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Abstract
The Contemporarys age of humanity's is characterized for the declaration of freedom and the generation of
technologies, being one of his principal artificer for this characterization, the development of scientific and
technological investigation. The present article expounds the relevance of this investigation for a country in
relation to its economic growth, and the index of human development. After, is exposed his situation in
Bolivia, indicating the importance granted by an Bolivian authorities to the same one but denoting the
reduced investment and the exiguous level of aftermath generated at the present time by the Bolivian
science considering the worldwide vision. Finally, the article concentrates its attention to the bigger actors
of investigation in Bolivia, the Universities, principally publics. In this paragraph where its revealed a
multiplicity of ground rules and disconnection among researchers and investigations that it leads into an
atomization of resources, labors and logically worked out.
Keywords: Scientific and Technological Investigation. Gross National Product. Index of Human
Development. Universities.
Este es un documento de trabajo de propiedad intelectual del CENTRO DE PLANIFICACIN Y GESTIN (CEPLAG) bajo la
responsabilidad del autor.
Por
conocimiento general, Guglielmo Marconi invent el telgrafo sin hilos y posteriomente origen a los
aparatos de radio en 1895. La idea de una red telefnica sin cables o celular fue concebida en 1947 en
los laboratorios Bell, pero fue en 1983 cuando se fabricaron los primeros equipos.
Los inventos han sido generados a partir de la iniciativa humana y procesada conforme las ciencias
qumicas y mdicas, en el margen de la investigacin tecnolgica. La ciencia est constituida por
conocimientos cientficos que, como todo conocimiento1, nace con ideas creativas coherentes a una
actitud proactiva del sujeto. El conocimiento cientfico surge en un alumbramiento fugaz2 o progresivo3 de
esa idea y se apoya en el mtodo cientfico para su construccin, que dependiendo de su naturaleza, se
Como conocimientos no se excluyen a los saberes tradicionales ni las invenciones generadas en mbitos o unidades de
Investigacin y Desarrollo (I&D) en empresas.
2 Instantes Fugaces que permitieron la generacin de invenciones y descubrimientos. El griego Arqumedes, sali desnudo entre
las calles de su natal Siracusa, gritando a todo pulmn su tradicional EUREKA!, EUREKA!, cuando se le ocurri la invencin de
la palanca mientras tomaba un bao dentro una artesa. La observacin de la cada de una manzana, famosa a juicio del
investigador, por generar la curiosidad y despertar la motivacin dentro de Sir Isaac Newton para el descubrimiento de la fuerza
de la gravedad.
3 Ideas de investigacin generadas como consecuencia de estudios o diagnsticos realizados a determinadas poblaciones. Felix
Hoffmann, motivado por los dolores de cabeza de su padre, madur la idea de generar un medicamento que alivie estos
malestares. La historia seala a Hoffmann como el pionero en el uso del cido acetilsaliclico en la medicina, originando la
Aspirina y contribuyendo al crecimiento en escala mundial de una firma mdico-qumica denominada Bayer.
1
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
0,002
%
0,206
%
0,001
%
0,221
%
0,001
%
0,183
%
0,001
%
0,441
%
0,002
%
0,449
%
0,025
%
0,460
%
0,019
%
0,185
%
0,012
%
0,038
%
0,014
%
0,067
%
0,069
%
0,953
%
0,005
%
0,123
%
0,001
%
0,126
%
0,001
%
0,091
%
0,001
%
0,213
%
0,208
%
0,222
%
0,184
%
0,442
%
0,451
%
0,484
%
0,204
%
0,050
%
0,082
%
1,021
%
0,128
%
0,127
%
0,092
%
0,214
%
Fuente: Calculo de Datos a partir del Informe estadstico de Gastos Pblicos segn Funciones. DGC Viceministerio
Presupuesto y Contadura Pblica.
Los investigadores son los principales actores de las actividades cientficas y tecnolgicas, fuera
lgicamente de la poblacin beneficiada. De acuerdo al Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana
(CEUB), en el ao 2001, existan un nmero de 150 institutos y centros de investigacin en todo el pas, de
los cuales aproximadamente 120 pertenecan a la Sistema de la Universidad Boliviana con un total de 830
investigadores a tiempo completo. Este nmero probablemente no haya mejorado ostensiblemente desde
entonces, aunque es imprescindible sealar el incremento de la poblacin cientfica, por la apertura de
centros reinvestigacin de universidades privadas, fundaciones y otras organizaciones.
Producto, en esta investigacin, se denomina a aquel bien o servicio manufacturado o generado, susceptible de ser comprado
o contratado en el mercado.
6 Entre otros programas de investigacin, se sugiere revisar los esfuerzos desplegados por el Programa de Mejoramiento de
Tubrculos Andinos PROMETAS, emprendido por Ral Delgado.
7 Figura literaria expresada como narracin en los evangelios sinpticos: Mt 13, 1-9; Mc 4, 1-9; Lc 8, 4-18.
5
La variacin positiva porcentual del Producto Interno Bruto de una gestin respectivo a otra es
denominada crecimiento econmico. Considerando datos oficiales de 60 pases en las gestiones 2.003 y
2.004 se determin el crecimiento econmico en el referido perodo.
Tabla N 2
Crecimiento Econmico de Diversos Pases
Producto Interno Bruto en Monedas Nacionales
Alemania: Euros (Miles de millones)
Argentina: Peso argentino (Millones)
Austria: Euros (Millones)
Blgica: Euros (Millones)
Bolivia: Boliviano (Millones)
Canad: Dlar canadiense (Miles de millones)
Chile : Peso chileno (Miles de millones)
Chipre: Libra chipriota (Millones)
Colombia: Peso colombiano (Miles de millones)
Corea del Sur: Won (Miles de millones)
Costa Rica: Coln costarricense (Millones)
Dinamarca: Corona danesa (Miles de millones)
Ecuador: Dlar (Millones)
Egipto: Libra egipcia (Millones)
El Salvador: Coln (Millones)
Eslovaquia: Corona eslovaca (Miles de millones)
2003
2165
375909
226142
269546
60252
1200
50731
6802
227734
724675
6970815
1391
27201
474400
130733
1201
2004
2207
447307
235441
283752
66830
1290
57357
7184
251522
778445
8055488
1446
30015
550128
136161
1325
Crec. Eco
1,94%
18,99%
4,11%
5,27%
10,92%
7,50%
13,06%
5,62%
10,45%
7,42%
15,56%
3,95%
10,35%
15,96%
4,15%
10,32%
La diferencia entre los PIB de dos aos consecutivos determina el monto de crecimiento econmico.
Gunnar Zapata Zurita
2003
5747
780557
10951
125832
4300
143337
4393
1585
153472
117930
18409
27708
1786691
134786
797487
1300929
497485
7056
12441
6322
56179
23956
1846
419
6891
1562
137809
454276
4821
12862
38806
815
130511
1101
2551
648003
1251468
2438
433
5937
32154
359763
315681
137879
2004
6191
837557
11713
138351
4843
149742
4705
1648
165280
134200
20338
30846
2011217
146279
858921
1351328
505186
7667
15267
7359
61191
25664
1938
442
7631
1686
147450
466310
5458
13557
41997
884
135079
1160
2750
999399
1374476
2546
444
6453
35041
430511
379317
211749
Crec. Eco
7,73%
7,30%
6,96%
9,95%
12,63%
4,47%
7,10%
3,97%
7,69%
13,80%
10,48%
11,33%
12,57%
8,53%
7,70%
3,87%
1,55%
8,66%
22,72%
16,40%
8,92%
7,13%
4,98%
5,49%
10,74%
7,94%
7,00%
2,65%
13,21%
5,40%
8,22%
8,47%
3,50%
5,36%
7,80%
54,23%
9,83%
4,43%
2,54%
8,69%
8,98%
19,67%
20,16%
53,58%
econmico. El perodo fue presentado considerando la disponibilidad de informacin sobre Bolivia respecto
a indicadores de ciencia y tecnologa, que antes de 1997 y desde el ao 2.002, no son proporcionados.
Tabla N3
Gasto en I+D (expresado en % respecto al PIB correspondiente de cada nacin) Respecto al
Crecimiento Anual (expresado en miles de millones de dlares americanos)
Pas
Argentina
Bolivia
Brasil
Canad
Chile
Colombia
Espaa
Estados
Unidos
Mxico
Paraguay
Ind.
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Prom.
I+D
0,42%
0,41%
0,45%
0,44%
0,42%
0,39%
0,41%
0,44%
0,46%
0,43%
PIB
6,09
(15,43)
0,68
(15,51)
(167,24)
25,84
24,49
31,64
6,09
(9,86)
I+D
PIB
0,32%
0,71
0,29%
(0,00)
0,29%
0,20
0,28%
0,16
0,27%
0,01
0,26%
(0,06)
0,85
(0,25)
0,71
0,28%
0,25
0,94%
0,96%
0,91%
0,88%
0,83%
0,82%
0,89%
PIB
(29,98)
(268,18)
69,30
(89,58)
(47,21)
46,76
89,56
241,98
(29,98)
4,85
I+D
1,66%
1,76%
1,80%
1,91%
2,09%
2,04%
2,01%
2,01%
1,98%
1,92%
PIB
(20,75)
44,47
63,66
(9,47)
19,21
131,25
103,63
166,90
(20,75)
58,07
I+D
PIB
0,49%
(3,45)
0,50%
(6,41)
0,51%
2,24
0,53%
(6,67)
0,53%
(1,32)
0,68%
6,58
0,67%
19,61
0,68%
21,85
(3,45)
0,57%
4,39
I+D
I+D
0,27%
0,21%
0,20%
0,18%
0,17%
PIB
(8,23)
(12,26)
(2,40)
(1,80)
(0,87)
(1,66)
17,22
26,27
(8,23)
0,21%
2,87
I+D
0,82%
0,89%
0,88%
0,94%
0,95%
1,03%
1,10%
1,07%
1,13%
0,98%
PIB
26,53
14,43
(39,24)
21,73
73,80
182,57
177,08
112,66
26,53
57,98
I+D
2,55%
2,59%
2,63%
2,70%
2,71%
2,64%
2,59%
2,67%
2,60%
2,63%
PIB
442,70
521,40
548,60
311,00
341,60
491,20
725,10
748,00
442,70
513,00
I+D
0,34%
0,38%
0,43%
0,37%
0,39%
0,42%
0,45%
0,44%
0,46%
0,41%
PIB
19,73
59,99
100,23
40,66
26,99
(9,97)
59,76
68,68
19,73
48,29
0,09%
0,11%
0,08%
0,08%
0,09%
0,09%
(1,33)
0,40
1,39
0,77
(1,05)
(0,21)
I+D
PIB
(1,05)
(0,75)
(0,02)
(1,28)
Ind.
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Per
I+D
PIB
0,08%
(2,37)
0,10%
(6,23)
0,10%
2,11
0,11%
1,12
0,11%
2,79
0,10%
3,78
0,10%
3,68
0,16%
15,50
Portugal
Uruguay
I+D
0,59%
PIB
6,47
3,22
0,71%
(8,88)
2,87
0,80%
I+D
0,42%
0,23%
0,26%
0,24%
PIB
0,86
0,23
(1,01)
(1,51)
0,74%
12,04
28,83
2005
Prom.
(2,37)
0,11%
2,62
0,81%
0,73%
18,74
10,73
6,47
7,61
1,01
4,79
0,86
0,26%
(6,27)
0,28%
(1,46)
(0,28)
Fuente: Adaptacin Datos a partir de los Indicadores Proporcionados por la RICYT. (http://www.ricyt.org)
Considerando la informacin presentada, las naciones con mayores gastos promedio en actividades de
investigacin y desarrollo son las mismas que registran un mayor crecimiento econmico promedio:
Estados Unidos de Norteamrica, Canad y Espaa. En lo referente a Brasil, Portugal, Chile, Uruguay,
Colombia, Per y Paraguay, la informacin no fue completa en este perodo, sin embargo puede inferir una
tendencia similar. En el caso boliviano, la informacin referente a los gastos de investigacin y desarrollo
slo esta disponible hasta la gestin 2002, en la Red de Indicadores de Ciencias y Tecnologa
(http://www.ricyt.org visitada en 26/07/2008) y en el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa del gobierno
nacional (http://www.conacyt.gov.bo/Indicadores.htm visitada en fecha 26/07/2008).
Por otro lado, si se considerara a la cantidad de Premios Nobel otorgados a las artes y ciencias por
nacionalidad de las personas premiadas, respecto al Producto Interno Bruto de una determinada gestin
de la respectiva nacin, por ejemplo el ao 2005, podr identificarse que las naciones con mayor nmero
de investigadores y cientficos premiados son los pases con mayor movimiento econmico anual (PIB),
exceptuando casos aislados de Japn, Suecia, Holanda y Canad.
Tabla N4
Datos Aproximados a la Cantidad de Premios Nobel Entregados por Pas al 2006 Respecto a
Posicin del PIB 2005
Pases / Premios Literatura
USA
Alemania
Gran Bretaa
Francia
Italia
Suecia
Japn
10
9
6
13
6
6
2
Economa
Medicina
Qumica
Fsica
Total
Portentaje
PIB 2.005
(PPA)
29
3
7
2
1
2
0
72
19
22
9
1
7
1
52
27
26
8
2
4
4
80
24
20
10
3
4
3
243
82
81
42
13
23
10
37,21%
12,56%
12,40%
6,43%
1,99%
3,52%
1,53%
Puesto 1
Puesto 5
Puesto 6
Puesto 7
Puesto 8
Puesto 34
Puesto 3
1.2.
Una mayor inversin a las actividades de investigacin y desarrollo contribuye a mejoras sustanciales en el
marco del bienestar social de la nacin. Los nuevos conocimientos obtenidos y las mejoras de las
tecnologas, en los mrgenes permitidos de la responsabilidad social y ambiental de los centros de
investigacin y empresas, aporta a la generacin de nuevos empleos o los hace ms productivos y mejor
remunerados. Al existir mayor ingreso individual, el ciudadano podr satisfacer sus necesidades
fisiolgicas y de seguridad, los dos niveles en la pirmide de necesidades de Maslow, cuya satisfaccin
implica la erogacin de dinero de manera directa o indirecta9.
La investigacin cientfica y tecnolgica permite la construccin de soluciones y medidas para superar las
condiciones de pobreza, tales como el mejoramiento de la productividad agrcola (principal fuente de
recursos para el campesinado boliviano e incansable labor del cientfico Martn Crdenas), adecuados
manejos de suelos y sistemas de irrigacin, desarrollo de cultivos de subsistencia, construccin de
viviendas econmicas, provisin de servicios bsicos en reas periurbanas o rurales, entre otros.
El dinero no satisface todo. Si bien permite la adquisicin de productos (bienes o servicios) para las necesidades fisiolgicas y
de seguridad, no puede comprar la amistad sincera, el respeto, la creatividad, la espontaneidad, la moralidad, entre otros
aspectos. Estas necesidades forman parte de los niveles de Pertenencia, Reconocimiento y Autorrealizacin, presentadas por
Abraham Maslow en 1943.
9
IEV IE IPIB
+
+
3
31
3
Donde:
Indice..Componente =
Valor Re al ValorMnimo
ValorMximo ValorMnimo
El IDH se calcula promediando sus tres componentes, siendo los valores lmite (mximo y mnimo) de
85 y 25 aos para la esperanza de vida al nacer, del 100% y 0% para los dos componentes de
educacin y de 40.000 y 100 $US para el PIB en paridad del poder adquisitivo per cpita.
10
Por otro lado, La investigacin cientfica y tecnolgica genera avances para la atencin de los
problemas de salud humana10, definidos en la invencin y desarrollo de nuevos tratamientos y
vacunas, el mejoramiento de los sistemas de vigilancia de la calidad farmacutica y en la
incorporacin de los saberes de las comunidades indgenas, quienes desarrollaron a su manera un
abordaje cientfico generando la medicina tradicional.
La investigacin vinculada a la interaccin social, sobretodo a fines de equidad social, permite explicar y
comprender los fenmenos sociales y econmicos, descubriendo las causas del atraso econmico y
social, describiendo su situacin y planteando soluciones concretas para reducir las diferencias entre ricos
y pobres. Si bien, esto ltimo parecera contradictorio puesto a mayor cantidad de innovaciones
tecnolgicas en nuestro pas sucede una mayor brecha entre ricos y pobres, en realidad, es el
desconocimiento de la tecnologa que ha profundizado la misma; mientras sectores privilegiados invierten
en tecnologa y obtienen mejores resultados, los sectores pobres desconocen de la misma y por ende, no
la utilizan. Para disminuir la brecha entre ricos y pobres, la labor del Estado no debe radicar slo en invertir
y promover la investigacin cientfica y tecnolgica, sino tambin en alentar el acceso y utilizacin a los
sectores ms empobrecidos.
La Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencias y Tecnologa (RICYT) Programa Iberoamericano de
Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (CYTED) ha proporcionado en su publicacin electrnica Estado
de la Ciencia 2007, la relacin entre la inversin de los gobiernos en Investigacin y Desarrollo
(expresado en porcentaje del PIB), con el ndice de Desarrollo Humano (IDH), elaborado por el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ambos indicadores de la gestin 2.004. Esta relacin
ha sido expresada en un plano de ejes cartesianos considerando 4 cuadrantes: Bajo IDH con alto esfuerzo
en I+D, Alto IDH con bajo esfuerzo en I+D, Equilibrio Positivo Equilibrio Desfavorable. Los parmetros
establecidos para determinar niveles bajos y altos fueron sealados por la RICYT como 1,75% en el caso
de los gastos en I+D y 0,83 en IDH.
Bajo IDH con alto esfuerzo en I+D, los que no existen: Ningn pas ocupa este cuadrante, lo cual es
lgico, puesto que un pas con un ndice de Desarrollo Humano bajo, enfrenta problemas urgentes de
10
Por esto son otorgados reconocimientos a investigadores y cientficos, como los Premios Nobel en Medicina.
Gunnar Zapata Zurita
11
12
Alto IDH con bajo esfuerzo en I+D, los que producen treinta y sesenta: Pases que tienen un elevado
ndice de Desarrollo Humano (IDH) pero que en la mencionada gestin realizaron un gasto menor al
1,75% de su PIB. Este es el caso de Chile, Argentina y Costa Rica, donde se identifican naciones del
resto del mundo como Reino Unido, Espaa, Italia, Noruega, Irlanda Portugal y Nueva Zelanda entre
otras.
Equilibrio Positivo, los que producen cientos: Pases que ejecutan una mayor inversin en actividades
de Investigacin y Desarrollo, como porcentaje de su PIB y obtienen los mejores indicadores de
desarrollo humano. Destacan Japn, Estados Unidos, Corea, Alemania, Francia, Canad y Australia.
La RICYT incluye la ponderacin obtenida por los pases que conforman la Organizacin para la
Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE)12. Ningn pas iberoamericano esta ubicado en este
cuadrante privilegiado.
13
Al considerar esta informacin, existen una vinculacin entre la ejecucin de gastos en investigacin y
desarrollo respecto a la generacin de mejores condiciones de desarrollo humano. Esta tendencia no est
marcada en una mera coincidencia porque la mayora de los pases con mayor desarrollo humano tienen
estados que invierten o han invertido en investigacin y desarrollo.
Cuando el Estado no invierte en la investigacin cientfica y tecnolgica, en otros pases, diversas
empresas constituidas en fundaciones privadas brindan este apoyo financiero. Estos gastos no son
muestras de desprendimiento, al contrario de lo puede suponerse, puesto que a ttulo de mecenazgo, los
primeros beneficiados sobre la propiedad del uso de las tecnologas son quienes figuran como mecenas
de tales avances.
En Estados Unidos de Norteamrica el 4,2 % del dinero invertido en investigacin y desarrollo proviene de
financiadores privados. Howard Hughes, excntrico magnate y productor de cine cuya biografa Martin
Bretaa, Grecia, Holanda, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Portugal, Suecia, Suiza, Turqua, Japn, Finlandia,
Australia, Nueva Zelanda, Mxico, Repblica Checa, Corea del Sur, Hungra, Polonia y Eslovaquia.
Gunnar Zapata Zurita
activa
es
de
4.793.000
habitantes,
conforme
CIA
World
Factbook.
Si el Estado Boliviano
14
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Pro
m
SCI
% del total
mundial
PASCAL
24
0,00
%
30
34
0,00
%
27
40
0,01
%
43
65
0,01
%
41
70
0,01
%
23
62
0,01
%
24
60
0,01
%
32
86
0,01
%
55
85
0,01
%
58
105
0,01
%
62
75
0,01
%
48
94
0,01
%
58
107
0,01
%
66
129
0,01
%
64
124
0,01
%
59
153
0,01
%
62
82
0,01
%
47
% del total
mundial
INSPEC
0,01
%
1
0,01
%
1
0,01
%
1
0,01
%
2
0,00
%
1
0,01
%
1
0,01
%
0
0,01
%
0
0,01
%
0
0,01
%
4
0,01
%
2
0,01
%
7
0,01
%
3
0,01
%
3
0,01
%
3
0,01
%
1
0,01
%
2
% del total
mundial
COMPENDEX
0,00
%
1
0,00
%
3
0,00
%
0
0,00
%
0
0,00
%
2
0,00
%
1
0,00
%
0
0,00
%
1
0,00
%
0
0,00
%
3
0,00
%
1
0,00
%
2
0,00
%
2
0,00
%
2
0,00
%
8
0,00
%
6
0,00
%
2
% del total
mundial
CHEMICAL
ABSTRACTS
% del total
mundial
BIOSIS
0,00
%
8
0,00
%
14
0,00
%
5
0,00
%
9
0,00
%
8
0,00
%
14
0,00
%
8
0,00
%
19
0,00
%
11
0,00
%
17
0,00
%
21
0,00
%
23
0,00
%
20
0,00
%
15
0,00
%
21
0,00
%
16
0,00
%
14
0,00
%
18
0,00
%
10
0,00
%
25
0,00
%
24
0,00
%
29
0,00
%
18
0,00
%
16
0,00
%
25
0,00
%
32
0,00
%
32
0,00
%
25
0,00
%
19
0,00
%
29
0,00
%
41
0,00
%
19
0,00
%
37
0,00
%
25
0,00
%
10
0,01
%
9
0,00
%
11
0,00
%
10
0,00
%
11
0,01
%
8
0,01
%
9
0,00
%
13
0,00
%
10
0,01
%
13
0,01
%
8
0,00
%
5
0,01
%
14
0,00
%
10
% del total
mundial
MEDLINE
0,00
%
10
% del total
mundial
CAB
0,00
%
8
0,00
%
12
0,00
%
26
0,00
%
32
0,00
%
32
0,00
%
43
0,00
%
30
0,00
%
35
0,00
%
40
0,00
%
43
0,00
%
41
0,00
%
31
0,00
%
41
0,00
%
44
0,00
%
25
0,00
%
33
0,00
%
32
% del total
mundial
ICYT
0,01
%
1
0,01
%
2
0,02
%
4
0,02
%
1
0,02
%
2
0,03
%
1
0,02
%
2
0,02
%
6
0,03
%
2
0,03
%
2
0,03
%
1
0,02
%
1
0,02
%
2
0,02
%
3
0,01
%
3
0,02
%
4
0,02
%
2
% del total
mundial
IME
0,02
%
0
0,03
%
0
0,05
%
0
0,01
%
0
0,03
%
2
0,01
%
4
0,03
%
0
0,08
%
1
0,03
%
0
0,03
%
0
0,01
%
0
0,01
%
2
0,03
%
1
0,05
%
1
0,05
%
0
0,08
%
2
0,03
%
1
0,00
%
5
0,03
%
5
0,05
%
14
0,00
%
23
0,01
%
25
0,00
%
38
0,00
%
42
0,00
%
34
0,02
%
53
0,01
%
23
0,01
%
30
0,00
%
31
0,02
%
25
0,01
%
22
% del total
mundial
PERIODICA
0,00
%
0,00
%
0,00
%
0,00
%
6
0,00
%
2
% del total
mundial
CLASE
0,08
%
7
0,03
%
1
0,04
%
0
0,06
%
3
0,06
%
4
0,18
%
4
0,26
%
6
0,31
%
3
0,41
%
4
0,39
%
4
0,37
%
8
0,49
%
5
0,21
%
15
0,29
%
8
0,28
%
6
0,15
%
1
0,23
%
5
% del total
mundial
0,10
%
0,02
%
0,00
%
0,03
%
0,04
%
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%
0,07
%
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%
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%
0,04
%
0,09
%
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%
0,15
%
0,13
%
0,10
%
0,01
%
0,06
%
Considerando las memorias de la VII Reunin Nacional de Ciencia y Tecnologa de Bolivia (RENACYT) del
Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana, el mayor defecto boliviano en el desarrollo de las actividades
de investigacin cientfica y tecnolgica, no solo est en el nmero de profesionales dedicados a la
Investigacin y Desarrollo, sino tambin en la calidad de los trabajos realizados por los mismos. Los
participantes en este evento sealaron que las causas e este defecto se encuentran por la deficiencia de
cursos de formacin postgradual, originada por la insuficiencia de recursos financieros, materiales pero
15
2002
0,51%
0,26%
En el ao 2001, el Gobierno de Bolivia se propuso desembolsar una inversin de 7 millones de $US por
ao, se hubiera determinado un incremento de la inversin en Ciencia y Desarrollo en un 0,08% del PIB
de entonces. Sin embargo, la inversin en investigacin y desarrollo disminuy un 0,01% para el 2002.
Actualmente ni el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa ni el Instituto Nacional de Estadstica brindan
informacin en sus sitios web sobre datos ms recientes. En todo caso la inversin en investigacin se
realiza sobre todo al tipo de investigacin bsica respecto a la investigacin aplicada y al desarrollo
experimental, de acuerdo a la informacin expuesta en la RICYT, de la gestin 2000.
Grfico N3
Inversin en IB, IA y DE Comparativa entre Bolivia y Otros Pases Gestin 2000
Coherente a la ejecucin del gasto en investigacin bsica, los mayores ejecutores del gasto de
investigacin y tecnologa son los centros de educacin superior, es decir, las universidades y los institutos
tcnicos. Exceptuando Paraguay, Bolivia en comparacin al resto de las naciones ejecuta los gastos en
16
17
Conscientes de este aspecto, en la VII Reunin Nacional de Ciencias y Tecnologa de la CEUB, realizada
el ao 2001, se apunto, la necesidad de formar en los prximos 10 aos, a 4.000 investigadores bolivianos
por lo tanto se requerir formar al menos 2.300 investigadores ms en los prximos 10 aos, es decir
230 por ao.(http://www.ceub.edu.bo/ceub/secretarias/sicyt/memvii/decenal.html visitado en fecha
24/03/2008).
Conforme a este desafo, las universidades Sistema Universitario del CEUB se han establecido metas
ambiciosas que debi alcanzar el 2007 como la formacin de 300 Cientficos con Doctorado (Ph.D), 40 en
Ciencias Sociales, 30 en Humanidades, 80 en Ciencias Exactas y Naturales, 50 en Ingeniera y
Tecnologa, 50 en Ciencias Agrcolas, 50 en Ciencias Mdicas, 1.000 investigadores con Maestra (Ms.C).
1.000 investigadores especialistas. (idem)
Funciones
Costo Estimado
Doctores
(80% En El Exterior)
Magister (Msc)
Especialistas
Total Decenio 69.7 Millones Us$ *Es Decir 69.7 Millones Anuales Equivalentes A Solo El 0,08% Del PIB En
Bolivia
Fuente: http://www.ceub.edu.bo/ceub/secretarias/sicyt/memvii/decenal.html visitado en fecha 24/03/2008
Para el logro de lo propuesto ser imprescindible que la Universidad Boliviana haya definido polticas para
adecuada investigacin, conforme al presupuesto destinado por el Estado Nacional y las demandas del
sector productivo y la poblacin en general. Sin embargo, al momento de la realizacin de esta
investigacin, no se ha obtenido confirmacin alguna respecto al logro o avance de estas metas, al
contrario se manifiesta un aparente desconocimiento de autoridades facultativas y universitarias respecto a
la evaluacin de estas metas, establecidas en el ao 2001.
33.. LLaass PPoollttiiccaass ddee IInnvveessttiiggaacciinn eenn llaa UUnniivveerrssiiddaadd eenn eell m
maattiivvaa yy llaass ppoollttiiccaass
maarrccoo ddee llaa nnoorrm
ppbblliiccaass ddee llaa EEdduuccaacciinn..
La investigacin en el mbito universitario es un rea de evaluacin fundamental, a la hora de evaluar a
las universidades. En los criterios de evaluacin y acreditacin sealados por el Mecanismo Experimental
de Acreditacin (MEXA) de los Pases miembros del MERCOSUR, se incluyen la valoracin a polticas y
lneas de investigacin planificadas por carreras, grado acadmico de docentes con preferencia en un
nivel doctoral, proyectos de investigacin publicados. A estos criterios se aaden valoraciones a proyectos
18
Los criterios considerados por la Universidad Jiao Tong estn definidos en ponderar la calidad de la educacin universitaria,
en funcin a estudiantes de la universidades ganadores de los Premios Nobel y Medallas Fields(10%), docentes y plantel del
profesorado galardonados con estos premios (20%). Frecuencia de investigadores de las universidades citados y considerados
en trabajos realizados dentro de disciplinas cientficas y sociales (20%). El nmero de artculos publicados en la revista Nature
y Science (20%). Nmero total de artculos indexados en el Science Citation Index (SCI) y Social Science Citation Index
(SSCI) (20%) y finalmente las actividades acadmicas desarrolladas en relacin al tamao de la universidad (10%)
14 Para la publicacin de su ranking 2007, The Times Higher index en los criterios considerados, las opiniones de 5101
catalogados como expertos, de los cuales el 41 por ciento se encontraron en Europa, el Medio y frica Oriental, el 30 por
ciento en el continente americano y el 29 por ciento en Asia y Oceana. Se consider adems las opiniones de una muestra de
1471 personas, como graduados de las universidades, con el 43 por ciento en el continente americano, el 32 por ciento en
Europa y el 25 por ciento en Asia y Oceana. Otros aspectos de planificacin y evaluacin referente a administracin y proceso
enseanza aprendizaje y finalmente la excelencia en la investigacin. Bibliografas de la entidad de los trabajos publicados por
los dems son aceptadas medida de investigacin de calidad.
13
19
Tendencias de las investigacin regional en educacin: Vasta produccin y Poco Cambio es el subtitular
definido por Rosse Marie Cruz, Ruth Quintanilla y Griselda Salomn en los Estados de la Investigacin
Cochabamba, estudio que define la situacin de la investigacin en Cochabamba dentro del marco de las
polticas sociales referidas a la educacin. La investigacin regional, de acuerdo a observacin de las
investigadoras mencionadas, ha tenido un divorcio respecto a la formulacin de polticas pblicas del
sector de la educacin, citando a la Reforma Educativa del ao 199415 (CRUZ y Otros en MAYORGA
2005, 288) como del proyecto de reforma educativa Avelino Sianiz y Elizardo Perez , donde Cruz
expone contradicciones paradigmticas entre un enfoque sociocrtico y un enfoque positivista postmoderno, el texto del referido proyecto y un radicalismo, calificado por ella como innecesario16.
Las investigaciones regionales, particularmente aquellas desarrolladas en la Universidad Pblica, o por lo
menos su rigurosidad no fueron tomadas en cuenta, valga la expresin popular, para el desarrollo de las
mencionadas normativas y polticas pblicas de educacin, el panorama es ms escabroso cuando se
percibe que la mayor parte de la investigacin dedicada a la educacin, est dirigida en especial a al
educacin primaria, siendo reducida la investigacin centrada en la educacin superior. (CRUZ y Otros en
MAYORGA 2005, 289).
En las races de la Constitucin Poltica del Estado vigente que data de 1967, ni de sus reformas
posteriores17, no se reporta referencia alguna sobre su origen, en el seno de investigaciones desarrolladas
por miembros de la Universidad Pblica. Lgicamente el contexto de 1967 fue completamente distinto al
actual, donde la importancia otorgada a la investigacin cientfica era prcticamente nula, sin embargo, ello
no justifica la no participacin de la universidad pblica incluyendo a la UMSS, en las reformas
la investigacin no ha sida una de las races nutrientes de la implementacin de reformas polticas en este sector (CRUZ
y Otros 2005, 288)
16 Espero que estas reflexiones puntuales sirvan al gobierno para repensar la radicalidad etnocentrista que presenta su
propuesta y ser congruentes con el paradigma del que parten, y fundamentalmente para reorientar su actitud impositiva y
hegemnica. (CRUZ Rosse Marie, Exposicin ENTRE CONTRADICCIONES PARADIGMTICAS Y UN RADICALISMO
INNECESARIO, 15 de agosto de 2006 UMSS).
17 Reformas a la CPE de 1967, introducidas por las Leyes: N 1585 del 12 de agosto de 1994, texto concordado de 1995
sancionado por Ley N 1615 del 6 de febrero de 1995. N 2410 del 8 de agosto de 2002; N 2631 del 20 de febrero de 2004; N
3089 del 6 de julio de 2005.
15
20
3.2.
Caminante hay Camino pero Cmo Podemos Caminar si hay Cuatro Nortes en Nuestra
Brjula que Debemos Seguir: Normativas y Polticas Pblicas Desarticuladas en Bolivia
18 En la XVII Conferencia Nacional Extraordinaria de Universidades, realizada en junio del 2006 en la UMSS, el CEUB emiti la
Resolucin 14/2006, mediante se instruye comunicarse con el Ministerio de Educacin y Culturas, solicitando la postergacin de
noventa das del Congreso Nacional de Educacin por un lapso de 90 das, tiempo en el cul la universidad pblica se
comprometa a presentar una propuesta. Tal solicitud no fue atendida por el ministerio respectivo y en la XVIII Conferencia
Nacional Extraordinaria de Universidades, realizada en julio del 2006, se aprob la resolucin 01/2006 instruyendo el abandono
del mencionado congreso. En la misma conferencia se aprob la resolucin 02/2006, por la que se conmin al Dr. Jorge
Ocampo Castel, entonces rector de la UMSA, a abandonar orgnicamente el mencionado Congreso.
21
22
23
A primera vista, la ley 2209 de Fomento de la Ciencias, Tecnologa e Innovacin, no fue vinculada con el
texto del proyecto de ley desarrollado en la gestin 2006. Tampoco esta ley vincula elementos de la ley
1565 de Reforma Educativa de 1994. Las razones aparentes de esta doble desvinculacin estn referidas
a los cambios de gobierno y autoridades. Definitivamente uno de los males en la administracin pblica
radica en contraponerse o ignorar las polticas sugeridas en gestiones anteriores, aunque tengan
consecuencias estratgicas positivas.
La ley 2209 declara como prioridad nacional e inters pblico, el fortalecimiento de las capacidades
cientficas, tecnolgicas y de innovacin, la promocin de la investigacin y el desarrollo tecnolgico (Ley
21 Considerando los estudios desarrollados por Ramn Daza, Alvaro Padilla y Justy Tezanos Pinto, en su libro Universidad:
Experiencias y Desafos de Modernidad.
22 Proyecto de Ley Avelino Siani Elizardo Prez.
Artculo 2 (Fines) Los fines de la educacin boliviana son:
[] 12. Desarrollar una educacin cientfica, humanstica, tcnica tecnolgica, cultural, artstica y deportiva; a partir de saberes
y conocimientos propios, vinculados a la cosmovisin de los pueblos, fomentando la investigacin cientfica en
complementariedad con los avances de la ciencia y la tecnologa en todos los niveles del Sistema Educativo Plurinacional.
Artculo 3 (Objetivos) Los objetivos de la educacin boliviana son:
[] 20. Promover la investigacin cientfica en todo el Sistema Educativo Plurinacional.
Artculo 41 (Educacin Superior de Formacin Profesional)
[] Promueve la investigacin cientfica, la interaccin social y comprende la formacin: tcnica superior, de maestros, militar,
policial y universitaria.
Artculo 71 (Objetivos) Son objetivos de la Formacin Superior Universitaria:
[]6. Promover la investigacin cientfica, tcnica, tecnolgica, artstica y humanstica a partir de un enfoque intracultural,
intercultural y plurilinge.
23 Si bien en el pasado reciente se hicieron algunos esfuerzos para generar una poltica cientfico-tecnolgica y una
institucionalidad que permita fortalecer a este sector, a travs de la aprobacin de una ley de Fomento a la Ciencia y a la
Tecnologa y de un Plan Nacional, estos no definan los mecanismos claros de vinculacin entre los espacios productivos y
cientficos. Se cre, asimismo, un ente altamente burocrtico, pero que no contaba con suficiente financiamiento. Su enfoque
colonial y excluyente, por otra parte, no visibilizaba la existencia de otros espacios de generacin de conocimientos que no
fueran los centros cientficos, ni estableca la posibilidad de utilizar la ciencia y la tecnologa para la solucin de problemas
nacionales, regionales y locales, con participacin activa de los habitantes de las diferentes regiones del pas. (Plan Nacional
de Ciencias y Tecnologas 1, 2008)
24 Los Centros de Ciencia y Tecnologa formularn y ejecutaran proyectos, y los resultados sern implementados en las
empresas pblicas o privadas, ya sea como efecto de la demanda o como producto de un aporte tecnolgico desarrollado por
ellos para el sector productivo (oferta). Los centros debern cumplir ciertos requisitos para su incorporacin en el SBI:
capacidad instrumental, recursos humanos de nivel, produccin en ciencia, tecnologa e innovacin. Aquellos centros que no
24
cumplan con estos requisitos sern fortalecidos y capacitados para que los adquieran en el SBI. (Plan Nacional de Ciencias y
Tecnologas 10, 2008)
25Considerando el Reglamento de Investigacin Cientfica y Tecnolgica de la UMSS (Art. 23), las investigaciones
desarrolladas responden a un plan presentados por cada uno de los Institutos Facultativos. Por otro lado, considerando el
Reglamento de la Direccin Universitaria de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (DICYT) (Art. 2 Inciso b), esta direccin
debe articular las investigaciones universitaria determinando lneas estratgicas sugeridas en Programas y Proyectos de
Investigacin.
26 Existen esfuerzos de coordinacin del Viceministerio de Ciencias y Tecnologas con determinados proyectos de la universidad
pblica boliviana, sin embargo, stos son los resultados de convocatorias realizadas por esta entidad pblica.
http://www.conacyt.gov.bo/proyectos/ProyectosUniversidad.htm#UMSS
Gunnar Zapata Zurita
25
26
En el Plan Nacional de Desarrollo de la Universidad Boliviana 2002-2007 se establece una lnea de accin
orientada a fortalecer la investigacin cientfica y tecnolgica27, lnea que no fue considerada en el primer
plan nacional de desarrollo del perodo 1998-2001. En la evaluacin referida a ste ltimo plan, la
Secretaria Nacional de Planificacin Acadmica de la CEUB estableci valores al cumplimiento de metas,
dentro de una escala de 1 (no se cumpli) a 5 (cumplimiento sobresaliente) de acuerdo a lo mencionado
por los autores del mencionado documento, con el respaldo de evidencias objetivas. De acuerdo al inters
centrado en el campo de la investigacin cientfica y tecnolgica, se ha estudiado la evaluacin de lneas,
objetivos y metas referentes a este campo.
Inicialmente este proceso, no fue desarrollado por una entidad externa a la universidad pblica, segn la
informacin proporcionada, este proceso sera una autoevaluacin, lo cual difiere sobretodo en la medicin
de los resultados. A pesar de esta inferencia, se reconoce que el manejo de la metodologa utilizada en su
operacionalizacin fue adecuada y redujo parcialmente la subjetividad de los evaluadores, a juicio del
responsable de esta publicacin, sin embargo, los indicadores fueron equivocados en su formulacin
puesto que una diversidad de ellos no se encontraron sealados en la etapa de conclusin. Dentro de la
gestin estratgica, todo indicador mide el logro de objetivos en funcin a resultados obtenidos, por lo que
27De
sta se recoge la intencionalidad de la investigacin doctoral que genera publicaciones como este artculo.
Asimismo no se tiene la certeza de los criterios para la medicin de los indicadores de calidad de
resultados en la meta M2223 Evaluacin y fortalecimiento de Institutos de Investigacin, calidad de
infraestructura correspondiente a la meta M2321 Ampliacin de infraestructura acadmica de
investigacin y extensin, calidad de los servicios, en los indicadores de la meta M2323 Establecimiento
de la Red Univ. Boliviana de Informacin RUBI, calidad de funcionamiento en la meta 2343 Creacin de
sociedades cientficas estudiantiles y calidad de oferta en la meta 3232 Participacin activa de la
Televisin Educativa en El contexto de la vida universitaria y de la comunidad.
Los procesos de autoevaluacin y evaluacin son imprescindibles, por las medidas correctivas a adoptar
para el logro de los objetivos y metas estratgicas propuestas, sin embargo, no es til este proceso
27
28
29
30
31
UNIVERSIDAD:
PRODUCTIVIDAD.
Caracas.1984
INVESTIGACIN
Ediciones Paral. 1
Y
Ed.
CONTRERAS Manuel
DAZA Ramn
PADILLA Alvaro
TEZANOS Justy
LA REFORMA DE LA UNIVERSITARIA EN
BOLIVIA. Ed.IUOG. 1 Ed. Bogot. 1998. 267-268
ESTADOS
DE
LA
INVESTIGACIN
COCHABAMBA. PIEB, CESU, DICYT UMSS,
ASDI/SAREC. Cochabamba. 2005.
OCAMPO Milenka
ROOSTA Manigeh
SUAREZ Leandro
RODRIGUEZ Jorge
ROSSELLS Beatriz
OPORTO Luis
AYLLN Virginia
VESSURI Hebe M. C.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN LA
UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA. Revista
Mexicana de Sociologa, Vol. 59, No. 3. JSTOR.
Mxico. 1997.
32
PLAN
DE
ACCIN
http://sigespi.dicyt.umss.edu.bo/documentacion/pal
n-umss.pdf
33
WEBGRAFA
AZIL Federico
CRECIMIENTO ECONOMICO
http://www.econlink.com.ar/economia/crecimiento/c
recimiento.shtml
NACIONAL
DE
34
DE
PRESUPUESTO
Y SEGUIMIENTO
A
LA
EJECUCIN
PRESUPUESTARIA
http://vmpc.hacienda.gov.bo/ejecucion_presup.asp
PLAN
DE
ACCIN
http://sigespi.dicyt.umss.edu.bo/documentacion/pal
n-umss.pdf
35