Programa

Nacional de
Alimentao
Escolar
AGRICULTURA
FAMILIAR

Agricultura Familiar
A agricultura familiar pode ser entendida como o cultivo da terra realizado por pequenos proprietrios rurais, tendo como mo de obra essencialmente o ncleo familiar.

De acordo com a Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006, considerado agricultor familiar aquele
que pratica atividades no meio rural e:
no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que quatro mdulos fiscais;
utilize predominantemente mo de obra da prpria famlia nas atividades econmicas
do seu estabelecimento ou empreendimento;
tenha renda familiar predominantemente originada de atividades econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento;
tenha percentual mnimo da renda familiar originada de atividades econmicas do seu
estabelecimento ou empreendimento, na forma definida pelo Poder Executivo;
dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.
Tambm so considerados agricultores familiares: silvicultores, aquicultores, extrativistas,
pescadores, povos indgenas, integrantes de comunidades remanescentes de quilombos
rurais e assentados da reforma agrria desde que atendam aos requisitos da Lei 11.326/06.

Por que comprar da Agricultura Familiar para o PNAE?

A agricultura familiar gera mais de 80% da ocupao no setor rural e responde no Brasil por
7 de cada 10 empregos no campo e por aproximadamente 40% da produo agrcola. Alm
disso, detm 84,4% dos estabelecimentos rurais. Atualmente, cerca de 70% dos alimentos que
abastecem a mesa dos brasileiros vm das pequenas propriedades.
Ofertar alimentos mais frescos e que faam parte da cultura alimentar local aos escolares, promover o desenvolvimento rural e manter o produtor e sua famlia no campo so alguns benefcios
que podem ser destacados com a oferta de gneros alimentcios da agricultura familiar no PNAE.
O instrumento que identifica e torna o agricultor familiar apto a fornecer para o PNAE a Declarao de Aptido ao PRONAF1 (DAP), respeitando o limite individual de venda de R$20.000,00
DAP/ano por agricultor familiar para o Programa.
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1 O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) visa atender de forma diferenciada pequenos produtores
que desenvolvem suas atividades mediante emprego direto da fora de trabalho familiar.

Como feita a aquisio de produtos da Agricultura

Familiar para a Alimentao Escolar?
Do total dos recursos repassados pelo FNDE aos estados, DF, municpios e escolas federais para a
execuo do PNAE, no mnimo 30% deve ser utilizado na compra de gneros alimentcios diretamente do agricultor familiar, do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes, priorizando
os assentamentos de reforma agrria e as comunidades tradicionais indgenas e quilombolas,
podendo ser dispensado o procedimento licitatrio conforme prev a Lei n 11.947/2009. Neste
caso, a aquisio dever ser realizada por meio de chamada pblica, procedimento regulamentado pelo normativo do PNAE.

No mbito do PNAE, chamada pblica um procedimento administrativo voltado seleo

de proposta especfica para a aquisio de gneros alimentcios diretamente da agricultura
familiar para a alimentao escolar.

A aquisio mediante chamada pblica requer da Entidade Executora (E.Ex.) o cumprimento do

que foi planejado no cardpio formulado pelo nutricionista Responsvel Tcnico (RT).

Ateno! Os cardpios da alimentao escolar devem atender s necessidades nutricionais

dos alunos e respeitar os hbitos e a cultura alimentar local, de modo que reflita a produo
agrcola da regio e garanta uma alimentao saudvel e adequada.

O que o nutricionista RT deve fazer para elaborar um cardpio com produtos da agricultura
familiar?
Mapear a produo da agricultura familiar local na Secretaria de Agricultura, na EMATER
local ou nas organizaes da agricultura familiar;
elaborar o cardpio respeitando a cultura alimentar da regio, a diversidade agrcola e
as especificidades sazonais da produo local;
informar ao setor responsvel da Entidade Executora a demanda, especificando os
produtos e as respectivas quantidades.

A E.Ex. ser a responsvel por elaborar e dar ampla publicidade chamada pblica. Essa divulgao deve ser feita em jornais de circulao local, regional, estadual ou nacional, em murais que
estejam em locais de grande circulao pblica, como tambm em stio da internet.

Importante

A chamada pblica deve conter informaes suficientes para que os fornecedores

formulem corretamente os projetos de venda, como tipos de produtos, quantidades, cronograma das entregas e local de entrega;
o perodo em que a chamada pblica deve ficar aberta para recebimento das
propostas de, no mnimo, 20 dias;
o agricultor familiar precisa ficar atento para tomar conhecimento das chamadas
pblicas.

Os gneros alimentcios a serem adquiridos devem estar discriminados na chamada pblica

e atender legislao de alimentos estabelecida pela ANVISA e pelo Ministrio da Agricultura,
podendo ser substitudos quando houver necessidade. Os gneros substitutos devero constar
na mesma chamada pblica e ser correlatos nutricionalmente com a aprovao do RT.
Na definio do preo de aquisio dos gneros da agricultura familiar, ser considerado o preo
mdio pesquisado por, no mnimo, trs mercados.

Na pesquisa de preo, deve-se priorizar os preos praticados na

feira do produtor da agricultura familiar, quando houver.

PREO DE AQUISIO

Deve-se respeitar a mdia de preos do mercado, incluindo

insumos, despesas, fretes, embalagens, entre outros servios
necessrios para o beneficiamento e entrega dos gneros
alimentcios.

Deve ser publicado nos editais de chamada pblica.

Ateno! Na aquisio de produtos orgnicos ou agroecolgicos, os preos podero ter um

acrscimo de at 30% em relao aos produtos convencionais.

Para a participao no processo de venda para a alimentao escolar, os agricultores familiares,

empreendedores familiares rurais ou suas organizaes devero apresentar seus projetos de
venda para atender demanda estabelecida no edital publicado pela E.Ex.

Ordem de prioridade na seleo dos projetos de venda dos agricultores familiares para a
alimentao escolar:
Fornecedores locais do municpio;
Fornecedores de assentamentos de reforma agrria, comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas;
Fornecedores de gneros alimentcios certificados como orgnicos e/ou agroecolgicos;
Grupos formais sobre grupos informais e estes sobre os fornecedores individuais;
Organizaes com maior porcentagem de agricultores familiares no seu quadro de
scios.

No caso de empate, ser realizado o sorteio do projeto e, em no se obtendo as quantidades

necessrias dos produtos indicados na chamada pblica, dever haver complementao com
propostas de grupos de produtores do territrio rural, do estado e do pas, nesta ordem.
A E.Ex. poder aceitar propostas apenas de grupos formais quando o valor do repasse s entidades executoras para execuo do PNAE for superior a R$700.000,00 (setecentos mil reais) por
ano, desde que conste na chamada pblica.

Quem pode vender para a alimentao escolar?

Grupo formal: cooperativa ou associao da agricultura familiar com DAP jurdica;
Grupo informal: grupo de agricultores familiares com DAP fsica;
Fornecedor individual: agricultores familiares com DAP fsica, no organizados em grupos.

O grupo informal e o fornecedor individual podem ter o auxlio de uma

entidade articuladora para a elaborao do projeto de venda.

Quem compra da agricultura familiar para a alimentao escolar?

Secretarias de educao dos estados, do Distrito Federal, prefeituras e escolas federais que
recebem recursos do FNDE, e as escolas, nos casos em que as E.Ex. optarem por descentralizar
a execuo do programa.

No ato da entrega dos

gneros alimentcios, o
representante da E.Ex. e o
fornecedor devero assinar
o Termo de Recebimento
da Agricultura Familiar.
O termo atesta que as
normas do contrato esto
sendo atendidas com
relao ao cronograma
de entrega e ao padro de
qualidade dos alimentos.

A formalizao do processo
de compra, venda e entrega
dos gneros ocorre com
a assinatura do contrato,
regido pelas regras
dispostas no edital e em
conformidade com a Lei n
8.666/1993. O contrato deve
estabelecer o cronograma
de entrega dos produtos e
o prazo de pagamento aos
agricultores familiares.

O documento fiscal
exigido do agricultor
familiar ser a nota do
produtor rural, a nota
avulsa ou a nota fiscal.

1. Verificar o
oramento
10. Entrega
dos produtos
conforme contrato

2. Articular com
os atores

9. Assinar o
contrato

3. Elaborar o
cardpio
Processo de compra e venda da
agricultura familiar para o PNAE

8. Selecionar
o projeto de
venda

4. Definir
o preo de
aquisio

5.
Divulgar
a chamada
pblica

7. Receber o
projeto de venda
6. Elaborar o
projeto de venda