Hintergrund:

Mexiko

Nr. 36 / 11. Juni 2015

Zwischenwahlen in Mexiko Ein Land auer Kontrolle oder Hoffnung auf Stabilitt?
Susanne Gggel & Elisabeth Maigler

Zusammenfassung
Am 7. Juni waren 83,5 Millionen Mexikaner zur Wahl von nationalen und lokalen
Abgeordneten, Kommunalpolitikern in 16 und Gouverneuren in 9 Bundesstaaten
aufgerufen. Die Regierungspartei Partido de la Revolucin Institucional PRI hat
gegenber den Ergebnissen von 2012 Einbuen in Hhe von ca. 10% verzeichnen mssen. Wie auch bei anderen Wahlen machten diese die fehlende ideologische Bindung der Kandidaten im Vorfeld deutlich. Die Kampagnen waren in diesem Jahr besonders durch Aggression gegen Kandidaten bis hin zu Ermordungen
gekennzeichnet, ein deutliches Indiz fr die Krise des mexikanischen Rechtsstaates. Die Verstrickung von Politik, Drogenkartellen und organisierter Kriminalitt
zieht sich durch die weiterhin schwachen Institutionen des Landes und verhindert eine tatschliche Aufklrung von Verbrechen und Menschenrechtsverletzungen, die in Mexiko an der Tagesordnung sind. Die Passivitt von Seiten der
Regierung und ihrer Institutionen (Polizei, Armee und Gerichte) erschwert einen
Ausweg aus der Krise. Dennoch besteht die Hoffnung, dass die Brgerbeteiligung
am nationalen Geschehen einen Wandel herbeifhren kann.

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Am 7. Juni waren 83,5 Millionen Mexikaner (48% Mnner und

53% Frauen) zum Urnengang aufgerufen. Die Wahlbeteiligung
lag bei ca. 47%.
Gewhlt wurden 500 nationale Abgeordnete, lokale Abgeordnete und Kommunalpolitiker in 16 Bundesstaaten sowie Gouverneure in 9 Bundesstaaten. Insgesamt wurden 2179 Amtstrger gewhlt.
In Mexiko-Stadt wurden auch die Chefs der Stadtbezirke, etwa
einem Brgermeister gleichgestellt, gewhlt.
Diese Zwischenwahlen haben der Regierungspartei Partido Revolucionario Institucional (PRI) zwar mit 30.85% der abgegebenen Stimmen (fast 10 Prozentpunkte weniger gegenber
dem Ergebnis der Prsidentschaftswahlen von 2012) einen
knappen Sieg im nationalen Kongress beschert, jedoch werden
sich die Abgeordneten - wollen sie handlungsfhig bleiben - in
den kommenden drei Jahren auf Allianzen mit anderen Parteien einlassen mssen. Klassischer Alliierter der PRI ist die Partido Verde, die grne Partei und u.U. auch die Partei Nueva
Alianza.

Die Polizei patrouilliert vor einem Wahlbro im

Bundesstaat Chiapas / Foto: Dimitri della Faille,
Flickr

Die Parteienlandschaft
bersicht der Parteien
Abkrzung Spanischer Name
MORENA
NA
PAN
PRD
PRI
PT
Verde

Deutscher Name

Ideologische Orientierung
Movimiento de Renovacin Bewegung der Nationalen Rege- radikal links
Nacional
neration
Nueva Alianza
Neue Allianz
liberal/sozialdemokratisch
Partido Accin Nacional
Partei Nationaler Aktion
konservativ
Partido de la Revolucin Partei der demokratischen Revo- moderat links
Democrtica
lution
Partido de la Revolucin Partei der institutionalisierten sozialdemokratisch
Institucional
Revolution
Partido del Trabajo
Arbeiterpartei
radikal sozialistisch
Partido Verde
Grne Partei
sozialdemokratisch

Die Allianzen mit der konservativen Partido Accin Nacional (PAN) und der linken Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), die Prsident Enrique Pea Nieto zu Beginn seiner Amtszeit eingegangen ist,
sorgten fr groes Aufsehen in der Bevlkerung und Gehr auch auf internationaler Ebene.

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Der damals zwischen den groen drei Parteien geschlossene Pakt fr Mexiko war deshalb von groer Bedeutung, weil er die Verabschiedung von dringenden Reformen -etwa
im Energiesektor wie auch im Telekommunikations- und Fiskalbereich- ermglichte. Regierung und Opposition einigten sich auf eine
gemeinsame Agenda, etwas Innovatives in
der sonst zerstrittenen Parteienlandschaft.
Groes
Interesse am Pakt von Mexiko besteht
Logo des Pacto por Mxico Alle arbeiten fr Dich / Design: Aldocamheute nicht mehr, denn seine Zielsetzung -die
puzanor, Wikipedia
Verabschiedung der Reformen- ist erfllt und
PAN und PRD haben derzeit mit internen Querelen zu kmpfen.
Kurz nach dem Urnengang vom 7. Juni stehen Wahlen zum Parteivorsitz der Partido Accin Nacional
an. Der derzeitige Parteiprsident Gustavo Madero
wird die Fraktion im Abgeordnetenhaus leiten. Fr
den Vorsitz wird Margarita Zavala kandidieren, sie
ist Ehefrau des ehemaligen Prsidenten Felipe
Caldern (2006-2012). Sie strebt eine Kandidatur
bei den Prsidentschaftswahlen 2018 an. Ob sie
sich durchsetzen kann, hngt von den internen
Auseinandersetzungen der zwei wichtigsten Parteistrmungen ab. Eine gruppiert sich um den ehemaligen Prsidenten Caldern, die andere um den derzeitigen Vorsitzenden Madero. Die internen Differenzen und das geschdigte Ansehen der Partei
(entstanden durch 80.000 Opfer des von Prsident
Aufruf der Wahlinstitute zur Wahl / Fotos: FNF-Mexiko
Caldern begonnenen Krieges gegen die Drogen)
schwchen sie. So hatte sich Madero fr diese Wahlen vorlufig zum Ziel gesetzt, wenigstens 25% der
fr Abgeordnetenkandidaten abgegebenen Stimmen fr die PAN zu erreichen, was ihm nicht gelungen
ist - die Partei konnte nur ca. 22.2% der Stimmen auf sich vereinen. Im Hinblick auf das Machtgefge
im Vorfeld der Prsidentschaftswahlen 2018 ist es fr die PAN besonders wichtig, in der Abgeordnetenkammer wieder die zweite Kraft zu sein. Die Partei stellt nach diesen Wahlen weiterhin den Gouverneur des Bundesstaates Baja California. Verloren hat die PAN ihre Vorherrschaft in Sonora, wo die
sozialdemokratische Partido de la Revolucin Institucional erneut das Zepter in der Hand halten wird.
Ein bedeutender Erfolg ist jedoch der Sieg bei den Gouverneurswahlen im Bundesstaat Quertaro (bisher vom PRI regiert).
Die links orientierte Partido de la Revolucin Democrtica blutet aus. In die radikalere Partido del Trabajo PT (Arbeiterpartei) sind einige Mitglieder abgewandert, insbesondere diejenigen, die im Bereich
der Energiereform absolute nationale Souvernitt fordern und sich gegen jegliche ffnung des Sektors struben.

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Das Erdl ist unseres lautet die

Wahlkampfparole. Jedoch hatte die
Kampagne der Partei wenig Erfolg,
sie verliert knapp ihre Registrierung
im Kongress, da sie unter die 3%Sperrklausel fiel. Begonnen hatte die
Schwchung der linken Traditionspartei PRD mit dem Abgang von
Andrs Manuel Lpez Obrador (2006
und 2012 Prsidentschaftskandidat
der PRD). Er grndete die politische
Bewegung Movimiento de Regeneracin Nacional MORENA, diese Form
Impressionen des Urnengangs Fotos: FNF-Mexiko
des Zusammenschlusses ist in Mexiko
die Vorstufe der Parteibildung. So
erhielt MORENA krzlich auch ihre Registrierung in das Parteiregister. Viele der Anhnger von Lpez
Obrador sind ihm nachgezogen und aus dem PRD ausgetreten. MORENA ist geprgt von Populismus.
Unter dem Motto Se los dije (Ich habe es Euch gesagt.) kritisiert Andrs Manuel Lpez Obrador die
vom Pakt fr Mexiko verabschiedeten Reformen und damit das Vorgehen der PRD. Damit hat er
Erfolg gehabt, seine populistischen Botschaften haben MORENA in der Abgeordnetenkammer fast
9,5% der Stimmen eingebracht, nur knappe 3% weniger als der PRD. Noch erstaunlicher erscheint der
Siegeszug von MORENA in Mexiko-Stadt. Die Partei stellt nach vorlufigen Wahlergebnissen mindestens 5 Brgermeister in wichtigen Stadtbezirken. Einerseits im grten, andererseits in dem Bezirk, in
dem sich das Stadtzentrum und damit alle wichtigen lokalen Regierungsinstanzen befinden. Der ehemalige Vorsitzende der PRD, Jess Ortega, sieht in der pragmatischen, moderateren Linie der PRD weiterhin die einzige berlebenschance der Partei, insbesondere nach dem erfolgreichen Vorrcken der
radikaleren MORENA.

Wahlplakatierung in Mexiko-Stadt an jeglichen Pfosten, Gittern, Brcken, sogar auf dem Boden finden sich Plakate und Aufkleber / Fotos: FNF-Mexiko

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Was bedeuten die Zwischenwahlen fr die siegreiche PRI?

Die Ergebnisse der Zwischenwahlen bedeuten einen Einschnitt in die Amtszeit von Prsident Pea
Nieto. Die PRI ist aufgrund des sinkenden Ansehens des Prsidenten geschwcht. Fehlende Lsungen
fr die Herausforderungen im Bereich der Unsicherheit und der Gewalt der organisierten Kriminalitt
bedeuten Minuspunkte fr Prsident Pea Nieto. Aber mit moderner Technologie versucht die Partei,
ihren Einfluss beizubehalten und zu identifizieren, um Anhnger nicht zu verlieren. So fhrt sie ein
elektronisches Register eines jeden PRI-Mitgliedes und der wahlberechtigten Personen in den einzelnen Wahldistrikten. Die Partei hat also eine przise bersicht ber die von ihr dominierten oder weniger gut aufgestellten Distrikte und konnte dementsprechend ihre Aktionen im Wahlkampf verstrken.
Die aufgestellten Kandidaten haben Telefonnummern, E-Mailadressen und Adressen von Menschen
aufgenommen, die der PRI ihre Stimmen geben wollten. Datenschutz spielt hier eine nachgeordnete
Rolle. Und auch das stellenweise Anbieten von einem Frhstck fr PRI-Whler, die sehr frh zum
Whlen gegangen waren, deutet ganz auf klassische politische Raffinessen der Partei hin. Die PRI ist
eine Partei, die Mexiko siebzig Jahre lang mit teilweise autoritren Zgen regierte, bis die PAN im
Jahre 2000 die Prsidentschaft bernahm.
Nach dem Ergebnis dieser Zwischenwahlen atmet die Regierung erst einmal auf. Aber die Regierungspartei PRI muss in den kommenden drei Jahren geschickt agieren, vor allem um die potentiellen Partner in der legislativen Arena fr gezielte Allianzen (Partido Verde und Nueva Alianza) nicht zu vergrmen. Im Gegenteil, die Abgeordneten der PRI werden hier Zugestndnisse machen mssen. Wenngleich die PRI nach herkmmlichem Muster sehr hierarchisch agiert und die Mitglieder oft den Vorgaben des Prsidenten folgen - der vor dem Hintergrund des Paktes fr Mexiko immer die Einigung
mit den Oppositionsparteien suchen muss -, gibt es einige Abgeordnete, die in den kommenden drei
Jahren ihre eigene Agenda vorantreiben werden. In dieser Zeit mssen die bereits verabschiedeten
Reformen umgesetzt werden, so z.B. die Reform im Energiesektor. Welche auslndischen Investoren in
welchen Bereichen agieren drfen, bleibt zu definieren. Dabei wird insbesondere die Transparenz der
Ausschreibungen eine Rolle spielen, denn die Bevlkerung schaut mit Blick auf Korruption immer kritischer auf derartige Prozesse. Und nur wenn tatschlich private Investoren im Land strker aktiv werden, wird die Wirtschaft angekurbelt. Wenn man sich das wirtschaftliche Wachstum der letzten drei
Jahre und die aktuellen Prognosen anschaut, ist dieser Aufschwung dringend ntig, wenn Mexiko international wettbewerbsfhig bleiben will.
Partyhopping
Mexikos Politik ist von Partyhopping geprgt. Je nach Interessenlage treten Politiker von einer Partei
zur anderen ber bzw. werden die unvorstellbarsten Allianzen geschlossen. Dies ist besonders in Mexiko-Stadt und dem Bundesstaat Mexiko zu beobachten. Fr die Leitung eines Stadtteils stellte die linke
PRD mit der Partei Nueva Alianza (deren Prsident seine Partei als liberal bezeichnet, die hauptschliche Untersttzung jedoch von der Lehrergewerkschaft bezieht) einen gemeinsamen Kandidaten auf. In
zwei Gemeinden des Bundesstaats Mexiko stellte die konservative PAN in Allianz mit der linken PT
Brgermeisterkandidaten. Zwei theoretisch unvereinbare thematische Positionen bilden eine Allianz,
dabei ist ideologische Treue hierbei nicht das Gebot.

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Nur wenige Kandidaten verlassen ihre Partei

aus berzeugenden Grnden und treten bei
diesen Wahlen erstmals als unabhngige
Kandidaten an. Die in der vergangenen Legislaturperiode verabschiedete Wahlrechtsreform hat nicht nur die zuvor dezentrale
Verantwortung fr den Wahlprozess wieder
in Hnden des Instituto Nacional Electoral
(INE) zentralisiert, sondern ermglicht auch
die Aufstellung unabhngiger Kandidaten.
Im nrdlichen, an die USA grenzenden und
durch Industrie reichen Bundesstaat Nuevo
Len hinterlsst die derzeitige PRIRegierung ein hohes Haushaltsdefizit, was
Forum zum Fderalen Wahlprozess, Gedankenaustausch mit internationa- dem unabhngigen Kandidaten zu Gute gelen Wahlbeobachtern / Foto: Birgit Lamm
kommen ist. Die unabhngige Kandidatur
von Jaime Rodrguez, einem 57 jhrigen Viehzchter, war sicherlich insbesondere von der PRIKandidatin vllig unterschtzt worden. Rodrguez, auch El Bronco (Der Wilde) genannt, war lange
Jahre PRI-Mitglied, hat die Partei aber verlassen, als er merkte, dass die Politiker der Partei in seinem
Bundesstaat immer weniger Interesse zeigten, die tatschlichen sozialen und auf hohen Kriminalittsraten beruhenden Probleme zu lsen. Er hat die Gouverneurswahlen berraschend mit beachtlichen
49% fr sich entscheiden knnen.
Der Partido Verde hat keine klare ideologische bzw. thematische Ausrichtung. In der vergangenen Legislaturperiode setzte sich die Partei fr die Todesstrafe ein und konnte ihre Initiative zur lebenslnglichen Haft fr Entfhrer durchsetzen. Diese Themen sind in einem von organisierter Kriminalitt geplagten Land gefundenes Fressen zur Anziehung von zahlreichen Stimmen, ebenso wie die Schwerpunkte aus der aktuellen Kampagne. Gutscheine fr den ersten Job, Gutscheine fr Medikamente,
die in den staatlichen Krankenhusern nicht vorhanden sind und andere populistische und paternalistische Vorschlge kommen jeweils bei jungen Menschen - die sich von anderen Parteien wenig bis gar
nicht angesprochen fhlen - und bedrftigen Mexikanern gut an. Aber es sind nicht die Themen, welche die Ideologie einer grnen Partei ausmachen. Die Partido Verde hat in diesem Wahlkampf insbesondere durch die ihr auferlegten Sanktionen ffentliche Aufmerksamkeit erregt. Die Partei hatte noch
vor Beginn der offiziellen Wahlkampagne begonnen, Wahlspots in Kinos, Radio und Fernsehen ausstrahlen zu lassen. Trotz diverser Geldstrafen wurden die Anzeigen weiterhin geschaltet. Fr eine ganz
kurze Zeit fhrte das Ignorieren der Sanktionen durch die Partei sogar zu Kommentaren in den Medien, wonach auch ber eine Suspendierung der Parteiregistrierung nachgedacht werden msse.
Gewalt im Wahlkampf
Jedoch verschwanden diese Themen schnell wieder aus den Medien, deutlich mehr Aufmerksamkeit
galt und gilt den zahlreichen Gewalttaten, die den Wahlkampf prgten.

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Drohungen und Aggressionen gehrten in den letzten

Wochen und Monaten zum politischen Alltag, woraufhin
sich einige Kandidaten aus dem Wahlkampf zurckzogen.
Kandidaten fr Abgeordnetenmandate ebenso wie fr
Brgermeistermter wurden ermordet.
Ein radikaler Flgel der links orientierten Lehrergewerkschaft (CNTE) zerstrte in den Tagen vor den Wahlen vor
allem in den Bundesstaaten Oaxaca und Guerrero Bros
des INE und hielt in Oaxaca 11 Bros des INE besetzt.
Trotz dieses Versuches, die Wahl zu verhindern, hatte
sich der Leiter des INE, Lorenzo Crdoba, gegen eine Militarisierung zum Schutz des Wahlprozesses entschieden.
Unter Beteiligung der Staatsgewalt im Sinne einer berwachung des Wahlprozesses in Krisenregionen durch die
Polizei habe man alles im Griff gehabt.
Mit ihren Blockaden und Demonstrationen und damit
ausgebten Druck hatte es die CNTE tatschlich geschafft, dass die Regierung die Implementierung der Bildungsreform auer Kraft setzte, was verfassungswidrig
ist. Die Regierungspartei sah in dieser Entscheidung si- Schden im Bro des Nationalen Wahlinstituts im Bundesstaat Chiapas / Foto: Dimitri della Faille, Flickr
cherlich die Mglichkeit, eine Scheinruhe im Land zu bewahren und mglicherweise einige Stimmen von Lehrern, die sich gegen die Reform und die von dieser vorgesehenen Evaluierungen der Leistung von Lehrern strubten, auf sich zu vereinen. Bereits einen Tag nach den Zwischenwahlen kndigte der Bildungsminister an, die Evaluierungen der Leistungen der Lehrer seien nicht suspendiert und wrden in den kommenden Wochen beginnen.
Krise des Rechtsstaates
Der Wahlkampf in Mexiko ist regelmig
von Einschchterung, Entfhrungen, Mord
und Gewalt berschattet. Dies liegt an mehreren Faktoren, die zusammen wirken: Die
bermacht der organisierten Kriminalitt im
ganzen Land, Korruption auf allen Ebenen
von Staat, Polizei und Justiz, exzessive Brokratie, Dysfunktionalitt des Rechtsstaates, Straflosigkeit, Verletzung der Menschenrechte und Mangel einer kritischen
ffentlichkeit.

Demonstration der CNTE zur Aussetzung der Bildungsreform / Foto: Birgit

Lamm

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Hinzu kommt, dass die Wirtschaftsentwicklung trotz der vor 2,5 Jahren von Prsident Pea Nieto eingeleiteten Strukturreformen des Pakts fr Mexiko stockt und sich die Wachstumsrate mit 2,9% des
BIP (Quelle: OSZE) weit unter dem fr 2015 angestrebten Ziel von 5% bewegt. Zudem steckt das Land
aufgrund niedrigerer lpreise in einer Krise.
In diesem dsteren Szenario wird Mexiko von immer neuen Tragdien geschttelt. Besonders betroffen
sind die Bundesstaaten Guerrero und Michoacn. Guerrero, eine verarmte Region im Sden des Landes, steht nach wie vor unter dem Eindruck der Entfhrung und mutmalichen Ttung der 43 Lehramtsstudenten der Landschule von Ayotzinapa bei Iguala vom September 2014, ein Fall, der bis heute
nicht aufgeklrt wurde und die Verquickung von Polizei und organisierter Kriminalitt deutlich macht.
Weiterhin verschwinden in der Region Menschen unter ungeklrten Umstnden. In der Ortschaft Chilapa wurden am 9. Mai 2015 offenbar 15 Menschen verschleppt, nachdem eine Brgerwehr den Ort
besetzt und die rtlichen Sicherheitskrfte entwaffnet hatte. Insgesamt wurden 30 Menschen als vermisst gemeldet. Zudem wurde in Chilapa Anfang Mai der Brgermeisterkandidat der Regierungspartei
PRI gettet. In Guerrero kmpfen seit Jahren mehrere Banden um die Vorherrschaft, der Rechtsstaat
existiert nur auf dem Papier. Vor rund zwei Jahren haben sich dort Brgerwehren mit dem Ziel formiert, Drogenbanden zu bekmpfen, jedoch gelten einige als von den Kartellen unterwandert und
bekmpfen sich gegenseitig.
Ein weiterer Brennpunkt politischer Gewalt ist Michoacn westlich von Mexiko-Stadt, wo ein blutiger
Konflikt zwischen einem Drogenkartell und Brgerwehren herrscht und die Situation unbersichtlich
macht. Mitte Mai 2015 kam es dort zu einem Massaker zwischen Bundespolizei und Bandenmitgliedern, bei dem 43 Personen, darunter ein Polizist, umkamen. Offenbar arbeitet die Bande mit dem Kartell Jalisco Nueva Generacin zusammen, das am 1. Mai im benachbarten Jalisco, einem der wirtschaftlich bedeutendsten Bundesstaaten Mexikos, wtete. Mitglieder des Kartells griffen einen Militrhubschrauber der Regierung an, dabei kamen drei Mitglieder einer Spezialtruppe zur Verfolgung
des organisierten Verbrechens ums Leben. Am selben Tag legten Bandenmitglieder als Racheakt fr die
Festnahme ihres Anfhrers smtliche Verkehrswege lahm und setzten im ganzen Bundesstaat Tankstellen, Autos und Banken in Brand. Es kam zu gewaltsamen Auseinandersetzungen mit der Polizei, bei
denen mindestens 15 Menschen gettet und zahlreiche weitere verletzt wurden. Auch die Hauptstadt
von Jalisco, Guadalajara, wurde von der Welle der Gewalt nicht verschont, hier brannten Lastwagen
und Busse und die Zahlstellen an den Autobahnen rund um die Stadt wurden von Kartellmitgliedern
blockiert.
Vertrauenskrise
Mexiko sieht sich gegenwrtig einer
komplexen Situation gegenber, geprgt
von Tragdien wie der entfhrten Studenten von Ayotzinapa, die das Volk
noch immer bewegen, der Allgegenwrtigkeit des Drogenhandels und einem
von Korruption durchsetzten Staatsapparat.

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Plakatierung zur Kritik an der Bildungsreform und Aufruf zur Wahl /
Foto: Birgit Lamm

Allein in diesem Wahlkampf wurden 70 Angriffe sowie 19 Ermordungen registriert, deren Opfer
hauptschlich Kandidaten fr politische mter waren. Das Trauma eines vom organisierten Verbrechen
dominierten und korrupten Parteien unterworfenen Landes besteht weiter, hinzu kommt mangelndes
Vertrauen und tiefe Skepsis von Seiten der Brger. 51% der mexikanischen Bevlkerung geben an, sich
in ihrem Land nicht sicher zu fhlen (The Political Culture of Democracy in the Americas, 2014).
Das Land ist in einer Glaubwrdigkeits- und Vertrauenskrise, sagte Prsident Enrique Pea Nieto
Anfang Juni bei einem Besuch in England. Dennoch scheint das politische Interesse, sich mit den Wurzeln und Ursachen dieser Vertrauenskrise zu befassen, relativ gering zu sein. Obwohl es in der Regierungszeit Pea Nietos zahlreiche Festnahmen wichtiger Anfhrer von Drogenkartellen gab, besteht
kein Grund zum Aufatmen, werden diese doch sofort ersetzt. Solche Festnahmen sind also weniger als
ein effektiver Schlag gegen die kriminellen Strukturen zu werten, denn ihre einzige Konsequenz ist ein
Wechsel in der Fhrung der Kartelle, die somit weiterhin eine Bedrohung fr die Institutionen darstellen. Hinzu kommt, dass offenbar der politische Wille fehlt, den Drogenhandel mitsamt seiner Strukturen und illegaler Aktivitten wie Menschen- und Waffenschmuggel, Entfhrungen oder Produktpiraterie - allesamt lukrative Geschftszweige der Kartelle neben dem eigentlichen Drogengeschft - zu
bekmpfen. So lange eine Nachfrage nach ihren kriminellen Dienstleistungen besteht, ist ein Auflsen
der Kartelle kaum mglich, weshalb eine langfristige Lsung des Problems noch auf sich warten lsst.
Die Strkung rechtsstaatlicher Strukturen ist unabdingbar, um der organisierten Kriminalitt den Einfluss auf das politische Geschehen im Land zu entziehen und Korruption und Gewalt einzudmmen.
Der Zustand der mexikanischen Polizei ist besorgniserregend, geringe Bezahlung und erhebliche Mngel bei der Ausbildung sind fr viele Polizisten Anlass, mit dem organisierten Verbrechen zusammenzuarbeiten. Groe Defizite wurden auch im Fall der 43 ermordeten Studenten von Iguala deutlich, wo
die Ernsthaftigkeit bei der strafrechtlichen Verfolgung nicht nur in Mexiko, sondern auch auf internationaler Ebene bis heute angezweifelt wird. Der abrupte, wenig glaubwrdige Abschluss der Ermittlungen durch Generalstaatsanwalt Jess Murillo Karam lsst viele Fragen offen. Er hat das Vertrauen
der Bevlkerung in Offenheit und Transparenz stark erschttert. Ein erster Schritt zur Festigung der
rechtsstaatlichen Strukturen in Mexiko knnte die Schulung von Polizisten in demokratischem Handeln sein. In diesem Zusammenhang scheint auch eine Entbrokratisierung des Staatsapparates unvermeidbar, denn geordnete und transparente politische Strukturen tragen dazu bei, den Einfluss der
organisierten Kriminalitt zu reduzieren.
Besorgniserregende Lage der Menschenrechte
Ein zentrales Problem und Folge der historischen Schwche des mexikanischen Rechtsstaats ist die
vorherrschende Straflosigkeit. So werden mehr als 80% der Verbrechen und Morde nicht verfolgt. Wo
kritische ffentlichkeit und Rechtsstaatlichkeit notwendig wren, regiert das organisierte Verbrechen
mit Hilfe von Korruption und Gewalt mit und nimmt Einfluss auf Wahlprozesse. Es untersttzt Kandidaten, die den Drogengeschften nahestehen, andere werden entfhrt oder ermordet. Bisher sind
staatliche Institutionen, die Verbrechen ernsthaft verfolgen, noch eine Minderheit. Stattdessen prgen
Willkr und Klientelismus die Politik, die Judikative erliegt dem Druck der politischen Macht und polizeilicher Schutz wird oft zur Handelsware. Hinzu kommt, dass Mexiko mittlerweile als das Land mit
den meisten Menschenrechtsverletzungen vor der Interamerikanischen Kommission fr Menschenrechte bekannt ist. So erhielt die Kommission im Jahr 2014 500 Anzeigen aus Mexiko, um Flle von
Menschenrechtsverletzungen zu untersuchen, an zweiter Stelle folgt Kolumbien mit 396 Anzeigen. Die
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beiden schwersten Flle im Jahr 2014 waren die Entfhrung der 43 Studenten von Ayotzinapa im Oktober und das Massaker von Tlatlaya, einer Gemeinde im Bundesstaat Mexiko, im Juni, wo bei Gefechten zwischen Bandenmitgliedern und Militrs 22 Personen gettet wurden.
Perspektiven: Passivitt vs. Verantwortung
Dennoch besteht die Hoffnung, dass die Proteste in Zusammenhang mit den Vorkommnissen in Iguala
ein strkeres Bewusstsein dafr schaffen, dass Demokratie ohne Rechtsstaat nicht funktioniert. So
knnte breiter Widerstand von Seiten der Bevlkerung Druck auf die Regierung ausben, rechtsstaatliche Prinzipien zu verwirklichen, notwendige Reformen umzusetzen und die enge Bindung von Mafia,
Drogenkartellen und dem Staat zu durchbrechen. Dies ist umso dringlicher, als das andauernde Klima
von Gewalt und Unsicherheit den von Enrique Pea Nieto initiierten Reformprozess verlangsamt, das
Ansehen des Landes im Ausland schdigt und die Mexikaner in Anbetracht der zahlreichen Krisen und
Korruptionsskandale von ihrem Prsidenten enttuscht sind. Die Stimmung in der Hauptstadt ist aufgeheizt, Demonstrationen von Gewerkschaften, Menschenrechtlern und Studenten sind an der Tagesordnung. Die Zwischenwahlen vom 7. Juni sind eine Chance fr die gewhlten Politiker, die Prioritten
ihrer Agenda neu zu definieren, andernfalls besteht das Risiko, dass das Land weiter vor sich hintreibt
wie bisher. Aber auch die Mexikaner sind aufgerufen, Verantwortung zu bernehmen anstatt ihr
Schicksal in die Hnde des Staates zu legen. Nur durch eigenverantwortliches Handeln knnen sie ihre
Freiheit in Zukunft garantieren.
Susanne Gggel, Regionale Projektassistentin, und Elisabeth Maigler, Programmassistentin Zentralamerika

Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF)
Bereich Internationale Politik
Referat fr Querschnittsaufgaben
Karl-Marx-Strae 2
D-14482 Potsdam

Hintergrund: Mexiko Nr. 36 / Juni 2015

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