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1860

QUE ESTABLECE EL CODIGO AERONAUTICO DE LA REPUBLICA DEL


PARAGUAY

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
Artculo 1.- La Repblica del Paraguay tiene soberana en el espacio areo situado
sobre su territorio, que incluye las aguas jurisdiccionales.
Artculo 2.- Las relaciones jurdicas derivadas de la aeronavegacin se regirn por
las disposiciones de la Constitucin Nacional, los tratados internacionales aprobados y
ratificados por el Paraguay, el presente cdigo y sus reglamentos.
Si alguna cuestin no puede resolverse por aplicacin de las normas jurdicas
mencionadas, se tendrn en consideracin la restante legislacin positiva vigente, los
principios jurdicos del derecho aeronutico, los usos y costumbres de la actividad area y
los principios generales del derecho.
Artculo 3.- Las disposiciones de este cdigo se aplicarn a las aeronaves pblicas
y privadas y a la infraestructura, actividades y servicios inherentes a la aeronavegacin.
Se excluye su aplicacin a las aeronaves que se utilicen en servicios militares,
policiales y aduaneros, aunque regirn tambin para ellas las normas sobre circulacin
area, responsabilidad, bsqueda, asistencia y salvamento.
TITULO II
JURISDICCION Y COMPETENCIA
CAPITULO UNICO
Artculo 4.- Las aeronaves tienen la nacionalidad del Estado donde estn
matriculadas.
Artculo 5.- Estarn sometidos a la legislacin de la Repblica del Paraguay y sern
juzgados, segn corresponda, por sus tribunales o por la autoridad administrativa:
a)

los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas, acaecidos a bordo de
una aeronave privada paraguaya, sobre territorio paraguayo, sobre alta mar o
en el espacio areo que no dependa de la soberana de ningn Estado; y,

b)

los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas, acaecidos a bordo de
una aeronave privada paraguaya sobre territorio extranjero, excepto en
aquellos casos en que se comprometa la seguridad del Estado subyacente, o
se causen daos a las personas o bienes en la superficie.

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Ley N 1860
Artculo 6.- Los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas, acaecidos a
bordo de una aeronave extranjera, en vuelo sobre territorio paraguayo, se regirn por la
legislacin del Estado de matrcula, y sern juzgados por sus autoridades respectivas. Sin
embargo, se aplicar la legislacin paraguaya y sus autores sern juzgados, segn
corresponda, por los tribunales o la autoridad administrativa nacional, en los siguientes
casos:
a)

cuando se afecte la seguridad del Estado o el orden pblico, o se violen


disposiciones de carcter militar o fiscal;

b)

cuando se transgredan leyes o reglamentos de la circulacin area;

c)

cuando se lesionen los intereses del Estado paraguayo o se causen daos a


personas o bienes que se encuentren en territorio paraguayo; y,

d)

cuando se cometa un delito que tenga efecto en territorio paraguayo o que se


efecte en la Repblica el primer aterrizaje posterior al hecho punible.

Artculo 7.- Compete a la Autoridad Aeronutica Civil la aplicacin en el mbito


administrativo de las disposiciones de este cdigo y de las dems normas jurdicas
relacionadas con la aeronavegacin, as como la regulacin, fiscalizacin y control de las
actividades, infraestructura y servicios inherentes a la aeronavegacin, la investigacin de
incidentes y accidentes aeronuticos y la sancin de las faltas.
TITULO III
CLASES, REGISTRO Y NACIONALIDAD DE LAS AERONAVES
CAPITULO I
AERONAVES
Artculo 8.- A los efectos de la aplicacin de las disposiciones de este cdigo, se
considerar aeronave a toda construccin, mquina o aparato capaz de transportar
personas o cosas, que pueda sustentarse y desplazarse en el espacio areo sin conexin
material con la superficie terrestre.
Artculo 9.- Las aeronaves se clasifican en pblicas y privadas.
Son aeronaves pblicas las destinadas al uso oficial del poder pblico, como las
militares, de aduana y de polica. Las dems aeronaves son privadas, aunque pertenezcan
al Estado.
CAPITULO II
REGISTRO AERONAUTICO NACIONAL
Artculo 10.- El Registro Aeronutico Nacional estar a cargo de la Autoridad
Aeronutica Civil. Ser pblico, nico y centralizado y su funcionamiento se regir por el
presente cdigo y los reglamentos que dicte la Autoridad Aeronutica Civil. Constar de dos
Secciones; el Registro Aeronutico Nacional y el Registro Aeronutico Administrativo. Los
reglamentos determinarn los requisitos y procedimientos a los que debern ajustarse la
inscripcin y cancelacin de las matrculas o inscripcin de las aeronaves.
Artculo 11.- En el Registro Aeronutico Nacional se inscribirn todos los actos
relativos a la situacin jurdica de las aeronaves, tales como:
a)

las matrculas de aeronaves y los certificados de aeronavegabilidad;

b)

todo documento, acto, contrato o resolucin que acredite la propiedad de la


aeronave, la transfiera, modifique o extinga, as como los motores o aeronaves
en construccin;

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c)

los crditos privilegiados o derechos de garanta que afecten o recaigan


sobre las aeronaves y motores, as como sobre las que se encuentran en
construccin;

d)

los contratos de utilizacin de aeronaves, de locacin financiera u operativa,


de intercambio de aeronaves, excepto los de fletamento, salvo que pidiere el
fletante o fletador;

e)

las medidas cautelares tales como embargos, secuestros, inhibiciones de


gravar y vender, anotaciones de litis, prohibiciones de innovar o contratar y las
interdicciones y toda medida de autoridad competente que pesen sobre las
aeronaves y motores o se decreten contra ellas;

f)

las plizas de seguro, sus vencimientos y renovaciones;

g)

la resolucin de la Autoridad Aeronutica Civil que declare la prdida,


destruccin o abandono de una aeronave, as como la cesacin de actividades
y las modificaciones substanciales que se hagan en ellas;

h)

nombre, domicilio y nacionalidad de las personas fsicas o los directores o


administradores y mandatarios de las sociedades propietarias o beneficiarias
de un contrato de utilizacin de aeronaves paraguayas; e,

i)

en general, cualquier acto o hecho jurdico que modifique la situacin jurdica


de una aeronave y otros que disponga la Autoridad Aeronutica Civil.

Artculo 12.- Todo acto tendr efecto contra terceros desde el momento de su
inscripcin en el Registro Aeronutico Nacional.
Artculo 13.- Las aeronaves, con excepcin de las militares y otras pblicas, debern
estar inscriptas en el Registro Aeronutico Nacional.
Artculo 14.- En el Registro Aeronutico Administrativo se inscribirn:
a)

las licencias aeronuticas y los certificados de habilitacin otorgados al


personal aeronutico paraguayo, as como la convalidacin a titulares de
licencias otorgadas por pases extranjeros;

b)

las escrituras de constitucin de sociedades comerciales, los estatutos sociales


de empresas propietarias de aeronaves paraguayas, las modificaciones de
dichos instrumentos, as como el nombre y domicilio de su representacin
legal;

c)

los permisos de operaciones, certificados de explotador y los certificados de


operador otorgados por la Autoridad Aeronutica Civil para explotacin de
servicios de transporte y trabajos areos en el pas;

d)

las autorizaciones para la instalacin y funcionamiento de industrias


aeronuticas y talleres del ramo;

e)

las autorizaciones para el funcionamiento de aeroclubes, clubes de


aeromodelismo y otras asociaciones civiles de carcter aeronutico;

f)

las resoluciones de la Autoridad Aeronutica Civil que habiliten, modifiquen o


cancelen la utilizacin de aerdromos o aeropuertos pblicos o privados;

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g)

las autorizaciones para el funcionamiento de establecimientos de enseanza


aeronutica y centros de investigacin cientfica y tecnolgica; y,

h)

los dems documentos de trascendencia administrativa cuya inscripcin exijan


los reglamentos.
CAPITULO III
NACIONALIDAD Y MATRICULA

Artculo 15.- Tienen nacionalidad paraguaya las aeronaves inscriptas y matriculadas


en el Registro Aeronutico Nacional, quedando sometidas a la jurisdiccin de la Repblica.
Artculo 16.- La inscripcin de una aeronave en el Registro Aeronutico Nacional
produce la cancelacin automtica de toda matrcula anterior, sin perjuicio de la validez de
los actos jurdicos celebrados con anterioridad.
Artculo 17.- La matrcula paraguaya de una aeronave se cancelar:
a)

cuando la aeronave fuese matriculada en otro pas;

b)

a solicitud del propietario;

c)

cuando el propietario o la aeronave deje de reunir las condiciones exigidas en


este cdigo;

d)

cuando sea exportada definitivamente;

e)

cuando la Autoridad Aeronutica Civil la declare perdida, inutilizada o


abandonada; y,

f)

en cumplimiento de mandato judicial.

Artculo 18.- Las aeronaves paraguayas debern llevar las marcas de nacionalidad y
matrcula en parte visible exterior.
Artculo 19.- Inscripta la aeronave en el Registro Aeronutico Nacional, se otorgar
la matrcula correspondiente y se expedir el certificado que la identifique, con las referencias
acerca de su propietario. La Autoridad Aeronutica Civil, a solicitud del propietario o
explotador, podr otorgar una matrcula temporal o provisoria para el transporte e
internacin de aeronaves adquiridas en el exterior, por un plazo no mayor de sesenta
das improrrogables.
Artculo 20.- Podr concederse la matrcula paraguaya a las aeronaves:
a)

de propiedad de personas fsicas de nacionalidad paraguaya o extranjera, con


domicilio en el territorio nacional; y,

b)

de propiedad de personas jurdicas constituidas en el pas y con domicilio


principal en el Paraguay, o las arrendadas por una empresa paraguaya, o por
personas fsicas de nacionalidad paraguaya o extranjera, con domicilio en el
territorio nacional, conforme a la legislacin pertinente. Las personas jurdicas
extranjeras que se domicilien en territorio nacional conforme a las leyes civiles,
podrn ser propietarias o arrendatarias de aeronaves con matrcula
paraguaya.

Artculo 21.- Las aeronaves son bienes muebles registrables con las excepciones
previstas en este cdigo.

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Artculo 22.- La adquisicin y transferencia de dominio de las aeronaves debern
formalizarse por escritura pblica e inscribirse en el Registro Aeronutico Nacional. El
adquirente queda obligado a la inscripcin del ttulo de transferencia en el Registro Aeronutico
Nacional, caso contrario ser personalmente responsable de los daos y perjuicios que pueda
irrogar el uso de la aeronave.
Artculo 23.- Todo ttulo relativo a la adquisicin de aeronaves en el extranjero,
previo a su inscripcin en el Registro Aeronutico Nacional, deber traducirse, legalizarse y
protocolizarse en el Paraguay.
Artculo 24.- Las escrituras pblicas de transferencia de dominio de aeronaves o
de constitucin de hipoteca sobre ellas debern especificar los nmeros y signos
distintivos de las mismas, la marca y nmero de fabricacin, la constructora y su
nacionalidad, la fecha de la construccin y las dems caractersticas que precisen su
identificacin.
No se otorgarn dichas escrituras sin que se agregue al protocolo una certificacin
expedida por el registro nacional de aeronaves en la que consten las condiciones de
dominio y gravmenes de las aeronaves o la ausencia de interdicciones que pesen sobre
los otorgantes.
Artculo 25.- Para las transferencias de dominio en caso de herencia o venta judicial,
el certificado de adjudicacin expedido por la autoridad judicial competente ser suficiente a los
efectos de su inscripcin en el Registro Aeronutico Nacional.
Artculo 26.- En caso de locacin de aeronaves extranjeras por un plazo mayor a seis
meses, cualquiera sea la modalidad del contrato, siempre que sean afectadas al servicio de
transporte areo nacional e internacional realizado por transportadores de bandera
paraguaya, podr concederse una inscripcin temporal con matrcula paraguaya, la que
caducar con el vencimiento del plazo contractual, salvo renovacin y solicitud de extensin
de vigencia, con una antelacin de por lo menos treinta das a la fecha trmino y conforme a
las estipulaciones del contrato respectivo. Las mismas disposiciones se aplicarn a los
operadores nacionales de trabajo areo en sus distintas especialidades.
CAPITULO IV
AERONAVEGABILIDAD
Artculo 27.- El certificado de aeronavegabilidad acredita que una aeronave rene
las condiciones tcnicas que la hacen apta para el vuelo, y determina cul es su
calificacin y el tipo de habilitacin que se le otorga. Este documento ser expedido por la
Autoridad Aeronutica Civil, luego de efectuar las verificaciones y pruebas tcnicas y
operativas que correspondan, tanto en tierra como en vuelo.
Ninguna aeronave de matrcula paraguaya operar sin que previamente se haya
otorgado el certificado de aeronavegabilidad.
La Autoridad Aeronutica Civil ser competente para renovar, enmendar,
suspender y cancelar los certificados de aeronavegabilidad, as como para verificar la
validez y vigencia de los certificados de aeronavegabilidad expedidos en el extranjero para
las aeronaves matriculadas en el exterior que operen en la Repblica.
Artculo 28.- La Autoridad Aeronutica Civil, de acuerdo a las normas de los
convenios internacionales y disposiciones de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional
(OACI), reglamentar sobre las clases, tipos, caractersticas, condiciones de otorgamiento y
validez, plazos, renovaciones, caducidad, convalidacin y revalidacin de los certificados.
Asimismo, regular el otorgamiento de certificados especiales para ciertos tipos de
aeronaves como prototipos, de experimentacin, de pruebas y de homologacin.
CAPITULO V
DE LOS PRIVILEGIOS

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Ley N 1860
Artculo 29.- Los privilegios establecidos en el presente Captulo tendrn preferencia
sobre cualquier otro privilegio general o especial, salvo los reconocidos a favor del Estado,
los rganos que lo componen y el de los trabajadores.
Artculo 30.- El acreedor no podr hacer valer su privilegio sobre la aeronave si no lo
hubiera inscripto en el Registro Aeronutico Nacional dentro del plazo de tres meses, el que
se contar a partir del trmino de las operaciones, actos o servicios que lo han originado.
Artculo 31.- El privilegio se traslada de pleno derecho a los importes que sustituyen
los bienes sobre los que recaiga, sea por indemnizacin, precio o cualquier otro concepto
que permita la subrogacin real.
Artculo 32.- En caso de destruccin o inutilizacin del bien objeto del privilegio, ste
ser ejercitado sobre los materiales o efectos recuperados o sobre el valor que se obtenga
de ellos.
Artculo 33.- Los crditos privilegiados previstos en este Captulo recaen sobre las
aeronaves cuya explotacin sea ejercida por el propietario o por quien tenga su legtima
disponibilidad, salvo los casos de apoderamiento ilcito o mala fe del acreedor.
Artculo 34.- Tendrn privilegio sobre la aeronave:
a)

los crditos o gastos causdicos hechos en inters del acreedor hipotecario;

b)

los gastos extraordinarios indispensables para su conservacin, durante el


proceso;

c)

los crditos por derecho de utilizacin de aerdromos, servicios


complementarios a la navegacin area, tarifas o tasas, multas e impuestos
derivados de las operaciones areas, por su orden, limitndose al perodo de
un ao anterior a la fecha del reclamo del privilegio;

d)

los crditos provenientes de la bsqueda, asistencia y salvamento de


aeronaves;

e)

los crditos por aprovisionamientos y reparaciones hechas fuera del pas de


matrcula, para continuar el vuelo; y,

f)
los emolumentos de la tripulacin correspondientes al ltimo mes.
Artculo 35.- Los crditos que se refieren a un mismo vuelo, son privilegiados en el
orden de prelacin establecido en el artculo anterior. Los crditos privilegiados del ltimo
vuelo son preferidos a los de vuelos anteriores. Cuando se trate de privilegios de igual
categora, los crditos se cobrarn a prorrata.
Artculo 36.- Los privilegios se ejercen sobre la aeronave, sus motores, sus partes
componentes y la indemnizacin del seguro. La carga y el flete se vern afectados por ellos
slo en el caso de que se hayan beneficiado directamente con los gastos provenientes de la
bsqueda, de la asistencia y del salvamento de la aeronave.
Artculo 37.- Los privilegios se extinguen:
a)

por extincin de la obligacin principal;

b)

por la expiracin del plazo de un ao desde la inscripcin en el Registro,


siempre que no medie renovacin antes de su expiracin;

c)

por la venta judicial de la aeronave, despus de satisfechos los crditos


privilegiados de mejor rango, inscriptos conforme a lo dispuesto en el presente
Captulo; y,

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Ley N 1860
d)

por renuncia expresa del acreedor sobre su derecho preferente.

Artculo 38.- Se reconocen privilegios sobre la carga transportada a favor de la


Compaa Transportadora, por el valor del transporte. Los privilegios sobre la carga se
extinguen si la accin no se ejercita dentro de los sesenta das siguientes a su descarga, y
siempre que no hayan pasado legtimamente a manos de terceros. El trmino comienza a
correr desde el momento en que las operaciones estn terminadas. La inscripcin de este
privilegio no ser obligatoria.
CAPITULO VI
DE LA HIPOTECA
Artculo 39.- Las aeronaves pueden ser hipotecadas. El derecho real de garanta
puede afectar a todo o parte de la aeronave, los motores y los que se encuentren en
construccin, con proyecto aprobado.
Para constituirse la hipoteca conforme a este cdigo, la aeronave, los motores y las
partes ya construidas debern estar inscriptos en el Registro Aeronutico Nacional; sin
embargo, no podr ser hipotecada la aeronave inscripta en forma temporal, hasta tanto se
proceda a su inscripcin y matriculacin definitivas.
Artculo 40.- Cuando los bienes hipotecados fueran motores, el deudor deber
notificar al acreedor en qu aeronave sern instalados y el uso que se har de los mismos.
La hipoteca de motores mantiene sus efectos, aun cuando ellos se instalen en una
aeronave hipotecada a distinto acreedor.
Artculo 41.- La hipoteca deber constituirse por escritura pblica. En caso de
pluralidad hipotecaria, la que primero se inscribiese en el Registro Aeronutico Nacional
gozar de preferencia a las otras, que tendrn la prelacin conforme al orden de inscripcin.
Las hipotecas convencionales constituidas en el extranjero sern vlidas y tendrn
efectos en la Repblica, siempre que consten en instrumentos pblicos debidamente
legalizados y sean inscriptos en el Registro Aeronutico Nacional. Las sentencias dictadas
por los tribunales extranjeros sobre dichas hipotecas tendrn fuerza ejecutiva, de
conformidad a lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil.
Artculo 42.- La escritura pblica de constitucin de hipoteca y la inscripcin en el
Registro Aeronutico Nacional debern contener los siguientes datos:
a)

nombre, apellido y domicilio de las partes contratantes;

b)

la matrcula y nmero de serie de la aeronave, sus partes componentes y los


motores de la aeronave en que se encuentra instalado o se efectuar su
instalacin;

c)

los seguros que cubren el bien hipotecado;

d)

el monto del crdito, intereses convenidos, plazo del contrato y el lugar del
pago;

e)

si la aeronave est en construccin, adems de los recaudos de los incisos


anteriores, se har la transcripcin del contrato y se indicar la etapa en que
se halla la construccin; y,

f)

si se tratase de hipoteca de motores, stos debern estar previamente


inscriptos y debidamente individualizados.

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Ley N 1860
Artculo 43.- El privilegio del acreedor hipotecario se extiende a la indemnizacin por
seguro del bien hipotecado, y a las indemnizaciones debidas al propietario por daos
causados al mismo por un tercero, as como a sus accesorios, salvo estipulacin expresa en
contrario.
Artculo 44.- En caso de destruccin o inutilizacin del bien hipotecado, los
acreedores hipotecarios podrn ejercer su derecho sobre los materiales y efectos
recuperados o sobre el valor que se obtenga de ellos.
Artculo 45.- Cuando existiesen dos o ms acreedores hipotecarios, los titulares de
crditos a plazo tendrn iguales derechos sobre el precio de la aeronave vendida, con relacin
a aquellos acreedores cuyos crditos se hallan vencidos.
Artculo 46.- La hipoteca constituida por un copropietario sobre su parte indivisa en
la aeronave, slo da derecho al acreedor a embargar y ejecutar dicha parte. El copropietario
slo puede constituir hipoteca sobre su parte indivisa, con el consentimiento de la mayora.
La hipoteca subsiste despus de enajenada la aeronave o dividido el condominio.
Artculo 47.- La hipoteca se extingue a los siete aos de la fecha de inscripcin,
pudiendo ser renovada por perodos iguales y adems:
a)

por la extincin de la obligacin principal;

b)

por renuncia del acreedor a su derecho;

c)

por remate judicial; y,

d)

por la prdida de la aeronave o su destruccin total, sin perjuicio de la


preferencia sobre el seguro o indemnizacin correspondiente.

Artculo 48.- El derecho real de hipoteca constituido de acuerdo con este Cdigo,
tiene privilegio inmediatamente despus de los crditos privilegiados establecidos en el
Captulo correspondiente.
Artculo 49.- Para los casos no previstos en este Cdigo sobre la hipoteca
aeronutica, regirn subsidiariamente las disposiciones del Cdigo Civil Paraguayo
referentes a la hipoteca.
CAPITULO VII
DEL EMBARGO
Artculo 50.- Todas las aeronaves y los motores de aeronaves pueden ser objeto de
embargos, excluyndose a las aeronaves pblicas y a los motores afectados a dichas
aeronaves.
Artculo 51.- La inscripcin del embargo en el Registro Aeronutico Nacional confiere
a su titular preferencia de pago con relacin a otros acreedores cuyos derechos no hubieran
sido inscriptos con antelacin, salvo los de mejor derecho.
Artculo 52.- El embargo traer aparejada la inmovilizacin de la aeronave slo
cuando haya sido ordenado por juez competente, en virtud de:
a)

una ejecucin de sentencia;

b)

un crdito acordado para la realizacin del viaje y aun cuando la aeronave


est lista para partir;

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Ley N 1860
c)

un crdito del vendedor de la aeronave por incumplimiento del contrato de


compraventa;

d)

crditos por derechos de utilizacin de aeronaves, de los servicios


accesorios o de los servicios complementarios de la aeronavegacin; y,

e)

una sentencia o medida cautelar dictada por tribunales extranjeros por


incumplimiento de un contrato de locacin o de financiacin de la aeronave
o motores, cuando ellas se basen en un contrato que contemple la prrroga
de jurisdiccin.
CAPITULO VIII
DE LA DOCUMENTACION A BORDO

Artculo 53.- Toda aeronave con matrcula nacional o extranjera, que opere o vuele
en el territorio nacional, deber llevar a bordo la documentacin indicada en el Anexo 6 de la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), que la Autoridad Aeronutica Civil
podr controlar en cualquier momento.
TITULO IV
CIRCULACION AEREA
CAPITULO UNICO
Artculo 54.- El despegue, la circulacin, el aterrizaje y el acuatizaje de aeronaves
sern libres en el territorio y espacio areo paraguayos, con sujecin a lo dispuesto por este
cdigo y por las dems normas jurdicas nacionales e internacionales.
El trnsito areo ser regulado de manera que posibilite el estacionamiento y
desplazamiento seguro y ordenado de las aeronaves.
Artculo 55.- La actividad area en determinadas zonas del territorio paraguayo
puede ser prohibida o restringida por razones de defensa, seguridad nacional, inters pblico
o seguridad de vuelo.
Artculo 56.- En ningn caso se permitir transportar en las aeronaves que
conduzcan pasajeros, como carga o equipaje, explosivos, municiones de guerra y sustancias
inflamables.
Artculo 57.- Ninguna aeronave volar dentro del territorio nacional sin contar con los
certificados de matrcula y aeronavegabilidad vigentes, y los libros de a bordo que establezca
la reglamentacin respectiva.
Artculo 58.- Ninguna aeronave volar sobre una poblacin a menor altura que la
fijada por la Autoridad Aeronutica Civil, ni realizar vuelos acrobticos sobre las zonas
pobladas.
Artculo 59.- Excepto en caso de peligro inminente, no podrn arrojarse de las
aeronaves en vuelo materias u objetos que puedan causar daos a las personas o bienes en
la superficie.
Artculo 60.- Las aeronaves civiles para ingresar, sobrevolar o salir del territorio
nacional, requerirn de autorizacin previa de la Autoridad Aeronutica Civil, la que
especificar las aerovas, puntos de cruce de frontera y designar el o los aeropuertos de
control y fiscalizacin.
La circulacin de aeronaves extranjeras se someter adems a lo dispuesto en los
tratados o convenios en que Paraguay sea parte.

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Ley N 1860
Artculo 61.- Cuando una aeronave hubiera aterrizado o acuatizado en lugares
distintos a los autorizados para el efecto, las personas encargadas de su conduccin estarn
obligadas a comunicarlo de inmediato a la Autoridad Aeronutica Civil, aduanera o policial
ms prxima, expresando la causa del apartamiento de su ruta area.
Artculo 62.- Las aeronaves extranjeras con autorizacin de sobrevolar en trnsito
por el territorio nacional no estarn sometidas a formalidades de fiscalizacin. Debern seguir
la ruta area fijada y cumplir las reglas de circulacin area correspondiente. La Autoridad
Aeronutica Civil podr ordenar el aterrizaje de una aeronave en vuelo sobre territorio
nacional cuando su ingreso se haya llevado a cabo sin autorizacin o se infrinjan con ella
normas especficas de circulacin area.
Artculo 63.- La Autoridad Aeronutica Civil podr practicar las verificaciones
autorizadas en el presente cdigo, relativas a las personas, a las aeronaves, a su tripulacin
y a las cosas transportadas, antes de la partida, durante el vuelo, en el aterrizaje o en su
estacionamiento en el aerdromo y tomar las medidas adecuadas para la seguridad del vuelo
y control de la circulacin area. Evitar todo retardo innecesario a las aeronaves, as como
molestias a sus tripulantes y pasajeros.
Las aeronaves en vuelo sobre el territorio de la Repblica, sin excepcin, estn
obligadas a aterrizar inmediatamente, despus de recibir la orden desde tierra o aire, por
medio de las seales o comunicaciones reglamentarias. La inobservancia de la orden dar
derecho al empleo de la fuerza, en los casos y circunstancias que establezca la Autoridad
Aeronutica Civil, quedando excluida toda responsabilidad del Estado, por los daos y
perjuicios que se produzcan.
Artculo 64.- La facultad de controlar y retener transitoriamente aeronaves, a su
tripulacin o a las personas y cosas transportadas a bordo, corresponde a la Autoridad
Aeronutica Civil y, en consecuencia, podr impedir el vuelo de una aeronave que no rena
las condiciones exigidas por la ley o los reglamentos, comunicando de inmediato el hecho a
la Autoridad Policial o Judicial competente.
Artculo 65.- Los vuelos acrobticos y los que constituyan espectculo pblico
debern tener el permiso de la Autoridad Aeronutica Civil, en las condiciones que
establezca el reglamento respectivo.
TITULO V
INFRAESTRUCTURA
CAPITULO I
AERODROMOS Y AEROPUERTOS
Artculo 66.- La infraestructura aeronutica comprende las instalaciones y servicios
de superficie destinados a permitir, facilitar y asegurar las operaciones aeronuticas,
cualquiera sea el lugar donde se hallen ubicados, incluidos los servicios originados en el
espacio exterior con la finalidad prevista.
Artculo 67.- Aerdromo es el rea definida de tierra o agua, habilitada por la
Autoridad Aeronutica Civil y destinada total o parcialmente a la llegada, estacionamiento,
maniobra y partida de aeronaves.
Artculo 68.- Los aerdromos podrn ser pblicos o privados, en atencin al servicio
que presten. Son pblicos los destinados al uso de cualquier aeronave habilitada para volar.
Son privados los destinados al uso privado de personas fsicas o jurdicas. La condicin de
propietario del inmueble no califica a un aerdromo como pblico o privado, dicha calificacin
corresponde exclusivamente a la Autoridad Aeronutica Civil.

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Ley N 1860
Artculo 69.- Son aeropuertos aquellos aerdromos pblicos que cuenten con
infraestructura adecuada para la operacin de aeronaves, segn la ndole de sus obras,
instalaciones, dimensiones y servicios. Los aeropuertos se clasificarn en categoras
conforme a las disposiciones internacionales sobre la materia.
Artculo 70.- Los aeropuertos destinados a la operacin de aeronaves provenientes
del extranjero o con destino a l, donde se presten servicios de sanidad, aduana,
migraciones y control de narcticos, se denominarn aeropuertos internacionales. La
reglamentacin pertinente determinar los requisitos a los cuales debern ajustarse para ser
considerados como tales, de conformidad con las normas de la Organizacin de Aviacin
Civil Internacional (OACI).
Artculo 71.- No se podr construir ningn aerdromo o modificarlo, sin permiso
previo de la Autoridad Aeronutica Civil.
Los helipuertos, sean urbanos o rurales, debern estar previamente aprobados por
la Autoridad Aeronutica Civil, la que reglamentar todo lo concerniente a la seguridad,
configuracin y uso de los mismos, de conformidad con las normas y mtodos
recomendados por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI). Se aplicarn,
asimismo, las normas y reglamentaciones municipales.
Artculo 72.- La construccin y funcionamiento de aerdromos y helipuertos debern
sujetarse a los requisitos establecidos por la Autoridad Aeronutica Civil, segn el uso que
haya de darse a los mismos, pudiendo dicho organismo exigir que los aerdromos y
helipuertos que se programen para los vuelos de aeronaves en servicios internacionales,
estn construidos o se modifiquen de conformidad con las normas y mtodos recomendados
por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI). Se aplicarn, asimismo, las
normas y reglamentaciones municipales.
Artculo 73.- Las aeronaves debern partir de o aterrizar en aerdromos pblicos o
privados. No rige esta obligacin en caso de peligro inminente para la aeronave y sus
ocupantes, o de tratarse de aeronaves pblicas en ejercicio de sus funciones, ni en caso de
bsqueda, asistencia y salvamento, o de aeronaves en funciones sanitarias.
Artculo 74.- Excepto en caso de peligro inminente para la aeronave o sus
ocupantes, ninguna aeronave podr aterrizar en aerdromos privados, sin autorizacin del
propietario.
En caso de que una aeronave aterrice en un aerdromo, sea o no privado, el
propietario, locatario, usufructuario o responsable del lugar del aterrizaje comunicar a la
autoridad ms prxima o directamente a la autoridad civil, con posterioridad a la partida de la
misma, la mayor cantidad de datos observables a simple vista.
Artculo 75.- Todos los aerdromos pblicos y privados, a excepcin de los militares,
estarn sujetos a la inspeccin, control y vigilancia de la Autoridad Aeronutica Civil. Los que
no reunieran los requisitos bsicos para la habilitacin o fuesen utilizados con fines ilcitos
podrn ser transitoriamente clausurados por la Autoridad Aeronutica Civil, sin perjuicio de
las sanciones establecidas en las leyes y reglamentos.
Artculo 76.- Los servicios y prestaciones vinculados al uso de aeropuertos pblicos
estarn sujetos a tasas y tarifas determinadas por ley.
Artculo 77.- La Autoridad Aeronutica Civil adoptar las medidas necesarias que
recomienda la Secretara del Ambiente o su similar y supriman o minimicen los riesgos
potenciales al ecosistema, que genera la actividad aeronutica en las reas aeroportuarias y
sus colindantes, sin que por ello se afecte la seguridad area.
CAPITULO II
INSTALACIONES Y SERVICIOS DE AYUDA PARA LA NAVEGACION AEREA

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Ley N 1860
Artculo 78.- Los servicios de trnsito areo podrn ser prestados por la Autoridad
Aeronutica Civil.
Esos servicios estarn sujetos al pago de tasas retributivas de los servicios
efectivamente prestados, que sern solventadas por los usuarios. Su determinacin y monto,
as como el porcentaje de los mismos asignado como ingreso de la Autoridad Aeronutica
Civil, sern fijados por ley.
Artculo 79.- En las rutas areas nacionales y en las de uso internacional que se
habiliten en el pas, la Autoridad Aeronutica Civil establecer y mantendr en
funcionamiento servicios de control de trnsito areo, radiocomunicaciones aeronuticas,
radar, informacin meteorolgica, sistemas satelitales, balizamiento de bsqueda, asistencia
y salvamento de aeronaves, los de apoyo y facilidades y cualquier otro necesario para la
seguridad y eficacia de la navegacin area.
Artculo 80.- Los servicios e instalaciones para la ayuda de la navegacin area
debern ser operados y mantenidos de conformidad con las normas y mtodos
recomendados por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) y con las
condiciones que la Autoridad Aeronutica Civil determine.
Artculo 81.- Los servicios auxiliares a la navegacin area se pondrn a disposicin
de quienes operen las aeronaves sobre bases, condiciones y tarifas uniformes, tanto dentro
del servicio nacional como internacional.
CAPITULO III
FACILITACION
Artculo 82.- La Autoridad Aeronutica Civil arbitrar las medidas para la creacin y
funcionamiento eficaz de comits de facilitacin, a los fines del transporte areo nacional e
internacional, los que establecern normas de simplificacin y uniformidad de trmites para el
despacho y recepcin de las aeronaves, embarque y desembarque de pasajeros, equipajes,
cargas y correspondencias, a fin de que faciliten el ingreso y salida de aeronaves, pasajeros,
carga y correo, observndose las normas, los mtodos y recomendaciones de la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), los acuerdos internacionales
aprobados y ratificados por el Paraguay, la normativa nacional y las de este cdigo.
Artculo 83.- En cada aeropuerto habilitado para vuelos internacionales deber
funcionar un comit de facilitacin, con la participacin de todos los organismos afectados a
los servicios de transporte areo nacional e internacional, de acuerdo a la reglamentacin de
la Autoridad Aeronutica Civil.
TITULO VI
LIMITACIONES AL DOMINIO E INTERES DE LA NAVEGACION AEREA
CAPITULO UNICO
Artculo 84.- A los fines del presente cdigo, se entiende por superficie de despeje
de obstculos, a los planos imaginarios oblicuos y horizontales que se extienden sobre cada
aerdromo y sus inmediaciones, tendientes a limitar la altura de los obstculos a la
circulacin area.
Artculo 85.- En las reas cubiertas por la proyeccin vertical de la superficie de
despeje de obstculos de aerdromos y sus inmediaciones, las construcciones, plantaciones,
estructuras e instalaciones de cualquier naturaleza no podrn tener una altura mayor que la
limitada por dicha superficie, ni constituir peligro para la circulacin area.
El Poder Ejecutivo, previo dictamen de la Autoridad Aeronutica Civil, determinar,
mediante la reglamentacin pertinente, la superficie de los lmites de obstculos de cada

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Ley N 1860
aerdromo pblico y privado existente o que se construya, as como de sus modificaciones
posteriores.
Artculo 86.- Ninguna persona podr, en razn de un derecho de propiedad o de
posesin, oponerse al paso de una aeronave. Si este paso le produce perjuicio, la persona
afectada tendr derecho a la indemnizacin correspondiente.
Artculo 87.- Son zonas de seguridad el espacio areo sobre los aerdromos
pblicos, las inmediaciones terrestres o acuticas de los aerdromos y las instalaciones de
ayuda y seguridad a la navegacin area.
Artculo 88.- En las zonas de seguridad, las modificaciones, ampliaciones de
centros de poblacin y propiedades aledaas a los aerdromos estarn sujetas a
restricciones especiales para construcciones y mantenimiento, as como cultivos y
plantaciones que puedan afectar la seguridad de las operaciones aeronuticas.
Artculo 89.- Es obligatoria en el territorio de la Repblica la sealizacin de todo
obstculo peligroso para la navegacin area, tales como edificios, antenas, estructuras o
cualesquiera otra construccin.
El sealamiento se har de acuerdo con la reglamentacin dictada por la Autoridad
Aeronutica Civil.
Artculo 90.- La Autoridad Aeronutica Civil y los beneficiarios de una autorizacin
para el establecimiento de aerdromos tendrn derecho a usar las propiedades pblicas o
privadas para las instalaciones del servicio de seguridad, a condicin de que no se afecte el
uso normal de tales propiedades, edificios o instalaciones. Todo dao resultante de la
construccin y del mantenimiento de las instalaciones de seguridad deber ser indemnizado,
adems de retribuir al propietario por el uso del inmueble.
Artculo 91.- Si uno o ms obstculos erigidos con posterioridad a la habilitacin de
un aerdromo privado, afectaran sustancialmente las operaciones que all se efecten, a
peticin de parte y a cargo de sta, la Autoridad Aeronutica Civil determinar si el o los
obstculos constituyen peligro para la circulacin area. En este supuesto, el propietario del
aerdromo privado tendr derecho a solicitar la remocin, supresin o reduccin del o de los
obstculos por quien los haya erigido. Si ste se negase, con intervencin judicial lo har el
propietario del aerdromo, debiendo ser resarcido por los gastos en que haya incurrido, por
quien erigi los obstculos.
TITULO VII
PERSONAL AERONAUTICO
CAPITULO I
CONCEPTO Y CLASIFICACION
Artculo 92.- Se considerar personal aeronutico aquel que se desempee en
funciones tcnicas especializadas directamente vinculadas con las actividades de la aviacin
civil, indicadas en los Anexos del Convenio de Chicago, y que cuente para ello con la
certificacin de su idoneidad y la licencia respectiva otorgada por la Autoridad Aeronutica
Civil.
Artculo 93.- Las personas que realicen funciones aeronuticas, indicadas en los
Anexos del Convenio de Chicago, a bordo de aeronaves de matrcula paraguaya, as como
las que desempeen funciones en la superficie, debern poseer licencias y habilitaciones
expedidas o convalidadas por la Autoridad Aeronutica Civil.
Artculo 94.- El otorgamiento de licencias, habilitaciones o certificados sobre la
capacidad para el desempeo de cualquier persona como personal aeronutico, estar a

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Ley N 1860
cargo de la Autoridad Aeronutica Civil, conforme a la normativa del Convenio de Chicago.
Asimismo, la Autoridad Aeronutica Civil tendr la facultad de reexaminar al personal
aeronutico habilitado cuando lo estime conveniente.
La convalidacin de licencias habilitantes y certificados de idoneidad aeronutica
expedidos por un Estado extranjero se regir por los acuerdos suscritos entre ese Estado y la
Repblica del Paraguay.
En los casos en que no existan acuerdos, dichos certificados podrn ser convalidados
en las condiciones que rijan para los paraguayos y sujetos al principio de reciprocidad.
Los militares en servicio activo no podrn desempear actividades relacionadas con la
aeronutica civil, salvo las de pilotaje privado no remunerado, debiendo para ello contar con
la licencia habilitante.
Artculo 95.- La Autoridad Aeronutica Civil determinar, de acuerdo con las
exigencias operacionales de cada tipo de aeronave establecidas por el fabricante, la
composicin mnima de la tripulacin de aeronaves destinadas al servicio de transporte y
trabajo areo.
Artculo 96.- Todo centro de instruccin o capacitacin del personal aeronutico
deber ser autorizado y fiscalizado por la Autoridad Aeronutica Civil, con el objeto de
garantizar un adecuado nivel de enseanza.
CAPITULO II
DEL COMANDANTE DE AERONAVE
Artculo 97.- El piloto, con licencia habilitada, que ejerce el mando de una aeronave,
es el comandante de la misma, debiendo ser designado por el explotador para cada
operacin area o una serie de operaciones. El comandante es el representante del
explotador, as como la mxima y nica autoridad, desde la firma del plan de vuelo, hasta la
entrega de la aeronave a persona designada por la empresa para hacerse cargo de la
misma.
Artculo 98.- A falta de designacin expresa del comandante por parte del explotador,
se presume a todos los efectos, que es el piloto al mando de la aeronave. En ausencia del
comandante, o cuando ste no pudiese ejercer sus funciones por causas que lo inhabiliten, y
no habiendo una sustitucin expresamente indicada por el explotador, dicho cargo se
ejercer en el orden de jerarqua, por los miembros de la tripulacin.
Artculo 99.- La documentacin de a bordo deber indicar el nombre del comandante
y la nmina de la tripulacin, el orden de sucesin en el mando y los poderes especiales
para quienes vayan a ejercerlo.
Artculo 100.- Son obligaciones del comandante:
a)

constatar que la aeronave y la tripulacin cuentan con la documentacin legal


exigida;

b)

inspeccionar la distribucin de la carga para el peso y balanceo de la


aeronave, cumpliendo las especificaciones tcnicas para el tipo de aeronave
que vaya a conducir;

c)

permanecer a bordo de la aeronave en caso de peligro y adoptar las medidas


necesarias y tiles para asegurar a los pasajeros, la tripulacin, los bienes de a
bordo y evitar daos en la superficie;

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Ley N 1860
d)

denegar el embarque de personas que no estuvieren en condiciones fsicas o


squicas de volar, y que puedan constituir un trastorno o peligro para el orden o
seguridad a bordo;

e)

cumplir y hacer cumplir las normas jurdicas que regulan las operaciones de
vuelo y los manuales tcnicos aprobados por las autoridades
correspondientes;

f)

constatar que la aeronave y equipos hayan sido revisados y que estn aptos
para iniciar la operacin de vuelo, de acuerdo a los manuales
correspondientes;

g)

adoptar las medidas necesarias para la seguridad de la aeronave, pasajeros y


carga, as como la prevencin de actos que atenten contra los mismos; y,

h)

cumplir las instrucciones de los servicios de control de trnsito areo, salvo


cuando stas puedan poner en peligro la seguridad de la aeronave o de los
pasajeros, en cuyo caso, el comandante adoptar la decisin que a su criterio
sea necesaria para cumplir con su cometido, previa notificacin que har de
inmediato a los referidos servicios, asumiendo la responsabilidad de tal
decisin.

Artculo 101.- El comandante es el responsable de la conduccin y seguridad de la


aeronave. Durante el viaje, tiene facultad de ejercer funciones disciplinarias sobre la
tripulacin y autoridad sobre los pasajeros. Debe velar por la seguridad de los mismos, no
pudiendo ausentarse de la aeronave sin tomar las medidas necesarias para garantizarla.
Artculo 102.- El comandante tiene funciones notariales y de oficial pblico y en tal
carcter, registrar en los libros correspondientes los nacimientos o defunciones y los
testamentos in extremis ocurridos a bordo y remitir copia a la autoridad competente.
En caso de muerte de un pasajero o miembro de la tripulacin, el comandante de la
aeronave deber tomar medidas de seguridad con respecto a los efectos que pertenezcan al
fallecido, entregndolos bajo inventario a la Autoridad Aeronutica Civil en la primera escala.
Si dicha escala fuese realizada en el exterior del pas, solicitar la intervencin del Cnsul
paraguayo.
Artculo 103.- El comandante de la aeronave tiene facultad, aun sin mandato especial
y cuando las circunstancias lo exijan, para efectuar compras y hacer los gastos necesarios
para el viaje y para salvaguardar a los pasajeros, equipajes, carga y correo transportados.
Artculo 104.- El comandante de la aeronave tiene facultad de arrojar durante el vuelo
las mercancas o equipajes si lo considera indispensable para la seguridad de la aeronave.
Artculo 105.- El comandante de la aeronave tiene la obligacin de asegurarse, antes
de la partida, que las condiciones meteorolgicas y operativas garanticen la seguridad del
vuelo a realizar, pudiendo disponer su suspensin bajo su responsabilidad. Durante el vuelo
y en caso de necesidad, el comandante podr adoptar toda medida tendiente a garantizar la
seguridad del mismo.
Artculo 106.- El Comandante de Aenonave est obligado a observar las
instrucciones de los servicios de control de trnsito areo, salvo que su cumplimiento
implique grave peligro para la seguridad de la aeronave o de las personas, en cuyo caso
notificar a esos servicios esa situacin y las medidas que adopte.
CAPITULO III
REGIMEN LABORAL
Artculo 107.- Se reconocen y admiten los principios del Derecho Laboral que afecten
al transporte areo de servicio internacional y que consideren la situacin especfica del
personal aeronutico.

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Ley N 1860
Artculo 108.- No obstante lo dispuesto en la legislacin laboral comn en materia de
jornada de trabajo, los sistemas y turnos de trabajo y descanso del personal aeronutico se
regirn por las normas de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), por
razones de seguridad de vuelo y atendiendo al carcter de servicio pblico de la aeronutica
de transporte comercial.
Artculo 109.- Las partes no podrn rescindir el contrato laboral durante la prestacin
de un servicio de vuelo.
Artculo 110.- A falta de disposiciones laborales expresas en la legislacin
aeronutica, regir el Cdigo del Trabajo y normas complementarias.
TITULO VIII
DEL EXPLOTADOR
CAPITULO UNICO
Artculo 111.- A los efectos de este cdigo, se denomina explotador de la aeronave a
la persona que la opera legalmente por cuenta propia, aun cuando lo haga sin fines de lucro.
Artculo 112.- El propietario es el explotador de la aeronave, salvo cuando hubiese
transferido esa condicin por contrato debidamente inscripto en el Registro Aeronutico
Nacional.
La inscripcin del contrato mencionado en el prrafo anterior libera al propietario
desde ese momento de las responsabilidades inherentes al explotador, las cuales quedarn
a cargo exclusivamente de la otra parte contratante. En caso de no haberse inscrito el
contrato, el propietario y el explotador sern responsables solidariamente de cualquier
infraccin o dao que se produjese por causa de la aeronave.
TITULO IX
SERVICIO AEREO
CAPITULO I
EXPLOTACION DE SERVICIOS AEREOS
Artculo 113.- La explotacin de los servicios de transporte areo internacional
requiere autorizacin previa del Poder Ejecutivo.
El derecho de explotacin de servicios de transporte areo internacional no podr ser
transferido, cedido o delegado, sin autorizacin del Poder Ejecutivo y, en su caso, previo
cumplimiento por parte del cesionario de los requisitos establecidos en este cdigo.
La explotacin de servicios areos nacionales, de trabajo areo y de aeronutica no
comercial slo requiere la autorizacin de la Autoridad Aeronutica Civil. En caso de cesin,
transferencia o delegacin previamente autorizada por la Autoridad Aeronutica Civil, el
cesionario debe cumplir con los requisitos previstos en este Ttulo para los operadores
areos.
Artculo 114.- A los fines del artculo anterior, la Autoridad Aeronutica Civil
reglamentar los requisitos exigidos en cuanto a la capacidad legal, tcnica, econmica y
financiera del interesado en la explotacin de la actividad aeronutica comercial.
Artculo 115.- Toda persona fsica o jurdica que desee explotar servicio areo de
transporte nacional o internacional por empresas paraguayas, deber obtener de la
Autoridad Aeronutica Civil un Certificado de Explotador de Servicios Areos.
La Autoridad Aeronutica Civil emitir dicho certificado si, despus de una
investigacin detallada, encuentra que el solicitante est adecuada y apropiadamente

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Ley N 1860
equipado y ha demostrado la capacidad tcnica y financiera para realizar una operacin
segura de acuerdo con las disposiciones de este cdigo y sus reglamentos.
Tratndose de servicios de transporte areo internacional a cargo de explotadores
extranjeros, se aplicarn los acuerdos y convenios internacionales de los que sea parte la
Repblica del Paraguay.
Artculo 116.- A los efectos de este cdigo, se entiende por Certificado de Explotador
de Servicio Areo, al otorgado por la Autoridad Aeronutica Civil a una persona fsica o
jurdica que se dedicar a la explotacin de servicios areos con aeronaves destinadas a
operaciones de transporte areo comercial.
Se entiende por Certificado de Operador Areo, al documento otorgado por la
Autoridad Aeronutica Civil a una persona fsica o jurdica que se dedicar a la explotacin
de servicios areos con aeronaves destinadas a actividades distintas al transporte
aerocomercial.
Artculo 117.- Los certificados que se expidan por la Autoridad Aeronutica Civil a
los explotadores u operadores areos no podrn ser cedidos, negociados ni transferidos. Sin
embargo, por razones de inters pblico, se podr autorizar la cesin, negociacin o
transferencia, despus de comprobar que el beneficiario de la misma rene los requisitos
establecidos por este cdigo para ser titular del permiso de operacin de que se trate.
Artculo 118.- Los certificados se extinguirn al vencimiento del plazo por el cual
fueron otorgados y podrn ser renovados. Sin embargo, la Autoridad Aeronutica Civil,
segn lo determine la reglamentacin, en cualquier momento podr suspender o revocar el
certificado de operador areo otorgado para la explotacin de actividades aeronuticas, en
los siguientes casos:

a)

si el explotador u operador no cumpliese las obligaciones a su cargo;

b)

si el servicio no fuese iniciado dentro del plazo indicado en el permiso de


operacin;

c)

si se interrumpiese el servicio, total o parcialmente, sin causa justificada o sin


la autorizacin de la Autoridad Aeronutica Civil;

d)

si la empresa fuese declarada en estado de quiebra, liquidacin o disolucin


conforme a la ley y no ofrezca, a juicio de la Autoridad Aeronutica Civil,
garantas que resulten adecuadas para asegurar la prestacin eficiente y
segura de los servicios;

e)

si el explotador se opusiese a la fiscalizacin e inspeccin establecidas en


este cdigo y su reglamentacin para garantizar adecuadamente la seguridad
operacional;

f)

si no se hubiese dado cumplimiento a la cobertura de riesgos obligatoria


prevista en este cdigo;

g)

si mediase renuncia del explotador u operador, previa aceptacin de la


Autoridad Aeronutica Civil; y,

h)

si el explotador u operador dejase de reunir los requisitos legales del respectivo


Certificado.

Artculo 119.- Antes de la declaracin de la suspensin o revocacin del Certificado,


deber orse al interesado, a fin de que pueda producir la prueba de descargo. El
procedimiento a seguir ser determinado por la reglamentacin respectiva.

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Ley N 1860
Artculo 120.- El Poder Ejecutivo o la Autoridad Aeronutica Civil, segn se trate de
servicio de transporte areo internacional o nacional conforme a este Cdigo, podr revocar
los derechos concedidos, en los siguientes casos:

a)

si el autorizado o cesionario no cumpliese las obligaciones a su cargo y las


disposiciones de este cdigo, que regulan el transporte de pasajeros,
equipajes, carga y correo;

b)

si el servicio no fuese iniciado dentro del plazo fijado en la autorizacin, sin


justa causa;

c)

si interrumpiese el servicio total o parcialmente sin justo motivo;

d)

cuando dejase de cumplir con los requisitos exigidos en cuanto a capacidad


legal, tcnica, econmica y financiera;

e)

cuando los derechos de explotacin de un servicio areo fueran cedidos en


contravencin a lo dispuesto en este cdigo; y,

f)

cuando no se hubieran cumplido con las obligaciones prescritas en este


cdigo.

Antes de la revocacin de los derechos o retiro de la autorizacin, la Autoridad


Aeronutica Civil deber notificar al interesado dando un plazo de treinta das, a fin de que
justifique el motivo o circunstancia de su incumplimiento, lo que deber efectuar en audiencia
privada, en la cual producir la prueba de descargo. El procedimiento a seguir ser
determinado por la reglamentacin respectiva.
Artculo 121.- Los acuerdos entre empresas que cuenten con permiso de operacin
para prestar servicios de transporte areo en la Repblica, que impliquen arreglos de
explotacin conjunta, consorcios, riesgos compartidos (joint-ventures), consolidacin o
fusin de empresas, servicios e intereses, de cdigo compartido (code-sharing), o cualquier
otra modalidad comercial que pueda presentarse en el futuro, debern ser autorizados por la
Autoridad Aeronutica Civil antes del inicio de su ejecucin.
CAPITULO II
CLASIFICACION
Artculo 122.- Los servicios areos pueden ser nacionales o internacionales,
comerciales o no comerciales.
Artculo 123.- Los servicios areos nacionales, internos o de cabotaje, son los que se
realizan entre dos o ms puntos del territorio paraguayo, aunque se sobrevuele territorio
extranjero, o se realice un aterrizaje forzoso fuera de los lmites de la Repblica.
Artculo 124.- Son servicios areos internacionales los realizados entre el territorio de
la Repblica del Paraguay y el de un Estado extranjero, o entre dos puntos del territorio
paraguayo cuando se hubiera pactado y ejecutado una escala en el territorio de otro Estado.
Artculo 125.- Los servicios areos comerciales son los que tienen por finalidad el
transporte areo y trabajos areos, con fines de lucro.
Artculo 126.- Se considera servicio de transporte areo a toda serie de actos
destinados a trasladar en aeronaves a personas o cosas, de un aerdromo a otro. Los
servicios de trabajo areo consisten en toda actividad comercial de aeronaves en
cualesquiera de sus formas, que no sea un servicio de transporte areo.

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Ley N 1860
Artculo 127.- Los servicios areos no comerciales son los que no tienen fin de lucro,
como los deportivos, cientficos y de instruccin.
Artculo 128.- Los servicios de transporte areo de personas o cosas pueden ser
regulares o no regulares.
Se entiende por servicio de transporte areo regular aquel que, destinado al uso
pblico, se realiza con sujecin a frecuencia, horarios e itinerarios prefijados y con
continuidad en las prestaciones de servicios.
Se considera transporte areo no regular el que se realiza sin sujecin a itinerarios y
horarios prefijados, aun cuando se efecte por una serie de vuelos.
CAPITULO III
SERVICIO AEREO COMERCIAL
TRANSPORTE AEREO NACIONAL E INTERNACIONAL
Artculo 129.- La explotacin de servicios de transporte areo nacional interno o de
cabotaje podr ser realizada por personas fsicas o jurdicas constituidas en el pas conforme
a la legislacin vigente.
Artculo 130.- Los servicios de transporte areo nacionales internos o de cabotaje,
tengan o no carcter regular, y todo trabajo areo remunerado que se ejecute enteramente
en el pas, slo podrn realizarse por medio de aeronaves paraguayas o aeronaves
extranjeras arrendadas por empresas nacionales conforme a este Cdigo.
Excepcionalmente, y en vista de un inters pblico, la Autoridad Aeronutica Civil
podr autorizar tales actividades a aeronaves matriculadas en otro Estado.
Artculo 131.- Las aeronaves de matrcula extranjera podrn realizar servicios de
transporte areo internacional de acuerdo con los convenios internacionales aprobados y
ratificados por el Paraguay.
Artculo 132.- Se considera que existe un solo transporte o servicio areo comercial,
cuando varios transportadores areos lo ejecutan sucesivamente, siempre que las partes lo
hayan considerado como una sola operacin, sea concertado bajo la forma de un solo
contrato o de una serie de contratos.
Artculo 133.- La actividad aerocomercial internacional se realizar por empresas
nacionales y extranjeras, conforme a tratados internacionales bilaterales o multilaterales de
transporte areo. La Autoridad Aeronutica Civil autorizar, mediante el otorgamiento de
certificados, las respectivas operaciones, a transportistas nacionales o extranjeros.
Artculo 134.- La validez de los certificados no exceder los diez aos, renovables,
previa comprobacin de que los servicios fueron prestados satisfactoriamente y de
conformidad con las normas establecidas.
Artculo 135.- Ningn certificado importa el reconocimiento de derechos de
exclusividad a favor del explotador u operador en el uso de rutas, aerdromos y dems
servicios de navegacin area, salvo los derechos otorgados en tal carcter por el Estado
con anterioridad a este cdigo.
Artculo 136.- Las normas fijadas por este cdigo para la constitucin y
funcionamiento de empresas dedicadas a los servicios de transporte areo nacional, sern
de aplicacin a las empresas paraguayas que efecten servicios internacionales.
Artculo 137.- Las empresas extranjeras podrn realizar servicios de transporte areo
internacional de acuerdo con los convenios o acuerdos internacionales de carcter bilateral o
multilateral en que Paraguay sea parte, o bien mediante autorizacin previa otorgada por el
Poder Ejecutivo, debindose fijar el procedimiento para tramitar las solicitudes respectivas.

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Ley N 1860
Artculo 138.- En el marco de la legislacin vigente, la Autoridad Aeronutica Civil
fijar las normas operativas a las que se ajustarn los servicios de transporte areo
internacional que exploten las empresas extranjeras.
Artculo 139.- En el transporte areo internacional, el porteador no deber embarcar
pasajeros sin una verificacin previa de que estn provistos de los documentos necesarios
para desembarcar en el punto de destino, teniendo en cuenta la aplicacin armnica de los
Anexos 9 y 17 del Convenio de Chicago.
Artculo 140.- Las personas fsicas o jurdicas extranjeras, autorizadas a prestar
servicios de transporte areo en el territorio paraguayo, debern designar un
representante legal, con amplias facultades de mandato y representacin.
Artculo 141.- La Autoridad Aeronutica Civil podr autorizar servicios no regulares
de transporte areo internacional en aplicacin de lo establecido en los tratados
internacionales bilaterales o multilaterales o, en su caso, conforme a la legislacin
vigente.
CAPITULO IV
CONTRATO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS
Artculo 142.- El contrato de transporte areo de pasajeros puede ser probado por
escrito, mediante el billete de pasaje o por los medios electrnicos. En el caso de transporte
internacional, se aplicarn las reglas contenidas en los acuerdos y convenios internacionales
aprobados y ratificados por la Repblica.
Artculo 143.- El billete de pasaje puede ser un documento de transporte individual o
colectivo, que contendr los trminos y condiciones del contrato y, en especial:
a)

nmero de orden;

b)

lugar y fecha de emisin;

c)

punto de partida, escalas previstas y destino;

d)

nombre y domicilio del porteador;

e)

nombre del pasajero;

f)

valor y clase del pasaje;

g)

plazo de validez;

h)

peso del equipaje incluido en el pasaje; e,

i)
nmero de vuelo, fecha y hora de inicio del viaje.
Para los casos de emisiones de pasajes sin billete por computadora o sistemas
mecnicos o electrnicos en los aeropuertos u otros sitios, sin haberse adquirido el billete
previamente, la constancia del contrato de transporte deber contener las exigencias de
este Artculo o las de los acuerdos internacionales vigentes.
La Autoridad Aeronutica Civil, en virtud de tratados internacionales vigentes sobre
billetes o documentos de transporte en general, podr reducir las consignaciones o
trminos de los documentos de transporte.
Artculo 144.- El billete o la constancia computarizada de pasaje hace fe, salvo
prueba en contrario, de la celebracin y condiciones del contrato de transporte. La ausencia,
irregularidad o prdida del billete no afectar a la existencia o validez del contrato, que estar

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Ley N 1860
sujeto a las regulaciones de los convenios internacionales y este cdigo, segn se trate de
transporte internacional o nacional.
Artculo 145.- El pasajero estar obligado a contar con la documentacin necesaria
para emprender el viaje, conforme a las normas del lugar de salida y el punto de destino,
caso contrario no se ejecutar el contrato respectivo.
Artculo 146.- El porteador que, sin causa justificada, rescindiera el contrato de
transporte o se negase a ejecutarlo, estar obligado al reembolso del precio del pasaje, sin
perjuicio de los daos que pudieran irrogarse al pasajero.
Artculo 147.- En caso de cancelacin del viaje por el porteador, el pasajero tendr
derecho al reembolso del precio del billete abonado.
Artculo 148.- En caso de atraso de la partida de la aeronave por ms de ocho
horas, el porteador queda obligado a providenciar el embarque del pasajero en otra
aeronave con servicio equivalente para el mismo destino, salvo preferencia del pasajero a
ser reembolsado en el precio del pasaje.
Artculo 149.- Si el vuelo se interrumpiese o se atrasase en un aeropuerto de escala,
por tiempo superior a seis horas, cualquiera sea el motivo, el pasajero podr optar por el
endoso del billete de pasaje o la devolucin del precio del pasaje.
Cuando la interrupcin o el atraso fuera imputable al porteador, todos los gastos
razonables de alimentacin, hospedaje, transporte del lugar y comunicaciones en que
incurriese el pasajero, sern a cargo del porteador.
Artculo 150.- La Autoridad Aeronutica Civil o la compaa area tendr derecho a
rehusar o condicionar el transporte de un pasajero que presentare signos evidentes de
alteracin squica o de dolencia fsica grave, ebriedad o bajo influencia de drogas u otra
condicin que pudiera afectar el orden, seguridad y desarrollo normal del vuelo, o cuyo
billete no reuniera las condiciones para el transporte.
En estos casos, el porteador slo estar obligado a devolver al pasajero el precio
neto que hubiera percibido en concepto de pasaje.
Artculo 151.- La denegatoria o imposibilidad de embarque por sobreventa de
pasajes, por parte de la compaa area, dar derecho al pasajero a exigir a sta el
embarque en otra compaa para el mismo destino. Si dentro del plazo de cuatro horas del
horario de salida del vuelo original, no fuese posible embarcar al pasajero, el mismo tendr
derecho a que el porteador le pague alimentacin, hospedaje, movilidad y
comunicaciones, por el tiempo necesario para su prximo embarque, independientemente
de la reclamacin por los daos y perjuicios.
CAPITULO V
TRANSPORTE DE EQUIPAJES
Artculo 152.- En el transporte de equipajes registrados, salvo los objetos cuya
custodia conserva el pasajero, el porteador deber expedir un taln de equipaje en dos
ejemplares, que contendr:

a)

numeracin del billete de pasaje y de vuelo;

b)

lugar de partida y de destino;

c)

peso y cantidad del bulto;

d)

valor declarado, en su caso; y,

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Ley N 1860
e)

indicacin de que la entrega del equipaje se har al portador del taln.

En el transporte internacional se aplicarn las reglas contenidas en los convenios y


acuerdos internacionales aprobados y ratificados por la Repblica.
Artculo 153.- El taln de equipaje acredita, salvo prueba en contrario, haberse
recibido por el porteador y registrado el equipaje.
La ausencia, irregularidad o prdida del taln no afectar la existencia o validez del
contrato. Si el porteador aceptara los equipajes sin expedir el taln correspondiente, o dicho
taln fuese expedido en forma irregular, el porteador no tendr derecho a ampararse en las
disposiciones de este cdigo relativas a la limitacin o exclusin de la responsabilidad.
Artculo 154.- El contrato de transporte de equipajes es accesorio al de pasajeros. En
ningn caso se transportar en los equipajes sustancias peligrosas o prohibidas.

CAPITULO VI
TRANSPORTE DE CARGAS
Artculo 155.- Por el contrato de transporte areo de carga, el porteador se obliga a
trasladar por va area bienes entregados por el remitente para su entrega al destinatario
por un precio determinado.
En el transporte internacional de carga se aplicarn las reglas establecidas en los
convenios y acuerdos internacionales aprobados y ratificados por la Repblica.
Artculo 156.- En el contrato de transporte areo de carga, el remitente, cargador o
expedidor deber extender en tres ejemplares como mnimo, una carta de porte o
conocimiento, la que entregar con la carga al porteador.
Artculo 157.- La carta de porte areo o conocimiento deber contener las siguientes
indicaciones:

a)

lugar y fecha de emisin;

b)

nombre y domicilio del porteador, remitente, cargador o expedidor y del


destinatario, cuando el conocimiento sea nominativo;

c)
d)

punto de partida y de destino;


nmero, peso, dimensiones y marcas que distingan a los bultos;

e)

naturaleza y cantidad de la carga;

f)

estado aparente de la mercanca y sus embalajes;

g)

precio del transporte, as como lugar, fecha y forma de pago;

h)

importe del valor declarado de la carga, en su caso;

i)

documentos entregados al porteador acompaando el conocimiento;

j)

plazo y duracin del transporte y la indicacin de la va a seguirse si se


hubiese convenido; y,

k)

indicacin de que el transporte queda sometido al rgimen de la limitacin de


responsabilidad prevista en este cdigo.

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Ley N 1860
Artculo 158.- La carta de porte areo o conocimiento acredita, salvo prueba en
contrario, el perfeccionamiento del contrato, la recepcin de la mercanca por el
porteador y las condiciones de la misma.
En el caso de que el porteador aceptase la carga sin la entrega de una carta de
porte areo o conocimiento o, de recibida sta, no contuviera las indicaciones exigidas por la
ley, no tendr derecho a ampararse en disposiciones que limiten o excluyan su
responsabilidad.
Artculo 159.- La carta de porte areo o conocimiento ser suficiente ttulo ejecutivo
para el reclamo del precio del transporte, y constituir prueba suficiente de los derechos y
obligaciones del remitente, cargador o expedidor del porteador y del destinatario, en las
condiciones establecidas en este cdigo.
Artculo 160.- La carta de porte o conocimiento puede ser extendida al portador, a la
orden o nominativamente.
Artculo 161.- El expedidor, remitente o cargador ser responsable de la exactitud
de los datos y declaraciones referentes a la carga que se consignen en la carta de porte
areo o conocimiento. Sobre el expedidor, remitente o cargador pesar la responsabilidad
por todo dao que sufra el porteador o cualquier otra persona a causa de datos falsos o
declaraciones irregulares, inexactas o incompletas.
Artculo 162.- Al llegar la carga a su destino, el porteador deber avisar al
destinatario para que la retire en un plazo de quince das, a contar de la recepcin del aviso,
salvo que se estableciese otro plazo en la carta de porte o conocimiento. Si el destinatario
no fuese hallado, o se negase a recibir las cosas transportadas, el porteador avisar al
expedidor, remitente o cargador, para que las retire en el plazo de quince das a partir de la
recepcin del aviso, y si no lo hiciese, podr efectuar el depsito aduanero de las
mercaderas transportadas y de ejercer sus derechos creditorios en su caso.
Artculo 163.- El porteador podr retener los efectos transportados en garanta del
cobro del costo del transporte. El derecho de retencin, el cual es indivisible, lo ejercer
hasta tanto cobre su crdito y los gastos de conservacin de la carga, o se otorgue fianza
suficiente para el pago del costo del transporte por parte del remitente, destinatario o un
tercero.
Artculo 164.- El porteador tendr privilegio sobre las cosas transportadas con
preferencia a otros crditos.
Artculo 165.- Ningn privilegio podr hacerse efectivo sobre las cosas transportadas,
en perjuicio del derecho de retencin del porteador.
Artculo 166.- El porteador podr negarse a recibir o transportar una carga cuyo
embalaje se encuentre en mal estado, no cumpliese las especificaciones requeridas para el
tipo de carga, no correspondiese a lo declarado, o que pueda ocasionar peligro para la
seguridad del vuelo o la seguridad y salubridad del pasaje.
Artculo 167.- En los transportes sucesivos, el ltimo porteador representa a los
anteriores para el cobro de los respectivos crditos emergentes del contrato de transporte y
para el ejercicio del privilegio sobre las cosas transportadas.
Artculo 168.- La ejecucin del contrato de transporte de carga area se inicia con la
recepcin de las mercancas y subsiste durante el perodo en que la carga se encuentre en
poder del porteador, sea en un aerdromo, a bordo de la aeronave, o en cualquier lugar
para el caso de aterrizaje forzoso, hasta la entrega final al destinatario o a las autoridades
aeronuticas o aduaneras, conforme al rgimen vigente.

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Ley N 1860
Artculo 169.- El perodo de ejecucin del transporte areo no comprende otra
modalidad de transporte que se efecte fuera del aerdromo, a menos que hayan sido
hechos a los efectos del transbordo o entrega de la carga.
Artculo 170.- La Autoridad Aeronutica Civil reglamentar las condiciones para el
transporte, traslado en aeronaves y manejo en zonas aeroportuarias de cargas de
sustancias peligrosas, todo de conformidad a las normas, procedimientos, mtodos y
recomendaciones de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) o del modo
en que sea ms seguro para el porteador y el medio ambiente, en su caso.
CAPITULO VII
TRANSPORTE POSTAL
Artculo 171.- Los explotadores de servicios de transporte areo regular estn
obligados a transportar la carga postal que se les asigne, dentro de la capacidad que fije la
Autoridad Aeronutica Civil, en consulta con la administracin postal y de acuerdo con cada
tipo de aeronave. El transporte de carga postal ceder prioridad nicamente al transporte de
pasajeros.
Artculo 172.- El transporte postal se har en coordinacin con la autoridad de
correos, atendiendo a la reglamentacin que al respecto dicte la Autoridad Aeronutica Civil,
y con observancia de lo previsto sobre correo postal en los convenios y acuerdos
internacionales y en la legislacin nacional.
Artculo 173.- Las aeronaves afectadas al servicio postal internacional no se
encuentran eximidas de las exigencias de polica de seguridad, polica sanitaria y
fiscalizacin aduanera.
CAPITULO VIII
TAXI AEREO
Artculo 174.- Se considera transporte de taxi areo la utilizacin de aeronaves en
vuelos fletados, que se adecuen a las siguientes especificaciones:
a)

que las aeronaves utilizadas tengan una capacidad mxima de treinta


pasajeros y hasta 5.000 kilos de cargas y correos; y,

b)

que dichas aeronaves estn dotadas de los equipos de aviacin necesarios y


exigidos por la reglamentacin de la Autoridad Aeronutica Civil.

Artculo 175.- La Autoridad Aeronutica Civil inspeccionar los servicios de taxi


areo las veces que estime conveniente a los efectos de comprobar si se adecuan las
aeronaves a los requerimientos tcnicos y de seguridad para el transporte de personas y
cosas.

CAPITULO IX
TRABAJO AEREO
Artculo 176.- A los fines del presente cdigo, se considera trabajo areo toda
operacin especializada mediante la utilizacin de aeronaves de aviacin comercial en sus
distintas actividades, con exclusin de los servicios de transporte areo.
Artculo 177.- Para la prestacin del trabajo areo, se contar con el personal,
mquina y equipo areo idneo y habilitado conforme a la reglamentacin de la Autoridad
Aeronutica Civil.
Artculo 178.- Para el trabajo areo se contar con el seguro para el pago de
eventuales responsabilidades en que pueda incurrirse por daos causados a terceros en la
superficie.

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Ley N 1860
Artculo 179.- Son aplicables a las operaciones de trabajo areo las disposiciones
del presente cdigo, en cuanto se encuentren relacionadas con la misma.
La aviacin agrcola deber ajustarse adems a las disposiciones pertinentes que
dicte el Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Artculo 180.- Los servicios de trabajo areo requerirn, en cualesquiera de sus
modalidades, un certificado de operador areo expedido por la Autoridad Aeronutica Civil,
sujeto al cumplimiento de los siguientes requisitos:

a)

tener domicilio en el territorio de la Repblica,

b)

poseer capacidad jurdica, tcnica y econmica de acuerdo con la modalidad


de que trate; y,

c)

operar con aeronaves habilitadas por la Autoridad Aeronutica Civil.


CAPITULO X
SISTEMA COMPUTARIZADO DE RESERVAS

Artculo 181.- Los sistemas computarizados de reservas son aquellos que ofrecen
informacin sobre horarios, itinerarios, disponibilidad de asientos o de capacidad de carga,
tarifas y servicios vinculados al transporte areo.
Estos sistemas permiten hacer reservas de toda clase de servicios areos y otros
servicios vinculados, as como emitir los documentos respectivos.
Artculo 182.- Los sistemas computarizados de reservas, habilitados para uso de las
compaas areas en la venta de sus servicios y conexos, debern observar objetividad,
imparcialidad, no ser discriminatorias, ni favorecer a determinada lnea area en perjuicio de
las dems, cuya informacin se diese en el sistema.
Artculo 183.- El dao proveniente de la revelacin de datos anotados en los
sistemas computarizados de reserva, as como de la provisin de datos falsos o
maliciosamente provedos, dar lugar a indemnizacin para el usuario, porteador areo o
agencia de viajes perjudicados, debiendo probarse el dao sufrido por cualquier medio.
Artculo 184.- Los contratos de servicios computarizados de reservas no tendrn una
duracin mayor de dos aos y todo plazo superior se entender reducido al plazo previsto
en este cdigo.
Artculo 185.- Toda emisin de boletos, pases de abordo y documentacin de
transporte realizada por sistemas computarizados de reserva, tendrn la misma validez que
otros mtodos utilizados anteriormente o de vigencia concomitante.
Artculo 186.- Los sistemas computarizados de reservas estarn en coordinacin y
concordancia con los principios y normas sustentados por la poltica de telecomunicaciones
de la Repblica del Paraguay.
La Autoridad Aeronutica Civil reglamentar las disposiciones de aplicacin a todas
las terminales de los Sistemas Computarizados de Reservas u otros medios de acceso a
stos en el territorio paraguayo, cualquiera sea la nacionalidad del proveedor del sistema o
la localizacin geogrfica de la fuente utilizada, incluyendo la informacin, venta y
distribucin de productos de transporte areo a travs de dichos sistemas.
Artculo 187.- La utilizacin de los sistemas computarizados de reserva en territorio
paraguayo se har teniendo en cuenta los principios de imparcialidad, transparencia y no-

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Ley N 1860
discriminacin por cualquiera de las partes en ella involucradas, tutelando el carcter
confidencial de los datos que en ellos sean registrados.
TITULO X
AERONAUTICA NO COMERCIAL
CAPITULO I
AEROCLUBES Y ESCUELAS DE AVIACION
Artculo 188.- Se considerar aeroclub a toda asociacin civil sin fines de lucro, cuyo
objetivo principal sea la promocin entre sus asociados o personas interesadas en la
prctica, enseanza y difusin del pilotaje y de las tcnicas de la aeronavegacin, con fines
deportivos, de entrenamiento y de fomento de la aviacin.
Artculo 189.- Los estatutos y reglamentos obligatorios para el funcionamiento de
los aeroclubes debern estar registrados por la Autoridad Aeronutica Civil y las
aeronaves debern inscribirse en el Registro Aeronutico Nacional.
Artculo 190.- La Autoridad Aeronutica Civil reglamentar y controlar las
actividades areas y tcnicas de los aeroclubes, establecimientos de enseanza aeronutica
y centros de investigacin cientfica y tecnolgica.
Artculo 191.- Las autorizaciones otorgadas a las personas fsicas o jurdicas que se
dediquen al fomento de la aviacin y del deporte areo, o al adiestramiento de pilotos o
personal de tierra, podrn ser revocadas por la Autoridad Aeronutica Civil si se comprobase
falta grave en la observancia de las reglamentaciones.
Artculo 192.- La Autoridad Aeronutica Civil emitir certificados a escuelas y
organizaciones de mantenimiento de aeronaves o partes de aeronaves que cumplan con lo
dispuesto en este cdigo y sus reglamentos.
CAPITULO II
SERVICIOS AEREOS PRIVADOS
Artculo 193.- Son servicios areos privados, los que se realicen sin remuneracin, y
que consistan en vuelos de turismo, deportivos o de esparcimiento que sean pilotados por los
propietarios de aeronaves en aeronaves de su propiedad; los vuelos de particulares en
aeronaves de empresas sin carcter aerocomercial, cuando se utilicen aeronaves de
propiedad de dichas empresas exclusivamente como medio de traslado de personas y los
vuelos de adiestramiento en aeronaves de servicios privados.
La Autoridad Aeronutica Civil dictar normas que establezcan las condiciones para
los servicios privados.
Para aladeltas, planeadores, aviones ultralivianos y aviones de aterrizaje y despegue
corto ("stol") de servicios areos privados, la Autoridad Aeronutica Civil podr reducir las
exigencias establecidas en los Artculos 61 y 73 y tambin autorizar su aterrizaje y despegue
en pistas de aterrizaje o en otros lugares que se adecuen a las condiciones tcnicas y al uso
de cada tipo de esas aeronaves.
Artculo 194.- Para la conduccin de aerstatos y ultralivianos o similares, se deber
contar con la licencia que se establezca en la reglamentacin que al efecto dictare la
Autoridad Aeronutica Civil. Los propietarios u operadores debern llenar los requisitos
exigidos por este cdigo y su reglamentacin.

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Ley N 1860
TITULO XI
FABRICAS Y TALLERES AERONAUTICOS
CAPITULO UNICO
Artculo 195.- Toda persona fsica o jurdica que pretenda instalar talleres
aeronuticos deber acreditar previamente su capacidad tcnico operativa, econmica y los
medios adecuados para proporcionar un servicio eficiente.
Artculo 196.- Se consideran de utilidad pblica las fbricas de aeronaves, motores y
accesorios, y los talleres de mantenimiento y reparacin aeronutico.
Artculo 197.- La Autoridad Aeronutica Civil otorgar las autorizaciones para el
establecimiento de fbricas de aeronaves, motores, accesorios y talleres de mantenimiento y
reparacin y certificar y regular su funcionamiento. Los autorizados quedarn obligados a
someter sus productos a las pruebas que exija la Autoridad Aeronutica Civil, para la
expedicin del certificado de aprobacin que posibilitar la fabricacin de otras unidades del
mismo tipo.
Artculo 198.- La Autoridad Aeronutica Civil otorgar los correspondientes
certificados y licencias, en la forma que establezcan los reglamentos respectivos, a las
personas responsables que acrediten su especializacin en escuelas o instituciones
debidamente reconocidas, reservndose el derecho de examen cuando lo estime
pertinente.
Artculo 199.- La Autoridad Aeronutica Civil podr cancelar toda autorizacin
para fbricas y talleres aeronuticos, en caso de registrarse irregularidades o violaciones
a las normas vigentes.
Antes de la cancelacin de la autorizacin, se dar participacin al afectado, a fin
de ser odo y de que produzca la prueba de descargo. (garanta constitucional luego)
Artculo 200.- Los talleres aeronuticos en el pas estarn sujetos a la fiscalizacin y
control de la Autoridad Aeronutica Civil.
Artculo 201.- La Autoridad Aeronutica Civil ser el organismo competente para
la homologacin de prototipos de aeronaves y motores.
Artculo 202.- Para la importacin de aeronaves destruidas o abandonadas o sus
partes, piezas o motores, y su aplicacin a aeronaves ya construidas o en construccin,
ser necesaria la certificacin del fabricante. No obstante, la Autoridad Aeronutica Civil
podr exigir pruebas de eficiencia y seguridad, pudiendo negar el otorgamiento del
certificado de aeronavegabilidad cuando esas pruebas son insatisfactorias.
TITULO XII
RESPONSABILIDAD CIVIL AERONAUTICA
CAPITULO I
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
Artculo 203.- El porteador responder por la muerte, lesiones corporales o psquicas
o daos de cualquier naturaleza causados a los pasajeros, cuando el hecho causante de las
mismas se haya producido a bordo de la aeronave o durante las operaciones de embarque
o desembarque.
Se entiende por operaciones de embarque, el lapso comprendido entre el momento
en que los pasajeros abandonan la terminal o el recinto de pasajeros del aerdromo de

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Ley N 1860
salida para dirigirse a la aeronave. Las operaciones de desembarque concluyen cuando el
pasajero, despus de salir de la aeronave, ingresa al edificio terminal o recinto de pasajeros
del aerdromo de llegada.
Artculo 204.- El porteador responder por el dao derivado de la prdida total o
parcial, faltantes, destruccin o avera de los equipajes registrados, cargas y correos,
cuando el acontecimiento causante del dao se ha producido durante el transporte areo.
A los efectos del prrafo precedente, el transporte areo comprende el perodo
durante el cual los equipajes o cargas se encuentran bajo el cuidado del porteador o sus
dependientes o agentes, ya sea en un aerdromo, a bordo de una aeronave o en un lugar
cualquiera en caso de aterrizaje fuera de un aerdromo, o incluso en las oficinas del
porteador. El rgimen establecido para el transporte de cargas se aplicar tambin al de
correos.
Artculo 205.- El porteador es responsable de los daos resultantes del retraso en el
transporte de pasajeros, equipajes o carga. Asimismo, ser responsable por los daos que
cause la sobreventa de pasajes cuando ello haga sobrevenir la imposibilidad de viajar al
pasajero y no consiguiese otro vuelo dentro de las doce horas siguientes a la salida de la
aeronave en que debi hacerse el viaje contratado.
Sin embargo, el porteador no ser responsable del dao ocasionado por el atraso si
prueba que l y sus dependientes y agentes adoptaron todas las medidas que eran
razonablemente necesarias para evitar el dao o que les fue imposible tomarlas, o adoptar
dichas medidas.
Artculo 206.- Toda clusula que exonere de responsabilidad al porteador ser nula
y sin valor, sin que ello afecte la validez del contrato de transporte. Igualmente se aplicar
este artculo a los casos de clusulas con lmite inferior a los montos fijados por este cdigo.
El porteador puede renunciar a la aplicacin de los lmites de responsabilidad,
pudiendo responder ntegramente o sin lmite bajo el rgimen de responsabilidad subjetiva u
objetiva.
Artculo 207.- Excepto el caso de sobreventa de pasajes, el porteador no ser
responsable:

a)

si prueba que l o sus dependientes han obrado con diligencia, adoptando las
medidas necesarias y previsibles para evitar el dao, o que les fue imposible
adoptarlas;

b)

si prueba que el dao fue causado por culpa exclusiva del perjudicado, o que
el mismo haya contribuido a causarlo y, en este caso, la responsabilidad se
reducir en la medida de su concurrencia;

c)

cuando los daos en el equipaje o carga provinieren del vicio propio o de la


naturaleza de lo transportado, o embalaje deficiente que no haya sido
efectuado por el porteador;

d)

cuando los daos proviniesen de hechos imputables exclusivamente a


terceros, caso fortuito, fuerza mayor, acto de guerra o conflicto armado; y,

e)

en caso de atraso, si ocurriese por motivos de fuerza mayor o determinacin


expresa de la autoridad aeronutica.

Artculo 208.- La responsabilidad del porteador se extiende a la tripulacin, directivos


y empleados que viajen en la aeronave siniestrada, sin perjuicio de las indemnizaciones que
pudieran corresponder por accidente de trabajo, as como tambin a los pasajeros
transportados gratuitamente por cortesa.

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Ley N 1860
Artculo 209.- Cuando se trate de transporte ejecutado sucesivamente por varios
porteadores, cada porteador que reciba pasajeros, equipajes o cargas, quedar sujeto a las
disposiciones establecidas, siendo considerado como parte con respecto al contrato de
transporte.
En transportes de esta naturaleza, el pasajero o los que le sucedan en sus derechos,
slo tendrn accin contra el porteador que hubiese efectuado el transporte en el curso del
cual se ha producido el accidente o atraso, salvo el caso de que mediante convencin
expresa, el primer porteador asuma la responsabilidad por el transporte total.
Artculo 210.- En el transporte de equipajes o cargas, el expedidor, cargador o
remitente tendr accin contra el primer porteador, y el destinatario tendr derecho de exigir
entrega al ltimo porteador, y tanto el uno como el otro podrn, adems, accionar contra el
porteador que hubiese efectuado el transporte durante el cual ocurri la destruccin,
prdida, deterioro o atraso. Estos porteadores sern responsables solidariamente ante el
expedidor, cargador o remitente y ante el destinatario, o quien tenga derecho a la entrega.
En el caso de transportes sucesivos o combinados, efectuados en parte por
aeronaves y en parte por cualquier otro modo de transporte, las disposiciones del presente
cdigo se aplicarn nicamente al transporte areo. Sin embargo, las condiciones relativas a
los otros modos de transporte podrn convenirse en forma especial.
Artculo 211.- Cuando el transporte areo fue contratado con un porteador y es
ejecutado por otro, el pasajero, el remitente o el destinatario, segn sea el caso, o los
sucesores de stos, podrn accionar tanto contra el porteador contractual como contra el
porteador de hecho, respondiendo ambos solidariamente.
Artculo 212.- Las limitaciones establecidas en este cdigo para la responsabilidad,
sea contractual o extracontractual, no se aplicarn cuando se comprobase que el porteador
o sus dependientes obraron con dolo, temeridad o sabiendo que su actitud podra causar
dao o cuando se hubiera pactado expresamente por una responsabilidad mayor, tanto para
pasajeros como para las cosas transportadas.
Artculo 213.- Todo reclamo o protesta por los daos que se deriven del transporte,
deber hacerse:

a)

en casos de prdida, destruccin, faltante o deterioro de equipajes y cargas,


inmediatamente despus de haber sido conocido el dao o, a ms tardar,
dentro de los siete das para los equipajes, y de catorce das para las cargas,
a contar desde la fecha en que debera efectuarse o se efectuara su entrega;
y,

b)

en caso de retraso en la entrega, la protesta deber ser hecha en los


mismos plazos, contados de la siguiente manera:
1.

equipajes transportados en la misma aeronave que el pasajero, a


partir de la fecha de arribo del pasajero al aerdromo de destino; y,

2.

equipajes no acompaados o carga, a partir de la fecha en que el


porteador informe al propietario o destinatario el arribo de los
equipajes o de la carga.

La protesta deber hacerse constar en el documento de transporte o por medio de


otro escrito separado. A falta de protesta dentro de los plazos fijados, es inadmisible todo
reclamo contra el porteador, salvo el caso de fraude, dolo o dao deliberado por parte de
ste. Para los vuelos internacionales, a falta de disposicin expresa en convenios
internacionales, se aplicarn las disposiciones de este cdigo a todos los efectos del
reclamo.

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Pg. N 30/51

Ley N 1860
Artculo 214.- Cuando el contrato de fletamento tenga por objeto el transporte
comercial de personas o cosas, las responsabilidades establecidas en el presente captulo
recaern solidariamente sobre fletante y fletador.
CAPITULO II
RESPONSABILIDAD RESPECTO A TERCEROS EN LA SUPERFICIE
Artculo 215.- Los daos causados por una aeronave en vuelo o los que se deriven
del desprendimiento de una de sus partes, de un objeto o persona cada o arrojada de una
aeronave, los resultantes del ruido anormal, del estampido snico o de las turbulencias de
aire producidas por los motores de stas, dan derecho a reparacin en los lmites fijados en
este cdigo y su reglamentacin. Sin embargo, no habr lugar a la reparacin si los daos no
son consecuencia directa del acontecimiento que los ha originado.
Artculo 216.- A los efectos de este captulo, se considera que una aeronave se
encuentra en vuelo desde el momento en que cierra la puerta para iniciar el carreteo, hasta
cuando deja de moverse por su propia fuerza motriz, despus del aterrizaje.
Cuando se tratase de una aeronave ms liviana que el aire, se considera que est en
vuelo, desde el momento en que se desprende de la superficie hasta el momento en que
queda sujeta nuevamente a ella.
Artculo 217.- El explotador estar eximido de responsabilidad, si prueba:

a)

que fue privado del uso de la aeronave por acto de autoridad pblica;

b)

que los daos fueron consecuencia directa de un acto de guerra o conflicto


armado;

c)

que los daos fueron causados por un acto de sabotaje o terrorismo; y,

d)

que los daos fueron causados en circunstancias del apoderamiento ilcito de


la aeronave.

Artculo 218.- El que sin tener la disposicin de la aeronave, la usa sin


consentimiento del explotador, responde ilimitadamente del dao causado. El explotador ser
responsable solidariamente, con los lmites establecidos en este cdigo, salvo que pruebe
que tom las medidas adecuadas para evitar el uso ilegtimo de la aeronave.
Artculo 219.- En caso de colisin de aeronaves, o perturbacin entre s, los
explotadores sern solidariamente responsables por los daos causados a los terceros. Si la
colisin ocurriese por culpa nica de la tripulacin de una de las aeronaves, sern de cargo
del explotador de la misma los daos y perjuicios; mas si la culpa fuese concurrente o
indeterminada, cada explotador ser responsable en la proporcin del peso de la aeronave.
Artculo 220.- El que utilizando la aeronave sin el consentimiento o contra la voluntad
del explotador o propietario, causa daos a terceros en la superficie, responder
ilimitadamente por los daos causados, y el explotador o propietario lo har en forma
subsidiaria, con los lmites establecidos en este cdigo, si no demuestra que tom las
medidas adecuadas para evitar su uso ilegtimo.
Artculo 221.- No sern aplicables las limitaciones de montos establecidas por este
cdigo para los casos de la responsabilidad, cuando se pruebe que el dao es consecuencia
de una accin u omisin del explotador o sus dependientes en funciones, con intencin de
causar dao, con temeridad o sabiendo o debiendo saber que probablemente causara
dao.

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Pg. N 31/51

Ley N 1860
Artculo 222.- Si existiesen varios damnificados en un mismo accidente, y los daos
fuesen de mayor valor que los lmites establecidos en este cdigo, se har una reduccin
proporcional del derecho de cada uno de manera a no superar los montos mximos legales,
excepto en caso de muerte, en el que los montos a ser indemnizados se mantendrn en los
mnimos establecidos en el presente cdigo para cada damnificado.
En el transporte areo internacional de personas, equipajes o cargas en aeronaves,
se aplicarn las normas jurdicas sobre responsabilidad del porteador respecto a terceros en
la superficie, la indemnizacin del dao y la jurisdiccin de las cuestiones jurdicas
derivadas, establecidos en los tratados y convenios internacionales aprobados y ratificados
por el Paraguay.
CAPITULO III
RESPONSABILIDAD POR DAOS CAUSADOS EN
TRANSPORTES AEREOS PRIVADOS
Artculo 223.- En caso de transporte areo gratuito de personas, en servicios areos
privados, el porteador slo ser responsable si incurre en dolo o culpa grave.
Artculo 224.- Lo dispuesto en el artculo anterior se aplicar al transporte de
equipajes y cosas que viajen bajo la guarda del pasajero.
Artculo 225.- El explotador de un servicio de aviacin deportiva o privada ser
responsable frente a su comitente por los daos que sufra ste como consecuencia de la
falta de ejecucin o del cumplimiento parcial, defectuoso o tardo de las obligaciones
contractualmente asumidas por aqul.
Ser igualmente responsable frente a terceros por los daos que causase en la
superficie como consecuencia o con motivo del servicio efectuado.
Artculo 226.- El explotador de un servicio de aviacin deportiva o privada ser
responsable por los daos que cause a terceros en la superficie, en forma integral y sin
lmites. Asimismo, ser integral y sin lmites la responsabilidad por los daos que origine a
su cocontratante por incumplimiento o ejecucin parcial, defectuosa o tarda de las
obligaciones contractuales asumidas.
CAPITULO IV
RESPONSABILIDAD POR DAOS CAUSADOS EN ABORDAJE AEREO
Artculo 227.- Se entiende por abordaje areo, toda colisin entre dos o ms
aeronaves en movimiento o en vuelo. Se consideran tambin como abordajes los casos en
que se causen daos a aeronaves en movimiento, aunque no haya verdadera colisin. La
aeronave est en movimiento cuando se desplaza en la superficie por su propia fuerza
motriz, cuando se encuentran en funcionamiento cualquiera de sus servicios o equipos y con
la tripulacin, pasajeros o carga a bordo, o cuando se halla en vuelo.
Artculo 228.- El explotador no ser responsable si prueba que l y sus
dependientes han tomado todas las medidas adecuadas para evitar el dao o que les fue
imposible tomarlas.
El explotador no tendr derecho a ampararse en lo previsto en el prrafo anterior,
cuando el dao provenga de su dolo o del de algunas de las personas bajo su
dependencia, que acten en ejercicio de sus funciones.

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Ley N 1860
Artculo 229.- La responsabilidad por la reparacin del dao causado por un abordaje
corresponde al explotador culpable, sea que lo cause personalmente o por medio de sus
dependientes.
Artculo 230.- Si hubiese culpa concurrente en el abordaje, cada explotador ser
responsable en la medida de la gravedad de sus respectivas culpas. Si no se puede
determinar la medida de la gravedad, la responsabilidad se distribuir en proporcin al valor
actualizado de cada aeronave.
Artculo 231.- La responsabilidad establecida en el artculo anterior es solidaria, sin
perjuicio del derecho del que abon una suma mayor a la que corresponde, de repetir contra
el coautor del dao.
Artculo 232.- Si no se pudiese determinar responsabilidad o culpa concurrente, cada
explotador deber soportar sus propios daos.
Artculo 233.- En caso de daos causados a terceros en la superficie, por abordaje
de dos o ms aeronaves en vuelo, los explotadores de stas responden solidariamente.
Artculo 234.- En caso de daos causados a aeronaves y personas a bordo de las
mismas por abordaje de dos o ms aeronaves en movimiento, si el abordaje se produjese
por culpa de una de las aeronaves, la responsabilidad por los daos estar a cargo del
explotador de sta.
Artculo 235.- Si el abordaje se produjese por culpa de una de las aeronaves, el
explotador de la aeronave exenta de culpa tiene derecho a repetir el importe de las
indemnizaciones que se hubiese visto obligado a abonar por razn de la solidaridad. Si
hubiese concurrencia de culpa, quien como consecuencia de la solidaridad hubiera abonado
una suma mayor que la debida, tiene derecho a repetir el excedente.
Artculo 236.- Si el abordaje se produjo por caso fortuito o fuerza mayor, el explotador
de cada una de las aeronaves asumir la responsabilidad en las condiciones previstas en
este captulo, teniendo derecho a repetir el excedente cuando haya abonado una suma
mayor de la que le corresponde.
Artculo 237.- El explotador demandado por reparacin del dao causado por el
abordaje deber comunicar de la demanda al explotador contra el cual pretende ejercer los
derechos de solidaridad o repeticin que le otorgan los artculos precedentes.
En el transporte areo internacional de personas, equipaje o carga de aeronaves se
aplicarn las reglas sobre el abordaje areo relativas a la responsabilidad del porteador, la
indemnizacin del dao y la jurisdiccin de las cuestiones jurdicas derivadas, establecidos
en los tratados y convenios internacionales aprobados y ratificados por el Paraguay.
CAPITULO V
RESPONSABILIDAD DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL DE TRANSITO
AEREO, DEL EXPLOTADOR DE AERODROMOS Y DE LOS
FABRICANTES O CONSTRUCTORES DE AERONAVES
Artculo 238.- Los organismos de control del trnsito areo son responsables por la
culpa de sus funcionarios, empleados y agentes, por los daos producidos a las aeronaves,
a las personas, cosas y carga postal, transportadas por stas y por los daos a terceros en
la superficie, de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente captulo.
Artculo 239.- Los organismos de control del trnsito areo no sern responsables
si los daos sobrevienen por caso fortuito o fuerza mayor, por hechos de terceros, por
culpa de la vctima o por la inexactitud de una informacin suministrada por un organismo
similar, que el organismo de control de trnsito areo nicamente ha transmitido.

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Ley N 1860
Artculo 240.- Si el dao se ocasion por culpa concurrente de los funcionarios,
empleados o agentes del organismo de control de trnsito areo, o de aqullos y del
porteador de la o las aeronaves relacionadas con los daos o de los empleados del
organismo de control de trnsito areo y del o de los porteadores referidos, la
responsabilidad ser compartida en proporcin a la gravedad de la culpa de cada uno, segn
la apreciacin y decisin convencional o judicial.
Artculo 241.- A los efectos de la responsabilidad, se presume la culpa de los
organismos de control de trnsito areo, si los daos resultasen de fallas en los equipos
utilizados en las comunicaciones, salvo que se probase que los funcionarios adoptaron todas
las medidas necesarias y reglamentarias para evitar esas fallas.
Artculo 242.- Adems del supuesto establecido en los artculos precedentes, habr
eximicin de culpa o reduccin proporcional, cuando el dao reconociese una causa eficiente
en caso fortuito o fuerza mayor, por hechos de terceros, por culpa de la vctima o por la
inexactitud de la informacin de otro organismo de trnsito areo, y siempre que se probase
que se adoptaron medidas necesarias para evitar el dao o que fue imposible tomarlas. Si
hubiese concurrencia de culpa con el damnificado, la responsabilidad ser compartida o
reducida en proporcin a la gravedad de la culpa.
Artculo 243.- La responsabilidad del organismo de control areo comenzar desde el
momento que tom o debi tomar la aeronave bajo su proteccin o control, y termina cuando
transfiere stos a otro organismo de control del trnsito areo, con respecto a la aeronave, o
cuando han terminado las operaciones para las cuales fue requerido.
Artculo 244.- El explotador de aerdromos ser responsable por los daos
provenientes del mal estado de las pistas, rampas, estacionamientos, hangares, seguridad, y
toda otra deficiencia en los servicios que preste.
Artculo 245.- Igual responsabilidad tienen los fabricantes de aeronaves, por defectos
de fabricacin, como mnimo hasta un plazo de veinticuatro meses para aeronaves de peso
hasta seis toneladas, y de treinta y seis meses, para aeronaves de mayor peso de seis
toneladas.
Artculo 246.- No se aplicar lmite alguno a la responsabilidad de los organismos de
trnsito areo, explotadores de aerdromos y fabricantes de aeronaves, cuando mediase
dolo o se actuase a sabiendas de que se podra causar dao.
CAPITULO VI
LIMITACIONES A LA RESPONSABILIDAD
Artculo 247.- En el transporte areo internacional de pasajeros, equipaje, carga y
correo, la responsabilidad del porteador se limitar a los montos establecidos en los tratados
y convenios internacionales aprobados y ratificados por la Repblica del Paraguay. A falta de
convenios internacionales, se aplicarn las disposiciones de este Cdigo.
Para los vuelos nacionales o de cabotaje, la responsabilidad del porteador ser
exclusivamente la que establece este Cdigo.
Artculo 248.- La responsabilidad del porteador respecto de cada pasajero, por
muerte o lesin de cualquier naturaleza, queda limitada a 15.000 jornales mnimos.
Artculo 249.- La responsabilidad del porteador respecto a terceros en la superficie
estar limitada a la escala siguiente:

a)

7.000 jornales mnimos para aeronaves cuyo peso no exceda de mil


kilogramos;

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Ley N 1860
b)
c)

12.000 jornales mnimos ms seis jornales mnimos por cada kilogramo que
exceda de los mil, para aeronaves que pesan ms de mil kilogramos y no
exceden de seis mil kilogramos;
35.000 jornales mnimos ms tres jornales mnimos, por cada kilogramo que
exceda de los seis mil, para aeronaves que pesan ms de seis mil y no
excedan de veinte mil kilogramos;

d)

75.000 jornales mnimos ms dos jornales mnimos, por cada kilogramo que
exceda de los veinte mil, para aeronaves que pesan ms de veinte mil y no
excedan de cincuenta mil kilogramos; y,

e)

100.000 jornales mnimos ms un jornal mnimo, por cada kilogramo que


exceda los cincuenta mil, para aeronaves que pesan ms de cincuenta mil
kilogramos.

La indemnizacin en caso de muerte o lesiones de cualquier naturaleza, no


exceder de 15.000 jornales mnimos por persona fallecida o lesionada.
A los fines de este artculo, "peso" significa el peso mximo para el despegue de la
aeronave autorizado en el certificado de aeronavegabilidad.
Artculo 250.- La responsabilidad del porteador respecto de los equipajes y cargas
transportados, por prdida, destruccin, avera o faltante, se limitar a tres y medio jornales
mnimos por kilogramo, salvo declaracin especial del valor, mediante el pago de una tasa
suplementaria, si hubiere lugar.
En lo que respecta a los objetos cuya guarda conserve el pasajero, la responsabilidad
por cada viajero quedar limitada a la suma equivalente a treinta jornales mnimos.
En caso de dao causado por retraso o denegatoria al embarque por sobreventa de
pasajes como se especifica en este cdigo, en el transporte de personas la responsabilidad
del transportista se limita a treinta salarios mnimos por pasajero o el monto del billete al
destino del vuelo, cualquiera sea menor.
Artculo 251.- Las partes en el contrato de transporte podrn elevar las sumas de los
lmites establecidos en el presente cdigo, mediante acuerdo especial.
Artculo 252.- La responsabilidad del explotador en casos de abordaje areo tendr
las limitaciones previstas en este captulo.
Artculo 253.- La responsabilidad por daos de los organismos de control de trnsito
areo, explotadores de aerdromos, y de los constructores o fabricantes de aeronaves, se
equiparar a los lmites de responsabilidad del porteador areo previstos en el presente ttulo,
excepto en los casos de daos causados a las aeronaves, en los cuales su responsabilidad
ser hasta la indemnizacin total de los daos y perjuicios del explotador.
Artculo 254.- Se entiende por jornal a los efectos de este cdigo la remuneracin
para actividades diversas no especificadas en la capital, que percibe el trabajador por
cada da de trabajo.

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Ley N 1860
TITULO XIII
CONTRATO DE UTILIZACION DE AERONAVES
CAPITULO I
DE LA LOCACION
Artculo 255.- La locacin de aeronaves o motores de aeronaves es un contrato por
el que el locador concede al locatario el uso y goce de una aeronave o de motores de
aeronaves, por tiempo o distancia determinada, recibiendo en contraprestacin una
retribucin cierta en dinero o en otros valores. Tambin se considerar locacin al contrato de
leasing financiero o mercantil, que se regula por las leyes correspondientes.
Artculo 256.- El contrato de locacin de aeronaves deber otorgarse por instrumento
pblico, o privado con firmas autenticadas por escribana, e inscribirse en el Registro
Aeronutico Nacional, para producir efectos contra terceros. Caso contrario, locador y
locatario sern solidariamente responsables por los daos que se causen.
Artculo 257.- El contrato de locacin de una aeronave transfiere al locatario la
calidad de explotador, la conduccin tcnica y la direccin de la tripulacin.
Artculo 258.- Todo locatario de aeronave deber contar con la capacidad prevista en
este cdigo para ser propietario, salvo dispensa fundada de la Autoridad Aeronutica Civil.
Artculo 259.- Salvo que estuviese expresamente pactado, el locatario no podr
subarrendar la aeronave sin consentimiento escrito del locador, y el sublocador quedar libre
de responsabilidad desde el momento de la inscripcin del contrato de subarriendo en el
Registro Aeronutico Nacional. Todo sublocatario deber poseer la capacidad requerida en el
artculo anterior para el locatario.
Artculo 260.- Son obligaciones del locador:

a)

entregar la aeronave en tiempo y lugar pactados, con todas las


documentaciones conforme a las disposiciones de este cdigo y en
condiciones de aeronavegabilidad; y,

b)

mantener la aeronave en condiciones normales de uso, efectuando las


reparaciones necesarias por fuerza mayor o desgaste por uso normal, segn
el empleo convenido, salvo pacto en contrario o culpa del locatario.

Artculo 261.- Son obligaciones del locatario:

a)

cuidar la aeronave como propia y usarla segn sus caractersticas tcnicas y el


empleo convenido;

b)

pagar el precio de la locacin y, en caso de contratos de leasing financiero,


el valor final o precio residual, en los plazos convenidos; y,

c)

devolver la aeronave al locador, vencido el plazo del contrato, en los trminos


en que haya sido contratada la devolucin, y sin ms deterioro que el del uso
ordinario de ella y los producidos por caso fortuito o fuerza mayor.

Artculo 262.- La tripulacin de una aeronave locada estar siempre bajo la


direccin del locatario, no obstante cualquier estipulacin en contrario.
Artculo 263.- El contrato de locacin puede consistir en el uso y goce de una
aeronave con o sin tripulacin, pero en caso de incluirse la tripulacin, debern
observarse las normas sobre la incorporacin de personas extranjeras al mbito laboral
del pas, conforme a la ley de migraciones y a este cdigo.

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Ley N 1860
Artculo 264.- Para los casos en que el locador fuese una persona o empresa
extranjera, podr constituirse en proveedor de una aeronave, en los trminos del Artculo 26
de este Cdigo, para un servicio dentro del Paraguay, siempre que por la legislacin de su
pas, puedan realizar contratos de locacin financiera u operativa.
Las personas fsicas o jurdicas paraguayas podrn celebrar en el exterior contratos
de locacin o financiamiento de aeronaves, motores o equipamiento aeronutico que se
explotarn, utilizarn u operarn en el Paraguay; y dichos contratos podrn ser sometidos
a las leyes y tribunales de jurisdicciones extranjeras, toda vez que ello se halle establecido
en el contrato respectivo.
Toda empresa explotadora de derechos de trfico areo, nacional o internacional
concedidos por el Estado Paraguayo, por un plazo mayor de seis meses, que locar para su
utilizacin aeronaves con matrcula extranjera para sus servicios, podr obtener para operar
con los derechos concedidos, la matrcula paraguaya para cada aeronave en servicio, salvo
el caso que el contrato de locacin de aeronaves hiciese expresa prohibicin de matricularlas
en el Paraguay. La Autoridad Aeronutica Civil reglamentar este artculo.
El Estado Paraguayo podr concertar con el Estado de matrcula de la aeronave
acuerdos para la transferencia de responsabilidades en razn de la matrcula, para los casos
de locaciones y la utilizacin de aeronaves por empresas con derechos de trfico concedidos
por el Paraguay.
CAPITULO II
DEL FLETAMENTO
Artculo 265.- El fletamento es un contrato por el que una de las partes, llamada
fletante, se obliga a poner a disposicin de la otra, llamada fletador, por un precio
determinado, la capacidad total o parcial de una aeronave, para uno o ms viajes
preestablecidos, o durante un perodo de tiempo determinado, reservndose el fletante, la
direccin de la tripulacin y la conduccin tcnica de la aeronave. Por este contrato, el
fletante no transfiere su calidad de explotador.
Artculo 266.- El contrato de fletamento deber constar por escrito, pudiendo ser
formalizado por instrumento pblico o privado. Su inscripcin en el Registro Aeronutico
Nacional ser opcional, conforme al inters de cualquiera de las partes.
Artculo 267.- Si el contrato de fletamento fuera por tiempo determinado, cuando su
perodo de ejecucin exceda el trmino pactado por hecho imputable al fletador, ste estar
obligado a pagar al fletante un sobreprecio proporcional al precio y tiempo convenidos, sin
perjuicio de las indemnizaciones que procedan.
Artculo 268.- Son obligaciones del fletante:

a)

poner la aeronave en condiciones de aeronavegabilidad, equipada y tripulada,


con la documentacin necesaria a disposicin del fletador; y,

b)

cumplir las operaciones areas pactadas y mantener la capacidad de la


aeronave a disposicin del fletador durante el tiempo u operaciones
convenidos.

Artculo 269.- Son obligaciones del fletador:

a)

utilizar la aeronave de conformidad al tiempo o capacidad convenida y segn


las condiciones del contrato; y,

b)

pagar el precio estipulado en el lugar y tiempo convenido.

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Ley N 1860
Artculo 270.- En el fletamento parcial, el fletador no podr ceder el contrato sin
autorizacin escrita del fletante. En el fletamento total, si no existiese prohibicin en el
contrato, el fletador podr subfletar toda o parte de la capacidad til de la aeronave,
manteniendo su responsabilidad frente al fletante, de conformidad con lo estipulado en el
contrato respectivo.
Artculo 271.- El fletante y el fletador son solidariamente responsables ante el
cargador, expedidor, remitente y los pasajeros.
CAPITULO III
DEL INTERCAMBIO
Artculo 272.- El intercambio de aeronaves es un contrato en virtud del cual dos o
ms explotadores convienen cederse recprocamente la utilizacin de sus aeronaves, por un
plazo determinado, con o sin tripulacin.
Artculo 273.- Los contratos de intercambio se formalizarn por escrito e inscribirn
en el Registro Aeronutico Nacional.
Artculo 274.- Sern aplicables las normas de la locacin, cuando se convenga la
transferencia recproca de la tenencia de las aeronaves, con o sin tripulacin, y las del
fletamento, en caso de que no se transfiera la tenencia.
Artculo 275.- Cuando una aeronave matriculada en la Repblica del Paraguay sea
explotada en otro Estado mediante un contrato de locacin o fletamento de aeronaves, la
Autoridad Aeronutica Civil podr transferirle por el tiempo de la locacin o fletamento a
ese Estado todas o parte de sus funciones y obligaciones como Estado de matrcula con
respecto a dicha aeronave, segn lo previsto en los acuerdos suscritos o las regulaciones
aeronuticas pertinentes. El Estado Paraguayo quedar exonerado de su responsabilidad
respecto a las funciones y obligaciones que fueron transferidas temporalmente.
Artculo 276.- La transferencia producir efectos con respecto a otros Estados,
cuando el acuerdo mencionado en el artculo anterior se haya registrado en la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) y se haya hecho pblico con arreglo
al Artculo 81 del Convenio sobre Aviacin Civil de Chicago de 1944, o cuando uno de los
dos Estados partes en dicho acuerdo haya notificado la existencia y alcance del mismo a
los dems Estados.
TITULO XIV
SEGURO AERONAUTICO
CAPITULO UNICO
Artculo 277.- Es obligatorio para todo propietario o explotador asegurar los daos a
la aeronave, al personal que ejerce funciones a bordo, ya sea habitual u ocasionalmente, a
pasajeros, mercancas y bienes transportados y para responder por los daos que se
causen a terceros en la superficie, cubriendo como mnimo los lmites de responsabilidad
prescritos en este cdigo.
Artculo 278.- No se autorizar la circulacin por el espacio areo paraguayo de
ninguna aeronave que no posea los seguros previstos en este Ttulo, sea ella nacional o
extranjera, y que no acredite tener asegurados los daos que puedan producir a las personas
y cosas transportadas o a terceros en la superficie. En los casos en que la responsabilidad
del explotador se rija por tratados o convenios internacionales, el seguro deber cubrir los
lmites de responsabilidad en ellos previstos.
Artculo 279.- La pliza de seguro y sus renovaciones se inscribirn en el Registro
Aeronutico Nacional, y debern constar en la documentacin de a bordo de cada aeronave.
Dentro del plazo perentorio de quince das antes del vencimiento de la pliza, deber

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Ley N 1860
anotarse la constancia del nuevo seguro en el Registro Aeronutico Nacional. Caso contrario,
la Autoridad Aeronutica Civil cancelar de inmediato el certificado de aeronavegabilidad o,
en su caso, impedir que la aeronave preste sus servicios, hasta tanto presente constancia
de la renovacin del seguro pertinente.
Artculo 280.- Los seguros obligatorios cuya expiracin se opere una vez iniciado el
vuelo, se considerarn prorrogados hasta la terminacin del mismo, sin perjuicio del derecho
del asegurador al cobro de la prima suplementaria.
Artculo 281.- Los entes responsables de la prestacin de los servicios de
organizacin y control del trnsito areo y de la infraestructura aeronutica estn obligados a
contratar un seguro que cubra sus responsabilidades, en los trminos y lmites establecidos
en este cdigo.
Artculo 282.- Toda clusula de seguro de vida o incapacidad por accidente que
excluya el riesgo o reparacin de daos resultantes de los servicios de transporte areo
pblico, ser nula de pleno derecho.
Artculo 283.- En los seguros obligatorios establecidos por este cdigo, el asegurador
responder frente a los damnificados aun cuando los daos ocurridos hubiesen provenido del
dolo o culpa grave del porteador o del explotador, sin perjuicio de la accin de repeticin del
asegurador contra ellos.
TITULO XV
BUSQUEDA, ASISTENCIA Y SALVAMENTO
CAPITULO UNICO
Artculo 284.- Se entiende por bsqueda el conjunto de operaciones destinadas a
averiguar la situacin de una aeronave y el lugar donde se encuentra, cuando no se tuviese
noticia de la misma.
Se entiende por asistencia el auxilio o ayuda que una aeronave presta a otra que se
encuentra en situacin de peligro, con el propsito de evitar un siniestro.
Se entiende por salvamento la accin dirigida a rescatar o socorrer a personas o
cosas que se encuentran a bordo de una aeronave accidentada.
Artculo 285.- La Autoridad Aeronutica Civil ser el organismo encargado de la
direccin y organizacin de la bsqueda, asistencia y salvamento, y a los fines de este ttulo,
podr requerir a los explotadores de aeronaves, personas fsicas o jurdicas bajo cuya
direccin se encuentran personas especializadas o tuviesen sistemas de comunicacin, y a
los comandantes de aeronaves, la prestacin de la ayuda necesaria conforme a lo previsto
precedentemente.
Artculo 286.- Los comandantes de aeronaves en vuelo, que se encuentren en zonas
o lugares donde se halle alguna aeronave en peligro o accidentada, estn obligados a
prestar toda la ayuda a su alcance.
Artculo 287.- La Autoridad Aeronutica Civil podr autorizar el ingreso de aeronaves
extranjeras para el cumplimiento de misiones de bsqueda, asistencia y salvamento.
Artculo 288.- A los efectos de este captulo, la Autoridad Aeronutica Civil podr
requerir el concurso de aeronaves del Estado, en iguales condiciones que a las aeronaves
civiles, siendo reembolsables los gastos y averas en que incurriesen, pero sin derecho a
indemnizacin o remuneracin.

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Ley N 1860
Artculo 289.- Se releva de la obligacin de prestar ayuda en la bsqueda, asistencia
o salvamento, en los casos siguientes:

a)

cuando las operaciones sean ya prestadas en iguales o mejores condiciones


que las que se pretendan dar;

b)

cuando la prestacin de socorro implique riesgo para las personas a bordo de


la aeronave que concurra para ello; y,

c)

cuando no hubiese posibilidades de prestar un socorro til.

Artculo 290.- Sern responsables del cumplimiento de los deberes de socorro,


adems del comandante de la aeronave, el propietario, el explotador, el locatario o el fletador
de una aeronave que fuesen requeridos para ello, salvo cuando no pudiesen comunicarse
con el comandante de la aeronave, o cuando no diese cumplimiento a sus instrucciones.
Artculo 291.- Los explotadores de las aeronaves que hayan prestado asistencia a
otra o que hayan colaborado en la bsqueda o salvado a alguna persona, tendrn derecho a
ser retribuidos o indemnizados por los gastos y daos emergentes de la operacin producida
como consecuencia directa de sta. Las retribuciones o indemnizaciones estarn a cargo del
explotador de la aeronave socorrida y no podrn exceder en conjunto el valor que tena la
aeronave, antes de producirse el hecho.
Artculo 292.- Los explotadores de las aeronaves que hayan salvado bienes tendrn
derecho a una remuneracin que ser pagada teniendo en cuenta los riesgos corridos, los
gastos y averas sufridas por el salvador, las dificultades del salvamento, el peligro al que
estuvo expuesto el socorrido y el valor de los bienes salvados.
La remuneracin, que en ningn caso podr ser superior al valor de los bienes
salvados, estar a cargo de los propietarios de stos, en proporcin al valor de los
mismos. El salvador podr reclamarla directamente al explotador de la aeronave socorrida
o a cada uno de los propietarios de los bienes salvados.
Artculo 293.- Si han sido salvados al mismo tiempo personas y bienes, el que ha
salvado a las personas tiene derecho a una parte equitativa de la remuneracin acordada al
que ha salvado los bienes, sin perjuicio de la indemnizacin que le corresponda.
Artculo 294.- La indemnizacin y remuneracin son debidas, aunque se trate de
aeronaves del mismo explotador.
Artculo 295.- Las disposiciones del presente ttulo tambin sern de aplicacin en
los casos de bsqueda, asistencia y salvamento de aeronaves realizados por modos
terrestres o acuticos.
Artculo 296.- La Autoridad Aeronutica Civil asegurar, dentro de los trminos de
reciprocidad, la entrada temporal y sin demora al territorio nacional, del personal calificado o
aeronaves necesarios para la bsqueda, asistencia, salvamento, encuesta de accidentes, en
relacin con una aeronave extranjera extraviada o averiada en territorio paraguayo.
Artculo 297.- Se presume la prdida de la aeronave en los siguientes casos:
a)

cuando se hubieran agotado todos los medios de bsqueda y este hecho se


hiciese constar expresamente por el propietario de la aeronave ante la
autoridad aeronutica; y,

b)

cuando transcurridos seis meses de finalizadas las operaciones de bsqueda


se ignore el paradero de la aeronave.

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Ley N 1860
Artculo 298.- En los casos previstos en el artculo anterior, la Autoridad Aeronutica
Civil declarar la prdida de la aeronave para proceder a la cancelacin de la matrcula
respectiva.
Artculo 299.- Las aeronaves de matrcula paraguaya o extranjera, accidentadas o
inmovilizadas de hecho en el territorio del Paraguay, as como sus partes o despojos, se
reputarn abandonadas a favor del Estado, cuando su dueo o explotador no se presentase
a reclamarlas y retirarlas dentro del trmino de seis meses de producida la notificacin del
accidente o inmovilizacin.
La reglamentacin establecer la forma y el procedimiento para efectuar la
notificacin del accidente o inmovilizacin al propietario o explotador y la intimacin para que
remueva la aeronave, sus partes o despojos.
Artculo 300.- La Autoridad Aeronutica Civil podr disponer la remocin de la
aeronave cuando:
a)

la aeronave, sus partes o despojos, representen obstculos o peligro de


cualquier naturaleza para las operaciones areas, la infraestructura
aeronutica o los medios de comunicacin; y,

b)

su permanencia en el lugar del accidente o inmovilizacin pueda producir


perjuicios a las operaciones areas.

Los gastos que demanden las remociones, reparaciones y conservacin de la


aeronave, corrern por cuenta de su propietario o explotador.
TITULO XVI
DE LA INVESTIGACION DE ACCIDENTES E INCIDENTES DE AVIACION
CAPITULO UNICO
Artculo 301.- Todo accidente o incidente de aviacin, que se produzca en territorio
paraguayo, as como los que ocurran en aeronaves paraguayas en aguas o territorios no
sujetos a la soberana de otro Estado, ser investigado por los organismos especializados de
la Autoridad Aeronutica Civil, para determinar sus causas, establecer las medidas y
acciones correctivas tendientes a evitar su repeticin y hacer efectiva la responsabilidad que
existiese.
Artculo 302.- La autoridad que tenga conocimiento del accidente, lo comunicar de
inmediato a la Autoridad Aeronutica Civil ms prxima al lugar, debiendo adoptar las
medidas ms urgentes para la asistencia o salvamento de las vctimas y prevenir en la zona
del accidente la intervencin de personas no autorizadas.
Artculo 303.- La remocin o retiro de la aeronave, de los elementos afectados y de
los objetos que pudiesen haber concurrido a producir el accidente, slo podr practicarse con
la autorizacin de la Autoridad Aeronutica Civil.
Artculo 304.- En caso de siniestro o aterrizaje forzoso de una aeronave, el
propietario del lugar no podr oponerse al paso de los funcionarios que penetren en su
predio, ni al transporte de los elementos necesarios para que la aeronave sea puesta en
condiciones de movilizacin o para la asistencia de los accidentados.
Artculo 305.- La Autoridad Aeronutica Civil deber coordinar toda investigacin con
las autoridades judiciales, militares, policiales, sanitarias y aduaneras, dentro de los lmites de
sus respectivas competencias.
Artculo 306.- Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, est obligada a
declarar y presentar los informes que le solicite la Autoridad Aeronutica para los fines de

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Ley N 1860
investigacin de accidentes, as como permitir a sta el examen de la documentacin y
antecedentes que se consideren necesarios para dicho efecto.
Artculo 307.- Las aeronaves extranjeras que sufran accidentes o incidentes en el
territorio paraguayo y las aeronaves paraguayas que lo sufran en territorio extranjero,
quedarn sujetas a la investigacin tcnica prevista en los convenios internacionales.
Artculo 308.- Cuando una aeronave paraguaya sufra un accidente en el extranjero,
el operador o el comandante o, en su defecto, cualquier miembro de la tripulacin deber
notificarlo de inmediato a la Autoridad Aeronutica Civil paraguaya, a fin de que adopte las
medidas de investigacin pertinentes.
TITULO XVII
DE LAS FALTAS Y DE LOS HECHOS PUNIBLES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 309.- En caso de inobservancia a las disposiciones de este cdigo, sus
reglamentaciones y los convenios internacionales aprobados y ratificados por el Paraguay, la
Autoridad Aeronutica Civil deber tomar las providencias para asegurar las pruebas,
labrando acta sobre los hechos, autores, damnificados, consignando todos los elementos de
juicio, y remitiendo todo lo actuado a la autoridad judicial o administrativa, si correspondiese.
Artculo 310.- La autoridad judicial o policial podr incautar los objetos cuya
transportacin necesita de autorizacin especial, se hallen prohibidos o estn al margen de
las disposiciones legales y se encuentren a bordo de una aeronave.
Artculo 311.- Para el cumplimiento de su facultad fiscalizadora y diligenciar las
medidas oportunas, la Autoridad Aeronutica Civil podr ser auxiliada por la fuerza pblica, a
fin de adoptar las medidas que correspondan en contra de presuntos infractores, cmplices y
encubridores, as como la inmovilizacin de aeronaves involucradas.
Artculo 312.- Toda autoridad pblica interviniente en la investigacin de hechos
vinculados a una aeronave o una operacin area deber de inmediato comunicar todo lo
actuado a la Autoridad Aeronutica Civil.
Artculo 313.- Al responsable de la comisin de faltas o delitos se aplicarn las
sanciones previstas en este ttulo y en la legislacin penal ordinaria.
Artculo 314- Las sanciones aplicables sern medidas en base a los criterios
establecidos en el Artculo 65 del Cdigo Penal.
Artculo 315.- El importe de las multas previstas en este cdigo y su reglamentacin
ser destinado al fomento de la aviacin civil a travs del Instituto Nacional de Aeronutica
Civil.
Artculo 316.- El Cdigo Penal y leyes complementarias vigentes sern de aplicacin
supletoria, en todo lo que no se halle expresamente consignado en este cdigo.
Artculo 317.- La referencia a jornales mnimos debe entenderse como el
establecido para las actividades diversas no especificadas en la Capital.
CAPITULO II
DE LAS FALTAS Y LOS PROCEDIMIENTOS
Artculo 318.- La inobservancia de las disposiciones de este cdigo, su
reglamentacin y los convenios internacionales que no constituyan hechos punibles ser
considerada como falta y sancionada con:

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Pg. N 42/51

Ley N 1860
a)

apercibimiento;

b)

multa de hasta el mximo de 5.000 jornales;

c)

inhabilitacin temporal o definitiva de las licencias y habilitaciones concedidas


por la Autoridad Aeronutica Civil;

d)

suspensin temporal de las concesiones, autorizaciones o permisos otorgados


para la explotacin de los servicios aerocomerciales; y,

e)

cancelacin o revocacin de los permisos, licencias, concesiones,


autorizaciones o de derechos emergentes de las certificaciones expedidas.

La Autoridad Aeronutica Civil evaluar la necesidad de aplicacin particular o


conjunta de las sanciones previstas precedentemente.
Artculo 319.- La Autoridad Aeronutica Civil ser el organismo competente para la
aplicacin de las sanciones previstas en el presente Captulo, excepto en lo relativo a la
cancelacin definitiva de la concesin de la explotacin de los servicios de transporte areo
internacional, que corresponder al Poder Ejecutivo.
Artculo 320.- Los procedimientos para sancionar administrativamente las faltas
previstas en este cdigo son de competencia de la Autoridad Aeronutica Civil a travs de
sus rganos especficos, salvo disposicin legal especial que establezca una competencia
distinta, y ser como sigue:
a)

Procedimiento para la aplicacin de sanciones:


1.

comprobada la comisin de infraccin o reunidos los antecedentes que


permitan presumir su comisin, se redactar un informe pormenorizado
y debidamente fundado por funcionario competente de la Autoridad
Aeronutica Civil, en el cual se consignar la individualizacin del
presunto infractor o infractores y se describir detalladamente la
infraccin imputada y los hechos u omisiones constitutivos de ella y la
norma infringida;

2.

si el o los imputados participaran de las actuaciones se levantar un


acta que debern firmarla pudiendo dejar las constancias que estimen
convenientes; si se negaren o no pudieren firmarla as lo har constar el
funcionario actuante. Salvo por lo que el o los imputados declaren, su
firma del acta no implicar otra evidencia que la de haber estado
presente o participado de las actuaciones de los funcionarios
competentes que el acta recoge. En todo caso, el acta har plena fe de
la actuacin, mientras no se pruebe su falsedad o inexactitud;

3.

la Autoridad Aeronutica Civil dar traslado o vista al o los involucrados


por el trmino de diez das de las imputaciones, cargos e infracciones,
permitindoles el libre acceso a todas las actuaciones administrativas y
antecedentes referentes al caso;

4.

en el trmino del traslado, el o los involucrados debern formular sus


descargos y presentar u ofrecer su prueba;

5.

recibida la contestacin, si procediera, se abrir un trmino de prueba


de quince das, prorrogables por igual trmino, pudiendo adems la
Autoridad Aeronutica Civil ordenar, de oficio o a peticin de parte, el
cumplimiento de medidas para mejor proveer dentro del plazo que ella
seale;

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Pg. N 43/51

Ley N 1860

b)

6.

si el o los imputados manifiestan su conformidad con las imputaciones o


cargos, se dictar sin ms trmite el acto administrativo
correspondiente;

7.

vencidos los plazos para las pruebas y medidas para mejor proveer, el
interesado podr presentar su alegato dentro del plazo perentorio de
diez das; y,

8.

vencido el plazo del numeral anterior, la Autoridad Aeronutica Civil


deber, dentro del trmino de diez das, dictar el acto administrativo
correspondiente, en la forma prevista.

Recursos administrativos: En materia aeronutica proceden exclusivamente


las acciones y los recursos estatuidos por la Constitucin Nacional y los
establecidos en el presente Cdigo:
1.

2.

c)

Recurso de reconsideracin o reposicin: El recurso de


reconsideracin o reposicin podr interponerse dentro del plazo
perentorio de diez das hbiles, computados a partir del da siguiente
de la fecha en que se notific la resolucin que se recurre. Ser
interpuesto ante el rgano que dict la resolucin recurrida, y el mismo
ser quien habr de pronunciarse dentro del plazo de veinte das. En
caso de que dicho rgano ordene pruebas o medidas para mejor
proveer, dicho plazo se contar desde que se hubiesen cumplido stas.
Si no se dicta resolucin en el trmino sealado, se entender que hay
denegatoria tcita de recurso. La interposicin de este recurso debe
ser en todo caso previo al recurso administrativo de apelacin y
suspende la ejecucin o cumplimiento del acto recurrido; y,
Recurso de apelacin: El recurso administrativo de apelacin podr
interponerse en el plazo perentorio de diez das hbiles, en contra de la
resolucin expresa o tcita recada en el recurso de reconsideracin o
reposicin. Dicho plazo se contar desde el da siguiente a la
notificacin de esa resolucin o desde el vencimiento del plazo para
dictarla. El recurso se interpondr ante quien dict la resolucin y se
substanciar ante el rgano mximo de la Autoridad Aeronutica Civil,
a quien debern remitrsele todos los antecedentes dentro del plazo de
cuarenta y ocho horas. La interposicin del recurso suspender la
ejecucin de la resolucin recurrida. El pronunciamiento sobre el
recurso deber emitirse dentro del plazo de treinta das hbiles,
contados desde el da siguiente al de la fecha de interposicin del
recurso. Si el rgano mximo de la Autoridad Aeronutica Civil lo
entendiera pertinente, admitir y diligenciar nuevas pruebas o
dispondr medidas para mejor proveer. En estos casos el trmino para
el pronunciamiento se computar a partir de la fecha en que se
hubiesen cumplido dichas medidas. La resolucin correspondiente
podr confirmar, modificar o revocar el acto administrativo recurrido.
Transcurrido el citado trmino de treinta das, sin que hubiese adoptado
resolucin expresa, se entender automticamente denegado el
recurso.

Resoluciones expresas: Si la resolucin de la Autoridad Aeronutica Civil,


dictada dentro o fuera del trmino, acogiera totalmente la pretensin del
interesado, se clausurarn las actuaciones administrativas o jurisdiccionales.
Si la resolucin expresa acogiera totalmente la pretensin del interesado, se
clausurarn las actuaciones administrativas o jurisdiccionales. Si la resolucin
expresa acogiera parcialmente la pretensin del interesado, no ser necesaria
nueva impugnacin, continundose respecto de lo no acogido las actuaciones
administrativas o jurisdiccionales pendientes.

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Ley N 1860
d)

Accin contencioso-administrativa: En contra de las resoluciones expresas


o tcitas de los recursos de apelacin dictadas por la mxima autoridad de la
Autoridad Aeronutica Civil, ser procedente la accin contencioso
administrativa ante el Tribunal de Cuentas. La demanda deber interponerse
por el agraviado ante dicho Tribunal dentro del plazo perentorio e
improrrogable de quince das, contados desde la notificacin de la resolucin
expresa o de vencido el plazo para dictarla, en el caso de denegatoria tcita.

Artculo 321.- Cuando el obligado a pagar la multa, sea sta una persona fsica o
jurdica, no la abonase dentro del plazo que se le establezca, ser pasible de sanciones
complementarias. Si el mismo es titular de una licencia aeronutica o permiso de operacin,
podr ser inhabilitado para el ejercicio de la funcin respecto de la cual cometi la falta, en la
forma en que determine la reglamentacin.
CAPITULO III
DE LOS HECHOS PUNIBLES
Artculo 322.- Respecto de los hechos punibles, sern aplicables las disposiciones
del Ttulo III, Captulo III del Cdigo Penal.
Artculo 323.- La Autoridad Aeronutica Civil, sin perjuicio de las facultades de otras
autoridades competentes, mediando indicios de hechos punibles, podr detener la aeronave
involucrada, quedando bajo su guarda y custodia a disposicin de la justicia, siendo por
cuenta del propietario, explotador o del culpable del ilcito investigado, los gastos que
generen la detencin o custodia. Igualmente, podr retener la aeronave cuando el explotador,
operador, personal de vuelo o de tierra, impidiese u obstaculizase la inspeccin o
fiscalizacin, est dicha aeronave en vuelo o estacionada.
Artculo 324.- Tratndose de una aeronave de transporte areo involucrada en un
acto ilcito, si fuera necesaria la detencin de miembros de la tripulacin, la Autoridad
Aeronutica Civil deber tomar las providencias necesarias a los efectos de posibilitar la
continuacin del vuelo lo antes posible.
Artculo 325.- A todos los efectos de la extradicin, este cdigo no considera delito
poltico la captura ilcita, interferencia o interceptacin de aeronaves, el secuestro y toma de
rehenes, la destruccin total o parcial de aeronaves, la utilizacin de bombas o armas con
peligro para los pasajeros, el personal aeronutico, la aeronave, la infraestructura
aeronutica o la carga.
Artculo 326.- Las aeronaves involucradas en los hechos punibles previstos en este
Cdigo, podrn ser objeto de comiso, en los trminos del Cdigo Penal.
Artculo 327.- Para los casos de comisin de faltas en este Cdigo, la autoridad
aeronutica abrir sumario para aplicar la pena de multa prevista en este cdigo, segn la
gravedad del caso.
TITULO XVIII
DE LA PRESCRIPCION
CAPITULO UNICO
Artculo 328.- Prescribirn al ao:

a)

las acciones de indemnizacin por daos causados a los pasajeros, equipajes


o mercancas transportadas. El trmino correr desde la llegada al punto de
destino o desde el da en que la aeronave debi haber llegado, desde la
detencin del transporte o desde que la persona sea declarada ausente con
presuncin de fallecimiento;

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Ley N 1860
b)

las acciones de reparacin por daos causados a terceros en la superficie. El


trmino de la prescripcin correr desde el da del hecho; sin embargo, si la
persona que sufri los daos demostrara que transcurri el trmino de la
prescripcin sin haber tenido conocimiento de los daos o de la identidad del
responsable, la prescripcin comenzar desde el da en que tuvo ese
conocimiento, pero no exceder en ningn caso de los tres aos a partir del
da en que ocurri el hecho;

c)

las acciones por daos emergentes en caso de abordaje, a partir de la fecha


de ocurrido el hecho;

d)

las acciones para cobrar crditos provenientes de contratos sobre utilizacin


de aeronaves, a contar de la fecha de vencimiento de la obligacin;

e)

las acciones de repeticin entre porteadores, por los montos pagados por
abordaje, o entre explotadores obligados a pagar sumas en caso de
solidaridad o culpa concurrente, a partir de la fecha en que se efectu el pago;
las acciones para cobrar crditos de una compaa area contra otra,
resultantes de compensaciones de pasajes o servicios interlineales, a partir de
la fecha en que se vuelvan exigibles;

f)

g)

las acciones por daos causados por organismos de la Autoridad Aeronutica


Civil o de la administracin pblica, a contar de la fecha del hecho;

h)

las acciones del asegurado contra el asegurador, contado el plazo desde el da


de ocurrido el siniestro asegurado; e,

i)

las acciones contra el constructor de aeronaves o productos aeronuticos,


contados de la fecha de ocurrido el dao resarcible.

Artculo 329.- Prescribirn a los dos aos:


a)

las acciones de indemnizacin por daos causados a los tripulantes. El trmino


se computar desde la llegada al punto de destino, desde el da en que la
aeronave debi haber llegado a destino o desde el da de detencin del
transporte;

b)

las acciones de indemnizacin y remuneracin debidas a casos de bsqueda,


asistencia y salvamento. El trmino correr desde el da en que se iniciaron las
operaciones; y,

c)

las acciones de indemnizacin en los casos de responsabilidad contractual o


extracontractual, cuyo trmino no est expresamente previsto en este cdigo.

Artculo 330.- Si el interesado probase que no tuvo conocimiento del dao y perjuicio,
o de la persona responsable de los mismos, el plazo de prescripcin correr desde el da en
que hubiese tenido conocimiento, pero en todos los casos la accin se extinguir a los tres
aos de ocurrido el hecho.
Artculo 331.- La prescripcin de las sanciones que se prevn en este cdigo y su
reglamentacin, se verificar a los cuatro aos de producido el hecho, o de la notificacin de
la sancin, salvo las disposiciones particulares en contrario previstas en este cdigo, o
supletoriamente en el Cdigo Civil Paraguayo y otras leyes vigentes.
Artculo 332.- Las resoluciones condenatorias o de imposicin de multas, de la
Autoridad Aeronutica Civil, prescriben a los dos aos, a contar de la fecha en que la
resolucin qued firme.

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Ley N 1860
Artculo 333.- Para las cuestiones no previstas en este captulo regirn las
disposiciones del Cdigo Civil Paraguayo o el Cdigo Penal sobre hechos punibles, que
sean aplicables a la materia.
TITULO XIX
DEL CONTRALOR DE LA NAVEGACION Y SERVICIOS AEREOS
CAPITULO UNICO
Artculo 334.- La Autoridad Aeronutica Civil, a travs de sus rganos de contralor y
fiscalizacin, velar por el cumplimiento de las normas del presente cdigo, convenios
internacionales, anexos tcnicos al Convenio de Chicago, regulaciones o normas vinculadas
a la aeronutica civil y dictadas por la Autoridad Aeronutica Civil y de los principios
aeronuticos para el desenvolvimiento armnico, racional, eficaz, econmico y seguro de la
explotacin de los servicios areos. Tendr la obligacin de observar y hacer cumplir las
normas que afecten a la aeronutica civil, de conformidad a las facultades que le son
conferidas por este cdigo y dems normas complementarias.
Artculo 335.- Para la explotacin de servicios de transporte areo internacional,
regirn los tratados internacionales multilaterales y bilaterales aprobados y ratificados por el
Paraguay, y las concesiones especiales que otorgue la autoridad nacional correspondiente,
sobre la base de su poltica area internacional, y las disposiciones de este cdigo.
Artculo 336.- La Autoridad Aeronutica Civil regular y reglamentar sobre las
concesiones de explotacin de los servicios areos regulares y no regulares dentro del pas,
atendiendo los principios sustentados en los dos artculos precedentes, as como todo lo
concerniente a la aplicacin del presente cdigo.
Artculo 337.- La fiscalizacin del espacio areo, aerdromos y dems instalaciones
aeronuticas en el territorio paraguayo, que no sean militares, ser ejercida por la Autoridad
Aeronutica Civil, salvo norma legal que disponga lo contrario por excepcin.
Artculo 338.- La defensa del espacio areo estar a cargo de la Fuerza Area y sta
brindar a la Autoridad Aeronutica Civil toda asistencia a los efectos de aplicar las normas
sobre circulacin, identificacin de aeronaves en vuelo sobre el territorio nacional y la
aplicacin de las medidas de seguridad debidamente establecidas. Para la defensa ms
efectiva del espacio areo, se coordinar un sistema de vigilancia integrada, entre la Fuerza
Area y la Autoridad Aeronutica Civil.
TITULO XX
DIRECCION Y RESPONSABILIDAD DE LA AUTORIDAD AERONAUTICA CIVIL
CAPITULO UNICO
Artculo 339.- La persona que fuese legalmente designada para dirigir la Autoridad
Aeronutica Civil como Director, Presidente de Consejo de Administracin u otra
denominacin dada por la ley, ser el representante legal del organismo de aplicacin de la
misma, con las responsabilidades previstas en las leyes.
Artculo 340.- La Autoridad Aeronutica Civil deber contar en todo momento con un
programa de vigilancia y tener un plan de accin para el ejercicio eficaz de sus atribuciones
legales.
TITULO XXI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 341.- Las empresas de transporte que usufructan autorizaciones para la
explotacin area comercial, debern adecuarse a las prescripciones de este cdigo dentro
del plazo de ciento ochenta das, prorrogables por sesenta das, a contar de la vigencia de
los reglamentos elaborados por la Autoridad Aeronutica de conformidad al Artculo 344 de

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Ley N 1860
este cdigo. Dicho plazo podr ser prorrogado conforme a las circunstancias del caso por la
Autoridad Aeronutica Civil, por un plazo mximo de sesenta das.
Artculo 342.- A todos los efectos de este cdigo, se considera Autoridad
Aeronutica Civil competente, a la Direccin Nacional de Aeronutica Civil, o a la institucin
que por ley la sustituya.
Artculo 343.- El Poder Ejecutivo podr crear en el mbito de la Polica Nacional
una rama especializada para prestar servicios en materia de aeronutica civil, la que
actuar en los aeropuertos o lugares afectados a la navegacin area civil, en
coordinacin con la Autoridad Aeronutica Civil.
Artculo 344.- En el plazo de ciento ochenta das, a contar de la vigencia de este
cdigo, la Autoridad Aeronutica Civil proceder a la elaboracin y aprobacin de los
reglamentos a que da lugar el presente cdigo. Hasta tanto, se cumplirn los que se hallan
vigentes en cuanto fuesen aplicables.
Artculo 345.- Este cdigo entrar en vigencia a los ciento ochenta das de su
promulgacin.
Artculo 346.- A partir de la vigencia del presente cdigo, quedarn derogados: 1)
Ley N 469/57; 2) Art. 340 de la Ley N 879/81; 3) Art. 6 de la Ley N 73/90; y 4) Toda
otra disposicin legal contraria a lo que establece este cdigo.
Artculo 347.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores, a los trece das del
mes de diciembre del ao dos mil uno, quedando sancionado el mismo, por la Honorable
Cmara de Diputados a los veinte das del mes de diciembre del ao dos mil uno, de
conformidad a lo dispuesto en el Artculo 204 de la Constitucin Nacional.

Juan Daro Monges Espnola


Presidente
H. Cmara de Diputados

Juan Roque Galeano Villalba


Presidente
H. Cmara de Senadores

Fabio Pedro Gutirrez Acosta


Secretario Parlamentario

Daro Antonio Franco Flores


Secretario Parlamentario
Asuncin,

de

de 2002

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.


El Presidente de la Repblica

Luis Angel Gonzlez Macchi

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Ley N 1860
Almirante (R) Miguel Angel Candia
Ministro de Defensa Nacional

vcv

I N D I C E
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo Unico

Artculos 1 al 3
TITULO II
JURISDICCION Y COMPETENCIA

Captulo Unico

Artculos 4 al 7

TITULO III
CLASES, REGISTRO Y NACIONALIDAD DE LAS AERONAVES
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Captulo IV
Captulo V
Captulo VI
Captulo VII
Captulo VIII

Aeronaves
Registro Aeronutico Nacional
Nacionalidad y matricula
Aeronavegabilidad
De los privilegios
De la hipoteca
Del embargo
De la documentacin a bordo

Artculos 8 al 9
Artculos 10 al 14
Artculos 15 al 26
Artculos 27 al 28
Artculos 29 al 38
Artculos 39 al 49
Artculos 50 al 52
Artculo 53

TITULO IV
CIRCULACION AEREA
Artculos 54 al 65

Captulo Unico
TITULO V
INFRAESTRUCTURA
Captulo I
Captulo II
Captulo III

Aerdromos y aeropuertos
Instalaciones y servicios de
ayuda para la navegacin area
Facilitacin

Artculos 66 al 77
Artculos 78 al 81
Artculos 82 al 83

TITULO VI
LIMITACIONES AL DOMINIO E INTERES DE LA NAVEGACION AEREA
Artculos 84 al 91

Captulo Unico
TITULO VII
PERSONAL AERONAUTICO
Captulo I
Captulo II
Captulo III

Concepto y Clasificacin
Del comandante de aeronave
Rgimen laboral
TITULO VIII

Artculos 92 al 96
Artculos 97 al 106
Artculos 107 al 110

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Pg. N 49/51

Ley N 1860
DEL EXPLOTADOR
Captulo Unico

Artculos 111 al 112


TITULO IX
SERVICIO AEREO
Artculos 113 al 121
Artculos 122 al 128

Captulo IV
Captulo V
Captulo VI

Explotacin de servicios areos


Clasificacin
Servicio areo comercial
transporte areo nacional e
internacional
Contrato de transporte de pasajeros
Transporte de equipajes
Transporte de cargas

Captulo VII
Captulo VIII
Captulo IX

Transporte postal
Taxi areo
Trabajo areo

Artculos 171 al 173


Artculos 174 al 175
Artculos 176

Captulo X

Sistema computarizado de reservas

Artculos 181 al 187

Captulo I
Captulo II
Captulo III

Artculos 129 al 141


Artculos 142 al 151
Artculos 152 al 154
Artculos 155

al 170

al 180
TITULO X
AERONAUTICA NO COMERCIAL
Aeroclubes y escuelas de aviacin
Servicios areos privados

Captulo I
Captulo II

Artculos 188 al 192


Artculos 193 al 194

TITULO XI
FABRICAS Y TALLERES AERONAUTICOS
Captulo Unico

Artculos 195 al 202


TITULO XII
RESPONSABILIDAD CIVIL AERONAUTICA

Captulo I
Captulo II

Responsabilidad contractual
Artculos 203 al 214
Responsabilidad respecto a
Artculos 215 al 222
terceros en la superficie
Responsabilidad por daos causados
en transportes areos privados
Artculos 223 al 226
Responsabilidad por daos causados
en abordaje areo
Artculos 227 al 237
Responsabilidad de los organismos de
control de trnsito areo, del explotador de
aerdromos y de los fabricantes o constructores
de aeronaves
Artculos 238 al 246
Limitaciones a la responsabilidad
Artculos 247 al 254

Captulo III
Captulo IV
Captulo V

Captulo VI

TITULO XIII
CONTRATO DE UTILIZACION DE AERONAVES
al 264

Captulo I

De la locacin

Captulo II
Captulo III

Del fletamento
Del intercambio

Artculos 255
Artculos 265 al 271
Artculos 272 al 276

TITULO XIV
SEGURO AERONAUTICO
Captulo Unico

Artculos 277 al 283

Pg. N 50/51

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Ley N 1860
TITULO XV
BUSQUEDA, ASISTENCIA Y SALVAMENTO
Artculos 284 al 300

Captulo Unico

TITULO XVI
DE LA INVESTIGACION DE ACCIDENTES E INCIDENTES DE AVIACION
Captulo Unico

Artculos 301 al 308

TITULO XVII
DE LAS FALTAS Y DE LOS HECHOS PUNIBLES
Captulo I

Generalidades

Artculos 309

Captulo II

De las faltas y los procedimientos

Artculos 318

Captulo III

De los hechos punibles

al 317
al 321

Artculos 322 al 327

TITULO XVIII
DE LA PRESCRIPCION
Captulo Unico

Artculos 328 al 333

TITULO XIX
DEL CONTRALOR DE LA NAVEGACION Y SERVICIOS AEREOS
Captulo Unico

Artculos 334 al 338

TITULO XX
DIRECCION Y RESPONSABILIDAD DE LA AUTORIDAD AERONAUTICA CIVIL
Captulo Unico

Artculos 339 al 340


TITULO XXI
DISPOSICIONES FINALES
Artculos 341 al 346

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Ley N 1860

vcv

Pg. N 51/51

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