Eye
para el
Dialogo
Boletin Informativo N°4 / Junio 2015
Proyecto
“Alianzas para el Didlogo: Prevencién de conflictos sociales en el uso de recursos naturales” La necesidad de fortalecer los procesos de
prevenci6on de conflictos en el pais
Ante un complejo escenario nacional, marca porlaintensticacin de los, 7 .
Conflictos socal hoy mis que nunca la insteucionslzacon del daiogo, = EDD numero;
{soma como una ateatve viable para el abordsje de los conflicts y la
promocion del desaralla La respuesta coordnada del Estado ante un
Conflcto social es aun un proceso en consoldaciony la participacony el i
liderazgo de otros actores -tales como gobiernos regionales, locales, Especial
Soriedad ily empresas ~son ndspersables para garantzar elo 1s
Sestenbiidadde estos procesos
Politicas
En este conterto el PNUD viene acomparando diveros escearios de ve 2
disloga Por ejemplo~y a pedido expreso del las partes- estamos apoyando Publicas
ta implementacién de tos acuerdos asumidos en la Mesa de Desarralio de
Loreto, mediante la elaboracén de los Términos de Referencia (TaA) del
EstudioTécnico independiente (ET! parala remediaciindel Lote TAB, Fortalecimiento de 6
Aims, continvamosbndando soporte nico al Grupo Pemanente de i
Trabajo sobre Poles indigenes IP conformado por! Vceminstro de capacidades
Inercutuabiad ls organzacones indgenas de caricter nacional
emis cone Sbetvo de intementa capacidades regionals y locales
para la prevencién de confictos, estamos concuyendo el dseto del Trabajo en 11
Brplomado ital sobre Pevencion de Conlos que nc Guanes
primerassemanss dejo. . " redes
En est linea, durante los utimos meses, hemes apoyado inilatvas de alta F
televanca dfretosentades del stad el Kido herramieras parla Trabajo 13
prevencin y gestion de conflctos hdricos de la Autoridad Nacional dl ivi
Rous heranientas infrmatas sobre fscalzacon ambiental y preven sociedad civil
de confictos del Organismo. de Evaluacion y Fiscalzacién Ambiental
hertarlentas par foralece la Insttudonalidad regional paral prevencion .
de conflctos de la Asamblea Nacional de Gobierno Regionales; entre otras Gestion del
inicativas de la Oficina Nacional de Dislogo y Sostenibiidad, la Defensor . 16
de! Pueblo, el Grupo de Dislogo, Mineriay Desarrollo Sostenibie(GOMDS)y la conocimiento
Red Nacional de LideresSociaes(RNLS)
Luis Francisco Thais Monitoreo & 17
Coordinador Nacional del Proyecto Evaluacién Especial
PNUD acompaiia cumplimiento de
acuerdos de la Mesa de Desarrollo de
Loreto
En el marco de la Comisién Multisectorial "Desarrollo de las
cuencas de los rios Pastaza, Tigre, Corrientes y Marafién del
departamento de Loreto" y de la firma del Acta suscrta el 10 de
marzo de 2015 (aprobada mediante la Resolucién Suprema
N°119-2014PCM), el Gobierno del Peri y las federaciones de las
‘cuatro cuencas estén sumando esfuerzos para la implementacién
delosacuerdosasumidos.
Una de las primeras actividades concertadas consiste en la
elaboracién de un Estudio Técnico Independiente (ETI) con el
‘objetivo deidentificar y analizar acciones concretaspara proponer
y recomendar medidas para la remediacién del lote TAB. En este
sentido, el PNUD viene coordinando el disefiode los Términos de
Referencia (TdR) del ET|, a través de un proceso de consulta y de
generacién de consensos con el Gobierno y las federaciones
indigenas delas4 cuencas,
Esasique del 7 al 17 de abril serealiz6 una serie dereunionescon
representantes de la Oficina Nacional de Dislogo y Sostenibilidad
= ONDS, el Ministerio de Energia y Minas ~ MEM, el Viceministerio,
de Interculturalidad del Ministerio de Cultura, la Defensoria del
Pueblo, el Organismo Supervisor de la Inversion en Energia y
Mineria-Osinergmin,Petroperd, entre otros,
Asimismo, el 14 de abril en la ciudad de Iquitos, Loreto, se
realizaron reuniones con los Apus Catlos Sandi (Federacién de
‘Comunidades Nativas del Corriente ~ FECONACO), AlfonsoLépez
(Asoclacion Cocama de Desarrollo y Conservacién San Pablo de
Tipishca - ACODECOSPAN, Aurelio Chino (Federacién de indigena
Quechua del Pastaza - FEDIQUEP), y con los asesores de la
Asociacién de Pueblos Indigenas Amazénicos Unidos en Defensa
de sus Territorios(PUINAMUDT)
Los dias 16 y 17 de abril se llevé a cabo la presentacién de la
versién preliminar de los TAR del ETI en la ciudad de Iquitos,
Loreto, ante los representantes del Estado y de las federaciones
indigenas de las cuatro cuencas Se evisé los principaleshallazgos,
la descripcion del contexto y diagnéstico de la situacién, ta
propuesta de estudio, los objetivos de! mismo, asi como los
lineamientos de remediacién. Como cierre de la jornada, los
‘grupos de trabajo hicieron entregade los comentariosa laversion
preliminar delosTAR paraeel ETL
Maria Luisa Silva, Coordinadora Residente de las NNUU al. y
Representante Residente del PNUD ai, enfatizo sobre la
importancia de este estudio para el bienestar de las comunidades
yy la gobernabilidad del pais. Para el PNUD es fundamental apoyar
‘este proceso por sus implicancias en tomo a la proteccién de los
derechos humanos y la promocién del desarrollo humano
sostenible.
Por ultimo, se realizaron dos reuniones en Lima los dias 29 de
mayo y 5 de junio que contaron con la participacién de todos los
actores involucrados en este proceso con el objetivo de
cconsensuarlaversidnfinal de losTdR del ETL Politicas Publi
Grupo de Trabajo sobre Politicas Indigenas
(GTP!)
El GTPI, conformado por el Viceministerio de Interculturalidad
(VMN y las organizaciones indigenas del mundo quechuaandino,
aymaray amazénicoy definidoen noviembre de 2014mediantela
Resolucién Ministerial N-403-2014-MC, esta encargado de
coordinar, proponer y dar seguimiento alls politicas publicas que
involucran a los pueblos indigenas y/o requieren un enfoque de
interculturalidad, de manera participativa,
A lafecha, el GTPI ha tenido tres reuniones de trabajo. La primera
reunion se realiz el 13 de febrero y fue inaugurada por la
viceministra de Interculturalidad, Patricia Balbuena, junto al
Tepresentante adjunto del Programa de las Naciones Unidas para
Desarrollo (PNUD) en Peru, Didier Trebucq; el representante de
la Cooperacién Espafola para el Desarrollo (AECID}, Juan Diego
Ruiz y el jefe del Programa de Pueblos Indigenas de Defensoria
de! Pueblo,Daniel Sanchez.
La reunién cont6 con la presencia de representantes de las siete
‘organizaciones representativas nacionales de los pueblos
indigenas (UNCA, ONAMIAP, FENMUCARINAP, CONAP, CCP, CNA y
AIDESEP), y funcionarios del Ministerio de Cultura | Durante la
reunién se acordé priorizar esfuerzos en cinco ejes de politicas:
Identidad Cultural, Derechos Lingisticos y erradicacion de toda
forma de discriminacién; Reconocimiento, Proteccién y Titulacién
de los Territorios Comunales; Salud y Educacién propia con
pertinencia culturat Inclusién, Desarrollo Econémicoy Seguridad
Alimentaria: y Participaciny Representacl6n Politica
Asimismo, los representantes de las organizacionesindigenas y el
Poder Ejecutivo, aprobaron el Reglamento del GTPI y fjaron la
segunda reuniénordinariadel grupo para elmes de marzo.
La segunda reunién se realiz6 el 23 de marzo .Con esta reunién se
Inicia construccién de la Hoja deRuta 2015 que tienecomobase
los temas consensuadosen lasjonadas de dislogo sostenidas alo
largo de 2014, En esta oportunidad se abordé el tema #1
*identidad cultural, derechos linguisticos y erradicacién de toda
forma de discriminacién’ y #2 *Politicas para la inclusién y
desarrollo social” y participaron como ponentes invitados el
RENIEC, el INEly el MIDIS participaron como invitados. De modo
que se brinde la informacion pertinente para que los miembros
del GTPI definan acciones concretas para la Hoja de Ruta en
relaciénconlos temasexpuestos.
Mas informacién sobre las reuniones del GTPI, aqui:
SeaTac
Seen
Beet ai liticas Publicas
Los dias 23 y 24 de abril, el GTPl realiz6 la primera sesién
descentralizada, en la cual participaron representantes del
Viceministerio de Interculturalidad, representantes de siete
‘organizaciones indigenas de carécter nacional, asi como el
Gobierno Regional de Puno y diversas municipalidades
provinciales y dstritales dela region. Durantela sesionse informé
sobre las acciones y politicas que se estén implementando
actualmente en materia indigena en los temas priorizados por el
GTP.
Finalmente, se_plantearon estrategias y mecanismos para
fortalecer las politicas del Gobierno Regional y los gobiernos
locales, que seran refrendadas por la Comisién de Seguimiento
del GTPI, conformada por el Ministerio de Cultura, la
‘Confederacién de Nacionalidades Amazénicas del Peri (CONAP)y
la Federaci6n Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas,
Indigenas, Nativas yAsalariadas del Pert (FENMUCARINAP),
Por titimo, el 26 y 27 de mayo se realiz6 la tercera reunién
cordinaria del GTPL En esta oportunidad se abord6 temas
vinculados con la cuota indigena en los procesos electoralesy la
seguridad juridica de los teritorios comunales, para ello se conté
con la participacién de representantes del Jurado Nacional de
Eleccionesy del MinisteriodeAgriculturay Riego.
Elobjetivo de estas primeras sesiones del GTP! es definiracciones
cconcretasy viables en tornoa los cincolineamientosde politica: 1)
Cultura, identidad, derechos linguisticos y erradicacién de toda
forma de discriminacién; (2) Reconocimiento, pproteccién y
titulacin de los territorios comunales de los pueblos indigenas y
sus comunidades; (3) Participacién y representacién politica; (4)
Educacién intercultural bilingue y salud intercultural y, (5)
Seguridad alimentaria, desarrollo econémico y productivo con
Identidad. Estos lineamientos fueron consensuados a lo largo de
2014 mediante jornadas de didlogo entre el VMI y las
‘organizacionesindigenas
Los acuerdos y acciones consensuados producto de las reuniones
del GTP! formaran parte de la hoja de ruta que sera implementa
por el VMI en coordinacién con los sectores del Estado, con el
apoyo y monitoreode losdemasrepresentantes del GTPL La conformacién del GTPI fue impulsada desde inicios del 2014,
mediante la realizacién de jomadas de didlogo entre el
Viceministerio de Interculturalidad y las organizaciones indigenas
con el fin de formulary consensuar una agenda estratégica, este
proceso conté con la asistencia técnica del proyecto “Alianzas
para el Didlogo: Prevencién de conflictos sociales en el uso de
recursos naturales" del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo PNUD.
“Este didlogo no surge de una crisis sino producto de la voluntad
de consensuar (...) Es una oportunidad para concertar politicas
indigenas de largo plazo’, senialé Didier Trebucq, Representante
Residente Adjunto del PNUD en el Peri, durante la primera
reunion del GTPI,
Cabe precisar que el GTPI es presidido por la viceministra de
Interculturalidad y la Secretaria Técnica recae sobre la Direccién
de Politicasindigenas del Ministerio de Cultura
EI GTPI es una importante iniciativa para institucionalizar el
didlogo y generar consensos en torno a unaagendade desarrollo
para los pueblos indigenas, ademés su aporte es fundamental
para la prevencion de los conflictos sociales vinculados al uso de
Fecursosnaturales,
Publicas Politicas Publicas
Proyectos piloto de desarrollo territorial
preventivo en Ancash y Marcona
PROYECTO PILOTO MARCONA
En el marco de la Mesa de Desarrollo de San Juan de Marcona
(Nazca, Ica), el proyecto “Alianzas paraeel Didlogo" haacompafiado
‘técnicamente a la Oficina Nacional de Didlogo y Sostenibilidad
(ONDS) en materia de desarrollo territorial En este sentido,
durante la Gitima sesién se acordé que en la intervencién al
imbitode 82,04Has, propiedadde San Juande Marcona, se apoye
directamente al municipio con el disefto de una intervencién con
‘enfoque de eco-urbanismo social,en la que se pueda resolver una
parte de la demanda de vivienda y también que permita el
desarrollo de actividades empresariales que fortalezcan las
‘cadenas productivascaracteristicasdel municipio.
La intervencién territorial se esperaria ejecutar a través de una
{formula de gestion territorial pibico-privada Elapoyo técnico del
PNUD consiste en la formulacién del estudio de viabilidad de la
intervencién, asi como el anteproyecto de zonifcacién urbanistica
‘que mejor resuelva el programa funcional que Marcona necesita
para ese nuevotejido urbano,Poriltimo, el proyecto contaré con
luna propuesta técnicojuridica para _conformar la asociacién
pblico-privada que permita la ejecucién de la intervencién. Lo
anterior, debe ser respaldado por el correspondiente convenio
entre las partes pata establecer las condiciones para su
implementacién,
PROYECTO PILOTO ANCASH
Es una intervenciénauin en la etapade disefo y responders un
‘enfoque de desarrollo territorial de cardcterintegral alo largo de
cuatro corredores de desarrollo socioeconémico endégeno en
Ancash,
E! objetivo seré integrar una visién sobre dichos corredores en
‘tomo a las principales actividades impulsadas por la actividad
iminera y distintos actores sociales. Esta vsién del territorio de
largo plazo seré construida colectivamente por los actores
territories involucrados (gobiernos, sociedad civil y sector
privado loca), en un proceso faclitado y acompanado
‘écnicamente por el PNUD mediante el Equipo del Proyecto
“Alianzas para el Dislogo: Prevencién de conflictos sociales en el
uso de ecursosnaturales’.
‘demas, el proceso buscaré que dicha visién sea recogida en los
diferentes instrumentos de planificacién para asi poder ser
legitimada y sosteniblepara la toma de decisiones coherentese
integradas de los mandatarios politicos que se sucedan en los
presentey futurosperiodos de gobierno.
Actualmenteen estazona se desarrollan alrededorde 16 Mesasde
Didlogoy Desarrollo, dediferentenaturaleza y objetivos, lideradas
or la ONDS-PCM, Uno de los propésitos de la intervencion seria
{que los acuerdos de dichas mesas queden sumidos en una vision
compartida del territorio, en el que se integrarian de forma
ccoherente y articulada todos los proyectos que en cada Mesa de
Desarrollo se van acordando entre los actores para superar las
situaciones de controversia y/o conflicto quelas motivaron,
En abril, el PNUD realizé una
in exploratoria al Gobiemo Regional de Apurimac
(GRA) con el objetivo de evaluardreas de apoyo y coordinar sinergias para fortalecerla
Institucionalidad del GRA en diversos temas en torno a la gobernabilidad democrstica
\6n particip6 Luis Francisco Thais, Coordinador del Proyecto
*alianzas para el Didlogot Prevencién de conflictos sociales en el uso de recursos
Programa de Gobernabilidad Democritica y
Mision exploratoria 421 resion en est
al Gobierno Regional "2%", ¥ 20% #7
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