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La ltima reforma de la Ley Orgnica 4/ 2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en
Espaa y su integracin social (Ley Orgnica 2/ 2009 de 11 de diciembre) int rodujo, con gran
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acierto, la figura de los Juz gados de Control en aquellas localidades donde existe un CIE .
Dichos Juz gados fueron introducidos para separar las atribuciones del juez de instruccin que
autoriza el internamiento (que ser el del lugar de Espaa donde se ha practicado la detencin)
y el juez que supervisa la estancia de los extranjeros en los distintos Centros (que ser el del
lugar donde est el CIE), lo que fortaleci significativamente las garant as de los internos . Su
funcin es controlar las condiciones de internamiento y garantizar los derechos de los internos.
Los juzgados de control comenzaron a funcionar en 2010; su creacin por tanto es reciente
(algunos no fueron designados hasta 2012). Pero la funcin que les ha sido encomendada de
velar por el respeto de los derechos de los extranjeros internados es de mxima importancia y
necesidad. La competencia del juez para el control de la estancia de los extranjeros se
desarrolla en un triple aspecto:
En el ejercicio de sus funciones de control, los Juzgados emiten resoluciones individuales (que
afectan a un individuo conc reto) y resoluciones de carcter general (afectan a la generalidad de
las personas internadas). Durante estos aos, los Juzgados de control han ado ptado divers as
resoluciones generales, que abordan necesidades bsicas sin cubrir en los CIE espaoles.
Este documento recoge una sistematizacin de dichas resoluciones de carcter general,
agrupadas en torno a necesidades de informacin, derecho a ser informado del momento de la
salida o expulsin, organizacin del centro, instalaciones, comunicacin y vis itas, derecho de
visitas de las ONG, asistencia letrada, presentacin de quejas y peticiones, asistencia mdic a,
traslados y medidas sancionadoras.
El Ministerio del Interior est elaborado actualmente un Reglamento de funcionamiento de los
CIE. S era conveniente que el Reglamento no despreciase la jurisprudencia emanada de
dichos juz gados de control y la incorporara al Reglamento que se est elaborando, mejorando
y unificando con ello las condiciones de estancia en los CIE y las garantas de los derechos de
las personas all int ernadas.
Derecho a la informacin
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Artculo 62.6 de la LOEX: El Juez co mpetente para el control de la estancia de los extranjeros en los
Centros de Internamiento y en las Salas de Inadmisin de fronteras, ser el Juez de instruccin del lugar
donde estn ubicados Este Juez conocer, sin u lterior recurso, d e las peticiones y quejas que
planteen los internos en cuanto afecten a sus derechos fundamentales. Igualmente, podr visitar tales
centros cuando conozca algn incumplimiento grave o cuando lo considere conveniente.
Informar a los internos del Centro del derecho a conocer el telfono del
despacho de Abogados que les asiste, y en caso de no facilitrselo, se les
indique el derecho a plantear la queja correspondiente. (Auto de los Juzgados de
control de Madrid, 28 de enero de 2010)
Identificacin policial
Servicios sociales
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Autocuidado e higiene
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Instalaciones
Acce so a los baos por las noches
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Derecho a la intimidad
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Comunicacin y Visitas
Acce so a telfonos
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Garantizar que todos los internos puedan tener la posesin tanto de telfonos
mviles como tiles para la carga o uso de los mismos, al menos durante un
mnimo de 4 horas diarias, en horas de da, a fin no solo de poder comunicarse
libremente mediante el envo de llamadas sino que dentro del mismo horario
puedan ser recibidas del exterior. (A uto de los Juzgados de Control de Madrid, 28
de enero de 2010)
de las visitas, sin que ningn Agente encargado de custodia pueda escuchar
las conversaciones. (Auto de los Juzgados de Control de Madrid, 28 de enero de
2010)
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Debe permitirse durante todas las horas del da, sin necesidad de someterse a
los horarios de visita y sin necesidad de solicitar previamente la misma. Los
notarios se identificarn e irn al CIE para realizar el otorgamiento de escrituras
pblicas por apoderamiento a favor de abogados y procuradores. (Auto de los
Juzgados de Control de Madrid, 22 de abril de 2010).
(Auto del Juzgado de Control de Las Palmas de Gran Canaria, 30 de marzo de 2012)
1. Habilitar un horario de maana y tarde para que las ONG, por medio de sus
representantes o miembros, sean o no abogados, puedan visitar, comunicar y
asistir a los internos que lo soliciten o que la ONG solicite.
2. Habilitar a los representantes o miembros de las ONG para que no tengan
que guardar colas de espera cuando vayan a realizar visitas o asistencias, y
que sus visitas no estn sometidas a una duracin mxima de tiempo.
3. Las comunicaciones se realizarn directamente y no a travs de aparatos de
tipo telefnico, de tal modo que mamparas y/o cristales de aislamiento
permanezcan abiertos y no cerrados.
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Habilitar un horario de maana y tarde para que las ONG, por medio de sus
representantes o miembros, sean o no abogados, puedan visitar, comunicar y
asistir a los internos que lo soliciten o que la ONG solicite. (Auto del Juzgado de
Cont rol de Las Palmas de Gran Canaria, 30 de marzo de 2012)
Garantizar las comunicaciones de los internos con sus abogados sin restriccin
de horario, salvo en horas nocturnas, en un lugar que garantice la total reserva
de la comunicacin. (Auto de los Juzgados de control de Madrid, 28 de enero de
2010)
A. Posibilitar que los extranjeros sean asistidos por los letrados que acudan al
CIE y soliciten entrevista con un determinado extranjero. La aceptacin de la
entrevista con el Letrado por el extranjero equivaldr a designa a estos efectos.
B. Los letrados que no cuenten con designa escrita tienen derecho de visita a
los internos durante el mismo perodo de tiempo que el CIE tenga establecido
para los letrados con designa formal por escrito.
C. Los letrados tendrn, en todo caso, derecho de visita a los internos durante
al menos 8 horas al da repartidas a partes iguales entre la maana y la tarde,
sin perjuicio de que la direccin del centro pueda establecer un horario ms
amplio.
En todos los casos podr acordarse por razones del servicio que se remitan
todas las comunicaciones o las quejas en un horario concreto, pero en ningn
caso ms tarde de 24 horas despus de formulada una queja.
4. Por ltimo, deber incluirse en el boletn de informacin de derechos y
obligaciones que se entrega a los internos en el momento de su ingreso
especficamente el derecho que le asiste a formular quejas y peticiones
relativas a su estancia en el centro que afecten a sus derechos fundamentales
El Director ha de dar las rdenes oportunas para que las quejas que se
presenten en sobre cerrado sean remitidas por correo oficial urgente.
Asimismo, dar las rdenes para que los buzones sean abiertos al menos dos
veces al da para lograr la remisin urgente de las quejas, reclamaciones o
peticiones de los internos/as. (Auto del Juzgado de Instruccin n 6 de Madrid, 6 de
julio de 2011).
Asistencia mdica
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Bajo ningn concepto el director del CIE tiene facultad alguna para exigir que el
parte de asistencia se le pida previamente al Director del CIE. Mxime cuando
la asistencia mdica tiene carcter confidencial entre el mdico o DUE y el
paciente asistido conforme establece la legislacin especfica (Auto del Juzgado
de Instruccin n 6 de Madrid, 3 de noviembre de 2011).
Alimentacin
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Traslados
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En un Auto del mismo Juzgado de 6 de julio de 2012 se cambia un mat iz y se introduce que se entregar
cuando los internos lo soliciten.
Medidas sancionadoras
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Cristina Manzanedo
Abogada del ICA M
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