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CICLO: noveno
TURNO: maana
AO: 2015
Dedicatoria:
A quien motiva inefablemente mi amor hacia el derecho, y hacia ella, Sara
Dueas
Epgrafe:
En este camino, el reencuentro de los trabajadores, constituye
todo un signo: el ingreso de las luchas de clases en el Per, en un
perodo histrico nuevo, caracterizado, fundamentalmente, por la
depuracin y la profundizacin, en la misma medida, del carcter
histrico de la sociedad peruana, y de la madurez de clase de su
proletariado. Y como todo reencuentro, en plena lucha, es un
debate, no una canonizacin.
Jos Carlos Maritegui, 7 ensayos de la interpretacin de la
realidad peruana, lima 1928
EL DERECHO A LA HUELGA
En principio cabe sealar cual es la definicin si existe alguna, que precise con exactitud al
derecho supremo consagrada en nuestra constitucin poltica y en los diferentes
ordenamientos internacionales como convenios existentes hasta la fecha en la que el estado
peruano haya ratificado su participacin y aceptacin como organismo supranacional.
Es as que la huelga es la suspensin colectiva del trabajo acordada mayoritariamente y
realizada en forma voluntaria y pacfica por los trabajadores, con abandono del centro de
trabajo. Debe tener por objeto la defensa de los derechos e intereses socioeconmicos o
profesionales de los trabajadores en ellos comprendidos.1
Este derecho consiste en la suspensin colectiva de la actividad laboral, la misma que
debe ser previamente acordada por la mayora de los trabajadores. La ley del rgimen
privado, aplicable en lo pertinente al sector pblico, exige que esta accin de cesacin
transitoria de la actividad laboral se efecte en forma voluntaria y pacfica sin
violencia sobre las personas o bienes y con abandono del centro de trabajo.
Por ende, huelguista ser aquel trabajador que ha decidido libremente participar en un
movimiento reivindicatorio. Por huelga debe entenderse, entonces, al abandono
temporal con suspensin colectiva de las actividades laborales, la cual, dentro de
determinadas condiciones, se encuentra amparada por la ley.
Enrique lvarez Conde [Curso de Derecho Constitucional VI. Madrid: Tecnos, 1999, pg.
466] refiere que se trata de una (...) perturbacin que se produce en el normal
desenvolvimiento de la vida social y en particular en el proceso de produccin en
1 DOLORIER TORRES, Javier, 2010, Tratado Prctico de Derecho Laboral,
No nos referimos a la expresin castellana; huelga, que deriva de holgar, que simplemente
quiere decir descansar, tomar aliento, estar ocioso, no trabajar, etc., por lo cual no posee
una relacin directa y excluyente con el sentido laboral del trmino; de ah que, en nuestro
idioma, gramaticalmente, huelga tanto es el paro colectivo en el trabajo de personas
empleadas en el mismo oficio, impuesto por ellas mismas, como espacio de tiempo en que uno
est sin trabajar, o an recreacin, diversin.
que se montan en la teora clsica del acto jurdico (objeto posible, voluntad, forma debida), al
grado que la improcedencia de la huelga, desafortunadamente calificada en el derecho
mexicano como inexistente, se declara por la carencia de un requisito esencial. En la misma
lnea de pensamiento, agrega que el concepto de huelga ilcita responde a la tesis civilizada de
que la ilicitud en el objeto determina la nulidad del acto jurdico. Estima que dichos
planteamientos eran explicables o razonables en 1931, pero inaceptables en 1970, tanto ms si
se tiene en cuenta la fobia anticivilista de los autores de la ley.
CLASIFICACIN DE LA HUELGA
Para el colombiano Guerrero Figueroa, luego de aclarar que combina diversas tesis extranjeras
porque no cuentan con mucha doctrina nacional, presenta la siguiente clasificacin:
Por la Relacin Contractual.- las admitidas (con lmites o sin ellos), las reglamentadas por la ley;
y, las limitadas por el contrato individual de trabajo;
internacionales;
POR LA ACTITUD DE LOS TRABAJADORES.- pacificas; y, violentas; y,
POR SU EFECTIVIDAD.- reales y simblicas.
regionales,
nacionales
ELEMENTOS DE LA HUELGA
Para Javier Arvalo Vela, considera los elementos siguientes.
asamblea que debe cumplir con las formalidades exigidas por el artculo 73 de la LRCT.
REALIZACIN VOLUNTARIA.- El ejercicio del derecho de huelga debe ser en
forma voluntaria sin coaccin alguna, eliminando toda clase de presiones abusivas.
FINES DE LA HUELGA
DERECHO CONSTITUCIONAL
En principio es prescindible mencionar la base legal en la que se funda el derecho a la huelga,
es as que la constitucin poltica del estado de 1993, consagra el derecho a la huelga en el
artculo 28 inciso tercero en el que se establece taxativamente que: El estado reconoce
los derechos de sindicalizacin, negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio
democrtico: I) Garantiza la libertad sindical; II) Fomenta la negociacin colectiva y
promueve formas de solucin pacifica de los conflictos laborales. La convencin
colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado. III) Regula el derecho
de huelga para que se ejerza en armona con el inters social. Seala sus excepciones
y limitaciones.
Son tres los derechos que reconoce este artculo:
El derecho de sindicalizacin.
La negociacin colectiva.
El derecho a la huelga.
Este ltimo, es un derecho de los trabajadores en defensa de los mismos, mediante el cual
estos ejercen presin para obtener resultados positivos en relacin sus demandas. 5
Adems de esta norma general se reconoce expresamente este derecho a los servidores
pblicos (artculo 42) y se excluye de su mbito subjetivo a los funcionarios del Estado con
poder de decisin y los que desempean cargos de confianza o de direccin (artculo 42), los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional (artculo 42) y los jueces y fiscales
(artculo 153).
El derecho de huelga no puede ser ejercido por los funcionarios de la Administracin Pblica
con poder de decisin o con cargo de confianza o de direccin, los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional, los miembros del Ministerio Pblico y del rgano Judicial.
La Constitucin seala textualmente que se encuentran impedidos de ejercer el
derecho de huelga:
- Los funcionarios de la Administracin Pblica con poder de decisin o con cargo de
confianza o de direccin (artculo 42 de la Constitucin).
- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional (artculo 42 de la
Constitucin).
- Los miembros del Ministerio Pblico y del rgano Judicial (artculo 153 de la
Constitucin).
Extracto:
Finalmente, el Tribunal Constitucional deja claramente establecido que el ejercicio de
los derechos laborales colectivos, en especial el derecho de huelga, debe ser conforme
a la Constitucin y al ordenamiento jurdico vigente. Dicho ejercicio comporta el
respeto de los derechos de terceros, en particular de los del empleador. En tal sentido,
nuestro sistema jurdico proscribe, prohbe y sanciona los actos violentos y aquellos
que puedan configurar delitos. Incurrir en tales actos comporta un ejercicio ilegtimo de
los derechos. En el presente caso, los actos delictivos o ilcitos que se produjeron el da
de la paralizacin de labores no pueden quedar impunes, de all que a la demandada le
asiste el derecho de continuar con las investigaciones necesarias para determinar las
responsabilidades individuales que pudieran corresponderle a los autores de los daos
materiales en contra de Minera Atacocha. (EXP. 3311-2005- PA/TC/Fundamento 18)
DISPOSICIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL
A la luz de nuestra historia salta a la vista el lacnico tenor de las normas anotadas, en la
medida en que la Constitucin de 1979 tena por contra una redaccin bastante ms
omnicomprensiva del conjunto de facultades y garantas que componen la libertad sindical. Sin
embargo, lo regulado generar problemas pero no es insuficiente (en contra Ciudad Reynaud,
1994), en la medida en que, como veremos a continuacin, basta para dar cabida al
diversificado conjunto de facultades que integran este derecho. Ms an si traemos a colacin
la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, segn la cual las normas
relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan
de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados
y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per. En este
sentido trataremos de presentar a continuacin algunas reflexiones sobre el texto mismo del
artculo 28, y pasaremos luego a resear los principales instrumentos internacionales que lo han
regulado y que el Per ha ratificado, en conciencia de que todo lo dicho tratar de reflejar el
amplio y complejo universo en el que se mueve la libertad sindical.
TIPOLOGIA DEL DERECHO A LA HUELGA
La huelga poltica
La huelga de solidaridad
En lo que respecta a las huelgas de solidaridad, la cuestin central reside en determinar si los
trabajadores pueden declarar la huelga por motivos laborales, sindicales o econmico-sociales
sin repercusin directa e inmediata para ellos. En su Estudio general de 1983, la Comisin de
Expertos defini la huelga de solidaridad ( la huelga que se inserta en otra emprendida por
otros trabajadores) y estim que una prohibicin general de las huelgas de solidaridad
podra ser abusiva, por lo que los trabajadores deberan poder recurrir a tales acciones a
condicin de que sea legal la huelga inicial que apoyen (OIT, 1983b, prrafo 217). Este
principio fue asumido por el Comit de Libertad Sindical en 1987, cuando examin un decreto
que no prohiba las huelgas de solidaridad, sino que nicamente las reglamentaba, limitando las
posibilidades de recurso a este tipo de movimiento.
En su opinin, si bien ciertas disposiciones del decreto se podran justificar por la necesidad
de respetar ciertas normas (notificacin de la huelga a las autoridades laborales o garantas
para la seguridad en la empresa, prohibicin de que entren en los lugares de trabajo los
agitadores y los rompehuelgas), otras, en cambio, tales como la limitacin geogrfica o
sectorial de las huelgas solidarias excluyendo as huelgas generales de este tipo o su
limitacin en el tiempo o en su frecuencia, constituiran un obstculo grave para la realizacin
de tales huelgas (OIT, 1987, prrafos 417 y 418).
De manera general, las legislaciones establecen una serie de condiciones o requisitos para la
licitud de la huelga. El Comit de Libertad Sindical ha precisado que tales condiciones deben
ser razonables y, en todo caso, no de tal naturaleza que constituyan una limitacin importante a
las posibilidades de accin de las organizaciones sindicales (OIT, 1996, prrafo 498). La
abundancia de las decisiones del Comit al respecto obedece al hecho de que recibe muchas
quejas relativas al ejercicio del derecho de huelga, que representan aproximadamente un 15
por ciento de los casos.
base legal internacin en la que se establece que cada estado integrante de dicha convencin
quien se encargara del respeto de todo y cuento se conste en dicho consenso.
DERECHO COMPARADO
La Constitucin de Nicaragua, en su artculo 82 establece salario igual por trabajo igual en
idnticas condiciones, adecuado a su responsabilidad social, sin discriminacin por razones
polticas, religiosas, de sexo, o de cualquier otra clase que les asegure un bienestar compatible
con la dignidad humana. Asimismo, la Constitucin de Panam reconoce que a trabajo igual, en
idnticas condiciones, corresponde siempre igual salario o sueldo, cualesquiera que sean las
personas que lo realicen sin distincin en sexo, nacionalidad, edad, raza, clase social, ideas
polticas o religiosas(art. 63). Paraguay tambin en su artculo 92 reconoce el mismo principio
al establecer que corresponde bsicamente, igual salario por igual trabajo. Finalmente,
tenemos Venezuela que garantiza el pago de igual salario por igual trabajo (art. 91) La idea
con las referencias mencionadas es demostrar que los pases hermanos cuentan con normas
relativas a este principio contenidas en sus respectivas constituciones. En cambio, ahora en
nuestro pas con la Constitucin de 1993, que es la Constitucin actual, no se incluye este
principio7.
Por otro lado, en cuanto a las normas internacionales tenemos: La Declaracin del Hombre y del
Ciudadano de 1789 con el principio bsico y fundamental que establece que todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Es un reconocimiento explcito que
todos los seres humanos son iguales. Igualmente la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos que reconoce la igualdad de todos los seres humanos en dignidad y derechos (art. 1).
Como tambin la Convencin No 100 y 111 de la OIT relativos a la no-discriminacin en el
trabajo. Tambin, tenemos el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, que reconoce un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distincin
de ninguna especie. Finalmente, el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos en materia de Derecho Econmicos, Sociales y Culturales,32que reconoce
en su artculo 7, inciso a) una remuneracin que asegure como mnimo a todos los trabajadores
condiciones de subsistencia digna y decorosa para ellos y sus familias y un salario equitativo e
igual por trabajo igual, sin ninguna distincin.8
Veamos el Convenio 100 de la OIT sobre igualdad de remuneracin, y su recomendacin 90. Si
bien es cierto que dicho Convenio se refiere a la igualdad de remuneracin entre la mano de
obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor; es decir, las
remuneraciones deben ser fijadas sin discriminacin en cuanto al sexo. Sin embargo, es posible
en la doctrina laboral extender esa prohibicin a todos los trabajadores sobre la base de dos
7 Ver Enrique Bernales Ballesteros, La Constitucin de 1993: Anlisis comparado,
Ed. RAO, Lima Quinta edicin, 1999
b)
c)
De este modo, la negociacin colectiva tiene por finalidad u objeto que los agentes colectivos
determinen sus condiciones de trabajo y que las partes definan de manera libre y voluntaria las
normas o reglas que regularn sus relaciones laborales, tanto colectivas como individuales.
SERVICIOS PUBLICOS ESENCIALES
La huelga no es un derecho absoluto. Ningn derecho lo es. Su ejercicio, para ser socialmente
legtimo, debe respetar y garantizar ciertos derechos fundamentales: la vida, la salud, la
seguridad, la tranquilidad ciudadanas. La accin directa debe desenvolverse dentro de un curso
que no invada esos derechos, vale decir, que garantice que los servicios que la ciudadana
recibe no se interrumpan del todo a pesar de la paralizacin que pudiera parcialmente
afectarlos. Tales servicios fundamentales para el cuerpo social son conocidos genricamente
como servicios pblicos esenciales.
15
Los servicios esenciales, son aquellos indispensables para brindar el servicio normal a una
determinada colectividad, evitando el peligro o graves riesgos a los integrantes de la
comunidad en los casos de paralizacin o de huelga. Se determina la obligacin de preveer la no
interrupcin de los servicios pblicos esenciales, para lo que es necesario la permanencia del
personal indispensable para impedir su interrupcin total y asegurar la continuidad de las
actividades que as lo exijan los servicios pblicos esenciales. Cuando se trate de servicios
pblicos esenciales, las empresas que prestan servicios pblicos esenciales a fin de impedir su
interrupcin total y asegurar la continuidad de las actividades que as lo exijan, anualmente,
durante el primer trimestre, se encuentran obligadas a comunicar a sus trabajadores u
organizacin sindical que los representa y a la autoridad de trabajo, lo siguiente: El nmero y
ocupacin de sus trabajadores necesarios para el mantenimiento de los servicios, los horarios y
turnos que deban cumplir, la periodicidad en que deben producirse los respectivos reemplazos,
la organizacin sindical proporcionar la nmina respectiva cuando se prodzcala huelga. Es
decir la precisin de la identidad de los trabajadores que deben de realizar dichas labores al
materializarse la huelga.16
El autor Blancas Bustamante seala que los servicios esenciales se definen en relacin a la
naturaleza de los derechos o bienes de las personas que son satisfechos con su prestacin o,
visto desde otro ngulo, que resultaran gravemente perjudicados con su falta de prestacin.
17
Para el autor Ojeda Avils, servicios esenciales son aquellos sin cuyo funcionamiento colapsa la
sociedad inmediatamente: el abastecimiento de vveres, el suministro de energa, la proteccin
vital de las personas, las comunicaciones. Se trata de actividades comprendidas bajo las
18
El artculo 83 del texto nico de las relaciones colectivas de trabajo DECRETO SUPREMO
N 010-2003-TR, fija como servicios pblicos esenciales:
A.- LOS SANITARIOS Y DE SALUBRIDAD.
Los servicios sanitarios y de salubridad son considerados como servicios pblicos esenciales en
el Texto nico Ordenado de Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo Decreto Supremo N
010-2003-TR, al respecto, la Organizacin Internacional de Trabajo a travs del Comit de
Libertad Sindical tambin ha considerado al sector hospitalario como un servicio esencial en el
sentido estricto del trmino. En ese sentido, en el Informe Nro. 367 (Caso 2929 Apartado
637) de la Organizacin Internacional del Trabajo, el Comit de Libertad Sindical de la
Organizacin internacional del Trabajo emiti un pronunciamiento sobre la Queja, presentada
por la Unin Nacional de Empleados de la Caja y la Seguridad Social (UNDECA) apoyada por la
Federacin Sindical Mundial (FSM) en contra el Gobierno de Costa Rica, sealando que en
cuanto a los alegatos relativos a la inexistencia de la negociacin colectiva y a la prohibicin del
derecho de huelga de los funcionarios pblicos incluidos los del sector de la salud en virtud de
resoluciones de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, el Comit recuerda que
ha subrayado en numerosas ocasiones que este derecho puede limitarse o prohibirse en la
funcin pblica slo en el caso de los funcionarios que ejercen funciones de autoridad en
nombre del Estado o en los servicios esenciales en sentido estricto del trmino (es decir,
aquellos servicios cuya interrupcin podra poner en peligro la vida, la seguridad o la salud de la
persona en toda o parte de la poblacin) [vase Recopilacin de decisiones y principios del
Comit de Libertad Sindical, quinta edicin, 2006, prrafo 576]. No obstante, el Comit
subray tambin que en caso de restriccin del derecho de huelga en los servicios esenciales
y en la funcin pblica, la limitacin de la huelga debe ir acompaada por procedimientos de
conciliacin y arbitraje adecuados, imparciales y rpidos en que los interesados puedan
participar en todas las etapas y en la que los laudos dictados deberan ser aplicados por
completo y rpidamente19
Lo servicios de limpieza y saneamiento son considerados por el Texto nico Ordenado de Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo Decreto Supremo N 010-2003-TR como servicios
pblicos esenciales. En ese sentido, la Organizacin Internacional del Trabajo seala que el
servicio de recoleccin de basura no constituye un servicio esencial en el sentido estricto del
trmino. Al respecto, en el Informe Nro. 309 (Caso Nro. 1916 Apartado Nro. 100), el Comit
de Libertad Sindical de la Organizacin Internacional de Trabajo se pronunci sobre la queja
presentada por Sindicato de Trabajadores de las Empresas Varias de Medelln (EEVVMM) en
contra el gobierno de Colombia, sealando que en cuanto a la declaracin de ilegalidad de la
huelga en virtud del carcter esencial del servicio de recoleccin de basuras que realiza la
empresa denominada Empresas Varias Municipales de Medelln, el Comit desea subrayar que el
servicio de recoleccin de basuras no es un servicio esencial en el sentido estricto del trmino
(es decir aquellos cuya interrupcin podra poner en peligro la vida, la seguridad o la salud de la
persona en toda o parte de la poblacin) en el que puede justificarse una exclusin absoluta de
la huelga, si bien, en virtud de sus caractersticas, la Comisin de Expertos en Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones ha sealado que puede convertirse en esencial si la huelga que
repercute en este servicio dura ms de un cierto perodo o adquiere tal dimensin que puede
correr peligro la salud o la vida de la poblacin (vase Estudio general sobre libertad sindical y
negociacin colectiva, 1994, prrafo 160). En ese sentido, el Comit considera que en aquellos
casos en que es admisible la imposicin de servicios mnimos, como en el sector de la
recoleccin de basuras, deberan tomarse medidas para garantizar que dicho servicio mnimo
evite peligros para la salud o la seguridad pblica. 20 .
C.- LOS DE ELECTRICIDAD, AGUA Y DESAGE, GAS Y COMBUSTIBLE.
Los servicios de electricidad, agua y desage, gas y combustible son considerados por el Texto
nico Ordenado de Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo Decreto Supremo N 010-2003TR como servicios pblicos esenciales en el sentido estricto del trmino. De igual manera, es
importante sealar, que los servicios de electricidad, los servicios de abastecimiento de agua y
desage son consideraros como servicios pblicos esenciales en el sentido estricto del trmino
por la Organizacin Internacional del Trabajo. MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN
DEL EMPLEO, Decreto Supremo N 010-2003-TR Texto nico Ordenado de Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo. 30 de setiembre. Consulta: 08 de julio de 2013.
D.- LOS DE SEPELIO, Y LOS DE INHUMACIONES Y NECROPSIAS.
Los servicios de sepelios y los de inhumaciones y necropsias si son considerados como servicios
pblicos esenciales por el artculo 83 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, ya que su interrupcin podra poner en peligro la vida, la seguridad o la
salud de la persona en todo o parte de la poblacin . MINISTERIO DE TRABAJO Y
PROMOCIN DEL EMPLEO, Decreto Supremo N 010-2003-TR Texto nico Ordenado de
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. 30 de setiembre. Consulta: 08 de julio de 2013.
El artculo 67 del reglamento de la LRCT, establece que en los casos de servicios esenciales
o de lo previsto en el artculo 78 de la ley, para dar cumplimiento a los dispuesto en el artculo
82 de la misma, las empresas o entidades comunicaran en el mes de enero de cada ao a sus
trabajadores u organizaciones sindicales y a la AAT o al instituto nacional de administracin
pblica, segn corresponda, el nmero y ocupacin de los trabajadores necesarios para el
mantenimiento de los servicios, los honorarios y turnos, as como la periodicidad en que se
deban producirse los respectivos reemplazos.
En caso de divergencias sobre el nmero y ocupacin de los trabajadores que deben seguir
laborando conforme a lo dispuesto por el artculo 82 de la ley, la AAT designara a un rgano
independiente para que los determine. La decisin del rgano independiente ser asumida como
propia por la AAT, a fin de resolver dicha divergencia.
Las parte podrn interponer recursos de apelacin contra la resolucin que reserva la
divergencia dentro de los 3 das hbiles notificados.
acuerdan la huelga.
PI/TC/Fundamento 41)
Aadamos,
en
el
mbito
respectivo.
(EXP.0008-2005-
TERMINACIN DE LA HUELGA
El artculo 85 de la LRCT, refiere cuanto menos 4 situaciones en la que se da la culminacin o
fenecimiento de la huelga:
a)
b)
c)
d)
En relacin a primer literal cabe anotar que la huelga en su esencia persigue un fin, el cual es
dar solucin a un conflicto de naturaleza laboral bajo el inters de un cuerpo sindical, dicha
protesta en voz de lucha, significara la exigencia de un derecho legal declara, o un consenso
fallido, u no observado, para ello dejara de tener total sentido si son las partes en conflicto
quienes ponen fin con el consenso mutuo de nuevos convenios o pactos. Asimismo comparten
mera condicin si por acuerdo de los trabajadores y por decisin unilateral deciden poner fin a
la protesta.
En razn al artculo 68 de la LRCT, () prescribe que cuando una huelga se prolongue
excesivamente en el tiempo, comprometiendo gravemente a una empresa o sector de
productivo, o derive en actos de violencia, o de cualquier manera, asuma
caractersticas graves por su magnitud o consecuencias, la autoridad administrativa,
promover el arreglo directo u otras formas de solucin pacfica del conflicto. De
fracasar esta, el ministerio de trabajo y promocin de empleo resolver en forma
definitiva.
Y por ltimo de declararse ilegal su materializacin. Esto es que no se cumplan plenamente los
requisitos que se establecen para la declaratoria de huelga.
CONCLUSIONES
I.
El derecho a la huelga es una medida de ltima ratio, medida extrema en caso que las
negociaciones tornen en fallidas, se puede evidenciar que para la medida de huelga
deben concurrir todos los elementos que constituyen un declaracin legtima de huelga,
II.
esto con la observancia del ordenamiento jurdico en todos sus extremos pertinentes.
Al ser la huelga un derecho no le da la calidad de absoluto, puesto el margen legal le
otorga una naturaleza excepcional, por lo mismo, debe observarse ciertas medidas
limitativas, para su desarrollo, como son las limitaciones del ejercicio del derecho a la
III.
Bibliografa
o
o
o
HEMEROGRAFIA
o
o
o
o
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/00026-2007-AI.html >.