Instituto Superior de Gesto Negcios

QUALIDADE E EXCELNCIA

CURSO DE LICENCIATURA DE DIREITO

DIREITOS FUNDAMENTAIS
Tema: Suspenso de Direitos Fundamentais

Grupo:
Clio Guambe
Pedro Venceslau Macucule
Telma Moreira

Docente: Dr. Dioniso Marrengula

Maputo, junho de 2015

INDICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Introduo.1
Suspenso de direitos fundamentais.2
Responsabilidade da suspenso dos direitos fundamentais..2
Direitos fundamentais personalssimos e direitos suscetveis de suspenso2
O poder judicirio e a suspenso dos direitos fundamentais4
O princpio da proporcionalidade e a suspenso dos direitos fundamentais5
A Constituio da Repblica de Moambique e a suspenso dos direitos
fundamentais.5
8. Concluso..7
9. Bibliografia8

1. INTRODUO
O presente trabalho vai cingir-se na anlise da suspenso dos Direitos Fundamentais, tema
atribudo para trabalho de investigao na cadeira de Direitos Fundamentais lecionado por Dr.
Dionsio Marrengula docente do Instituto Superior de Gesto de Negcios
Suspenso de direitos um dos principais elementos dos direitos fundamentais, vale nessa fase
introdutria referir que importante percebermos o alcance do verbo que o objeto do nosso
trabalho.
Suspender um verbo que significa privar despojar, desapossar, tratando-se de direitos
fundamentais, representa um acto de tirar-lhe a voz, o poder, momentaneamente torna-los
ineficazes em razo de um facto relevante, excepcional e grave suficiente pata justificar tal
conduta.
O presente trabalho tenciona abordar os aspectos de aplicao dos direitos fundamentais, ou seja
quando e como os direitos fundamentais devem ser suspensos, qual a base jurdica que justifica
a suspenso de direitos fundamentais.
Temos a noo de que o campo de actuao deste tema bastante vasto, o que nos faz crer que o
seu estudo neste trabalho vai ser de alguma forma ser limitada, mais no menos estudada ou
abordada, pois vai servir de pontap de sada para melhor compreender os passos subsequentes
que este mesmo tema v desenvolver.

2. SUSPENSO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS

Portanto isso significa que determinado direito fundamental, apesar de continuar existindo no
ordenamento jurdico e no mundo real ou seja permanece valido, por fora de determinadas
circunstancias ou se quisermos situaes excepcionais, ela torna-se inoperante ou ineficaz, no
podendo ser invocada pela pessoa para fazer cessar a conduta que esta sendo praticada contra ele
pelo Estado, para fazer valer ou defender bens maiores, especialmente em defesa de instituies
publicas e manuteno de servios essenciais.
A suspenso de direitos fundamentais justifica-se apenas em funo do imperativo maior de defesa
da constituio e da defesa do estado de direito frente a actos ou situaes que coloquem em risco
a integridade e a independncia destes bens maiores da comunidade. Mas no entanto a suspenso
excepcional de direitos fundamentais no quer dizer que se trata de alterar o direito em si, mas sim
priva-lo do seu exerccio temporariamente.

3. RESPONSABILIDADE DA SUSPENSAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

A determinao de qual direito fundamental possa ter a sua eficcia suspensa e de qual bem possa
ser considerado mais importante a ponto de suspende-lo, funo do Estado, conforme a situao
concreta e os interesses neles envolvidos segundo critrios determinados pelo princpio da
razoabilidade e da proporcionalidade.
A suspenso dos Direitos fundamentais por ser uma medida excepcional, deve ser fundamentada,
isto ter tempo determinado de durao e obedecer a forma estabelecida no sistema jurdico, deve
obrigatoriamente ser formal e substancialmente ou fundamentalmente conforme a ordem jurdica,
sob pena de no ser considerada valida.
Os direitos fundamentais podem perder a eficcia (em maior ou menor grau) apenas na relao
entre particular-Estado (e no entre particulares, que entre eles devem ser sempre respeitados),
pois o Estado quem est incumbido de manter/ restabelecer a ordem pblica, e para isto pode
excepcionalmente suspender a eficcia de direitos fundamentais. Os particulares, por no terem tal
dever (no diretamente, mas pela via oblqua) no esto autorizados a utilizar-se de tal prerrogativa
para legitimar a sua atuao.

4. DIREITOS FUNDAMENTAIS PERSONALSSIMOS E DIREITOS SUSCEPTVEIS

DE SUSPENSO
O direito vida (direito fundamental por excelncia, sem o qual no possvel falar em outros
direitos) e integridade fsica e moral devem ser preservados (especialmente pelo Estado), ainda
que em situaes excepcionais, tendo em vista que no suprimindo a vida de algum que ser
mantida ou restabelecida a paz social, mesmo porque, em razo do princpio da proporcionalidade,

h outros meios de manuteno da ordem, sem que seja sacrificada a vida (como, por exemplo, a
privao da liberdade).
Ademais, a experincia demonstra que a integridade fsica e moral da pessoa necessariamente deve
ser mantida, para que ela preserve o mnimo para viver dignamente, dentro das condies
estabelecidas pela sociedade. Consequentemente, deve ter direito segurana, especialmente
quando destinada a manter a sua integridade.
A suspenso dos direitos fundamentais declarados pelo presidente da Republica jamais podero
afectar como foi dito acima o direito a vida, a integridade fsica ou moral e a identidade das pessoas
conhecidos tambm como direitos fundamentais personalissimos ou seja que no podem ser
afectados pelas situaes excepcionais a limitao de declarao dos direitos fundamentais est
previsto na nossa constituio no artigo 289 pargrafo nico.
Por outro lado a possibilidade de suspenso de direitos fundamentais esto patentes no artigo 287
da CRM so eles: direitos polticos, direitos sociais, direito ao sigilo da correspondncia, a
liberdade pessoal, a inviolabilidade de domiclio.
a) Direitos polticos
Os direitos de participao em assuntos pblicos e de exercer funes e cargos pblicos podem
estar condicionados a determinados requisitos, e estar sujeitos suspenso em hipteses
especficas, quando necessrio manuteno da ordem.
Porm, esta ressalva deve estar cercada de cuidados, para que ningum seja privado do exerccio
de sua cidadania em razo de divergncias polticas e na constncia de regimes totalitrios que
vedam inmeros direitos: nos estados totalitrios no h suspenso, mas supresso de direitos
fundamentais, que injustificvel.

b) Direitos sociais
O direito educao em estado de exceo pode ser suspenso, porm, deve-se sempre tentar
garantir o padro mnimo de educao s pessoas. Conforme Ingo Sarlet, negar ao indivduo os
recursos materiais mnimos para a manuteno de sua existncia (negando-lhe, por exemplo, uma
penso adequada na velhice, quando j no possui condies de prover seu sustento) pode
significar, em ltima anlise, conden-lo morte por inanio, por falta de atendimento mdico,
etc.
Neste sentido, no restam dvidas de que manter o indivduo sob o vu da ignorncia absoluta
significa tolher a sua prpria capacidade de compreenso do mundo e sua liberdade (real) de
autodeterminar-se e de formatar a sua existncia. O princpio da dignidade da pessoa humana pode
vir a assumir, portanto, importante funo demarcatria, estabelecendo a fronteira para o que se
convencionou denominar de padro mnimo na esfera de direitos sociais. Portanto, o direito
educao deve preferencialmente ser mantido pelo Estado, especialmente porque ele garante o
mnimo para que as pessoas mantenham ntegra a sua conscincia crtica, capacidade de

discernimento e seu conhecimento, sem os quais possvel afirmar que h o comprometimento da

prpria dignidade da pessoa.

c) Direito ao sigilo de correspondncia

O direito ao sigilo da correspondncia, por exemplo, tratando-se de perodo de ameaas terroristas,
no pode ser considerado absoluto e intocvel, podendo a autoridade pblica, mediante autorizao
judicial, realizar investigaes e acessar correspondncias (tradicionais e eletrnicas) para
assegurar a segurana social e a ordem pbica.
d) A liberdade pessoal
a liberdade pessoal o direito que mais sofre alteraes em perodos conturbados, especialmente
porque, enquanto em um perodo normal a priso somente aps o julgamento do ru a regra, no
perodo de exceo admitida em maior escala a priso preventiva para manuteno da ordem
pblica.
Ademais, a priso preventiva deixa de ser exclusivamente para elucidao de fatos e passa a
englobar a privao de liberdade do indivduo para preveno de possvel prtica de atos que
possam atentar contra a ordem pblica e ameaar a integridade dos demais membros da
comunidade.
Mas a pessoa que se sentir prejudicada com tal medida pode fazer uso dos meios Judiciais cabveis,
especialmente do habeas corpus, que deve ser deferido se, por exemplo, for ultrapassado o prazo
previsto no ordenamento para a privao da liberdade ou de durao do estado de exceo ou,
ainda, se a privao de sua liberdade no tiver sido objeto de anlise prvia do Poder Judicirio.

e) Inviolabilidade do domiclio
Quanto inviolabilidade de domiclio (para investigao de crimes ou a manuteno da ordem
pblica), em perodos de exceo, pode haver a quebra de mencionado direito, desde que haja
justificao convincente e prvia da autoridade, alm de autorizao judicial.

5. O PODER JUDICIARIO E A SUSPENSAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Todos os atos realizados contra os direitos fundamentais, ainda que praticados no perodo de estado
excepcional, e mesmo a regra instituidora do estado de exceo, so passveis de apreciao pelo
Poder Judicirio.
A primeira razo para tal est na autorizao legal ee que qualquer leso ou ameaa a direito
passvel de apreciao judicial.
A segunda razo reside na constatao de que, em mencionados regimes de exceo, os poderes
do Estado no podem deixar de operar, e, portanto, o Judicirio est apto a julgar as causas
submetidas sua apreciao.

A terceira razo est contida na natureza do Estado de Direito: um Estado democrtico em que no
admitida a tirania e a injustificada violao dos direitos fundamentais. Os direitos de petio e
de jurisdio jamais podem ser suspensos ou suprimidos.
O Poder Judicirio tem o dever de julgar (verificando a adequao do exerccio do Poder com as
normas que regem o Estado de Direito) e o Estado e seus agentes permanecem responsveis por
seus atos.
O Poder Judicirio pode dizer se o estado excepcional foi institudo em conformidade com o
ordenamento jurdico (regularidade formal e substancial), se justificado e limitado no tempo,
quais direitos so suspensos e em que medida, etc.
O respeito Constituio dever de todos os poderes. Se o exerccio das funes relativas
instituio de estados de exceo est estabelecida aos cuidados dos poderes Legislativo e
Executivo, o controle de ambos deve ser exercido pelo Poder Judicirio, que possui o monoplio
da jurisdio e cujos julgadores gozam de autonomia, garantias e conhecimentos suficientes para
verificao da adequao formal e substancial das medidas adotadas em cada caso em anlise.

6. O PRINCIPIO DA PROPORCIONALIDADE E A SUSPENSAO DOS DIREITOS

FUNDAMENTAIS
O princpio da proporcionalidade fundamental para a preservao do prprio sistema, porquanto
as antinomias ocorrem e precisam ser ultrapassadas cada vez que se apresentam, sendo
fundamentado, por parte da doutrina nacional24, no due process of law (especialmente diante da
identificao do principio da proporcionalidade com o da razoabilidade, oriundo do direito dos
EUA).
Havendo antinomia entre direitos fundamentais, torna-se necessria a ponderao, para que se
possa encontrar uma soluo ao caso concreto, e tal operao ocorre atravs da incidncia do
princpio da proporcionalidade.
O referido princpio estabelece a necessidade de uma adequao entre meio e fim, vale dizer, o
caminho utilizado pelo legislador ou julgador para produzir um preceito deve ser proporcional e
adequado ao fim a que se destina, assim como o resultado desta atividade, que deve ser apropriado
a sua finalidade.
Ou seja, se o legislador ou o julgador (e at mesmo o administrador) tiver a possibilidade de seguir
diversos caminhos para alcanar um objetivo, deve optar por aquele que oferea as menores
desvantagens.
Deve tambm considerar as vantagens e desvantagens da atitude a ser tomada, valorados os
interesses em jogo. Poder-se-, enfim dizer, a esta altura, que o princpio da proporcionalidade
hoje axioma do Direito constitucional, corolrio da constitucionalidade e cnone do Estado de

Direito, bem como regra que tolhe toda a ao ilimitada do poder do Estado no quadro de
juridicidade de cada sistema legtimo de autoridade.
A ele no poderia ficar estranho, pois, o Direito Constitucional brasileiro. Sendo, como , princpio
que embarga o prprio alargamento dos limites do Estado ao legislar sobre matria que abrange
direta ou indiretamente o exerccio da liberdade e dos direitos fundamentais, mister se faz
proclamar a fora cogente de sua normatividade.

7. A CONSTITUIO DA REPUBLICA DE MOAMBIQUE E A SUSPENSO DOS

DIREITOS FINDAMENTAIS
A suspenso dos direitos fundamentais que poderia ser chamada de clssica, est contida na
Constituio da Republica de Moambique captulo I Art.282, que trata das hipteses de estado de
emergncia e de stio, visando defesa do prprio Estado e das instituies democrticas, em razo
de uma necessidade temporria e justificada.
O estado de emergncia visa manter ou retomar a ordem pblica ou a paz social, pressupondo
fundamentalmente instabilidade institucional ou calamidades graves que coloquem em srio risco
a ordem pblica ou a paz social e formalmente a antecipada manifestao dos conselhos da
Repblica e de Defesa Nacional, alm de decreto do Presidente da Repblica, contendo a limitao
de tempo e de espao da medida e a relao das medidas coercitivas a serem empregadas durante
o perodo, conforme disposto no art.284, 285 da CRM, decreto este sujeito ao controle poltico do
Poder Legislativo e jurisdicional do Poder Judicirio.
O estado de stio ocorre em casos extremos previstos no art. 282 da CRM, especialmente quando
o estado de defesa no foi suficientemente eficaz para controle da situao e quando decretada
guerra ou calamidade pblica. Ele submete-se prvia manifestao dos conselhos da Repblica
e de Defesa Nacional, autorizao do Assembleia da Republica, que deve conter a limitao de
tempo da medida, a relao das medidas coercitivas a serem empregadas durante o perodo, das
garantias que tero sua eficcia suspensa e a forma de sua execuo, estando sujeito, tal como na
hiptese anterior, aos controles poltico e jurisdicional.
Se existisse em Moambique lei genrica privando de eficcia direitos fundamentais, no seria o
caso de suspenso porque ela perderia o carter excepcional e de limitao temporal,
caractersticos do estado de exceo. Os direitos fundamentais devem ser respeitados em condies
normais, vale dizer, a suspenso medida excepcional e a regra a defesa da existncia e eficcia
dos direitos fundamentais.
Entretanto, no se pode esquecer que a perda temporria e excepcional da eficcia no significa
supresso dos direitos fundamentais, ou seja, se normalmente os direitos fundamentais atuam em
diferentes graus de intensidade, em casos excepcionais esta caracterstica fica acentuada, pois pode
ocorrer que determinados direitos fundamentais mantenham-se ntegros, alguns restritos e outros
com a eficcia completamente suspensa.

Conforme ressaltado anteriormente, os atos emanados do Estado que visem suspender a eficcia
dos direitos fundamentais devem ser excepcionais e estar condicionados ao preenchimento de
todos os requisitos formais e substanciais necessrios manuteno do Estado de Direito.

8. CONCLUSO
Conclumos que o exerccio de direitos fundamentais no pode ser suspenso por qualquer rgo
mas sim pelo rgo de soberania declarados pelo Presidente da Republica segundo o exposto no
nr.1 do Artigo 290 da CRM, e mesmo assim deve haver um facto muito relevante que justifique
tal acto que prive os titulares de direitos de beneficiarem dos exercerem os seus direitos. O grupo
conluio e pode assimilar que a suspenso de direitos fundamentais deve ser feita por meio da lei.
Podemos neste estudo tambm concluir que os direitos fundamentais so todos os que auxiliam na
preservao da vida digna, mas que entretanto por razoes de forca maior estas podem ser alteradas
ou seja pode perder a sua eficcia.
Mas a perda excepcional da eficcia desses direitos permitido somente se forem respeitados os
princpios de razoabilidade, da proporcionalidade, da manuteno do mnimo se tiver como escopo
a defesa da base jurdica de um Pais e do Estado de Direito, se for devidamente justificada e com
prazo certo. Ou seja a suspenso dos direitos fundamentais deve ser feita por meio de Lei em que
constem a respectiva extenso, durao e meios utilizados, e jamais poder afectar os direitos a
vida a integridade e identidade das pessoas, a capacidade civil e a cidadania bem como a no
retroatividade da lei criminal, o direito de defesa dos arguidos e a liberdade de conscincia e
religio.
No nosso ordenamento jurdico a perda excepcional da eficcia dos direitos fundamentais esto
previstos no art. 282 que trata do Estado de emergncia e de stio.
Pode-se extrair tambm que a responsabilidade de analisar a correta aplicao de suspenso de um
direito cabe ao poder judicirio, e que no achando que este foi devidamente aplicado o poder de
afasta-lo.

9. BIBLIOGRAFIA
10. 2 ANDRADE, Jos Carlos Vieira de. Os direitos fundamentais na Constituio
portuguesa de 1976. Coimbra: Almedina, 1987.
Internet:
http://pt.scribd.com/doc/246411473/Machete-e-a-Suspensao-de-Direitos-Fundamentais
http://monografias.brasilescola.com/direito/estado-sitio-estado-defesa-intervencao.htm
http://www.direitosedeveres.pt/q/constituicao-politica-e-sociedade/direitos-e-deveresfundamentais/alguns-direitos-fundamentais-podem-ser-suspensos-restringidos-ouextintos