Universidad de La Serena

Depto. Ingeniera Civil Industrial

Impactos de la Reforma
Tributaria
en la minera Chilena
Fundamentos y economa para la Minera

Daniel Mondaca Plaza

Nathalie Morales Jimnez
Tiare Ortiz Castillo

ndice
1. Introduccin..3
2. En qu consiste la reforma tributaria?.........................................................4
2.1
Cambios al impuesto a la renta.4
2.2
Impuestos para el cuidado del medio ambiente.8
2.3
Impuestos correctivos: Alcohol-azcares.9
2.4
Impuestos indirectos...9
2.5
Derogacin del DL N 600..9
2.6
Normativa de control destinada a evitar la evasin y
elusin.10
3. Reforma tributaria y gran minera11
3.1
Afecta esta reforma a la minera?...................................................11
3.2
Es tan bueno el negocio minero que resiste cualquier
3.3
3.4

cosa?.................................................................................................14
Hay seales que preocupan a la industria minera...20
Los desafos que enfrenta la industria minera el prximo

ao21
4. Efectos de la reforma tributaria a los inversionistas extranjeros en el sector
minero..23
5. Conclusiones..25
6. Bibliografa..26

1.

Introduccin

Chile como un pas en vas de desarrollo debe resolver problemas de contingencia

socio-cultural, por ejemplo en el mbito de la educacin y la salud que aquejan a
gran parte de la poblacin, es por esto que es necesario contar con alternativas de
2

financiamiento que permitan avanzar en estos temas manteniendo la estabilidad

econmica con la que se ha posicionado Chile en los ltimos aos y asegurando
el continuo avance como pas.
La necesidad de reestructurar el sector financiero se hace evidente al momento de
recaudar fondos para suplir las necesidades que Chile requiere, de aqu nace el
planteamiento e implementacin de la reforma tributaria que persigue la
contribucin de los grandes rubros que sostienen econmicamente nuestro pas.
Sin embargo, se ha generado gran controversia respecto a los impactos que
podra traer este nuevo rgimen en cuanto a si afecta solo a las grandes empresas
o si las pequeas y medianas empresas se vern igualmente afectadas.
En el presente estudio se analizar el impacto que genera este cambio en la
manera de tributar en el sector minero, sus alcances y posibles escenarios a los
que la minera pilar fundamental de la economa chilena- se ver afectado.

2.

En qu consiste la reforma tributaria?

Para entender los efectos que la reforma tributaria conlleva, es importante conocer
de qu se trata, por lo cual, a continuacin se presenta un resumen de los
principales cambios propuestos por esta reforma.
3

Con fecha 1 de abril de 2014, ingres a discusin al Congreso Nacional el

Proyecto de Reforma Tributaria, mediante el cual el Gobierno propone cambios
estructurales al sistema de tributacin vigente.
El proyecto de reforma tiene 4 objetivos centrales:
1. Aumentar la carga tributaria
2. Avanzar en equidad tributaria mejorando la distribucin del ingreso
3. Introducir nuevos y ms eficientes mecanismos de incentivo al ahorro y la
inversin
4. Implementar medidas que disminuyan la evasin y la elusin
2.1 CAMBIOS AL IMPUESTO A LA RENTA

IMPUESTO PRIMERA CATEGORIA

Aumento de la tasa del impuesto de primera categora.

Se eleva en forma gradual, la tasa del Impuesto de Primera categora, del actual
20% a un 25%.
Ao 2014
Ao 2015
Ao 2016
Ao 2017

21%
22.50%
24%
25%

Impuesto seguir operando como un anticipo o crdito contra los impuestos

personales (Global Complementario o Adicional para no resindentes).

FUT

Trmino del Fondo de Utilidades Tributables .Tributacin sobre base devengada.

La

utilidad

Tributaria

determinada

por

las

empresas,

se

entendern

inmediatamente distribuidas a sus socios o accionistas sean personas naturales o

jurdicas, independientemente de si estos las retiren o no en forma real (base
4

devengada), y as sucesivamente, hasta llegar al contribuyente de los impuestos

terminales (Global Complementario o Adicional).
Se mantiene sistema de absorcin de prdidas y utilidades, y por consiguiente la
devolucin de impuestos por utilidades absorbidas (PPUA) o Pagos Provisionales
Mensuales (PPM) enterados en exceso.
Las prdidas se arrastran al ejercicio siguiente hasta su consumo total.
En el mismo sentido, se ajustan las normas aplicables a Fondos de Inversin y
Fondos Mutuos, la que tambin ser base devengada.
Los contribuyentes afectos a Impuesto de Primera Categora que determinan su
renta mediante contabilidad completa, debern llevar un control de las utilidades
tributadas y no distribuidas, as como las distribuciones de utilidad financiera
generada en diferencias temporales, las cuales tributarn en los ejercicios en el
cual se revierta dicha diferencia.
La distribucin de utilidad financiera que no tiene su origen en diferencias
temporales queda afecta a tributacin normal.
La atribucin de utilidades a los socios o accionistas se efectuar de acuerdo a lo
establecido en el estatuto social, o en instrumento pblico informado al SII,
acuerdo que podr ser impugnado por la autoridad si no refleja condiciones de
mercado.
Se puede impugnar por parte del SII la enajenacin de participaciones sociales
realizadas en Diciembre, y que se considere que tienen como fundamento eludir la
atribucin de rentas al socio, comunero o accionista.

GASTOS RECHAZADOS

Aumento de Tasa en Impuestos Multa.

Se aumenta de 35% a un 40% la tasa del Impuesto nico a los gastos rechazados
(art. 21 LIR) y las diferencias producto de tasaciones y ajustes de precios de
transferencia.

IMPUESTO GLOBAL COMPLEMENTARIO

Ajustes a la tasa mxima marginal del impuesto de las personas.

Se reduce la tasa mxima del Impuesto Global Complementario del 40% a un
35%, a partir del ao 2017, salvo para autoridades polticas y legislativas, que se
mantienen en el 40%.

AJUSTES EN TRIBUTACION POR GANANCIAS DE CAPITAL

Se elimina exencin a las ganancias de capital obtenidas en la enajenacin de

bienes races. Con excepcin de la viviendo propia y limitada a 8.000 UTM.
Enajenacin de Acciones y derechos sociales en sociedades chilenas, quedan
afectas a tributacin normal (1 Categora + Global Complementario o Adicional),
con los siguientes ajustes:
1. Se elimina el impuesto nico;
2. Los intereses de crditos destinados a la adquisicin ya no sern gasto
deducible, sino que formarn parte del costo tributario de la inversin;
3. En ciertos casos, las utilidades retenidas en las respectivas compaas
pasarn a formar parte del costo tributario, en la proporcin que
corresponda;
4. Se permite a los contribuyentes de Global Complementario reliquidar el
impuesto generado en la venta de derechos y acciones posedos por ms
de un ao, con la tasa media que afect al enajenante durante el periodo de
la inversin cedida, con un plazo mximo de 10 aos.
5. Bonos y otros ttulos de deuda emitidos por residentes en Chile, se
considerarn situados en el pas.
6

TRIBUTACION INTERNACIONAL

Se modifican normas sobre tributacin internacional, especialmente en las

siguientes materias.
Modificacin de reglas sobre residencia para efectos tributarios.
Se establece la obligacin de reconocimiento sobre base devengada de rentas
pasivas obtenidas por entidades controladas del exterior (CFC Rules).
Modificacin de normas de gasto, de manera que los gastos en favor de
residentes relacionados del exterior slo sern deducibles desde el momento del
pago del Impuesto Adicional (cuando resulte aplicable).
Se introduce una norma que hace solidariamente responsable del pago de los
impuestos a las compaas o establecimientos permanentes chilenos objeto de
enajenacin indirecta, por el impuesto causado por el enajenante extranjero.
Modificacin

de

normas

sobre

precios

de

transferencia

exceso

de

endeudamiento.

INCENTIVOS AL AHORRO E INVERSION

Se introducen modificaciones a mecanismo de depreciacin de activos para

determinados contribuyentes, introduciendo el mecanismo de depreciacin
instantnea (para micro y pequeas empresas) y depreciacin instantnea
lineal (para empresas medianas), que la va reduciendo en la medida que la
compaa se acerca al tamao de una empresa de mayor tamao.
Se extienden los efectos de depreciacin a contribuyentes de impuestos
terminales.
7

Reglas especiales para pequeas empresas:

1. Ampliacin de 14 ter a empresas que no excedan ventas anuales de 25.000
UF, sin obligacin de llevar contabilidad completa;
2. Reduccin en el pago de PPM;
3. Cambio en el sujeto del pago de IVA, (Empresas, con ventas superiores a
100.000 UF, asumirn como sujeto pagador del tributo);
4. Derogacin de regmenes de 14 bis y 14 quater;
5. Ampliacin del crdito por compra de activo fijo a 6% para pequeas y
medianas empresas;
6. Incentivos al ahorro de personas naturales que mantengan ahorros en
instrumentos financieros calificados;
7. Derogacin del artculo 57 bis (devolucin de intereses pagados en crditos
a personas naturales)
2.2 IMPUESTOS PARA EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE
Se introducen medidas que buscan desincentivar el uso de tecnologas
ineficientes y contaminantes estableciendo:

Impuesto a la emisiones de fuentes fijas

Impuestos a vehculos livianos ms contaminantes

2.3 IMPUESTOS CORRECTIVOS: ALCOHOLES AZCAR

Se incrementa impuesto especfico a las bebidas alcohlicas y a las bebidas no
alcohlicas con azcar.
El impuesto a las bebidas alcohlicas tendr tanto un componente ad-valorem
como un componente en proporcin al volumen de alcohol puro incluido en cada
tipo de bebida.

2.4 IMPUESTOS INDIRECTOS

IVA en la construccin
Se incorporan normas tendientes a gravar con Impuesto al Valor Agregado (IVA) la
venta de inmuebles nuevos.
Se restringe crdito especial de IVA para empresas constructoras a viviendas con
precio igual o inferior a 2.000 UF. (Actualmente, dichas empresas tienen derecho a
un crdito especial, igual al 65% del dbito, en la venta de viviendas con un precio
inferior a 4.500 UF.)
Impuesto de Timbres y Estampillas
Aumento en la tasa mxima del Impuesto de Timbres y Estampillas desde 0,4% a
0,8% (0.066% por cada mes o fraccin de mes con tope de 0,8%).
2.5 DEROGACIN DEL DL N600
A partir del 1 de enero de 2016 se dejar de aplicar el DL 600, que ampara al
Estatuto de la Inversin Extranjera, a los nuevos proyectos de inversin.
Los titulares de contratos de inversin ya suscritos con el Comit continuarn
rigindose por las normas legales vigentes aplicables a sus contratos, razn por la
cual se mantiene inalterado para ellos el contenido de esta norma.
2.6 NORMATIVA DE CONTROL DESTINADA A EVITAR LA EVASIN Y
ELUSIN
Se pretende mejorar la efectividad de la fiscalizacin del pago de impuestos,
mediante, entre otras, las siguientes medidas:

Incorporacin de normativa general anti-elusin en el Cdigo tributario,

mediante la cual se le permitir al SII cuestionar y rechazar las ventajas
tributarias obtenidas mediante planificaciones elusivas y sancionar a los
contribuyentes y asesores;
9

Facultar al SII para obtener informacin tributaria desde otros organismos

estatales (Superintendencia de Valores y Seguros, Comisin Chilena del
Cobre, etc.), de compras pagadas por medios electrnicos, adems de la
posibilidad de utilizar mtodos estadsticos para determinar diferencias
tributarias, y en general aumento importante de las facultades de
fiscalizacin de las autoridades tributarias.

Se eliminan las reinversiones y se limitan los retiros en exceso hasta el

monto de las diferencias temporales existentes entre rentas financieras y
tributables;

Limitacin de regmenes de renta presunta a microempresas, los que se

derogan a partir de 2015 (bienes races, agrcolas, agricultura, transporte y
minera). Para empresas con ventas inferiores a 2.400 UF se crea un
nuevo sistema de tributacin sobre renta presunta o bajo el nuevo 14 ter;

Se limita la exencin a la ganancia de capital en la venta de bienes races

slo a personas naturales, exclusivamente por la vivienda que habitan, y
con un tope mximo de 8.000 UF de mayor valor;

Se elimina el uso de las Contribuciones de Bienes Races como crdito

contra del impuesto de primera categora de las empresas inmobiliarias;

Se grava con IVA toda venta de bienes inmuebles nuevos;

Gastos efectuados con facturas en supermercados y comercios similares,

solo se podrn deducir, si son previamente autorizados por SII, y dicen
relacin con giro de la empresa. Si no cumplen requisitos ser Gastos
Rechazados.
10

3.

Reforma tributaria y gran minera:

3.1

Afecta esta reforma a la minera?

La necesidad de buscar nuevos ingresos econmicos para solventar los

problemas sociales que enfrenta Chile como la educacin y la salud, han motivado
la restructuracin econmica originando la nueva propuesta a la que apunta la
reforma tributaria, sin embargo, existe desconocimiento por parte de gran parte de
la poblacin en cmo afecta esta el actual escenario econmico chileno. Es por
esto que han surgido mltiples interpretaciones que han generado mitos respecto
a esta.
En el caso de la minera, el mito predominante y latente que alarma a la pequea y
mediana minera es: la reforma tributaria protege a las grandes mineras, pero
esta aseveracin es falsa. A las grandes mineras se les aumentara la carga
tributaria del 20% al 25% y se terminar el FUT.

Para la minera, igual que para otros sectores econmicos

11

Para entender de mejor manera esto, a continuacin presentamos un ejercicio de

estimacin de impacto de la reforma tributaria en la gran mineria privada.
Solo considera cambios en impuesto a la renta.
Comparemos:

Impuestos a la renta efectivamente pagados por las empresas de la gran

minera privada entre 2008 y 2012.

Con los impuestos a la renta que pagarian las mismas empresas de
aplicarse la reforma tributaria a los flujos financieros de esos aos.

12

Resultado del ejercicio de estimacin de impacto de la reforma tributaria en la gran

minera privada

Impuestos a la renta efectivamente pagados por las empresas de la gran

minera privada entre 2008 y 2012, US$ 18.729.344

Impuestos a la renta que pagaran las mismas empresas de aplicarse la
reforma tributaria a los flujos financieros de esos aos, US$ 26.007.714

Necesidad de mantener incentivos a la inversin:

US$ 24 mil millones en proyectos en ejecucin

13

Necesidad de mantener incentivos a la inversin:

US$ 45 mil millones en proyectos en evaluacin

3.2 Es tan bueno el negocio minero

que resiste cualquier cosa?

14

Pasamos de ventaja a desventaja competitiva en costos 2003-2012 (US$/lb)

Elaborado por Consejo Minero con datos de Cochilco

Creciente costo de inversin por unidad de produccin de cobre 2003-2013

(US$/TMF)

Elaborado por Consejo Minero con datos de MBChile

Brecha entre productividad laboral y remuneraciones

Minera del cobre Chile, 2006-2013

15

Elaborado por Consejo Minero con datos de Sernageomin, Cochilco, INE

Calidad del recurso en proceso de progresivo deterioro

Elaborado por Consejo Minero con informacin de Wood Mackenzie

Tarifas elctricas:
Entre las ms altas de los pases mineros

16

Elaborado por Consejo Minero con informacin de Wood Mackenzie, International Energy Agency,
Anlisis McKinsey

Impuestos a las emisiones de centrales de generacin trmica

Estamos de acuerdo con el cuidado del medio ambiente y el uso de

instrumentos econmicos como los impuestos a las emisiones. Sin

embargo:
Las centrales de generacin ya pasaron por el SEIA y deben cumplir

estrictas normas de emisin.

El monto del impuesto a MP,NOx y SOx seria fijado a nivel administrativo,

con amplio margen de discrecionalidad.

Respecto al CO2, que tiene impacto global, Chile fijara unilateralmente un
impuesto, fuera de las negociaciones internacionales sobre cambio

climtico.
No se consider el trabajo de MAPS Chile y no se ha justificado el nivel del

impuesto fijado, lo que crea incertidumbre.

En definitiva, se desvanecen las virtudes conceptuales de los impuestos a
las emisiones y el efecto concreto sera un alza en los costos de la

electricidad.
Dados los ya elevados costos energticos, cuesta entender que se
propagan medidas que impliquen alzas adicionales, por acotadas que stas
sean.

17

Agua: Recurso escaso

Su disponibilidad futura depende en gran medida del costo de la energa

Elaborado por Consejo Minero con informacin de Wood Mackenzie, CRU Group, Anlisis McKinsey

Y precios decrecientes de los minerales en los ltimos aos

Elaborado por Consejo Minero con datos de Cochilco

Y precios decrecientes de los minerales en los ltimos aos

18

Elaborado por Consejo Minero con datos de Cochilco

En sntesis, la minera es fuertemente afectada por los ajustes tributarios

estructurales contenidos en esta reforma, que impactan a todas las grandes
empresas.
En su caso, al rgimen general de impuestos, se suma la tributacin especfica
para el sector, establecida en 2005 e incrementada en 2010.
La minera chilena est desafiada en su competitividad por mltiples factores.
Est en riesgo la concrecin de inversiones que podran hacer crecer la base
tributaria.
Planteamiento: necesidad de mantener incentivo a la inversin

Los proyectos mineros en evaluacin por YS$ 45 mil millones reflejan la

relevancia de mantener incentivos a la inversin, porque significa la

posibilidad amplia significativamente la base tributaria.

La tributacin es un factor ms que afecta el atractivo de un pas para la
materializacin de inversiones. En el contexto antes descrito de
competitividad minera desafiada, la reforma tributaria incrementa esos

desafos.
Aun as, y estando de acuerdo con la necesidad de mayor recaudacin,
donde los que tienen ms paguen ms, no pretendemos hacer propuestas
19

concretas para mantener los incentivos a la inversin, en particular porque

no creemos en soluciones a la medida de uno u otro sector.

En todo caso, vemos con inters el debate en curso sobre medidas para
mantener el incentivo a la inversin.

Planteamiento: reconsiderar eliminacin del DL600

Para la industria minera, que es intensiva en capital y con inversiones de

largo plazo, le resulta importante contar con mecanismos que den

estabilidad jurdica.
El DL600 tiene un componente relacionada con el rgimen de tributario y
otra sobre no discriminacin, acceso al mercado cambiario formal y derecho

a remesar capital y utilidades. Todas son valoradas por los inversionistas.

Prcticamente todas las empresas se han acogido al artculo 11 ter sobre

invariabilidad de los impuestos especficos a la minera.

Descarado el aspecto recaudatorio, Entonces por qu eliminar el DL600?
Sin conocer la razn, es difcil hacer una propuesta para el eventual
reemplazo del DL 600 por otro instrumento.

3.3 Hay seales que preocupan a la industria minera

Observamos con inquietud la eventual derogacin del DL 600, que implicara
terminar con un mecanismo que ha entregado certezas a las compaas
extranjeras a la hora de invertir en Chile. Eso nos preocupa, porque en un mbito
como el nuestro el inversionista no estar dispuesto a correr riesgos sin seguridad
jurdica, econmica y estabilidad tributaria.
Alberto Salas, presidente de la Sociedad Nacional de Minera.
En el mbito econmico, se estima que en 2014 el crecimiento del PIB se situar
en un rango de 4% a 4,5%. Sin embargo, un sesgo a la baja en esta proyeccin
debido a un cierto grado de incertidumbre respecto del comportamiento de los
mercados internacionales.
20

Respecto de la situacin sectorial, se espera que el crecimiento de la minera se

site en 5%, con una produccin de cobre que alcanzara los 6 millones de
toneladas mtricas.
Considerando la desaceleracin de las economas emergentes, particularmente de
China, y los fundamentos del mercado, se estima que el precio del metal rojo se
situar entre US$ 3 y US$ 3,2 por libra. Esta estimacin, por cierto, tiene
elementos de riesgo que estn asociados al comportamiento de la economa
mundial y del mercado.

En el contexto poltico, se observa con inquietud la eventual derogacin del DL

600, que implicara terminar con un mecanismo que ha entregado certezas a las
compaas extranjeras a la hora de invertir en Chile. Esto preocupa, porque en un
mbito como el del uso de capital intenso y de grandes inversiones a largo plazo,
el inversionista no estar dispuesto a correr riesgos sin seguridad jurdica,
econmica y estabilidad tributaria, que hasta ahora ha sido proporcionada en
forma importante por esta legislacin.
Es necesario destacar el extraordinario xito alcanzado por la industria minera,
este se explica por una diversidad de factores. Entre ellos sobresale la estabilidad
institucional, social y poltica del pas, la proteccin de la propiedad privada, los
equilibrios macroeconmicos, la libre competencia en todos los sectores incluso
en los servicios pblicos regulados y la apertura al comercio internacional.
En particular, han sido claves las garantas de no discriminacin, estabilidad y
confiabilidad de las reglas del juego que ha otorgado el Decreto Ley 600 a la
inversin extranjera.
21

Ello ha permitido que la minera sea el pilar de nuestro desarrollo econmico y

social como pas y tenga las mayores potencialidades para continuar sindolo en
el corto y mediano plazo. Por ello, en conjunto debemos cuidar nuestra industria,
resguardando y fortaleciendo las condiciones para su desarrollo de manera
sustentable.

3.4

Los desafos que enfrenta la industria minera

el prximo ao

El principal de ellos est relacionado con los costos de la energa, los que
cada vez son ms altos, y donde adems los proyectos elctricos corren
el riesgo de ser frenados por la judicializacin (a la fecha, las inversiones
frenadas equivalen a US$ 37 mil millones aproximadamente).
Alejandro Cerda, socio Lder de la Divisin de Asesoras de KPMG en Chile.
En la actualidad, las compaas mineras han tenido que adaptar su enfoque de
negocios debido a una demanda fluctuante con precios que han descendido. Esto,
sumado a las complejidades geolgicas para extraer los minerales, escasez de
mano de obra especializada y una oferta de energa no asegurada, ha provocado
un alza en los costos y generado un escenario cada vez ms exigente. Adems, la
incertidumbre ante una posible baja en el precio del metal rojo o de menores
inversiones

en

el

futuro

podra

afectar

fuertemente

nuestra

economa,

principalmente por la dependencia del cobre y el hecho de que la minera explica

una parte importante del PIB. El menor precio proyectado se atribuye a
expectativas de un menor crecimiento econmico de China y al supervit de cobre
en el mercado mayor al estimado, dado el ingreso de nuevos proyectos mineros.
Se han identificado diferentes desafos que influirn a esta industria. El principal
de ellos est relacionado con los costos de la energa, los que cada vez son ms
altos, y donde adems los proyectos elctricos corren el riesgo de ser frenados
por la judicializacin (a la fecha, las inversiones frenadas equivalen a US$ 37 mil
millones aproximadamente). Es por esta razn que las empresas mineras se han
22

planteado como objetivo principal el mantener la curva de costos lo ms baja

posible para as tener una reserva de proteccin en caso de que disminuyan los
precios.
En vista de ello, las empresas del sector han comenzando a desarrollar una
cultura del costo, que consiste en generar o crear conciencia de la gestin del
costo en los trabajadores; vale decir, incentivarlos a contribuir para tener una
activa administracin de costos.
La escasez de personal capacitado en la industria minera es otro de los grandes
desafos de la minera. Para enfrentarlo, las compaas han tenido que buscar
incentivos que retengan a los profesionales, ya sea aumentando los sueldos o
entregando beneficios.
As como las leyes de los minerales estn a la baja, ahora tambin se suman las
nuevas regulaciones ambientales, las cuales son altamente exigentes con las
empresas mineras.
Ejemplo de ello es la Ley N 20.551, la cual regula el cierre de faenas e
instalaciones mineras sobre las 10 mil toneladas mensuales.
Con esta ley, las compaas mineras deben comenzar a contabilizar el gasto por el
futuro cierre de faenas.
Por otra parte, el tema ambiental ha ido tomando mayor importancia en los ltimos
aos, donde las comunidades se han involucrado cada vez ms. Lo mismo ha
sucedido con los organismos medioambientales, los que se encuentran mejor
organizados y conectados con las comunidades afectadas.
Finalmente, Chile debe ser capaz de mantener el liderazgo construido hasta ahora
y ubicarse en los primeros lugares como un destino atractivo para la inversin
minera. Para ello es necesario abordar de manera estratgica varias iniciativas en

23

plena construccin, en fases de factibilidad o estudio, enfrentando una serie de

desafos en materia de competitividad.

4. Efectos de la reforma tributaria a los inversionistas

extranjeros en el sector minero
La reforma tributaria impactar a los pases que poseen compaas que se hacen
partcipes en la propiedad de faenas en Chile, los cuales estn muy preocupados,
ya que las empresas deben comprender el alcance y los impactos sobre sus
inversiones causados por la reforma.
Una de las preocupaciones ms trascendentales que presentaron los ejecutivos
fue el impacto de la derogacin del DL 600, que establece un estatuto de incentivo
a la inversin extranjera y que es parte del proyecto del gobierno actualmente en
tramitacin.
La minera conserva un comps de espera respecto de la materializacin de
nuevas inversiones y proyectos, precisamente a la expectativa de tener ms
claridad respecto de la resolucin final de la reforma.
Es indiscutible que la tributacin es un elemento ms de lo que un inversionista
extranjero toma en consideracin, pero si la competitividad de la minera est
fuertemente perturbada, establecer un rgimen tributario que la agrava an ms y
la hace menos competitiva, definitivamente no es un buen negocio.
Chile no puede seguir girando en contra de lo que ha ahorrado por mucho tiempo
y que es una estabilidad para la inversin extranjera importante y una estabilidad
tributaria importante. Hay que tener en consideracin que en los ltimos ocho aos
se modific dos veces el royalty, una vez el impuesto de primera categora y ahora
se va a modificar de nuevo y se va a derogar el FUT. Eso en inversiones de largo
plazo se llama inestabilidad y eso no es bueno para una industria que es motor
fundamental del desarrollo econmico del pas, concluye el presidente del
Consejo Minero Joaqun Villarino.
24

5.

Conclusin

La implementacin de la reforma tributaria conlleva cambios en diversos sectores

en nuestro pas, la expectacin por los impactos que genera en el rubro minero
son altos ya que podra influir en gran manera en la inversin local y extranjera en
su mayora.
Las proyecciones fiscales de mediano plazo muestran que queda un muy estrecho
espacio de gasto para el gobierno entrante con lo que el apoyo financiero
gubernamental hacia la pequea y mediana minera sumada al cambio en la carga
tributaria podran afectar a largo plazo.
Es indispensable hacerse cargo de los graves problemas de equidad que tiene
nuestro sistema tributario y precisamente a esto apunta la reforma tributaria
impulsada por Michelle Bachelet, aumentar la carga tributaria est perfectamente
en lnea con las cargas tributarias de los pases en desarrollo, que las han
aumentado a medida que han ido creciendo.
25

La reforma tributaria, evidentemente se har cautelando de no afectar la inversin

nacional, ni el emprendimiento de las Pymes segn los indicadores, sin embargo
existe incertidumbre respecto a cmo fluctuar el mercado y las consecuencias
financieras para el sector minero en nuestro pas.

6. Bibliografa

Albagli, R. (s.f). Proyecto Reforma Tributaria. AZ Tax.

Chile de todos. Reforma tributaria, recuperado de:

http://michellebachelet.cl/wp-content/uploads/2013/10/Reforma-Tributaria22-27.pdf

Consejo Minero. (junio, 2014).Reforma tributaria y gran minera: Impacto y

planteamientos

C&C ISLA Y CA. (septiembre 2013). Reforma tributaria y su incidencia en

la operacin renta ao tributario 2014

La segunda. (diciembre 2013).Proyecciones econmicas 2014

26

Mardones, C. (diciembre 2010) Evaluando reformas tributarias en Chile.

Evaluando reformas tributarias en Chile / Estudios de Economa. Vol. 37 N 2, Diciembre 2010. Pgs. 243-284

Reforma tributaria recuperado de: http://reformatributaria.gob.cl/

27