo

Modificacin de los
archivos-SSET y SCIG

Levantamiento del acta

de actualizacin

Publicacin de planos y
padrones

Inspeccin Ocular

Entrega de material
actualizado

Atencin a titulares

Llenado de ficha de
revisin

LA ACTUALIZACIN CATASTRAL
Estrategias de Actualizacin.Instrumentar la suscripcin de convenios de cooperacin institucional
con organismos pblicos y contratos con organismos privados cuyo
objetivo principal sera la mejora, intercambio y mantenimiento de la
informacin catastral.
Usuarios: Gobiernos Regionales, Municipios provinciales y distritales,
Juntas de Usuarios, Instituciones Pblicas y Privadas, pblico en
general
Recomendaciones.Intensificar las actividades del mantenimiento catastral.
Llegar a consolidar un sistema catastral y registral obligatorio.
Normalizar el ordenamiento territorial a nivel nacional.
Fortalecer las reas de mantenimiento catastral de los entes
generadores de catastro.
Implementar alianzas estratgicas con las Municipalidades
Provinciales
Diagnsticos regionales localizando y clasificando casos de
desactualizacin catastral.

Un Sistema Catastral que mantiene

y actualiza sus registros, resulta
en un catastro confiable y
dinamizador
GRACIAS

GRACIAS