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Art. 27 el gobierno federal est obligado a afianzar sus relaciones de paz y comercio con
las potencias extranjeras por medio de tratados que estn en conformidad con los
principios de derecho pblico establecidos en esta constitucin.
Este artculo nos indica que el gobierno debe afirmar tratados internacionales para mantener la paz a
travs de las buenas relaciones evitando guerras. Pueden basarse en la integracin econmica
logrando que los piases integrantes intercambien sus culturas. En la actualidad con la reforma de
1994 hay una serie de tratados que tienen rango constitucional. Desde ya que todos los tratados
deben respetar los principios fundamentales de la constitucin, ley mxima de nuestro ordenamiento
(principios de igualdad, libertad, etc.). Le corresponde al presidente negociar y firmas el tratado y al
congreso aprobar o rechazarlo.
Art. 30 La constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La
necesidad de reforma debe ser declarada por el congreso con el voto de dos terceras
partes, al menos, de sus miembros, pero no se efectuara sino por una convencin
convocada al efecto.
La reforma de una constitucion puede hacerse en forma total o parcial pero nunca se podran reformar
sus contenidos petreos: tener una republica como forma de gobierno, un ferealismo como forma de
estado, una democracia como forma de estado y la confesionalidad del estado. El procedimiento de la
reforma va a depender de la clase de constitucion.
Convencion constituyente esta integrada por la misma cantidad de miembros que hay en el
congreso (diputados y senadores de cada pronvia y capital federal) y su eleccion es directa.
Requisitos para integrar (diputado): tener minimo de 25 aos, 4 aos de ciudadania en ejercicio, ser
natural de la provincia o con 2 aos de residencia inmediata, no ser miembro del poder judicial.
Entonces con la reforma del 94 el congreso decide si en necesaria o no la reforma y su extension.
La convencion constituyente decide la incorporacion o no de la modificaciones y su contenido.
El art. 2 de la ley 24.309 describe los temas que podran reformar. Artculo 2. La Convencin
Constituyente podr: a) Modificar los siguientes artculos: 45, 46, 48, 55, 67 (inciso 27), 68, 69, 70,
71, 72, 76, 77, 78, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 (incisos 1, 3, 5, 10, 13, 20), 87 y 99. b) Reformar el
Captulo IV, Seccin II, Parte Segunda de la Constitucin Nacional. c) Incorporar dos nuevos incisos al
artculo 67, un nuevo inciso al artculo 86, un nuevo artculo en un nuevo captulo de la Seccin IV de
la Parte Segunda de la Constitucin Nacional y un nuevo artculo en el Captulo I de la Seccin III de la
Parte Segunda de la Constitucin Nacional. d) Sancionar las clusulas transitorias que fueren
necesarias. La finalidad, el sentido y el alcance de la reforma que habilita este artculo 2 se expresa
en el contenido del Ncleo de Coincidencias Bsicas).
Con esta reforma se crea al jefe de gabinete de ministros, se disminuye el mandato de presidente y
vide de 6 a 4 y su reeleccion por un solo periodo en forma inmediata al anterior, se elimina la
exigencia de que el presidente sea catolico, se estabelece la eleccion de 3 senadores directos por
cada provincia y la ciudad de buenos aires y se reduce su mandato, eleccion directa de presidente y
vice por doble vuelta, facultades al presidente (dictar decretos de neceidad y urgencia, posibilidad de
vetar parcialmente las leyes promulgado el resto de su contenido, delegacion legislativa en el
presidente).
Art. 31 Esta constitucin, las leyes de la nacin que en su consecuencia se dicten por el
congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la nacin y las
autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ella no obstante
cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales,
salvo para la provincia de buenos aires, los tratados ratificados despus del pacto del 11
de noviembre de 1859.
Todas las normas (constitucionales y leyes provinciales, ordenanzas municipales, decretos del poder
ejecutivo nacional, provincial, o municipal), deben respetar la constitucin nacional. Dos temas
fundamentales
1. supremaca de la constitucin nacional este artculo nos indica que todas las normas deben
respetar la constitucin nacional. Si una de ella fuera contraria puede ser declara inconstitucional
a travs del mecanismo de control de constitucionalidad de las normas, a cargo del poder judicial
de la nacin. El art. 27 nos dice que el gobierno no puede celebrar tratados que estn en contra
de la constitucin.
2. orden de prelacin de las normas este artculo indica la jerarqua entre
el derecho federal y el provincial: el primero integrado por la constitucin nacional, las leyes
nacionales y los tratados internacionales est por encima del segundo.
Constitucin, tratados y leyes: en primer lugar est la constitucin, luego los tratados
ratificados por nuestro pas y por ltimo las leyes nacionales. Aunque algunos consideran
que los tratados con jerarqua constitucional estn por encima de la misma. Pero para la
jerarqua entre tratados y leyes se tiene que tener en cuenta la reforma del 94.
Hasta la reforma de 1994 el tratado debe estar incorporado al estado, dos teoras
Teora de adopcin: se necesita una ley que adopte, incorpore el tratado al derecho interno y lo ponga
en vigencia: luego de esto si hay oposicin comn a ley se aplicara la norma posterior.
Teora de la bivalencia: alcanza a ratificar el tratado para que se incorpore al derecho interno. Art. 27
de la convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, dice que ningn estado parte de un
tratado puede dejar de cumplirlo amparndose en su derecho interno.
En el fallo fibraca constructura (1993) la corte dijo que lo sentado en ekmekajian c/sofovich no
significaba que las garantias y derechos establecidos en la constitcuion estuvieran por debajo de los
tratados humanos aprobados y ratificados y a los que se incorporen a futuro, jerarquia cosntitcuional
art. 75 inc 22
Desde la reforma de 1994 hace distincion, le da a los tratados, convenciones y concordatos sobre
derechos humanos aprobados y ratificados y a los futuros que se encuentren: jerarquia constitucional
Interpretacin
Histrica - literal: un combate exegtico es el trabado entre estas dos. Inicialmente la corte
suprema pareci favorecer a la interpretacin literal (atenerse al texto de la ley), pero mas
tarde puntualizo que el fin primordial del intrprete es dar pleno efecto a la voluntad del
legislador.
En procura de las fuentes que orientaron la voluntad del legislador, la corte comienza por la
lectura de la norma, pero tambin va a la exposicin de motivos de la ley, los despachos de las
comisiones parlamentarias, los debates en el congreso, las explicaciones de los miembros
informantes de las comisiones legislativas.
La facultad del congreso de ampliar, bajo ciertas condiciones la cantidad de derechos humanos con
rango constitucional implica, por cierto, la atribucin implcita de reformar por aumento, al bloque de
constitucionalidad y materialmente a la constitucin, que pasa a ser, por ende, relativamente rgida.
Relaciones entre el derecho constitucional y los tratados Qu ocurre s una regla constitucional
colisiona con una regla internacional? Se nos presentan dos teoras:
a) Para el dualismo, hay rdenes jurdicos diferentes: el internacional y el nacional. Como el
estado nacional es soberano, y no reconoce ningn poder sobre s, la constitucin est por
sobre el tratado; el derecho internacional se aplica en el Estado slo en la medida en que est
lo admita y lo reconozca.
b) Para el monismo: el derecho internacional est por encima del derecho nacional. Por ello, el
estado local puede dicar su constitucin, en tanto no lesione al derecho internacional. En
definitiva, el Estado nacional no es soberano, en el sentido que pueda decidir lo que quiera.
Nuestra constitucin reconoce 4 tratados: 21 tratados reconocidos
1. tratados sobre derecho humanos, algunos tienen jerarqua constitucional, son los 11 tratados
enumerados en el artculo. Otros no tiene jerarqua constitucional, para tenerla necesitan estar
aprobados por el congreso y luego el 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada cmara.
Si no logran dicha jerarqua tendrn una superior solamente a las leyes.
2. tratados que no son sobre derecho humanos, tienen jerarqua superior a las leyes.
3. tratados de integracin
4. tratados de provincias con otros estados. Art. 124 Las provincias podrn crear regiones
para el desarrollo econmico, social y establecer rganos con facultades para el
cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en
tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la nacin u no afecten las
facultades delegadas al gobierno federal o el crdito pblico de la nacin, con
conocimiento del congreso nacional. La ciudad de buenos aires tendr rgimen que se
establezca a tal efecto. Corresponde a las provincias el dominio originario de los
recursos naturales existente en su territorio.
Las facultades reconocidas a la provincia son: crear regiones (tienen poder solo para lograr fines
de desarrollo social y econmico), firmar tratados internacionales, con requisitos (congreso
nacional con conocimiento del acto, que no afecte la poltica exterior del pas, que no afecte
facultades delegadas al gobierno federal, que no afecte el crdito del pas); y tener el dominio de
sus recursos naturales
Lmites que tienen los tratados con jerarqua constitucional
1.
Tiene esa jerarqua en las condiciones de su vigencia, es decir con las reservas que en su
momento haya hecho argentina.
2. No pueden derogar artculos de la 1 parte de la constitucin (parte dogmatica)
3. Son complementarias de los derechos y garantas reconocidas por la constitucin.
Principios de supremaca muchas reglas de derecho constitucional tienen supremaca, esto es,
superioridad. El derecho opuesto a la constitucin es derecho invlido. Este principio se completa con
la rigidez de la constitucin, en el sentido que no puede reformarse si no es por medio de
procedimientos especiales, mas difciles, que los del cambio de una norma comn.
Bloque de constitucionalidad federal constitucin formal y a los instrumentos internacionales en
materia de derechos humanos que en el artculo 75. Inc. 22 le confiere jerarqua constitucional. Este
bloque que considera los tratados internacionales sobre derechos humanos deja abierto para que se
puedan incorporar nuevos tratados sobre derechos humanos sin es aprobado por la 2/3 partes del
congreso.
Decretos de necesidad y urgencia establece la funcion basica del poder ejecutivo de promulgar las
leyes, participa de la formacion de leyes (controlando al congreso) a traves de su promulgacion y
haciendola publicar. Con la reforma el poder ejecutivo puede participar a traves de los reglamentos
delegados, sonlos decretos que dicta ante los casos que le delega el congreso o a traves de los
reglamen tos de necesidad y urgencia. establece el principio de division de poderes. El poder
ejecutivo puede dictar reglamentos de necesidad y urgencia ante casos expecionales donde
1. fuera imposible aplicar el mecanismo de la constitucion para sancionar leyes.
2. Siempre que los temas de esos reglamentos no sean sobre materia penal, tributaria, electoral o
de partidos politicos.
3. Para que este reglamento tenga validez debera: ser aprobado por los ministros con el jefe de
gabinete, pasados los 10 dias de la emision debe someterlo a una comision bicameral
permanente, el congreso debe dictar una leye special que diga si el decreto e svalido o no.
Decretos reglamentarios art. 99 inc. 2 expide las instrucciones y reglamentos que sean
necesarios para la ejecuciond e las leyes de la nacion, cuidando de no alterar su espiritu
con excepciones reglamentarias. El poder ejecutivo tiene la facultad de dictar en forma
exclusiva los decretos reglamentarios de las leyes que sanciona el congreso. Estos decretos tiene la
funcion de aclarar y explicar en detalle el contenido de las leyes completas que reglamenta. Nunca
pueden modificar o alterar el espiritu d elas leyes las cuales entran en vigencia aunque no se haya
dictado su correspondiente reglamento.
Decretos de legislacion art. 76 se prohine la delegacion legislativa en el poder ejecutivo,
salvo en materias determinadas de administracion o de emergencia publica, con el plazo
fijado apra su ejercicio y dentro de las bases de la delegacion que el congreso
establezca.
Actividades administrativas Actividad permanente, concreta y prctica del estado que tiende a la
satisfaccin inmediata de las necesidades del grupo social y de los individuos que lo integran. Est
compuesta por rganos y entes estatales organizados.
Ordenamiento jurdico provincial todo ordenamiento jurdico provincial se subordina a todo el
ordenamiento jurdico federal, con la reforma de 1994 se subordina al bloque de constitucionalidad
federal
(Antes del 94)
bloque
jurdico provincial
bloque /
ordenamiento
Principio de exclusin competencias reciprocas art. 121 las provincias conservan todo el
poder no delegado por esta constitucin al gobierno federal y el que expresamente se
haya reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
El estado tiene dos formas de distribuir el poder en su territorio:
Forma unitaria en este caso el poder esta centralizado en 1 solo rgano que lo aplica para
todo el pas.
Forma federal (adoptada por nuestro estado) en este caso el poder esta descentralizado en
varios rganos (gobierno nacional y gobiernos provinciales).
Provincia es cada uno de los estados miembros que integran la nacin. Algunas provincias existen
desde antes que se creara el estado federal en 1853. Son entidades que no pueden separarse ni estar
en contra del estado nacional.
Ac se consagra el principio de reserva: las provincias conservan todo el poder no delegado a la
nacin. La constitucin nacional regula las competencias del estado federal y las de los estados
provinciales. Hay una relacin de subordinacin: instituciones y leyes provinciales estn subordinadas
a la constitucin y leyes naciones. Igualmente las provincias participan a travs de sus senadores en
las decisiones del gobierno nacional.
Art. 5 cada provincia dictara para s una constitucin bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo a los principios, declaraciones y garantas de la constitucin
nacional, y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal y la educacin
primaria. Bajo de estas condiciones, el gobierno federal, garante a cada provincia el goce
y ejercicio de sus instituciones.
Dictar la constitucin con 3 condiciones bajo el sistema republicano, conteniendo una parte con
declaraciones derecho y garantas (similares, pero no contrarias a la constitucin), y que asegure la
existencia de un poder judicial independiente, un rgimen municipal y como mnimo la educacin
primaria gratuita.
Cada provincia es autnoma no soberana, esto significa que dicta sus propias instituciones y se
organiza, pero sin apartarse del estado federal ya que conservan todo el poder no delegado a este. Es
as que las constituciones provinciales deben subordinarse a la constitucin nacional. Cada provincia
se divide en departamentos o municipios, y cada uno tiene sus autoridades: intendente, concejo
deliberante.
Control de constitucionalidad fin es evitar que normas jurdicas interiores rompan el orden.
Sistema de control argentino al sistema americano
sistema europeo continental y sistema anglosajn
constitucin parcial o totalmente rgida (no se puede modificar por una norma interior)
rgano de control sea diferente, independiente del rgano controlado (es el que se somete al
control)
el rgano que controla tenga decisiones y facultades
decisorias (tiene potestad de anular o derogar
Si se sale de su competencia,
normas)
no son opuestas al otro si no
los particulares tenga derecho a reclamar el control
que se consideran nulas.
de constitucionalidad (el ciudadano puede reclamar al
Distinto si uno se sale de su
rgano que haga cierto control)
competencia y el otro debe
se someta toda la actividad del estado al control de
subordinarse
supremaca
NO EXISTE EL CONTROL PERFECTO
IMPLCITO no hay ninguna norma constitucional en los articulo y el prembulo que diga
expresamente este rgano se har cargo del control de constitucionalidad, sino que dice que
fue creado por la corte suprema.
JUDICIAL los jueces controlan la constitucionalidad de las normas y actos
DIFUSO todos los jueces de todas las instancias y competencias tienen la obligacin de
controlar la constitucionalidad de las normas y actos
LETRADO Y PERMANENTE para ser juez necesitas ser abogado y es permanente el cargo de
juez, a menos que la persona muerta
REPARADOR en relacin a normas y actos, la norma tiene que estar vigente y me tiene que
haber afectado para que me presente ante el juez y lo declare nulo o anticonstitucional. Puede
haber un control preventivo al respecto de la administracin pblica
VA DE ACCIN Y EXCEPCIN
INCONDICIONADO ante una norma o acto que yo entienda inconstitucional para con
derechos mos, me puedo presentar ante el juez.
AMPLIO todo sujeto afectado en sus derechos y garantas constitucionales puede presentarse
con un juez a pedir control o inconstitucionalidad. Con la reforma del 1994 ES AMPLSIMO en
materia de derechos de 3 generacin. Art. 41, 42 y 43.
Primera generacin XVIII-XIX
Individuales acceso de la
burguesa al poder, pide al
estado derechos que tiene que
respetar sin meterse, queda
plasmado en las primeras
constituciones, derecho que el
ciudadano le plantea al estado
(propiedad, igualdad, libertad,
etc.).
Segunda generacin
mediados XX
Sociales estado
interviene para generar
relaciones de igualdad
(trabajando, ancianos,
nios, mujeres)