La agenda pedaggica neoliberal

Intenta demostrar por qu los programas de ajuste educativo son

presentados como el nico medio para superar la situacin de la educacin.
En funcin a esto analiza cada ncleo en el que se articula el discurso
neoliberal.
La poltica de ajuste define el problema educativo como un mal causado por
el excesivo monto e ineficiente rdito de las inversiones pblicas, lo cual
lleva a la distribucin educacional segn la capacidad adquisitiva y el tipo de
cultura de un grupo social.
Sostiene que, en Argentina, se formaron nuevos circuitos de
escolarizacin, es decir, subsistemas escolares implcitos, que marcan
distinciones. Esto lleva a la distribucin y asimilacin desigual de la cultura
moderna. La actitud oficial es fijar y profundizar los circuitos ya formados.
Tambin analiza en profundidad el carcter intermediario de
la burocracia nacional y su subordinacin a las exigencias de Organismos
Internacionales. El Banco Mundial, por ejemplo, impone modalidades de
ajuste con el fin de introducir las estrategias educacionales del
neoliberalismo y la lgica del mercado.
En cuanto al problema de financiamiento de los establecimientos pblicos,
se propone desde el discurso neoliberal el arancelamiento. Esto implica una
forma de privatizacin encubierta y el abandono por parte del Estado, que
no asume la funcin docente sino regulatoria.
Sostiene la importancia de que un Estado democrtico y responsable
financie la educacin pblica y, al mismo tiempo, promueva las formas
subsidiarias de colaboracin de la sociedad civil. Su retiro como sujeto
educador provoca un quiebre en la relacin Estado-ciudadana, sistema
escolar- alumnos.
Iniciativas de sectores privados intentan anular los derechos de algunas
minoras y destruir la capacidad del Estado para proporcionar educacin
pblica. Estas iniciativas presentan un falso antagonismo entre educacin
pblica y privada, puesto que ambas son espacios de constitucin de lo
social. Privatizar lo pblico implicara la muerte de la sociedad.
El Estado debe preservar el derecho a las diferencias culturales, polticas
ideolgicas y religiosas.
El gobierno tiende a abandonar su responsabilidad como educador para
asumir funciones de control socioeducacional. As, el discurso del ajuste
educativo tergiversa y descalifica categoras pedaggicas. Puiggrs asegura
que la falta de voluntad poltica para solucionar el problema salarial, la
constante aplicacin de formas de achicamiento de la planta docente y la
restriccin del uso de fondos externos, son elementos de desestructuracin
del espacio de instruccin pblica.

La poltica de ajuste tambin afecta el campo profesional docente.

La educacin y el Estado.
De acuerdo a la lgica neoliberal, pareciera que la educacin, lejos de ser
considerada una inversin, implica un gasto para el Estado. Esto responde a
un nueva poltica econmica que se basa, principalmente, en
tres principios: libre comercio, desregulacin y privatizacin.
En funcin de stos, se puede observar que, en Amrica Latina -en especial,
en Argentina-, los Estados capitalistas han olvidando su compromiso con los
sectores populares, principalmente en el nivel educativo: con la
descentralizacin, lo que hacen los modelos de privatizacin es que el
Estado se distancie del compromiso educativo, dejando esto en manos de
unidades regionales, como las provincias y los municipios (9). La Ley Federal
de Educacin, que encuentra sentido en el discurso del neoliberalismo, dice
al respecto:
"El Estado nacional, las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires garantizan el acceso a la educacin (...) a toda la poblacin, mediante
la creacin, sostenimiento, autorizacin y supervisin de
los servicios necesarios, con la participacin de las familias, la comunidad,
sus organizaciones y la iniciativa privada" (Art. 3).
De este modo, la educacin deja de cumplir la funcin que le haba asignado
el Estado liberal. Desde principio de siglo, le confera a la escuela un rol
importante en cuanto a la formacin de una conciencia poltica. Esa
formacin era sustentada por el Estado nacional. Con el surgimiento de los
Estados neoliberales, se rompe -adems del carcter intervencionista en el
proceso de acumulacin y apropiacin de la riqueza colectiva de unanacinel llamado "pacto democrtico", que hasta ese momento se haba
cumplimentado.
Esto lo logra mediante diversas estrategias. Una de ellas es lo que Puiggrs
llama desplazamientos conceptuales, que consiste en "pervertir" categoras
pedaggicas -como descentralizacin y transferencia-; es decir, se recortan
del discurso y se las inserta en otro, adoptando as un significado
radicalmente distinto. De esta manera, el discurso neoliberal ataca, desde
el centro mismo, al discurso pedaggico moderno.
Deshecha la concepcin del Estado intervencionista en lo social, se produce
un menosprecio de la funcin del docente y, por tanto, de la educacin.
Dentro de esta lgica del modelo neoliberal, se sostiene el ajuste en
los presupuestos educativos, considerando que los salarios docentes abarcan
gran parte de dichos presupuestos. Es necesario sealar que, en el discurso
neoliberal, los costos salariales se entienden como una de las causas de la
crisis financiera. Desde esta perspectiva, Puiggrs sostiene que la poltica

del ajuste "define el problema educativo como un mal causado por el

excesivo monto e ineficiente rdito de las inversiones pblicas" (10).
Son los Organismos Internacionales los que imponen exigencias.
Precisamente, la idea de los costos salariales surge de las polticas
de financiamiento que regulan el intercambio educativo, respondiendo, de
este modo, al fenmeno de la descentralizacin e incorporacin del mercado
en el sistema educativo.
De esta manera, se produce un proceso de redefinicin del papel del Estado,
limitando su funcin. Es decir, se reduce la inversin estatal en
financiamiento de la educacin, concentrando los recursos en la formacin
de lites, segn Puiggrs. Precisamente, fue la crisis fiscal del Estado la que
no permiti que ste asuma una funcin docente y de regulacin, sino
de mera intervencin.
A travs de las negociaciones con el gobierno, el Banco Mundial reduce la
inversin del Estado con el fin de imponer la lgica de mercado en el sistema
educativo. Por supuesto, ese financiamiento no lo otorga para solucionar el
problema de los salarios docentes; tampoco est destinado para cubrir
necesidades de desnutricin infantil, aunque los programas de
financiamiento del Banco Mundial y otros organismos multilaterales planteen
polticas para suplir necesidades bsicas. Coraggio coincide con Puiggrs, al
afirmar que los programas impulsados por los organismos internacionales
para controlar la pobreza se fundamentan en la preocupacin por compensar
los efectos de la crisis y el ajuste, no pretenden, en ningn caso, atacar las
causas de la pobreza (11).
En cuanto a educacin, los fondos del Banco Mundial se destinaron,
principalmente, a la transformacin educativa. Adems, el Banco Mundial y
los organismos internacionales han posibilitado investigaciones que tampoco
responden a las demandas de la sociedad o de sus gobiernos. Esto genera
agendas de investigacin y de polticas que "son inmediatamente
transferidas, aceptadas y adoptadas por los gobiernos" (12). El Estado deja
de cumplir su funcin docente.
En esta misma perspectiva, Adriana Puiggrs sostiene que la Ley de
Transferencia contina el proyecto, que haba comenzado en el llamado
Proceso de Reorganizacin Nacional, el cual pretenda transferir las
escuelas primarias a las provincias. Con la Ley Federal de Educacin,
prosigue, se pervierte el sentido organizador del sistema nacional de
instruccin pblica, que era un instrumento que el pas necesitaba desde
hace un siglo.
De esta manera, se puede observar que la educacin se encuentra
subordinada a intereses inmediatos, como lo son los impuestos por la lgica
del mercado. Por eso, en la Ley Federal, los objetivos de la educacin

polimodal son definidos en funcin al mercado laboral, con el objeto de

permitir a los jvenes la insercin al mundo del trabajo. Este discurso,
dentro de la poltica neoliberal del ajuste presupuestario y el achicamiento
de lasindustrias, es paradjico: por un lado, se busca competir
internacionalmente con productos nacionales, pero se plantea el
"achicamiento industrial"; por otro lado, se reclaman profesionales y
tcnicos capacitados en el nivel universitario, pero se preparan a los jvenes
en general para insertarse en el mundo del trabajo.
As, la actual transformacin educativa responde a un proyecto cultural ms
amplio que, sumado a la flexibilizacin laboral, favorecer las polticas
internacionales, pues los jvenes ingresarn a puestos de trabajo, pero lo
harn "con largas jornadas laborales y con sueldos relativamente bajos"
(13).
Finalmente, se pueden sealar que el neoliberalismo pedaggico no slo
destruye los espacios pblicos sino que, adems, borra las diferencias, fija
circuitos de escolarizacin, marcando distinciones e impidiendo el cambio.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos82/educacion-argentinasegun-puigross/educacion-argentina-segunpuigross2.shtml#ixzz3Xlo6SLDJ