FLACSO Ecuador

Maestra Desarrollo territorial rural (2014-2016)

Materia Soberana alimentaria y polticas pblicas
Docente Nasser Reba, Gegrafo, Doctor de la Universidad Paris 1
Panthon-Sorbonne, Profesor Asociado a la FLACSO Ecuador.

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OBJETIVO GENERAL
Esta clase tiene como objetivo mostrar en que medida las polticas pblicas (o su
ausencia) influyen sobre las mutaciones de los sistemas agrcolas y la produccin
de alimentos, explorando para eso diferentes regiones de Amrica latina. Se
estudiara la evolucin de los paradigmas econmicos que han transformado las
agriculturas regionales en las ltimas dcadas y que han provocado tambin la
reorganizacin de los sistemas de aprovisionamiento alimentario, tanto a escalas
nacionales como locales. As, se intentara ver la paradoja que existe en los pases
latinoamericanos donde millones de habitantes, rurales y urbanos, siguen
sufriendo del hambre a pesar de que la regin ha conocido un crecimiento
espectacular de su produccin agrcola a lo largo de los veinte ltimos aos,
antes de pensar en una profunda reforma poltica que permita una mayor
integracin econmica de los agricultores familiares a favor de una soberana
alimentaria regional.

METODOLOGA
Esta clase se organizara al rededor de cursos magistrales, de trabajos dirigidos
(estudios crticos de documentos) y de exposiciones orales hechas por los
estudiantes (segn los temas elegidos con el profesor al inicio de la materia). La
participacin de los estudiantes y la interactividad deben ser las claves del buen
desarrollo de la clase. Esta clase constara de una primera cesin de presentacin
(0. ORGANIZACIN DE
LA MATERIA),
de
una
introduccin
general
(1. INTRODUCCIN : LA CUESTIN ALIMENTARIA MUNDIAL AL INICIO DEL SIGLO
XXI), de una cesin metodolgica (2. INVENTARIO Y DEFINICIN DE LOS
CONCEPTOS Y TRMINOS CLAVES) y de tres cesiones temticas.

EVALUACIN

DE LOS ESTUDIANTES

Cada estudiante tendr que hacer una exposicin oral de 30 minutos (seguida de
un debate con el profesor y los otros estudiantes). Al final de la materia, los
estudiantes tendrn adems un examen escrito en tiempo limitado (en clase). La
exposicin oral constituir el 50% de la evaluacin, y el examen escrito el 50%
restante.

BIBLIOGRAFIA GENERAL (OPCIONAL)

IAASTD [International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and

Technology for Development], 2009, Agriculture at crossroads, Synthesis Report,
Island Press, Washington, 95 p.
MAZOYER M., 2005, A history of world agriculture: from the neolithic age to the
current crisis, Monthly Review Press, New York, 528 p.
MAZOYER M., 2005, Historia das agriculturas no mundo: do neoltico crise
contempornea, UNESP/NEAD, Sao Paulo/Brasilia, 568 p.
SEN A., 1982, Poverty and Famine: an essay on entitlement and
deprivation, Oxford university, New York, 257 p.
0. ORGANIZACIN DE LA MATERIA (1 hora)
Presentacin de los objetivos metodolgicos y cientficos de la materia.
Presentacin de los estudiantes y de sus temas de investigacin. Eleccin de los
temas y de las fechas de las exposiciones orales.

1. INTRODUCCIN : LA CUESTIN ALIMENTARIA MUNDIAL AL INICIO DEL

SIGLO XXI (4 horas)
Esta introduccin debe servir de marco general y de presentacin amplia de la
globalizacin agrcola, mostrando en que medida el modelo liberal se ha
impuesto desde el siglo XIX, ocasionando la desorganizacin de los mercados
agrcolas en la ultimas dcadas hasta provocar la crisis alimentaria de 2008. Se
intentara mostrar en que medida la agricultura globalizada se caracteriza por
una asimetra entre Norte y Sur y como las polticas agrcolas de los pases del
Norte provocan el desorden agrcola y alimentario en los pases en desarrollo.
Luego, se tratara de medir la situacin alimentaria en Amrica latina (a travs de
cifras, mapas y otros documentos) para poner de relieve los contrastes
nacionales y locales, y subrayar la correlacin entre pobreza e inseguridad
alimentaria. Al final de esta sesin, se harn diferentes preguntas que servirn de
ejes de reflexin para el resto de la materia.
Bibliografa (seguir el orden)

MAZOYER M., 2003, Mundializacin liberal y pobreza campesina: qu

alternativa?. En: Globalizacin, agricultura y pobreza, p. 9-32.
ALONSO A., TABLADA C., 2003, Producir y alimentar: misin del campo.
En: Globalizacin, agricultura y pobreza, p. 35-53.
SALGADO W., 2003, Ayuda alimentaria o ayuda a las exportaciones?.
En: Globalizacin, agricultura y pobreza, p. 73-92.
LEFEBER L., 2008, Problemas del desarrollo contemporneo. El neoliberalismo y
sus consecuencias. En: Desarrollo rural y neoliberalismo. Ecuador desde una
perspectiva comparativa, p. 39-61.
RASTOIN J-L., 2008, Perspectivas estratgicas del sistema alimentario mundial:
el modelo agroindustrial frente al modelo de proximidad. En: Agriculturas
andinas, TLC y globalizacin agroalimentaria, p. 17-49.
LEFEBER L., 2000, Polticas agrcolas y desarrollo rural en el Ecuador. En:
Antologa de estudios rurals, p. 247-269.
Lectura opcional

LARREA C., 2006, Hacia una historia ecolgica del Ecuador, Universidad Andina
Simn Bolivar, Quito, 166 p.

2. INVENTARIO Y DEFINICIN DE LOS TRMINOS Y CONCEPTOS CLAVES (3

horas)
Despus de la introduccin general, parece importante definir algunos trminos
claves del anlisis del desarrollo agrcola (sistema de produccin, sistema
agrario, soberana alimentaria, seguridad alimentaria, etc.) para utilizarlos
de manera pertinente a lo largo de la materia y durante todo el trabajo de
investigacin. Se focalizara la atencin sobre la agricultura familiar, tratando de
describir su diversidad, su importancia y sus potencialidades para alimentar el
mundo. Concretamente, se utilizaran diferentes ejemplos sacados de varias
experiencias de investigacin en Amrica latina. [Se aprovechara tambin de
esta cesin metodolgica para ver como se realiza una exposicin en clase.]

Bibliografa

CEPEDA D., GONDARD P., GASSELIN. P., 2007, Mega diversidad agraria en el
Ecuador: disciplina, conceptos y herramientas metodolgicas para el anlisisdiagnostico de micro regiones. En: Mosaico agrario: diversidades y antagonismos
socio-econmicos en el campo ecuatoriano, p. 29-54.
CHAUVEAU C., 2008, Reflexin sobre la funcin socioeconmica de la tierra y el
modelo de desarrollo agrario. En: Reforma agraria en Ecuador? Viejos temas,
nuevos argumentos, p. 189-201.
CHONCHOL J., 2003, La soberana alimentaria. En: Globalizacin, agricultura y
pobreza, p. 55-71.
DUFUMIER M., 2008, Cmo ampliar las funciones econmicas, sociales y
ambientales, de la tierra en el campo?. En: Reforma agraria en Ecuador? Viejos
temas, nuevos argumentos, p. 177-187.
MARTINEZ L., 2004, El campesino andino y la globalizacin a fines de siglo (una
mirada sobre el caso ecuatoriano) . In: European review of Latin American and
Caribbean studies, n77, pp. 25-40.

3. ENTENDER LAS NECESIDADES ALIMENTARIAS (3 horas)

A travs de esta sesin, se tratara de hablar de la inseguridad alimentaria en los
pases en desarrollo (y en en Amrica latina en particular), de sus factores
polticos y de su dimensin social, intentando diferenciar las diferentes formas de
riesgo de crisis alimentaria. Se aprovechara tambin de esta Sesin para
proponer un punto de vista crtico sobre los mtodos y los diagnsticos polticos
tradicionalmente utilizados en los pases en desarrollo para resolver la cuestin
de la inseguridad alimentaria. Adems, sta cesin permitir focalizarse sobre las
practicas alimentarias de los grupos sociales mas vulnerables, utilizando para
eso diferentes ejemplos encontrados durante trabajos de campo.
Bibliografa

Colegio de Economistas de Quito, 2008, Analisis ecnomico, n20, p. 23-110.

PELTRE-WURTZ J., 2004, Luchar para comer: estrategias familiares para la
alimentacin en sectores populares, capitulos 2, 3 y 4.

Lectura opcional

SALCEDO BACA S., LORA AGUANCHA A., Los problemas de seguridad

alimentaria desde la perspectiva regional andina. En: Politicas de seguridad
alimentaria en los pases de la comunidad andina, p.

4. RE-PENSAR

LA GLOBALIZACION DE LA AGRICULTURA Y LOS SISTEMAS

ALIMENTARIOS (6 horas menos las exposiciones)

Esta cesin propone un anlisis de la evolucin de las polticas agrcolas e

alimentarias en Amrica latina, y en Ecuador en particular. As, se observara como
los Estados han actuado frente al crecimiento poblacional y cuales eran las
consecuencias de sus elecciones estratgicas en trminos econmicos, sociales y
ambientales. Se tratara de describir los efectos de polticas voluntaristas, para
favorecer algunas producciones de tipo tradicional, o de polticas liberales, para
garantizar el crecimiento del sector agroexportador. Se aprovechara de esta
cesin para tratar especficamente de la cuestin de la agricultura sustentable y
de la agroecologa como alternativa a la pobreza campesina y como va posible
para llegar a la seguridad alimentaria en Amrica latina. Se observara como los
poderes pblicos, las ONGs y los grupos campesinos se apropian ahora este
concepto, asocindolo cada vez ms a la necesidad de desarrollar redes cortas de
aprovisionamiento agrcola de las ciudades, o mejor dicho, de volver a una
alimentacin local.
Bibliografa

ALVAREZ S., BUSTAMANTE T., 2006, La investigacin agroecolgica: puede

contribuir a la disminucin de los impactos ambientales?. En: Ecuador Debate,
n69, p. 161-166.
FRINDEL D., Comercio justo, neoliberalismo y desarrollo rural: una evaluacin
histrica. En: Iconos, n24, p.43-57.
LARREA C., 2006, Reflexiones finales: opciones alternativas hacia una sociedad
equitativa y sustentable. En: Hacia una historia ecolgica del Ecuador, p. 131144.
REBA N., 2010, Agricultura comercial y resistencia territorial: un anlisis de las
relaciones campo-ciudad en la provincia del Azuay. En: Eutopa, n1, p. 69-81.
YURGEVIC A., 1997, Agroecologa y desarrollo rural sustentable. En: El
desarrollo sostenible en el medio rural, p. 13-30.
Lectura opcional

BUSTOS B., BUSTOS H., 2009, Hacia la soberana alimentaria. Agroecologa y

comercio asociativo desde experiencias andino-amazonicas. Universidad Andina
Simon Bolvar/Cooperacin Tcnica Alemana/Ediciones La Tierra, Quito.

5. ESTUDIOS DE CASO (6 horas menos las exposiciones)

Para concluir esta materia, se estudiara particularmente la situacin del Ecuador
y de diferentes pases emergentes (Argentina, Brasil, Chile) cuyas orientaciones
polticas han provocado profundas recomposiciones agrarias, en particular con el

auge de la agroexportacin. Asi, la cuestin de la soberana alimentaria se vuelve

central, an ms cuando se nota el crecimiento de las clases medias en ciudades
cada vez ms grandes. Entonces, en estos pases latinoamericanos, donde el
crecimiento urbano e industrial es tambin importante, lo que supone una
presin alta sobre los recursos naturales (tierra y agua), se supone pensar ahora
en el futuro de la agricultura familiar y de su rol para producir alimentos de
calidad a bajos precios. Pues, cuales son las polticas desarrolladas para
favorecer la integracin comercial de los agricultores familiares y garantizar la
soberana/seguridad alimentaria regional? [Estudios de caso: a) Agricultura
familiar y aprovisionamiento agrcola de la ciudades ecuatorianas; b) Los desafos
de la agricultura brasilea; c) Expansin agrcola y retos del aprovisionamiento
urbano en Argentina; d) Caractersticas del desarrollo agrcola chileno].
Bibliografa

CHIRIBOGA M., 2005, El sector agropecuario y rural de Ecuador. Situacin y

alternativas. En: Anlisis latinoamericano del medio rural [ALASRU], p. 297-322.
FERNADEZ EQUIZA A.M., 2010, La sustentabilidad de la agricultura familiar en
la Argentina. En: Las agriculturas familiares del MERCOSUR: trayectorias,
amenazas desafos, p. 297-318.
GOMEZ ECHENIQUE S., La agricultura en el medio chileno.
En: Anlisis latinoamericano del medio rural [ALASRU], p. 135-172.
GRACIANO Da SILVA J., Del GROSSI M., CAMPANHOLA C., El nuevo mundo rural
brasileo. En: Anlisis latinoamericano del medio rural [ALASRU], p. 47-68.
KAY C., 2005, Estrategias de vida y perspectivas del campesinado en Amrica
latina. En: Anlisis latinoamericano del medio rural [ALASRU], p. 1-46.
MARTINEZ L., 2008, Repuestas endgenas de los campesinos frente al ajuste
estructural. Ecuador desde la perspectiva andina comparativa. En: Desarrollo
rural y neoliberalismo. Ecuador desde una perspectiva comparativa p. 105-127.
PAZ R., 2011, Agricultura familiar en el agro argentino: una contribucin al
debate sobre el futuro del campesinado. En: European Review of Latin
American and Caribbean Studies, n91, p. 49-70.