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INEMBARGABILIDAD DE LOS
FONDOS PBLICOS. Caractersticas del rgimen.
Situacin de desigualdad. Forma y modalidad de
cumplimiento de la obligacin librada al arbitrio del
Estado. Situacin de desigualdad. Afectacin de las
atribuciones del Poder Judicial.
INCONSTITUCIONALIDAD. Procedencia.
Descripcin
obligacin.
Ello
implica
una
situacin
de
como
si
se
tratara
de
una
nueva
la
establecer
dejndolos
amplia
ni
facultad
siquiera
librados
al
del
plazos
arbitrio
Estado,
sin
mximos
del
ente
administrador.
norma
produce
sustancial
un
entre
desequilibrio
las
procesal
partes,
prorrogando
firme
hasta
que
la
deuda
sea
de
provocar
cumplimiento
un
de
detrimento
su
prestacin
patrimonial
cierto
y
al
con
cuestionado,
los
derecho
de
la
aplicacin
principios
propiedad
de
del
texto
igualdad
consagrados
y
en
el
la
derecho
reservada
al
de
las
obligaciones,
Congreso
de
la
materia
Nacin
de
atribuido
potestades
que
cercenan
las
de
hacer
que
comprometidos
se
en
constitucionalidad,
cumplir
executio
dicten.
Los
el
preceptos
cuestionamiento
alteran
las
las
de
directivas
6.
El
art.
68
de
la
ley
9086
no
implica
la ley debe
determinar el tiempo de
ya que
los
trminos
en
que
est
la
Provincia
son
las
previsiones
el
presupuesto
Provincia condenada,
es
obra de
la
propia
siendo su voluntad, en
por
va
de
las
previsiones
De
tal
manera,
se
trata
de
una
el
art.
179
de
la
Carta
Magna
normas,
al
concederle
al
Estado
la
Y Considerando:
I.
fs.
recurrente.
56/58
Se
expresa
agravia
agravios
de
la
parte
la declaracin
de
sostiene
que
la
ley
cuya
del
sector
pblico
provincial
de
pago
mediante
que
la
solo
pueden
proteccin
de
los
no
constitucional
conculcan
y
que
las
ninguna
mismas
garanta
han
sido
Pblico
corresponde
declarar
la
financiamiento
afectados
la
ejecucin
Artculo
20.
Los
pronunciamientos
cuando
sin
hacerlo,
su
cumplimiento
se
de
del
la
Administracin
mantenimiento
Nacional,
del
sin
rgimen
notar,
ambas
normas
implican
una
situacin
de
desigualdad
que
favorece
notoriamente
al
Estado
perjudica
sus
acreedores.
V. Siguiendo con el anlisis, cabe decir que, en
relacin a los dispositivos locales, tal como lo
seala el Sr. Fiscal de Cmaras, la ley 9086,
vigente desde febrero de 2003, en su art. 68 ya
prevea el rgimen que ahora pregona en forma
adhesiva la ley 9504.
Con
relacin
disponen
en
las
normas
consonancia
provinciales
con
la
que
normativa
Toms
c/
Elva
Snchez
Ferreyra
Ds.
22/12/2004),
Ps.
(Sent.
respectivamente.
As
n.
183,
se
ha
ni
dejndolos
siquiera
librados
al
plazos
mximos
arbitrio
del
ente
la
determinacin
que
tome
la
produce
sustancial
un
entre
desequilibrio
las
partes,
procesal
prorrogando
firme
hasta
que
la
deuda
sea
de
provocar
cumplimiento
un
detrimento
de
su
prestacin
patrimonial
cierto
y
al
con
cuestionado,
los
derecho
de
la
aplicacin
principios
propiedad
de
del
texto
igualdad
consagrados
y
en
el
la
al
Congreso
de
la
Nacin
de
dictamen
se
puntualiza
que
los
constitucionalidad,
alteran
las
directivas
la
Provincia
son
las
previsiones
el
presupuesto
Provincia condenada,
es
obra de
la
propia
siendo su voluntad, en
por
va
de
las
previsiones
De
tal
manera,
se
trata
de
una
el
art.
179
de
la
Carta
Magna
condicionar
cumplimiento
de
una
temporalmente
sentencia
firme
el
a
la
irritante
violatoria
de
la
norma
la
transformando
ilusorio,
dejara
por
inmerso
sentencia
el
lo
derecho
que
en
firme
del
el
espacio
de
autos,
accionante
corresponde
declarar
en
la
fundamentos
resultan
aplicables,
en
que
declaracin
de
corresponde
confirmar
inconstitucionalidad
la
efectuada,
dispuesto
por
el
art.
130
del
CPC.
Los
se
estimarn
de
conformidad
a lo
SE RESUELVE:
1) Rechazar el recurso de apelacin interpuesto, y
en
consecuencia,
confirmar
el
resolutorio
recurrido.
2) Imponer las costas en la Alzada a la parte
apelante vencida, a cuyo fin se estiman los
honorarios de la Dr. Ariel Pablo Castoldi en el 7,8
% del trmino medio del art. 36 de la ley 9459,
sobre lo que ha sido materia de discusin en esta
Sede. Protocolcese, hgase saber y bajen.
Ello, pues, la manda constitucional refiere que la ley debe determinar el tiempo
de cumplimiento de las sentencias condenatorias contra el Estado. Sin embargo,
la norma provincial no solo prev que el Estado Provincial informe el trmino
en que cumplir con la condena, sino que tambin hace alusin a la forma de
pago, lo cual evidencia que no se respeta la clusula de la Constitucin que solo
hace alusin al tiempo. Por dems, esa normativa carece del carcter de
generalidad que debe tener toda ley, a la que refiere el art. 179 ya que los
trminos en que est redactado, evidencia que la nica sujecin que se impone a
la Provincia son las previsiones presupuestarias a las cuales la forma y plazo
de cumplimiento deben ajustarse, por lo que la inconstitucionalidad resulta
palmaria, toda vez que el presupuesto es obra de la propia Provincia
condenada, siendo su voluntad, en definitiva, la que terminar definiendo el
modo y tiempo en que deber cumplir la obligacin a su cargo. No es la ley la
que fijar el tiempo en el que se deber cumplir con la condena, sino que tal
decisin es puesta en cabeza del Sr. Fiscal de Estado, o en el mejor de los casos,
de la Legislatura por va de las previsiones presupuestarias. Y an cuando el
Presupuesto es aprobado por ley, lo cierto es que dicha ley no establece por
anticipado un plazo de carcter general para atender las obligaciones estatales. El
presupuesto solo fija partidas a las cuales el Sr. Fiscal de Estado asigna a
posteriori cada una de las obligaciones emergentes de condenas judiciales. De
tal manera, se trata de una normativa particular y concreta, que no excluye un
cierto grado de discrecionalidad, y que no responde al concepto de ley al que sin
duda hace referencia el art. 179 de la Carta Magna provincial, de lo que surge la