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FormasdepensarlaprecariedadenChiledesdeunaperspectivaterica.Elcasodelostrabajadoresahonorarios
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FormasdepensarlaprecariedadenChiledesdeunaperspectivaterica.Elcasodelos
trabajadoresahonorarios
JuanaTorresCierpe
ACERCADELAAUTORA:
JuanaTorresCierpeesLicenciadaen
SociologadelaUniversidaddeChile.
Adems,poseeunttulodeMaestra,
LabourPoliciesandGlobalisation,enKassel
UniversityyBerlinSchoolofEconomicsand
Law,Alemania.Actualmente,cursael
doctoradoenCienciasSocialesconmencin
enSociologaenKasselUniversity.
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Resumen
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FormasdepensarlaprecariedadenChiledesdeunaperspectivaterica.Elcasodelostrabajadoresahonorarios
Introduccin
Enlaetapaactualdelcapitalismocontemporneo,traslaimplantacin
delsistemaeconmiconeoliberalquesehainstaladoenlamayoradelos
pasesysehaexpandidoatravsdelaglobalizacinesposibleapreciarque
lasituacindelostrabajadoreshasufridounimportantecambio.Enefecto,
actualmente es posible observar que existe menor tendencia a un trabajo
clsico,deestilofordista,yunamayortendenciahacialaflexibilidadlaboral.
Asimismo,laproduccintambinhaadquiridoundistintocariz,debidoaque
sta se desarrolla en cadenas productivas, donde la marca del producto
permanece en pases del norte global mientras que la produccin se
externalizaapasesdelsurglobal.EstosesumaalhechoqueelEstadoseha
visto disminuido en su rol ms clsico y el mercado ha adquirido mayor
protagonismo.
Durante el siglo XIX y gran parte del siglo XX las ciencias sociales
analizaron el trabajo desde el punto de vista del empleo formal, aquel de
carcterindustrial,quesedesarrollabaenunmismoespacioytemporalidad,
yquepermitapensarengruposdecarctermsdeterminados,comoclases
sociales o movimientos obreros. Las propias caractersticas de este periodo,
en una etapa distinta del capitalismo a la que nos encontramos en la
actualidad,ponanaltrabajocomoejedelasociedad,comopuntocentralde
organizacin y fuente de identificacin para las personas. No obstante, con
las transformaciones del periodo actual, el enfoque analtico tambin ha
sufrido grandes cambios. Esto ha conllevado a desarrollo de enfoques
fatalistas,quedeclaranlamuertedeltrabajoosuprdidadeimportanciay
la imposibilidad de pensar en actores sociales relevantes que pudieran
emerger desde este plano. Las teoras que establecen este tipo de hiptesis
postulan la disminucin del tiempo de trabajo para dar paso al tiempo de
ocio,ladesarticulacindelosmundosdelavidaalinteriordeltrabajo,yen
elcasodealgunosautoresposmodernos,laprimacadeotrosejessocietales
comoelconsumoporsobreelejesocietaltrabajo(AndrGorz,ClausOffe,
ZygmuntBaumannyUlrichBeck,entreotros).
Enestesentido,unprimerpuntoaentendereselroldeltrabajoenla
sociedad contempornea, con el fin de poder dilucidar anlisis ms
adecuados sobre los trabajadores en la actualidad. Es as como resulta
precisodestacarqueeltrabajo,pesealoscambiosqueenlaactualidadhan
reconfiguradoestemundo,siguesiendorelevanteennuestrassociedades.En
efecto,apesarqueresultacomplejodefinirculeselejesocietalprimarioen
la etapa presente, el trabajo sigue y seguir ocupando un rol esencial en
nuestras sociedades. Lo anterior se confirma a travs de diversos
argumentos tales como que la mayora de la poblacin en el mundo vive
innegablementedeltrabajoquelaheterogeneidadlaboralnoesalgonuevo
ni exclusivo de las sociedades modernas y que sta no es ni ha sido
impedimentoparalaconformacindeidentidadescolectivasenelmundodel
trabajo (De la Garza 2010). Complementando lo anterior, no es posible
establecer que otro eje societal como el consumo ha desplazado al
trabajo, ya que toda actividad se vincula directa o indirectamente en la
actualidadalmundoproductivo.Porello,eltrabajonopuedeserdesplazado
por el consumo ya que ste es parte indirecta del trabajo productivo
(Touraine,1999)
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trabajo)comocampoestructurantedelasotrasrelacionessocialeseselfin
deltrabajocomoactividadestructurantedelaidentidadcolectivayeselfin
elfindelaclaseobreracomopotencialopositoraalasociedaddelcapitaly
como portadora de proyectos colectivos globales alternativos (De la Garza,
2010p.27).
Enefecto,sibienestasteorasnopuedenrelegaraltrabajoaunplano
secundario en nuestra sociedad, s manifiestan un problema real, debido a
que la heterogeneidad que ha adquirido el mundo del trabajo, as como la
precarizacin que sufren los trabajadores, no permiten pensar directamente
en la posibilidad de constitucin de actores colectivos con relevancia en el
plano poltico. En el presente artculo se busca trazar algunos lineamientos
tericosquepodranayudarareflexionardemaneramscabalesteaspecto,
tratando de comprender la precarizacin desde un aspecto que conjugue su
vinculacinconlaconformacindeidentidadescolectivasdesdeelmundodel
trabajo. Estas ideas buscan contribuir a pensar en factores potenciales de
constitucin de actores sociales relevantes dentro de un mundo del trabajo
precarizado. Asimismo, se busca conectar estas teoras con la situacin
laboral en Chile en el presente, poniendo como ejemplo el caso de los
trabajadoresahonorariosdelEstadoCentral,quienessufrenunasituacinde
precariedadbastanteparadjica.
ParacomprenderlalgicadepartessehaconsideradoalautorJacques
Rancire, quien para ello entrega una interesante nocin a travs del
conceptodepolica.Paraelautorlapolicanorepresentasloaquellanocin
encargadadelarepresinocontrolsocial,sinoquesetratadeunaactividad
que organiza la reunin de los seres humanos en una comunidad y que
ordena a la sociedad en trminos de funciones, de lugares y ttulos que
debenocuparse(Rancire2011:p.74).Loquenoslorefiereaunadivisin
delasociedad,aunaformadedistribucin,sinoquetambinsuponenormas
y formas de legitimacin. En efecto, para Rancire polica es tambin el
conjuntodelosprocesosmedianteloscualesseefectanlaagregacinyel
consentimiento de colectividades, la organizacin de los poderes, la
distribucindeloslugaresylossistemasdelegitimacindeestadistribucin
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(Rancire,1996:p.43).Deestemodo,policaenRancireentreganociones
decmoseestablecelaparticipacinenunespacio,lonormal,y,portanto,
loexcluidoenunasociedad.Endefinitiva,todoloquecabeenelmencionado
orden social, descrito por el autor, es lo que aparece como lo legtimo, lo
normal, y lo que establece a determinados ciudadanos como iguales o
excluidos.
Esascomoesposibleobservar,deacuerdoaestasreferencias,quela
situacin de precariedad nunca debera ser entendida como un hecho
naturalizado, como ocurre en la sociedad actual, sino como el efecto de
prcticas hegemnicas. Asimismo, esta situacin se fundamenta en un
antagonismopotencial,delcuallostrabajadoresprecariospuedenserparte,
ysebasaenunaexclusinqueelsistemacapitalistahadeterminadoatravs
deunacomposicindelosocialquenacedeunaprcticahegemnica.Desde
este punto es posible visualizar lo comn a la precariedad. Tanto para
Mouffe,comoLaclauyRancire,ladelimitacindeunordensocialdondeel
trabajo tenga un componente de normalidad o prescripcin, de constitucin
polticaohegemnica,noaparececomounhechonaturaly,porlotanto,es
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posiblecombatirlodesdelaperspectivadelconflicto.
Ahorabien,cmoresultaposibleentenderlalgicadeexclusinenel
mbito especfico del marco social chileno? Para entender este aspecto,
ChantalMouffeestableceunainteresantecrticaalliberalismopoltico,queno
slosirveparacomprenderelroldelconflictoenunasociedadlopoltico,
sino tambin para entender el proceso social que ha vivido Chile en los
ltimosaos[3].ParaMouffe,elliberalismopolticosefundaenunconsenso
racional que garantiza la neutralidad de los procesos y el correcto
funcionamientodeunordensocial.Ahorabien,loqueexistedetrsdedicha
neutralidad no es ms que la exclusin. Esta exclusin, para el liberalismo,
aparece como algo irracional, fuera del consenso establecido. Ante esto, la
autoraseala:concebirlapolticacomounprocesoracionaldenegociacin
entre individuos es destruir toda la dimensin del poder y el antagonismo
(que propongo llamar lo poltico), y es confundir completamente su
naturaleza. Tambin es negar el rol predominante de las pasiones como
fuerzas que mueven la conducta humana. Por otro lado, en el campo de la
polticaencontramosgruposyentidadescolectivas,noindividuosaisladossu
dinmicanopuedeseraprehendidaaclculosindividuales(Mouffe,1993:p.
190).
ParaentenderlalgicadeordensocialyconflictoenChile,espreciso
comprender el tipo de poltica que se ha desarrollado en democracia, que
tienesuorigenenladictadura.Deestemodo,serposiblesituarlasteoras
mencionadasenelcontextochileno,hechofundamentalparacomprenderla
situacindelostrabajadoresprecarios.Loquesedesarrollaconelretornoa
la democracia es algo conocido en Chile como la democracia de consensos.
Estetipodedemocraciasurgeporeltemordevolveralosconflictospolticos
gatillados en la Unidad Popular, que culminaron en un golpe militar que
remeci a toda la sociedad. La opcin de negar el pasado en tanto que
conflictivo se relaciona con lo que Moulian ha denominado la lgica del
Blanqueo en Chile. La principal fuente del olvido es el blanqueo promovido
desdelasalturas,unapaletadadeconcretovenidadearribayquesepultala
memoriavacilante.EnesaoperacinconfluyerondistintasrazonesdeEstado,
redes entretejidas por actores diferentes, todos enlazados por el gran
objetivo de asegurar y orquestar las nupcias ejemplares entre la
neodemocraciayelneocapitalismo(Moulian,1998:p.36).Deestemodo,
seapreciaqueelconsensoenChile,traselretornoalademocracia,buscaba
garantizar un tipo de estabilidad que conjugaba el funcionamiento
econmico,delsistemaneoliberal,conelsistemapolticoformal.
Ahorabien,elproblemaquehatradoestademocraciadeconsensoses
laexclusindelconflicto.CarlosRuizSchneiderrealizaunacrticaalalgica
de acuerdos que ha primado en Chile. El autor seala que la lectura de la
historia chilena que se hace en este periodo evade la situacin de
marginalidadypobreza(RuzSchneider,1993).Deestemodo,laevaluacin
negativaquesehacedelconflictotiendeapasarporaltoelhechodequelas
luchasexpresanposicionesestructuralesdedesigualdad.Elconsensoquese
ensalza en esta etapa busca la eliminacin del conflicto, la negacin de las
posicionesestructuralesdesigualesy,porlotanto,eliminalofundamentalde
lapoltica.
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deexclusinrequeridosporunordendemocrticoliberal,fundamentndolos
en el carcter supuestamente neutral de la racionalidad, crea efectos de
ocultacin que impiden el funcionamiento adecuado de la poltica
democrtica(Mouffe,1993:p.197).
ConociendolaprecariedadenChile.Elejemplodelostrabajadoresa
honorarios
EnChilelosprocesosdetransformacinenelmercadolaboraltuvieron
su origen durante la dictadura. Lo anterior se vincula directamente a la
instauracin del modelo neoliberal, donde Chile aparece como un
experimento mundial, probndose por primera vez el nuevo sistema
econmicoy,adems,bajouncontextosumamenteparticulardedictadura,
donde cualquier fuerza social oponente se encontraba silenciada y
minimizada.Porlotanto,elsistemaneoliberalseinstalenChilesinmayores
inconvenientes y dio origen a un proyecto societal que se mantiene, ms o
menossimilar,hastaeldadehoy:unEstadominimizado,dondelaaccinde
privadostomalamayoradelosespaciosdeaccinqueanteseranestatales
los derechos sociales se ven mermados y privatizados, dando paso a que el
acceso a la educacin, la salud, la vivienda, la jubilacin sea un negocio de
empresarios una constitucin, tambin impuesta en dictadura, que ampara
este tipo de sistema econmico y una ciudadana con escasa capacidad de
[4]
contestacin.
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[5]
horarioyenunlugardetrabajoestablecido
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Desdeelpuntodevistalegal,sertrabajadorahonorariossediferencia
completamente de aquel trabajador que cuenta con algn tipo de contrato.
Enefecto,estarcontratadosuponeestarbajounarelacindedependenciay
subordinacin. En este sentido, y considerando la dimensin de deberes,
estar en una relacin contractual significa estar sujeto a rdenes,
procedimientoseinstruccionestrabajarenelmarcodeunhorariodefinido
ydesarrollarlaboresenunlugardeterminado.Asuvez,estarelacinlaboral
implicaciertosderechos,establecidosbajoelcdigolaboralchileno,entrelos
cuales se encuentran el pago de jornadas extraordinarias, pago de
cotizaciones, seguro de salud y cesanta, vacaciones, prestaciones de
maternidad,entreotrosderechos.Eltrabajadorahonorarios,encambio,se
define de manera muy distinta al trabajador contratado. De hecho, el
trabajador a honorarios presta servicios a travs de un convenio laboral a
honorarios, el cual se rige por el cdigo civil y se celebra entre civiles no
entre un empleador y un empleado. Las actividades de los honorarios se
definen por la prestacin o arrendamiento de servicios inmateriales, lo que
implicalarealizacindeunatareaparticular,enunplazodeterminado.Bajo
estemarco,elprestadordeservicioseltrabajadorahonorarioscuentacon
flexibilidad horaria y no establece ningn vnculo laboral. Por lo tanto, las
personas que prestan sus servicios en la modalidad honorarios no se rigen
por el Cdigo del Trabajo, razn por la cual no les corresponde acceder a
ningunodelosderechosquelanormativalaboralestablece.Asimismo,cabe
indicar que los beneficios a los que tiene derecho la persona contratada a
honorariossonaquellosalosquelasparteshayanconvenidoenelrespectivo
convenio de prestacin de servicios, debido a que se trata de un convenio
acordadoycelebradoentreciviles.
LoparticulardelasituacindelostrabajadoresahonorariosenChile,
querealizanlaboresparaelserviciopblico,sereflejaenelhechoqueviven
unarelacinlaboralencubierta.Estosignificaquesonpersonasquesintener
uncontratodetrabajopropiamentetal,realizanlaborescomosilotuvieran.
En este sentido, lo paradjico de su situacin se refleja en el hecho de ser
trabajador, pero no ser considerado como tal desde el punto de vista legal.
En Chile los trabajadores a honorarios que trabajan para el Estado, realizan
sus labores en dependencias estatales, con un horario determinado, pese a
que el convenio de los honorarios no se contemple ninguna de las
caractersticas mencionadas. Este tipo de trabajadores pueden ser
denominados como autnomos dependientes, es decir, que realizan labores
como si tuvieran un contrato, pero no reciben ningn derecho laboral,
justamente por no tener contrato. De este modo, los trabajadores a
honorarios en Chile se sitan en el espectro de trabajadores precarios su
situacin de precariedad arranca del hecho de ser trabajador no cubierto,
bajoningnpuntodevista,porelcdigolaboral,perodesarrollandolabores
yactividadescomocualquiertrabajador.
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Conclusiones
Apartirdeestaafirmacin,sedesarrollunconstructotericoapartir
delcuallaprecarizacineraentendidaapartirdelacomparacinrespectoa
loqueesunempleonormal,esdecir,aquelligadoalaideadelegalidadoun
deberser.Porlotanto,laprecariedadseentiendecomoaquellosempleos
que en algn grado se alejan de la legalidad o del deber ser de un empleo
normal.
Ahorabien,basndoseenestaidearespectoalaprecariedadsebusc
desarrollarciertaslneastericasquepermitieronabrirlareflexindeloque
es comn a los trabajadores precarios, con el fin de poder analizar la
posibilidad que tienen stos de constituirse en sujetos polticos relevantes.
ParaelloserecurrialasteorasdeautorescomoRanciere,MouffeyLaclau,
quienes, en un sentido similar, establecen lo normal o lo comn entre
diversas partes como una construccin social, que determina tambin lo
excluidoy,porlotanto,losusceptibledegenerarconflicto.Enestesentido,
se buscaba avanzar en la idea que los trabajadores precarios no son un
hechonatural,sinoproductodeunaconstruccinhegemnicaquelosrelega
aunplanodeexclusindelsistemaformaldetrabajo.
Asimismo,yconsiderandoestalgicaterica,seplanteunanlisisde
la poltica en Chile, con el fin de establecer cmo el sistema democrtico
establecido en Chile ha obnubilado las posiciones conflictivas a travs de la
denominada democracia de consensos. Junto a esto, se mostr que la
institucionalidad laboral bajo la cual los trabajadores se desenvuelven
contribuye a la ocultacin del conflicto del que ellos mismos son parte, por
serexcluidos,atravsdeunsistemalegalheredadodeladictadura.
Bibliografa
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[1]Esteartculonacedereflexionesincialesdemitrabajodedoctorado.
[2]Esprecisomencionarquelaideadenormalidaddentrodelaliteraturadel
trabajoabarcadoscomponentes.Porunlado,lanormalidadpuedeservista
desde un aspecto numrico la mayora de los trabajadores constituiran un
parmetrodenormalidad,y,porotrolado,desdelanormatividad,dondeel
deberserconstituyeunmodeloaseguir.EnelcasodeChileseconsiderar
solamente este ltimo aspecto, porque, en general, el trabajo asalariado en
AmricaLatinanuncahasidocuantitativamentemayoritario(Leiva,2012).
[3]EnChilehahabido,desdeelao2006,unaseriedemovimientossociales
quedancuentadeunprocesodeconflictoenelpas.Esimportantedestacar
esteaspecto,yaqueenlaactualidad,seestdesarrollandounprocesosocial
quepermitepensarenlapotencialidadqueemerjanotrosmovimientos.
[4] Aunque la dictadura chilena anul en gran medida las fuerzas sociales,
como los movimientos sociales o sindicales, y es una situacin que se ha
mantenidomsomenossimilardurantelademocracia,apartirdelao2006
enadelanteesposibleapreciarunnuevoresurgirdelosactoressociales,con
capacidaddecuestionarelmodeloinstaurado.
[5] Por supuesto, tambin existe el trabajador honorario en el sector
privado, pero la regulacin es diferente, por ello se considerarn slo a
aquellosquetrabajenparaelEstadoCentral.
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