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DA PESQUISA
GRADUAO
2014.2
Sumrio
Metodologia da pesquisa
ADVERTNCIA AOS ALUNOS: .................................................................................................................................. 3
1. ESCOPO DA DISCIPLINA ..................................................................................................................................... 4
2. UNIDADE 1 O LUGAR DO DIREITO NO MUNDO DA PESQUISA.................................................................................. 20
METODOLOGIA DA PESQUISA
METODOLOGIA DA PESQUISA
1 ESCOPO DA DISCIPLINA
1.1 OBJETIVOS:
(1) Promover uma reflexo sobre o lugar do conhecimento jurdico no
universo da produo da pesquisa acadmica e cientfica;
(2) desconstruir as barreiras da rea de Direito em prol da noo de multidisciplinaridade;
(3) desenvolver a capacidade de transformar um assunto em um problema
de pesquisa, e a partir dele formular uma hiptese;
(4) sistematizar a prtica da reviso de literatura e jurisprudncia;
(5) introduzir os alunos a diferentes tcnicas de pesquisa emprica aplicada, tanto de natureza quantitativa quanto qualitativa, incluindo as perspectivas multi-mtodo.
1.2 METODOLOGIA:
A disciplina se pretende prtica e aplicada, assim como a metodologia da
pesquisa o . A dinmica das aulas e a abordagem dos contedos pretender
recompor progressivamente o caminho que cada um faz para se tornar um
cientista. Tornar-se, desta forma, um sujeito da produo do conhecimento
cientfico significa adquirir no apenas um olhar objetivo sobre a realidade,
mas tambm competncias prticas e tcnicas tendentes a superao
dos inmeros obstculos que se opem ao trabalho de pesquisa.
Desta forma, a bibliografia do curso combina materiais de trs naturezas:
(a) textos introdutrios e sistematizados sobre como constituir um design e
aplicar tcnicas de pesquisa, (b) integrais ou trechos de pesquisas realizadas
por destacados cientistas de diversas reas do conhecimento e (c) trechos de
Trabalhos de Concluso de Curso produzidos por alunos da FGV Direito
Rio, com o objetivo de ilustrar as caractersticas, mritos e insuficincias do
tipo de pesquisa cientfica que os alunos devero estar aptos a empreender
num curto prazo.
Para cada aula, um ou mais textos da bibliografia so assinalados como de
leitura obrigatria. Pois a dinmica da aula depende da sua leitura, sendo impossvel a quem no leu acompanhar a discusso. Privilegiando uma pedagogia da induo, imperioso um universo de debate que transcenda a eventual
exposio do(s) professor(es), onde pr-concepes, intuies e inquietaes
de todos possam ser tomados como questes de relevante debate, sem que
se vulgarize a dinmica da aula, uma vez que est presente a necessidade de
centralidade do debate em torno de uma fonte intelectual comum.
METODOLOGIA DA PESQUISA
Por fim, fica claro que se pretendem aulas prticas e aplicadas no apenas
no seu contedo, mas tambm na sua forma. Isto impe um clima dialgico,
interativo, incorporando inclusive elementos do mtodo socrtico clssico.
Apresentao dos professores, da metodologia, do curso e das avaliaes (ou: por que a pesquisa to importante?). No h leitura
preparatria para a aula 1.
Aula 2:
METODOLOGIA DA PESQUISA
Aula 3:
Aula 4:
Trabalho multidisciplinar.
VANIN, Fabio Scopel. Interdisciplinaridade e direito. Revista Crie,Caxias do
Sul, v. 1, set. 2011. Disponvel em: <http://ojs.americalatina.edu.br/>.
RIBEIRO, Gustavo Sampaio de Abreu.Racionalidade e Pesquisa Comportamental no Direito: Avano Cientfico ou Retrica? In Coleo Jovem Jurista. Rio de Janeiro: FGV Direito Rio, 2010.
Pginas: 9-11
Aula 5:
Aula 6:
Aula 7:
METODOLOGIA DA PESQUISA
NICOLAU, Jairo.Breve roteiro para redao de projetos de pesquisa. Revista Estudos Polticos, n.6, (p.345-353), 2013.
Pginas: 348 e 351
Aula 8:
Constituir um objeto
DESLANDES, Suely Ferreira; CRUZ NETO, Otvio; GOMES, Romeu.
Pesquisa Social Teoria, Mtodo e Criatividade. Petrpolis: Vozes, 2000.
Pginas: 37 a 39
BOURDIEU, Pierre; CHAMBOREDON, Jean-Claude; PASSERON, Jean-Claude. Ofcio de socilogo: metodologia da pesquisa na sociologia. Petrpolis: Vozes, 2004.
Pginas: 45 a 68
Aula 9:
METODOLOGIA DA PESQUISA
Aula 10:
Aula 11:
Aula 12:
METODOLOGIA DA PESQUISA
Aula 13:
Aula 14:
Aula 15:
Aula 16:
METODOLOGIA DA PESQUISA
Aula 17:
Aula 18:
Aula 19:
Aula 20:
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METODOLOGIA DA PESQUISA
Aula 21:
A perspectiva multi-mtodo
HARWELL, Michael R. GATTI, Guido G. Rescaling. Ordinal Data to Interval Data in Educational Research. Review of Educational Research, v. 71,
n.1, 2001.
Pginas: 147-163
Aula 22:
A perspectiva multi-mtodo II
NOBREGA, Sheva Maia da and LUCENA, Taciana Alves de.O menino de
rua entre o sombrio e a aberrncia da excluso social. Estud. psicol. (Campinas). 2004, vol.21, n.3.
Pginas 161-172
Aula 23:
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METODOLOGIA DA PESQUISA
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METODOLOGIA DA PESQUISA
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OLIVEIRA, Luciano. No Fale do Cdigo de Hamurabi. In: Sua Excelncia o Comissrio e outros ensaios de sociologia jurdica. Rio de Janeiro, Letra
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LEITURA COMPLEMENTAR:
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METODOLOGIA DA PESQUISA
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METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA OBRIGATRIA:
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LEITURA COMPLEMENTAR:
RIBEIRO, Leandro Molhano; OLIVEIRA, Fabiana Luci. Livros sobre o
Sistema de Justia no Brasil um recorte de publicaes resultantes de
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METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA OBRIGATRIA:
VANIN, Fabio Scopel. Interdisciplinaridade e direito. Revista Crie,Caxias
do Sul, v. 1, set. 2011. Disponvel em: <http://ojs.americalatina.edu.br/>.
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METODOLOGIA DA PESQUISA
RIBEIRO, Gustavo Sampaio de Abreu.Racionalidade e Pesquisa Comportamental no Direito: Avano Cientfico ou Retrica?In Coleo Jovem Jurista.Rio de Janeiro: FGV Direito Rio, 2010.
Pginas: 9-11
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LEITURA OBRIGATRIA:
BEAUD, Michel. A Arte da Tese. So Paulo: Bertrand Brasil, 1996.
Pginas: 23-33
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Ano 2013
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Encontros com
o orientador
Pesquisa
bibliogrfica
Pesquisa
jurisprudencial
Agendamento
entrevistas
Realizao
entrevistas
Anlise dos
dados
Redao
monografia
Defesa
Exemplo de cronograma
Fonte: Material Didtico Metodologia do Trabalho de Concluso de Curso (TCC), Luci Oliveira,
Fundao Getlio Vargas 2013
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mai jun jul ago set out nov dez jan fev mar
1 ETAPA
x
x
x
x
2 ETAPA
x x x
x
x
3 ETAPA
Mapeamento legislativo no Congresso
Nacional
Elaborao de minuta
Realizao de seminrio
x
x
x
x
LEITURA OBRIGATRIA:
BEAUD, Michel. A Arte da Tese. So Paulo: Bertrand Brasil, 1996.
Pginas: 40-45
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METODOLOGIA DA PESQUISA
Site
THE BERKELEY
ELECTRONIC PRESS
bepress
http://www.bepress.com
BIBLIOTECA
DIGITAL
BRASILEIRA
DE TESES E
DISSERTAES
BDTD
BIBLIOTECA DO
SENADO FEDERAL
Contedo
Internacional multidisciplinar
http://bdtd.ibict.br
http://www2.senado.gov.br/bdsf/
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Base de dados
CAMBRIDGE
UNIVERSITY PRESS
HEINONLINE
HISTRIA ORAL/
CPDOC
JSTOR: journal
storage
OXFORD
UNIVERSITY PRESS
Site
Contedo
http://journals.cambridge.org
Oferece aos membros do Portal de Peridicos da CAPES uma coleo de peridicos de diversas reas do conhecimento,
tais como Cincias Biolgicas, Cincias
Sociais Aplicadas, Cincias Humanas, entre
outras.
http://home.heinonline.org/
http://cpdoc.fgv.br/acervo/
historiaoral/base
http://www.jstor.org/
http://www.oxfordjournals.org/
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Base de dados
PERIDICOS CAPES
PORTAL PERSE
SciELO
SUDOC
Site
Contedo
http://periodicos.capes.gov.br
www.persee.fr
www.scielo.org/php/index.php
www.sudoc.abes.fr
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Base de dados
Site
Contedo
USP TESES
http://www.teses.usp.br/
http://bibliotecadigital.fgv.br/site/
bmhs
Biblioteca FGV
Fonte: http://bibliotecadigital.fgv.br/site/bases
LEITURA OBRIGATRIA:
BEAUD, Michel. A Arte da Tese. So Paulo: Bertrand Brasil, 1996.
Pginas: 65 a 76
NICOLAU, Jairo. Breve roteiro para redao de projetos de pesquisa. Revista Estudos Polticos, n.6, (p.345-353), 2013.
Pginas: 348 e 351
Disponvel em:
http://academia.edu/1858654/_Breve_roteiro_para_redacao_de_projetos_
de_pesquisa_._Revista_Estudos_Politicos_n.6_p.345-353_2013
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LEITURA OBRIGATRIA:
DESLANDES, Suely Ferreira; CRUZ NETO, Otvio; GOMES, Romeu.
Pesquisa Social Teoria, Mtodo e Criatividade. Petrpolis: Vozes, 2000.
Pginas: 37-39
BOURDIEU, Pierre; CHAMBOREDON, Jean-Claude; PASSERON, Jean-Claude. Ofcio de socilogo: metodologia da pesquisa na sociologia.
Petrpolis: Vozes, 2004.
Pginas: 45 a 68
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LEITURA OBRIGATRIA:
GIL, Antnio Carlos. Como Elaborar Projetos de Pesquisa. So Paulo: Ed.
Atlas, 2002.
Pginas: 23-29
DESLANDES, Suely Ferreira; CRUZ NETO, Otvio; GOMES, Romeu.
Pesquisa Social Teoria, Mtodo e Criatividade. Petrpolis: Vozes, 2000.
Pginas: 31 a 36
AISENGART, Daniel. Regulao e eficincia da remunerao dos administradores das companhias abertas brasileiras.In Coleo Jovem Jurista. Rio de
Janeiro: FGV Direito Rio, 2012.
Pginas: 59-61
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LEITURA OBRIGATRIA:
GIL, Antnio Carlos. Como Elaborar Projetos de Pesquisa. So Paulo: Ed.
Atlas, 2002.
Pginas 31-39
SMOLAREK, Guilherme. Comits de investimento e fundos de investimento private equity. In Coleo Jovem Jurista. Rio de Janeiro: FGV Direito Rio, 2012.
Pginas: 11-13
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LEITURAS OBRIGATRIAS:
GIL, Antnio. Como elaborar projetos de pesquisa. 4 ed. Editora Atlas,
2002.
Pginas 50-52.
LESSA, Isabelle de Lima. Como os juzes pensam? Estudo emprico sobre o
reconhecimento das decises administrativas da Aneel envolvendo relaes de
consumo no Juizado Especial Cvel do Estado do Rio de Janeiro. In Coleo
Jovem Jurista. Rio de Janeiro: FGV Direito Rio, 2012. Pginas 201 214
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A partir dessa base que iniciamos a anlise dos casos para montagem do
formulrio de anlise. Alguns dos casos foram descartados por envolverem
erros de cadastramento, ou por no contarem com informaes suficientes
para a anlise.
Assim, a tabela final foi composta de 244 casos, que sero melhor especificados nas pginas seguintes, todos eles envolvendo Light ou Ampla, com
a palavra ANEEL na jurisprudncia, e relacionados a decises das Turmas
Recursais dos Juizados Especiais Cveis do Estado do Rio de Janeiro.
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Outra dificuldade interessante foi transformar em dados objetivos determinadas expresses encontradas em algumas decises onde os juzes, apesar
de entenderem ILEGAL o procedimento (Termo de Ocorrncia de Irregularidades TOI) respaldado pela ANEEL, declaravam LEGAL a postura
da empresa concessionria vez que estava de acordo com resoluo
administrativa de rgo competente. Segue exemplo:
TOI. Alegao de cobrana de multa e negativa de fraude. Defesa suscitando preliminares de incompetncia, litisconsrcio necessrio, complexidade da
demanda e legitimidade da medida eis que constatada irregularidade no medidor da unidade consumidora da qual a parte autora titular. Sentena de
procedncia, afastando preliminares condenando a r ao cancelamento do TOI, a
repetio de indbito em dobro e ao ressarcimento de danos morais. Recurso inominado pela reforma que merece provimento parcial. Preliminares que mereciam
ser afastadas. Desnecessria prova pericial. Questo eminentemente de direito e
de fato. Desnecessidade de participao da autarquia federal no plo passivo, eis
que no se pede a anulao da resoluo na qual se baseia o ato seno incidenter
tantum. O procedimento adotado pela recorrente, em que pese amparado
em Resoluo da ANEEL est em descompasso com o devido processo leFGV DIREITO RIO
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gal, a ampla defesa e aos princpios protetivos do consumidor eis que invertem o nus de provar a inexistncia da prtica de fraude sem prvia intimao
ou comunicao da suspeita de irregularidade. Sanes inadmissveis eis que
baseadas em procedimento irregular; cancelamento do TOI e absteno de
cobranas que se mantm, eis que escusvel o erro da medida, amparado que
foi em ato normativo de autarquia federal. Ausncia de interrupo; inexistncia de danos morais, segundo entendimento majoritrio deste Conselho ao
qual se adota em nome da segurana jurdica. (Processo n 2011.700.030824-7
CONSELHO RECURSAL CVEL grifo nosso)
Por mais que possa parecer impossvel, existem experincias bem sucedidas que merecem destaque, como o Supremo em Nmeros e a Avaliao
dos impactos da Lei n 11.101/05 Lei de Recuperao de Empresas,
ambas desenvolvidas pela Fundao Getlio Vargas. E nestas experincias
que o presente estudo inspira-se.
Assim, aps diversas tentativas, chegou-se a um formulrio final que foi
aplicado a todas as 244 decises analisadas, como se segue:
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LEITURA OBRIGATRIA
BABBIE, Earl. Mtodos de Pesquisa de Survey. Belo Horizonte: Editora
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Pginas: 77-91.
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LEITURA OBRIGATRIA:
GIL, Antnio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. So
Paulo: Atlas, 2002.
Pginas 87-91
SANTOS, Carlos Victor Nascimento dos. Mutao constitucional do controle difuso no Brasil? Uma anlise do papel do Senado Federal diante do
art. 52, X, da Constituio. In Coleo Jovem Jurista. Rio de Janeiro: FGV
Direito Rio, 2010.
Pginas 181-188
Descrio metodolgica
Na busca pela pesquisa para o desenvolvimento do presente estudo, percebeu-se a necessidade de coleta de alguns dados essenciais compreenso da
matria em anlise. Para ser possvel identificar se o Senado Federal utilizava
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METODOLOGIA DA PESQUISA
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FIGURA 1:
Coluna 1:
Com declarao de
inconstitucionalidade
Deciso de
RE pelo STF
Sem declarao de
inconstitucionalidade
Coluna 2:
STF comunica ao
Senado
Coluna 3:
Senado suspende, total
ou parcialmente,
execuo da lei
Para que possamos investigar se o Senado tem usado a competncia prevista no art. 52, X, da Constituio, devemos averiguar:
a) quantos REs foram decididos com declarao de inconstitucionalidade pelo Plenrio do STF (Coluna 1);
b) quantas dessas decises em sede de RE resultaram em comunicaes
ao Senado, instando-o a utilizar sua competncia prevista no art.52,
X (Coluna 2);
c) por fim, quantas dessas comunicaes resultaram em suspenses,
por parte do Senado, da execuo das leis objeto das comunicaes
feitas pelo STF.
Partindo da linha investigativa desenhada, o trabalho ora desenvolvido
iniciou sua pesquisa com base nos dados disponibilizados pelo stio do Supremo Tribunal Federal. Assim, da referida base de dados, onde se pde verificar
a existncia de 470.239 REs, distribudos entre 1988 a 2010, o presente
trabalho se utilizou da anlise de 372.961 REs, compreendidos no perodo de 1989 a 2009, por ser o quantitativo disponvel na base de dados do
spiderdesenvolvido pelo pesquisador da Fundao Getulio Vargas. Entre os
REs analisados, isto , dos 372.961, esto todos aqueles decididos quer seja
monocraticamente, por Turmas ou pelo Plenrio do STF.
Dos 372.961 REs constantes na base de dados, 97.130 foram providos,
total ou parcialmente, quer seja de forma monocrtica, por Turma ou Plenrio, e 5.192 foram no providos. Desses 97.130 REs, identificaram-se apenas
165 REs em que houve comunicao com o Senado. Contudo, em nem todas essas comunicaes estava em jogo a suspenso de leis declaradas inconstitucionais pelo STF, isto , nem todas as 165 ocorrncias de comunicao
ao Senado de decises do STF em sede de RE representavam oportunidades
FGV DIREITO RIO
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para o Senado utilizar a competncia prevista no artigo 52, X, da Constituio. Por isso, procedeu-se a uma anlise individual de contedo dos 165
REs, com base na qual foram extrados 136 REs que foram providos total
ou parcialmente, declarando inconstitucionalidade de lei ou ato normativo e
que foram comunicados ao Senado para uso efetivo de sua competncia. Os
136 REs esto compreendidos no perodo de 1990 a 2008, sendo tais recursos extraordinrios analisados, individualmente, por meio de todos os dados
acessveis a eles no stio do Supremo Tribunal Federal.7
O nmero de apenas 136 recursos extraordinrios, providos pelo plenrio, em que houve efetiva comunicao do STF com o Senado Federal para
fins do constante no art. 52, X, um dado fundamental para anlise dos
argumentos lanados pelo Min. Gilmar Mendes. Isso porque, se considerarmos que o Senado Federal faz pouco uso da expedio de resolues para
suspender a eficcia de leis ou atos normativos declarados inconstitucionais
pelo STF, possvel que tal competncia no seja importante no desenho
institucional brasileiro, o que fortaleceria o argumento quanto ndole meramente histrica da atribuio de tal competncia ao Senado, conforme o
defendido pelo Min. Gilmar, no voto proferido nos autos da Recl. 4335-5/
AC. Vejamos, de forma simplificada, a descrio dos dados anteriormente
mencionados:
FIGURA 2:
5.192 REs foram
no providos
STF
372.961 REs
disponveis
para anlise
470.239 REs
distribudos
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Resolues expedidas em
razo do art. 52, x, da CF,
por deciso definitiva do
STF em RE
1989
106
1990
88
1991
91
1992
101
1993
150
1994
97
1995
76
12
11
1996
111
1997
136
1998
112
1999
81
11
11
2000
77
2001
43
2002
66
2003
22
2004
22
2005
68
43
35
2006
71
2007
49
15
13
2008
49
TOTAL
1616
110
95
Levando-se em considerao as informaes extradas pelos grficos, pode-se perceber que h momentos em que ocorre um significativo aumento na
expedio de resolues, como no perodo 2005-07, em que foram expedidas
67
METODOLOGIA DA PESQUISA
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METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA OBRIGATRIA:
GIL, Antonio Carlos. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 5 ed. So
Paulo: Atlas, 1999.
Pginas: 128-138
69
METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA OBRIGATRIA:
BOYD, Danah. CRAWFORD, Kate. Critical questions for big data. In
Information, Communication & Society. pp. 15:5, 662-679. Disponvel
em http://dx.doi.org/10.1080/1369118X.2012.678878
70
METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA COMPLEMENTAR:
KATZ, Daniel Martins. Quantitative legal predictionorhow I learned to stop worrying and start preparing for the data-driven future of the
legal services industry. Emory Law Journal, Vol. 62, 2013. Disponvel em
http://ssrn.com/abstract=2187752.
71
METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA OBRIGATRIA:
CELLARD, Andr. A anlise documental. In: Poupart, Jean. A Pesquisa
Qualitativa: Enfoques epistemolgicos e metodolgicos. Trad. Ana Cristina
Nasser. Petrpolis, Vozes, 2010.
Pginas: 295-316
72
METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA OBRIGATRIA
PINSKY, Carla B. (org). Fontes histricas. 3 ed. So Paulo. Contexto, 2001.
Pginas: 23-43
73
METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA COMPLEMENTAR
CHALHOUB, Sidney. Vises da Liberdade: uma histria das ltimas dcadas
da escravido na Corte. So Paulo: Companhia das Letras, 1990.
GRINBERG, Keila. O Fiador dos Brasileiros: cidadania, escravido e direito
civil no tempo de Antonio Pereira Rebouas. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.
________________. Liberata: a lei da ambigidade: as aes de liberdade da
corte de apelao do Rio de Janeiro no sculo XIX. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994.
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METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA OBRIGATRIA:
POUPART, Jean. A entrevista de tipo qualitativo: consideraes epistemolgicas, tericas e metodolgicas In POUPART, J. et al. A pesquisa
qualitativa: enfoques epistemolgicos e metodolgicos. Trad. Ana Cristina
Nasser. Petrpolis: Vozes, 2008.
BARATA, Betriz Perisse. Estudo de caso: os novos direitos dentro da perspectiva da empresa de nibus Util S/A. In Coleo Jovem Jurista. Rio de
Janeiro: FGV Direito Rio, 2011.
Pginas: 67-69; 79-86
75
METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA COMPLEMENTAR:
ALBARELLO, L. et. al., Prticas e mtodos de investigao em Cincias
Sociais. Lisboa, Gradiva, 1997.
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METODOLOGIA DA PESQUISA
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METODOLOGIA DA PESQUISA
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METODOLOGIA DA PESQUISA
Ocorre que para que o empresrio possa arcar com o nus de passar a adquirir
nibus mais sofisticados, este deve ter o direito de cobrar uma tarifa mais cara,
pois do contrario no conseguir manter sua frota, o que acarretar em um
servio mais mal prestado ou na falncia do empresrio.
Sendo o Poder Regulador menos incisivo do que o direito do consumidor
atualmente, tratarei desse ramo do direito mais adiante.
A empresa tem mais de sessenta anos de existncia e quando iniciou suas
atividades, s havia o Cdigo Civil e a Lei das Estradas de Ferro, alm de
algumas normas regulamentares editadas pelo ente pblico competente. Foi
um perodo muito lucrativo para os empresrios de nibus, pois se atingiu
um mercado em ascendncia e as leis existentes no causavam grandes preocupaes j que a fiscalizao era mnima. Havia inclusive uma brincadeira
a poca, que o melhor negcio do mundo era uma empresa de nibus com
uma boa gesto e o segundo melhor negcio do mundo era uma empresa de
nibus com uma m gesto.
Ressalta-se, que como se pode perceber com o passar dos anos, novas leis
foram criadas procurando garantir que os direitos dos cidados fosse exercido. Para que a empresa pudesse se adequar a esse novo contexto, vultuosos
investimentos foram feitos, principalmente no que tange a qualidade do servio e o atendimento ao usurio.
Investimentos imperceptveis para aqueles que no participam do negcio
so feitos freqentemente, como em treinamento de pessoal e pesquisas de
qualidade e satisfao do usurio (nesses dois pontos o Fale Conosco se esquadra, complementado-os). A empresa no lidava com esse tipo de preocupao
antes do surgimento desses novos direitos, pois no havia uma fiscalizao
to rigorosa em relao qualidade do servio, assim como os usurios no
tinham muitas opes de transporte. Essas circunstncias influenciavam na
forma de gesto da empresa.
A administrao da sociedade foi se adequando aos moldes das normas
que foram surgindo em nosso ordenamento jurdico. O surgimento de novas tecnologias foi um facilitador para os empresrios, pois cooperou para o
cumprimentos dos mandamentos legais. Um investimento interessante e de
grande importncia, tanto para a receita da empresa (que teve um aumento
de aproximadamente 20%), quanto para prestao de servio ao usurio, foi
a compra de GPSs para os nibus e de um software chamado SIGLA, que
operam conjuntamente. O SIGLA um software importado da aviao e
adaptado para o sistema rodovirio, responsvel pela escala de motoristas e
dos nibus. Com o SIGLA integrado ao GPS foi possvel reduo de hora
extra, maior aproveitamento da frota (o Grupo adquiriu em 2009 uma empresa de nibus em Braslia que possua 300 veculos e com a implantao do
SIGLA + GPS passou a operar com apenas 160 nibus), maior pontualidade,
maior prudncia dos motoristas, maior transparncia.
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METODOLOGIA DA PESQUISA
Acredito que mesmo o relatrio do GPS no sendo aceito como documento pela Justia, por no ter sido homologado ainda, de certa forma faa o
possvel autor de uma demanda judicial ponderar, pois ningum ajuza uma
ao judicial quando suas chances de sucesso so claramente inferiores a de
obter bons resultados. Mesmo o GPS no sendo homologado, entendo que
deveria ser aceito, pois uma tecnologia nova e muito precisa, j que se pode
emitir relatrios detalhados descrevendo hora e velocidade exatas na qual o
veiculo se encontrava como forma de prova contra possvel denncia. No h
razes para em breve o aparelho no seja homologado e seus relatrios tambm valham oficialmente como documento perante a justia.
Gostaria de chamar a ateno ainda para a Lei no 11.975/09, um ponto curioso no que se refere ao direito do consumidor. A presente lei dispe
sobre a validade dos bilhetes de passagem no transporte coletivo rodovirio
de passageiros, porm, em seu artigo 1o caput e pargrafo nico e artigo 2o,
h tratamento desigual entre a empresa e o usurio, pois a empresa precisa
obrigatoriamente cumprir com um alto padro na qualidade de seu servio,
enquanto o consumidor no tem qualquer responsabilidade com a empresa,
sendo necessrio para remarcar ou cancelar seu bilhete apenas sua declarao
vontade, sem qualquer tipo de multa, como se v:
Artigo 1o Os bilhetes de passagens adquiridos no transporte coletivo
rodovirio de passageiros intermunicipal, interestadual e internacional
tero validade de 1 (um) ano, a partir da data de sua emisso, independentemente de estarem com data e horrios marcados.
Pargrafo nico. Os bilhetes com data e horrio marcados podero,
dentro do prazo de validade, ser remarcados.
Artigo 2o Antes de configurado o embarque, o passageiro ter direito
ao reembolso do valor pago do bilhete, bastando para tanto a sua simples declarao de vontade.
Ainda que a empresa no se veja demasiadamente prejudicada, pois, como
foi dito, a desmarcao/cancelamento exceo e no regra. No entanto, a
norma claramente inconstitucional, por vir a onerar excessivamente o empresrio, ferindo o principio da livre iniciativa.
O problema est na falta de regulamentao dessa norma, pois o passageiro pode desmarcar seu bilhete ou cancel-lo a qualquer momento, independente do pagamento de uma multa. Se, por exemplo, o passageiro deixar
de viajar por qualquer motivo, este depois tem at um ano para remarcar
essa passagem, e a empresa perdeu a oportunidade de vender aquele bilhete
para algum que fosse viajar. A titulo de ilustrao, citarei um caso conhecido depois da vigncia da Lei 11.975/09, no qual um time de atletas havia
comprado doze passagens do Rio de Janeiro com destino a Belo Horizonte
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de sua atividade. Por exemplo: pneus e borrachas so usados como combustveis de siderrgicas; papel, papelo e afins, assim como ferro, metal, ao,
vidros, etc., so entregues em cooperativas de reciclagem.
Some-se a tudo isso, ainda, o fato de toda a frota da empresa ter que passar
por rigorosa inspeo quanto a emisso de gases poluentes9.
Muitas adequaes j foram feitas. No entanto, muitas outras ainda tero
que ser promovidas, posto que a UTIL S.A. tem garagens em vrios Estados
e essas tambm tero que se adequar s exigncias ambientais, cada vez mais
rgidas para assegurar um desenvolvimento sustentvel.
Por fim, tratarei do direito regulatrio e de que maneira vem interferindo
na empresa.
Comearei abordando um tema que j citei anteriormente, licitao.
Como foi dito, no curto mdio prazo acredita-se que devido as licitaes o
direito regulatrio venha a ter grande influncia na vida de todas as empresas
de nibus. Sabe-se que a ANTT, Agncia Nacional de Transporte Terrestre,
alm de outras atribuies, atualmente responsvel pela fiscalizao e por
determinar diretrizes a serem seguidas por empresas rodovirias interestaduais. Assim sendo, cuidar tambm dos termos do edital de licitao. Antes da
criao da ANTT, o responsvel pelos editais de licitao era o Ministrio do
Transporte.
Nos termos do inciso V do art. 24 da Lei n. 10.233/01, cabe ANTT
estabelecer a edio de atos de outorga e de extino da prestao de servios
terrestres, assim como a celebrao e gesto dos contratos e demais instrumentos administrativos decorrentes de tais aes.
A ANTT no possui importncia para a empresa apenas quando se atenta
a licitaes, mas tem influencia tambm no seu dia a dia. Como se sabe, a
agncia tem forte papel fiscalizador, com relao a qualquer quesito que tenha
a ver com nibus, como por exemplo, cumprimento de horrios, limpeza,
documentao dos motoristas, se o veiculo que est saindo da plataforma corresponde ao bilhete comprado pelo passageiro, nova abertura de horrios, etc.
Acredito que a criao da ANTT, juntamente com o direito do consumidor, trouxe um grande avano na qualidade do servio prestado pela empresa,
j que indiretamente obriga a empresa a se preocupar com detalhes que
antes passavam despercebidos.
Sabe-se, no entanto, que sempre possvel encontrar prs e contras. Sendo assim, do mesmo modo que a agncia vela rigorosamente pelo bom atendimento aos usurios, como ponto negativo encontramos um excesso de burocracia, que faz parte de nossa cultura, o que acaba por engessar o rgo e
dificultar que atitudes necessrias e urgentes sejam tomadas com velocidade.
Quando a empresa foi comprada, foi necessria a reduo em seu quadro
de horrios oficiais, pois a demanda no correspondia a oferta, o que acabava
por gerar prejuzos que poderiam ser rapidamente superados, j que o pas-
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METODOLOGIA DA PESQUISA
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METODOLOGIA DA PESQUISA
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METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA OBRIGATRIA
ALBERTI, Verena. Manual de Histria oral. 2 Ed. Rio de Janeiro: Editora
FGV, 2004.
Pginas: 29-42
LEITURA COMPLEMENTAR
ALBERTI, Verena. Ouvir Contar: textos em histria oral. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2004.
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METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA OBRIGATRIA
LIMA, Roberto Kant. Ensaios de Antropologia e de direito. Editora: lumen
juris. Rio de janeiro, 2008.
Pginas: 12-31
LEITURA COMPLEMENTAR
GEERTZ, Clifford. A interpretao das culturas. Rio de Janeiro: LTC, 2008.
FGV DIREITO RIO
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METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA OBRIGATRIA
Perspectiva multimtodo I (Aula 21)
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METODOLOGIA DA PESQUISA
LEITURA COMPLEMENTAR
HARWELL, Michael R. GATTI, Guido G.Rescaling. Ordinal Data to Interval Data in Educational Research. Review of Educational Research,v.71,
n.1, 2001.
Pginas: 147-163.
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FICHA TCNICA
Rodrigo Vianna
VICE-DIRETOR ADMINISTRATIVO
Marlia Arajo
COORDENADORA EXECUTIVA DA GRADUAO
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