BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA

DE PUEBLA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

LICENCIATURA EN DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO
MAESTRO: ARMANDO CORDOVA CORTAZAR

RESUMEN DE LA ACTIVIDAD 5

Rectora econmica del Estado.

Por estado polica puede entenderse:
a) Las primeras sociedades polticas, anteriores al estado moderno surgido en
el siglo XV europeo, y
b) El liberalismo inicial de los siglos XVlII y XIX.
Dentro de las primeras sociedades la funcin del Estado tiene una funcin explicita
fue la de legislar, hacer la guerra y mantener la tranquilidad pblica.
En el liberalismo concepcin del estado polica es que se deje actuar libremente a
los particulares, y que la sociedad poltica se limite slo a vigilar que las acciones
de un particular no daen o invadan el de otro.
Las tendencias liberales del siglo XIX
El liberalismo pugna porque se deje al individuo realizar libremente sus actividades
econmicas; dejando al Estado actividades como la administracin de justicia ya la
defensa del pas.
El intervencionismo estatal
Son corrientes que pugnan por la participacin del Estado dentro de la vida
econmica del pas, que ha surgido en varias etapas.
1. El primer intervencionismo estatal es anterior al liberalismo, surge en la Edad
Media cuando aparece el fenmeno del feudalismo, en el que el estado va
apropindose cada vez de ms atribuciones a fin de garantizar el desarrollo de los
feudos, su peculiar modo de produccin y circulacin de mercaderas.
2. Escuelas econmicas que propugnan la participacin estatal en la economa; en
este grupo caben:
Los mercantilistas,
Los socialistas utpicos, Roberto Owen, Charles Fourier;
Otros socialistas como Pedro Proudhon y Fernando Lassalle-,
El comunismo o socialismo cientfico expuesto principalmente por Carlos
Marx y Federico Engels,
La economa mixta, la cual estuvo vigente en numerosos pases a lo largo
de varias dcadas del siglo XX.
Los neoliberales, entre los que destacan John Keynes y Milton Friedman,
ya en el siglo XX, as como el llamado padre de esta corriente, Friedrich von
Hayek.

La conduccin econmica total del estado

Sucede ante la eliminacin de la propiedad privada de los medios de produccin e
implica la concentracin de las decisiones respecto de la elaboracin de bienes.
Este modelo estuvo vigente en la URSS y requiere una planificacin obligatoria de
toda la industria y comercio.
El sistema de economa mixta y la rectora econmica del estado
En la economa mixta, se da una participacin del estado en reas de la
produccin y de la comercializacin de bienes y servicios que se estiman
importantes, y el resto de actividades se deja a la libre concurrencia de los
gobernados.
La rectora econmica del estado significa que ste puede, soberanamente,
indicar la orientacin que ha de seguir la economa nacional.
Disposiciones rectoras de la economa mexicana
El art. 25 tiene una declaracin de poltica econmica del estado mexicano. Se
refiere a tres puntos concretos:
a) La rectora econmica;
Definir actividades de inters pblico
Fundamentar unificadamente medidas de inters pblico.
Protegerlos recursos productivos
Fomentar al sector social; una ms justa distribucin del ingreso;
actividades de inters pblico; la expansin econmica; el empleo.
Coordinarse para la planeacin
b) Los sectores productivos, cuya existencia y actuacin quedan garantizados,
privada, social y pblico (empresas estatales y paraestatales). En cuanto al
sector social, se seala que forman parte de l ejidos, sociedades
cooperativas, empresas sindicales, comunidades indgenas, empresas en
que participen mayoritariamente.
c) Las reas econmicas en que pueden participar los sectores (privado,
social y pblico)
Se puede interpretar que existen tres:
Estratgica: reservada al estado incluye acuacin de moneda, correos,
telgrafos, radiotelegrafa, emisin de billetes petrleo y similares,
Petroqumica bsica, minerales radiactivos, energa nuclear, electricidad.
Prioritaria: reservada al sector pblico, solo o con la participacin de los
sectores privado y social. Su delimitacin queda en manos del legislador;
servicio pblico de banca y crdito.
Libre todas las dems.

Comercio exterior
El comercio es materia reservada a la federacin. Por la importancia que dicha
actividad tiene para el crecimiento y bienestar econmico.
Entre las disposiciones constitucionales que hacen referencia al comercio exterior
podemos citar los arts. 73, Frac. XXIX-A; 118, Frac. 1; 117, fracs. V, VI y VII, Y
131; este ltimo reviste especial importancia dentro de los medios de accin de la
administracin pblica. Se pueden destacar lo siguiente:

Se reserva a la federacin la materia de comercio exterior.

Se permite la delegacin de facultades legislativas, al titular de la

administracin pblica.

Faculta al presidente de la repblica a modificar las leyes de comercio

exterior.

Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, la que

clasifica y grava todas las mercancas susceptibles de comprarse o
venderse al extranjero.

El presidente de la repblica puede ser facultado para modificar las tarifas a

que se refiere el anterior punto.

Las facultades las ejerce el presidente mediante los mecanismos

contemplados en la Ley de Comercio Exterior, los cuales operan por medio
de decretos que han de publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.

Mecanismo de control de la economa.

Ley Federal de Competencia Econmica

En el sexenio 1988-1994 se consolida en Mxico una economa neoliberal, lo que
implic abandonar polticas proteccionistas del pas. Derivado de este cambio se
cre la Ley Federal de Competencia Econmica (1992), cuyo objetivo general es
tutelar la libertad de comercio y combatir para ello las prcticas que la lesionen
para cumplir dicho objetivo se crea la Comisin Federal de Competencia como un
rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Economa, que cuenta
con autonoma tcnica y operativa y tendr a su cargo prevenir, investigar y

combatir los monopolios, las prcticas monoplicas y las concentraciones, en los

trminos de ley.
A la Comisin Federal de Competencia le corresponden los siguientes asuntos:
1. Investigar la existencia de monopolios, prcticas o concentraciones prohibidas
2. Establecer los sistemas de coordinacin para el combate y prevencin de
monopolios, estancos, concentraciones y prcticas ilcitas.
3. Conocer y resolver los casos que le competan
4. Opinar acerca de los ajustes a los programas de la administracin pblica
federal cuando de stos resulten efectos que sean contrarios a la competencia y la
libre concurrencia.
5. Cuando lo considere conveniente, emitir opinin en materia de competencia y
libre concurrencia.
6. Elaborar y vigilar que se cumplan los manuales de organizacin y de
procedimientos.
7. Intervenir con las dependencias competentes en la celebracin de tratados
internacionales en materia de relacin o polticas de competencia y libre
concurrencia, de los que Mxico sea o pretenda ser parte.
Monopolios
El arto 28 constitucional establece como derecho individual la libre concurrencia y,
por tanto, prohbe el monopolio y sus variantes. La definicin de monopolio es
cuando es una empresa que es la nica que vende un producto que no tiene
sustitutos cercanos o tenindolos es un agente econmico preponderante que
puede influir en los precios de dicho bien.