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NATURALES
MARZO 2012
NDICE
ndice .................................................................................................................................. 2
INTRODUCCIN ................................................................................................................. 1
MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................................... 2
A. Anlisis del Entorno ................................................................................................... 5
B. Anlisis de la Vulnerabilidad ................................................................................... 5
1. La Vulnerabilidad Fsica: ......................................................................................... 6
Vulnerabilidad fsica por deficiencias en sus materiales de construccin ......... 6
Clculo de Grado de Vulnerabilidad Fsica (GVF) ................................................. 9
2. La Vulnerabilidad Social: ...................................................................................... 15
Vulnerabilidad social: Parte I .................................................................................... 15
Vulnerabilidad Social: Parte II .................................................................................. 18
Calculo del Grado de Vulnerabilidad Social ........................................................ 19
3. La Vulnerabilidad Ambiental: .............................................................................. 20
Calculo del grado de Vulnerabilidad Ambiental ................................................. 21
C. Nivel de informacin .............................................................................................. 23
D. Fuentes de informacin ......................................................................................... 23
INTRODUCCIN
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales por medio de su Direccin
General del Observatorio Ambiental (DGOA), ha querido dar respuesta a la
demanda del anlisis de la vulnerabilidad en el pas, la cual surge debido a la
exposicin que presentan diferentes zonas del territorio nacional, ante el impacto
de los fenmenos naturales, los cuales en los ltimos aos han revelado la
fragilidad en que se encuentran por ejemplo los asentamientos humanos,
viviendas e infraestructura clave a nivel nacional.
En este contexto, se presenta una propuesta metodolgica para realizar anlisis
de vulnerabilidad, cuyos principales componentes son: el anlisis de la
vulnerabilidad socioeconmica, fsica y ambiental. Para su construccin se han
retomado elementos de metodologas ya existentes, tales como la metodologa
utilizada por la Cooperacin Suiza (COSUDE) y el Centro Nacional de Prevencin
de Desastres (CENAPRED) de Mxico; as mismo se ha considerado la experiencia
adquirida por los tcnicos de la DGOA por medio de los informes que
continuamente se realizan en el tema.
La metodologa que a continuacin se presenta va dirigida para uso y
aprovechamiento de los principales actores locales a nivel municipal, en especial
las municipalidades, de tal forma que sean los mismos tcnicos lo que puedan
llevar a cabo cualquier clculo y/o actualizacin en la misma.
El producto final de esta metodologa es, en primer lugar, el anlisis de
indicadores para medir del comportamiento de la vulnerabilidad en los territorios
estudiados; y, en segundo lugar, obtener mapas, los cuales, de una manera
grfica, proporcionen una mejor idea, del comportamiento de la vulnerabilidad
en diferentes zonas de un mismo territorio, para una amenaza determinada.
Finalmente, es importante mencionar, que se incluir un anlisis de las amenazas y
vulnerabilidades que permitan enfocar el anlisis de riegos con el objetivo de
elaborar conclusiones y recomendaciones para una gestin sostenible de los
territorios analizados.
MARCO CONCEPTUAL
Los documentos a nivel municipal que se obtendr con la aplicacin de esta
metodologa anlisis de la vulnerabilidad, tendrn como base conceptual las
definiciones que se presentan a continuacin:
Amenaza:
Peligro latente que representa la posible manifestacin dentro de un perodo de
tiempo y en un territorio particular de un fenmeno de origen natural, socionatural o antropognico, que puede producir efectos adversos en las personas, la
produccin, la infraestructura, los bienes y servicios y el ambiente. Es un factor de
riesgo externo de un elemento o grupo de elementos expuestos, que se expresa
como la probabilidad de que un evento se presente con una cierta intensidad,
en un sitio especifico y dentro de un periodo de tiempo definido.
Anlisis de riesgo:
En su forma ms simple es el postulado de que el riesgo es el resultado de
relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin
de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, econmicas y
ambientales asociadas a uno o varios fenmenos peligrosos. Cambios en uno o
ms de estos parmetros modifican el riesgo en s mismo, es decir, el total de
prdidas esperadas y consecuencias en un rea determinada.
Anlisis de Vulnerabilidad:
Es el proceso para determinar de forma cuantitativa las caractersticas intrnsecas
de la poblacin, como las socioeconmicas,
medio ambientales y de
infraestructura de viviendas que pueden ser susceptibles a sufrir dao por una
amenaza especfica; incluyendo tambin algunos atributos extrnsecos como la
organizacin y respuesta ante emergencia de la poblacin.
Desastre
Situacin o proceso social que se desencadena como resultado de la
manifestacin de un fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado por
el hombre que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una
poblacin, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones
normales de funcionamiento de la comunidad; representadas de forma diversa y
diferenciada por, entre otras cosas, la prdida de vida y salud de la poblacin; la
destruccin, prdida o inutilizacin total o parcial de bienes de la colectividad y
de los individuos as como daos severos en el ambiente, requiriendo de una
respuesta inmediata de las autoridades y de la poblacin para atender los
afectados y restablecer umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de
vida.
Emergencia:
Estado caracterizado por la alteracin o interrupcin intensa y grave de las
condiciones normales de funcionamiento u operacin de una comunidad,
causada por un evento o por la inminencia del mismo, que requiere de una
2
Punto de Riesgo:
Son denominados puntos de riesgo, los lugares que presentan una alta
vulnerabilidad por encontrarse expuestos ante una determinada amenaza y que
han sido identificados por las municipalidades. Para efectos de este estudio, estos
puntos solo requerirn de georeferenciacin y una breve descripcin de la
problemtica.
Recuperacin:
Proceso de restablecimiento de condiciones adecuados y sostenibles de vida
mediante la rehabilitacin, reparacin o reconstruccin del rea afectada, los
bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y la reactivacin o impulso del
desarrollo econmico y social de la comunidad.
Respuesta:
Etapa de la atencin que corresponde a la ejecucin de las acciones previstas
en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas
por actividades de alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de
diferentes estados de alerta. Corresponde a la reaccin inmediata para la
atencin oportuna de la poblacin.
Riesgo:
Es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias econmicas,
sociales o ambientales en un sitio particular y durante un perodo de tiempo
definido. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.
Susceptibilidad:
Es el grado de predisposicin que tiene un sitio a que en l se genere una
amenaza debido a sus condiciones intrnsecas.
Vulnerabilidad:
Se define como la fragilidad o la incapacidad de los sistemas expuestos para
absorber los impactos que puedan producir los fenmenos naturales. Por esa
razn, la vulnerabilidad determina la intensidad de los daos que pudiera
producir la ocurrencia efectiva del riesgo sobre un territorio determinado.
Vulnerabilidad fsica:
Se refiere especialmente a la localizacin de los asentamientos humanos en zonas
de riesgo, y a las deficiencias de las estructuras fsicas para "absorber" los efectos
de esos riesgos. Se expresa de manera sencilla como la fragilidad de un sistema
expuesto. Este sistema puede estar conformado por un grupo humano, o
infraestructura crtica. De dos bienes expuestos, uno es ms vulnerable s, ante la
ocurrencia de un mismo fenmeno natural, sufre mayores daos. (Red de Estudios
Sociales en la Prevencin de Desastres en Amrica Latina. 1993)
Vulnerabilidad Social:
Se define como una serie de factores econmicos, sociales y culturales que
determinan el grado en el que un grupo humano, est capacitado para la
4
con
la
colaboracin
de
B. ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD
La Vulnerabilidad se define como la fragilidad o la incapacidad de los sistemas
expuestos para absorber los impactos que puedan producir los fenmenos
naturales. Por esa razn, la vulnerabilidad determina la intensidad del impacto
que pudiera producir la ocurrencia efectiva del riesgo sobre un territorio
determinado, reflejndose en prdidas y daos.
Para efectos de esta metodologa, vamos a diferenciar tres tipos de
vulnerabilidad: Vulnerabilidad fsica, social y ambiental. Cabe sealar que cada
una de ellas constituye apenas un ngulo particular para analizar el fenmeno
1 (Kuroiwa, Julio, Reduccin de desastres. Viviendo en armona con la naturaleza, Lima, Enero 2002.
CENAPRED)
"vulnerabilidades"
estn
estrechamente
Combinacin
10
11
12
13
14
Valoracin
1.00
0.92
0.84
0.76
0.70
0.66
0.61
0.57
0.52
10
0.40
11
0.28
12
0.20
Combinacin
Valoracin
13
0.10
14
0.01
Muy Alta
Alta
Moderada
Baja o Ninguna
Fuera de Clasificacin
1.00
1.00
1.00
0.00
Combinacin 1
1.00
1.00
1.00
0.00
Combinacin 2
1.09
1.00
1.00
0.00
Combinacin 3
1.19
1.00
1.00
0.00
Combinacin 4
1.32
1.00
1.00
0.00
Combinacin 5
1.43
1.07
1.00
0.00
Combinacin 6
1.52
1.14
1.00
0.00
Combinacin 7
1.64
1.23
1.00
0.00
Combinacin 8
1.75
1.32
1.00
0.00
Combinacin 9
1.92
1.44
1.00
0.00
Combinacin 10
2.50
1.88
1.25
0.00
Combinacin 11
3.57
2.68
1.79
0.00
Combinacin 12
5.00
3.75
2.50
0.00
Combinacin 13
10.00
7.50
5.00
0.00
Combinacin 14
100.00
75.00
50.00
0.00
En el caso especfico de lahares, hay que recordar que son deslizamientos fluidos
ubicados en zonas volcnicas; el trayecto que se espera de los mismos son
10
Para inundacin
Combinacin
Muy Alta
Alta
Moderada
Baja o Ninguna
Fuera de Clasificacin
1.00
1.00
1.00
0.00
Combinacin 1
1.00
1.00
1.00
0.00
Combinacin 2
1.00
1.00
1.00
0.00
Combinacin 3
1.00
1.00
1.00
0.00
Combinacin 4
1.05
1.00
1.00
0.00
Combinacin 5
1.14
1.00
1.00
0.00
Combinacin 6
1.21
1.00
1.00
0.00
Combinacin 7
1.31
1.00
1.00
0.00
Combinacin 8
1.40
1.05
1.00
0.00
Combinacin 9
1.54
1.15
1.00
0.00
Combinacin 10
2.00
1.50
1.00
0.00
Combinacin 11
2.86
2.14
1.43
0.00
Combinacin 12
4.00
3.00
2.00
0.00
Combinacin 13
8.00
6.00
4.00
0.00
Combinacin 14
80.00
60.00
40.00
0.00
Donde:
Cn: cantidad de viviendas en una combinacin
en: coeficiente de exposicin de la vivienda analizada
Vn: Valor asignado a la combinacin
A modo de ejemplo se analizara una poblacin de 63 viviendas ubicadas en las
distintas franjas de susceptibilidad, para ello previamente se tiene que elaborar
una zonificacin del punto crtico donde se definan las diferentes franjas de
0.
0.
. 2 0.
0.
0.
0.
30 .
.2
3 2. 0.
0.3
Valor
0.76 1.00
0.51 0.75
0.26 0.50
0.00 - 0.25
Tabla No.6
ndice de vulnerabilidad
Muy Alta
Alta
Media
Baja
Soporta la estructura
Cantidad de material
deslizable soportado
Pequeo
Grandes
Inundacin
Repuntas
No
No
No
No
En algunos
casos
No
En algunos
casos
No
12
Media
Si
No
Si
No
Baja
Si
En algunos
casos
Si
No
LAMINA DE
LAMINA DE
ASBESTO
FIBROCEMENTO
CONCRETO O MIXTO
TEJA
LAMINA
PAJA, PALMA U
METALICA
OTRO VEGETAL
DESECHO
OTRO
Total general
30
BAHAREQUE
33
20
20
10
10
ADOBE
MADERA
LAMINA METALICA
DESECHO
OTRO
Total general
0
0
30
30
63
Valor
No. de v iv iendas
Porcentaje de
distribucin
Combinacin 1
1.00
Combinacin 2
0.92
0.00%
0.00%
Combinacin 3
0.84
10
15.87%
Combinacin 4
0.76
0.00%
Combinacin 5
0.70
0.00%
Combinacin 6
0.66
20
31.75%
Combinacin 7
0.61
0.00%
Combinacin 8
0.57
0.00%
Combinacin 9
0.52
0.00%
Combinacin 10
0.40
0.00%
Combinacin 11
0.28
30
47.62%
Combinacin 12
0.20
0.00%
Combinacin 13
0.10
4.76%
Combinacin 14
0.00
0.00%
A modo de ejemplo
Poblacin: 300
Viviendas: 63
Extensin municipal: 20 km2
rea de susceptibilidad Alta: 2 km2
Clculos hechos
Personas por vivienda: 300/63 = 4.76
Densidad poblacional: 300/20 = 15 hab/km2
Viviendas por km2: 63 /20 = 3.15 vivienda/km2
Viviendas en la franja de susceptibilidad Alta:
2 km2 x 3.15 vivienda/km2 = 7 viviendas.
Tomando en cuenta los porcentajes mostrados en la tabla anterior se tiene que
en 20 km2 se tiene la siguiente distribucin porcentual de viviendas:
15.87% para la combinacin 3
31.75% para la combinacin 6
47.62% para la combinacin 11
4.76% para la combinacin 13
Lo que traducido al rea de susceptibilidad analizada equivale a:
7*0.1587 = 1 vivienda combinacin 3
7*0.3175 = 2 viviendas combinacin 6
7*0.4762 = 3 viviendas combinacin 11
7*0.0476 = 1 vivienda combinacin 13
Este mismo ejercicio se deber de replicar para tantas franjas de susceptibilidad
como tenga el municipio. De igual forma, es importante mencionar que las casas
identificadas en los puntos crticos debern ser ge referenciadas de tal manera
que se pueda tener un mapa de su distribucin.
Con los datos obtenidos se proceder a utilizar la frmula de obtencin del Grado
de Vulnerabilidad Fsica:
14
2. VULNERABILIDAD SOCIAL:
La vulnerabilidad social ante eventos o fenmenos naturales, se define como una
serie de factores econmicos, sociales y culturales que determinan el grado en el
que un grupo humano, est capacitado para la prevencin y atencin de
eventos que amenazan su vida y sus bienes.
A nivel mundial ha quedado plasmado que los sectores econmicamente ms
deprimidos y con condiciones sociales precarias, poseen un nivel de resiliencia
menor por lo que es una de las causas que los hace ms vulnerables frente a los
impactos ocasionados por eventos naturales. Sin embargo no hay que olvidar
que si la dimensin de la amenaza excede a cualquier nivel de preparacin o el
impacto es sbito ocasiona un desastre, claro ejemplo de esto es el tsunami que
asol Japn en marzo de 2011.
As mismo influye el acceso que tengan los asentamientos humanos a los servicios
bsicos como educacin y salud. Ya que estos factores determinan en gran
medida la magnitud del traumatismo producido por un desastre. Por ejemplo, por
regla general los desastres no llevan implcita la aparicin de nuevas
enfermedades, ni producen tantas epidemias como comnmente se piensa. Lo
que s ocurre, es que se agudizan y se hacen ms visibles los problemas que
padece la comunidad en condiciones "normales.
La medicin de vulnerabilidad social se realizar en dos partes. La primera est
orientada a evaluar los principales aspectos socioeconomicos (a travs de
indicadores) que propician la vulnerabilidad social de las caractersticas
intrnsecas de la poblacin, los cuales se acentan en caso de desastre. La
segunda parte, intenta conocer y analizar aspectos orientados a la organizacin
social existente y funcional, capaz de responder adecuadamente ante el
impacto de los eventos de origen natural.
Finalmente, ambos aspectos se cualifican y relacionan para obtener un dato que
nos facilite la comprensin de la vulnerabilidad social en un territorio
determinado.
Vulnerabilidad social: Parte I
En esta primera parte, se incluyen 17 indicadores, los cules se obtendrn a partir
de datos estadsticos; cada indicador incluye una tabla que describe los rangos
de medicin y la descripcin del indicador, as como el procedimiento de
clculo, fuente de datos y justificacin. Estos han sido construidos tomando como
base documentos oficiales que reflejan datos de los 262 municipios existentes en
el pas:
Variable /
Indicador
Salud
1. Accesibilidad a establecimiento de salud, en minutos.
2. Prevalencia de retardo severo en talla de nios matriculados en
primer grado.
3. Tasa de enfermedades diarreicas reportados por el MSPAS.
4. Tasa de infecciones respiratorias agudas (IRAs) reportados por el
MSPAS.
Variable / Educacin:
Indicador 1. Escolaridad promedio en aos aprobados.
2. Tasa de analfabetismo.
3. Porcentaje de poblacin que nunca asisti a educacin formal.
Variable / Vivienda
16
Empleo e Ingresos
1. Tasa de extrema pobreza de hogares.
2. Porcentaje de poblacin que tiene como actividad principal los
cultivos.
3. Porcentaje de la PEA que se encuentra ocupada.
Variable / Poblacin
Indicador 1. Proporcin de hogares en condicin de hacinamiento.
2. Densidad de Poblacin.
3. Grado de urbanizacin.
Cada una de las variables ser ponderada de acuerdo a sus indicadores, los
cuales se calcularn de acuerdo a las tablas que aparecen en el Anexo No 2.
Posteriormente el valor de esta primera parte de la vulnerabilidad social se
obtendr a travs de una media simple de cada una de las variables sociales
antes descritas:
El indicador
N 1
0.00
1.00
Razonamiento
Con el anterior esquema se tienen elaboradas una serie de preguntas
encaminadas a conocer la existencia, funcionamiento y equipamiento de las
Comisiones Municipales de Proteccin Civil. Cada pregunta tiene un valor entre 0
y 1. El promedio simple de todas estas preguntas, conformar el segundo valor de
esta parte de la metodologa para la vulnerabilidad social.
A continuacin se muestran las preguntas que deben de ser contestadas por los
responsables de las Comisiones de Proteccin Civil Municipal (CPCM), y al menos
una organizacin no gubernamental con mayor presencia en la zona y tres lderes
comunales de diferentes localidades.
Tabla No 9: Encuesta para la CPCM
Preguntas:
1. Est conformada y funcionando la Comisin de Proteccin Civil Municipal?
2. Poseen un Plan de contingencia de acuerdo a los Riesgos Predominantes en
el Municipio?
3. Cuentan con comisiones comunales para la gestin de riesgo (prevencin,
mitigacin, preparacin y atencin a emergencias?
4. Mantienen enlaces de coordinacin a nivel departamental / nacional?
5. Cuentan con algn mecanismo de alerta temprana (SAT)?
18
Donde:
Grado de V social
asociado a desastres
Muy alto
De 0.61 a 0.80
De 0.41 a 0.60
De 0.21 a 0.40
De 0.00 a 0.20
Alto
Medio
Bajo
Muy bajo
El desafo salvadoreo: de la paz al desarrollo sostenible (1997)FUSADES. CEDES. San Salvador. Captulo 7
ESTADO SITUACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DE EL SALVADOR. Estudio Tcnico N1
Gobernabilidad Ambiental para el Desarrollo Sostenible de El Salvador. FUSADES. Mayo 2007
4
5
20
Si se tuviera presencia de un bosque seco natural, ejemplo: San DiegoLa Barra; el conflicto de uso de suelo agrcola ser considerado como
bajo, por ser propio del ecosistema.
Donde:
GVA = Es el Grado de Vulnerabilidad Ambiental asociada a amenazas naturalesIA = Son los dos indicadores Cobertura arbrea y conflicto de uso de suelo con los
cuales se calculara la media aritmtica.
Nota: Para el clculo de los indicadores ambientales ver Anexo No.4 Indicadores
Ambientales
El resultado de la media aritmtica estar comprendido entre los rangos de 0 a 1,
donde 0 representa el grado ms bajo de vulnerabilidad ambiental y 1 representa
el valor ms alto de la misma, los resultados obtenido se deben de interpretar con
ayuda de la tabla No.11 la cual se describe a continuacin
Tabla No 11 Grado de la vulnerabilidad ambiental
Valor final
De 0.61 a 1.00
De 0.31 a 0.60
De 0.00 a 0.30
Grado de V ambiental
asociado a desastres
Alta
Medio
Bajo
Para una orientacin en el anlisis se puede tomar en cuenta para estos grados
los siguientes significados:
Alto
22
Medio
Baja
C. NIVEL DE INFORMACIN
Nuestra unidad bsica de anlisis es el municipio, dado que es la unidad poltica
administrativa reconocida en nuestro pas. Para la amenaza de inundaciones,
por la misma dinmica natural del territorio, los anlisis se realizan por regiones
hidrogrficas y/o enfoque de cuencas; por lo que es necesario primero elaborar
los anlisis municipales que conforman esta regin y posteriormente se realiza el
anlisis de la regin hidrogrfica, en conjunto.
D. FUENTES DE INFORMACIN
Las fuentes de informacin actualmente son muy diversas y valiosas, por lo cual se
deber considerar tanto la informacin proveniente del sector gubernamental
(CNR, DIGESTYC, MINED, MSPAS, MOP, Municipalidades, entre otros), como la
informacin generada por ONGs y agencias de cooperacin con presencia en la
zona de estudio.
Adems se deber considerar para el anlisis la base de datos cartogrfica
oficial, que se detalla a continuacin.:
Cartografa digital base (MARN):
Vulnerabilidad fsica
o Mapa de susceptibilidad a deslizamientos (MARN)
o Mapa de susceptibilidad a inundaciones (MARN)
Vulnerabilidad ambiental
o Mapa de uso de suelo (corine land cover 2002) (MARN)
o Mapa agrolgico (MAG)
ANEXOS
24
ANEXO NO. 1.
CONTENIDO MNIMO DEL DOCUMENTO A ELABORAR
1. ANTECEDENTES
2. DESCRIPCIN Y UBICACIN DE LA ZONA
2.1. UBICACIN GEOGRFICA
2.2. DESCRIPCIN DEL ENTORNO
2.3. CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO
2.3.1. Aspectos fsicos-ambientales
2.3.1.1. FISIOGRAFA Y GEOLOGA
2.3.1.2. HIDROLOGA
2.3.1.3. CLIMA
2.3.1.4. AGROLOGA Y USO DE SUELO
2.3.2. Aspectos socio-econmico
2.3.2.1. POBLACIN
2.3.2.2. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BSICOS
2.3.2.3. VIVIENDA
2.3.2.4. ACTIVIDADES ECONMICAS
2.3.3. Instrumentos de planificacin (si aplica)
2.3.3.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN
2.3.3.2. LEYES
2.4. DESCRIPCIN GENERAL DE LA AMENAZA EN EL MUNICIPIO
2.5. EVALUACIN DE LA VULNERABILIDAD
2.5.1. Anlisis de la vulnerabilidad fsica
2.5.1.1. MATERIALES CONSTRUCTIVOS
2.5.1.2. EXPOSICIN
2.5.1.3. GRADO DE VULNERABILIDAD FSICA
2.5.2. Anlisis de la vulnerabilidad social
2.5.2.1. GRADO DE VULNERABILIDAD SOCIAL
2.5.2.2. EDUCACIN
2.5.2.3. SALUD
2.5.2.4. VIVIENDA
2.5.2.5. EMPLEO E INGRESOS
2.5.2.6. POBLACIN
2.5.2.7. ORGANIZACIN Y RESPUESTA
2.5.3. Anlisis de la vulnerabilidad ambiental
2.5.3.1. CONFLICTO DE USO DE SUELOS
2.5.3.2. COBERTURA ARBREA
2.5.3.3. GRADO DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL
3.
4.
5.
6.
ANEXO NO. 2
INDICADORES SOCIALES
SALUD
Cuadro 1. Accesibilidad a establecimiento de salud.
Indicador
/
Cunto tiempo tarda
Condiciones de
Valor
pregunta
en llegar a un centro de
Vulnerabilidad
Asignado
salud?
Rangos
De 1 hora a mas
Muy Alta
1.00
De 45 minutos a 1 hora
Alta
0.75
De 30 minutos a 44
Media
0.50
minutos
De 15 minutos a 29
Baja
0.25
minutos
De 1 minuto a 14
Muy baja
0.00
minutos
Procedimiento Representa el promedio de horas y minutos empleados para
llegar al lugar de la consulta por parte de los enfermos o
lesionados que declararon haber visitado recientemente (mes
anterior) alguno de los siguientes establecimientos: un hospital
del MSPAS, una unidad de salud del MSPAS, un dispensario o
casa de salud del MSPAS, un Hospital o unidad del ISSS, un
Hospital o clnica particular.
Fuente de
datos
Justificacin
Justificacin
Justificacin
Cuadro 4.
MSPAS.
Indicador
pregunta
Rangos
Procedimiento
Formula
Datos
Justificacin
EDUCACIN
Cuadro 5. Escolaridad promedio en aos aprobados.
Indicador /
Cul es el grado de
Condiciones de
Valor
pregunta
escolaridad?
Vulnerabilidad
Asignado
Rangos
De 0.00 a 2.5
Muy Alta
1.00
De 2.6 a 5.0
Alta
0.75
De 5.1 a 7.5
Media
0.50
De 7.6 a 10.0
Baja
0.25
De 10.1 a ms
Muy baja
0.00
Procedimiento Este indicador establece el promedio de aos de estudio
aprobados en la educacin formal.
Fuente
datos
Justificacin
Justificacin
VIVIENDA
Cuadro 8. Porcentaje de hogares con servicio de agua por caera.
Indicador /
Cul es el % de hogares
Condiciones de
pregunta
con servicio de agua por
Vulnerabilidad
caera?
Rangos
Procedimiento
Fuente
datos
Justificacin
Valor
Asignado
De 0.0 a 19.2
Muy Alta
1.00
De 19.3 a 38.5
Alta
0.75
De 38.6 a 57.8
Media
0.50
De 57.9 a 77.1
Baja
0.25
De 77.2 a 100.0
Muy baja
0.00
El porcentaje de viviendas con servicio de agua por caera se
obtiene de la suma de los hogares con caera dentro de la
vivienda y caera fuera de la vivienda pero dentro de la
propiedad entre el total de hogares en el municipio en estudio;
este resultado se multiplica por cien.
EMPLEO E INGRESOS
Cuadro 12. Tasa de extrema pobreza de hogares.
Indicador /
Cul es la tasa de
Condiciones de
Valor
pregunta
extrema pobreza de
Vulnerabilidad
Asignado
hogares?
Rangos
De 49.3 a ms
Muy Alta
1.00
De 38.0 a 49.2
Alta
0.75
De 26.7 a 37.9
Media
0.50
De 15.3 a 26.6
Baja
0.25
De 0.0 a 15.3
Muy baja
0.00
Procedimiento Este indicador establece la relacin entre los hogares para los
que el ingreso per-cpita mensual de sus integrantes es inferior a
la lnea de extrema pobreza establecida para el perodo en que
se ha realizado la EHPM y el total de los hogares de la
comunidad considerada.
Fuente
datos
Justificacin
Cuadro 13. Porcentaje de poblacin que tiene como actividad principal los
cultivos.
Indicador /
Cul es el porcentaje de
Condiciones de
Valor
pregunta
poblacin que tiene como
Vulnerabilidad
Asignado
actividad principal los
cultivos?
Rangos
De 68.1 a mas
Muy Alta
1.00
De 51.1 a 68.0
Alta
0.75
De 34.1 a 51.0
Media
0.50
De 17.1 a 34.0
Baja
0.25
De 0.0 a 17.0
Muy baja
0.00
Procedimiento Indica la comparacin de la poblacin que tiene como
actividad principal los cultivos, en relacin al total de ocupados
pertenecientes a la comunidad.
Fuente
datos
Justificacin
POBLACION
Cuadro 15. Proporcin de hogares en condicin de hacinamiento.
Indicador /
Cul es la proporcin de
Condiciones de
Valor
pregunta
hogares en condicin de
Vulnerabilidad
Asignado
hacinamiento?
Rangos
De 59.5 a ms
Muy Alta
1.00
De 46.9 a 59.4
Alta
0.75
De 34.3 a 46.8
Media
0.50
De 21.7 a 34.2
Baja
0.25
De 0.00 a 21.6
Muy baja
0.00
Procedimiento Este indicador presenta una comparacin entre los hogares con
ms de tres miembros por dormitorio y el total de hogares de la
comunidad del municipio correspondiente.
Fuente
datos
Justificacin
ANEXO NO. 3.
ORGANIZACIN SOCIAL Y RESPUESTA
Consideraciones generales:
Para obtener una valoracin objetiva en los rangos propuestos (si = 0; no =
1), el entrevistador debe utilizar todas aquellas herramientas y tcnicas que
estn a su alcance para corroborar la veracidad y confiabilidad de la
informacin.
Los muestreos representativos pueden facilitar la obtencin de la
informacin que ms se aproxime a la realidad.
Es importante destacar que los rangos obtenidos en el anlisis de las
diferentes variables evaluadas deben contar con informacin descriptiva
que la respalde (audios de la entrevista, boletas de llenado firmadas,
fotografas, videos, otros). La interpretacin de la informacin ser un
elemento clave para el anlisis de la vulnerabilidad y para la asignacin
del rango correspondiente.
Indicador
Pregunta
Rangos
SI
0.00
NO
1.00
Razonamiento La existencia de Planes de Accin, Emergencia o Contingencia,
es fundamental para determinar las normas y describir los
peligros, los actores involucrados y los responsables en caso de
algn evento adverso. El entendimiento y aplicacin de este por
parte de la comisin de proteccin civil municipal lo volver un
instrumento efectivo para el accionar oportuno.
Indicador
Pregunta
Indicador
Pregunta
ANEXO NO. 4
INDICADORES AMBIENTALES
Cuadro 1. Porcentaje territorial del municipio que presenta conflicto ALTO de uso
de suelo agrcola.
Indicador /
Porcentaje de conflicto Condiciones
de Valor
pregunta
ALTO de uso del suelo Vulnerabilidad
Asignado
agrcola?
Rangos
De 41.1 a 100.00
Muy Alta
1.00
De 31.1 a 41.0
Alta
0.75
De 21.1 a 31.0
Media
0.50
De 11.1 a 21.0
Baja
0.25
De 0.0 a 11.0
Muy baja
0.00
Procedimiento Se sobreponen los layer del mapa agrologico con los de uso
actual, obtenindose el layer mapa de conflicto de uso, este se
intercepta con el layer de municipios.
Fuente de
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. MARN
datos
Sistemas de Informacin de Tierras. Proyecto CENTA-FAO-Laderas
Justificacin
Cuando existe discrepancia entre los usos actual y potencial (de
acuerdo al mapa agrologico) o se presenta desequilibrio,
debido a que el uso actual no es el ms adecuado, suele
acelerar los procesos de erosin y degradacin de las tierras,
volvindose ms vulnerables ante las amenazas de ndole
hdrica, pudiendo producirse prdidas de vidas humanas y
econmicas.
Cuadro 2. Porcentaje territorial del municipio que presenta Cobertura vegetal
arbrea.
Indicador /
Porcentaje
de Condiciones
de Valor
pregunta
cobertura
vegetal Vulnerabilidad
Asignado
arbrea?
Rangos
De 0.0 a 20.0
Muy Alta
1.00
De 20.1 a 40.0
Alta
0.75
De 40.1 a 60.0
Media
0.50
De 60.1 a 80.0
Baja
0.25
De 80.1 a 100.0
Muy baja
0.00
Procedimiento Se utiliza el layer mapa de cobertura vegetal (Corine LC 2003) y
se intercepta con el layer de municipios.
Fuente de
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. MARN
datos
Justificacin
Muestra la situacin actual del uso y de la cobertura forestal,
siendo que donde la cobertura forestal o arbrea este presente
en menor porcentaje, ser mayor la vulnerabilidad del suelo de
los procesos erosivos acelerados y/o a deslizamientos.