Historia Diplomatica de Costa Rica

Escuela de
Relaciones
Internacionales
Universidad Nacional, Heredia
Nueva poca
2013
HISTORIA
DIPLOMTICA
DE COSTA RICA
(1948-1970)
JORGE FRANCISCO
SENZ CARBONELL
Escuela de
Relaciones
Internacionales
Universidad Nacional, Heredia
Nueva poca
Serie
2012
2013
HISTORIA
DIPLOMTICA
DE COSTA RICA
(1948-1970)
JORGE FRANCISCO
SENZ CARBONELL
HISTORIA DIPLOMTICA DE COSTA RICA (1948-1970)
Nombre del autor: JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL

Documento de Estudio: HISTORIA DIPLOMTICA DE COSTA RICA
(1948-1970)
Primera edicin: 2013
Tiraje de 300 ejemplares
Escuela de Relaciones Internaciones, Universidad Nacional
Apartado 86-3000, Heredia , Costa Rica
Telefno: (596) 2562-4162
Unidad de Gestin Editorial

de la Escuela de
Relaciones Internacionales
de la Universidad Nacional
de Costa Rica
Consejo Editorial:
M.Sc. Max Surez Ulloa
M. Sc. Carlos Humberto Cascante Segura
M. Sc. Sergio Ivn Moya
M. Sc. Fernando Araya Rivas
Lic. Gabriela Pino Chacn
Dr. Jorge Cceres Prendes
Dr. Juan Carlos Bermdez Mora
Del autor
Nombre del autor:
Jorge Francisco Senz Carbonell
Relaciones Internacionales
Sobre el autor:
Jorge Francisco Senz Carbonell
es licenciado en Derecho y doctor
en Educacin. Catedrtico y profesor de la Facultad de Derecho de
la Universidad de Costa Rica, ha
publicado numerosos libros, principalmente sobre temas histricos y
jurdicos, as como mltiples artculos en revistas especializadas. Es
miembro de la Academia Costarricense de la Lengua.
327.97286
S127h
Senz Carbonell, Jorge Francisco
Historia diplomtica de Costa Rica (19481970) Jorge Francisco Senz Carbonell.- 1. ed.Heredia, Escuela de Relaciones Internacionales de la
Universidad Nacional, 1. ed., 2013.
ndice
Dedicatoria ........................................................................
ix
Presentacin ........................................................................
xi
Introduccin ........................................................................
xiii
Captulo I.
La poltica exterior de la Junta Fundadora
de la Segunda Repblica (1948-1949) ................................
Captulo II.
La poltica exterior de la administracin
Ulate Blanco (1949-1953) ....................................................
39
Captulo III.
La poltica exterior de la primera administracin
Figueres Ferrer (1953-1958) ...............................................
87
Captulo IV.
Echandi Jimnez (1958-1962) .............................................
139
JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL
Captulo V.
Orlich Bolmarcich (1962-1966) ..........................................
177
Captulo VI.
Trejos Fernndez (1966-1970) ............................................
211
Bibliografa ........................................................................
261
viii
DEDICATORIA
A la memoria de don Fernando Lara Bustamante, don Alfredo

Vargas Fernndez y don Rodrigo Madrigal Nieto, grandes Cancilleres, grandes costarricenses.
A quienes, a lo largo de los aos y con grandes sacrificios, han
luchado por la creacin, consolidacin y defensa de la carrera diplomtica en Costa Rica.
PRESENTACIN
La Diplomacia posee diversas acepciones siendo la ms completa la indicada por Philippe Cahier cuando escribi en su libro Derecho Diplomtico Contemporneo que es la manera de conducir los
asuntos exteriores de un sujeto de derecho internacional utilizando
medios pacficos y principalmente la negociacin1. En ese sentido
Costa Rica ha sido un pas muy diplomtico, porque en muy contadas
ocasiones ha pretendido resolver sus conflictos exteriores por medio
de la violencia. Como ejemplo de lo anterior conviene recoger la frase que pronunci el Presidente Lic. Aniceto Esquivel Senz, cuando
asumi la Presidencia de la Repblica el 8 de mayo de 1876, en el
marco de un posible conflicto con Nicaragua que se haba venido
incubando durante la Administracin de Toms Guardia Gutirrez;
No soy partidario de la guerra..2. Esta sencilla frase resume la
idiosincrasia de los costarricenses en materia de poltica exterior.
Conocer esa trayectoria de la diplomacia tica es muy importante
para afianzar esa conviccin de que la paz es el valor supremo de la
Nacin y que sin ella grandes males asolaran a la poblacin.
El Embajador Jorge Francisco Senz Carbonell, reconocido autor
costarricense y actual Director del Instituto del Servicio Exterior Manuel Mara de Peralta del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,
nos provee de una obra concienzuda sobre la historia diplomtica costarricense en el perodo 1948-1970, vale decir poca de la Segunda Repblica, de enorme valor historiogrfico, poltico, cultural y acadmico.
Una obra muy completa que resalta hitos histricos que marcaron de
forma indeleble el porvenir diplomtico de nuestra Patria.
1
2
CAHIER, Phillip. Derecho Diplomtico Contemporneo. Editorial Graficas Nebrua, Madrid,

1965, pg 18
SENZ CARBONELL, Jorge Francisco. Los meses de don Aniceto. Editorial EUNED, San
Jos, 2002, pg 77
En su XL Aniversario, la Escuela de Relaciones Internacionales

de la Universidad Nacional, fiel a su misin universitaria y acadmica, se complace en publicar este volumen de la Historia Diplomtica
de Costa Rica, perodo 1948-1970, que ser de mucha utilidad para
los y las estudiantes, profesores/as y pblico en general, interesado
en estos temas.
Agradecemos profundamente al Embajador Senz Carbonell haber confiado en esta Unidad Acadmica la publicacin de su libro.
Max Surez Ulloa
Director
Escuela de Relaciones Internacionales
Universidad Nacional de Costa Rica
Campus Omar Dengo, Heredia.
xii
INTRODUCCIN
En este libro se prosigue el esfuerzo de investigacin y sntesis

iniciado con la obra Historia diplomtica de Costa Rica (1821-1910)
y continuado en Historia diplomtica de Costa Rica (1910-1948). Estas pginas estn dedicadas al desarrollo de las relaciones exteriores
del pas entre 1948 y 1970.
Ms all de los acontecimientos polticos internos de Costa Rica
en 1948, consideramos que ese ao tambin aport elementos de
cambio muy significativo en la poltica exterior nacional, la principal
de las cuales es el anuncio de la supresin del ejrcito, consagrada
definitivamente en la Constitucin de 1949. La supresin de las fuerzas militares aument considerablemente el papel de la diplomacia y
del Derecho Internacional como mecanismos fundamentales para la
defensa de la soberana y la integridad territorial de Costa Rica, aunque lamentablemente sin que se produjera entonces la consecuencia,
en nuestro criterio lgica, de haber creado una carrera diplomtica
profesional y estable. En el plano internacional y regional, nos parece que tambin en 1948 hubo varios hechos de gran trascendencia
que influyeron de modo notorio en la poltica exterior costarricense.
La creacin de la Organizacin de los Estados Americanos y la entrada en vigor del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca
dieron nuevos rumbos y temas a la actuacin internacional del pas.
La adopcin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y
el inicio de una preocupacin universal por esos atributos fundamentales de las personas aportaron a la poltica exterior de Costa Rica un
tema que desde entonces ocupa en ella un lugar prioritario y que ha
tenido infinidad de ramificaciones y repercusiones en mltiples campos, tanto en lo multilateral como en lo bilateral.
El perodo comprendido entre 1948 y 1970 es tambin el ms
duro y caracterstico de la Guerra Fra, que separ al mundo en dos
grandes bloques presididos por lo que se llam el equilibrio del terror. En esa divisin, y desde fecha muy temprana, Costa Rica adopt
una poltica de claro alineamiento con las democracias occidentales
y el sistema de la economa de mercado, aunque con una serie de matices muy peculiares y ciertos mrgenes de autonoma con respecto a
los Estados Unidos que por diversas razones no tuvieron otros pases
de la regin latinoamericana.
Los aos estudiados en este libro coinciden tambin con la poca
de surgimiento y exitoso desarrollo de la integracin centroamericana, institucionalmente fundamentada en la ODECA y sus rganos, y
econmicamente en la existencia del Mercado Comn Centroamericano y el proceso de sustitucin de importaciones.
Hemos puesto fin a esta obra con el estudio de la poltica exterior de la administracin Trejos Fernndez (1966-1970), entre otras
cosas por considerar que a partir de 1970 la poltica exterior nacional
cambi de rumbo en una serie de aspectos, se produjo una universalizacin en las relaciones exteriores de Costa Rica al renovarse los
vnculos con los pases de Europa del Este y establecerlos con muchos del frica y Asia, la integracin centroamericana se debilit
notoriamente como consecuencia de la Guerra del Ftbol y la Guerra
Fra baj de tono al surgir la poltica de la distensin.
Un hito destacado de este perodo comprendido en esta obra fue
indudablemente la aprobacin por la Asamblea Legislativa, en 1965,
del Estatuto de Servicio Exterior, ley dirigida a la creacin de una
carrera diplomtica en Costa Rica. Sin embargo, esa ley fue casi letra
muerta durante muchos decenios, ya que no fue sino hasta finales del
decenio de 1980, durante la brillante gestin de don Rodrigo Madrigal Nieto como Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, cuando se
dieron los primeros pasos para empezar a ponerla en ejecucin. La
tenaz resistencia de algunos sectores polticos, habituados a ver en los
cargos diplomticos un botn electoral, destinado a satisfacer coyunturales compromisos de campaa, empez adems a ser quebrantada
gracias a la jurisprudencia de la Sala Constitucional, que una y otra
vez se vio en la necesidad de enmendarle la plana al Poder Ejecutivo
para garantizar el respeto al Estatuto de Servicios Exterior. Una serie
importantes de fallos de ese tribunal lograron, entre otras cosas, que
se abandonara la prctica de despedir sin causales a funcionarios de
carrera y que se efectuaran concursos de oposicin para el ingreso
al servicio. Increblemente, hasta fue necesario que por sentencias
de la Sala se obligara al Poder Ejecutivo a asignar plazas y nombrar
en perodo de prueba a las personas que haban sido aprobadas en
los concursos. En aos recientes, tambin la Procuradura de la tica
xiv
HISTORIA DIPLOMTICA DE COSTA RICA
Pblica ha aportado algunos elementos importantes para erradicar

abusos legales y morales y evitar que se vuelva atrs en un camino de
vital significacin para el pas.
En cuestin de veinticinco aos, y en medio de muchos esfuerzos, pugnas, frustraciones y sacrificios, Costa Rica ha pasado de tener
una diplomacia casi totalmente improvisada y que cambiaba su personal de pies a cabeza cada cuatro aos, con un gasto enorme en prestaciones y traslados, a tener una carrera cada vez ms profesional y
estable, que aporta saber, experiencia y tica a la poltica exterior del
pas y la eleva y mejora en muchos sentidos. Esperamos que esta obra
contribuya a que quienes integran la diplomacia nacional profundicen
sus conocimientos y se sientan estimulados en su importante labor.
Agradecemos profundamente los aportes que en diversos aspectos prestaron a esta investigacin los Cancilleres don Alfredo Vargas Fernndez (q. d. D. g.) y don Gonzalo J. Facio Segreda, el ex
Vicecanciller don Alberto Caas Escalante, el Embajador don Jos
Joaqun Chaverri Sievert, la historiadora doa Clotilde Mara Obregn Quesada y el Subdirector de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional, don Carlos Humberto Cascante
Segura. Tambin expresamos nuestra gratitud a don Antonio Briceo
Bonilla, don Luis Fernando Ceciliano Piedra, don Charles Salvador
Hernndez Viale, doa Gabriela Snchez Arrieta, doa Sofa Mitjavila Snchez, don Jorge Umaa Vargas y don Julio Ernesto Revollo
Acosta, por su valioso apoyo en nuestras investigaciones y la revisin
de esta obra. Hacemos extensivo nuestro agradecimiento a don Luis
Gonzlez Calvo, jefe de la Biblioteca Len Fernndez Bonilla del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, y al personal de la hemeroteca de la Biblioteca Nacional Miguel Obregn Lizano, por su
amable disposicin y la constante ayuda que nos brindaron.
A. M. D. G.
Cartago, enero de 2013.
xv
CAPTULO I
LA POLTICA EXTERIOR DE
LA JUNTA FUNDADORA DE
LA SEGUNDA REPBLICA
(1948-1949)
I.- ASPECTOS GENERALES.

1.- AUTORIDADES A CARGO
DE LAS RELACIONES EXTERIORES.
El 8 de mayo de 1948, al concluir el perodo presidencial del
licenciado don Teodoro Picado Michalski, asumi el poder la Junta Fundadora de la Segunda Repblica, presidida por don Jos
Figueres Ferrer, y qued roto el orden constitucional. Los dems
integrantes de la Junta asumieron las carteras ministeriales. Las
de Relaciones Exteriores y Culto fue asumida por don Benjamn
Odio Odio.
Durante la mayor parte del gobierno de la Junta Fundadora no
hubo Vicecanciller. Del 8 de julio al 27 de octubre de 1948 se encarg
interinamente del Ministerio el ex Vicecanciller don Gonzalo J. Facio
Segreda, Ministro de Justicia y Gracia.
El 5 de agosto de 1949 el Canciller Odio fue nombrado Embajador en la Argentina, Chile y Uruguay, y el 12 de setiembre se separ
del Ministerio. En la misma fecha fue nombrado Subsecretario de

Relaciones Exteriores y Culto al licenciado don Gerardo Fernndez
Durn y se le encarg interinamente el Ministerio. El Vicecanciller
Fernndez permaneci al frente del Ministerio hasta la conclusin del
gobierno de facto, el 8 de noviembre de 1949 1.
2.- DATOS BIOGRFICOS DEL CANCILLER ODIO.

Don Benjamn Odio Odio naci en Liberia el 15 de agosto de
1908 y muri en San Jos el 11 de noviembre de 1956. Fue hijo de
don Emiliano Odio Mndez y doa Adriana Odio Zavala. Cas en
primeras nupcias con doa Gilda Martn Montes de Oca, bisnieta de
don Bruno Carranza Ramrez, Presidente de la Repblica en 1870, y
en segundas con doa Ana Rosa Chang Morales.
Curs estudios de leyes en la Escuela de Derecho. Fue juez
del Trabajo y director del Registro Electoral. De mayo de 1948
a setiembre de 1949 fue miembro de la Junta Fundadora de la
Segunda Repblica y Ministro de Relaciones Exteriores y Culto.
En agosto de 1949 fue nombrado Embajador de Costa Rica en la
Argentina, Chile y Uruguay, con sede en Buenos Aires, cargo que
al que renunci en mayo de 1950. Fund y presidi la Federacin
Nacional de Ajedrez 2.
3.- DATOS BIOGRFICOS

DEL VICECANCILLER FERNNDEZ.
Don Gerardo Fernndez Durn naci en San Jos el 27 de octubre de 1921 y muri en esa ciudad el 27 de enero de 2000. Fue hijo de
don Gerardo Fernndez Mora y doa Mara Durn Escalante 3.
Se gradu de abogado en la Escuela de Derecho de la Universidad de Costa Rica. Del 25 de mayo al 10 de julio de 1948 fue
Oficial Mayor del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 4 y
posteriormente pas a desempear el cargo de Oficial Mayor del
Ministerio de Economa, Hacienda y Comercio 5. El 12 de setiembre de 1949 fue nombrado Subsecretario de Relaciones Exteriores
y Culto y estuvo encargado de la Cancillera desde esa fecha hasta
1
2
3
4
5
GRUB, Udo, Diccionario Cronolgico y Genealgico del Poder Ejecutivo de Costa Rica,
indito, 1994, p. 251.
SENZ CARBONELL, Jorge Francisco, y otros, Los Cancilleres de Costa Rica, San Jos,
Imprenta Nacional, 1a. ed., 1986, pp. 184-185.
GRUB, 1994, p. 252.
Acuerdo N 16 de 25 de mayo de 1948.
Acuerdo N 41 de 10 de julio de 1948 y N 16 de 25 de mayo de 1948.
el 8 de noviembre de 1949 6. De 1963 a 1967 fue magistrado suplente de la Corte Suprema de Justicia 7. Se dedic al ejercicio
liberal de su profesin durante muchos aos 8.
4.- EL MAR TERRITORIAL

Y LA PLATAFORMA CONTINENTAL.
En una reforma a la Constitucin de 1871, efectuada en 1937,
se haba establecido que el Estado tena la soberana completa y
exclusiva sobre sus aguas territoriales 9. Mediante decreto-ley N
116 de 27 de julio de 1948, la Junta Fundadora de la Segunda Repblica proclam la soberana de Costa Rica sobre los mares y la
plataforma submarina o zcalo continental e insular adyacentes a
sus costas continentales e insulares, y declar la proteccin y control del Estado sobre todo el mar comprendido dentro del permetro formado por la costa con una paralela matemtica, proyectada
en el mar a doscientas millas marinas de distancia de las costas
continentales costarricenses. Cuando se tratase de las islas costarricenses la demarcacin se medira mediante el sealamiento
de una zona de mar contigua a las costas de esas islas, proyectada
paralelamente a estas doscientas millas marinas, por todo su contorno. El decreto-ley dej a salvo el derecho de libre navegacin
en alta mar y los legtimos derechos de otros Estados sobre la base
de reciprocidad 10.
Debido a que se plantearon algunos problemas de interpretacin,
este decreto-ley fue modificado por otro de 2 de noviembre de 1949,
para disponer que la zona proyectada paralelamente a doscientas millas marinas de las costas estaba bajo la proteccin (y no bajo la
proteccin y control) del Estado 11.
5.- PROSCRIPCIN DEL EJRCITO.

Uno de los hechos que a futuro tuvo decisivas repercusiones en la
poltica exterior de Costa Rica fue la supresin del ejrcito, anunciada
por el Presidente Figueres el 1 de diciembre de 1948.
6
7
8
9
10
11
GRUB, 1994, pp. 251-252.

SENZ CARBONELL, Jorge Francisco, y MASS PINTO, Mauricio, Historia de la Corte
Suprema de Justicia de Costa Rica, San Jos, Editorama,1. ed., 2006, p. 286.
Conversacin con don Gerardo Fernndez Durn, Subsecretario de Relaciones Exteriores de
1948 a 1949, San Jos, 14 de diciembre de 1998.
V. ZELEDON, Marco Tulio, Digesto constitucional de Costa Rica, San Jos, Colegio de
Abogados, 1a. ed., 1946, p. 271.
V. Decreto-ley N 116 de 27 de julio de 1948.
V. Decreto-ley N 116 de 2 de noviembre de 1949.
La iniciativa original de la abolicin del ejrcito como institucin

permanente se debi al licenciado don Fernando Lara Bustamante
-aos despus Ministro de Relaciones Exteriores en tres oportunidades-, quien la plante en la comisin nombrada en mayo de 1948 por
la Junta de Gobierno para redactar el proyecto de Constitucin que
sera sometido a la futura Asamblea Constituyente 12. En el texto del
proyecto se consign el siguiente artculo:
Artculo 10.- Queda proscrito el ejrcito como institucin
permanente. Para la vigilancia y conservacin del orden pblico,
el Estado contar con las fuerzas de polica necesarias. Slo por
convenio continental o para la defensa nacional podrn organizarse
fuerzas militares. Esas fuerzas, lo mismo que las de polica, estarn
siempre sujetas al poder civil y no podrn deliberar ni hacer manifestaciones o declaraciones en forma individual ni colectiva. Al
Ministro del ramo corresponde explicar pblicamente los actos de
sus subalternos. 13
Por su parte, el teniente coronel don Edgar Cardona Quirs, Ministro de Seguridad Pblica e integrante de la Junta, present a sta
un plan para la supresin del ejrcito, y en su sesin del 25 de noviembre de 1948, la Junta acord aceptar ese plan 14. La decisin fue
anunciada por el Presidente Figueres y el Ministro Cardona el 1 de
diciembre, en una ceremonia en la cual se hizo entrega del Cuartel
Bellavista al Ministerio de Educacin Pblica 15. Sin embargo, no se
emiti ningn decreto para consagrar tal medida, y en todo caso la
ejecucin del plan de Cardona hubo de ser postergada debido a la invasin del territorio nacional por grupos armados calderonistas procedentes de Nicaragua, el 10 de diciembre. No fue sino hasta mayo
de 1949 cuando, a raz de la intentona golpista que en abril de ese ao
haba encabezado el propio Ministro Cardona 16, se procedi a desmantelar el ejrcito propiamente dicho y la Junta emiti un decreto
ley en el cual se haca referencia a la Guardia Civil para designar a
los cuerpos de Fuerza Armada de la Repblica que tienen a su cargo
las funciones de polica, orden y seguridad de la Nacin 17.
12
13
14
15
16
17
V. CASTRO VEGA, scar, Fin de la Segunda Repblica. Figueres y la Constituyente de

1949, San Jos, EUNED, 1. ed., p. 322, donde se indica que La mocin correspondiente fue
presentada a la Comisin Redactora del proyecto por el Lic. Fernando Lara Bustamante, uno
de los nueve juristas que la integraron.
Proyecto de Constitucin Poltica de 1948, art 10.
V. CARDONA QUIRS, Edgar, Mi verdad: por el restablecimiento de la verdad histrica:
vivencias en 1942, 1944, 1946, 1947, 1948 y 1949, San Jos, Garca Hermanos, 1. ed., 1992,
pp. 49 y ss.
Ibd., pp. 51-60.
Sobre este intento golpista, V. VILLEGAS HOFFMEISTER, Guillermo, El Cardonazo, San
Jos, Casa Grfica, 1. ed., 1986.
Decreto-ley N 531 de 12 de mayo de 1949.
La supresin del ejrcito nacional hizo que la defensa exterior

del pas quedase confiada en primer trmino a los mecanismos del
Tratado Interamericano de Asistencia Recproca suscrito en Ro de
Janeiro en 1947, que Costa Rica ratific en noviembre de 1948, y
otros instrumentos de Derecho Internacional relativos a la solucin
de conflictos. Esto tambin conllev que aumentase cuantitativamente la importancia de la actividad diplomtica costarricense.
La proscripcin del ejrcito fue consagrada en la nueva Constitucin
Poltica, aprobada por la Asamblea Constituyente el 7 de noviembre de
1949, un da antes de la conclusin del gobierno de la Junta.
II.- LAS RELACIONES CON LOS DEMS

PASES CENTROAMERICANOS.
1.- LAS RELACIONES CON EL SALVADOR.
A.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A EL SALVADOR.
Del 12 al 14 de julio de 1948 el Presidente de la Junta Fundadora
don Jos Figueres Ferrer efectu una visita a El Salvador, en compaa del Canciller a. i. y Ministro de Justicia y Gracia don Gonzalo J.
Facio Segreda, el Ministro de Trabajo don Benjamn Nez Vargas
y don Otilio Ulate Blanco, candidato vencedor en las elecciones costarricenses de febrero de ese ao. En el Aeropuerto de Ilopango, Figueres y su comitiva fueron recibidos por el Presidente don Salvador
Castaneda Castro, los miembros de su gabinete y el cuerpo diplomtico acreditado en San Salvador. El Gobierno salvadoreo declar a los
visitantes huspedes de honor. Adems de celebrar reuniones con autoridades salvadoreas, Figueres y sus acompaantes participaron en
actividades protocolarias y visitaron la poblacin de Coatepeque 18.
B.- ELEVACIN DE RANGO DE LAS MISIONES DIPLOMTICAS.
El 24 de junio de 1948 el Gobierno de Costa Rica dispuso elevar
a la categora de embajada su legacin en El Salvador 19. El 15 de
julio de ese ao se nombr como primer Embajador a don Jorge Matamoros Lora, hasta ese momento Ministro Plenipotenciario 20. Por
18
19
20
V. Diario de Costa Rica, 10 y 11 de julio de 1948; Libro de Diamante. La Prensa Grfica 19151990, San Salvador, Grficos y Textos, S. A. de C. V., 1a. ed., 1994, vol. I, p. 417.
Acuerdo N 35 de 24 de junio de 1948.
Acuerdo N 49 de 15 de julio de 1948.
su parte, El Salvador elev tambin a embajada su legacin en San

Jos y en octubre de 1948 acredit como primer Embajador a don
Salvador Sol Millet 21.
2.- LAS RELACIONES CON GUATEMALA.

A.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A GUATEMALA.
LA CUESTIN DE LAS ARMAS GUATEMALTECAS.
En agosto de 1948 el Presidente Figueres efectu una visita privada a Guatemala, para reunirse con el Presidente de ese pas, don
Juan Jos Arvalo Bermejo 22.
El Gobierno de Guatemala deseaba que se le devolviesen las
armas que haba suministrado a las fuerzas de Figueres durante
la reciente guerra civil costarricense y que el Gobierno de Costa Rica quera retener, debido a que tema una invasin de los
calderonistas exiliados en Nicaragua y no haba podido adquirir
armamento en los Estados Unidos. En su entrevista con Arvalo,
Figueres trat de convencerlo de que no solicitase todava la devolucin de las armas y le propuso comprarlas. Sin embargo, Arvalo tampoco poda obtener armamento americano y tema por la
seguridad de su propio Gobierno 23. A fin de cuentas, el Gobierno
de Costa Rica se neg a devolver las armas y sus relaciones con
el de Guatemala sufrieron un evidente deterioro. En octubre de
ese ao el Canciller a. i. Facio expres que el distanciamiento se
deba a las posiciones de extrema izquierda del licenciado don
Carlos Enrique Muoz Meany, Ministro de Relaciones Exteriores
de Guatemala 24.
B.- ELEVACIN DE RANGO DE LAS MISIONES DIPLOMTICAS.
El 24 de junio de 1948 el Gobierno de Costa Rica dispuso elevar
a la categora de embajada su legacin en Guatemala 25 y el 2 de setiembre de ese ao se nombr como primer embajador a don Fernando Runnebaum Quirs 26. Por su parte, y a pesar del distanciamiento
21
22
23
24
25
26
Acuerdo N 119 de 27 de octubre de 1948.

V. BONILLA, H. H., Los Presidentes, San Jos, Editorial Texto Ltda., 3a. ed., 1985, p. 575;
SCHIFTER, Jacobo, Las alianzas conflictivas, San Jos, Asociacin Libro Libre, 1a. ed., 1986,
p. 287.
V. ACUA V., Miguel, La Junta y Los Mitos del 48, San Jos, Ediciones Sanabria, S. A., 1a.
ed., 1998, p. 43; SCHIFTER, 1986, p. 287.
V. Ibd.
Acuerdo N 82 de 2 de setiembre de 1948.
entre los dos pases, Guatemala elev tambin a embajada su legacin

en San Jos y en octubre de 1948 acredit como primer embajador a
don Francisco Valds Caldern 27.
3.- LAS RELACIONES CON HONDURAS.

A.- ELEVACIN DE RANGO DE LAS MISIONES DIPLOMTICAS.
El ascenso de la Junta Fundadora al poder produjo recelos en el Gobierno de Honduras, encabezado desde 1933 por el general don Tiburcio
Caras Andino, debido a la presencia de exiliados polticos hondureos
en las filas de la Legin Caribe. Sin embargo, el 24 de junio de 1948 el
Gobierno de Costa Rica dispuso elevar a la categora de embajada su
legacin en Tegucigalpa 28. En agosto siguiente, el Canciller a. i. don
Gonzalo J. Facio efectu una visita a Honduras 29, y el 28 de ese mes el
Gobierno de Costa Rica nombr como primer Embajador en ese pas a
don Arturo Quirs Carranza 30. Con estos hechos las relaciones bilaterales parecieron mejorar significativamente 31. Honduras elev tambin a
embajada su legacin en San Jos y en noviembre de 1948 acredit como
primer Embajador a don Martn Agero 32.
B.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE GLVEZ.
Para representarlo en la toma de posesin del Presidente hondureo
don Juan Manuel Glvez Durn, el 1 de enero de 1949, el Gobierno de
Costa Rica nombr una delegacin encabezada por don Fernando Valverde Vega, Vicepresidente de la Junta Fundadora y Ministro de Gobernacin y Polica, a quien se invisti con el carcter de embajador en
misin especial 33.
4.- LAS RELACIONES CON NICARAGUA.

A.- TENSIONES E INCIDENTES BILATERALES.
Durante el gobierno de la Junta Fundadora, las relaciones entre
Costa Rica y Nicaragua fueron muy tensas, especialmente debido a
27
28
29
30
31
32
33

ARGUETA, Mario, Tiburcio Caras, anatoma de una poca 1923-1948, Tegucigalpa,
Editorial Guaymuras, S. A., 2a. ed., 1990, p. 224.
Acuerdo N 78 de 28 de agosto de 1948.
ARGUETA, 1990, p. 224.
Acuerdo N 131 de 12 de noviembre de 1948.
Acuerdo N 146 de 12 de diciembre de 1948.
que connotados adversarios del Gobierno nicaragense eran allegados a Figueres, mientras que en Managua se encontraban los ex presidentes costarricenses Caldern y Picado y muchos de sus partidarios.
Poco tiempo despus de que la Junta asumi el poder, los gobiernos
de Nicaragua y Honduras se alarmaron debido a rumores de que Costa Rica y Guatemala iban a invadir esos pases y la Repblica Dominicana, para derrocar los regmenes dictatoriales imperantes en ellos.
Ante esta situacin, la Embajada de los Estados Unidos de Amrica
en San Jos pregunt a la Cancillera costarricense si nuestro pas
consideraba vigente la Convencin de La Habana de 1928 sobre derechos y deberes de los Estados en caso de luchas civiles. La Cancillera respondi que Costa Rica consideraba como un deber ineludible
de su parte el cumplir con los compromisos establecidos en los convenios internacionales ratificados por los gobiernos anteriores, entre
los que figuraba la Convencin de La Habana. Das despus, a raz de
un atentado contra la Legacin de Nicaragua en San Jos, el Gobierno
de Costa Rica present una nota de excusas a la misin nicaragense
y en ella expres esas mismas seguridades 34. El 28 de mayo de 1948,
como las disculpas parecieron no satisfacer al Gobierno de Nicaragua, el de Costa Rica emiti una declaracin de carcter general 35,
que fue entregada a todas las misiones diplomticas acreditadas en
San Jos y en la cual
... afirmaba categricamente, en previsin de cualquier suceso inesperado, que su lnea de conducta no se haba apartado ni pretenda
apartarse de la observancia de la Convencin dicha y de otros pactos
de seguridad interamericana de parecida naturaleza. 36
Los temores del Gobierno de Nicaragua y de otros regmenes
autoritarios de Centroamrica y el Caribe obedecan a la presencia en
Costa Rica de un cierto nmero de exiliados polticos, principalmente nicaragenses, hondureos y dominicanos, que haban participado
en las filas de don Jos Figueres durante la guerra civil costarricense,
y que tenan planes para derrocar a las dictaduras de sus pases de
origen mediante acciones armadas. El principal de estos grupos se
conoca con el nombre de Misin Militar Extranjera o Legin Caribe,
y su jefe era el general dominicano don Miguel ngel Ramrez 37.
Otro estaba formado por nicaragenses y su jefe era el doctor don
Rosendo Argello 38.
34
35
36
37
38
Informe rendido por el Ministro de Relaciones Exteriores al Secretario General de la Junta

Fundadora de la Segunda Repblica, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1948, p. 8. En lo
sucesivo Memoria 1948.
Informe de labores del Ministerio de Relaciones Exteriores, San Jos, Imprenta Nacional, 1.
ed., 1949, pp. 12-13. En lo sucesivo Memoria 1949.
Memoria 1948, pp. 8-9.
ACUA V., Miguel, El 48, San Jos, Librera, Imprenta y Litografa Lehmann, S. A., 1a. ed.,
1974, pp. 368-370.
V. ARGELLO, Rosendo, Quines y cmo nos traicionaron, s. l. e., s. e., s. f. e., s. n. e.;
El 24 de junio de 1948 el Gobierno de Costa Rica dispuso

elevar a la categora de embajada su legacin en Nicaragua 39. Sin
embargo, esta medida no se llev a la prctica, en lo que quiz
influy el hecho de que el 29 de junio el Gobierno de Nicaragua,
por medio de su embajada en los Estados Unidos de Amrica,
formul graves cargos al de Costa Rica en relacin con la preparacin de actividades revolucionarias destinadas a culminar con una
invasin a Nicaragua 40 y tambin atac fuertemente al Gobierno
del Presidente guatemalteco Arvalo Bermejo en relacin con el
mismo asunto 41.
El general Anastasio Somoza Garca, Ministro de Guerra y
Jefe de la Guardia Nacional de Nicaragua, que era el verdadero gobernante de su pas aunque el Presidente titular era don Vctor Manuel Romn y Reyes-, trat de llegar a un entendimiento con las autoridades costarricenses, e incluso sugiri la posibilidad de celebrar en
la frontera comn una entrevista con Figueres, idea que este rechaz
enfticamente 42.
En aquellos momentos, el Gobierno de Costa Rica, por medio
de su embajador en Washington don Mario A. Esquivel Arguedas,
estaba tratando de obtener armas de los Estados Unidos de Amrica. El gobierno americano, sin embargo, miraba con sumo recelo
la presencia de los exiliados en Costa Rica y tema sus posibles
implicaciones para la estabilidad de la regin. El Departamento de
Estado americano rechaz la solicitud costarricense para adquirir
material blico, con el propsito de obligar a Costa Rica a retener las armas que le haba suministrado a Figueres el Gobierno de
Guatemala, y as provocar un distanciamiento entre ambos pases,
dado que tampoco se atendieron las solicitudes guatemaltecas de
adquirir armamento 43. Ya en mayo de 1948, la Junta haba enviado
al licenciado don Daniel Oduber Quirs en misin confidencial a
los Estados Unidos y Canad, para tratar de adquirir armamento,
pero las autoridades americanas se haban negado a vender armas a
Costa Rica, con base en que durante la administracin Picado no se
haban satisfecho ciertas obligaciones financieras que tena nuestro
pas con los Estados Unidos por suministro de material blico. El
Gobierno de Costa Rica dio instrucciones al Embajador Esquivel
para que propusiese un arreglo de pago 44.
39
40
41
42
43
44
SCHIFTER, 1986, p. 286.

ACUA V., 1974, p. 369.
Ibd., p. 371.
SCHIFTER, 1986, pp. 289-290.
Ibd., pp. 286-287.
V. ACUA V., Miguel, 1998, op. cit., pp. 43-44.
Las autoridades nicaragenses se apresuraron a proclamar sus

intenciones pacficas 45. Sin embargo, a lo largo del segundo semestre
de 1948, las relaciones entre Costa Rica y Nicaragua se tornaron cada
vez ms tirantes. El general Somoza Garca formul reiteradamente
declaraciones contra Costa Rica, a las que nuestro pas se abstuvo
de dar respuesta oficial. Las autoridades de Managua tambin afirmaron que un avin militar de Costa Rica haba violado el espacio
areo nicaragense, lo cual fue desmentido por la Cancillera costarricense 46. Por medio de sus embajadas en Washington, Costa Rica
y Nicaragua se atacaron en forma reiterada, con creciente virulencia 47. Hubo adems solicitudes de la Legacin de Nicaragua en San
Jos para que Costa Rica expulsase de su territorio a personas que
consideraba peligrosas para su tranquilidad. En setiembre y octubre
de 1948, la Cancillera costarricense expres reiteradamente a la misin nicaragense que nuestro pas no tolerara que las actividades
de los emigrados polticos quebrantasen las leyes nacionales o afectasen las relaciones con otros pases y ofreci que en caso de que el
pas denunciante tuviese cargos concretos contra esas personas, se
tramitara de inmediato cualquier procedimiento de extradicin que
se presentase formalmente, de acuerdo con los convenios internacionales sobre la materia 48. Sin embargo, en noviembre se produjo un
nuevo incidente, cuando fuerzas nicaragenses dispararon contra una
lancha costarricense, que segn ellas navegaba en aguas territoriales
de Nicaragua 49.
Ante la actitud de los Estados Unidos, el Gobierno de Costa Rica
envi a Washington al licenciado Oduber Quirs para informar a las
autoridades americanas que numerosos emigrados polticos costarricenses, enemigos de la Junta, se hallaban recibiendo entrenamiento
de la Guardia Nacional de Nicaragua en lugares cercanos a la frontera
comn 50. En octubre de 1948, la Embajada americana en San Jos
formul una instancia al Gobierno de Costa Rica para que cancelase
las deudas por el armamento suministrado durante la administracin
Picado, ante lo cual la Junta Fundadora prometi presentar un plan
de pago. El 25 de noviembre, el Presidente Figueres solicit al Embajador americano Nathaniel P. Davis que interviniese ante el Departamento de Estado para que se aprobase el envo de armas a Costa Rica,
que estaba a punto de ser invadida por las fuerzas calderonistas organizadas en Nicaragua. El Embajador sugiri que se tomase alguna
45
46
47
48
49
50
ACUA V., 1974, p. 369.

Memoria 1948, p. 9.
V. ACUA V., 1998, pp. 56-57.
Memoria 1948, pp. 15-16.
SCHIFTER, 1986, p. 290.
ACUA V., 1974, p. 369.
10
medida para convencer al mundo que Costa Rica no tena intenciones

guerreras. El 29 de noviembre, Figueres anunci que los miembros de
la Legin Caribe estaban prximos a desmovilizarse y que la mayora
de ellos pronto abandonara Costa Rica. El 1 de diciembre se anunci la abolicin del ejrcito costarricense 51.
B.- LA INTENTONA CALDERONISTA DE 1948
Y EL PACTO ESQUIVEL-SEVILLA.
A principios de diciembre de 1948, el ex Presidente don Rafael
Angel Caldern Guardia, quien se hallaba en Nicaragua desde abril
de ese ao, se dispuso a ejecutar un plan para tomar el poder en Costa
Rica por la fuerza de las armas. Contaba con recursos econmicos y
humanos y dispona de armamento, y crea tener el apoyo incondicional del general Anastasio Somoza Garca, que le haba permitido
organizar sus fuerzas en ese pas y emprender desde all su expedicin a Costa Rica. Sin embargo, aparentemente a Somoza lo que le
interesaba en realidad era terminar con la amenaza que representaban
para l los emigrados polticos nicaragenses residentes en territorio
costarricense, encabezados por don Rosendo Argello 52. Los Estados Unidos de Amrica tambin conocan los planes de los calderonistas, pero no avisaron al Gobierno de la Junta de la inminencia de
la invasin sino hasta el 1 de diciembre de 1948 53. Segn expresa
Jacobo Schifter en su obra Las alianzas conflictivas,
Somoza ayud, posiblemente, a planear la invasin con el fin de
lograr ya sea que el tratado de Ro se empleara para garantizarle
la neutralizacin de las huestes de Argello por medio del establecimiento de una fuerza internacional en sus fronteras, o que los
Estados Unidos mediaran esta vez en sus disputas con Figueres. El
General por consiguiente, no estaba interesado en el triunfo calderonista per se, que posiblemente lo hubiese perjudicado frente
a los Estados Unidos. Esto lo corroborara tanto Somoza como la
delegacin de la O. E. A. El 12 de diciembre de 1948, el General
le inform al Embajador de los Estados Unidos en su pas que la
situacin (su invasin a Costa Rica) se desarrollar hasta el punto
en que los Estados Unidos tengan ejercer presin a ambas naciones para terminar con el conflicto. La Comisin Investigadora de
la OEA, por su parte, probara cmo Somoza traicionara a los
revolucionarios, cortndoles su ayuda, una vez cruzada la frontera... Somoza, pues, haba planeado l mismo la treta o bien haba
51
52
53
Ibd., pp. 369-370; ACUA V., 1998, pp. 57-59.

ACUA V., 1974, p. 371.
SCHIFTER, 1986, pp. 290-291.
11
participado en conjunto con los Estados Unidos para terminar, de

una vez por todas, con los movimientos revolucionarios en Centro
Amrica. 54
En opinin de Schifter, la estratagema de Somoza no slo debi
de contar con el apoyo o el conocimiento implcito de los Estados
Unidos y de Nicaragua, sino que quiz tambin con el del Gobierno
de Costa Rica, dado que este no denunci internacionalmente los planes de Caldern Guardia en la primera semana de diciembre de 1948,
aunque s ratific el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca. La segura intervencin de la OEA podra servir de argumento a
Figueres para liberarse de sus compromisos con el Presidente guatemalteco Arvalo, la Legin Caribe y los exiliados nicaragenses
dirigidos por don Rosendo Argello 55.
En la noche del 10 de diciembre de 1948, Caldern Guardia entr
a territorio nacional con un grupo de partidarios armados y dirigi
una proclama a los costarricenses, en la que anunciaba su propsito
de derrocar a la Junta Fundadora y convocar a una asamblea constituyente. El grupo calderonista se apoder de la poblacin de La Cruz,
cercana a la frontera, pero su esperanza de que se produjesen levantamientos en el interior del pas no se materializ 56.
La Junta Fundadora tom una serie de medidas destinadas a
hacer frente a la emergencia blica 57 y declar al doctor Caldern
Guardia traidor a la patria 58. El Presidente Figueres y don Otilio
Ulate se reunieron con el Embajador americano Davis, para preguntarle si los Estados Unidos permitiran a Costa Rica adquirir
armamento en caso de que la invasin avanzase. El diplomtico
prometi el suministro de 200 rifles, 200 ametralladoras y el armamento para un avin P-38. Poco despus el Gobierno de Costa
Rica compr en los Estados Unidos tres aviones y un significativo
nmero de armas y municiones 59.
La Junta tambin dispuso la movilizacin de un gran nmero de
elementos militares a la zona del conflicto, y en los das siguientes
hubo algunos combates en El Amo, La Cruz y otros sitios 60. El 11 de
54
55
56
57
58
59
60
Ibd., p. 292.
Ibd., pp. 292-293.
OBREGON LORIA, Rafael, Hechos militares y polticos, Alajuela, Museo Histrico-Cultural
Juan Santamara, 2a. ed., 1981, pp. 345-347.
V. Decretos-leyes N 301 de 11 de diciembre de 1948, N 302 de 13 de diciembre de 1948,
N 305 de 15 de diciembre de 1948, N 307 de 15 dediciembre de 1948 y N 308 de 16 de
diciembre de 1948, N 306 de 17 de diciembre de 1948 y N 333 de 22 de diciembre de 1948.
V. Decreto-ley N 301 de 11 de diciembre de 1948.
ACUA V., 1998, op. cit., pp. 59-60.
Ibd., p. 67; OBREGON LORIA, 1981, p. 346.
12
diciembre, el Gobierno de Costa Rica pidi la convocatoria inmediata

del Consejo de la Organizacin de los Estados Americanos, debido
a la violacin que lo ocurrido representaba para la Convencin de La
Habana de 1928 sobre deberes y derechos de los Estados en caso de
luchas civiles y el Tratado de Asistencia Recproca de Ro de Janeiro
de 1947. Al da siguiente se reuni el Consejo, que despus de escuchar a los representantes de Costa Rica don Mario A. Esquivel y de
Nicaragua don Guillermo Sevilla Sacasa, acord estudiar urgentemente el problema. El14 de diciembre, a pesar de la expresa oposicin
de Nicaragua, el Consejo dispuso constituirse en rgano provisional
de consulta y nombrar una comisin investigadora. Para formar sta,
el Presidente del Consejo, que era el representante argentino don Enrique V. Corominas, design a los embajadores del Brasil don Jos
Mara Bello, de Colombia don Silvio Villegas, de los Estados Unidos
de Amrica Paul C. Daniels y de Mxico don Luis Quintanilla. Este
ltimo fue elegido como presidente de la Comisin 61.
La Comisin Quintanilla visit Costa Rica del 17 al 20 de
diciembre y realiz una serie de entrevistas en San Jos y en Liberia 62, mientras continuaban los enfrentamientos entre las fuerzas
del Gobierno y los calderonistas. El da 20, cuando la Comisin
se traslad a Nicaragua, en el sitio llamado el Murcilago fueron
asesinados por los calderonistas los seis integrantes de una brigada de la Cruz Roja 63. Del 20 al 22 de diciembre, la Comisin
investigadora permaneci en Managua, donde efectu otra serie
de entrevistas 64. El 24 de diciembre rindi un informe al plenario
del rgano Provisional de Consulta y le someti un proyecto de
resolucin, que fue aprobado 65.
La resolucin del 24 de diciembre pidi a los Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua abstenerse inmediatamente de todo acto hostil
entre ellos y observar los principios de no intervencin y solidaridad
contenidos en diversos convenios interamericanos. El texto expresaba
que el Gobierno de Nicaragua pudo y debi haber tomado oportunamente las medidas necesarias para impedir que en su territorio se
desarrollasen actividades contra el Gobierno de Costa Rica y para
evitar la salida de los elementos revolucionarios que cruzaron la frontera y se hallaban en armas. Tambin indicaba que el Gobierno de
Costa Rica poda y deba tomar medidas para que no existiesen en su
61
62
63
64
65
Tratado Interamericano de Asistencia Recproca. Aplicaciones. Volumen I 1948-1959,

Washington, Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, 5a. ed., 1973,
pp. 33-36 y 40.
Ibd., pp. 36-38.
OBREGON LORIA, 1981, p. 346.
Tratado Interamericano... , 1973, pp. 41.
Ibd., pp. 39-41.
13
territorio grupos militarmente organizados con el propsito deliberado de conspirar contra la seguridad de Nicaragua y otros pases del
hemisferio y de prepararse a luchar contra sus gobiernos 66.
El mismo da, el rgano Provisional de Consulta aprob otra
resolucin para designar una comisin interamericana de expertos
militares, que deba viajar a Costa Rica y a Nicaragua para contribuir
al cumplimiento de la resolucin principal 67.
El 25 de diciembre, cuando las tropas gubernamentales costarricenses ya haban recuperado la poblacin de La Cruz, una partida
calderonista atac a una pequea fuerza emplazada en la vecina localidad de Puerto Soley. En el ataque perecieron cuatro integrantes de
esa fuerza y los restantes fueron llevados como prisioneros a Nicaragua, cuyas autoridades los remitieron inmediatamente a San Jos 68.
El 26 de diciembre, el Canciller a. i. de Nicaragua don scar
Sevilla Sacasa dirigi una comunicacin al Presidente del Consejo,
en la que expresaba el apoyo de su Gobierno a las resoluciones del
rgano Provisional de Consulta y daba garantas de que se ceira
a los principios y normas de no intervencin y solidaridad. El 28 de
diciembre, el Embajador costarricense Esquivel ley en el Consejo
Permanente una declaracin del Gobierno de Costa Rica, en la que
expresaba su inconformidad con algunos aspectos de la resolucin
del 24 69. Sin embargo, ya para entonces la intentona calderonista
haba fracasado por completo 70. En criterio de don Alberto Lleras
Camargo, Secretario General de la O. E. A.,
La intervencin del rgano provisional de Consulta, rpida y
eficaz, animada del ms sincero propsito de colaboracin, el admirable espritu demostrado por las dos partes durante la emergencia
y la simpata y respeto con que fueron acogidas las recomendaciones del Consejo, dieron como resultado que la situacin conflictiva
desapareciera totalmente. 71
En enero de 1949, la Legacin de Nicaragua en San Jos present
varias notas a la Cancillera costarricense en las que denunciaba persecuciones, matanzas y discriminacin de las autoridades de Costa
66
67
68
69
70
71
El texto de la resolucin del Consejo de la O. E. A. figura en Coleccin de leyes, decretos,

acuerdos y resoluciones. Ao de 1949. Primer semestre, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed.,
1949, pp. 204-205.
Tratado Interamericano... , 1973, p. 41.
OBREGON LORIA, 1981, p. 346.
Tratado Interamericano... , 1973, pp. 44-47.
V. OBREGON LORIA, 1981, p. 346.
Informe Anual del Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos
correspondiente al ao econmico 1 de julio de 1948-30 de junio de 1949, Washington, D. C.,
Unin Panamericana, 1a. ed., 1949, p. 3.
14
Rica contra nicaragenses residentes en el pas. A pesar de que las

denuncias no indicaban los nombres de los perjudicados, ni las fechas, lugares u otros detalles de los hechos, las autoridades costarricenses procedieron a efectuar una investigacin. Las denuncias de la
misin diplomtica nicaragense no llegaron a comprobarse, pero el
Ministerio de Gobernacin y Polica advirti a sus funcionarios que
deban abstenerse de cualquier trato discriminatorio 72.
El 25 de enero de 1949, el rgano Provisional de Consulta dispuso nombrar una comisin especial para redactar un proyecto de pacto
de amistad entre Costa Rica y Nicaragua 73.
En enero de 1949, la comisin interamericana de expertos militares visit Costa Rica y Nicaragua y tom providencias dirigidas
a evitar roces armados y a obtener el cierre de la frontera comn.
El 17 de febrero de 1949, el rgano Provisional de Consulta tom
conocimiento del informe de esta comisin, en el que se manifestaba
que tanto Costa Rica como Nicaragua haban cumplido con sus disposiciones y con lo dispuesto en la resolucin del 24 de diciembre de
1948 74.
El 21 de febrero de 1949, el Embajador de Costa Rica en los
Estados Unidos de Amrica don Mario A. Esquivel Arguedas y su
colega de Nicaragua don Guillermo Sevilla Sacasa suscribieron en
Washington el Pacto de amistad redactado por la comisin especial,
mediante el cual ambos pases se comprometan a resolver pacficamente sus diferencias y dar plena vigencia para ese efecto al Tratado
Interamericano de Soluciones Pacficas o Pacto de Bogot de 1948,
aun antes de que ese instrumento entrase en vigor en el mbito interamericano 75. El mismo da, el rgano Provisional de Consulta dio
por concluidas sus tareas 76.
El Pacto Esquivel-Sevilla fue aprobado por la Junta Fundadora
de la Segunda Repblica el 8 de marzo de 1949 77. El 21 de marzo de
1949, el Presidente de la Junta ratific el Pacto 78, que entr en vigencia el 20 de junio de ese ao, al ser depositado en la sede de la O. E.
A. el instrumento de ratificacin de Nicaragua 79.
72
73
74
75
76
77
78
79
V. Memoria 1949, pp. 16-17.

Ibd., pp. 49-58.
El texto del Pacto Esquivel-Sevilla figura en Ibd., pp. 58-60.
Ibd., pp. 65-66.
V. Decreto-ley N 422 de 8 de marzo de 1949.
V. Decreto N 6 de 21 de marzo de 1949.
V. Memoria 1949, pp. 14-15.
15
III.- LAS RELACIONES CON LOS DEMS

PASES LATINOAMERICANOS.
1.- LAS RELACIONES CON LA REPBLICA ARGENTINA.
El 16 de agosto de 1948 el Gobierno de Costa Rica acredit un
agente confidencial en la Repblica Argentina, con el propsito de
promover el intercambio comercial con ese pas 80.
El Gobierno argentino dispuso elevar al rango de embajada su
legacin en Costa Rica y en setiembre de 1948 acredit como primer
Embajador a don Albino Pugnaln 81. El 11 de enero de 1949 la Junta
Fundadora dispuso que se crease una embajada en Buenos Aires y
que fuese concurrente en Montevideo y Santiago de Chile 82. Como
primer embajador se design en agosto de 1949 al Canciller Odio 83.
2.- LAS RELACIONES CON CHILE.

El 11 de enero de 1949, al disponer el establecimiento de una
embajada en la Repblica Argentina, la Junta Fundadora acord que
fuese concurrente en Chile 84.
3.- LAS RELACIONES CON COLOMBIA.

En julio de 1949 el Gobierno de Costa Rica dispuso el establecimiento de una embajada en Colombia 85, donde no haba habido
representacin diplomtica permanente desde 1932. Sin embargo, la
Junta Fundadora no nombr embajador en Bogot 86.
4.- LAS RELACIONES CON CUBA.

En setiembre de 1948 visit Costa Rica el doctor don Carlos Pro
Socarrs, Presidente electo de Cuba. Durante su estada en Costa Rica, el
doctor Pro Socarrs se entrevist con el Presidente Figueres y particip
en actividades protocolares. El Gobierno de Costa Rica le solicit el suministro de material blico, a lo cual accedi el visitante 87.
80
81
82
83
84
85
86
87
V. Memoria 1948, p. 11.

V. Decreto-ley N 336 de 11 de enero de 1949.
V. Acuerdo N 108 de setiembre de 1949.
Memoria 1948, p. 19.
En 1950 an no se haba nombrado al titular de la Embajada. V. MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES, Lista diplomtica, San Jos, Ministerio de Relaciones
Exteriores, 1a. ed., 1950, p. 147.
ACUA V., 1998, p. 58; ARGELLO, s. f. e.,, pp. 91-92; BONILLA, 1979, vol. II, p. 723;
16
Para representarlo en la toma de posesin del Presidente Pro

Socarrs, el 10 de octubre de 1948, el Gobierno de Costa Rica nombr una misin especial encabezada por el Canciller Odio 88. Al mes
siguiente, el Gobierno cubano envi a Costa Rica dos aviones con
armamento 89.
5.- LAS RELACIONES CON EL ECUADOR.

Para representarlo en la toma de posesin del Presidente ecuatoriano don Galo Plaza Lasso, el 31 de agosto de 1948, el Gobierno
de Costa Rica nombr una delegacin encabezada por el licenciado
don Ernesto Martn Chavarra, Ministro de Economa, Hacienda y
Comercio, a quien se invisti con el carcter de Embajador en misin
especial 90.
En julio de 1949 el Gobierno de Costa Rica dispuso el establecimiento de una embajada en el Ecuador 91. Sin embargo, la Junta
Fundadora no nombr embajador en Quito 92, y ms bien el Gobierno
ecuatoriano clausur su legacin en Costa Rica, por razones presupuestarias 93.
6.- LAS RELACIONES CON PANAM.

A.- SOLICITUD PANAMEA DE EXPULSIN DE ASILADOS.
En octubre de 1948, la Embajada de Panam en San Jos solicit al
Gobierno de Costa Rica que expulsase del pas a algunos ciudadanos de
su pas que gozaban de asilo territorial e inspiraban desconfianza a las
autoridades panameas. La Cancillera costarricense rechaz la solicitud
y reiter el apego de la Repblica a la tradicin del asilo 94.
B.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE DAZ.
Para representarlo en la toma de posesin del Presidente panameo don Domingo Daz Arosemena, el 1 de octubre de 1948, el
Gobierno de Costa Rica nombr una delegacin encabezada por don
88
89
90
91
92
93
94

ACUA V., 1998, op. cit., p. 58.
RELACIONES EXTERIORES, 1950, p. 153.
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores presentada a la Asamblea Legislativa por el
Lic. don Fernando Lara Bustamante, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1952-1953,
San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1953, p. 29. En lo sucesivo Memoria 1953.
Memoria 1948, p. 9.
17
Claudio Corts Castro, a quien se invisti con el carcter de Embajador en misin especial 95.
7.- LAS RELACIONES CON EL PER.

En octubre de 1948 el Presidente peruano don Jos Luis Bustamante y Rivero fue derrocado y asumi el poder una junta militar de
gobierno presidida por el general Manuel Apolinario Odra Balladares. El Gobierno de Costa Rica tom la decisin de no reconocer a las
nuevas autoridades del Per y quedaron interrumpidas las relaciones
entre los dos pases 96.
8.- LAS RELACIONES CON LA REPBLICA DOMINICANA.

Durante el gobierno de la Junta Fundadora, profundamente hostil
al rgimen del Presidente dominicano Rafael Leonidas Trujillo Molina, se mantuvieron interrumpidas las relaciones entre Costa Rica
y la Repblica Dominicana, que por decisin del entonces Canciller
Figueres haban sido rotas en abril de 1948, a fines de la administracin de don Teodoro Picado Michalski, mientras ejerca la primera
magistratura el Tercer Designado don Santos Len Herrera 97.
9.- LAS RELACIONES CON EL URUGUAY.

El 11 de enero de 1949, al disponer el establecimiento de una
embajada en la Repblica Argentina, la Junta Fundadora acord que
fuese concurrente en el Uruguay 98.
10.- LAS RELACIONES CON VENEZUELA.

En julio de 1949 el Gobierno de Costa Rica dispuso el establecimiento de una embajada en Venezuela 99. Sin embargo, la Junta Fundadora no nombr embajador en Caracas 100.
95
96
97
98
99
100

Diario de Costa Rica, 30 de noviembre de 1948; Memoria 1953, p. 30.
Conversacin telefnica con Don Gonzalo J. Facio Segreda, Subsecretario de Relaciones
Exteriores de abril a mayo de 1948, 15 de diciembre de 1998.
RELACIONES EXTERIORES, 1950, p. 183.
18
IV.- LAS RELACIONES

CON OTROS PASES.
1.- LAS RELACIONES CON
LA REPBLICA FEDERAL DE ALEMANIA.
En octubre de 1949 se erigi la Repblica Federal de Alemania,
integrada por los territorios germanos hasta entonces ocupados por
los Estados Unidos de Amrica, Francia y la Gran Bretaa. Aunque
Costa Rica no haba firmado la paz con Alemania ni se haban restablecido formalmente las relaciones diplomticas, rotas desde 1941, el
Gobierno de Costa Rica, por medio del Cnsul General en Amsterdam Ronaldo Falconer, gestion la celebracin de un convenio comercial con la Repblica Federal. Sin embargo, la iniciativa no lleg
a concretarse 101.
2.- LAS RELACIONES CON LA REPBLICA DE CHINA.

En julio de 1948, la Cancillera costarricense rechaz reclamos pecuniarios formulados por ciudadanos chinos por intermedio de la Legacin de la Repblica de China en San Jos, que se fundaban en perjuicios
econmicos sufridos durante la guerra civil. La Cancillera indic a la
Legacin que el asunto deba ser llevado a los tribunales comunes 102.
3.- LAS RELACIONES CON ESPAA.

En 1949 el Gobierno de Costa Rica decidi restablecer su legacin
en Espaa, que estaba clausurada desde 1944, y nombr como Encargado de Negocios ad interim a don Octaviano Alonso de Celis 103.
En 1949 el Gobierno espaol condecor al ex Vicecanciller
don Ricardo Fournier con la encomienda de la Orden de Isabel la
Catlica 104.

LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA.
A.- TRATADOS.
101
102
103
104

Acuerdo N 35 de 8 de marzo de 1949.
19
El 31 de mayo de 1949 el Embajador de Costa Rica en los Estados Unidos, don Mario A. Esquivel Arguedas, y el Secretario de
Estado adjunto de ese pas, James Webb, suscribieron en Washington
una convencin para el establecimiento de una Comisin Interamericana del Atn Tropical. La Junta Fundadora aprob la Convencin
Esquivel- Webb el 7 de noviembre de ese ao 105.
B.- ASUNTOS DE COOPERACIN.
Durante el gobierno de la Junta Fundadora, los Estados Unidos brindaron cooperacin a Costa Rica, especialmente en materia agropecuaria. Tambin respaldaron los trabajos de un censo
experimental realizado en Turrialba en 1948, conjuntamente con
el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura.
Adicionalmente, la Embajada americana en Costa Rica intervino
ante el Departamento de Estado con el fin de que el programa
cooperativo de agricultura que se llevaba a cabo en unin con el
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura se
prorrogase hasta julio de 1949 106.
5.- LAS RELACIONES CON GRAN BRETAA.

El 26 de junio de 1948, la Cancillera costarricense devolvi a la
Legacin de Gran Bretaa un reclamo pecuniario formulado por un
sbdito britnico, que el Ministro Plenipotenciario Bernard P. Sullivan pretenda cursar por la va diplomtica. La Cancillera expres
que no era posible acceder a la solicitud sin menoscabo de la soberana nacional, sobre todo tratndose de un caso en el que no se haba
producido denegatoria de justicia, retardo injustificado en los procedimientos ni sentencia arbitraria 107.
6.- LAS RELACIONES CON HUNGRA.

En 1949 Costa Rica normaliz sus relaciones consulares con
Hungra, pas con el que se haban roto relaciones diplomticas en
1942, y nombr a la seora Irene Gyemant de Sugat como Cnsul
honoraria en Budapest 108.
105
106
107
108

Memoria 1948, p. 6.
Ibd.
20
7.- LAS RELACIONES CON ISRAEL.

De conformidad con el Plan de Particin aprobado por las Naciones Unidas en 1947, que dispona el establecimiento de un Estado
judo y otro rabe en el territorio de Palestina y la creacin de un estatus especial para la ciudad de Jerusalem, en mayo de 1948 se erigi el
Estado de Israel, como entidad soberana e independiente. Costa Rica
fue uno de los primeros pases del mundo en reconocer la existencia
de hecho del nuevo Estado 109.
En 1949 Costa Rica e Israel establecieron relaciones consulares
y nuestro pas nombr al seor Nathan J. Allalouf como Cnsul General honorario en Tel Aviv 110.
8.- LAS RELACIONES CON ITALIA.

A.- COSTA RICA Y EL TRATADO DE PAZ DE PARS.
Desde octubre de 1944, el Gobierno de Costa Rica haba resuelto
reanudar las relaciones diplomticas con Italia, rotas en diciembre de
1941 con ocasin de la declaratoria de guerra a las potencias del Eje,
y lo comunic as al gobierno italiano.
El 10 de febrero de 1947 se firm en Pars el tratado de paz entre
Italia y los aliados. Conforme al artculo 88 de ese convenio, Costa
Rica, que haba declarado la guerra a Italia en 1941, tena la facultad
de adherirse a l para que se le considerase potencia asociada para
efectos de su aplicacin. Sin embargo, la Junta Fundadora juzg que
las medidas adoptadas en el tratado de Pars en perjuicio de Italia no
satisfacan los anhelos costarricenses de que ese pas pudiese rehacerse materialmente y reintegrarse a la comunidad de las naciones
democrticas. El 17 de mayo de 1948, la delegacin de Costa Rica
anunci en las Naciones Unidas que nuestro pas no se adherira al
convenio de paz y explic los motivos de tal decisin 111, a la vez que
reconoca la situacin pacfica de hecho que exista con Italia 112. Esta
situacin se confirm mediante un canje de notas del Canciller a. i.
don Gonzalo J. Facio y el Ministro italiano en Centroamrica Mario
Zanotti Bianco, de 20 de julio y 20 de setiembre de 1948 113. En su
nota, el Ministro italiano manifest que estimaba que desde la fecha
109
110
111
112
113

21
de su nota se consideraba restablecida la paz entre ambos pases 114.

De esta manera qued formalmente terminado el estado de guerra
con Italia declarado en 1941.
El 26 de agosto de 1948 la Cancillera costarricense inform al
Encargado de Negocios de Italia en San Jos, Ferdinando Porta, que
no exista restriccin alguna para que los italianos gozasen de los
derechos que la legislacin de nuestro pas conceda a sus habitantes en materia de propiedad industrial 115. Posteriormente, mediante
canje de notas, se reconoci la validez de varios convenios bilaterales
talocostarricenses, cuyo vigor haba quedado en suspenso como consecuencia de la declaracin de guerra 116.
B.- LA DEUDA CON ITALIA.
En octubre de 1948, la Junta Fundadora reconoci la deuda
por 141 895,25 dlares americanos contrada con Italia por la incautacin de valores propiedad de la antigua Legacin italiana,
que guardaba en custodia el Ministro de Espaa y que en julio de
1945 haban sido constituidos en depsito en favor del Gobierno
de Costa Rica 117.
C.- LA SITUACIN DE LAS ANTIGUAS COLONIAS ITALIANAS
EN FRICA.
En las negociaciones relativas a la paz con Italia, las potencias
aliadas no lograron llegar a un acuerdo sobre el destino de las antiguas colonias de ese pas en el frica. Ante tal situacin, el tratado
de paz de Pars dispuso que el estatus de esos territorios deba fijarse
de conformidad con las recomendaciones de la Asamblea General de
Naciones Unidas. Las autoridades italianas aspiraban a que fuesen
sometidos al rgimen de fideicomisos de la Carta de San Francisco,
con Italia como pas administrador 118.
114
115
116
117
118
V. Memoria 1953, p. 177. El tema del estado de guerra entre Costa Rica e Italia ha sido
objeto de polmica, ya que en el decenio de 1950 la Procuradura General de la Repblica, en
opiniones no vinculantes, consider que ese estado solo poda concluir mediante la adhesin
de Costa Rica al tratado de Pars o con la firma de un tratado bilateral de paz con Italia. Sin
embargo, en un interesante ensayo sobre el tema publicado en 2005, el constitucionalista don
Rubn Hernndez Valle, con base en la doctrina de los actos unilaterales y la regla del estoppel,
concluy que el estado de guerra haba cesado desde 1944. V. HERNNDEZ VALLE, Rubn,
El cese del estado de guerra entre Costa Rica e Italia, en Revista Costarricense de Poltica
Exterior, Vol. V, N 1, agosto de 2005, pp. 73-77.
Memoria 1948, p. 4; Informe de labores... , op. cit., p. 8.
Memoria 1948, p. 6.
22
En 1948, ante una gestin de la Legacin italiana con respecto

a ese asunto, el Gobierno de Costa Rica expres que, en su criterio,
deba efectuarse una investigacin previa sobre el desarrollo poltico
y nacional de esos territorios, con el propsito de acatar el principio
de darles facilidades para la obtencin de su autonoma poltica e independencia administrativa. Con respecto a Eritrea, que plante una
solicitud para ser liberada definitivamente del dominio italiano, la posicin costarricense se orientaba en el sentido de que, por consideraciones histricas, tnicas, econmicas y de equidad deba facilitarse
su unin con Etiopa 119.
D.- MISIN ESPECIAL ITALIANA.
En agosto de 1949 visitaron Costa Rica el Vicepresidente del Senado de Italia Salvatore Adisio y el Vicecanciller y parlamentario
Giuseppe Brusasca, que recorran los pases del hemisferio en embajada amistosa de buena voluntad. La Junta Fundadora los declar
huspedes de honor 120.
9.- LAS RELACIONES CON LA SANTA SEDE.

El 2 de abril de 1949, los miembros de la Junta Fundadora visitaron a Monseor Luigi Centoz, Arzobispo titular de Edessa y Nuncio
Apostlico, con motivo del jubileo del Papa Po XII. En esa visita se
discuti la posibilidad de suscribir un concordato, dado que el Lorenzana-Antonelli de 1852 haba sido anulado unilateralmente por el
Congreso Constitucional en 1884 y desde entonces no haba ningn
instrumento vigente entre Costa Rica y la Santa Sede. Sin embargo,
el asunto se enturbi debido a rumores en el sentido de que la Junta
Fundadora promova la suscripcin del concordato con el propsito
de que la Santa Sede removiese al Arzobispo de San Jos, monseor
Vctor Sanabria y Martnez 121. En enero de ese ao la Junta y el
prelado haban tenido un grave diferendo, originado en unas manifestaciones del Vicario General monseor Alfredo Hidalgo, que aquella
consider irrespetuosas 122. El 6 de junio, el Gobierno de Costa Rica
dispuso el envo de una misin especial a Roma, encabezada por don
Emilio Valverde Vega y don Daniel Oduber Quirs, con el carcter
de embajadores en misin especial 123. Despus de muchas y enojosas
119
120
121
122
123
Ibd., p. 7.
BLANCO SEGURA, Ricardo, Monseor Sanabria, Editorial Costa Rica, 1a. ed., 1962, pp.
150-152; Diario de Costa Rica, 24 de mayo y 4 de junio de 1949.
V. BLANCO SEGURA, 1962, pp. 142-150.
23
incidencias, en las que adems del Arzobispo y la Junta intervinieron

la Nunciatura Apostlica y el Presidente electo don Otilio Ulate,
el asunto de la posible remocin de monseor Sanabria no volvi a
mencionarse 124. Sin embargo, la Junta Fundadora mantuvo su inters en la firma de un concordato y al efecto someti un proyecto
a la Santa Sede 125.
En setiembre de 1949, la Nunciatura Apostlica comunic al
Gobierno de Costa Rica que para la celebracin del concordato, la
Santa Sede consideraba indispensable que se prohibiese el divorcio
de quienes hubiesen contrado matrimonio catlico. Esta posibilidad
fue enfticamente rechazada por el Presidente Figueres, y se acord
en consecuencia dar por terminadas las negociaciones 126.
10.- LAS RELACIONES CON SUIZA.

Mediante decreto N 58 de 14 de junio de 1948, la Junta Fundadora reconoci la deuda contrada por Costa Rica con Suiza por
la proteccin de los intereses costarricenses en Alemania y Francia
durante la Segunda Guerra Mundial, y que la administracin de don
Teodoro Picado se haba abstenido de pagar, a pesar de las repetidas
solicitudes que por medio de la Embajada americana en San Jos
haba efectuado el Gobierno suizo 127.

LA UNIN DE REPBLICAS SOCIALISTAS SOVITICAS.
El 4 de junio de 1948, la Junta Fundadora de la Segunda Repblica tom el acuerdo de no establecer relaciones con Rusia 128.
Esta decisin, que pudo haber sido interpretada como una ruptura
de relaciones diplomticas, no tuvo efecto formal alguno, y el antiguo Embajador de Mxico en Mosc, don Narciso Bassols, continu
nominalmente acreditado como Ministro Plenipotenciario de Costa
Rica ante las autoridades soviticas 129, a pesar de que desde 1946 ya
no representaba a su pas all ni resida en esa ciudad.
Sin embargo, el ascenso al poder de la Junta s signific un completo
enfriamiento de las relaciones entre Costa Rica y la Unin Sovitica,
que haban sido relativamente cordiales desde 1944, debido a la notoria
124
125
126
127
128
129
V. BLANCO SEGURA, 1962, pp. 150-162.

ACUA V., 1998, pp. 23-24.
Memoria 1949, pp. 3-4; Memoria 1949, p. 8.
EMBAJADA DE LA FEDERACION DE RUSIA, Las fechas memorables de las relaciones
Rusia/URSS - Costa Rica, San Jos, mimeografiado, 1997, p. 12.
Ibd., pp. 5 y 12.
24
influencia que tuvieron en el gobierno los grupos comunistas de Costa

Rica durante las administraciones del doctor Caldern Guardia y don
Teodoro Picado. El Partido Comunista qued proscrito en Costa Rica
en julio de 1948 y de cara a la Guerra Fra el pas adopt una lnea claramente favorable a las potencias occidentales. La Cancillera emiti
una declaracin en la que se expresaba la preocupacin que causaba a
los pases democrticos la poltica expansionista de la Unin Sovitica
en Europa y el crecimiento desmesurado de sus zonas de influencia, en
atencin a los intereses de la paz y la seguridad mundiales 130.
En las Naciones Unidas, la delegacin de Costa Rica formul en
1948 una declaracin contra el totalitarismo poltico y militar de la
Unin Sovitica 131.
V.- LA POLTICA MULTILATERAL.

1.- SISTEMA INTERAMERICANO.
A.- TRATADOS.
El 27 de julio de 1948 la Junta Fundadora de la Segunda Repblica aprob la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos y el convenio econmico de Bogot, suscritos en la capital
colombiana el 2 de mayo de ese ao, durante la IX Conferencia
Internacional Americana 132. La Carta fue ratificada por Costa
Rica el 7 de setiembre de 1948 133, y el convenio de Bogot el 9 de
octubre de 1948 134.
El 20 de noviembre de 1948 el Gobierno de Costa Rica ratific el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, suscrito en Ro de Janeiro el
2 de setiembre de 1947, al concluir la Conferencia Interamericana para el
Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente 135. Con el depsito
de la ratificacin costarricense, en diciembre de 1948, entr en vigencia
el tratado de Ro de Janeiro, que tuvo ocasin de ser invocado pocos das
despus, al producirse la intentona armada del ex Presidente Caldern de
tomar el poder con apoyo de Nicaragua 136.
130
131
132
133
134
135
136

Memoria 1948, p. 9.
V. Decreto N 1 de 7 de setiembre de 1948.
V. Decreto de 9 de octubre de 1948.
V. Decreto-ley N 268 de 17 de noviembre de 1948 y Decreto de 20 de noviembre de 1948, cuyo
texto figura en Ibd., pp. 369-374.
V. Memoria 1949, pp. 13-14.
25
El 8 de marzo de 1949 la Junta Fundadora autoriz al Presidente

Figueres para ratificar el Tratado Interamericano de Soluciones Pacficas o Pacto de Bogot 137.
El 7 de junio de 1949 la Junta Fundadora acord la adhesin
de Costa Rica a las estipulaciones del Acta de la Comisin Tcnica
Interamericana sobre accin profilctica animal, suscrita en Buenos
Aires el 20 de agosto de 1948 138.
El 6 de octubre de 1949 la Junta Fundadora aprob el acuerdo
de Washington sobre Privilegios e Inmunidades de la Organizacin
de los Estados Americanos 139, que fue ratificado por el Presidente
Figueres el 16 de ese mes 140.
B.- CONFERENCIAS Y REUNIONES.
Durante el gobierno de la Junta Fundadora, Costa Rica nombr
delegaciones para representarla en diversas conferencias y reuniones
interamericanas y regionales: la I Convencin Interamericana para la
Rehabilitacin de los Lisiados (Mxico, julio de 1948), la Convencin
Anual de la Asociacin Americana de Constructores de Caminos (Chicago, julio de 1948), la reunin de la Comisin Americana de Territorios
Dependientes (La Habana, setiembre de 1948), el IIIer Congreso Interamericano de Cartografa (Buenos Aires, octubre de 1948), el Ier Congreso Panamericano de Farmacia (La Habana, diciembre de 1948), la IV
Conferencia Interamericana de Radio (Washington, marzo de 1949), la
Conferencia Interamericana sobre pesca (Washington, mayo de 1949),
la Asamblea extraordinaria de la Comisin Interamericana de Mujeres
(Buenos Aires, junio de 1949) y el IIIer Congreso de Radiologa (Santiago
de Chile, noviembre de 1949) 141.
2.- SISTEMA DE NACIONES UNIDAS.

A.- III ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
A.- DELEGACIN DE COSTA RICA.
Para representarlo en la III Asamblea General de las Naciones
Unidas iniciada en Pars en setiembre de 1948, el Gobierno de Costa
137
138
139
140
141
V. Decreto-ley N 421 de 8 de marzo de 1949.

V. Decreto-ley N 558 de 7 de junio de 1949.
V. Decreto-ley N 753 de 6 de octubre de 1949.
V. Decreto N 10 de 16 de octubre de 1949.
V. Libro de acuerdos de la Secretara de Relaciones Exteriores del 28 de marzo de 1946 al 4
de marzo de 1949, fs. 244-287; y Libro de acuerdos de la Secretara de Relaciones Exteriores
del 5 de marzo de 1949 al 26 de abril de 1954, fs. 1-48.
26
Rica design una delegacin encabezada por el Ministro de Justicia y

Canciller a. i. Don Gonzalo J. Facio Segreda 142.
B.- LA DECLARACIN UNIVERSAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS.
En la Asamblea General de Pars se puso en discusin la versin final del proyecto de Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, preparado por una comisin especial de las Naciones
Unidas presidida por la ex Primera Dama de los Estados Unidos
de Amrica Eleanor Roosevelt. Para apoyar su aprobacin, la delegacin de Costa Rica, encabezada en esos momentos por don
Alberto Caas Escalante,
... despleg una inteligente actividad, en consonancia con los
principios y prcticas tradicionales en la Repblica sobre la materia,
oponindose en especial a la tendencia, sustentada por ciertos pases,
de subordinar los derechos humanos a los intereses del Estado. 143
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General aprob la Declaracin Universal, por 48 votos a favor, entre ellos el de la delegacin
de Costa Rica, ninguno en contra, y 8 abstenciones, correspondientes
a las delegaciones de Arabia Saudita, Bielorrusia, Checoslovaquia,
Polonia, Ucrania, la Unin Sudafricana, la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas y Yugoslavia 144.
C.- LA CUESTIN DE LOS REFUGIADOS DE PALESTINA.
En noviembre de 1947, Costa Rica haba apoyado la resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas para la creacin de un Estado rabe y otro judo en el territorio del mandato
britnico de Palestina y la internacionalizacin de la ciudad de
Jerusalem. Aunque el Gobierno de la Junta Fundadora mantuvo
sin alteraciones esta poltica, se vio imposibilitado, por razones
financieras, para cooperar econmicamente con las acciones de
la organizacin dirigidas a aliviar la suerte de los refugiados de
Palestina, desalojados de sus hogares como consecuencia de la
guerra rabe-israel de 1948 145.
142
143
144
145

PACHECO G., Mximo, Introduccin al Derecho, Santiago de Chile, Editorial Jurdica de
Chile, 1a. ed., 1976, p. 159.
Memoria 1949, p. 22-23.
27
D.- PROPUESTA PARA CREAR

UNA UNIVERSIDAD AFRICANA.
En la IV Comisin de la Asamblea General de Pars, la delegacin de Costa Rica, por iniciativa de don Edmond Woodbridge
Alvarado, propuso que se estableciese una universidad en el frica,
con sede en alguno de los territorios de ese continente sujetos a administracin fiduciaria, para servir a los habitantes de todos ellos. La
propuesta fue aprobada por unanimidad en la Asamblea General 146.
E.- EL CASO DEL CARDENAL MINDSZENTY.
El 25 de diciembre de 1948, el Gobierno comunista hngaro
arrest a monseor Josef Mindszenty, Cardenal Primado de Hungra,
a quien acus de conspiracin contra el Estado y maniobras de especulacin. La Cancillera costarricense, consciente de que la detencin
del prelado se deba a su defensa de la fe y a su oposicin al rgimen,
pidi a la delegacin nacional en las Naciones Unidas, el 8 de enero de
1949, que protestase en la organizacin por ese hecho, y despus hizo
que extendiese la protesta al resto de los procesos contra eclesisticos
de otras confesiones. Ms tarde se le instruy para denunciar que ello
violaba los artculos de la Carta de San Francisco relativos al respeto
de los derechos humanos 147.
Las delegaciones de Australia y Bolivia sometieron a la Asamblea General el tema de las detenciones de eclesisticos en Bulgaria y
Hungra. Los pases del bloque sovitico se opusieron a que se discutiese el asunto, por considerar que eso representaba una intervencin
en los asuntos internos de Bulgaria y Hungra. Segn manifest en
noviembre de 1949 el Canciller a. i. Don Gerardo Fernndez Durn
en su informe de labores al Presidente Figueres,
El fondo del asunto era el conflicto de dos criterios: uno, podramos decir tradicional, que considera la materia como exclusiva de la
jurisdiccin interna de los Estados; el otro, que tiene a los derechos
humanos y libertades fundamentales como intereses internacionales,
susceptibles por lo mismo de ser internacionalmente tutelados. 148
El 30 de abril de 1949, la Asamblea aprob un proyecto de resolucin en el que se expresaba profunda preocupacin por las graves acusaciones formuladas contra Bulgaria y Hungra y se les instaba a prestar
atencin urgente a sus obligaciones; pero no decidi tomar ninguna accin concreta. Al respecto, el Canciller a. i. Fernndez expres:
146
147
148
Ibd., p. 21; Memoria 1948, p. 7.

Memoria 1949, pp. 22-23.
Ibd.
28
... se obtuvo el resultado de demostrar que las Naciones Unidas

podan adoptar recomendaciones sobre problemas que antao se
habran sustrado de toda consideracin por parte de un cuerpo
ajeno al propio Estado interesado. Se sent, en otras palabras, un
precedente, dbil si se quiere, pero un precedente... La solucin a
que se lleg sirvi, a pesar de lo dicho, para demostrar que no existan an condiciones para que las Naciones Unidas ejercieran facultades efectivas en casos como el del Cardenal Mindszenty. Desde
ese momento comenzamos a considerar con cierto pesimismo la posibilidad de que una convencin internacional sobre derechos del
hombre y libertades fundamentales llegara a ser internacionalmente
operable de un modo eficaz. 149
F.- LA CUESTIN DEL AISLAMIENTO DIPLOMTICO
DE ESPAA.
En 1949, la Comisin Poltica de la Asamblea General de las
Naciones Unidas discuti un proyecto de resolucin presentado por
Bolivia, Brasil, Colombia y Per, dirigido a revisar las resolucin de
la Asamblea General de 1946, que recomendaba a los Estados miembros de la organizacin retirar sus embajadores y ministros plenipotenciarios de Madrid, mientras perdurase el rgimen del generalsimo
don Francisco Franco Bahamonde. La Cancillera de Costa Rica dio
instrucciones a la delegacin nacional para que apoyase el proyecto
de resolucin, por considerar que por encima de la naturaleza poltica
del rgimen franquista estaban los intereses del pueblo espaol, que
no se dispona de documentos objetivos e imparciales que demostrasen la existencia de una oposicin mayoritaria contra Franco y que
no deba afectarse el principio de no intervencin, salvo en el caso de
gobiernos que fuesen un peligro para la paz del mundo 150.
La delegacin costarricense adujo en varias oportunidades razones de orden moral para oponerse a que se levantase el aislamiento
diplomtico impuesto al rgimen franquista, y cuando el asunto se
conoci en la Comisin Poltica, vot en contra del proyecto de resolucin, interpretando equivocadamente las instrucciones de la Cancillera 151. Ante este hecho, el 10 de mayo de 1949 la Cancillera dio
instrucciones a la delegacin para que apoyase el proyecto cuando se
votase el asunto en el plenario de la Asamblea General. El mismo da,
... la Delegacin costarricense hizo presentes a la Cancillera
las razones que haba tenido para interpretar como interpret
149
150
151
Ibd., p. 23.
Ibd., p. 24.
Ibd., p. 25.
29
las instrucciones recibidas sobre el caso, y pidi que se tuviera en

cuenta la situacin personal de los Delegados a efecto de recibir
instrucciones menos estrictas acerca del particular. 152
La Cancillera no dio respuesta alguna, y entonces la delegacin
se dirigi a la Junta Fundadora para que esta considerase el asunto. La
Junta, desautorizando implcitamente al Canciller Odio, decidi dar
instrucciones a los delegados costarricenses para que se abstuviesen
de votar acerca de la mocin. El resultado de la votacin favoreci al
proyecto, que obtuvo 26 votos a favor, 15 en contra y 16 abstenciones.
Las delegaciones de Costa Rica y Cuba estuvieron ausentes 153.
B.- IV ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
Para representarlo en la IV Asamblea General de las Naciones
Unidas, iniciada en Pars en setiembre de 1949, el Gobierno de Costa
Rica design una delegacin encabezada por el Embajador de Costa
Rica en Mxico don Emilio Valverde Vega, a quien se invisti con el
carcter de Embajador en misin especial 154.
C.- ACTUACIN DE COSTA RICA
EN EL CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA.
De 1948 a 1949 Costa Rica form parte del Consejo de Administracin Fiduciaria de las Naciones Unidas.
Al seno de este rgano, Costa Rica procur la armonizacin de
los criterios de los pases administradores y no administradores de
territorios, para conseguir que los intereses de las partes no influenciasen significativamente las decisiones del Consejo y que stas se
produjesen en forma de declaraciones y actos conjuntos 155.
La delegacin costarricense expres reiteradamente en el Consejo la necesidad de mejorar las condiciones de vida de los pueblos
de los territorios tutelados, y abog por una revisin de la poltica
salarial imperante en ellos, el incremento de las posibilidades educacionales y el establecimiento de un efectivo sistema electoral, con el
propsito de facilitar la evolucin de esos pueblos hacia un rgimen
autnomo 156.
152
153
154
155
156
Ibd.
Ibd., p. 24.
Ibd.
30
D.- ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DE NACIONES UNIDAS.

Mediante el decreto-ley N 58 de 14 de junio de 1948, la Junta
Fundadora de la Segunda Repblica dispuso que Costa Rica se tena
por adherida a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) desde el 10 de julio de 1947 157.
Mediante el decreto-ley N 275 de 25 de noviembre de 1948, la
Junta Fundadora de la Segunda Repblica dispuso que Costa Rica se
tena por adherida a la Organizacin Mundial de la Salud desde el 19
de junio de ese ao 158. El 16 de febrero de 1949, el Presidente Figueres ratific la Constitucin de la Organizacin, firmada en NuevaYork
el 22 de julio de 1946 159.
Mediante el decreto-ley N 758 de 11 de octubre de 1949, la Junta
Fundadora dispuso tener a Costa Rica por adherida a la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) 160.
E.- TRATADOS MULTILATERALES.
El 6 de octubre de 1949 la Junta Fundadora aprob la Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas 161,
aprobada en 1946 en la Asamblea General de Londres. La Convencin de Londres fue ratificada por el Presidente Figueres el 11 de ese
mes 162.
F.- OTRAS CONFERENCIAS Y REUNIONES INTERNACIONALES.
Durante el gobierno de la Junta Fundadora, Costa Rica nombr
delegaciones para representarla en diversas conferencias y reuniones
internacionales: la Conferencia Internacional para la Conservacin
de los Recursos Naturales Renovables (Denver, setiembre de 1948),
la Conferencia de la FAO (Roma, noviembre de 1948), la XXVII
Feria Internacional de Miln (Miln, enero de 1949), el IIIer Congreso
Internacional de Turismo (Buenos Aires, febrero de 1949), la Conferencia de Ginebra para elaborar convenciones internacionales destinadas a proteger a las vctimas de guerra (Ginebra, abril de 1949), la
Conferencia para materializar las declaraciones del Acta de la Comisin Tcnica Internacional de Buenos Aires sobre accin profilctica
157
158
159
160
161
162
V. Decreto-ley N 58 de 14 de junio de 1948.

V. Decreto N 5 de 16 de febrero de 1949.
V. Decreto-ley N 743 de 6 de octubre de 1949.
V. Decreto N 9 de 11 de octubre de 1949.
31
animal conjunta (Buenos Aires, julio de 1949) y la XII Conferencia

Internacional de Instruccin Pblica de la UNESCO (Ginebra, julio
de 1949) 163.
VI.- EL SERVICIO DIPLOMTICO

Y CONSULAR COSTARRICENSE.
Durante las administraciones del doctor Caldern Guardia
(1940-1944) y de don Teodoro Picado Michalski (1944-1948) reiteradamente haba habido manifestaciones en la opinin pblica
costarricense en el sentido de que deba ponerse fin a la prctica de
nombrar en cargos diplomticos y consulares a personas sin preparacin ni experiencia, como medio de satisfacer compromisos polticos y familiares.
Para tratar de solucionar este problema, aunque fuese parcialmente, se haban emitido la ley de la Carrera Consular de 4 de
enero de 1946 164 y su reglamento de 7 de octubre de ese ao 165.
En diciembre de 1947, el gobierno de Picado haba declarado a
doce funcionarios consulares de considerable experiencia incorporados a la carrera 166. Sin embargo, en cuanto a los cargos exclusivamente diplomticos haba continuado inalterado el sistema de libre
nombramiento y remocin de los funcionarios, sin sujecin a requisitos
de ninguna clase.
La Junta Fundadora no tom ninguna medida especfica para
crear una carrera diplomtica en Costa Rica. La nica novedad que
introdujo fue la de disponer, en el mismo mes de mayo de 1948, que
los jefes de misin diplomtica seran nombrados en Consejo de Gobierno 167, es decir, por la Junta en pleno. Por lo dems, el gobierno
de la Junta se limit a aceptar las renuncias, reales o presuntas, de los
163
164
165
166
167

de marzo de 1949, fs. 258-302; y Libro de acuerdos de la Secretara de Relaciones Exteriores
del 5 de marzo de 1949 al 26 de abril de 1954, fs. 12-23.
Esta ley dispona que para ingresar a la carrera, una persona deba poseer conocimientos de
ingls o francs, de la Ley Orgnica del Servicio Consular y de las dems normas vinculadas
con la funcin. La ley regulaba tambin el escalafn del servicio, el status de los funcionarios
ad honorem, el sistema de nombramientos y ascensos y los diversos recursos asignados a los
funcionarios consulares por concepto de salarios y gastos. V. Decreto N 54 de 4 de enero de
1946.
Este reglamento estableca, entre otras cosas, el sistema de exmenes escritos y orales para el
ingreso al servicio consular, el procedimiento para llenar vacantes, el rgimen disciplinario, la
inspeccin anual de Consulados y diversas medidas sobre el desempeo de los funcionarios. V.
Decreto N 3 de 7 de octubre de 1946.
V. Decreto N 7 de 2 de diciembre de 1947.
ACUA V., 1998, p. 20.
32
agentes diplomticos afines a las administraciones de Caldern y de

Picado y a nombrar en su lugar a simpatizantes del nuevo rgimen 168.
Con respecto al servicio interno del Ministerio de Relaciones Exteriores, el 25 de mayo de 1948 el gobierno la Junta emiti un acuerdo
para nombrar en l exclusivamente a personas polticamente afines a
la administracin 169.
En cuanto a las disposiciones relativas a la carrera consular, la
Junta simplemente las hizo a un lado, y desde el mismo mes de mayo
de 1948 se efectuaron nombramientos consulares sin sujecin a procedimiento o requisito alguno 170. Adems, en junio de ese ao se
aceptaron expresamente las renuncias reales o presuntas de cinco de
los doce funcionarios de carrera (los cnsules generales en Boston,
Los ngeles, Mxico, Nicaragua y Oranjestad, que eran, respectivamente, don Eduardo Azuola Aubert, don Fernando Flores Banuet,
don Luis Greas Gooding, don Vicente Santiago Urcuyo Rodrguez
y don Abraham Sasso Chumaceiro) 171 y en julio se nombr un nuevo
funcionario para sustituir a don Agustn Brenes Jimnez, Cnsul en
David, sin consideracin a su pertenencia a la carrera 172. En julio
de 1948 tambin aceptaron las dimisiones reales o presuntas de un
elevado nmero de funcionarios consulares honorarios 173, ya fuera
por su afinidad poltica con los gobiernos de Caldern o de Picado, o
por considerar que no cumplan sus obligaciones de rigor ni tenan
utilidad alguna para la Repblica 174.
Para establecer un sistema objetivo de seleccin de los funcionarios y empleados pblicos, y de dotar a stos de estabilidad en sus
cargos, la Junta cre una Oficina de Seleccin de Personal. Esta unidad -antecedente de la Direccin General de Servicio Civil- tena
la misin de formar los cuadros del escalafn administrativo. Aunque su mbito de competencia exclua a los agentes diplomticos, s
comprenda a los funcionarios consulares y al personal del servicio
interno del Ministerio de Relaciones Exteriores 175. A partir de su
establecimiento, los nombramientos consulares remunerados fueron
efectuados con base en los procedimientos fijados por la Oficina de
168
169
170
171
172
173
174
175

de marzo de 1949, fs. 224-288.
V. Acuerdo N 16 de 25 de mayo de 1948.
de marzo de 1949, fs. 231-237.
V. Acuerdo N 36 de 1 de julio de 1948. Su texto figura en Libro de acuerdos de la Secretara
de Relaciones Exteriores del 28 de marzo de 1946 al 4 de marzo de 1949, fs. 238-243.
V. Acuerdo N 53 de 22 de julio de 1948. Su texto figura en Ibd., fs. 250-251.
V. Acuerdo N 36 de 1 de julio de 1948. Su texto figura en Ibd., fs. 238-243. Informe de
labores..., op. cit., p. 43.
Ibid, p. 43.
33
Seleccin de Personal, aunque la normativa de 1946, que continuaba

vigente, estableca para ello un sistema especial. En noviembre de
1949, el Canciller a. i. don Gerardo Fernndez Durn expres en su
informe de labores que los cargos consulares remunerados estaban siendo llenados por funcionarios escogidos por la Oficina de Seleccin de
Personal por medio de sus excelentes sistemas de organizacin 176.
En vsperas de que concluyese su administracin, la Junta Fundadora emiti mediante el decreto-ley N 795 de 2 de noviembre de
1949 un Estatuto de Servicio Civil, cuyas disposiciones deban aplicarse a todos los servidores pblicos, con algunas excepciones, entre
las que figuraban los jefes de las misiones diplomticas y los diplomticos en misin temporal. De conformidad con las disposiciones
de este decreto-ley, todos los funcionarios permanentes del servicio
diplomtico interno y externo, con excepcin de los jefes de misin,
deban ser escogidos mediante concursos de oposicin realizados por
la Oficina de Seleccin de Personal y gozaran de un rgimen de estabilidad. La aplicacin de esta normativa al mbito del servicio exterior sin duda hubiese eliminado muchos de sus notorios y seculares
defectos y hubiese permitido el establecimiento de una carrera diplomtica; sin embargo, el artculo transitorio IV del mismo decreto-ley
dispuso que el Estatuto entrara en vigencia en la fecha que determinase la Asamblea Legislativa 177.
El Gobierno de la Junta no abandon la malhadada prctica,
instaurada desde mediados del siglo XIX, de efectuar a granel
nombramientos consulares honorarios, aunque, segn expres el
Canciller a. i. Fernndez Durn en noviembre de 1949 en su informe al Presidente Figueres,
Los nuevos nombramientos, por lo general se han hecho
despus de un laborioso proceso de investigacin que comprende
un examen de la necesidad del puesto consular de que se trata,
examen en el cual colabora directamente el Departamento Comercial del Ministerio de Hacienda, y una determinacin de la
solvencia, responsabilidad y antecedentes del aspirante al puesto. Esto se verifica por medio de otros Cnsules costarricenses,
o recurriendo a los buenos oficios de pases amigos, o de corresponsales nuestros. 178
Durante el gobierno de la Junta, la funcin consular continu
regida por la Ley Orgnica del Servicio Consular o segunda ley Nieto, emitida en 1925. La Cancillera estudi la posibilidad de que se
176
177
178

34
emitiese una nueva legislacin sobre la materia o se reformase considerablemente la de 1925, por considerar que contena disposiciones
contradictorias y no regulaba algunos aspectos de importancia; pero
no se dio ningn paso concreto en tal sentido 179 y la segunda ley
Nieto continu vigente.
Mediante el decreto N 2 de 7 de setiembre de 1948, el Presidente
Figueres estableci las siguientes equivalencias de rango del personal diplomtico de la Cancillera: Ministro de Relaciones Exteriores,
Embajador, Subsecretario de Relaciones Exteriores, Ministro Plenipotenciario, Oficial Mayor, Ministro Residente, Director del Protocolo, Encargado de Negocios, Jefes de Departamento, Consejeros, Subdirector del Protocolo, Secretarios de 1 Clase, Auxiliar del Protocolo
y Agregado Civil 180.
Mediante el acuerdo N 135 de 17 de noviembre de 1948 se
organiz el personal del servicio interno del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y se fijaron los salarios del siguiente
modo 181:
Salario mensual
(colones)
Cargo
Ministro
3000
Oficial Mayor
1200
Director de Protocolo
900
Subdirector de Protocolo y Jefe de la

Seccin Consular
750
Jefe de la Seccin Diplomtica
700
Oficial Presupuestal
550
Auxiliar del Ministro
450
Auxiliar de la Oficiala Mayor y la

Seccin Consular
400
Auxiliar de la Oficiala Mayor
400
179
180
181
Memoria 1949, p. 43. Prcticamente hasta fines del siglo XX estos argumentos fueron
repetidos, mutatis mutandi, por las sucesivas administraciones costarricenses, para justificar
nombramientos consulares honorarios, aunque los escndalos derivados de no pocas de esas
designaciones demostraran una y otra vez la poca efectividad de los controles utilizados.
V. Decreto-ley N 2 de 7 de setiembre de 1948.
V. Acuerdo N 135 de 17 de noviembre de 1948.
35
Auxiliar de la Seccin Diplomtica
350
Archivera
350
Bibliotecaria
300
Chofer
300
Conserje
300
Portero
250
Mediante el decreto-ley N 519 de 3 de mayo de 1949 la Junta Fundadora dispuso que en el Ministerio de Relaciones Exteriores
hubiese dos traductores oficiales, que percibiran como honorarios
el valor de las traducciones que realizasen, de conformidad con las
tarifas que anualmente fijara la Cancillera junto con el Ministro de
Justicia y Gracia 182.
VII.- EL CUERPO DIPLOMTICO

Y CONSULAR EXTRANJERO.
Al concluir el gobierno de la Junta Fundadora, el 8 de noviembre
de 1949, tenan sede en Costa Rica la Nunciatura Apostlica; las embajadas de la Repblica Argentina, El Salvador, los Estados Unidos
de Amrica, Guatemala, Honduras, Mxico y Panam, y las legaciones de la Repblica Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, China,
el Ecuador, Espaa, Francia, la Gran Bretaa, Italia, Nicaragua, el
Paraguay, el Per y Venezuela.
Eran concurrentes en San Jos las legaciones de Blgica y los
Pases Bajos en Guatemala y las de Dinamarca, Noruega, Polonia y
Suecia en Mxico.
En San Jos tenan su sede los consulados generales de Colombia, el Ecuador, El Salvador, Francia, la Gran Bretaa, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Noruega, Panam, el Paraguay, la Repblica
Dominicana y Suiza; y consulados de Argentina, Blgica, Bolivia,
Brasil, Cuba, Chile, China, Dinamarca, los Estados Unidos de Amrica, Finlandia, Hait, Hungra, Mxico, los Pases Bajos el Per, Portugal, Suecia y Uruguay. En Golfito haba un consulado general de
Panam, un consulado de Honduras y una agencia consular de los
Estados Unidos de Amrica. En Quepos haba un consulado general
de Panam. En Cartago haba un consulado de Panam y en Liberia
182
Decreto-ley N 519 de 3 de mayo de 1949.
36
uno de Nicaragua. En Puntarenas haba cnsules de Guatemala, Mxico, Nicaragua, y Panam; vicecnsules de El Salvador, los Estados
Unidos de Amrica, Noruega, los Pases Bajos y Suecia, y un agente
consular de Francia. En Puerto Limn haba cnsules de Colombia,
Guatemala, Mxico, Nicaragua y Panam; un encargado del Consulado del Per, y vicecnsules de los Estados Unidos de Amrica, la
Gran Bretaa, Noruega y Suecia. En Barra del Colorado y Los Chiles
haba vicecnsules de Nicaragua 183.
183

de marzo de 1949; Libro de acuerdos de la Secretara de Relaciones Exteriores del 5 de marzo
de 1949 al 26 de abril de 1954; SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES, Cuerpo
consular, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1946, pp. 43-55.
37
CAPTULO II
LA ADMINISTRACIN
ULATE BLANCO
(1949-1953)

1.- LAS RELACIONES EXTERIORES
EN LA CONSTITUCIN DE 7 DE NOVIEMBRE DE 1949.
El 8 de noviembre de 1949 tom posesin de la Presidencia de la
Repblica don Otilio Ulate Blanco, candidato triunfante en las elecciones de 1948, a quien la Asamblea Constituyente de 1949 haba
llamado a ejercer la primera magistratura para el perodo 1949-1953.
Don Otilio Ulate fue el primer Presidente al que correspondi gobernar con la Constitucin Poltica aprobada el 7 de noviembre de 1949.
La Constitucin de 1949 seal en su artculo 5 que los lmites de la

Repblica eran los determinados por el tratado Caas-Jerez de 1858 y el
laudo Cleveland de 1888 con respecto a Nicaragua y el tratado EchandiFernndez de 1941 con respecto a Panam, y que la isla del Coco formaba parte del territorio nacional. El artculo 6 dispuso que el Estado ejerca la soberana completa y exclusiva en el espacio areo de su territorio
y en sus aguas territoriales y plataforma continental, de acuerdo con los
principios de Derecho Internacional y los tratados vigentes. El artculo
7 estipul que ninguna autoridad poda celebrar convenios opuestos a la
soberana e independencia del pas y que quien lo hiciese sera juzgado
por traicin a la patria. Los tratados referentes a la integridad territorial
o a la organizacin poltica del pas requeran la aprobacin de la Asamblea Legislativa, por votacin no menor de las tres cuartas partes del total
de sus miembros y la de los dos tercios de una Constituyente convocada
al efecto. En el artculo 8 se seal que los Estados extranjeros slo podran adquirir en el territorio costarricense los inmuebles necesarios para
sede de sus representaciones diplomticas, sin perjuicio de lo establecido
en convenios internacionales 184.
El texto constitucional de 1949 sustituy la vieja denominacin
de Secretarios de Estado de la Constitucin de 1871 por la de Ministros de Gobierno, y seal que eran colaboradores obligados del
Presidente de la Repblica y ejercan conjuntamente con l el Poder
Ejecutivo (art 130). Para ser Ministro se fijaron como requisitos haber cumplido veinticinco aos y ser ciudadano en ejercicio, costarricense por nacimiento o con diez aos de haberse naturalizado y del
estado seglar (art 142). La funcin de Ministro se declar incompatible con el ejercicio de todo otro cargo pblico, salvo el caso de que
por leyes especiales se le recargasen funciones, y se dispuso que las
reglas, prohibiciones y sanciones establecidas en la Constitucin con
respecto a los diputados eran tambin aplicables a los Ministros en lo
conducente (art 143) 185.
En lo referido especficamente a relaciones exteriores, el artculo
140 dispuso que eran potestades del Presidente de la Repblica y el
respectivo Ministro celebrar convenios, tratados y concordatos, promulgarlos y ejecutarlos una vez aprobados y ratificados por la Asamblea Legislativa o por una Constituyente si era del caso (inciso 10);
dirigir las relaciones internacionales de la Repblica (inciso 12), y
recibir a los Jefes de Estado y a los representantes diplomticos de
otras naciones y admitir a sus Cnsules (inciso 13) 186.
184
185
186
V. Constitucin Poltica de 7 de noviembre de 1949, San Jos, Imprenta Nacional, 2a. ed.,
1952, artculos 5-8.
V. Ibd., artculos 130, 142 y 143.
V. Ibd., artculo 140, incisos 10, 12 y 13.
40
La Constitucin de 1949 dispuso en el inciso 3 del artculo 147

que era potestad del Consejo de Gobierno el nombramiento de los representantes diplomticos de la Repblica, es decir, los Embajadores
jefes de misin diplomtica, Ministros Plenipotenciarios y Encargados de Negocios ad hoc 187.
Dado que la Constitucin proscribi el ejrcito (artculo 12), no
otorg a ninguna autoridad la potestad de declarar la guerra, sino solamente la de declarar el estado de defensa nacional. Sin embargo, su
normativa constitucional result confusa y contradictoria en cuanto
al rgano competente para ello, ya que si bien el inciso 6 del artculo
121 dispuso que corresponda a la Asamblea Legislativa autorizar al
Poder Ejecutivo para declarar el estado de defensa nacional y concertar la paz, el inciso 1 del artculo 147 seal que era funcin del Consejo de Gobierno solicitar de la Asamblea la declaratoria del estado
de defensa nacional y la autorizacin para decretar el reclutamiento
militar, organizar el ejrcito y concertar la paz 188.

Al tomar posesin de la Presidencia de la Repblica, el 8 de noviembre de 1949, don Otilio Ulate nombr como Subsecretario de
Relaciones Exteriores y Culto al licenciado don Ricardo Toledo Escalante, y lo encarg interinamente de la Cancillera. El 7 de noviembre de 1950, el Presidente Ulate nombr como Ministro de Relaciones Exteriores y Culto al licenciado don Mario Echandi Jimnez. A
este le fue admitida la renuncia a partir del 2 de febrero de 1952 189.
El 5 de febrero de 1952 el Presidente Ulate design como Ministro de Relaciones Exteriores y Culto al licenciado don Fernando Lara
Bustamante, quien estuvo al frente de la Cancillera hasta la conclusin del perodo presidencial, el 8 de noviembre de 1953 190.
En marzo de 1951, debido que don Mario Echandi deba viajar a
Washington para asistir a la IV Reunin de Consulta de Cancilleres
de la OEA, el Presidente Ulate dispuso recargar las funciones de Ministro de Relaciones Exteriores en el Oficial Mayor de la Cancillera,
don Jos Pablo Quirs Quirs 191, quien asumi entonces el ttulo
de Subsecretario ad interim y estuvo a cargo de la Cancillera
187
188
189
190
191
V. Ibd., artculo 147, inciso 3.

V. Ibd., artculos 12 y 147, inciso 1.
SENZ CARBONELL, Jorge Francisco, y otros, Los Cancilleres de Costa Rica, San Jos,
Imprenta Nacional, 1a. ed., 1986, pp. 63-64.
Ibd., p. 64.
41
hasta abril de ese ao 192. De marzo a abril y de junio a julio de

1953 se hizo cargo nuevamente del Ministerio, por ausencia del
Canciller Lara 193.
A.- DATOS BIOGRFICOS DEL CANCILLER ECHANDI JIMNEZ.
Don Mario Echandi Jimnez naci en San Jos el 17 de junio de
1915 y muri en la misma ciudad el 30 de julio de 2011. Sus padres
fueron don Alberto Echandi Montero, Canciller de Costa Rica de
1940 a 1944, y doa Josefa Jimnez Rucavado. Contrajo nupcias con
doa Olga de Benedictis Antonelli.
Estudi en el Liceo de Costa Rica y se gradu de Licenciado en
Leyes en la Escuela de Derecho.
En 1940 fue Agregado militar en la delegacin de Costa Rica
a la toma de posesin del Presidente panameo don Arnulfo Arias
Madrid, de 1949 a 1950 fue Embajador de Costa Rica en los Estados
Unidos de Amrica, la Organizacin de los Estados Americanos y las
Naciones Unidas, y de 1950 a 1952 Ministro de Relaciones Exteriores
y Culto. De 1953 a 1955 fue diputado propietario por San Jos y de
1958 a 1962 Presidente de la Repblica. En 1968 encabez la delegacin de Costa Rica a la toma de posesin del Presidente ecuatoriano
don Jos Mara Velasco Ibarra.
Fue candidato a la Presidencia de la Repblica en 1970 y
1982. La Asamblea Legislativa lo declar Benemrito de la Patria
en 2003 194.
B.- DATOS BIOGRFICOS DEL CANCILLER LARA BUSTAMANTE.
Don Fernando Lara Bustamante naci en San Jos el 12 de enero
de 1911 y muri en la misma ciudad el 16 de diciembre de 1984. Fue
hijo de don Ernesto Lara Iraeta, hermano de don Carlos Lara Iraeta,
Canciller de Costa Rica de 1917 a 1918, y de doa Angela Bustamante Castro. Contrajo nupcias con doa Ofelia Calvo Delgado, descendiente de don Joaqun Bernardo Calvo Rosales, Canciller de Costa
Rica de 1844 a 1846 y de 1847 a 1856.
Estudi en el Liceo de Costa Rica y se gradu de licenciado en
Leyes en la Escuela de Derecho.
192
193
194
V. Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del 5 de marzo de 1949 al 26 de

abril de 1954, fs. 152-155.
GRUB, 1994, p. 257.
SENZ CARBONELL y otros, 1986, pp. 186-187.
42
Fue Agente principal de polica de San Jos de 1932 a 1937 y

Oficial Mayor de la Secretara de Educacin Pblica de 1937 a 1940.
Fue diputado por San Jos de 1942 a 1948, de 1949 a 1953, de 1958 a
1962 y de 1966 a 1970, y presidi la Asamblea Legislativa de 1960 a
1961. En 1949 form parte de la comisin redactora del proyecto de
Constitucin Poltica de la Junta Fundadora de la Segunda Repblica,
en el cual propuso y logr la introduccin de un artculo relativo a la
proscripcin del ejrcito como institucin permanente.
Fue Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de 1952 a 1953, de
1966 a 1967 y de 1967 a 1970.
Ejerci con xito su profesin en forma liberal y fue Presidente
del Colegio de Abogados. Imparti lecciones de Derecho Administrativo y de Historia del Derecho en la Universidad de Costa Rica, y
durante varios aos public la revista Jurisprudencia. Fue miembro
de la Academia Costarricense de Ciencias Genealgicas y otras entidades culturales 195.
C.- DATOS BIOGRFICOS DEL VICECANCILLER TOLEDO.
Don Ricardo Toledo Escalante naci en San Jos el 22 de mayo
de 1904 y muri en esa misma ciudad el 2 de julio de 1959. Fue
hijo de don Ricardo Toledo Chamorro, nieto de don Nazario Toledo,
Canciller de Costa Rica de 1857 a 1859, y de doa Mara Escalante
Fernndez. Contrajo nupcias con doa Celina Pacheco Senz.
Se gradu de licenciado en Leyes en la Escuela de Derecho. Fue
diputado por San Jos de 1940 a 1944. El 8 de noviembre de 1949 fue
nombrado Subsecretario de Relaciones Exteriores y carteras anexas
y estuvo a cargo de la Cancillera desde esa fecha hasta el 7 de noviembre de 1950. En enero de 1953 fue nombrado como Embajador
de Costa Rica en Guatemala, cargo al que renunci en noviembre de
ese ao.
Fue miembro titular de la Academia Diplomtica Internacional
de Ginebra 196.
D.- DATOS BIOGRFICOS DEL VICECANCILLER QUIRS.
Don Jos Pablo Quirs Quirs naci en San Jos el 6 de mayo
de 1905 y muri en esa misma ciudad el 24 de febrero de 1988. Fue
195
196
SENZ CARBONELL, Jorge Francisco, El Canciller Lara, San Jos, Instituto Manuel Mara
de Peralta, 1. ed., 2011.
V. GRUB, 1994, pp. 257 y 262; Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del
5 de marzo de 1949 al 26 de abril de 1954.
43
hijo de don Juan Bautista Quirs Segura, Presidente de Costa Rica de

agosto a setiembre de 1919, y de doa Clementina Quirs Fonseca.
Contrajo nupcias con doa Aida Cspedes Mc Adam.
De 1947 a 1948 fue Vicecnsul honorario de Costa Rica en Buenos Aires. En noviembre de 1950 fue nombrado Oficial Mayor del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Estuvo a cargo de la
Cancillera de marzo a abril de 1951 y de marzo a abril y de junio a
julio de 1953, con el ttulo de Subsecretario de Relaciones Exteriores
y carteras anexas. En julio de 1953 fue nombrado como Embajador en
Colombia y Ministro Plenipotenciario en Venezuela y posteriormente fue Embajador de Costa Rica en Guatemala, el Ecuador, el Per,
Panam, Cuba, Colombia (por segunda vez), Nicaragua y el Brasil.
Tambin fue Embajador en misin especial en Cuba (1953) 197.
II.- LAS RELACIONES CON LOS

DEMS PASES CENTROAMERICANOS.
1.- LOS ESFUERZOS INTEGRACIONISTAS.
A.- LA CARTA DE SAN SALVADOR.
En marzo de 1950, con motivo de rumores sobre la formacin
de bloques en Centroamrica, el Gobierno de Costa Rica anunci
que no formara parte de bloques ni dentro ni fuera de la regin,
que slo aspiraba a mantener relaciones cordiales con todos los
pueblos del continente y que no intervendra en los asuntos internos de ningn pas 198. Ante la creacin de un Instituto de Asuntos
Centroamericanos y la invitacin para que Costa Rica nombrase
un representante en l, la administracin Ulate consider que no
era prudente hacer la designacin mientras la existencia del nuevo organismo no fuese aceptada por la Organizacin de Estados
Americanos. En criterio de la Cancillera, el Instituto deba depender de la Organizacin hemisfrica. No obstante, Costa Rica
tambin expres su simpata por el esfuerzo que significaba la
creacin de la entidad en favor de las relaciones fraternales de los
pueblos centroamericanos 199.
197
198
199
V. GRUB, 1994, pp. 257 y 261; Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del
5 de marzo de 1949 al 26 de abril de 1954; MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
Servicio diplomtico de Costa Rica 1965, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1965, p. 21.
La Nacin, 17 de marzo de 1950.
Mensajes presidenciales 1940-1958, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1990, pp. 236-237.
44
A pesar de estas tendencias de corte aislacionista, Costa Rica envi una delegacin a la reunin de los Ministros de Obras Pblicas de
Centro Amrica y Panam efectuada en la capital panamea en marzo de 1950 200, y en junio siguiente aprob el convenio de Guatemala
para la creacin de un Instituto de Nutricin de Centro Amrica y
Panam, suscrito el 20 de febrero de 1946 201 y su protocolo adicional,
suscrito en Tegucigalpa el 14 de diciembre de 1949 202.
En octubre de 1951, el Gobierno de El Salvador invit a los Cancilleres centroamericanos a celebrar una reunin en San Salvador,
con el propsito de dar una nueva orientacin a los esfuerzos en pro
de la unidad centroamericana. Todos los pases aceptaron la invitacin y el 8 de ese mes se inici la conferencia ministerial, presidida
por el Canciller salvadoreo don Roberto E. Canessa. La delegacin
costarricense fue encabezada por el Canciller Echandi 203. La reunin
represent un verdadero hito en las relaciones intercentroamericanas,
ya que desde el fracasado Tratado de Confraternidad de 1934 no se
haba realizado ningn esfuerzo importante de integracin regional
en el que participasen los cinco pases.
Nicaragua era de la tesis de que deba procederse de inmediato a la unin poltica de Centro Amrica, mediante una reunin de
los cinco Presidentes. Sin embargo, prevaleci la tesis de Guatemala de crear una organizacin regional permanente, que tuviera
cierta semejanza con las Naciones Unidas y la Organizacin de los
Estados Americanos 204. En la reunin, que concluy el 14 octubre
de 1951, se suscribi la Carta de San Salvador, mediante la cual se
creaba una organizacin regional permanente, la Organizacin de
Estados Centroamericanos (ODECA), dirigida a promover la accin conjunta para el estrechamiento de los vnculos entre los cinco pases y a servir como instrumento para el estudio y solucin
de los problemas comunes. La Organizacin tendra como rganos
la Reunin eventual de Presidentes, la Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores (que se celebrara ordinariamente cada dos aos), la
Reunin eventual de Ministros de otros ramos, la Oficina Centroamericana y el Consejo Econmico. La Oficina Centroamericana estara
200
201
202
203
204
Acuerdo N 34 de 24 de febrero de 1950.

Memoria de Relaciones Exteriores 1951, San Jos , Imprenta Nacional, 1a. ed., 1951, p. 54. En
lo sucesivo Memoria 1951.
V. Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto presentada a la Asamblea
Legislativa por el Licenciado Fernando Volio Sancho, Ministro de Relaciones Exteriores y
Culto 1956-1957, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1957, p. 197. En lo sucesivo Memoria
1957.
V. ORGANIZACION DE ESTADOS CENTROAMERICANOS ODECA, Reuniones y
conferencias de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica 1951-1967, San
Salvador, Publicaciones de la Secretara General, 1a. ed., 1968, pp. 11-13.
Ibd., prefacio, sin paginar.
45
ubicada en San Salvador y la dirigira un Secretario General elegido

por la Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores cada cuatro
aos. 205. A propuesta de Costa Rica, se dispuso que la Carta quedase
abierta a la adhesin de Panam 206. Adems de la Carta, la reunin
de Cancilleres aprob un elevado nmero de recomendaciones relativas a diversos aspectos de la integracin regional 207.
En noviembre de 1951, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y
Costa Rica ratificaron la Carta de San Salvador, y en diciembre de
ese mismo ao Honduras hizo lo propio. La Carta entr en vigencia
el 9 de enero de 1952, al ser depositado el instrumento de ratificacin
hondureo 208.
Como demostracin de acercamiento y espritu centroamericanista, el Gobierno de Costa Rica invit a los Cancilleres de los otros
pases de la regin a efectuar una visita a San Jos en diciembre de
1951. Aceptaron la invitacin el Canciller guatemalteco don Manuel
Galich y el de Honduras don Edgardo Valenzuela, y el de El Salvador
se hizo representar por el coronel don scar Bolaos, Ministro de
Defensa 209.
En diciembre de 1952 el Gobierno de Costa Rica dirigi una instancia al de Panam para que ese pas se adhiriese a la Carta de San
Salvador 210, pero la gestin no tuvo eco.
B.- LA I REUNIN EXTRAORDINARIA DE CANCILLERES.
La primera reunin ordinaria de Cancilleres de la ODECA
deba efectuarse en la ciudad de Guatemala en setiembre de 1952
211
. Sin embargo, el 13 de agosto de ese ao, la Cancillera de
Guatemala solicit a las de los dems Estados miembros que se
aplazase la reunin, con el fin de conocer previamente los resultados
de un seminario centroamericano de crdito agrcola, que se efectuara en la capital guatemalteca en el mismo mes de setiembre de
1952. Se acord entonces iniciar la conferencia de Cancilleres el
2 de mayo de 1953 212.
205
206
207
208
209
210
211
212
El texto de la Carta de San Salvador figura en Ibd., sin paginar.

Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores presentada a la Asamblea Legislativa por el
Lic. don Fernando Lara Bustamante, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1951-1952,
El texto de las recomendaciones aprobadas en la reunin de San Salvador figura en
ORGANIZACION DE ESTADOS CENTROAMERICANOS ODECA, 1968 , pp. 11-26.
V. Ibd., sin paginar.
Memoria 1953, San Jos , Imprenta Nacional, 1a. ed., 1953, pp. 158-159.
Memoria 1952, p. 6.
Memoria 1953, p. 7.
46
El 4 de abril de 1953, el Canciller guatemalteco don Ral Osegueda dirigi una nota a su colega costarricense don Fernando Lara
Bustamante, para comunicarle que como consecuencia de informaciones periodsticas sobre un pacto poltico-militar de los otros cuatro pases centroamericanos en su contra, Guatemala haba resuelto
denunciar la Carta de San Salvador y retirarse de la ODECA. El 13 de
abril, el Canciller a.i. don Jos Pablo Quirs Quirs rechaz enrgicamente las aseveraciones sobre el supuesto pacto, inst a Guatemala
a reconsiderar su posicin y ofreci sus buenos oficios para lograr un
entendimiento 213.
Con el propsito de analizar la actitud de Guatemala, el Gobierno de El Salvador propuso a los de Costa Rica, Honduras y
Nicaragua la celebracin de una reunin de Cancilleres en San
Jos, el 16 de abril de 1953 214. La idea fue aceptada y en esa fecha
se efectu en la capital costarricense la primera reunin extraordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores efectuada en el marco
de la Carta de San Salvador, al trmino de la cual los Cancilleres
suscribieron la Declaracin de San Jos, mediante la cual invitaban a Guatemala a reconsiderar su denuncia de la Carta y expresaban que sta continuaba en vigencia entre sus cuatro pases 215.
El Gobierno de Guatemala expres el 30 de abril que estudiara
el asunto 216.
C.- LA II REUNIN EXTRAORDINARIA DE CANCILLERES.
Del 10 al 12 de julio de 1953 se efectu en Managua la II
Reunin extraordinaria de Cancilleres de los pases miembros de
la Organizacin de Estados Centroamericanos, presidida por el
doctor don scar Sevilla Sacasa, Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua. La delegacin costarricense fue encabezada por
el Canciller Lara 217. En la reunin se acord que no era necesario modificar la Carta de San Salvador y se aprob, entre otras,
una resolucin que condenaba severamente el comunismo internacional y se recomendaba a los gobiernos de los cuatro pases la
adopcin de una serie de medidas para prevenir y sancionar las
actividades de agentes comunistas 218.
213
214
215
216
217
218
Ibd., pp. 13-14 y 188-192.

Ibd., pp. 14 y 192-196.
El texto de la Declaracin de San Jos figura en ORGANIZACIN DE ESTADOS
CENTROAMERICANOS ODECA, 1968, p. 27.
V. Memoria 1953, p. 205.
ORGANIZACIN DE ESTADOS CENTROAMERICANOS ODECA, 1968, pp. 28-30.
El texto de las resoluciones de Managua figura en Ibd., pp. 31-36.
47
D.- DENUNCIA DE LOS SEGUNDOS TRATADOS DE WASHINGTON

POR HONDURAS.
En marzo de 1953, el Gobierno de Honduras denunci los segundos tratados de Washington, suscritos en 1923, de los cuales estaban vigentes para Costa Rica los referidos al Tribunal Internacional
Centroamericano, Comisiones de investigacin, Limitacin de armamentos, Extradicin, Profesiones liberales y Centros agrcolas y
pecuarios 219.

A.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE OSORIO HERNNDEZ.
En setiembre de 1950, el Gobierno de Costa Rica envi una delegacin a la toma de posesin del teniente coronel don scar Osorio Hernndez, nuevo Presidente de El Salvador. La delegacin fue encabezada
por el Ministro de Educacin Pblica don Virgilio Chaverri Ugalde, a
quien se invisti con el carcter de Embajador en misin especial 220.
B.- CONDECORACIONES.
En setiembre de 1952 el Gobierno de El Salvador acord condecorar al Presidente Ulate con Gran Cruz Extraordinaria de la Orden
Jos Matas Delgado 221 y en diciembre de 1952 concedi al Canciller
Lara la Gran Cruz de la misma Orden 222.
C.- VISITA DEL CANCILLER CANESSA.
En febrero de 1953 visit Costa Rica el Canciller salvadoreo
don Roberto E. Canessa, con el propsito de discutir con las autoridades costarricenses algunas de las ponencias que se pensaba presentar
en la conferencia de Cancilleres programada para celebrarse en Guatemala durante el mes de mayo de ese ao 223.
D.- VISITA DEL PRESIDENTE ULATE A EL SALVADOR.
Del 19 al 22 de junio de 1953, el Presidente Ulate efectu una
visita a El Salvador. El gobernante viaj a San Salvador en el avin de
219
220
221
222
223
Memoria 1953, p. 7 y 179-181.

Memoria 1953, pp. 234-237.
Ibd., pp. 237-240.
48
su colega salvadoreo don scar Osorio Hernndez, quien lo envi

para ese propsito a San Jos. Acompaaron al Presidente Ulate el
Canciller Lara, el Ministro de Agricultura e Industrias don Claudio
Antonio Volio Guardia y otros funcionarios 224.
En San Salvador, el Presidente Ulate fue recibido por el Presidente Osorio, quien lo condecor. La Asamblea Nacional de El Salvador le dedic una sesin extraordinaria. Adems, Ulate ofreci una
conferencia de prensa, en la que reiter su fe en la ODECA y su esperanza en que pronto Panam se incorporase a esa entidad y Guatemala se reintegrase a ella. Tambin efectu una visita a la represa de
Lempa y particip en actividades protocolarias 225.
E.- EL TRATADO LARA-CANESSA.
De conformidad con los lineamientos integracionistas de la
Carta de la ODECA, el 5 de octubre de 1953 los Cancilleres Lara
y Canessa suscribieron un tratado de libre comercio e integracin
econmica. El tratado Lara-Canessa fue ratificado por Costa Rica en
enero de 1954 226.

A.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE ARBENZ.
En marzo de 1951, el Gobierno de Costa Rica envi una delegacin a la toma de posesin del coronel don Jacobo Arbenz Guzmn,
nuevo Presidente de Guatemala. La delegacin fue encabezada por el
Ministro de Economa, Hacienda y Comercio don Alfredo Eugenio
Hernndez Volio, y el de Salubridad Pblica y Proteccin Social don
Carlos Senz Herrera, a quienes se invisti con el carcter de Embajadores en misin especial 227.
B.- LA DECLARATORIA DEL0 EMBAJADOR GUATEMALTECO
OMEANY COMO PERSONA NON GRATA.
El 9 de junio de 1953, el Embajador de Guatemala en Costa Rica,
don Rafael OMeany, se reuni con el Presidente Ulate con el propsito
224
225
226
227
La Nacin, 18 y 19 de junio de 1953.

Ibd., 21 de junio de 1953.
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto presentada a la Asamblea Legislativa
por el seor Mario A. Esquivel, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1953-1954, San
Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1954, p. 16. En lo sucesivo Memoria 1954.
49
de transmitirle una invitacin para que visitase su pas. El Gobierno de

Costa Rica dio instrucciones a su Embajada en la capital guatemalteca
para que comunicase a las autoridades la aceptacin de Ulate, pero el
Canciller de Guatemala don Ral Osegueda declar pblicamente que
la supuesta invitacin no haba sido autorizada ni se encontraba pendiente de tramitacin. Ante este hecho, el Embajador OMeany declar
a la prensa costarricense, el 24 de junio, que l no haba formulado tal
invitacin. Las expresiones del diplomtico fueron consideradas como
altamente irrespetuosas para el Presidente Ulate, y el mismo da el Primer Vicepresidente don Alberto Oreamuno Flores, quien ejerca el poder
interinamente mientras don Otilio se hallaba de gira por otros pases
centroamericanos, declar non grato a OMeany, mediante un decreto en
el cual se daba detallada cuenta de lo sucedido 228.

visita a Honduras, en compaa del Canciller Lara, el Ministro de
Agricultura e Industrias don Claudio Antonio Volio Guardia y otros
funcionarios. En Tegucigalpa, el gobernante costarricense fue recibido por el Presidente don Juan Manuel Glvez, su gabinete y el cuerpo
diplomtico; sostuvo reuniones con su colega hondureo y particip
en actividades protocolarias. Efectu adems una visita a las ruinas
de Copn en compaa del Presidente Glvez 229.

A.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE SOMOZA.
En mayo de 1951, el Gobierno de Costa Rica envi una delegacin a la toma de posesin del general Anastasio Somoza Garca,
nuevo Presidente de Nicaragua. La delegacin fue encabezada por el
Primer Vicepresidente don Alberto Oreamuno Flores y el Canciller
Echandi 230.
B.- EL CASO DE LOS AVIONES DE LACSA.
Al trmino de la guerra civil de 1948, tres aviones de la empresa Lneas Areas Costarricenses, S. A. (LACSA) fueron llevados
a Nicaragua por miembros del gobierno de don Teodoro Picado. El
228
229
230
Decreto N 9 de 24 de junio de 1953.

La Nacin, 23 y 24 de junio de 1953.
Acuerdo N 51 de 28 de abril de 1951..
50
Gobierno nicaragense confisc las naves, y ante su negativa a devolverlas, la Junta Fundadora de la Segunda Repblica reconoci a
la aerolnea una indemnizacin de 595,350 colones. Durante la administracin Ulate se realizaron negociaciones con Nicaragua para
recobrar las naves. A principios de 1951, las gestiones concluyeron
satisfactoriamente y los aviones fueron devueltos por las autoridades
nicaragenses. Mediante un convenio suscrito el 30 de mayo de 1951
por el Canciller Echandi y el Gerente de LACSA don Robert E. Smith
Capitorne, se acord que las naves fuesen vendidas en los Estados
Unidos y que la diferencia entre la indemnizacin y el precio de venta
correspondera al Gobierno de Costa Rica, el cual deriv de la operacin una considerable ganancia 231.
C.- ELEVACIN DE RANGO DE LAS MISINES DIPLOMTICAS.
En diciembre de 1951 el Gobierno de Costa Rica elev su Legacin
en Nicaragua al rango de Embajada y design como primer Embajador
a don Romano Orlich Zamora 232. En julio de 1952 el Gobierno de Nicaragua elev su Legacin en Costa Rica a la categora de Embajada y
design como primer Embajador a don Jacinto Fernndez Miranda 233.
D.- PROBLEMAS FRONTERIZOS.
A finales de la administracin Ulate hubo algunos roces entre
Costa Rica y Nicaragua debido a defectos en la demarcacin material
del lmite comn. La Cancillera costarricense propuso a Nicaragua
el establecimiento de una comisin conjunta de ingenieros para revisar el amojonamiento de la frontera 234.
E.- VISITA DEL PRESIDENTE ULATE A NICARAGUA.
visita a Nicaragua, en compaa del Canciller Lara, el Ministro de
Agricultura e Industrias don Claudio Antonio Volio Guardia y otros
funcionarios. En Managua, el gobernante costarricense fue recibido
por el Presidente Anastasio Somoza Garca y su gabinete. Durante su
estada en Nicaragua, Ulate fue condecorado por el Presidente Somoza con la Orden de Rubn Daro, recibi las llaves de la ciudad de
Managua y particip en actividades protocolarias 235.
231
232
233
234
235
Memoria 1952, pp. 8, 16 y 46.

Ibd., pp. 7-8 y 18.
Memoria 1953, p. 149.
La Nacin, 27 de junio de 1953.
51
III.- LAS RELACIONES CON LOS

DEMS PASES LATINOAMERICANOS.
1.- LAS RELACIONES CON EL BRASIL.
En enero de 1953, el Gobierno de Costa Rica decidi elevar a la
categora de Embajada su Legacin en Ro de Janeiro y nombr como
primer Embajador a don Luis Dobles Snchez 236, quien present credenciales el 10 de febrero de ese ao 237. Poco despus, el Gobierno
brasileo tambin elev a la categora de Embajada su Legacin en
Costa Rica y nombr como primer Embajador a Afranio de Mello
Franco, quien present credenciales al Presidente Ulate en junio de
1953 238.

A.- CONDECORACIONES.
En 1950 el Gobierno de Chile otorg al ex Vicecanciller Toledo la
Orden al Mrito Bernardo OHiggins, en el grado de Gran Oficial 239.
B.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE IBEZ.
En octubre de 1952, el Gobierno de Costa Rica envi a la toma de
posesin del Presidente chileno don Carlos Ibez del Campo a don
Hernn Gregorio Peralta Quirs, a quien se invisti para ese efecto
con el carcter de Embajador en misin especial 240.

A.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE GMEZ.
En agosto de 1950, el Gobierno de Costa Rica envi una delegacin a la toma de posesin del Presidente colombiano don Laureano Gmez Castro. La delegacin fue encabezada por el Ministro de
Agricultura e Industrias don Claudio Antonio Volio Guardia, a quien
se invisti con el carcter de Embajador en misin especial 241.
236
237
238
239
240
241
Acuerdo N 7 de 16 de enero de 1953.

52
B.- ELEVACIN DE RANGO

DE LA MISIN DIPLOMTICA COLOMBIANA.
En 1953, el Gobierno de Colombia decidi elevar a la categora
de Embajada su Legacin en San Jos y nombr como primer Embajador a don Julio Holgun Arboleda, quien present credenciales al
Presidente Ulate en mayo de ese ao 242.

A.- NEGOCIACIONES COMERCIALES.
En 1951 se iniciaron negociaciones entre Costa Rica y Cuba para
suscribir un convenio comercial, pero la idea no lleg a concretarse
durante la administracin Ulate 243.
B.- RECONOCIMIENTO DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE BATISTA.
En marzo de 1952, a escasos meses de unas elecciones en las que
pareca que iba a triunfar el candidato ortodoxo don Roberto Daniel
Agramonte y Pichardo, el Presidente cubano don Carlos Pro Socarrs fue derrocado por un golpe militar que llev al poder al General Fulgencio Batista y Zaldvar, uno de los candidatos minoritarios.
Costa Rica entr en conversaciones con varios pases americanos con
gobiernos constitucionales, para llegar a un acuerdo sobre las medidas que deban tomarse ante el hecho. Costa Rica, Chile, los Estados
Unidos de Amrica y Guatemala convinieron en continuar las relaciones diplomticas con Cuba, por considerar que ello no implicaba
juicio alguno de la poltica interna del pas antillano. El 28 de marzo,
la Cancillera costarricense puso la decisin en conocimiento de la
Legacin cubana en San Jos 244.
En abril de 1952, el Gobierno de Costa Rica decidi elevar a la
categora de Embajada su Legacin en La Habana y nombr como
primer Embajador al hasta entonces Ministro Plenipotenciario don
Vctor Manuel de la Guardia Tinoco 245.
242
243
244
245

Memoria 1953, p. 145.
Memoria 1952, pp. 16-17.
Acuerdo N 53 de 21 de abril de 1952.
53
D.- CINCUENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DE CUBA.

En mayo de 1952 el Gobierno de Costa Rica envi una misin especial a Cuba para representarlo en las ceremonias del cincuentenario
de la independencia de ese pas. La delegacin fue encabezada por el
Oficial Mayor de la Cancillera don Jos Pablo Quirs Quirs, a quien
se invisti con el carcter de Embajador en misin especial 246.

En 1952 visit Costa Rica el Canciller del Ecuador don Teodoro
Alvarado Garaicoa, como parte de una gira para promover la celebracin en Panam, a mediados de 1953, de una conferencia de pases de
la Gran Colombia y Centro Amrica. Durante su estada en San Jos,
el Canciller ecuatoriano se entrevist con su colega costarricense don
Fernando Lara Bustamante. Sin embargo, la proyectada conferencia
no lleg a celebrarse 247.
Para representarlo en la toma de posesin del Presidente ecuatoriano don Jos Mara Velasco Ibarra, el 1 de setiembre de 1952,
el Gobierno de Costa Rica envi una delegacin encabezada por el
Director de Protocolo don Luis Dobles Snchez, a quien se invisti
para ese efecto con el carcter de Embajador en misin especial 248.
En febrero de 1953 el Gobierno ecuatoriano restableci su Legacin en Costa Rica, que haba sido clausurada en 1949 por razones
presupuestarias. En el mes de marzo siguiente el seor Bolvar Paredes Zarama present sus cartas de gabinete como Encargado de
Negocios del Ecuador en San Jos 249.
6.- LAS RELACIONES CON MXICO.

A.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE LPEZ MATEOS.
En diciembre de 1952, el Gobierno de Costa Rica envi una delegacin encabezada por el Canciller Lara Bustamante a la toma de
posesin del Presidente mexicano don Adolfo Lpez Mateos 250.
246
247
248
249
250

Memoria 1953, p. 8.
54
B.- EL TRATADO JINESTA-CASTILLO.

En marzo de 1950 Costa Rica ratific el tratado comercial Jinesta-Castillo, suscrito con Mxico el 4 de febrero de 1946 251.
C.- BECAS.
A principios de la administracin Ulate, y ante el hecho de que
las solicitudes de matrcula de estudiantes costarricenses en las universidades mexicanas se encontraban sujetas a cuotas limitadas, que
la mayor parte de las veces no comprendan el total de las peticiones,
el Gobierno de Costa Rica plante a la Embajada de Mxico en San
Jos la posibilidad de modificar la situacin. Las autoridades mexicanas accedieron a la peticin y resolvieron que las solicitudes de
matrcula de costarricenses fuesen cubiertas sin limitaciones 252.
D.- CONDECORACIONES.
En 1950 el Gobierno de Mxico condecor al ex Presidente y ex
Canciller don Julio Acosta Garca con la Gran Cruz de la Orden del
guila Azteca 253.
En febrero de 1952, el Gobierno de Mxico condecor al Presidente Ulate con el Gran Collar de la Orden del guila Azteca, al ex
Canciller Echandi y al ex Vicecanciller Toledo con la Banda de Primera Clase de la misma Orden y al Canciller Lara con la Encomienda
254
. En abril de ese mismo ao se concedi tambin al Canciller Lara
la Banda de Primera Clase 255.

A.- DERROCAMIENTO DEL PRESIDENTE CHANIS.
El 20 de noviembre de 1949, ante un ultimtum militar, el Presidente panameo don Daniel Chanis Pinzn se vio obligado a abandonar la
primera magistratura, que recay en el Vicepresidente don Roberto F.
Chiari Remn. Sin embargo, el 24 de noviembre el ex Presidente Chanis
manifest a la Asamblea Nacional que su dimisin haba sido forzada
y la retir, ante lo cual Chiari se separ del mando. Con el apoyo de los
militares, el ex Presidente don Arnulfo Arias Madrid, quien haba sido
251
252
253
254
255
Memoria 1957, p. 204; Mensajes presidenciales 1940-1958, 1990, p. 237.

Ibd., p. 237.
Memoria 1952, pp. 122-124.
Memoria 1953, pp. 243-244.
55
derrotado en las elecciones de mayo de 1948, se instal en el Palacio

Presidencial. El mismo 24 de noviembre, el Jurado Nacional de Elecciones se reuni precipitadamente, verific un nuevo escrutinio de los
votos emitidos en los comicios de 1948 y declar triunfante en estos
al doctor Arias Madrid 256.
Aunque los Estados Unidos de Amrica se manifestaron inicialmente renuentes a reconocer a Arias Madrid, varios pases latinoamericanos extendieron sin dificultad el reconocimiento al nuevo
Gobierno panameo 257, entre ellos Costa Rica, que consider que
sus relaciones con Panam no haban sufrido alteracin alguna 258.
La Cancillera costarricense hizo saber a la panamea que nuestro
pas continuara manteniendo las relaciones bilaterales en la misma
forma cordial y estrecha imperante hasta ese momento 259, puesto que
el orden constitucional no se haba interrumpido 260.
B.- VISITA DEL PRESIDENTE ELECTO REMN
Y EL CANCILLER MOLINO.
En junio de 1952, el coronel don Jos Antonio Remn Cantera, Presidente electo de Panam, efectu una visita a Costa Rica, en
compaa de su esposa doa Cecilia Pinel de Remn, el Ministro de
Relaciones Exteriores don Ignacio Molino y una numerosa comitiva.
Durante su estada en San Jos, el coronel Remn Cantera, quien fue
alojado con su seora esposa en la Casa Presidencial, se entrevist
con el Presidente Ulate y otros altos funcionarios costarricenses y
particip en actividades protocolarias 261.
C.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE REMN.
En octubre de 1952, el Gobierno de Costa Rica envi una delegacin
a la toma de posesin del Presidente panameo don Jos Antonio Remn
Cantera. La delegacin fue encabezada por el Canciller Lara 262.
D.- VISITA DEL VICEPRESIDENTE Y CANCILLER GUIZADO.
En marzo de 1953 visit Costa Rica el ingeniero don Jos Ramn Guizado, Vicepresidente y Ministro de Relaciones Exteriores
256
257
258
259
260
261
262
V. CASTILLERO R., Ernesto J., Historia de Panam, Panam, s. e., 10a. ed., 1989, p. 260;
CONTE PORRAS, Jorge, Rquiem por la Revolucin, Tibs, Liografa e Imprenta LIL, S. A.,
1a. ed., 1990, pp. 266-276.
Ibd., p. 285.
La Nacin, 13 de diciembre de 1949.
Mensajes presidenciales 1940-1958, 1990, p. 237.
Memoria 1953, p. 17 y 35.
56
de Panam. Durante su estada en San Jos, el alto funcionario panameo discuti con las autoridades costarricenses diversos asuntos
de inters comn, entre ellos la urgencia de terminar el trazo de la
carretera entre ambos pases y las medidas necesarias para estimular
el desarrollo comercial recproco, y entreg al Presidente Ulate las
insignias de la Orden de Vasco Nez de Balboa, que le haba sido
otorgada por su pas 263.
E.- APOYO COSTARRICENSE A LA REVISIN DE LOS TRATADOS
DEL CANAL DE PANAM.
El Gobierno de Costa Rica expres su respaldo a las gestiones
panameas dirigidas a obtener la revisin de los tratados canaleros
de 1903 y 1936 264.
F.- VISITA DEL PRESIDENTE ULATE A PANAM.
Del 2 al 7 de noviembre de 1953 el Presidente Ulate efectu una
visita a Panam, para asistir a las ceremonias del cincuentenario de la
independencia de ese pas. El gobernante costarricense fue recibido
por el Presidente Remn y el Canciller Guizado, y particip activamente en todas las festividades 265.

Las relaciones diplomticas entre Costa Rica y el Per haban
quedado interrumpidas en noviembre de 1948, como consecuencia
del derrocamiento del Presidente peruano don Jos Luis Bustamante
y Rivero por el general Manuel Odra Amoretti. A fines de la administracin Ulate, Costa Rica inici gestiones dirigidas a reanudar
esos vnculos. Para ese efecto, el Embajador de Costa Rica en Mxico
don Emilio Valverde Vega celebr varias reuniones con su colega peruano don Carlos Mir Quesada Laos, y el 20 de octubre de 1952 se
efectu la normalizacin de las relaciones oficiales. Poco despus, el
Gobierno de Costa Rica envi al ex Canciller don Ral Gurdin Rojas
a Lima, como Embajador en misin especial, con el fin de expresar
su satisfaccin a las autoridades peruanas por el acuerdo alcanzado.
Por su parte, el Gobierno peruano envi al Embajador Mir Quesada
a San Jos, con el mismo propsito, y reabri su Legacin en Costa
Rica, al frente de la cual se nombr a don Vicente Cerro Cebrin, con
el carcter de Ministro Plenipotenciario 266.
263
264
265
266
Memoria1953, pp. 8-9 y 35

Ibd., p. 9
CASTILLERO R., 1989 , p.262; Diario de Costa Rica, 1-3 y 7 de noviembre de 1953.
Memoria 1953, pp. 6-7 y 30.
57

LA REPBLICA DOMINICANA.
Costa Rica haba roto relaciones con la Repblica Dominicana
en 1948, mientras ejerca la Presidencia el Tercer Designado don Santos Len 267. Esta situacin se mantuvo durante gran parte de la administracin Ulate, que no escap a ataques verbales de las autoridades
dominicanas 268.
En 1952 el Gobierno de El Salvador inici una gestin de buenos
oficios para el restablecimiento de los vnculos oficiales entre Costa
Rica y la Repblica Dominicana. Ambos pases aceptaron la iniciativa
salvadorea. Se efectuaron conversaciones por medio de las respectivas
Embajadas en Washington, y el 11 de febrero de 1953, mediante un canje
de notas que suscribieron en la capital americana el Embajador de Costa
Rica don Jos Rafael Oreamuno Flores y el de la Repblica Dominicana
don Luis Francisco Thomen, se restablecieron los vnculos diplomticos.
Poco despus, el Gobierno de Costa Rica envi a don Hernn Gregorio
Peralta Quirs a Ciudad Trujillo, como Embajador en misin especial, y
el dominicano envi a su vez a don Emilio Rodrguez Demorizi a Costa
Rica, con el mismo carcter 269.

En 1951, el Gobierno del Uruguay decidi establecer una Legacin permanente con sede en San Jos y nombr como Ministro
Plenipotenciario a don Gustavo Rey lvarez, quien present cartas
credenciales al Presidente Ulate el 23 de agosto de ese ao 270.
IV.- LAS RELACIONES CON LOS

ESTADOS UNIDOS DE AMRICA Y LOS
PASES EUROPEOS.
1.- LAS RELACIONES CON LA REPBLICA FEDERAL DE
ALEMANIA.
En noviembre de 1950, la Embajada americana en San Jos dirigi una nota a la Cancillera costarricense, para comunicarle que los
267
268
269
270
Conversacin del autor con don Gonzalo J. Facio Segreda, Subsecretario de Relaciones
Exteriores de abril a mayo de 1948, San Jos, 16 de diciembre de 1998.
V. La Nacin, 27 de diciembre de 1949.
Memoria 1952, pp. 14-15.
58
Estados Unidos, Francia y Gran Bretaa haban resuelto poner fin al

estado de guerra con Alemania, a pesar de que la divisin alemana
haba impedido la suscripcin formal de un tratado de paz, y para
plantearle la conveniencia de que Costa Rica adoptase una actitud
similar 271. A consecuencia de esto, el Conde Franz von Tattenbach,
quien haba sido Encargado de Negocios a. i. de Alemania en Costa
Rica en 1921 y resida en nuestro pas, inici gestiones a ttulo personal ante las autoridades de la Repblica Federal de Alemania, para
tratar de que se restablecieran las relaciones con Costa Rica, rotas
desde la declaratoria de guerra el 11 de diciembre de 1941 272.
Como consecuencia del planteamiento del Conde von Tattenbach, el Gobierno federal alemn inici contactos con las autoridades de Costa Rica. Despus de prolongadas negociaciones, el 30 de
abril de 1952 la Legacin costarricense en Francia dirigi una nota
a la Legacin alemana en ese pas para comunicarle que el Gobierno
de Costa Rica haba resuelto restablecer las relaciones diplomticas
a partir de esa fecha y conceder el beneplcito al doctor Eugen Klee
como Ministro Plenipotenciario de la Repblica Federal en San Jos
273
. El Ministro Klee present credenciales al Presidente Ulate en diciembre de 1952 274. Por su parte, Costa Rica nombr en setiembre de
1953 a don Gonzalo Cubero Otoya como Ministro Plenipotenciario
ad honorem en Bonn 275.
A pesar del restablecimiento de los vnculos diplomticos, tericamente continuaba el estado de guerra entre ambos pases, ya que no
se haba firmado un tratado de paz y para ello el Ejecutivo costarricense requera autorizacin legislativa 276. Con el propsito de poner
fin a esa situacin, la Legacin alemana efectu varias gestiones ante
la Cancillera de Costa Rica, que no llegaron a concretarse durante la
administracin Ulate 277.
271
272
273
274
275
276
277
La Hora, 26 de noviembre de 1950.

Carta del Conde Franz von Tattenbach a ..... , 29 de octubre de 1950. Copia del original que
figura en los archivos del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica Federal de
Alemania, suministrada por el Lic. Esteban Penrod Padilla.
Nota N 523-52 EM de la Legacin de Costa Rica a la Legacin de la Repblica Federal de
Alemania, 30 de abril de 1952. Copia del original que figura en los archivos del Ministerio de
Relaciones Exteriores de la Repblica Federal de Alemania, suministrada por el Lic. Esteban
Penrod Padilla.
Memoria 1953, p. 145.
Carta de Theo Kordt, funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica
Federal de Alemania al Conde Franz von Tattenbach, 3 de marzo de 1953; Memorndum de
N. Mumm, funcionario de la Legacin alemana en Costa Rica al Ministerio de Relaciones
Exteriores de la Repblica Federal de Alemania, 19 de noviembre de 1953. Copias de los
originales que figuran en los archivos del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica
Federal de Alemania, suministradas por el Lic. Esteban Penrod Padilla.
59
2.- LAS RELACIONES CON AUSTRIA.

En 1952 el Gobierno de Austria decidi acreditar por primera vez
una representacin diplomtica ante el Gobierno de Costa Rica. El 25 de
enero de ese ao se recibieron las cartas de gabinete que acreditaban al
seor Wolfgang Hller como Encargado de Negocios concurrente de ese
pas en San Jos 278. Por su parte, Costa Rica dispuso en agosto de 1953
abrir un Consulado General honorario en Viena 279.
3.- LAS RELACIONES CON EL CANAD.

El 18 de noviembre de 1950, el Canciller Echandi respondi favorablemente a la nota que le haba remitido el jefe de la Delegacin
comercial del Canad, Harry Deslie Brown, para establecer un modus vivendi comercial entre ambos pases. El canje de notas EchandiBrown fue aprobado por la Asamblea Legislativa de Costa Rica en
diciembre de 1950 280.

A.- NORMALIZACIN DE LAS RELACIONES CON ESPAA.
Costa Rica respald en las Naciones Unidas las iniciativas
para permitir que Espaa pudiese incorporarse a los organismos especializados de la Organizacin y para dejar sin efecto
las resoluciones de 1946 que impedan a los Estados miembros
tener representacin diplomtica en Madrid 281. El xito de estas propuestas permiti que durante la administracin Ulate se
restableciese la Legacin de Costa Rica en Espaa, que haba
estado clausurada desde 1944, aunque nunca se haban roto las
relaciones diplomticas. En febrero de 1950, el Gobierno costarricense design a don Luis Dobles Segreda como Ministro Plenipotenciario en Espaa, Francia, Gran Bretaa e Italia 282. El
Ministro Dobles present cartas credenciales al generalsimo don
Francisco Franco Bahamonde, Jefe de Estado espaol, en mayo
de 1950 283. Por su parte, el Gobierno de Espaa elev su Legacin en San Jos al rango de Embajada y nombr como primer
Embajador a don Jos Mara Cavanillas y Rodrguez 284. Poco
278
279
280
281
282
283
284
Memoria 1952, p. 7; Acuerdo N 18 de 7 de febrero de 1952.

Memoria 1951, pp. 51-53.
Ibd., p. 5; Mensajes presidenciales 1940-1958, 1990, p. 296.
La Nacin, 7 de mayo de 1950.
60
despus, el Gobierno de Costa Rica hizo lo propio con respecto

a su Legacin en Madrid y nombr como primer Embajador a don
Antonio A. Facio Ulloa 285.
B.- LA VISITA DEL BUQUE ESCUELA JUAN SEBASTIN ELCANO.
En setiembre de 1952 visit Costa Rica el buque-escuela de la
marina espaola Juan Sebastin Elcano. Durante la estada de la nave
en Puerto Limn, y con motivo del 450 aniversario de la llegada del
Almirante Coln a Costa Rica, se inaugur all un monumento a su
memoria, en una solemne ceremonia que cont con la participacin
del cuerpo diplomtico 286.
Quince marinos del buque-escuela desertaron en Puerto Limn y la Embajada de Espaa formul el 20 de setiembre una
solicitud para que fueran detenidos. La Cancillera costarricense
respondi a la peticin manifestando que Costa Rica acatara rigurosamente lo dispuesto en el tratado de amistad Molina-Pidal
de 1850 y la convencin de extradicin Pacheco-Garca Ontiveros
de 1898. La misin espaola decidi entonces desistir formalmente de cualquier accin persecutoria o coercitiva contra los marinos y solicit que se tuviese por retirada su peticin. Con esto, el
problema sali del mbito diplomtico y se convirti en un asunto
interno de ndole migratoria 287.
C.- EL TRATADO LARA-CAVANILLAS.
El 9 de enero de 1953 el Canciller Lara y el Embajador de Espaa don Jos Mara Cavanillas y Rodrguez suscribieron en San Jos
un tratado de paz y amistad, que consolidaba y perfeccionaba en lo
conducente el Molina-Pidal de 1850 288. El tratado Lara-Cavanillas
fue ratificado por Costa Rica en setiembre de 1953 y los respectivos
instrumentos se canjearon el 8 de febrero de 1954 289.
D.- VISITA DEL CANCILLER LARA A ESPAA.
En 1953 el Canciller Lara efectu una visita oficial a Espaa, por
invitacin del gobierno de ese pas 290.
285
286
287
288
289
290

Memoria 1953, p. 9.
Ibd., pp. 9-10.
Ibd., pp. 15, 143 y 175-177.
61

A.- CONVENIOS.
En enero de 1950, Costa Rica ratific la convencin consular
Bonilla-Carrigan, suscrita con los Estados Unidos de Amrica el 12
de enero de 1948 291.
Con el propsito de no obstaculizar la aplicacin de una ley de
transacciones internacionales aprobada por el Congreso americano, que
entr en vigencia en abril de 1950, el Gobierno de los Estados Unidos
suspendi por un ao la vigencia del tratado comercial Fernndez-Sack
de 1937 292.
En 1950, Costa Rica ratific la convencin Esquivel-Webb para
el establecimiento de una Comisin Interamericana para el Atn Tropical, suscrita en Washington el 31 de mayo de 1949 293. Dado que en
1949 Costa Rica haba establecido su jurisdiccin sobre las doscientas millas martimas adyacentes a su territorio continental, el Embajador de Costa Rica en los Estados Unidos don Mario Echandi Jimnez y el Secretario de Estado americano Dean Acheson efectuaron
en Washington, el 3 de marzo de 1950, un canje de notas para aclarar
que la convencin Esquivel-Webb no significaba en modo alguno una
limitacin o abandono de la soberana de las partes contratantes sobre sus aguas jurisdiccionales respectivas 294.
El 31 de diciembre de 1950 el Gobierno de Costa Rica suscribi
con el Instituto de Asuntos Interamericanos de los Estados Unidos un
convenio de cooperacin tcnica 295.
El 11 de enero de 1951, el Canciller Echandi y el Encargado de
Negocios a. i. de los Estados Unidos en Costa Rica Andrew E. Donovan II suscribieron en San Jos un acuerdo general de cooperacin
tcnica, y el 13 de febrero del mismo ao un acuerdo para el desarrollo de un programa cooperativo de higiene y salubridad, derivado de
aquel 296. Posteriormente se efectuaron otros intercambios de notas
para el envo de expertos americanos a Costa Rica 297 y se suscribi
un acuerdo para el libre aterrizaje de los aviones militares de cada
pas en el territorio del otro 298.
291
292
293
294
295
296
297
298
Memoria 1957, p. 178; Mensajes presidenciales 1940-1958, 1990, p. 237.

La Nacin, 2 y 25 de abril de 1950.
La Poltica internacional de Costa Rica 1978-1979, San Jos, Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto, mimeografiado, 1979, vol. I, pp. 118-119.
El texto de los acuerdos Echandi-Donovan figura en la Memoria 1951, pp. 80-88.
Ibd.
62
El 24 de noviembre de 1952, el Canciller Lara y el Embajador

de los Estados Unidos en Costa Rica Philip B. Fleming suscribieron
dos acuerdos sobre los aportes financieros al Programa Cooperativo
Agrcola de Costa Rica y al Programa Cooperativo de Salud y Saneamiento en Costa Rica 299.
B.- VISITA DEL SUBSECRETARIO MILLER Y CONDECORACIN
AL PRESIDENTE ULATE.
En agosto de 1951 visit Costa Rica el Subsecretario de Estado de los Estados Unidos, Edward J. Miller, con el fin de entregar al Presidente Ulate la Condecoracin del Mrito en el grado
de Jefe Comandante, que le haba otorgado el Presidente Truman.
Segn manifest el Subsecretario Miller en el discurso que pronunci en la ceremonia de entrega en la Casa Amarilla, esta fue la
primera vez en la historia de los Estados Unidos que el Presidente
envi un delegado especial a otro pas para entregar una condecoracin de tal importancia 300.
C.- VISITA DEL SUBSECRETARIO CABOT.
Del 17 al 21 de abril de 1953, como parte de una gira por el hemisferio, visit Costa Rica el Subsecretario de Estado de los Estados
Unidos John Moors Cabot, quien durante su estada en San Jos se
entrevist con el Presidente Ulate, el Canciller Lara y otros altos funcionarios de gobierno y personalidades de los crculos comerciales
e intelectuales, particip en actividades protocolarias y ofreci una
conferencia de prensa, en la cual reiter el inters de su pas en la
terminacin de la Carretera Interamericana. Al da siguiente de su
llegada acompa al Presidente Ulate a visitar las obras de esa va en
la provincia de Guanacaste 301.
6.- LAS RELACIONES CON FRANCIA.

A.- ESTABLECIMIENTO DE LA LEGACIN DE FRANCIA EN SAN
JOSE.
Desde el siglo XIX, la representacin diplomtica francesa ante
el Gobierno de Costa Rica estaba a cargo de Ministros Plenipotenciarios residentes en Guatemala y Encargados de Negocios ad inte299
300
301
Memoria 1953, p. 22 y 207-208.

Memoria 1952, pp. 8-9, 17-18 y 110-111.
Memoria 1953, pp. 12-13 y 35-36.
63
rim en San Jos. En 1951, el Gobierno francs decidi establecer una

Legacin permanente con sede en San Jos y nombr como primer
Ministro Plenipotenciario a Michel Leroy Beaulieu, quien present
cartas credenciales al Presidente Ulate el 8 de noviembre de ese ao
302
.
B.- CONDECORACIONES.
El 23 de agosto de 1952 el Ministro Plenipotenciario de Francia Michel Leroy Beaulieu entreg al Canciller Lara, al ex Subsecretario de
Salubridad don Antonio Pea Chavarra y al ex Encargado de Negocios
en Francia don Guillermo Padilla Castro la Orden de la Legin de Honor,
que les haba sido otorgada por el Gobierno francs 303.
C.- EL TRATADO LARA-LEROY BEAULIEU.
En 1951 fue denunciado el modus vivendi comercial Pacheco-Maigret, suscrito entre Costa Rica y Francia en 1933 304. Se iniciaron negociaciones para un nuevo convenio, y el 30 de abril de 1953 el Canciller
Lara y el Ministro de Francia Michel Leroy Beaulieu suscribieron en San
Jos un tratado comercial, basado en la clusula de la nacin ms favorecida 305. El tratado Lara-Leroy Beaulieu fue aprobado por la Asamblea
Legislativa de Costa Rica en setiembre de 1953 306.
D.- VISITA DEL CANCILLER LARA A FRANCIA.
En 1953 el Canciller Lara efectu una visita oficial a Francia, por
7.- LAS RELACIONES CON LA GRAN BRETAA.

A.- ESTABLECIMIENTO DE UNA LEGACIN BRITNICA EN SAN
JOSE.
Desde el siglo XIX, la representacin diplomtica britnica ante
el Gobierno de Costa Rica estaba a cargo de Ministros Plenipotenciarios residentes en Guatemala o en Panam y ocasionalmente se nombraban Encargados de Negocios ad interim en San Jos. En 1951, el
302
303
304
305
306
307
Memoria 1952, p. 14-15.

Memoria 1953, pp. 246-248.
Ibd., p. 145.
Ibd., pp. 15 y 184-188.
64
Gobierno britnico decidi establecer una Legacin permanente con

sede en San Jos y nombr como primer Ministro Plenipotenciario a
Henry B. Livingston, quien present cartas credenciales al Presidente
Ulate el 31 de mayo de ese ao 308.
B.- FUNERALES DEL REY JORGE VI.
Para representarlo en los funerales del Rey Jorge VI de Gran
Bretaa, el Gobierno de Costa Rica nombr en febrero de 1952 a la
Cnsul General en Londres, doa Ofelia Segreda de Wright, a quien
se invisti para ese efecto con el carcter de Ministro Plenipotenciario en misin especial 309.
C.- CORONACIN DE LA REINA ISABEL II.
Para representarlo en la coronacin de la Reina Isabel II de la
Gran Bretaa, en junio de 1953, el Gobierno de Costa Rica nombr
una misin especial, encabezada por el doctor don Roberto Jimnez
Quesada, a quien se invisti para ese efecto con el carcter de Ministro Plenipotenciario en misin especial 310.

A.- RESTABLECIMIENTO DE LAS LEGACIONES.
Durante la administracin Ulate se restableci la Legacin de Costa
Rica en Italia, que haba estado clausurada durante varios decenios. En
febrero de 1950, el Gobierno costarricense design a don Luis Dobles
Segreda como Ministro Plenipotenciario en Espaa, Francia, la Gran
Bretaa e Italia 311. Por su parte, en 1951 el Gobierno italiano decidi
restablecer una Legacin permanente con sede en San Jos y nombr
como Ministro Plenipotenciario a Luigi Riccio, quien present cartas
credenciales al Presidente Ulate el 22 de mayo de ese ao 312.
B.- CONTINUACIN JURIDICA DEL ESTADO DE GUERRA Y SITUACIN DE LOS TRATADOS ITALO-COSTARRICENSES.
Durante el gobierno de la Junta Fundadora de la Segunda Repblica, y debido a que Costa Rica haba declinado la posibilidad de
308
309
310
311
312
Memoria 1952, p. 14-15.

Memoria 1952, pp. 14-15.
65
adherirse al tratado de paz de Pars, suscrito entre Italia y los aliados en

1947, se haba acordado, mediante canje de notas entre la Cancillera costarricense y la Legacin italiana, que exista una situacin de paz entre
los dos pases y que deba considerarse vigentes los tratados bilaterales
anteriores a la declaratoria de guerra. Sin embargo, en 1951, a consecuencia una consulta del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, la
Procuradura General de la Repblica dictamin que el estado de guerra
continuaba, debido a que, en su criterio, la Junta de Gobierno careca de
competencia para derogar la ley nmero 2 de 8 de diciembre de 1941 que
lo haba declarado. La Procuradura tambin consider que los tratados
bilaterales anteriores a esa fecha deban considerarse suspendidos. En
criterio de esa oficina, para la situacin poda normalizarse si Costa Rica
se adhera al tratado de Pars o si se derogaba la ley de 1941 313.
C.- VISITA DEL VICEPRESIDENTE VOLIO A ITALIA.
La posicin asumida por Costa Rica en la VI Asamblea General
de las Naciones Unidas en favor del ingreso de Italia en la organizacin hizo que el Gobierno de ese pas invitase en 1951 al jefe de la
delegacin, don Alfredo Volio Mata, Segundo Vicepresidente de la
Repblica, a efectuar una visita a Roma. Durante su estada en la capital italiana, el Vicepresidente Volio se entrevist con el Presidente
Luigi Einaudi y el Primer Ministro de Gasperi. Este se mostr muy
interesado en la suscripcin de un tratado comercial, la inmigracin
italiana a Costa Rica y el posible establecimiento de una lnea de
navegacin directa entre ambos pases 314.
D.- EL MODUS VIVENDI LARA-RICCIO.
El 20 de febrero de 1953 el Canciller Lara y el Ministro de Italia
Luigi Riccio suscribieron en San Jos un modus vivendi comercial,
basado en la clusula de la nacin ms favorecida 315. El tratado LaraRiccio fue aprobado por la Asamblea Legislativa de Costa Rica en
setiembre de 1953 316.
E.- VISITA DEL CANCILLER LARA A ITALIA.
En 1953 el Canciller Lara efectu una visita oficial a Italia, por
313
314
315
316
317
Memoria 1953, pp. 177-178.

Memoria 1952, 67-68.
Memoria 1953, pp. 15 y 181-184.
66
9.- LAS RELACIONES CON LUXEMBURGO.

En 1951 Costa Rica y el Gran Ducado de Luxemburgo establecieron relaciones consulares. El 23 de enero de ese ao, el Gobierno
costarricense nombr al doctor Louis Wirion como Cnsul honorario
en Luxemburgo 318.
10.- LAS RELACIONES CON NORUEGA.

En julio de 1951, Noruega denunci el tratado comercial ZigaSandberg, firmado con Costa Rica en 1938. Se iniciaron negociaciones para un nuevo convenio, y el 15 de octubre de 1952 el Canciller
Lara y el Ministro Plenipotenciario de Noruega en Mxico, concurrente en Costa Rica, Rolf A. Christensen, suscribieron en San Jos
un modus vivendi comercial, basado en la clusula de la nacin ms
favorecida 319. El modus vivendi Lara-Christensen fue ratificado por
Costa Rica en setiembre de 1953 y los respectivos instrumentos se
canjearon en Mxico el 16 de octubre siguiente 320.
11.- LAS RELACIONES CON LOS PASES BAJOS.

En 1951 se iniciaron negociaciones entre Costa Rica y los Pases
Bajos para suscribir un convenio comercial, pero la idea no lleg a
concretarse durante la administracin Ulate 321.

A.- AYUDA HUMANITARIA.
La Santa Sede hizo una donacin de 5000 dlares a Costa Rica,
para ayudar a los damnificados por las inundaciones que afectaron
nuestro pas en 1949 322.
B.- VISITA DEL VICEPRESIDENTE VOLIO A LA SANTA SEDE.
En 1951 el Segundo Vicepresidente don Alfredo Volio Mata efectu
una visita a la Santa Sede y fue recibido por el Papa Po XII 323.
318
319
320
321
322
323
Acuerdo N de 23 de enero de 1951.

Memoria 1953, pp. 15, 143, 155-156 y 164-166.
Memoria 1954, p. 15 y 57-58.
Memoria 1953, p. 144.
La Nacin, 8 de diciembre de 1949.
67
C.- VISITA DEL CANCILLER LARA A LA SANTA SEDE.

En 1953 el Canciller Lara efectu una visita a la Santa Sede, donde celebr entrevistas con los ms altos dignatarios de la Secretara
de Estado 324.
13.- LAS RELACIONES CON LA UNIN DE REPBLICAS

SOCIALISTAS SOVITICAS.
En noviembre de 1945 el Gobierno de Costa Rica haba
nombrado como Ministro Plenipotenciario en la Unin Sovitica a don Narciso Bassols Garca, Embajador de Mxico en ese
pas. Bassols Garca haba concluido su misin como Embajador de Mxico en 1946, pero las autoridades costarricenses no
haban tomado ninguna determinacin sobre su condicin de
representante de Costa Rica en Mosc. No fue sino hasta el 16
de marzo de 1953 cuando el Gobierno de Costa Rica decidi separarlo de su cargo de Ministro Plenipotenciario, que de todos
modos no estaba ejerciendo 325.
14.- LAS RELACIONES CON YUGOSLAVIA.

El 14 de julio de 1951 el Gobierno de Costa Rica nombr a
don Teodoro B. Castro como Primer Secretario honorario en Italia 326. Castro, que se haca pasar por un costarricense oriundo de
Alajuela y haca ostentacin de abundantes recursos econmicos,
era en realidad un agente sovitico de origen lituano llamado Isif
Romuldovich Grigulivich, que logr este nombramiento gracias
a su amistad con algunos empresarios y funcionarios gubernamentales costarricenses a quienes haba conocido en Roma. Con
instrucciones del rgimen de Stalin, Grigulivich -quien era conocido en el servicio secreto sovitico con el nombre clave de Maxhaba participado en diversas operaciones de espionaje y crimen
en Amrica Latina, entre ellas un fallido atentado contra la vida
del exiliado lder bolchevique Len Davidovich Trotsky, en mayo
de 1940 327.
El 23 de abril de 1952, cuando el supuesto Castro figuraba
como Encargado de Negocios en Italia, el Gobierno de Costa
324
325
326
327

V. La Nacin, 19 de febrero de 1995; ROSS, Marjorie, El secreto encanto de la KGB. Las 5
vidas de Isif Grigulivich, San Jos, Norma, 1. ed., 2004.
68
Rica lo ascendi a la categora de Ministro Plenipotenciario 328, y el

22 de julio siguiente lo nombr adems como Ministro concurrente
en Yugoslavia 329. Por su parte, Yugoslavia acredit en octubre de
1952 a Karlo Marzovic como Ministro concurrente en San Jos 330.
Las relaciones entre Yugoslavia y la Unin Sovitica eran particularmente fras en aquella poca. El 20 de febrero de 1953, el Ministerio sovitico de Seguridad del Estado plante a Stalin la posibilidad
de que Grigulivich llevase a cabo un plan para asesinar al Presidente
yugoslavo Josip Broz Tito, aprovechando su condicin de diplomtico
de Costa Rica. Stalin aprob la idea, y a Grigulivich se le plantearon
varias opciones para llevar a cabo el crimen y se dej a su criterio
elegir la que considerase mejor. Sin embargo, el 5 de marzo siguiente
muri Stalin, y el jefe de la seguridad sovitica, Lavrenti Pvlovich
Beria, decidi desistir del plan y ms bien discutir con Grigulivich
la posibilidad de mejorar las relaciones entre Belgrado y Mosc 331.
A pesar de la cancelacin del plan, Grigulivich se matuvo en su
cargo, y en noviembre de 1953 particip en la VII Asamblea General
de la FAO como delegado de Costa Rica 332; poco despus solicit
un permiso y no volvieron a tenerse noticias de l. El 16 de enero de
1954, el Gobierno de Costa Rica, sin tener idea de la verdadera identidad del supuesto Teodoro B. Castro, emiti un acuerdo en el cual se
aceptaba su renuncia que no haba presentado- al cargo de Ministro
Plenipotenciario en Italia y le dio las gracias por los servicios prestados 333. El 22 de noviembre de 1954 se tuvo tambin por presentada
desde enero su renuncia al cargo de Ministro en Yugoslavia 334.
En 1960 Grigulivich reapareci en la Unin Sovitica, donde
public numerosos libros sobre historia latinoamericana y lleg a ser
miembro de la Academia de Ciencias. Muri en Mosc en 1988 335.
328
329
330
331
332
333
334
335

V. La Nacin, 19 de febrero de 1995.
Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1955, p. 23. En lo sucesivo Memoria 1955.
V. La Nacin, 19 de febrero de 1995; ROSS, 2004.
69
V.- LAS RELACIONES CON LOS PASES

DEL FRICA Y EL ASIA.
1.- LAS RELACIONES CON CAMBOYA.
En 1950 Costa Rica reconoci al Reino de Camboya 336, que
haba adquirido su independencia como Estado asociado a la Unin
Francesa, en virtud de acuerdos ratificados por Francia en febrero de
ese ao 337.

A pesar de que Costa Rica no formaba parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la Cancillera imparti instrucciones
para que la misin costarricense en la Organizacin tratase de ayudar
en lo posible a la Repblica de China 338.
En agosto de 1953 el Gobierno de Costa Rica nombr como Embajador en misin especial en la Repblica de China a don Jorge Zeledn Castro 339.
3.- LAS RELACIONES CON LA INDIA.

En la poca del dominio britnico, Costa Rica haba tenido funcionarios consulares honorarios en la India, pero al producirse la independencia de ese pas en 1947 ya no exista ninguna oficina consular costarricense en su territorio.
En 1951 Costa Rica y la India establecieron relaciones consulares y
el 7 de agosto de ese ao el Gobierno costarricense nombr como Cnsul
General honorario en Madrs a don Jos Basileo Acua Zeledn 340.
4.- LAS RELACIONES CON EL JAPN.

A.- EL TRATADO DE SAN FRANCISCO.
Del 4 al 8 de setiembre de 1951 se efectu en San Francisco una conferencia convocada por los gobiernos de los Estados Unidos de Amrica
336
337
338
339
340

Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo-Americana. Suplemento Anual, 1949-1952,
Madrid, Espasa-Calpe, S. A., 1a. ed., 1955, p. 873.
70
y de la Gran Bretaa con el fin de concluir las negociaciones de paz con

el Japn 341. Concurrieron 51 pases, entre ellos Costa Rica, cuya delegacin fue encabezada por el licenciado don Jos Rafael Oreamuno Flores,
Embajador en los Estados Unidos de Amrica 342. El Embajador Oreamuno manifest que Costa Rica firmara el tratado sin ninguna reserva
e inst a las dems delegaciones latinoamericanas a hacer lo mismo, lo
cual facilit los trabajos de la conferencia. Sin embargo, la delegacin
de la Unin Sovitica objet los trminos del convenio y se retir de la
conferencia sin suscribirlo 343. El tratado fue firmado en San Francisco el
8 de setiembre de 1951 y Costa Rica lo ratific en julio de 1952 344.
B.- MISIN COMERCIAL JAPONESA.
En marzo de 1953 visit Costa Rica una misin comercial del
Japn, encabezada por el seor Chubei Itoh, con el fin de estudiar los
mercados y las posibilidades de intensificar los vnculos comerciales
entre ambos pases 345.
C.- RESTABLECIMIENTO DE LOS VNCULOS OFICIALES
Y NOMBRAMIENTO DE AGENTES DIPLOMTICOS.
En mayo de 1953, el Embajador del Japn en Mxico, Shunichi
Kase, expres a su colega costarricense don Emilio Valverde Vega
el deseo de su pas de reanudar las relaciones con Costa Rica, rotas
desde la declaratoria de guerra de diciembre de 1941. El Gobierno de
Costa Rica recibi con beneplcito la iniciativa japonesa 346 y el 25 de
agosto de ese ao nombr a don Jorge Zeledn Castro como Embajador
en misin especial en el Japn 347. En el mes de octubre siguiente, el
Gobierno de Costa Rica reconoci al Embajador Kase como Ministro
Plenipotenciario concurrente del Japn en nuestro pas 348.
5.- LAS RELACIONES CON LAOS.

En 1950 Costa Rica reconoci al Reino de Laos 349, que haba adquirido su independencia como Estado asociado a la Unin Francesa,
en virtud de acuerdos ratificados por Francia en febrero de ese ao 350.
341
342
343
344
345
346
347
348
349
350
Memoria 1953, pp. 15-16.

Memoria 1953, p. 142 y 166.
Ibd., pp. 11-12.
Memoria 1954, pp. 29-30.
Enciclopedia Universal... , 1955, .p. 873.
71
6.- LAS RELACIONES CON EL LBANO.

En 1953 Costa Rica y Lbano establecieron relaciones consulares
y en agosto de ese ao nuestro pas nombr a Riad Abdel Baki como
Cnsul honorario en Beirut 351.
7.- LAS RELACIONES CON TURQUIA.

Durante la administracin Ulate se establecieron relaciones diplomticas entre Costa Rica y Turqua. El 20 de abril de 1950 el Gobierno costarricense concedi el beneplcito al seor Vedit Uzgoren,
nombrado como Ministro Plenipotenciario concurrente de Turqua
en San Jos352.
8.- LAS RELACIONES CON VIETNAM.

En 1950 Costa Rica reconoci al Imperio de Vietnam (Vietnam
del Sur) 353, que haba adquirido su independencia como Estado asociado a la Unin Francesa, en virtud de acuerdos ratificados por Francia en febrero de ese ao 354.
VI.- LA POLTICA MULTILATERAL.

A.- TRATADOS.
En noviembre de 1950 Costa Rica ratific la Convencin Interamericana de Washington sobre Derechos de Autor de 22 de junio de
1946 355; en abril de 1951 las convenciones interamericanas de Bogot
sobre concesin de los derechos civiles y concesin de los derechos
polticos a la mujer, suscritas en esa ciudad en 1948 356(171); y en
agosto de 1951 el Acuerdo Interamericano de Radiocomunicaciones
de Washington de 9 de julio 1949 357.
El 18 de mayo de 1953, la Asamblea Legislativa aprob la Convencin de Montevideo de 1933 sobre Nacionalidad de la Mujer, a
351
352
353
354
355
356
357

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, 1950, p. 133.
Enciclopedia Universal... , 1955, .p. 873.
Memoria 1951, pp. 39-43.
Ibd., pp. 48-51.
Memoria 1957, p. 174.
72
la que el Gobierno de Costa Rica se haba adherido en setiembre de

1952, a solicitud de la Comisin Interamericana de Mujeres 358.

A.- IV REUNIN DE CONSULTA DE CANCILLERES.
Del 26 de marzo al 7 de abril de 1951 se celebr en Washington
la IV Reunin de Consulta de Cancilleres de los Estados miembros
de la Organizacin de los Estados Americanos, que tuvo como propsito el establecimiento de lneas de accin conjunta para la defensa
hemisfrica contra las actividades agresivas del comunismo internacional 359. Costa Rica estuvo representada por el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto don Mario Echandi Jimnez 360.
Durante la reunin se aprobaron recomendaciones relativas a la
defensa de las Repblicas americanas y el apoyo a la accin de las
Naciones Unidas, cooperacin militar interamericana, importancia
del mantenimiento de relaciones pacficas entre las naciones del hemisferio, medidas relativas a la conscripcin militar de estudiantes,
fortalecimiento y ejercicio efectivo de la democracia, fortalecimiento
de la seguridad interna, desarrollo econmico, precios, transportes
y otros muchos temas. Al trmino de la conferencia ministerial se
emiti la Declaracin de Washington, en la cual se reiteraba la determinacin de las Repblicas del hemisferio de mantenerse unidas
espiritual y materialmente ante cualquier agresin o amenaza 361.
B.- CONFERENCIAS Y REUNINES.
Durante la administracin Ulate, el Gobierno de Costa Rica
nombr delegaciones para representarlo en diversas reuniones interamericanas o regionales, entre ellas las siguientes: la I Convencin
Tcnica Petrolera Mexicana (Mxico, febrero-marzo de 1950), el Seminario Regional Centroamericano de la Comisin Interamericana
de Mujeres (San Salvador, enero de 1951), el Ier Congreso Sudamericano del Petrleo (Montevideo, marzo de 1951), el VII Congreso
Panamericano de Ferrocarriles (Mxico, mayo de 1951), la Asamblea Anual de la Comisin Interamericana de Mujeres (Santiago
de Chile, mayo-junio de 1951), la IV Reunin de Ministros de
Agricultura de Centro Amrica y Mxico (San Salvador, junio de
358
359
360
361
Memoria 1953, p. 10, y Memoria 1954, p. 8.

Memoria 1951, p. 16 y 18.
El texto de las resoluciones y la Declaracin de Washington figura en Memoria 1951, pp. 18-38.
73
1951), el IIIer Congreso de Carteros de Amrica (Caracas, agosto de

1951), el Congreso de Medicina Veterinaria (Lima, octubre de 1951),
la Reunin sobre Produccin, Distribucin y Utilizacin de Fertilizantes (Rio de Janeiro, diciembre de 1951), la Asamblea General de la
Oficina Panamericana del Caf (Nueva York, abril-mayo de 1952), el
IV Congreso Interamericano de Radiologa (Mxico, noviembre de
1952), el II Congreso Regional Interamericano del Trabajo (Rio de
Janeiro, diciembre de 1952), la III sesin extraordinaria del Consejo
Interamericano Econmico y Social (Caracas, febrero de 1953), la II
Reunin del Consejo Interamericano de Jurisconsultos (Buenos Aires, abril de 1953), la III Asamblea General y el IV Congreso Mdico Social de la Confederacin Mdica Panamericana (San Salvador,
abril de 1953), el Seminario Latinoamericano sobre el problema de la
tierra (Sao Paulo, mayo-junio de 1953), el III er. perodo de sesiones
del Comit Internacional para el Combate de la Langosta (Managua,
julio de 1953), la IX Asamblea de la Comisin Interamericana de
Mujeres (Asuncin, setiembre de 1953), la Conferencia de Directores de Asuntos Interamericanos (Washington, octubre de 1953) y la
V Reunin de Ministros de Agricultura de Centroamrica y Mxico
(San Salvador, octubre de 1953) 362.
3.- COSTA RICA EN LAS NACIONES UNIDAS Y SUS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS.

A.- TRATADOS MULTILATERALES.
En abril de 1950 Costa Rica ratific el Convenio Internacional del
Trigo firmado en Washington el 23 de marzo de 1949 363; en setiembre de
1950 el Convenio internacional de comunicaciones de Atlantic City de 2
de octubre de 1947 364; en octubre de 1950 la Convencin de Nueva York
para la prevencin y sancin del delito de genocidio de 19 de mayo de
1948 365; en junio de 1951 el convenio de la Unin Postal de las Amricas
y Espaa, suscrito en Madrid el 9 de noviembre de 1950 366; en noviembre
de 1951 el Convenio para la continuacin de la Campaa contra la Langosta en Centro Amrica y Mxico, firmado en San Salvador en junio
de 1951 367, y en mayo de 1953 la Convencin de Londres de 1950 sobre
Lneas de Carga 368.
362
363
364
365
366
367
368

abril de 1954.
Memoria 1957, p. 196.
Memoria 1951, op. cit., p. 6.
Ibd., op. cit., pp. 44-47.
Memoria 1957, p. 194.
Memoria 1952, pp. 56-57.
Memoria 1954, p. 8.
74
En julio de 1953 la Asamblea Legislativa autoriz al Ejecutivo

para proceder a la adhesin de Costa Rica al nuevo Convenio Internacional del Trigo, suscrito en Washington el 13 de abril de ese ao 369.
En octubre de 1953 el Gobierno de Costa Rica otorg poderes a su
representante en las Naciones Unidas, don Eladio Trejos Flores, para que
suscribiese en Nueva York, ad referendum, el Protocolo de la Convencin
sobre la Limitacin de Produccin y Distribucin del Opio 370.
En noviembre de 1953 la Asamblea Legislativa aprob la Convencin de Ginebra sobre Derechos de Autor y sus tres protocolos,
suscritos en esa ciudad el 6 de setiembre de 1952 371.
El 29 de octubre de 1953 Costa Rica suscribi en San Salvador
el segundo Convenio internacional regional de sanidad agropecuaria.
El convenio de San Salvador fue aprobado por la Asamblea Legislativa en julio de 1955 372.
B.- LA IV ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
La administracin Ulate mantuvo la delegacin de Costa Rica
a la IV Asamblea General de las Naciones Unidas nombrada por la
Junta Fundadora de la Segunda Repblica en setiembre de 1949, que
encabezaba don Emilio Valverde Vega. En diciembre de ese ao, esa
delegacin fue objeto de crticas en San Jos, por haber apoyado la
tesis del bloque sovitico en el sentido de oponerse a la internacionalizacin de los lugares santos 373.
En diciembre de 1949 el Gobierno de Costa Rica anunci que,
por motivos financieros, se abstendra de mantener una misin permanente en las Naciones Unidas y se limitara a enviar misiones especiales a las Asambleas Generales. La correspondencia sera atendida y tramitada por un funcionario honorario 374. Sin embargo, en
setiembre de 1953 se nombr a don Eladio Trejos Flores como delegado permanente en la organizacin 375.
C.- LA V ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
En setiembre de 1950 el Gobierno de Costa Rica nombr una delegacin para representarlo en la V Asamblea General de las Naciones
369
370
371
372
373
374
375
Memoria 1957, p. 196.

Memoria 1954, p. 9 y 36-46.
Memoria 1957, p. 202.
La Nacin, 14 diciembre de 1949.
Ibd., 3 de diciembre de 1949.
Acuerdo N 155 de 10 se setiembre de 1953.
75
Unidas. La delegacin fue encabezada por el licenciado don Mario

Echandi Jimnez, Embajador en los Estados Unidos de Amrica 376,
a quien sustituy en octubre de ese ao don Jos Rafael Oreamuno
Flores 377.
D.- LA VI ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
En setiembre de 1951 se inici en Pars la VI Asamblea General
de las Naciones Unidas. La delegacin costarricense fue encabezada
por el ingeniero don Alfredo Volio Mata, Segundo Vicepresidente de
la Repblica 378. En su discurso en el plenario, el Vicepresidente Volio puso claramente de manifiesto el alineamiento de Costa Rica con
las democracias occidentales y censur enrgicamente las polticas
de la Unin Sovitica 379. En la Asamblea, Costa Rica actu por lo
general dentro del bloque latinoamericano, aunque se apart de este
para apoyar a Francia al discutirse el caso de Marruecos y para respaldar
la candidatura de Grecia contra Bielorrusia como miembro del Consejo
de Seguridad 380. La delegacin costarricense fue especialmente enftica en su apoyo al Pacto del Atlntico y a la aspiracin de Italia de
ingresar a las Naciones Unidas, a la que se opona decididamente la
Unin Sovitica 381.
E.- LA VII ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
El 14 de octubre de 1952 se inici en Nueva York la VII Asamblea General de las Naciones Unidas. La delegacin fue encabezada
por el ingeniero don Alfredo Volio Mata, Segundo Vicepresidente de
la Repblica 382. En su discurso en el plenario de la Asamblea, el 12
de noviembre, el Vicepresidente Volio expuso la posicin de Costa
Rica con respecto a los ms importantes problemas mundiales, especialmente el del conflicto de Corea y la repatriacin de los prisioneros
de guerra. Tambin se refiri a temas tales como el colonialismo, la
violacin de los Derechos Humanos, el desarrollo econmico y la
condicin de la mujer 383.
376
377
378
379
380
381
382
383
Acuerdo N 132 de 14 de 7 de setiembre de 1950.

Ibd., pp. 64-66.
Ibd., p. 56.
Ibd., pp. 66-68.
76
F.- LA VIII ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.

En setiembre de 1953 el Gobierno de Costa Rica nombr una
delegacin para representarlo en la VIII Asamblea General de las
Naciones Unidas. La delegacin fue encabezada por el representante
permanente de nuestro pas en la Organizacin, don Eladio Trejos
Flores 384.
G.- LA CONSULTA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CASO
HAYA DE LA TORRE Y EL DERECHO DE ASILO.
El 3 de enero de 1949 el dirigente poltico peruano don Vctor
Ral Haya de la Torre, opositor al rgimen del General Manuel A.
Odra Amoretti, obtuvo asilo diplomtico en la Embajada de Colombia en Lima. Sin embargo, el Gobierno peruano se neg a extender
un salvoconducto a Haya de la Torre, por considerar que se trataba de
un delincuente comn. Debido a gestiones diplomticas efectuadas
por Colombia, el Departamento Legal de las Naciones Unidas formul una consulta a los Estados miembros en relacin con los casos
de asilo diplomtico y la calificacin de los delitos imputados a los
asilados.
En abril de 1950, el Canciller a. i. don Ricardo Toledo contest
a la consulta mediante una nota en la que expona la posicin costarricense. A juicio de Costa Rica, la Corte Suprema del pas al que
perteneciera el asilado deba efectuar la calificacin del delito en el
trmino ms corto posible, previo conocimiento de los documentos
probatorios que le seran suministrados por los organismos correspondientes del mismo pas. Su dictamen, junto con otro de las Naciones Unidas, se enviaran a la Corte Suprema del Estado asilante para
que ratificase o enmendase la calificacin. Si hubiese una discrepancia entre ambos tribunales, el expediente sera remitido a la Corte
Internacional de Justicia para que sta resolviese definitivamente sobre la calificacin. El gobierno del pas al que perteneciera el asilado
deba comprometerse a aplicarle las sanciones que le correspondiesen
nica y exclusivamente por los delitos comunes que se le imputasen,
segn la calificacin definitiva, y hacer caso omiso de los delitos polticos 385. La propuesta costarricense, que esbozaba un sistema por
dems engorroso, no tuvo ningn eco.
Colombia y el Per convinieron en llevar el caso ante la Corte
Internacional de Justicia. Esta emiti tres sentencias sobre el particular (20 y 27 de noviembre de 1950 y 13 de junio de 1951), pero no
384
385
Acuerdos N 148 de 2 de setiembre y N 155 de 10 de setiembre de 1953.

La Nacin, 5 de abril de 1950.
77
resolvi el fondo del asunto, puesto que si bien expres que Colombia
no estaba obligada a la entrega del asilado, se abstuvo de sealar que
las autoridades del Per tuviesen el deber de extenderle un salvoconducto para abandonar el pas. Haya de la Torre hubo de permanecer
asilado en la Embajada de Colombia hasta el 7 de abril de 1954, fecha
en que el Gobierno peruano, despus de una prolongada negociacin
con el de Colombia, decidi expulsarlo del pas 386.
H.- OTRAS CONFERENCIAS Y REUNINES.
Durante la administracin Ulate, el Gobierno de Costa Rica
nombr delegaciones para representarlo en diversas reuniones multilaterales, entre ellas las siguientes: la V sesin del Consejo de la
FAO (Roma, noviembre de 1949), la Convencin Anual de la American Road Builders Association (Cincinatti, marzo de 1950), el IV
Perodo de sesiones de la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina (Mxico, mayo-junio de 1951), la reunin
del Consejo Consultivo Internacional de Radio de la Oficina Internacional de Telecomunicaciones (Ginebra, julio de 1951), la XXXV
Conferencia de la Organizacin Internacional del Trabajo (Ginebra,
1951), la Conferencia Administrativa extraordinaria de Radiocomunicaciones (Ginebra, agosto de 1951), el Congreso Internacional de
Entomologa (Amsterdam, agosto de 1951), el Congreso Mundial
del Trabajo (Amsterdam, setiembre de 1951), el II Congreso de la
Conserva (Pars, octubre de 1951), la VI sesin del Consejo de la
FAO (Roma, noviembre de 1951), la XIII sesin de la FAO (Roma,
noviembre de 1951), la I Reunin del Comit de Productos Esenciales (Roma, febrero de 1952), el IX Congreso de Industrias Agropecuarias (Roma, mayo de 1952), la XI Sesin del Comit Consultivo
Internacional del Algodn (Roma, mayo de 1952), el XIII Congreso
de la Unin Postal Universal (Bruselas, mayo-julio de 1952), la VII
Conferencia General de la UNESCO (Pars, noviembre de 1952), la
Convencin Anual de la American Road Builders Association (Boston, febrero de 1953), el Ier Congreso Iberoamericano de Cooperacin
Econmica (Madrid, mayo de 1953), el V Perodo de sesiones de la
Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica Latina
(Rio de Janeiro, abril de 1953), la IV Asamblea de la Organizacin
Mundial de la Salud (Ginebra, mayo de 1953), el II Convenio para
la Paz y la Civilizacin Cristianas (Florencia, junio de 1953), la Exposicin Cinematogrfica Internacional (Venecia, agosto-setiembre
de 1953) y el VII perodo de sesiones de la Conferencia de la FAO
(Roma, noviembre de 1953) 387.
386
387
V. DAZ CISNEROS, Csar, Derecho Internacional Pblico, Buenos Aires, Tipogrfica

Editora Argentina, 2a. ed., 1966, vol. II, pp. 539-557.
abril de 1954.
78
I.- ACUERDOS DE COOPERACIN TCNICA.

El 27 de febrero de 1953 el Canciller Lara y la Asesora en Bienestar Social de las Naciones Unidas Maude Barrett suscribieron en
San Jos un acuerdo bsico sobre asistencia tcnica de la Organizacin a Costa Rica 388.
El 27 de febrero de 1953 el Ministro de Salubridad Pblica don
Jos Cabezas Duffner y la Asesora en Bienestar Social de las Naciones Unidas Maude Barrett suscribieron en San Jos un acuerdo
suplementario para la prestacin de asistencia tcnica a Costa Rica
en materia de salud 389.
En mayo de 1952 la Asamblea Legislativa aprob un convenio
entre el Gobierno de Costa Rica y la FAO para el establecimiento
en San Jos de la Oficina Regional Latinoamericana para estadstica
agrcola 390.
El 26 de marzo y el 30 de marzo de 1953 el Canciller a. i. don
Jos Pablo Quirs Quirs y el funcionario de enlace de la FAO para
Amrica Latina don ngel Sandoval suscribieron en San Jos dos
acuerdos suplementarios para la prestacin de asistencia tcnica de la
FAO a Costa Rica 391.
El 8 de marzo y el 8 de mayo de 1953, el Canciller Lara y el
funcionario de enlace de las Naciones Unidas para la Amrica Latina don ngel Sandoval suscribieron en San Jos otros dos acuerdos
suplementarios sobre la asistencia tcnica de la FAO a Costa Rica 392.
VII.- EL SERVICIO DIPLOMTICO.

1.- LA LEY N 1541 DE 28 DE MAYO DE 1952 Y EL ESTATUTO
DE SERVICIO CIVIL DE 1953.
Mediante el decreto-ley N 795 de 2 de noviembre de 1949, la Junta
Fundadora de la Segunda Repblica haba emitido un Estatuto de Servicio Civil, cuyas disposiciones deban aplicarse a todos los servidores
pblicos, y por consiguiente a los funcionarios permanentes del servicio
diplomtico interno y externo, con excepcin de los jefes de las misiones diplomticas y los diplomticos en misin temporal.
388
389
390
391
392
El texto del acuerdo Lara-Barrett figura en Memoria 1953, pp. 126-129.

El texto del acuerdo Cabezas-Barrett figura en Ibid, pp. 125-126.
Memoria 1957, p. 195.
El texto de los acuerdos Quirs-Sandoval figura en Memoria 1953, pp. 121-124.
El texto de los acuerdos Lara-Sandoval figura en Ibid, pp. 129-138.
79
El artculo transitorio IV del mismo decreto-ley dispona que el

Estatuto entrara en vigencia en la fecha que determinase la Asamblea Legislativa. Sin embargo, durante la administracin Ulate, la
Asamblea no quiso limitarse a fijar una fecha y opt por revisar el
texto del Estatuto emitido por la Junta.
En mayo de 1952 se emiti una ley con algunas disposiciones
previas sobre el Servicio Civil. Esta ley, echando por la borda los
esfuerzos realizados para la profesionalizacin del servicio diplomtico, dispuso en su artculo 5 que deba considerarse como funcionarios de confianza, de libre nombramiento y remocin por el Ejecutivo,
no slo a los jefes de misiones diplomticas y diplomticos en misin
temporal, sino tambin a los Consejeros, Secretarios, Agregados y
Cnsules, y en su artculo 7 seal que el nombramiento de esos
funcionarios no estaba sujeto a condicin ni requisito alguno 393.
Estas malhadadas disposiciones, que volvan a convertir al servicio
diplomtico en un botn electoral destinado a funcionarios improvisados,
desaparecieron en mayo de 1953, cuando la Asamblea emiti el Estatuto de Servicio Civil, cuyo artculo 5 dispuso que deban considerarse
como funcionarios de confianza a los jefes de misiones diplomticas y
diplomticos en misin temporal. En consecuencia, se adoptaba el mismo sistema contenido en el nonato Estatuto de 1949, y los dems cargos
diplomticos y consulares quedaban sujetos al rgimen general de los
servidores pblicos, que inclua seleccin por medio de concursos de
oposicin y garantizaba un rgimen de estabilidad 394.
2.- REGLAMENTO DE TAREAS

DE LA CANCILLERA DE 1953.
Mediante decreto N 7 de 4 de marzo de 1953 se emiti un reglamento general de las tareas de los diversos departamentos de la sede
central del Ministerio de Relaciones Exteriores. De conformidad con
su texto, la sede central del Ministerio se divida en diez secciones, a
saber: Despacho del Ministro, Oficiala Mayor, Seccin del Protocolo
y Seccin Diplomtica, Seccin Consular, Seccin CentroamricaPanam y el Caribe, Seccin de Organismos Internacionales, Oficiala Presupuestal, Archivo y Biblioteca, Traductores, calgrafos y
mecangrafos, y Servicios de Auxiliares 395.
3.- REPRESENTACION DIPLOMTICA

393
394
395
Ley N 1451 de 28 de mayo de 1951, artculos 5 y 7.

Ley N 1581 de 30 de mayo de 1953.
Memoria 1953, pp. 23 y 253-262.
80
DE COSTA RICA EN EL EXTERIOR.

En noviembre de 1953, Costa Rica contaba con un total de veinte misiones diplomticas, de las cuales doce eran embajadas y las
restantes legaciones. Las embajadas estaban ubicadas en Argentina,
Brasil, Colombia (concurrente como Legacin en Venezuela), Cuba,
El Salvador, los Estados Unidos de Amrica (que tena a su cargo la
representacin permanente en la OEA.), Espaa, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua y Panam, y las legaciones en Chile, Ecuador, Francia, la Gran Bretaa, Italia (concurrente en Yugoslavia) y la
Santa Sede 396. Adems haba una representacin permanente en las
Naciones Unidas 397.
En 1953, en su informe anual a la Asamblea Legislativa en
1953, el Canciller Lara se refiri a la lamentable situacin de las
misiones diplomticas costarricenses en cuanto a recursos financieros y personal:
Los funcionarios pblicos que las sirven lo hacen con singular
acierto y abnegada devocin. La retribucin que el Estado les da no
est acorde con la alta representacin que ostentan y es natural que en
esas circunstancias tengan muchas veces que vivir angustiosamente por
falta de los medios econmicos adecuados. Si a ello se agrega la falta
de personal, que ocurre en la mayora de los casos, nos daremos mejor
cuenta de la situacin de nuestros diplomticos, que contrasta en forma
evidente con al de otros pases especialmente con aquellos que por su
posicin econmica, bien pueden equipararse al nuestro. 398
4.- EL SERVICIO CONSULAR.

En 1953, de conformidad con el ltimo informe anual de labores
del Canciller Lara a la Asamblea Legislativa, Costa Rica contaba con
quince funcionarios consulares remunerados, a saber:
a) Catorce Cnsules Generales, nombrados uno en Chile (Santiago
de Chile), seis en los Estados Unidos de Amrica (Los ngeles,
Miami, Nueva Orleans, Nueva York y San Francisco), uno en la
Gran Bretaa (Londres), uno en Mxico (Mxico), uno en Nicaragua (Managua), tres en Panam (Coln, Panam y Puerto Armuelles) y uno en Venezuela (Caracas).
b) un Vicecnsul en los Estados Unidos (Nueva York), y
396
397
398

abril de 1954; Memoria 1953, pp. 16-17 y 29-30.
Ibd., p. 94.
Ibd., pp. 15-16.
81
c) un Agente Consular en los Estados Unidos (Tampa) 399.

Adems de los funcionarios remunerados, al concluir la administracin Ulate, en noviembre de 1953, Costa Rica tena doscientos
sesenta y dos funcionarios consulares ad honorem, a saber:
a) Cuarenta Cnsules Generales, acreditados uno en la Repblica Federal de Alemania (Hamburgo), uno en la Repblica Argentina (Buenos
Aires), uno en Australia (Sydney), uno en Austria (Viena), tres en Blgica (Amberes, Bruselas y Lieja), uno en Brasil (Ro de Janeiro), uno
en Canad (Toronto), dos en Colombia (Bogot y Cali), uno en Cuba
(La Habana), uno en Dinamarca (Copenhague), uno en Ecuador
(Quito), uno en El Salvador (San Salvador), ocho en Espaa (Barcelona, Cdiz, La Corua, Madrid, Palma de Mallorca, Sevilla, Valencia
y Valladolid), tres en los Estados Unidos de Amrica (Balboa-Zona
del Canal de Panam, Boston y Chicago), dos en Francia (Burdeos y
Pars), uno en dominios de la Gran Bretaa (Kingston), uno en Guatemala (Guatemala), uno en Honduras (Tegucigalpa), uno en Israel
(Tel Aviv), tres en Italia (Bolonia, Miln y Roma), uno en Noruega
(Oslo), uno en dominios de los Pases Bajos (Oranjestad), uno en Portugal (Lisboa), uno en Repblica Dominicana (Ciudad Trujillo), uno
en Suecia (Gotemburgo) y dos en Suiza (Ginebra y Zrich),
b) Ciento once Cnsules, acreditados tres en la Repblica Federal
de Alemania (Bonn, Mnich y Sarrebrucken), uno en Bolivia (La
Paz), dos en Brasil (Fortaleza y Sao Paulo), tres en Canad (Edmonton, Halifax y Montreal), dos en Chile (Talcahuano y Valparaso), siete en Colombia (Barranquilla, Bucaramanga, Cali,
Cartagena, Ccuta, Medelln y Santa Marta), tres en Cuba (Cienfuegos, Matanzas y Santiago de Cuba), uno en el Ecuador (Guayaquil), uno en El Salvador (San Salvador), trece en Espaa y sus dependencias (Alicante, Barcelona, Bilbao, Madrid, Mlaga, Palma
de Mallorca, Santa Cruz de Tenerife, San Sebastin, Santander,
Sevilla, Tnger, Tarragona y Vigo), veintitrs en los Estados Unidos de Amrica y sus dependencias (uno en Ada-Oklahoma, uno
en Baltimore, uno en Boston, dos en Chicago, uno en CristbalZona del Canal de Panam, dos en Dallas, uno en Detroit, uno en
Houston, uno en Jersey City, uno en Los ngeles, uno en Miami,
uno en Milwaukee, uno en North Kansas City-Missouri, uno en
Filadelfia, uno en Saint Louis, uno en San Antonio, uno en San
Juan de Puerto Rico, uno en South Pasadena, uno en Washington,
D. C., y uno en Zapata-Texas), uno en Filipinas (Manila), cuatro
en Francia (Bayona, Cannes, Marsella y Pars), ocho en la Gran
Bretaa y sus dominios (Birmingham, Bristol, Glasgow, Gibraltar,
399
Ibid, p. 67.
82
Londres, Manchester, Puerto Espaa y Southampton), uno en Guatemala (Guatemala), cuatro en Honduras (Amapala, Tegucigalpa, Tela
y San Pedro Sula), cuatro en Italia (Gnova, Npoles, Roma y Turn),
uno en Lbano (Beirut), uno en Luxemburgo (Luxemburgo), cinco en
Mxico (Guadalajara, Papantla, Tampico, Torren y Veracruz), tres
en Nicaragua (Bluefields, Corinto y Len), dos en Noruega (Bergen
y Trondheim), cuatro en los Pases Bajos y sus dominios (Amsterdam, Oranjestad, Rotterdam y Willemstad), tres en Panam (Almirante, Coln y David), uno en Per (Lima), dos en Portugal (Lisboa
y Oporto), uno en Suiza (Ginebra), uno en Tnger (Tnger), dos en el
Uruguay (Carmelo y Montevideo) y tres en Venezuela (Maracaibo,
Puerto Cabello y Valencia),
c) Noventa y un Vicecnsules, acreditados dos en Alemania (Frncfort-am-Main y Gotinga, tres en la Repblica Argentina (dos en
Buenos Aires y otro en Crdoba), uno en Blgica (Bruselas), dos
en Brasil (Ro de Janeiro y Sao Paulo), dos en Canad (Toronto
y Vancouver), dos en Chile (Santiago de Chile y Valparaso), tres
en Colombia (Barranquilla, Bogot y Bucaramanga), tres en Cuba
(dos en La Habana y uno en Holgun), dos en el Ecuador (Guayaquil y Quito), dos en El Salvador (San Salvador), siete en Espaa
(dos en Barcelona, uno en Eibar-Guipzcoa, uno en La Corua,
uno en Madrid, uno en Mlaga y uno en San Sebastin), veintiseis en los Estados Unidos de Amrica (uno en Atlanta, uno en
Berrien Springs-Michigan, uno en Boston, uno en Brownsville,
uno en Chicago, uno en East Orange-Nueva Jersey, uno en Long
Beach, tres en Los Angeles, uno en Minneapolis, tres en Nueva
Orleans, uno en Nueva York, uno en North Kansas City-Missouri,
uno en Oakland, uno en Pasadena, dos en Filadelfia, uno en Port
Arthur-Texas, uno en Saint Louis, uno en San Diego, uno en San
Francisco, uno en Santa Mnica, uno en Seattle y uno en Ypsilanti-Michigan), uno en Filipinas (Manila), uno en Francia (Burdeos),
cuatro en la Gran Bretaa y sus dominios (Bristol, Kingston, Londres y Swansea), uno en Guatemala (Quetzaltenango), uno en
Honduras (La Ceiba), uno en la India (Madrs), cinco en Italia
(Florencia, Gnova, Miln, Roma y Turn), tres en Mxico (Mxico, Orizaba y Veracruz), dos en Nicaragua (Managua y Masaya),
cinco en Panam (Bocas del Toro, Coln, David, Panam y Puerto
Armuelles), dos en Per (Lima), uno en Portugal (Oporto), dos en
Suecia (Estocolmo y Gotemburgo), tres en Suiza (uno en Ginebra
y dos en Zrich) y dos en Venezuela (Maracaibo),
d) tres Encargados del Consulado, nombrados uno en Bolivia (La
Paz) y dos en los Estados Unidos de Amrica (Charleston y San
Antonio-Texas),
83
e) tres Agentes Consulares, nombrados dos en los Estados Unidos de

Amrica (Baton Rouge y Chicago) y uno en Nicaragua (San Juan del
Sur), y
f) diecinueve Cancilleres de Consulado, nombrados uno en la Repblica Federal de Alemania (Bonn), uno en la Repblica Argentina
(Buenos Aires), uno en Austria (Viena), uno en Brasil (Ro de
Janeiro), uno en Colombia (Ccuta), uno en el Ecuador (Quito),
tres en Espaa (Cdiz, La Corua y Madrid), tres en los Estados
Unidos de Amrica (Boston, Los ngeles y Miami), uno en Mxico (Puebla), uno en Francia (Pars), uno en Nicaragua (Managua),
dos en Panam (Panam y Puerto Armuelles), uno en el Uruguay
(Montevideo) y uno en Venezuela (Caracas) 400.
Adems de las que estaban a cargo de los funcionarios remunerados, haba varias oficinas consulares cuyos titulares servan sus cargos
en forma honoraria pero que tenan gastos asignados en el presupuesto:
una en Alemania (Hamburgo), una en Argentina (Buenos Aires), una
en Chile (Valparaso), cuatro en Colombia (Barranquilla, Bogot , Cali
y Cartagena), una en El Salvador (San Salvador), tres en Cuba (dos en
La Habana y otra en Matanzas), una en Espaa (Madrid), cuatro en los
Estados Unidos (Boston, Chicago, San Diego, Seattle), una en Francia
(Pars), dos en dependencias de la Gran Bretaa (Kingston y Puerto Espaa), una en Guatemala (Guatemala), una en Honduras (Tegucigalpa),
cuatro en Italia (Bolonia, Miln, Roma y Turn), dos dependencias de los
Pases Bajos (Oranjestad y Willemstad), una en Portugal (Lisboa) y tres
en Panam (Almirante, Bocas del Toro y David) 401.
VIII.- EL CUERPO DIPLOMTICO

EXTRANJERO.
En noviembre de 1953, al concluir la administracin Ulate, se
encontraban acreditadas ante el Gobierno de Costa Rica treinta y
dos misiones diplomticas, pertenecientes a la Repblica Federal de
Alemania, la Repblica Argentina, Austria, Blgica, el Brasil, Chile,
la Repblica de China, Colombia, Cuba, Dinamarca, el Ecuador, El
Salvador, Espaa, los Estados Unidos de Amrica, Francia, la Gran
Bretaa, Guatemala, Honduras, Italia, el Japn, Mxico, Nicaragua,
Noruega, los Pases Bajos, Panam, Per, Polonia, la Santa Sede,
Suecia, el Uruguay, Venezuela y Yugoslavia 402.
400
401
402

abril de 1954; Memoria 1953, pp. 80-89.
84
En Costa Rica haba funcionarios consulares de treinta y tres pases, a saber: la Repblica Argentina, Austria, Blgica, Bolivia, el Brasil,
Chile, la Repblica de China, Colombia, Cuba, Dinamarca, el Ecuador,
El Salvador, Espaa, los Estados Unidos de Amrica, Finlandia, Francia,
la Gran Bretaa, Guatemala, Hait, Honduras, Italia, Mxico, Nicaragua,
Noruega, los Pases Bajos, Panam, Per, Portugal, la Repblica Dominicana, Suecia, Suiza, el Uruguay y Venezuela 403.
403
abril de 1954; Memoria 1953, p. 33.

85
CAPTULO III
LA POLTICA EXTERIOR DE LA
PRIMERA ADMINISTRACIN
FIGUERES FERRER
(1953-1958)

El 8 de noviembre de 1953 tom posesin de la Presidencia de
la Repblica don Jos Figueres Ferrer, elegido para el perodo 19531958. A la toma de posesin concurrieron delegaciones de la Repblica Federal de Alemania, Argentina, Australia, Austria, Blgica, Bolivia, Brasil, Canad, Ceiln, Chile, la Repblica de China, Colombia,
Cuba, Ecuador, Egipto, El Salvador, Espaa, los Estados Unidos de
Amrica, Francia, Gran Bretaa, Guatemala, Honduras, Indonesia,
Israel, Japn, Liberia, la Orden de Malta, Mxico, Nicaragua, Noruega, Nueva Zelandia, los Pases Bajos, Panam, Per, Polonia, la Repblica Dominicana, la Santa Sede, Suiza, Tailandia, Turqua, Uruguay
y Yugoslavia.
El mismo da de su ascenso al poder, el Presidente Figueres design como Ministro de Relaciones Exteriores y Culto a don Mario
A. Esquivel Arguedas, a quien le fue aceptada la renuncia el 1 de
julio de 1956. La Cancillera fue recargada al licenciado don Fernando Volio Sancho, Ministro de Gobernacin y carteras anexas, quien
fue nombrado como titular en propiedad el 11 de setiembre de 1956.
El Canciller Volio renunci a partir del 13 de marzo de 1957, y se
recarg el Ministerio al profesor don Uladislao Gmez Solano. El
1 de abril de 1957 se nombr como nuevo Ministro de Relaciones
Exteriores y Culto a don Luis Alberto Monge Alvarez, a partir del
1 de mayo, pero esta designacin fue dejada sin efecto el propio 1
de mayo y la Cancillera permaneci recargada al Ministro Gmez,
hasta que el 21 de mayo se nombr como Canciller al licenciado don
Mario Gmez Calvo, quien desempe el cargo hasta el final de la
administracin, el 8 de mayo de 1958 404.
Como Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, el Presidente Figueres design el 8 de noviembre de 1953 al licenciado don
Fernando Fournier Acua. A este le fue admitida la renuncia a partir
del 10 de mayo de 1955, y en su lugar fue nombrado el 16 de ese mes
el licenciado don Alberto F. Caas Escalante. Este renunci a su vez
a partir del 7 de setiembre de 1956 y no se le dio sucesor 405.

DEL CANCILLER ESQUIVEL ARGUEDAS.
Don Mario A. Esquivel Arguedas naci en San Jos el 30 de julio
de 1916 y muri en Miami, Florida, el 6 de diciembre de 1980. Fue
hijo de don Aniceto Esquivel Carazo, hijo de don Aniceto Esquivel
Senz, Canciller de Costa Rica de 1868 a 1869 y Presidente de la
Repblica de mayo a junio de 1876, y de doa Daisy Arguedas Prez.
Contrajo nupcias con doa Mara del Carmen Volio Guardia, bisnieta
de don Toms Guardia Gutirrez, Presidente de la Repblica de 1870
a 1876 y de 1877 a 1882.
Curs la enseanza primaria y secundaria en San Jos y estudios
de administracin de negocios en el Instituto Alexander Hamilton.
404
405
GRUB, 1994, p. 265; SENZ CARBONELL, 1986, p. 64.

GRUB, 1994, p. 265.
88
De 1948 a 1949 desempe los cargos de Embajador de Costa

Rica en los Estados Unidos de Amrica y representante en la OEA.
Tambin fue agente financiero especial de Costa Rica en los Estados
Unidos de Amrica y Embajador en misin especial en varios pases
latinoamericanos. De 1953 a 1956 fue Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, y en las elecciones de 1958 figur como candidato a la
Primera Vicepresidencia de la Repblica.
Fue miembro de la Sociedad Bolivariana y de la Academia de
Ciencias Polticas de la Universidad de Columbia.
Figura muy activa en el campo empresarial, fue uno de los fundadores de Cementos de Costa Rica, S.A., y presidi FERTICA, S.A.
y otras importantes empresas 406.

DEL CANCILLER VOLIO SANCHO.
Don Fernando Volio Sancho naci en la ciudad de Cartago el 6
de diciembre de 1902 y muri en San Jos el 30 de junio de 1969. Fue
hijo de don Carlos Volio Jimnez y de doa Isabel Sancho Iglesias.
Contrajo primeras nupcias con doa rabela Jimnez Tinoco, nieta
de don Jess Jimnez Zamora, Canciller de Costa Rica de 1859 a
1860 y Presidente de la Repblica de 1863 a 1866 y de 1868 a 1870, y
en segundas con doa Felicia Mart Vargas.
Estudi en el colegio de San Luis Gonzaga de Cartago y se gradu de licenciado en Leyes en la Escuela de Derecho. Durante muchos aos ejerci su profesin en Cartago.
Fue asesor jurdico de la Tributacin Directa, diputado propietario por Cartago de 1946 a 1948 y de 1953 a 1958, miembro de la
Comisin redactora del proyecto de Constitucin Poltica de 1949,
miembro de la Asamblea Nacional Constituyente de 1949 y Ministro
de Gobernacin y Polica de 1953 a 1956. En julio de 1956 le fueron recargadas interinamente las carteras de Relaciones Exteriores y
Culto, de las que fue nombrado titular en setiembre de ese ao y que
desempe hasta marzo de 1957.
Posteriormente fue miembro de la Junta Directiva del Instituto
Nacional de Seguros. De 1968 hasta su fallecimiento fue magistrado
de la Sala de Casacin 407.
406
407

SENZ CARBONELL, Jorge F., Los Ministros de Gobernacin, San Jos, Imprenta Nacional,
1a. ed., 1994, pp. 96-97; SENZ CARBONELL y otros, 1994, pp. 192-193.
89
4.- DATOS BIOGRFICOS DEL CANCILLER GMEZ.

Don Mario Gmez Calvo naci en San Jos el 1 de noviembre
de 1912 y muri en Montes de Oca el 28 de febrero de 2005. Fue hijo
de don Everardo Gmez Rojas y doa Amelia Calvo Castro, nieta
de don Joaqun Bernardo Calvo Rosales, Canciller de Costa Rica de
1844 a 1846 y de 1847 a 1856. Contrajo nupcias con doa Eugenia
Quirs Oreamuno.
Curs estudios en el Liceo de Costa Rica y se gradu de licenciado en Leyes en la Escuela de Derecho. Posteriormente hizo estudios
de Derecho Internacional en la Universidad de Delaware.
Fue Secretario del Ministerio Pblico en 1942, Procurador Penal y
Fiscal en 1949, Procurador General interino en 1950, Embajador de Costa Rica en el Ecuador de 1955 a 1957 y Ministro de Relaciones Exteriores
y Culto de 1957 a 1958. En 1960 presidi el Comit Olmpico de Costa
Rica y en 1961 fue magistrado suplente de la Corte Suprema de Justicia.
De 1962 a 1964 fue Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto y
estuvo interinamente al frente de la Cancillera en varias oportunidades.
De 1965 a 1966 fue nuevamente Ministro de Relaciones Exteriores y
Culto. En 1971 figur como asesor de la delegacin de Costa Rica en la
Conferencia de la Cancilleres de la OEA efectuada en San Jos.
Fue delegado del Gobierno en el Instituto Costarricense de Turismo y miembro de las juntas directivas del Instituto Nacional de
Seguros, el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y la Caja
Costarricense de Seguro Social.
Ejerci su profesin en forma liberal en San Jos. Fue profesor
en la Universidad de Costa Rica y en la Universidad Autnoma de
Centro Amrica. Tambin fue profesor honorario de la Universidad
de Quito y miembro del Instituto Hispano-Luso-Americano-Filipino
de Derecho Internacional 408.

DEL VICECANCILLER FOURNIER ACUA.
Don Fernando Fournier Acua naci en San Jos el 13 de setiembre de 1916 y muri en San Pedro de Montes de Oca el 21 de abril
de 1983. Fue hijo de don Mateo Fournier Quirs y doa Hortensia
Acua Vargas. Contrajo nupcias con doa Virginia Facio Segreda,
hermana de don Gonzalo J. Facio Segreda, Vicecanciller de abril a
mayo de 1948 y Canciller de 1970 a 1976 y de 1977 a 1978.
408
Ibd., pp. 194-195.
90
Se gradu de licenciado en Leyes en la Escuela de Derecho.

Fue miembro de la Comisin redactora del proyecto de Constitucin
Poltica de 1949 y de la Asamblea Nacional Constituyente de 1949,
Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto de 1953 a 1955 y Embajador en los Estados Unidos de Amrica y representante en la OEA
de 1955 a 1956.
Imparti las ctedras de Historia del Derecho y de Derecho Romano en la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica. Fue
autor de la obra Historia del Derecho 409.
6.- DATOS BIOGRFICOS DEL VICECANCILLER CAAS.

Don Alberto Caas Escalante naci en San Jos el 16 de marzo
de 1920. Fue hijo de don Alberto Caas Iraeta y doa Claudia Escalante Bonilla. Contrajo nupcias con doa Alda Collado Montealegre.
Se gradu de licenciado en Leyes en la Escuela de Derecho.
Fue Embajador en las Naciones Unidas de 1948 a 1949, de 1953
a 1954 y de 1956 a 1958, Viceministro de Relaciones Exteriores y
Culto de 1955 a 1956, diputado por San Jos de 1966 a 1970 y de 1994
a 1998 y Ministro de Cultura, Juventud y Deportes de 1970 a 1974.
Presidi la Asamblea Legislativa de 1994 a 1995.
Distinguido intelectual, dramaturgo, novelista y periodista. Dirigi el diario La Repblica y ha sido columnista en varios peridicos.
Entre sus obras figuran Los ocho aos, Una casa en el barrio del
Carmen, Feliz ao, Chaves Chaves, La soda y el FC, La segua y
otras piezas y Los molinos de Dios, y su autobiografa Ochenta aos
no es nada. Ha recibido numerosas distinciones, entre ellos varios
Premios nacionales. Es miembro de la Academia Costarricense de la
Lengua, que presidi durante varios aos 410.
409
410
FOURNIER ACUA, Fernando, Historia del Derecho, San Jos, Editorial Juritexto, 2a. ed.,
1992, contraportada; GRUB, 1994, p. 269.
Ibd., pp. 268 y 302; OBREGN LORA, Rafael, El Poder Legislativo en Costa Rica, San
Jos, Asamblea Legislativa, 2a. ed., 1995, pp. 164-165.
91

A.- REINCORPORACIN DE GUATEMALA A LA ODECA Y I REUNIN ORDINARIA DE LOS CANCILLERES CENTROAMERICANOS.
En 1955 Guatemala se reincorpor a la ODECA 411. Inmediatamente se convoc a la I Reunin de Cancilleres de los pases centroamericanos, que se celebr en la ciudad de Antigua Guatemala del
17 al 24 de agosto de ese ao y a la que asisti el Canciller Esquivel.
En la Reunin de Antigua Guatemala se aprobaron una Declaracin
de principios de convivencia centroamericana y el Estatuto de la Oficina Centroamericana de la ODECA, se acord crear una Comisin
centroamericana de jurisconsultos y un Consejo cultural y educativo,
se emiti una condena del comunismo, se tomaron diversas medidas
administrativas y se procedi a elegir al primer Secretario General
de la ODECA 412. Se supona que el elegido sera un ciudadano costarricense, pero a ltima hora no fue posible lograr unanimidad en los
pareceres, y la delegacin de Costa Rica prefiri romper el impasse y
proponer el nombre del doctor don Jos Guillermo Trabanino, Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador, quien fue elegido para el
perodo 1955-1959 413.
El 25 de octubre de 1955 el Gobierno de Costa Rica nombr a
don Jorge Matamoros Lora como Representante Permanente en la
ODECA, con rango de Embajador 414.
B.- LA REUNIN MINISTERIAL DE SAN JOS.
A principios de 1957 se agriaron las relaciones entre Honduras
y Nicaragua, por cuestiones de lmites. Nicaragua continuaba sin
reconocer la validez del Laudo dictado el 23 de diciembre de 1906
por el Rey de Espaa Don Alfonso XIII, que haba fallado el litigio
fronterizo entre ambos pases a favor de Honduras. Los gobiernos de
411
412
413
414
Memoria 1955, p. X.
V. Reuniones y conferencias de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica 19511967, San Salvador, Publicaciones de la Secretara General de la ODECA, 1a. ed., 1968, pp.
37-78.
Jos, Imprenta Nacional, 1956, pp. 10-11. Citada en lo sucesivo como Memoria 1956.
Ibd., p. 31.
92
Costa Rica, El Salvador y Guatemala ofrecieron su mediacin, que

no se concret 415.
En abril de 1957, a causa de varios incidentes fronterizos con Nicaragua, el Gobierno de Honduras solicit la intervencin de la OEA.
El Consejo de la Organizacin se constituy en rgano provisional
de consulta el 2 de mayo dispuso que se nombrase una comisin para
investigar los hechos 416. Por su parte, el Canciller a. i. de Costa Rica
don Uladislao Gmez Solano se reuni en San Jos el 5 de mayo con
sus colegas de El Salvador y Guatemala para discutir sobre el conflicto 417. A fines del mismo mes, los cancilleres centroamericanos celebraron otra reunin en Antigua Guatemala para tratar el problema 418.
Despus de muchas incidencias, y por recomendacin del rgano
Provisional de Consulta, los cancilleres de Honduras y Nicaragua suscribieron en Washington, el 21 de julio de 1957, el acuerdo Durn-Montiel,
mediante el cual convinieron en someter a la Corte Internacional de Justicia la cuestin de la validez del Laudo de Don Alfonso XIII 419. El 18
de noviembre de 1960, el tribunal de La Haya fall la cuestin a favor de
Honduras y confirm la validez de la sentencia regia 420.
C.- LA III REUNIN EXTRAORDINARIA DE LOS CANCILLERES
CENTROAMERICANOS.
En mayo de 1957 se celebr en Antigua Guatemala la III Reunin extraordinaria de los Ministros de Relaciones Exteriores de los
pases centroamericanos, a la que asisti el Canciller Gmez 421. En
la reunin se acord crear una comisin para estudiar los medios ms
rpidos y efectivos de realizar la estructuracin jurdica centroamericana 422. Costa Rica se manifest en favor de establecer nuevamente
una Corte de Justicia regional, pero la idea no se concret.
D.- OTRAS REUNINES CENTROAMERICANAS.
Durante la administracin Figueres el Gobierno de Costa
Rica nombr delegados para representarlo en diversas reuniones
415
416
417
418
419
420
421
422

por el Licenciado Mario Gmez Calvo, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1957-1958,
San Jos, Imprenta Nacional, 1958, p. 21. Citada en lo sucesivo como Memoria 1958.
Tratado Interamericano , 1973, pp. 233-245.
Memoria 1958, pp. 26 y 36.
V. Acuerdo N 121 de 23 de mayo de 1958.
V. MONTIEL ARGELLO, Alejandro, Manual de Derecho Internacional, San Jos, EDUCA,
1a. ed., 1976, pp. 234-236.
V. Reuniones y conferencias... , 1968, pp. 79-80.
93
centroamericanas, entre ellas la IV Conferencia de Aeronutica

Civil de Centro Amrica y Panam (Managua, febrero de 1954), el
VI Congreso Mdico Centroamericano (Tegucigalpa, diciembre de
1954), el II Congreso de Psiquiatra de Centro Amrica y Panam
(Tegucigalpa, diciembre de 1954), el II Congreso Centroamericano
de Pediatra (San Salvador, diciembre de 1954), la V Reunin del
Consejo Directivo del Instituto de Nutricin de Centro Amrica y
Panam (Managua, diciembre de 1954), la Reunin de los Ministros
de Educacin (Guatemala, junio-julio de 1955), el II Congreso de
Obstetricia y Ginecologa (Panam, febrero de 1956), la I Reunin
de dirigentes oficiales del Movimiento cooperativo centroamericano
(Tegucigalpa, julio de 1956), la I Reunin de Directores de Extensin
Agrcola (Guatemala, agosto de 1956), la Reunin de los Ministros
de Educacin y Cultura (San Salvador, noviembre de 1956), el III
Congreso Centroamericano de Pediatra (Guatemala, noviembrediciembre de 1956), I Reunin del Consejo Cultural y Educativo de
la ODECA (San Salvador, diciembre de 1956), la Reunin de autoridades migratorias (San Salvador, enero-febrero de 1957), I Reunin
del Consejo Econmico de la ODECA (Guatemala, febrero de 1957),
II Reunin de los Ministros de Salud (Managua, marzo de 1957), la
Reunin del Grupo textil de la Comisin de iniciativas industriales
del Comit de Cooperacin Econmica del Istmo Centroamericano
(Managua, enero de 1958) y la II Reunin de Abogados y Notarios
de Centro Amrica (San Salvador, abril de 1958) 423.
2.- CONVENIOS CENTROAMERICANOS.

En octubre de 1955 Costa Rica ratific el Convenio bsico del
Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam, suscrito en Guatemala el 17 de diciembre de 1953 424.
En abril de 1956 Costa Rica ratific convenio del el Instituto
Centroamericano de Investigacin y Tecnologa Industrial, suscrito
en San Jos el 23 de julio de 1955 425.
El 11 de noviembre de 1956 se suscribi en San Salvador un
acuerdo regional para la importacin temporal de vehculos de carretera 426.
423
424
425
426
Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del 5 de marzo de 1949 al 26 de

abril de 1954, fs. 404-500; Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del
30 de abril de 1954 al 29 de mayo de 1957; Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones
Exteriores del 22 de mayo de 1957 al 10 de marzo de 1965, fs. 1-81; Memoria 1958, pp.
117-124; Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto presentada a la Asamblea
Legislativa por el Licenciado Alfredo Vargas Fernndez, Ministro de Relaciones Exteriores
y Culto 1958-1959, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1959, pp. 251-252. En lo sucesivo
Memoria 1959.
Memoria 1957, p. 193.
Ibd., p. 198.
Ibd., p. 12.
94
En febrero de 1957 se otorgaron plenos poderes al Ministro de

Economa, Hacienda y Comercio don Rodrigo Soley Carrasco para
firmar en Guatemala el convenio constitutivo de la Escuela Superior
de Administracin Pblica de Amrica Central (ESAPAC) y un convenio entre las Naciones Unidas y los cinco pases centroamericanos
sobre asistencia tcnica a esa institucin 427.

A.- RATIFICACIN DEL TRATADO LARA-CANESSA.
El 3 de febrero de 1954 Costa Rica ratific el tratado de comercio
e integracin econmica Lara-Canessa, suscrito con El Salvador el
5 de octubre de 1953. El canje de los instrumentos de ratificacin se
efectu el 19 del mismo mes 428.
B.- VISITA DE LA PRIMERA DAMA Y EL VICEPRESIDENTE DE EL
SALVADOR A COSTA RICA.
Del 22 al 25 de enero de 1954 visitaron Costa Rica el Vicepresidente de El Salvador don Jos Mara Peralta y la Primera Dama de
ese pas doa Leticia Rosales de Osorio. Durante su estada en Costa
Rica, los visitantes se entrevistaron con el Presidente Figueres y el
Canciller interino don Fernando Fournier y participaron en actividades protocolares 429.
C.- VISITA DEL CANCILLER CANESSA A COSTA RICA.
Del 20 al 22 de agosto de 1954 visit Costa Rica el Canciller de
El Salvador don Roberto E. Canessa. Durante su estada en Costa
Rica, los visitantes se entrevistaron con el Presidente Figueres y el
Canciller Esquivel y particip en actividades protocolares 430.
D.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A EL SALVADOR.
En setiembre de 1956, el Presidente Figueres efectu una visita
a El Salvador, en compaa de su esposa doa Karen Olsen Beck de
Figueres. Durante su estada en San Salvador, Figueres se reuni con
su colega salvadoreo don scar Osorio Hernndez 431.
427
428
429
430
431

Memoria 1954, pp. 16 y 60-61.
Ibd., pp. 154-156.
Memoria 1955, pp. 15-16.
La Repblica, 11 de setiembre de 1956.
95
E.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE LEMUS LPEZ.

En setiembre de 1956 el Canciller Volio represent al Gobierno
de Costa Rica en la toma de posesin del nuevo Presidente del El
Salvador don Jos Mara Lemus Lpez 432.

A.- SUSPENSIN DEL MODUS VIVENDI ACOSTA-HERBRUGER.
Mediante el decreto N 4 de 30 de junio de 1954, el Gobierno de
Costa Rica dispuso suspender los efectos del modus vivendi AcostaHerbruger sobre asuntos migratorios, suscrito con Guatemala el 11
de abril de 1947 433.
B.- DERROCAMIENTO DEL PRESIDENTE ARBENZ.
En junio de 1954, el gobierno del Presidente guatemalteco don
Jacobo Arbenz Guzmn fue derrocado por un movimiento armado.
El coronel don Carlos Enrique Daz de Len, Ministro de Defensa,
asumi interinamente el poder, que enseguida pas a compartir con
otros dos militares, los coroneles don Jos ngel Snchez y don Elfego H. Monzn. El Gobierno de Costa Rica anunci que mantendra
sus relaciones con Guatemala 434.
Como consecuencia de la cada del Presidente Arbenz, cerca de
treinta personas se asilaron en la Embajada de Costa Rica en Guatemala. Posteriormente se logr que se les concedieran salvoconductos para
abandonar el pas y se les otorg asilo territorial en Costa Rica 435.
La junta militar guatemalteca que asumi el poder en junio fue
sucedida por otras de efmera duracin, hasta que el 1 de setiembre
de 1954 asumi el mando supremo el coronel don Carlos Castillo
Armas, jefe de las fuerzas que derrocaron al Presidente Arbenz 436.
C.- VISITAS DEL CANCILLER GOICOLEA A COSTA RICA.
En junio de 1955 visit Costa Rica don Domingo Enrique Goicolea Villacorta, Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala,
432
433
434
435
436

Memoria 1957, p. 195.
Memoria 1955, p. X.
Ibd., p. VIII.
POLO SIFONTES, Francis, Nuestros gobernantes (1821-1981), Guatemala, Editorial Jos de
Pineda Ibarra, 1a. ed., 1981, pp. 151-177.
96
que fue declarado husped de honor. Durante su estada en San Jos,

el Canciller guatemalteco se reuni con su colega costarricense don
Mario A. Esquivel y particip en varios actos protocolarios 437.
En enero de 1956 el Canciller Goicolea visit nuevamente Costa
Rica, para entregar al Canciller Esquivel la Gran Cruz de la Orden
del Quetzal, que le haba sido concedida por el Gobierno de Guatemala. Durante su estada en San Jos, el Ministro guatemalteco fue
objeto de atenciones protocolarias por el su colega costarricense y el
Presidente Figueres 438.
D.- EL TRATADO ROSSI-ARENALES.
El 20 de diciembre de 1955 el Ministro de Economa, Hacienda
y Comercio don Jorge Rossi Chavarra y el Ministro de Economa y
Trabajo de Guatemala don Jorge Arenales suscribieron en la capital
guatemalteca un tratado de libre comercio e integracin econmica
439
. El tratado Rossi-Arenales fue ratificado por Costa Rica en setiembre de 1957 y sus ratificaciones se canjearon en San Jos el 16 de
octubre siguiente 440.
En febrero de 1957 se otorgaron plenos poderes al Ministro de
Economa, Hacienda y Comercio don Rodrigo Soley Carrasco para
firmar en Guatemala un protocolo al tratado Rossi-Arenales 441.
E.- CONDECORACIN AL CANCILLER ESQUIVEL.
F.- ASESINATO DEL PRESIDENTE CASTILLO ARMAS.
El 26 de julio de 1957 fue asesinado el Presidente guatemalteco
don Carlos Castillo Armas. El Gobierno de Costa Rica envi una
misin especial a sus funerales, encabezada por el licenciado don Alfredo Tosi Bonilla, Ministro de Gobernacin y carteras anexas 442.
G.- VISITA DEL PRESIDENTE ELECTO YDGORAS FUENTES A
COSTA RICA.
En febrero de 1958 visit Costa Rica el Presidente electo de Guatemala don Miguel Ydgoras Fuentes, en compaa de su esposa doa
437
438
439
440
441
442
Memoria 1956, pp. 135-136.

El texto del tratado Rossi-Arenales figura en Memoria 1955, pp. 116-129.
97
Mara Teresa T. de Ydgoras. El Gobierno de Costa Rica los declar

huspedes de honor 443.

A.- VISITA DEL CANCILLER MENDOZA A COSTA RICA.
Del 22 al 25 de setiembre de 1955 visit Costa Rica don Esteban
Mendoza, Ministro de Relaciones Exteriores de Honduras, que fue
declarado husped de honor. Durante su estada en San Jos, el Ministro hondureo se reuni con el Presidente Figueres y el Canciller
Esquivel y particip en varios actos protocolarios 444.
B.- CADA DEL PRESIDENTE LOZANO DIAZ.
En octubre de 1956 el Presidente hondureo don Julio Lozano Daz
fue derrocado por un golpe castrense y asumi el poder una Junta Militar. De conformidad con los dems gobiernos centroamericanos, el de
Costa Rica reconoci a las nuevas autoridades hondureas 445.
C.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE VILLEDA MORALES.
En diciembre de 1957 el Canciller Gmez represent al Gobierno de
Costa Rica en la toma de posesin del nuevo Presidente de Honduras don
Ramn Villeda Morales, elegido para el perodo 1957-1963 446.

A.- INCIDENTES BILATERALES.
Las relaciones entre Costa Rica y Nicaragua fueron tormentosas
durante los primeros aos de la administracin Figueres.
A principios de abril de 1954, un pequeo grupo de emigrados
polticos nicaragenses residentes en Costa Rica regres clandestinamente a su pas, con el propsito de iniciar un movimiento armado
contra el desptico rgimen del Presidente Anastasio Somoza Garca.
Los emigrados, a quienes encabezaba don Pablo Leal, planearon asesinar a Somoza, pero sus intentos fracasaron y casi todos perecieron
a manos de la Guardia Nacional de Nicaragua 447.
443
444
445
446
447
Ibd., pp. 25 y 41.

Memoria 1956, p. 136.
Memoria 1958, pp. 29 y 40).
ACUA V., Miguel, El 55, San Jos, Litografa e Imprenta Lehmann, 1a. ed., 1977, pp. 17-20;
Memoria 1955, p. IX; OBREGN LORA, 1981, p. 349.
98
Dado que el Gobierno de Nicaragua consideraba que la accin de

los emigrados haba contado con la complicidad del Gobierno de Costa
Rica, este pidi al Consejo de la OEA, en el mismo mes de abril de 1954,
que se tomasen las providencias pertinentes para la inmediata convocatoria de la Comisin de investigacin y conciliacin que deba conocer
de diferendos semejantes, segn lo dispuesto en el Pacto Esquivel-Sevilla
de 1949. Sin embargo, el Consejo consider ms conveniente que se continuasen esfuerzos por resolver el conflicto por medio de la negociacin
directa entre Costa Rica y Nicaragua, posicin que fue aceptada por
nuestro pas 448. No obstante, en mayo de 1954 el Gobierno de Nicaragua present una protesta en la que se acusaba a altos funcionarios
costarricenses de haber prestado ayuda a los revolucionarios y se peda
su destitucin 449. El Gobierno de Costa Rica rechaz enrgicamente los
cargos 450, a pesar de que los emigrados, efectivamente, haban contado
con la colaboracin de autoridades costarricenses para reunir en nuestro
pas una importante cantidad de armas 451.
En julio de 1954, varios costarricenses adversarios de la administracin Figueres, encabezados por el coronel don Claudio Mora
Molina, asaltaron una sucursal del Banco Nacional de Costa Rica
en la poblacin de San Miguel de Sarapiqu y, despus de algunos
enfrentamientos con patrullas costarricenses, huyeron a Nicaragua
452
. La Cancillera de Costa Rica pidi al Gobierno de Nicaragua que
desarmase e internase al grupo del coronel Mora Molina, pero las
autoridades de Managua rechazaron la nota y expresaron que a su
juicio el hilo de la buena fe entre ambos pases se haba roto, dado
que Costa Rica no haba dado satisfacciones por los hechos de abril
de ese ao. El 29 de julio, el Canciller nicaragense don scar Sevilla
Sacasa expres pblicamente que
Si el Presidente Figueres quiere guerra, la tendr. La paciencia de nuestro gobierno no puede ser ilimitada 453.
A lo largo del segundo semestre de 1954 creci considerablemente la tensin entre Costa Rica y Nicaragua. El Gobierno costarricense
profesaba una no disimulada antipata hacia el rgimen somocista y
la actitud de este hacia aquel era francamente hostil. Segn manifest
en enero de 1955 el doctor don Antonio Facio Ulloa, Embajador de
Costa Rica en Washington,
448
449
450
451
452
453

OBREGN LORA, 1981, pp. 349-350. Segn la nota de protesta de Nicaragua, las pruebas
de que dispona incluso inculpaban al Presidente Figueres.
Memoria 1955, p. IX.
ACUA V., 1977, p. 18.
Ibd., pp. 59-65; Memoria 1955, p. IX; OBREGN LORA, 1981, p. 350
ACUA V., 1977, p. 65.
99
La cadena de actos que puede calificarse de agresivos, incluye el

cierre del ro San Juan a la navegacin para embarcaciones costarricenses; campaas de difamacin por la prensa, circulacin de noticias
y declaraciones oficiales tendenciosas prediciendo luchas internas en
Costa Rica; desfiles y maniobras militares en que altos funcionarios
del Gobierno de Nicaragua llaman a la Guardia Nacional de su pas
a defender el territorio nacional contra una supuesta agresin costarricense; concentracin de tropas motorizadas en la frontera comn
con Costa Rica; la reciente adquisicin de una flota area armada, de
proporciones exageradas e inusitadas para la Amrica Central; y, ms
grave an, las facilidades que en Nicaragua se les extiende a los enemigos internos y externos de Costa Rica para organizarse militarmente y
conjurar contra la estabilidad de las instituciones democrticas costarricenses y la seguridad y la paz de la Nacin. 454
A fines de 1954, el Canciller Esquivel efectu visitas a El Salvador, Guatemala y Honduras para explicar la posicin de Costa Rica
en sus dificultades con Nicaragua 455
B.- LA INTENTONA CALDERONISTA DE 1955.
Desde fines de 1954 un grupo de costarricenses, partidarios de
restablecer en el poder al doctor Rafael ngel Caldern Guardia,
quien resida en Mxico, inici en Nicaragua la preparacin de un
movimiento armado para derrocar a la administracin Figueres, con
la complicidad del rgimen somocista 456. El grupo esperaba tambin contar con apoyo del dictador venezolano Marcos Prez Jimnez
y del hombre fuerte de la Repblica Dominicana Rafael Leonidas
Trujillo Molina, adversarios acrrimos del Presidente Figueres 457. El
Presidente Somoza incluso haba pensado en aprovechar la coyuntura
para resucitar las antiqusimas reivindicaciones de Nicaragua sobre
el territorio del antiguo partido de Nicoya 458, pero ante el repudio de
los emigrados costarricenses por tal idea desisti de ella y al parecer
se content con lograr que la jefatura militar del movimiento armado
correspondiese al mayor don Teodoro Picado Lara, hijo del ex Presidente don Teodoro Picado Michalski 459.
El 8 de enero de 1955, ante la inminencia de la invasin calderonista, el Representante de Costa Rica en la OEA don Antonio Facio
454
455
456
457
458
459

Memoria 1955, p. IX.
V. ACUA V., 1977, pp. 36-40.
OBREGN LORA, 1981, p. 351.
ACUA V., 1977, p. 73.
Ibd., pp. 69-73.
100
Ulloa solicit que se reuniese el Consejo de la organizacin en sesin

extraordinaria y se convocase a una Reunin de Consulta de Cancilleres, en aplicacin del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca 460. El Consejo se reuni el 10 de enero y resolvi instar a los
Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua para que tomasen las medidas
pertinentes para evitar que se agravase la controversia y considerar
nuevamente el asunto el 12 de enero 461.
En la noche del 11 de enero un grupo de calderonistas sali de
San Jos y al amanecer del da siguiente se apoder de la poblacin
de Villa Quesada; sin embargo, un destacamento de la Guardia Civil
costarricense, dirigido por el coronel don Frank Marshall Jimnez
la recuper rpidamente 462. El Gobierno de Costa Rica declar non
grato al doctor Alfonso Ortega Urbina, Embajador de Nicaragua, a
quien acus de intromisin en la poltica interna del pas, y le dio 24
horas para abandonar el territorio nacional 463.
El mismo 11 de enero se reuni nuevamente el Consejo de la
OEA, a solicitud de la misin costarricense, y acord constituirse
en rgano Provisional de Consulta y pedir a los Gobiernos de Costa Rica y Nicaragua que se abstuviesen inmediatamente de efectuar
cualquier acto susceptible de agravar la situacin. Se nombr adems
una comisin presidida por el Embajador de Mxico don Luis Quintanilla, para que viajase a Costa Rica y Nicaragua e investigase los
hechos 464.
El 12 de enero, fuerzas calderonistas al mando del mayor Picado
Lara, entre cuyos acompaantes figuraban el coronel Mora Molina
y don Francisco Caldern Guardia, hermano del ex Presidente don
Rafael ngel, cruzaron la frontera entre Nicaragua y Costa Rica, se
apoderaron de la poblacin de La Cruz y establecieron su cuartel
general en la hacienda El Amo 465. Ese mismo da, el rgano Provisional de Consulta de la OEA pidi a los Gobiernos que estuviesen en capacidad de hacerlo que pusiesen aviones a disposicin de la
Comisin Quintanilla, para realizar vuelos pacficos de observacin.
Varios pases ofrecieron suministrar naves, entre ellos Costa Rica, los
Estados Unidos y Nicaragua 466.
El 13 de enero llegaron a San Jos los miembros de la comisin
investigadora, que fueron recibidos por el Presidente Figueres y su
460
461
462
463
464
465
466

Ibd., pp. 161-162.
ACUA V., 1977, pp. 89-95.
Ibd., pp. 140-141.
OBREGN LORA, 1981, p. 353
101
gabinete y sostuvieron varias entrevistas con altos funcionarios costarricenses. El mismo da, un avin de los rebeldes ametrall la capital. Debido a los informes que envi el Embajador Quintanilla sobre
la gravedad de la situacin, el 14 de enero el rgano Provisional de
Consulta aprob una resolucin en la que expresamente condenaba
los actos de intervencin de que era vctima Costa Rica y haca un
llamado formal a todos los Gobiernos americanos, especialmente al
de Nicaragua, para reforzar las medidas que hubiesen adoptado 467.
A partir del 14 de enero, la Comisin Quintanilla efectu varios
vuelos de observacin sobre el Guanacaste y comprob la actividad
de las fuerzas revolucionarias. El 15 de enero, un avin militar de los
calderonistas ametrall la ciudad de Liberia 468. Ese mismo da, fuerzas del Gobierno costarricense, dirigidas por don Mario Charpentier
Gamboa, sostuvieron en la hacienda Santa Rosa un combate con los
calderonistas, que recibieron apoyo de dos aviones artillados 469.
El 16 de enero, el rgano Provisional de Consulta solicit a los
Estados miembros de la OEA que diesen rpido curso a los pedidos
de compra de aviones formulados por Costa Rica y solicit a la Comisin Quintanilla que con carcter de urgencia pusiese en ejecucin un
plan de vigilancia efectiva de la frontera entre Costa Rica y Nicaragua 470. El Gobierno de los Estados Unidos, que al parecer en un principio haba visto con beneplcito los planes de los calderonistas 471,
anunci su disposicin de vender a Costa Rica, a un precio simblico,
cuatro aviones de combate, que le fueron enviados enseguida 472. El
mismo 16 de enero, el ex Presidente Caldern Guardia y varios de sus
allegados, que haban llegado a Managua en una avioneta procedente
de Guatemala, se trasladaron a la zona ocupada por los rebeldes, con
una escolta de la Guardia Nacional de Nicaragua. Segn expres aos
despus el comandante Picado Lara, la presencia de Caldern y sus
acompaantes, algunos de los cuales traan valija, pijama y hasta
batas de dormir, incidi negativamente en la moral de sus tropas 473.
El 17 de enero, la Comisin Quintanilla se traslad a Managua,
donde celebr reuniones con el Presidente Somoza, el Canciller Sevilla Sacasa y otros altos funcionarios nicaragenses. Los miembros de
la Comisin regresaron el 19 de enero 474 a San Jos, donde reanudaron
467
468
469
470
471
472
473
474
ACUA V., 1973, pp. 141-142; Tratado Interamericano... , 1973, pp. 165-167).
Ibd., pp. 169 y 179-180
ACUA V., 1973, pp. 97-103
Tratado Interamericano... , 1973, pp. 171-172)
ACUA V., 1977, pp. 39-58.
Ibd., p. 113 y 143; Tratado Interamericano... , 1973, pp. 180-181
Ibd., pp. 74-75.
Ibd., p. 181.
102
sus actividades de investigacin. Ese mismo da, el Gobierno de Nicaragua protest ante el de Costa Rica porque dos aviones costarricenses haban violado su espacio areo, y pidi que se convocase a
una sesin extraordinaria del Consejo de la OEA 475. El 20 de enero,
el Consejo, actuando como Organo Provisional de Consulta, pidi
a la Comisin Quintanilla que investigase los hechos denunciados
y le informase del desarrollo de un plan formulado por ella para la
vigilancia efectiva de la frontera entre Costa Rica y Nicaragua, que se
puso en ejecucin el mismo da 20 476.
Entre el 19 y el 20 de enero, fuerzas del Gobierno costarricense dirigidas por el Coronel Marshall ocuparon la hacienda El Amo y la poblacin de La Cruz, pero ya el doctor Caldern Guardia, el mayor Picado
Lara y el grueso de sus fuerzas haban regresado a Nicaragua 477.
El 24 de enero la Comisin Quintanilla efectu una corta visita
a Nicaragua, donde se reuni nuevamente con el Presidente Somoza,
y despus regres a Costa Rica. El 27 de enero, la Comisin sali de
San Jos con rumbo a Washington. El Presidente Figueres y todos
los miembros de su gabinete acompaaron a los miembros de la Comisin al aeropuerto, donde se haban congregado varios miles de
personas para despedirlos 478. En los das siguientes hubo algunos
enfrentamientos armados entre pequeos grupos de rebeldes y fuerzas del Gobierno 479. El 3 de febrero, un grupo de calderonistas tom
por sorpresa la poblacin de Los Chiles, pero sta fue rpidamente
recuperada por la Guardia Civil costarricense 480. El 8 de febrero,
desde Managua, el doctor Caldern Guardia pidi a sus partidarios
que cesasen las acciones armadas 481.
El 18 de febrero, la Comisin rindi al rgano Provisional de
Consulta su informe final, que inclua una serie de recomendaciones
482
. El 24 de febrero, el rgano Provisional de Consulta dio por terminado el caso, despus de hacer un llamamiento a Costa Rica y a
Nicaragua para que, entre otras cosas, nombrasen la comisin de investigacin y conciliacin que deban integrar de conformidad con el
pacto de Bogot y suscribiesen el acuerdo bilateral previsto en el Pacto Esquivel-Sevilla de 1949 para evitar el desarrollo de movimientos
revolucionarios desde sus respectivos territorios 483.
475
476
477
478
479
480
481
482
483
Ibd., pp. 172-173.

Ibd., pp. 176-177
ACUA V., 1977, pp. 121-128; OBREGN LORA, 1981, p. 354.
ACUA V., 1977, pp. 163-170.
Ibd., pp. 175-176; OBREGN LORA, 1981, p. 354.
Ibd., p. 176.
Su texto en Tratado Interamericano... , 1973, pp. 177-187.
Ibd., pp. 194-195.
103
De conformidad con las recomendaciones del rgano Provisional de Consulta, Costa Rica y Nicaragua iniciaron negociaciones
para resolver sus diferencias. El 9 de enero de 1956, el Embajador de
Costa Rica en los Estados Unidos don Fernando Fournier Acua y
su colega de Nicaragua don Guillermo Sevilla Sacasa suscribieron
en Washington un acuerdo sobre el funcionamiento de una Comisin
de Investigacin y Conciliacin, constituida por el 24 de febrero por
el rgano Provisional de Consulta, de conformidad con el Tratado
Interamericano de Soluciones Pacficas 484. Como Presidente de esta
Comisin, en la que figuraban los Cancilleres Esquivel y Sevilla,
se nombr al Embajador de los Estados Unidos en la OEA, John C.
Dreier. Los otros miembros de la eran los seores Alberto Domnguez Cmpora y Mario de Pimental Brandao 485.
El mismo 9 de enero de 1956, los Embajadores Fournier y Sevilla suscribieron en la capital americana, tambin por recomendacin
del rgano Provisional de Consulta, un acuerdo adicional al Pacto
Esquivel-Sevilla de 1949, relativo la vigilancia en la frontera comn,
la presencia de emigrados polticos de un pas en el territorio del
otro y el cumplimiento de las Convenciones de Montevideo de 1933
sobre Deberes y Derechos de los Estados en caso de luchas civiles y
de Caracas de 1954 sobre Asilo Territorial 486. Costa Rica ratific el
acuerdo adicional Fournier-Sevilla en julio de 1957 487, pero Nicaragua se abstuvo de hacerlo 488.
C.- ENCUENTRO DE LOS CANCILLERES.
El 7 de mayo de 1955 el Canciller Esquivel y su colega de Nicaragua don scar Sevilla Sacasa se reunieron en Peas Blancas para presidir el acto de apertura de la Carretera Interamericana, junto con los
Ministros de Obras Pblicas de todos los pases centroamericanos 489.
D.- NUEVOS INCIDENTES BILATERALES.
En junio de 1955 surgieron nuevas dificultades con Nicaragua,
cuando varios viajeros costarricenses fueron detenidos y molestados
en ese pas, e incluso algunos de ellos encarcelados. El Gobierno de
Costa Rica procur que las autoridades nicaragenses modificasen
sus procedimientos, y al no conseguirlo, present una protesta. Poco
484
485
486
487
488
489
El textos del acuerdo Fournier-Sevilla figuran en Ibd., pp. 206-208.

V. Ibd.p. 193.
El texto del acuerdo Fournier-Sevilla figura en Ibd.pp. 201-205.
Memoria 1956, pp. 133-134.
104
despus, un costarricense que viajaba de Tegucigalpa a San Jos fue

obligado a salir del avin en Managua y encarcelado all por varios
das, sin auto judicial en su contra 490. Gracias a las gestiones del Gobierno de Costa Rica, el de Nicaragua finalmente cambi de actitud.
Tambin se logr, mediante la intervencin del Secretara General de
la ODECA, la libertad de varios costarricenses que estaban detenidos
en Nicaragua 491. Posteriormente, ante nuevas dificultades, el Secretario General de la ODECA don Jos Guillermo Trabanino interpuso
su mediacin y logr que se disipasen las tensiones entre Costa Rica
y Nicaragua 492.
E.- ASESINATO DEL PRESIDENTE SOMOZA GARCA.
En octubre de 1956 el Presidente Anastasio Somoza Garca fue
asesinado y le sucedi su hijo el ingeniero Luis A. Somoza Debayle.
El Gobierno de Costa Rica design al Ministro de Educacin Uladislao Gmez Solano para representarlo en los funerales de Somoza 493.
F.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE SOMOZA DEBAYLE.
Para representarlo el 1 de mayo de 1957 en las ceremonias de
juramentacin del ingeniero Luis A. Somoza Debayle, elegido como
Presidente de Nicaragua para el perodo 1957-1963, el Gobierno de
Costa Rica design una delegacin encabezada por el doctor don
Mximo Tern Valls, Ministro de Salubridad Pblica y Proteccin
Social 494.
490
491
492
493
494
Ibd., p. 7.
Ibd., p. 8.
Ibd., p. 14.
Ibd., p. 47.
105

1.- LAS RELACIONES CON BOLIVIA.
A.- ESTABLECIMIENTO DE LA EMBAJADA DE COSTA RICA EN LA PAZ.
En 1955 Costa Rica abri por primera vez una Embajada en La
Paz y el 2 de julio de ese ao nombr como su titular al licenciado
don Jorge Villalobos Dobles 495.
B.- VISITA DEL VICEPRESIDENTE SILES SUAZO A COSTA RICA.
En abril de 1956 visit Costa Rica el doctor don Hernn Siles
Suazo, Vicepresidente de Bolivia, quien fue declarado husped de
honor de la Repblica y particip en las ceremonias conmemorativas
del Centenario de la Campaa Nacional 496.
C.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE SILES SUAZO.
Para representarlo en la toma de posesin del nuevo Presidente
de Bolivia don Hernn Siles Suazo, en julio de 1956, el Gobierno de
Costa Rica envi una misin especial a La Paz, encabezada por el
Embajador en Washington don Gonzalo Facio Segreda 497.

En febrero de 1955 el Gobierno de Costa Rica envi una misin
especial para representarlo en las ceremonias de toma de posesin del
Presidente cubano don Fulgencio Batista y Zaldvar. La delegacin
costarricense fue encabezada por el Ministro de Gobernacin y Polica don Fernando Volio Sancho 498.

A.- ELEVACIN DE RANGO DE LA MISIN DIPLOMTICA EN QUITO.
La administracin Figueres elev al rango de Embajada la Legacin de Costa Rica en el Ecuador y nombr como primer Embajador
a don Mario Gmez Calvo 499.
495
496
497
498
499
Memoria 1956, p. 8 y 28.

Ibd., pp. 25-26.
Memoria 1955, p. 28
106
B.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES AL ECUADOR.

Del 5 al 10 de octubre de 1955 el Presidente Figueres, en compaa de su esposa doa Karen Olsen Beck de Figueres y varios Ministros de Gobierno, efectu una visita oficial al Ecuador, por invitacin
de su colega ecuatoriano don Jos Mara Velasco Ibarra, quien haba
expresado su deseo de presidir en compaa del gobernante costarricense las efemrides ecuatorianas del 9 de octubre. El mismo 9 de
octubre, el gobernante costarricense suscribi en Quito la adhesin
de nuestro pas a la Convencin del Mar Territorial o Declaracin de
Santiago, de la cual era depositario el Gobierno ecuatoriano. Figueres
tambin visit la ciudad de Guayaquil 500.
C.- CONDECORACIONES.
En junio de 1956 el Gobierno del Ecuador condecor con la
Orden Nacional al Mrito, en el grado de Gran Collar para Jefe de
Estado, al Presidente Figueres; en el de Gran Cruz al Primer Vicepresidente don Ral Blanco Cervantes, al Ministro de Gobernacin
y carteras anexas don Fernando Volio Sancho y al de Economa y
Hacienda don Jorge Rossi Chavarra y al Embajador en los Estados
Unidos don Gonzalo J. Facio Segreda; y en el de Comendador al Director de Protocolo don Jos Luis Cardona Cooper 501.
D.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE PONCE ENRQUEZ.
En agosto de 1956 el Canciller Volio represent al Gobierno de
Costa Rica en la toma de posesin del nuevo Presidente del Ecuador
don Camilo Ponce Enrquez 502.
E.- VISITA DEL CANCILLER GMEZ AL ECUADOR.
En octubre de 1957, el Canciller Gmez efectu una visita al
Ecuador, para asistir al IIIer Congreso Hispano-Luso-AmericanoFilipino de Derecho Internacional, que se celebr en Quito del 2 al 12
de ese mes, y testimoniar a las autoridades ecuatorianas la fraternal
consideracin y afecto del pueblo y el Gobierno de Costa Rica 503.
4.- LAS RELACIONES CON HAIT.

En 1955 el Gobierno de Costa Rica abri por primera vez una
misin diplomtica en Hait y el 29 de setiembre de ese ao nombr
500
501
502
503
Memoria 1956, p. 106 y 136-137.

Ibd., p. 47.
Memoria 1958, pp. 118-119.
107
como Ministro Plenipotenciario en Port-au-Prince a don Gerardo Jimnez Rodrguez 504. Sin embargo, el 4 de enero de 1957, el Gobierno
de Costa Rica dispuso la clausura de esta misin, por razones presupuestarias 505. A pesar de ello, Hait abri una Legacin en San Jos
y el 18 de enero de 1957 present credenciales al Presidente Figueres
el seor Marc-Pierre Louis, primer Ministro Plenipotenciario de ese
pas en Costa Rica 506.

En setiembre de 1956 el Presidente Figueres efectu una visita
a Mxico, en compaa de su esposa doa Karen Olsen Beck de Figueres. Durante su estada en ese pas, que lo declar husped de
honor, Figueres se entrevist con su colega mexicano don Adolfo
Ruiz Cortines, con quien discuti un plan bilateral de cooperacin
econmica; imparti una conferencia televisada y otra en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, y particip en actividades protocolares 507.

A.- ENCUENTRO PRESIDENCIAL EN FINCA LAUREL.
El 3 de junio de 1955 el Presidente Figueres y su colega
panameo don Ricardo Manuel Arias Espinosa celebraron una
entrevista en la Finca Laurel, ubicada en la zona fronteriza entre Costa Rica y Panam. En la reunin, el gobernante costarricense reiter al Presidente Arias el deseo de que Panam se
integrase plenamente a Centroamrica, mediante su incorporacin a la ODECA 508.
B.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A PANAM.
Del 10 al 12 de octubre de 1955 el Presidente Figueres efectu
una visita oficial a Panam, en compaa de su esposa doa Karen
Olsen Beck de Figueres y varios Ministros de Gobierno. Durante su estada en Panam, el gobernante costarricense se reuni con
su colega panameo don Ricardo Manuel Arias Espinosa, dict una
conferencia en la Universidad de Panam y particip en actividades
protocolarias 509.
504
505
506
507
508
509
Memoria 1956, pp. 8 y 31.

Ibd., p. 39.
La Repblica, 11, 14 y 15 de setiembre de 1956.
Memoria 1956, pp.134-135.
Ibd., p. 137.
108
C.- VISITA DEL CANCILLER BOYD DE LA GUARDIA A COSTA RICA.

En abril de 1956 visit Costa Rica el Canciller panameo don
Alberto Boyd de la Guardia, quien fue declarado husped de honor
de la Repblica y particip en las ceremonias conmemorativas del
Centenario de la Campaa Nacional 510.
D.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE DE LA GUARDIA
NAVARRO.
En octubre de 1956 el Canciller Volio represent al Gobierno de
Costa Rica en la toma de posesin del nuevo Presidente de Panam
don Ernesto de la Guardia Navarro 511.
E.- CONDECORACIONES.
En agosto de 1956 el Gobierno de Panam condecor con la Orden de Vasco Nez de Balboa, en el grado de Gran Cruz, al Canciller Volio y al ex Canciller Esquivel, y en el de Gran Oficial al
Director del Protocolo don Jos Luis Cardona Cooper 512.
7.- LAS RELACIONES CON EL PARAGUAY.

A.- CAIDA DEL PRESIDENTE CHVEZ.
El 5 de mayo de 1954, el Presidente del Paraguay don Federico
Chvez fue derrocado por un golpe militar, que llev a la primera magistratura al hasta entonces Ministro del Interior don Toms Romero
Pereira. 513. El 23 de junio, el Gobierno de Costa Rica anunci que
mantendra sus relaciones con el Paraguay 514. Sin embargo, el verdadero beneficiario del golpe fue el general Alfredo Stroessner Matiauda, quien triunf sin oposicin en las elecciones realizadas el 11 de
julio siguiente y tom posesin de la presidencia el 15 de agosto 515.
B.- APERTURA DE MISIN DIPLOMTICA EN ASUNCIN.
En 1955 el Gobierno de Costa Rica abri por primera vez una misin diplomtica en el Paraguay y nombr como Encargado de Negocios
a don Rubn Esquivel de la Guardia 516.
510
511
512
513
514
515
516
Ibd., p. 26.
Ibd., 1957, pp. 46-47.
LEWIS, Paul H., Paraguay bajo Stroessner, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1a. ed.,
1986, p. 119.
Memoria 1955, p. X.
LEWIS, 1986, p. 120.
Memoria 1956, p. 8.
109

A.- ELEVACIN DE RANGO DE LA MISIN DIPLOMTICA EN
LIMA.
La administracin Figueres elev al rango de Embajada la Legacin de Costa Rica en el Per y nombr como primer Embajador al
ex Vicecanciller don Jos Pablo Quirs Quirs 517.
B.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE PRADO UGARTECHE.
Para representarlo en la toma de posesin del nuevo Presidente
del Per don Manuel Prado Ugarteche, en julio de 1956, el Gobierno
de Costa Rica envi una misin especial a Lima, encabezada por el
Embajador en Washington don Gonzalo Facio Segreda 518.
En julio de 1956 el Gobierno del Per condecor al Presidente
Figueres con la Gran Cruz de Brillantes de la Orden al Mrito 519.
En febrero de 1958 el Gobierno del Per condecor al Canciller
Gmez con la Orden del Sol y a los funcionarios diplomticos don
Jos Luis Cardona Cooper, don Ricardo Jinesta, don Jos Rafael Peralta Caas y don lvar Antilln Salazar con la Orden al Mrito 520.

En marzo de 1955 el Gobierno de Costa Rica abrir una misin diplomtica en la Repblica Dominicana y nombr como Embajador a don Bernardo
Montes de Oca Duverrn 521. Sin embargo, el 4 de enero de 1957 se dispuso
la clausura de esta misin, por razones presupuestarias 522.

A.- TOMA DE POSESIN DEL NUEVO CONSEJO NACIONAL DE
GOBIERNO.
517
518
519
520
521
522
Memoria 1955, pp. VIII y 30.

Acuerdo N 38 de 1 de marzo de 1955; Memoria 1956, p. 30.
110
En febrero de 1955 el Gobierno de Costa Rica envi una misin

especial para asistir a las ceremonias de toma de posesin del nuevo
Consejo Nacional de Gobierno del Uruguay. La delegacin costarricense fue encabezada por el Canciller Esquivel 523.
B.- VISITA DEL CANCILLER ROMPANI A COSTA RICA.
En junio de 1956 visit Costa Rica el doctor don Santiago I.
Rompani, Ministro de Relaciones Exteriores del Uruguay. Durante su
estada en San Jos, el Ministro uruguayo se reuni con el Presidente
Figueres y el Canciller Esquivel, efectu diversas visitas, recibi las
llaves de la ciudad de San Jos y particip en varios actos protocolarias, entre ellos la ceremonia del bautizo de una plaza josefina con el
nombre de General Artigas 524.
C.- EL CONVENIO COMERCIAL ESQUIVEL-REY.
El 31 de enero de 1956, el Canciller Esquivel y el Ministro Plenipotenciario del Uruguay en Costa Rica don Gustavo Rey Alvarez
suscribieron en San Jos un convenio comercial 525. El convenio Esquivel-Rey fue ratificado por Costa Rica en junio de 1957 526.

El Gobierno del Presidente venezolano Marcos Prez Jimnez se
abstuvo de enviar delegacin a la toma de posesin del Presidente
Figueres, en noviembre de 1953. Posteriormente se rompieron las relaciones diplomticas entre los dos pases.
En 1958, a raz de la cada del Presidente Prez Jimnez, el Gobierno de Venezuela envi al doctor don Joaqun Gabaldn Mrquez
en misin especial a San Jos, para la reanudacin de las relaciones
diplomticas con Costa Rica, y posteriormente acredit como Embajador en nuestro pas al Teniente Coronel don Hugo Enrique Trejo,
quien present credenciales al Presidente Figueres el 7 de mayo de
ese ao. Por su parte, el Gobierno de Costa Rica nombr como Embajador concurrente en Caracas al Embajador en Rio de Janeiro, don
Rodolfo Peters Scheider 527.
523
524
525
526
527
Memoria 1955, pp. 28-29

Memoria 1956, p. 135
El texto del convenio Esquivel-Rey figura en Ibd., pp. 112-116.
Memoria 1958, p. 96
V. Acuerdo N 93 de 29 de abril de 1958; Lista diplomtica, San Jos, Ministerio de Relaciones
Exteriores, 1a. ed., 1958, pp. 51 y 151; Memoria 1958, p. 23.
111
IV.- LAS RELACIONES CON EL CANAD,

LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA Y
LOS PASES EUROPEOS.
1.- LAS RELACIONES CON LA REPBLICA FEDERAL DE
ALEMANIA.
A.- AUTORIZACION LEGISLATIVA PARA CONCERTAR LA PAZ CON
ALEMANIA.
Mediante la ley N 1701 de 26 de noviembre de 1953, la Asamblea Legislativa autoriz al Poder Ejecutivo para proceder a negociaciones de paz con Alemania, Italia y Japn 528. Sin embargo, no lleg
a concretarse ninguna medida sobre ese particular.
B.- ACUERDO SOBRE CONVENIOS.
El 12 de abril de 1955 el Vicecanciller Fournier y el Encargado
de Negocios de Alemania en Costa Rica firmaron en San Jos un
acuerdo en relacin con la aplicacin de las Convenciones Internacionales del Opio de La Haya de 1912 y de Ginebra de 1925 y el
protocolo de sta, y la Convencin de Ginebra de 1931 para limitar la
fabricacin y reglamentar la distribucin de estupefacientes 529.
C.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A LA REPBLICA FEDERAL DE ALEMANIA.
En octubre de 1956 el Presidente Figueres efectu una visita a la
Repblica Federal de Alemania, en compaa de su esposa doa Karen
Olsen Beck de Figueres y el Rector de la Universidad de Costa Rica don
Rodrigo Facio Brenes. Durante su estada en ese pas, el gobernante costarricense se reuni con el Presidente Theodor Heuss, el Primer Ministro
Konrad Adenauer y otros altos funcionarios del Gobierno alemn; visit
el puerto de Hamburgo y particip en actividades protocolarias 530.
D.- ELEVACIN DE RANGO DE LAS MISINES DIPLOMTICAS.
El 19 de octubre de 1956 Costa Rica elev su Legacin en Bonn
al rango de Embajada y nombr como primer Embajador a don Gonzalo
528
529
530
Memoria 1954, p. 16
La Repblica, 26 y 31 de octubre de 1956.
112
Cubero Otoya 531. Por su parte, el Gobierno alemn ascendi a Embajador a su Ministro en San Jos, George Korth, quien present cartas
credenciales al Presidente Figueres el 11 de enero de 1957 532.

En 1955 el Gobierno de Costa Rica abri una Embajada en
Ottawa y el 28 de noviembre de ese ao nombr como su titular a don
Humberto Pacheco Coto 533.
3.- LAS RELACIONES CON DINAMARCA.

A.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A DINAMARCA.
En octubre de 1956 el Presidente Figueres efectu una visita a
Dinamarca, en compaa de su esposa doa Karen Olsen Beck de Figueres y el Rector de la Universidad de Costa Rica don Rodrigo Facio
Brenes. En Copenhague, el gobernante costarricense se reuni con el
Rey Federico IX, quien lo condecor; el Primer Ministro Hansen y
otros altos funcionarios del Gobierno dans; visit escuelas, hospitales e industrias y particip en actividades protocolarias 534.
B.- EL TRATADO VOLIO-BERTELSEN.
El 26 de setiembre de 1956, el Canciller Volio y el plenipotenciario dans Hans Bertelsen suscribieron en San Jos un tratado comercial 535.
C.- ACREDITACION DE AGENTES DIPLOMTICOS
El 29 de marzo de 1957 el Gobierno de Costa Rica nombr a su
Embajador en Londres don Humberto Pacheco Coto como Ministro
Plenipotenciario concurrente en Dinamarca 536.

A.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A ESPAA.
531
532
533
534
535
536
Memoria 1957, p. 32
Ibd., p. 10
La Repblica, 12 y 14 de octubre de 1956.
Memoria 1956, p. 173.
113
En noviembre de 1956 el Presidente Figueres efectu una visita

a Espaa. En Madrid fue recibido por el generalsimo don Francisco Franco Bahamonde, Jefe de Estado de ese pas, y posteriormente
visit Barcelona y la poblacin catalana de Os de Balaguer, en la
provincia de Lrida, de donde eran oriundos sus padres 537.
B.- RATIFICACION DEL TRATADO LARA-CAVANILLAS.
El 8 de febrero de 1954 se efectu el canje de los instrumentos
de ratificacin del tratado de paz y amistad Lara-Cavanillas, suscrito
entre Costa Rica y Espaa el 9 de enero de 1953 538.
4.- LAS RELACIONES CON LOS ESTADOS UNIDOS DE

AMERICA.
A.- VISITA DEL VICEPRESIDENTE NIXON A COSTA RICA.
Del 21 al 23 de febrero de 1955 visit Costa Rica el Vicepresidente americano Richard Milhous Nixon, quien fue objeto de una
multitudinaria bienvenida. Durante su estada en nuestro pas, Nixon
fue recibido en sesin solemne por la Asamblea Legislativa, visit
las plantaciones de banano de Palmar Sur con el Presidente Figueres,
celebr una reunin con lderes sindicales costarricenses y particip
en actividades protocolares 539.
B.- ACUERDO SOBRE GARANTIAS A LAS INVERSIONES.
Durante la administracin Figueres se firm un acuerdo entre
Costa Rica y los Estados Unidos sobre garantas a las inversiones,
que entr en vigencia el 25 de febrero de 1955 540.
C.- EL CONTRATO FOURNIER-STAUMBAUGH.
El 7 de febrero de 1956 el Embajador de Costa Rica en Washington don Fernando Fournier Acua y el Vicepresidente del Export
Import Bank de los Estados Unidos Lynn U. Stambaugh suscribieron en Washington un contrato de emprstito. El contrato FournierStaumbagh fue aprobado por la Asamblea Legislativa en el mismo
mes de febrero de 1956 541.
537
538
539
540
541
V. Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo Americana. Suplemento Anual, 1955-1956,

Madrid, Espasa-Calpe, S. A., 1a. ed., 1960, pp. 609 y 701.
Memoria 1955, pp. 16-17
Ibd., p. 145
114
D.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A PUERTO RICO.

En febrero de 1956 el Presidente Figueres efectu una visita
al Estado Libre Asociado de Puerto Rico 542.
E.- PROYECTO REGIONAL INTERAMERICANO Y MEMORNDUM
DE ENTENDIMIENTO DE 1955.
En febrero de 1956 la Asamblea Legislativa aprob el Proyecto
Regional Interamericano y el Memorndum de Entendimiento suscritos con la Oficina de Vas Pblicas del Departamento de Comercio
de los Estados Unidos el 5 de diciembre de 1955 543.
F.- EL CONVENIO FOURNIER-HOLLAND.
El 18 de mayo de 1956 el Embajador de Costa Rica en Washington don Fernando Fournier Acua y el Secretario adjunto de Estado
de los Estados Unidos para asuntos interamericanos Henry Holland
suscribieron en la capital americana un convenio sobre el empleo civil de la energa atmica 544. El convenio Fournier-Holland fue ratificado por Costa Rica en febrero de 1960.
G.- EL CONTRATO FACIO-WAUGH.
El 29 de abril de 1957 el Embajador de Costa Rica en Washington
don Gonzalo Facio Segreda y el Presidente del Export Import Bank
de los Estados Unidos Samuel C. Waugh suscribieron en Washington
un contrato de emprstito destinado a financiar la construccin del
Hospital Nacional de Nios. El contrato Facio-Waugh fue aprobado
por la Asamblea Legislativa en julio de 1957 545.
H.- VISITA DEL SECRETARIO ADJUNTO RUBOTTON A COSTA RICA.
Del 28 de junio al 1 de julio de 1957 visit Costa Rica el Secretario Adjunto de Estado para Amrica Latina, Richard Roy Rubotton,
en compaa de su esposa Billy Young Rubotton. El Gobierno de
Costa Rica los declar huspedes de honor 546.
I.- VISITA DEL CANCILLER GOMEZ A PUERTO RICO.
En julio de 1957 el Canciller Gmez efectu una visita a Puerto
Rico, para participar el 25 de ese mes en las fiestas del V aniversario
de la constitucin del Estado Libre Asociado 547.
542
543
544
545
546
547
Ibd., p. 42
Ibd., p. 201.
Ibd., p. 176
Ibd., pp. 25 y 38
Ibd., p. 38.
115

A.- TRATADOS.
El 16 de diciembre de 1954 se canje en San Jos el tratado comercial Lara-Leroy Beaulieu, suscrito con Francia en abril de 1953 y
ratificado por Costa Rica en octubre de 1953 548.
El 2 de junio de 1955, el Canciller Esquivel y el Ministro de
Francia en Costa Rica Michel Leroy Beaulieu suscribieron en San
Jos un tratado de amistad perpetua 549.
B.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A FRANCIA.
En setiembre de 1956 el Presidente Figueres efectu una visita a Francia, en compaa de su esposa doa Karen Olsen Beck
de Figueres y del Rector de la Universidad de Costa Rica don
Rodrigo Facio Brenes. Durante su estada en ese pas, Figueres se
reuni con su colega francs Ren Coty, quien le otorg la Orden
de la Legin de Honor, y otros altos funcionarios; visit laboratorios e industrias, se reuni con personalidades de la banca y del
sector industrial, particip en actividades protocolares, entre ellas
la celebracin de la fiesta nacional en la Casa de Amrica Latina
en Pars 550.
C.- ELEVACIN DE RANGO DE LA MISIN DIPLOMTICA COSTARRICENSE.
El 27 de setiembre de 1956 Costa Rica elev su Legacin en Pars al rango de Embajada y nombr como primer Embajador al hasta
entonces Ministro Plenipotenciario don Len Pacheco Solano 551.

A.- LOS CONVENIOS PARA EL SERVICIO Y EL ARREGLO DE LA
DEUDA BRITANICA.
El 27 de junio de 1956 el Gobierno de Costa Rica design a la
Ministro Plenipotenciario en Londres doa Virginia Prestinary de
548
549
550
551
Memoria 1955, pp. 151-157.

Memoria 1957, p. 172.
La Repblica, 19, 20 y 23 de setiembre de 1956.
116
Gallegos para suscribir los convenios para el servicio de la deuda britnica y los bonos conversin 552, y el 3 de agosto de 1956 el Ministro
de Economa y Hacienda don Jorge Rossi Chavarra y el Ministro de
Su Majestad Britnica en Costa Rica Clarence N. Ezard suscribieron
en San Jos el arreglo de esa obligacin 553.
B.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A GRAN BRETAA.
Gran Bretaa, en compaa de su esposa doa Karen Olsen Beck de
Figueres y el Rector de la Universidad de Costa Rica don Rodrigo
Facio Brenes. En Londres, el gobernante costarricense se reuni con
la Reina Isabel II, el Primer Ministro Sir Anthony Eden y otros altos funcionarios del Gobierno britnico; asisti a la apertura de las
sesiones del Parlamento por la soberana y particip en actividades
protocolarias 554.
El 19 de octubre de 1956 Costa Rica elev su Legacin en Londres al rango de Embajada. El 20 de diciembre, antes de que esta
decisin se hiciese efectiva, se acept la renuncia de la Ministro
Plenipotenciario doa Virginia Prestinary de Gallegos, y se nombr
como primer Embajador a don Humberto Pacheco Coto, a partir del
1 de enero de 1957 555. Por su parte, el Gobierno britnico ascendi
a Embajador a su Ministro en San Jos, Clarence N. Ezard, quien
present cartas credenciales al Presidente Figueres el 10 de diciembre
de 1956 556.
6.- LAS RELACIONES CON GRECIA.

En setiembre de 1954 el seor Athanase G. Politis, Embajador
de Grecia en los Estados Unidos de Amrica, efectu una visita de
buena voluntad a Costa Rica 557.
En setiembre de 1956 visit Costa Rica un delegado especial de
Grecia, el Embajador Bassilios 558.
552
553
554
555
556
557
558
Ibd., p. 29.
Ibd., p. 46.
La Repblica, 18 y 26 de octubre de 1956
Ibd., p. 10.
Memoria 1955, pp. 17-18.
Memoria 1957, pp. 27 y 46.
117
7.- LAS RELACIONES CON IRLANDA.

Durante la administracin Figueres se establecieron relaciones
consulares entre Costa Rica e Irlanda. El 27 de agosto de 1957, el
Gobierno de Costa Rica nombr como Cnsul honorario en Dubln
al seor Alfred Joe Dwek 559.

A.- AUTORIZACION LEGISLATIVA PARA CONCERTAR LA PAZ CON
ITALIA.
Mediante la ley N 1701 de 26 de noviembre de 1953, la Asamblea Legislativa autoriz al Poder Ejecutivo para proceder a negociaciones de paz con Alemania, Italia y Japn 560. Sin embargo, no lleg
a concretarse ninguna medida sobre ese particular.
B.- CANJE DEL MODUS VIVENDI LARA-RICCIO.
El 12 de noviembre de 1954 Costa Rica ratific el modus vivendi
comercial Lara-Riccio, suscrito con Italia en febrero de 1953. Los
instrumentos respectivos se canjearon el mismo 12 de noviembre 561.
C.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A ITALIA.
En setiembre de 1956 el Presidente Figueres efectu una visita a
Italia, en compaa de su esposa doa Karen Olsen Beck de Figueres y el Rector de la Universidad de Costa Rica don Rodrigo Facio
Brenes. En Roma, el gobernante costarricense se reuni con su colega
italiano Giovanni Gronchi, particip en actividades protocolarias y
visit la sede de la F.A.O. 562
D.- CONDECORACIONES.
En enero de 1957 el Gobierno de Italia condecor con la Orden
al Mrito al Presidente Figueres, en el grado de Gran Cruz y Gran
Cordn; en el de Gran Cruz al Canciller Volio; en el de Gran Oficial
al Rector de la Universidad de Costa Rica don Rodrigo Facio Brenes,
y en el de Comendador al Secretario particular del Presidente, don
Rolando Fernndez (563).
559
560
561
562
563
Acuerdo N 184 de 27 de agosto de 1957. El seor Dwek renunci a su cargo a fines de la

administracin. V. Acuerdo N 11 de 13 de enero de 1958.
Memoria 1954, p. 16
Memoria 1955, pp. 145-151
La Repblica, 23 y 30 de setiembre de 1956).
Memoria 1957, p. 48
118
E.- ELEVACIN DE RANGO DE LAS MISINES DIPLOMTICAS.

El 27 setiembre de 1956 Costa Rica elev su Legacin en Roma al
rango de Embajada y nombr como primer Embajador al hasta entonces
Ministro Plenipotenciario don Fernando Escalante Pradilla. 564.
A fines de 1957, Italia elev su Legacin en San Jos al rango
de Embajada y nombr como primer Embajador al hasta entonces
Ministro Plenipotenciario Vittorio Strigari 565.
9.- LAS RELACIONES CON LA SOBERANA

Y MILITAR ORDEN DE MALTA.
El 8 de agosto de 1957 el Gobierno de Costa Rica reconoci a la
Soberana y Militar Orden de Malta y el 29 de setiembre de ese ao
design como Ministro Plenipotenciario ante ella al Prncipe Giulio
Pacelli, Embajador ante la Santa Sede 566. En abril de 1958 present
cartas credenciales al Presidente Figueres el Prncipe Nicols Tchkotova, Ministro Plenipotenciario de la Orden 567.

El 23 de abril de 1957 el Gobierno de Costa Rica nombr como
Ministro Plenipotenciario concurrente en Oslo a don Gonzalo Cubero Otoya, Embajador en Bonn 568.

A.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A LOS PASES BAJOS.
los Pases Bajos en compaa de su esposa doa Karen Olsen Beck
de Figueres y el Rector de la Universidad de Costa Rica don Rodrigo
Facio Brenes. En La Haya, el gobernante costarricense se reuni con
la Reina Juliana I y funcionarios del Gobierno holands y particip
en actividades protocolarias 569.
564
565
566
567
568
569
Ibd., p. 31.
V. Acuerdo N 243 de 13 de diciembre de 1957.
Memoria 1958, p. 28
Ibd., p. 36
Ibd., p. 25
La Repblica, 9 de octubre de 1956.
119
B.- ACREDITACION DE AGENTES DIPLOMTICOS

El 29 de marzo de 1957 el Gobierno de Costa Rica nombr a su
Embajador en Londres don Humberto Pacheco Coto como Ministro
Plenipotenciario concurrente en los Pases Bajos 570.
C.- EL TRATADO GOMEZ-DE WAAL.
El 3 de junio de 1957, el Canciller Gmez y el Encargado de Negocios de los Pases Bajos en Costa Rica Henri De Waal, suscribieron
en San Jos un tratado de comercio y navegacin 571.

A.- VISITA DEL CARDENAL ARTEAGA A COSTA RICA.
Del 2 al 5 de febrero de 1954 visit Costa Rica el Cardenal
Manuel Arteaga y Betancourt, Arzobispo Primado de La Habana. Durante su estada en San Jos, el prelado fue recibido por el
Presidente Figueres y el Canciller a. i. don Fernando Fournier,
efectu diversas visitas y particip en actividades religiosas y protocolarias 572.
B.- VISITA DEL PRESIDENTE FIGUERES A LA SANTA SEDE.
En setiembre de 1956 el Presidente Figueres, su esposa doa Karen Olsen Beck de Figueres y el Rector de la Universidad de Costa
Rica don Rodrigo Facio Brenes fueron recibidos en audiencia especial por el Papa Po XII en su residencia veraniega de Castelgandolfo.
El Sumo Pontfice condecor al gobernante costarricense 573.
C.- ELEVACIN DE RANGO DE LAS MISIN DIPLOMTICA COSTARRICENSE.
El 27 de setiembre de 1956 Costa Rica elev su Legacin ante
la Santa Sede al rango de Embajada y nombr como primer Embajador al hasta entonces Ministro Plenipotenciario, Prncipe Giulio
Pacelli 574.
570
571
572
573
574

El texto del convenio Gmez-De Waal figura en Memoria 1958, pp. 98-101.
Memoria 1954, pp. 156-157.
La Repblica, 26 y 28 de setiembre de 1956.
Memoria 1957, p. 31
120
D.- MISIN ESPECIAL AL VATICANO.

En mayo de 1957 se envi al doctor don Franklin Aguilar Alvarado
como Embajador en misin especial al Vaticano, con motivo de celebrarse el XL aniversario de la ordenacin episcopal del Papa Po XII 575.
13.- LAS RELACIONES CON SUECIA.

El 20 de julio de 1957 el Gobierno de Costa Rica nombr como
Ministro Plenipotenciario concurrente en Estocolmo a don Gonzalo
Cubero Otoya, Embajador en Bonn 576.

El 18 de junio de 1957 el Gobierno de Costa Rica nombr
a don Fernando Escalante Pradilla, Embajador en Roma, como
Ministro Plenipotenciario concurrente en Berna, donde no haba
habido agentes diplomticos acreditados por nuestro pas desde
fines del siglo XIX 577.
V.- LAS RELACIONES

CON LOS PASES DE ASIA Y FRICA.
1.- LAS RELACIONES CON LA REPBLICA DE COREA.
En mayo de 1956 visit Costa Rica el doctor Yoy Chan Yang,
Embajador de la Repblica de Corea en Washington 578.

A.- CONDECORACIONES.
En junio de 1957 el gobierno de la Repblica de China condecor
al ex Canciller Volio y al ex Vicecanciller Caas con el Gran Cordn
de la orden de la Estrella Brillante, y a los funcionarios diplomticos
don Jos Luis Cardona Cooper y don lvar Antilln Salazar con la
Placa de la misma Orden 579.
575
576
577
578
579
Memoria 1958, pp. 26 y 37.

Ibd., p. 27.
Ibd., p. 26.
121
B.- VISITA DEL VICECANCILLER SHEN A COSTA RICA.

En agosto de 1957 visit Costa Rica el Viceministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de China, Shen Chang Huan. El
Gobierno de Costa Rica lo declar husped de honor 580. Durante su
estada en San Jos, el Vicecanciller chino condecor al Canciller
Gmez con el Gran Cordn de la orden de la Estrella Brillante 581.
C.- EL CONVENIO GMEZ-CHANG.
El 10 de abril de 1958, el Canciller Gmez y el Ministro Plenipotenciario de la Repblica de China Chang Tao-shing suscribieron en
San Jos un convenio cultural 582.
3.- LAS RELACIONES CON GHANA.

Por iniciativa de la Secretara General de la ODECA, los cinco Gobiernos centroamericanos acordaron nombrar un Embajador ex pluribus
para representarlos en las ceremonias de la proclamacin de la independencia de Ghana el 6 de marzo de 1957. Para este efecto se design a don
Jorge Matamoros Lora, quien desempeaba el cargo de Embajador de
Costa Rica en El Salvador y Representante en la ODECA 583.
4.- LAS RELACIONES CON INDONESIA.

En octubre de 1955 visit Costa Rica una misin especial de Indonesia, encabezada por el Embajador Mukarto Notowidigdo 584.

diplomticas entre Costa Rica e Israel. El 22 de octubre de 1954 present sus cartas credenciales al Presidente Figueres el seor Joseph
Kessary, nombrado como Ministro Plenipotenciario concurrente de
Israel ante el Gobierno de Costa Rica 585.
El 14 de setiembre de 1956, el Gobierno de Costa Rica nombr
como concurrente en Israel al entonces Ministro Plenipotenciario en
Roma don Fernando Escalante Pradilla 586.
580
581
582
583
584
585
586
Ibd., p. 25
Ibd., p. 38.
El texto del convenio Gmez-Chang figura en Memoria 1958, pp. 102-103.
Memoria 1957, p. 15 y Memoria 1958, p. 36
Acuerdo N 248 de 16 de noviembre de 1955; Memoria 1956, p. 133.
122

En noviembre de 1953, como consecuencia de una gestin de la
Legacin japonesa, la Cancillera de Costa Rica dio instrucciones a
la delegacin nacional en las Naciones Unidas para apoyar el ingreso
del Japn en esa organizacin 587.

diplomticas entre Costa Rica y el Lbano. En febrero de 1954 present sus cartas credenciales al Presidente Figueres el seor Khalil
Takieddine, nombrado como Ministro Plenipotenciario concurrente
del Lbano ante el Gobierno de Costa Rica 588.
8.- LAS RELACIONES CON LIBERIA.

Para representarlo en las ceremonias de inauguracin del nuevo perodo del Presidente de Liberia William Vacanarat Shadrach Tubman,
reelegido para el cuatrienio 1956-1960, el Gobierno de Costa Rica
design al Ministro de Gobernacin y carteras anexas don Fernando
Volio Sancho, a quien se invisti con el carcter de Embajador en
misin especial 589.
9.- LAS RELACIONES CON PAKISTN.

En diciembre de 1957 visit Costa Rica el Embajador de Pakistn Mohamed Al.590.
10.- LAS RELACIONES CON TURQUA.

En octubre de 1956 visit Costa Rica una misin turca de buena
voluntad, encabezada por el seor Muzzafer Goyer.591.

1.- PRESENCIA DE COSTA RICA
EN EL SISTEMA INTERAMERICANO.
587
588
589
590
591

Ibd., p. 185.
123
A.- X CONFERENCIA INTERNACIONAL AMERICANA.

Debido al carcter dictatorial del Gobierno del Presidente venezolano Marcos Prez Jimnez, Costa Rica se abstuvo de asistir a
la X Conferencia Interamericana, celebrada en Caracas en marzo
de 1954. Sin embargo, se adhiri las resoluciones tomadas all sobre convivencia y democracia y a lo dispuesto en el Acta Final de la
Conferencia, as como a las enfticas declaraciones que en la reunin
formul el Secretario de Estado americano John Foster Dulles contra
el comunismo 592.
En la Conferencia de Caracas se suscribieron una convencin sobre asilo territorial, otra sobre asilo diplomtico y otra sobre asuntos
culturales interamericanos, que fueron aprobadas por la Asamblea
Legislativa en octubre de 1954 y ratificadas en enero de 1955 593.
En abril de 1954, el Gobierno de El Salvador present la candidatura del ex Presidente de Costa Rica don Otilio Ulate a la Secretara
General de la OEA 594, pero la eleccin, efectuada en junio de ese ao,
favoreci al ex Presidente chileno don Carlos Dvila Espinosa 595.
B.- ELECCIN DEL SECRETARIO GENERAL DE LA OEA.
Con motivo del fallecimiento del Secretario General de la OEA
don Carlos Dvila Espinosa el 19 de octubre de 1955, el Gobierno
de Costa Rica postul para sucederle al licenciado don Jos Rafael
Oreamuno Flores, ex Embajador de nuestro pas en los Estados Unidos. Sin embargo, la eleccin favoreci la candidatura del uruguayo
don Jos Antonio Mora Otero596.
El Secretario General Mora Otero efectu una visita a Costa
Rica en junio de 1957, en compaa de su esposa doa Susana Nery
de Mora y del doctor don Alejandro Orfila, Director de Relaciones
Pblicas de la OEA. El Gobierno de Costa Rica los declar huspedes de honor 597.
C.- REUNIN DE PRESIDENTES DE AMRICA.
Del 21 al 22 de julio de 1956 se efectu en la ciudad de Panam
una reunin de Presidentes de todos los pases americanos. El Presidente
592
593
594
595
596
597
Memoria 1954, p. 63; Memoria 1955, pp. X-XI

Ibd., p. 145 y Memoria 1957, p. 187.
Memoria 1954, pp. 62-63.
Enciclopedia... , 1960, p. 269.
Memoria 1956, pp. 11-12.
Memoria 1958, pp. 25 y 37
124
Figueres asisti a la reunin en compaa del Canciller Volio, el Embajador en Washington don Gonzalo J. Facio y el Representante en
la OEA don Fernando Fournier. Durante la reunin se celebr en la
capital panamea una sesin solemne del Consejo de la OEA.
A propuesta del Presidente americano Dwight David Eisenhower, en la reunin de Panam se acord formar un comit de representantes presidenciales para estudiar sugerencias prcticas en los
campos econmicos, financiero, social y tcnico. Costa Rica nombr
como representante en ese rgano al Embajador Facio 598.
D.- ELECCIN DEL EMBAJADOR FACIO
COMO VICEPRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA OEA.
El 20 de noviembre de 1957 el Embajador de Costa Rica en la
OEA don Gonzalo J. Facio fue elegido como Vicepresidente del Consejo de esa organizacin 599.
E.- OTRAS CONFERENCIAS
Y REUNIONES INTERAMERICANAS Y REGIONALES.
Durante la administracin Figueres Ferrer, el Gobierno de Costa
Rica nombr delegaciones para representarlo en diversas conferencias y reuniones interamericanas y regionales, entre ellas la Conferencia de la CEPAL (Santiago de Chile, febrero de 1954), la V
Conferencia Panamericana del Caf (Curitiba, enero de 1954), la VII
Asamblea General de FEDECAME (Port-au-Prince, abril de 1954),
la VIII Conferencia Tcnica de FEDECAME (Port-au-Prince, abril
de 1954), el V Congreso Interamericano de Turismo (Panam , junio
de 1954), la Reunin del Comit Plenario de la CEPAL (Santiago de
Chile, julio de 1954), el VII Congreso Latinoamericano de Ciruga
Plstica (Mxico, octubre de 1954), el II Congreso Iberoamericano
de Educacin (Quito, octubre de 1954), el VI Congreso Interamericano de Municipios (San Juan de Puerto Rico, diciembre de 1954), la
reunin del Consejo Consultivo de la Organizacin Interamericana
de Cooperacin Intermunicipal (San Juan de Puerto Rico, diciembre de 1954), la IV sesin extraordinaria del Consejo Interamericano Econmico y Social (Rio de Janeiro, noviembre de 1954), el X
Congreso Panamericano del Nio (Panam, enero de 1955), la IV
reunin del Comit Plenario de la CEPAL (Santiago de Chile, mayo
de 1955), la X Asamblea General de la Comisin Interamericana de Mujeres (San Juan de Puerto Rico, mayo de 1955), la reu598
599
Memoria 1957, pp. 12-13.

Memoria 1958, pp. 74-78
125
nin del Comit Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria

(Guatemala, julio de 1955), la VI Asamblea General del Instituto
Panamericano de Geografa e Historia (Mxico, julio de 1955), el IV
Congreso Regional de Turismo (Mxico, setiembre de 1955), la VI
reunin de la CEPAL (Bogot, agosto de 1955), el XVII Congreso
de las Academias Panamericanas de Oftalmologa (Chicago, octubre
de 1955), el VII Congreso Postal de las Amricas y Espaa (Bogot, octubre de 1955), la III reunin de la Comisin Interamericana
de Jurisconsultos (Mxico, 1956), la reunin del Comit Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (San Jos, enero de 1956), la
Conferencia especializada de la OEA sobre la preservacin de los
recursos naturales, plataforma submarina y aguas del mar (Ciudad
Trujillo, marzo de 1956), el VI Congreso Interamericano de Turismo
(San Jos, abril de 1956), la VI reunin del Congreso Interamericano
de Municipios (Panam julio de 1956), la III reunin del Comit
Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (Tegucigalpa, julio
de 1956), la VI Conferencia Regional de los Estados de Amrica
miembros de la OIT (La Habana, setiembre de 1956), la Reunin regional especial de navegacin area del Caribe (Antigua Guatemala,
noviembre de 1956), la IV Conferencia Regional de la FAO (Santiago de Chile, noviembre de 1956), la IV reunin del Comit Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (Panam enero-febrero de
1957), el Congreso Interamericano de Seguridad Industrial (Monterrey, julio de 1957), la V reunin del Comit Internacional Regional
de Sanidad Agropecuaria (Managua, julio de 1957), las Conferencias
del Instituto Interamericano de Derecho Internacional (Bogot, julio
de 1957), la Reunin Interamericana de expertos en trnsito (Panam , julio de 1957), el VII Congreso Panamericano de Carreteras
(Panam , agosto de 1957), la Reunin de Ministros de Economa y
Hacienda del Continente Americano (Buenos Aires, agosto de 1957),
la IX Reunin del Congreso Panamericano de Ferrocarriles (Buenos Aires, agosto de 1957), la X Reunin del Consejo Directivo de
la Oficina Sanitaria Panamericana (Washington, setiembre de 1957),
el Ier Congreso Panamericano de Teatro (Mxico, octubre de 1957),
el II Congreso Interamericano del Ministerio Pblico (La Habana,
noviembre de 1957), la II Conferencia de trnsito y carreteras de la
CEPAL (San Salvador, octubre de 1957), la VIII Reunin Panamericana de Consulta sobre Cartografa (La Habana, febrero de 1958), la
VI reunin del Comit Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (Managua, febrero de 1958), la I Reunin del Comit tcnico
permanente de puertos (Washington, marzo de 1958). el IV Congreso Americano de Medicina del Trabajo (Mxico, febrero de 1958), la
Reunin de la CEPAL para discutir el Tratado Centroamericano
de Libre Comercio (Mxico, marzo de 1958), la Reunin sobre
126
Educacin Agrcola Universitaria en Amrica Latina (Santiago de

Chile, marzo de 1958) y la Reunin extraordinaria de la Organizacin
Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria sobre la plaga de la
mosca del Mediterrneo (San Jos, mayo de 1958) 600.
F.- TRATADOS MULTILATERALES INTERAMERICANOS
Y REGIONALES.
En mayo de 1954 Costa Rica ratific la convencin de asilo de
Montevideo, suscrita en la capital uruguaya el 26 de diciembre de
1933 601.
En julio de 1955 la Asamblea Legislativa aprob el II Convenio
internacional regional de sanidad agropecuaria, suscrito por Mxico,
Panam y los cinco pases centroamericanos en San Salvador el 29
de octubre de 1953 602.
En julio de 1957 la Asamblea Legislativa aprob las reformas acordadas en Panam en febrero de ese ao al II Convenio de San Salvador,
que cre el Comit internacional de sanidad agropecuaria 603.
El 1 de mayo de 1957 se suscribi en Washington un protocolo a la Convencin sobre deberes y derechos de los Estados
en caso de luchas civiles, aprobado por el Consejo de la OEA en
febrero de ese ao 604.
2.- PRESENCIA DE COSTA RICA EN LAS NACIONES UNIDAS Y SUS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS.
A.- IX ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
En setiembre de 1954 se inici en Nueva York la IX Asamblea
General de las Naciones Unidas. La delegacin de Costa Rica fue encabezada por el Vicecanciller Fournier. El presbtero don Benjamn
Nez Vargas, Embajador de Costa Rica en la organizacin, fue elegido como Vicepresidente de la Tercera Comisin de la Asamblea 605.
600
601
602
603
604
605
Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del 5 de marzo de 1949 al 26 de abril
de 1954, fs. 404-500; Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del 30 de abril de
1954 al 29 de mayo de 1957; Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del 22 de
mayo de 1957 al 10 de marzo de 1965, fs. 15-77; Memoria 1958, pp. 117-124.
V. Memoria 1957, p. 188.
Ibd., p. 202.
V. Acuerdo N 63 de 4 de marzo de 1957.
Memoria 1955, pp. 52-53 y 69.
127
El 24 de setiembre, el Vicecanciller Fournier pronunci un discurso

en el plenario de la Asamblea, en cual se refiri, entre otros temas, a la
propuesta para crear una Reserva Mundial de Alimentos, idea que haba
planteado en 1952 don Jos Figueres Ferrer a la FAO y al ECOSOC
606
. Por 43 votos a favor, 0 en contra y una abstencin, la IX Asamblea
aprob una resolucin propuesta por Costa Rica, con el copatrocinio de
Arabia Saudita, Australia, Bolivia, El Salvador, Francia, Indonesia, los
Pases Bajos el Per y el Uruguay, en la que se dispona estudiar la posibilidad de crear la Reserva Mundial de Alimentos 607.
La delegacin de Costa Rica tambin intervino en la discusin de
otros temas, entre ellos la aplicacin de la energa atmica para fines
pacficos, la creacin de un Fondo Especial de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Econmico, los proyectos de pactos internacionales de Derechos Humanos, la ayuda a las vctimas de inundaciones en
Costa Rica y Panam y la definicin de la agresin 608.
Costa Rica fue elegida como miembro del Comit de Poblacin
del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas 609.
B.- X ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
El 20 de setiembre de 1955 se inici en Nueva York la IX Asamblea General de las Naciones Unidas. La delegacin de Costa Rica
fue encabezada por el Presbtero don Benjamn Nez Vargas, Embajador de Costa Rica en la organizacin. En su discurso en el plenario
de la Asamblea, el Embajador Nez se refiri, entre otros temas, al
desarme, el control de la energa atmica, el desarrollo econmico
de los pases subdesarrollados, los proyectos de pactos Derechos Humanos, las relaciones entre las Naciones Unidas y las organizaciones
regionales y la posibilidad de revisar la Carta de la Organizacin 610.
En la X Asamblea, la delegacin costarricense particip activamente en las discusiones sobre diversos temas, entre ellos el uso
de la energa atmica con fines pacficos, los proyectos de pactos
internacionales de Derechos Humanos y la situacin de Argelia.
Sobre este ltimo, la delegacin de Costa Rica vot porque se discutiese el caso, no por sentimientos contra Francia sino porque
consideraba que el orden del da deba estar abierto a todas las
inquietudes 611.
606
607
608
609
610
611
Ibd., p. XI y 53-55
Ibd., p. XI y 63-69
Ibd., pp. 56-91.
Ibd., p. 85.
Memoria 1956, pp. 12 y 65-70.
Ibd., pp. 12-13 y 70-77.
128
En julio de 1956 el Consejo Econmico y Social de las Naciones

Unidas discuti el informe de la FAO sobre el proyecto para crear la
reserva mundial de alimentos 612.
C.- REELECCIN DEL SECRETARIO GENERAL HAMMARSKJOLD.
El 26 de setiembre de 1956, al efectuarse la eleccin del Secretario General de las Naciones Unidas, cargo para el cual era previsible que sera reelegido el sueco Dag Hammarskjold, la delegacin de
Costa Rica, que haba tenido graves enfrentamientos con la misin de
la Repblica Dominicana en la Organizacin, aprovech la circunstancia de que el voto era secreto para sufragar en favor del ex Presidente dominicano Rafael Leonidas Trujillo Molina, hermano del
Presidente Hctor Bienvenido Trujillo y verdadero gobernante de su
pas. Todas las dems delegaciones votaron en favor de la reeleccin
de Hammarskjold. Como era de esperarse, el voto en favor de Trujillo fue atribuido al Embajador dominicano, que fue destituido por su
Gobierno 613.
D.- XI ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
En noviembre de 1956 se inici en Nueva York la IX Asamblea General de las Naciones Unidas. La delegacin de Costa Rica
fue encabezada por el ex Vicecanciller don Alberto Caas Escalante,
Embajador de nuestro pas en la organizacin 614.
En la XI Asamblea, la delegacin costarricense particip en discusiones relativas a la crisis de Suez, el conflicto rabe-israel, y las
situaciones de Argelia, Chipre, Hungra e Irin Occidental 615.
Durante la XI Asamblea se present un estudio sobre el proyecto de la Reserva Mundial de Alimentos propuesto por Costa Rica,
y se acord proseguir las labores tendientes a la realizacin de los
aspectos del plan 616.
En noviembre de 1956, Costa Rica particip en Nueva York en la
Asamblea General extraordinaria de las Naciones Unidas. La delegacin nacional fue encabezada por el ex Vicecanciller Caas, Embajador de Costa Rica en la organizacin 617.
612
613
614
615
616
617

Ancdota relatada por el licenciado Alberto F. Caas Escalante, Embajador de Costa Rica en
las Naciones Unidas en 1956, San Jos, 10 de diciembre de 1998.
Memoria 1957, pp. 10-11.
Ibd., p. 11
Ibd., p. 11
Acuerdo N 233 de 1 de noviembre de 1956. Su texto figura en Libro de acuerdos del Ministerio
129
En setiembre de 1957, Costa Rica particip en Nueva York en la

Asamblea General extraordinaria de las Naciones Unidas celebrada
para discutir la situacin de Hungra. Como delegado asisti el ex
Vicecanciller Facio, Embajador de Costa Rica en los Estados Unidos,
quien intervino en el plenario para condenar la agresin de que haba
sido vctima Hungra en 1956 618.
E.- XII ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
El 17 de setiembre de 1957 se inici en Nueva York el XII perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones
Unidas. La delegacin de Costa Rica fue encabezada por el ex Vicecanciller Caas, Embajador de Costa Rica en la organizacin, quien
en su discurso en el plenario se refiri, entre otros temas, al desarme,
el conflicto del Medio Oriente y las propuestas para reformar la Carta
de las Naciones Unidas con miras a ampliar el nmero de miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y el de integrantes del
Consejo Econmico y Social 619.
La delegacin de Costa Rica tambin particip activamente en
la discusin de otros temas, tales como la discriminacin sufrida por
las personas de origen indio en la Unin Sudafricana, la cuestin del
Irin Occidental (Nueva Guinea Occidental) y la propuesta de Mxico para crear un Comisionado de Desarme 620.
F.- COSTA RICA EN EL ECOSOC.
En la XII Asamblea General Costa Rica fue elegida como miembro del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas. En el
XXV perodo de sesiones del Consejo, que se celebr en Nueva York
de abril a mayo de 1958, la delegacin de Costa Rica fue encabezada
por el ex Vicecanciller Caas, Embajador de Costa Rica en la organizacin mundial. Entre los temas que se discutieron en las sesiones
figuraron el desarrollo econmico de los pases subdesarrollados y la
creacin de una Comisin Econmica de las Naciones Unidas para
el frica 621.
618
619
620
621
de Relaciones Exteriores del 30 de abril de 1954 al 29 de mayo de 1957, fs. 343-344.

Memoria 1958, pp. 52-53.
Ibd., pp. 58-65.
Ibd., pp. 65-73.
por el Licenciado Alfredo Vargas Fernndez, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 19581959, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1959, pp. 142-147. En lo sucesivo citada como
Memoria 1959.
130
G.- COOPERACIN TCNICA.

La cooperacin tcnica de las Naciones Unidas a Costa Rica,
suministrada principalmente por la Junta de Asistencia Tcnica de la
organizacin, la FAO, la OACI, la OMS, la UNESCO y otros organismos especializados, y desarrollada sobre todo por medio del envo
de expertos y la concesin de becas, ascendi de $ 126 761 en 1953 a
un monto aprobado de $ 137 410 para 1954 622. En 1956 el monto de
cooperacin fue de $ 112 995. Para 1957 se aprob un monto de $ 150
570 y para 1958 se recomend la suma de $ 142 835 623.
H.- COSTA RICA EN LA FAO.
En la Conferencia de la FAO efectuada en Roma en noviembre de
1953, el Ingeniero don Claudio Antonio Volio Guardia, ex Ministro
de Agricultura e Industrias de Costa Rica, fue elegido por unanimidad como miembro del Comit Ejecutivo de esa organizacin para el
perodo 1955-1957 624.
El Gobierno de Costa Rica tambin nombr delegaciones para
representarlo en el XX y el XXI perodo de sesiones del Consejo
Ejecutivo de la FAO (Roma, setiembre-octubre de 1954 y junio de
1955), el XXVI perodo de sesiones del Comit de Problemas de
Productos Especiales (Roma, octubre de 1955), el XXII perodo de
sesiones del Consejo (Roma, octubre de 1955), el VIII perodo de
sesiones de la Conferencia de la FAO (Roma, noviembre de 1955),
el XXIV perodo de sesiones del Consejo (Roma, junio de 1956), el
XXVII perodo de sesiones del Comit de Problemas de Productos
Bsicos (Roma, junio de 1956), el XXV perodo de sesiones del Consejo (Roma, setiembre de 1956), el XXVIII perodo de sesiones del
Comit de Problemas de Productos Bsicos (Roma, marzo de 1957),
el XXVI perodo de sesiones del Consejo (Madrid, junio de 1957) y
el II perodo de sesiones del Grupo sobre cereales de la FAO (Roma,
octubre de 1957) 625.
El Presidente Figueres visit la sede de la FAO en setiembre de
1956 626. El Director General de la organizacin, B. Rabindranath
Sen, visit Costa Rica en setiembre del ao siguiente 627.
622
623
624
625
626
627
Memoria 1955, p. 123.

Memoria 1958, pp. 73-74.
Memoria 1954, pp. 70-73.
Memoria 1958, pp. 117-124.
La Repblica, 23 y 30 de setiembre de 1956
Ibd., p. 38.
131
I.- OTRAS CONFERENCIAS

Y REUNIONES INTERNACIONALES
Durante la administracin Figueres Ferrer, el Gobierno de Costa
Rica nombr delegaciones para representarlo en diversas conferencias y reuniones internacionales, entre ellas el VIII Congreso Cientfico del Pacfico (Ciudad Quezn, noviembre de 1953), el Ier Congreso
Mundial del Caf (Curitiba, enero de 1954), la Conferencia Intergubernamental para la proteccin de bienes culturales en caso de conflicto armado (La Haya, abril-mayo de 1954), VII Asamblea General
del Comit Intergubernamental para la Migracin Europea (Ginebra,
abril de 1954), X Congreso Internacional de Industrias Agrcolas y
Alimenticias (Madrid, 1954), Conferencia Internacional de la Contaminacin de los Mares por el Aceite (Londres, abril de 1954), III
Conferencia sobre Tecnologa Mecnica de la Madera (Pars, mayo de
1954), el XVII Congreso Internacional de Oftalmologa (Montreal y
Nueva York, setiembre de 1954), el IIIer Congreso Internacional de
Enfermedades del Trax (Barcelona, octubre de 1954), la IX sesin
de las Partes contratantes del GATT (Ginebra, octubre de 1954), el
Congreso Internacional de Estudio sobre las Regiones subdesarrolladas (Miln, octubre de 1954), la VIII reunin de la Conferencia General de la UNESCO (Montevideo, noviembre de 1954), el Congreso
Internacional de Ciruga Cardiovascular (Detroit, marzo de 1955), la
XXXVIII Conferencia de la Organizacin Internacional del Trabajo (Ginebra, junio de 1955), XXIX reunin del Instituto Internacional de Estadstica (Quintadinha, Brasil, junio-julio de 1955), el IV
Convenio para la Civilizacin y la Paz Cristiana (Florencia, junio de
1955), XIV reunin plenaria del Comit Consultivo Internacional del
Algodn (Pars, junio de 1955), la Conferencia Internacional para el
uso pacfico de la energa atmica (Ginebra, agosto de 1955), la III
Reunin del Consejo Ejecutivo del Comit Intergubernamental para
la Migracin Europea (Ginebra, octubre de 1955), el Seminario de las
Naciones Unidas sobre problemas de poblacin en Amrica Latina
(Rio de Janeiro, diciembre de 1955), la IV Reunin del Comit Intergubernamental para la Migracin Europea y la IV Reunin de su
Consejo Ejecutivo (Ginebra, febrero de 1956), la Conferencia de Plenipotenciarios para el reconocimiento y la ejecucin en el extranjero
de la obligacin de prestar alimentos (Nueva York, mayo de 1956),
XXXIX Conferencia Internacional del Trabajo (Ginebra, mayo de
1956), la IV Reunin permanente del Pacfico Sur (Lima, mayo de
1956), la Conferencia constitutiva del Organismo Internacional de
Energa Atmica (Nueva York, setiembre de 1956), la VI Conferencia de Asistencia Tcnica (Nueva York, octubre de 1956), la Jornada
Internacional de Estudios de la Oficina Catlica Internacional de Cine
132
(La Habana, enero de 1957), el IX perodo de sesiones de la Comisin

de Poblacin (Nueva York, febrero-marzo de 1957), la VI Reunin del
Consejo del Comit Intergubernamental para la Migracin Europea
(Ginebra, abril de 1957), la reunin del Comit de las Naciones Unidas
para estudiar la cuestin relativa a la organizacin y procedimiento de
la propuesta Conferencia general de los miembros de la organizacin
para la revisin de la Carta (Nueva York, junio de 1957), la XX Conferencia internacional de la instruccin pblica (Ginebra, julio de 1957),
la XL Reunin de la Conferencia de la Organizacin Internacional del
Trabajo (Ginebra, junio de 1957), el XIV Congreso de la Unin Postal
Universal (Ottawa, agosto de 1957), la II Reunin del Comit Intergubernamental de Derecho de Autor (Washington, octubre de 1957), el IIIer
Congreso Hispano-Luso-Americano-Filipino de Derecho Internacional
(Quito, octubre de 1957), el XVII Congreso de la Sociedad Internacional de Ciruga (Mxico, octubre de 1957), la Reunin sobre el Acuerdo
para la importacin de objetos de carcter educativo, cientfico o cultural
(Ginebra, octubre de 1957), el XXI perodo de sesiones de las partes
contratantes del GATT (Ginebra, octubre de 1957), la VIII Conferencia
de Compromisos financieros para la asistencia tcnica (Nueva York, octubre de 1957), la XII Asamblea General de la Unin Internacional de
Organismos Oficiales de Turismo (Washington, noviembre de 1957), la
Conferencia de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre Derecho
del Mar (Ginebra, febrero de 1958) la X Reunin del Comit Ejecutivo
del Comit Intergubernamental para la Migracin Europea (Ginebra,
abril de 1958) y la VIII Reunin del Consejo del Comit Intergubernamental para la Migracin Europea (Ginebra, mayo de 1958) 628.
J.- TRATADOS MULTILATERALES.
En noviembre de 1953 la Asamblea Legislativa aprob la Convencin Universal sobre Derechos de Autor suscrita en Ginebra el 6
de setiembre de 1952 629.
En abril de 1954 Costa Rica ratific el Protocolo de reformas a
la convencin de Bruselas de 1890 sobre la Unin internacional para
la publicacin de aranceles de aduanas, suscrito en la capital belga el
16 de diciembre de 1949 y al que nuestro pas se haba adherido el 15
de octubre de 1953 630.
628
629
630
Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del 5 de marzo de 1949 al 26 de

abril de 1954, fs. 404-500; Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del
30 de abril de 1954 al 29 de mayo de 1957; Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones
Exteriores del 22 de mayo de 1957 al 10 de marzo de 1965, fs. 1-85; Memoria 1958, pp. 117124.
Memoria 1957, pp. 192-193.
Ibd., pp. 184 y 198. Paradjicamente, Costa Rica no haba ratificado la convencin de
133
En setiembre de 1954 la Asamblea Legislativa autoriz al Poder

Ejecutivo para adherirse a los convenios internacionales convenio
internacional para la unificacin de ciertas reglas relativas a la competencia civil en materia de abordaje, para la unificacin de ciertas
reglas relativas a la competencia penal en cuestiones de abordaje y
otros incidentes de navegacin, y para la unificacin de ciertas reglas
relacionadas con el embargo preventivo de los buques en alta mar,
suscritos en Bruselas el 10 de mayo de 1952. Costa Rica se adhiri a
los convenios de Bruselas en marzo de 1955 631.
En diciembre de 1954 Costa Rica ratific la Constitucin del
Comit Intergubernamental para la Migracin Europea, suscrita en
noviembre de 1953 632.
En octubre de 1955 Costa Rica ratific el Convenio para la fundacin de la Corporacin Financiera Internacional, suscrito en Washington en mayo de 1955 633.
En junio de 1956 Costa Rica se adhiri a la Convencin de Nueva
York sobre obtencin de alimentos en el extranjero, y en noviembre
de ese ao la Asamblea Legislativa aprob el Convenio Internacional
del Trigo, suscrito en Washington, tambin en 1956 634.
El 25 de enero de 1958 Costa Rica suscribi en Ro de Janeiro el
Convenio constitutivo de la Organizacin Internacional del Caf 635.
En marzo de 1958 Costa Rica ratific el Convenio Provisional
de Aviacin Civil Internacional, la Convencin de Aviacin Civil Internacional, el Convenio relativo al Trnsito de los Servicios Areos
Internacionales y el Convenio sobre Transporte Areo Internacional,
suscritos en Chicago en diciembre de 1944 636.

En noviembre de 1956, al aprobar el Presupuesto ordinario para
1957, y a pesar de la inconformidad expresada al respecto por el Presidente Figueres y el Canciller Volio, la Asamblea Legislativa suprimi varias partidas correspondientes a la cartera de Relaciones Exteriores, entre ellas las de sueldos y gastos de las misiones diplomticas
631
632
633
634
635
636
Bruselas, pero la consideraba vigente. V. Ibd., p. 184.

Memoria 1957, p. 196.
Memoria 1955, p. 145-146.
Memoria 1957, p. 175.
Memoria 1957, p. 196.
V. Acuerdo N 67 de 25 de marzo de 1958.
Memoria 1958, pp. 97-98.
134
en el Canad (que estaba vacante), Hait, la Repblica Dominicana y

cuatro pases de Amrica del Sur, que no fueron especificados. El 4
de enero de 1957, el Gobierno hubo de cesar en sus cargos, a causa de
la supresin de sus plazas, al Embajador en la Repblica Dominicana
don Luis Durn Mass, al Ministro Plenipotenciario en Hait don Gerardo Jimnez Rodrguez 637 y a funcionarios diplomticos de menor
rango acreditados en la Repblica Argentina, Colombia, El Salvador,
Guatemala, Mxico y Panam 638. En cuanto a las cuatro misiones en
Sudamrica cuyas asignaciones presupuestarias haban sido eliminadas, el 7 de enero de 1957 el Consejo de Gobierno decidi que si a
ms tardar en el mes de marzo no eran restablecidas esas partidas,
se retiraran todas las misiones acreditadas en pases sudamericanos,
por considerar que no se poda tener preferencias en el trato con los
Gobiernos amigos 639.
En mayo de 1958 Costa Rica tena 14 oficinas consulares remuneradas, 29 honorarias con gastos y 127 sin ellos 640.
El 24 de febrero de 1954, a consecuencia de una consulta formulada por el Departamento Consular de la Cancillera en relacin con la
aplicacin del Estatuto de Servicio Civil a los funcionarios consulares, el
Procurador Especfico Carlos Luis Solrzano manifest que si bien los
Cnsules estaban excluidos del rgimen del Servicio Civil y eran funcionarios de confianza, la ley de la carrera consular de 1946 continuaba
vigente para los funcionarios consulares de carrera y ... nada se opone
a que en el futuro sea por medio de ella que se realice la nominacin de
esta clase de funcionarios y cobre actualidad prctica la ley. 641
El dictamen de Solrzano parta de un error jurdico garrafal, ya
que el Estatuto de Servicio Civil emitido en mayo de 1953 no consideraba a los agentes diplomticos y consulares como funcionarios de
confianza, a excepcin de los jefes de misin y los diplomticos en
misin temporal 642. Sin embargo, la opinin del Procurador daba pie
para que el Poder Ejecutivo procediese a poner en ejecucin la ley de
la carrera consular de 1946 y crease un servicio consular profesional
y estable. Lamentablemente, el Ejecutivo no dio ningn paso en tal
sentido y se limit a utilizar el dictamen para rechazar los reclamos
laborales de varios agentes consulares ajenos a la carrera, que haban
cesado en funciones 643.
637
638
639
640
641
642
643
Acuerdos N 14 y N 15 de 4 de enero de 1957.

Memoria 1957, pp. 13-14
Memoria 1958, pp. 45-46
El texto completo del dictamen del Procurador Solrzano figura en Memoria 1954, pp. 110-111
Ver Ley N 1581 de 30 de mayo de 1953.
V. Memoria 1954, pp. 112-114.
135
La provisin de cargos diplomticos en el exterior de conformidad con el Estatuto de Servicio Civil al parecer se aplic solamente
en dos oportunidades. A partir de ternas propuestas por la Direccin
General de Servicio Civil, en mayo de 1955 se nombr a don lvaro
Fernndez Escalante como Agregado Comercial y Civil en Colombia
644
, y en julio siguiente a don lvaro Sancho Castro como Agregado
Comercial en Francia 645.
En agosto de 1955, la Asamblea Legislativa aprob una reforma
al Estatuto de Servicio Civil, dirigida a crear un servicio sin oposicin, integrado por funcionarios libremente designados por el Ministro respectivo, que slo deban llenar los requisitos mnimos que
se estableciesen reglamentariamente para comprobar su idoneidad y
que no gozaban de inamovilidad en sus cargos. Como funcionarios
del servicio sin oposicin, la malhadada reforma incluy a los subalternos de los jefes de misiones diplomticas y a los cnsules y empleados de las oficinas consulares 646.
A pesar de ello, durante un tiempo se mantuvo la prctica de
que algunos cargos consulares remunerados se proveyesen mediante
examen y a partir de las ternas presentadas por la Direccin General
de Servicio Civil. Por ejemplo, en febrero de 1958, con base en ternas del Servicio Civil, el Poder Ejecutivo nombr en propiedad como
Cnsul General en Santiago de Chile (en una plaza de Cnsul 2) a don
Alejandro Oreamuno Pellegrini y como Cnsul General en Managua
(en una plaza de Cnsul 3) a don Isberto Montenegro Rojas 647. Segn
indic el Canciller Gmez en su memoria anual de 1958, ... el Servicio Civil ampara los puestos de tal ndole cuando son pagados y los
interesados han presentado el examen reglamentario... 648
En mayo de 1956, en su informe anual de labores al Canciller
Esquivel, el Jefe del Departamento Diplomtico don Ricardo Jinesta
Muoz expres:
Despus de ver ntimamente el movimiento diplomtico de
nuestra Cancillera, he llegado a la conclusin de que se hace necesaria la emisin de una ley que lo regularice; estableciendo ascensos, inamovilidad, as como explicando las principales obligaciones
de los Representantes... los nombramientos ad honrem en el servicio diplomtico no han dado buen resultado y no son bien vistos
en el exterior... La necesidad mundial que se manifiesta ahora de
644
645
646
647
648

Ley N 1918 de 5 de agosto de 1955, artculo 8.
V. Acuerdos N 40 de 12 de febrero de 1958 y N 72 de 28 de febrero de 1958.
Memoria 1958, p. 9.
136
un perfeccionamiento de las actividades diplomticas, ajustndolas

a las condiciones nuevas de las actividades internacionales, hacen
ms necesaria aquella ley, con lo cual se aprovechara tambin mejor la experiencia de los funcionarios que actan en tareas de las
relaciones exteriores de nuestro pas. 649
En sus informes anuales de labores de 1957 y 1958, el seor Jinesta reiter la necesidad de emitir una ley de servicio diplomtico
que garantizase mediante exmenes la idoneidad de los funcionarios
y los dotase de estabilidad 650. Jinesta tambin plante la necesidad de
crear Diplomticos Inspectores en Amrica y en Europa para que visitase las misiones diplomticas y oficinas consulares de la Repblica
y supervisase su labor 651.
El 26 de abril de 1958, cuando la administracin Figueres estaba
prxima a concluir, el Poder Ejecutivo decret el Manual descriptivo
de puestos del rgimen de Servicio Civil. En este Manual se enumeraban las funciones de los diferentes servidores pblicos y los requisitos necesarios para cada cargo. El Manual incluy entre los puestos
de la cartera de Relaciones Exteriores los de Vicecnsul, Cnsul 1,
Cnsul 2, Cnsul 3, Secretario de Misin Diplomtica, Consejero de
Embajada y Agregado Cultural, que conforme a la reforma de 1955
estaban comprendidos dentro del llamado servicio sin oposicin, y
estableci una serie de requisitos para desempearlos, entre los que
figuraban conocimiento de idiomas, experiencia y, en el caso de los
Consejeros y Agregados, ser egresado universitario 652.
El 1 de mayo de 1958, en su informe anual de labores a la Asamblea Legislativa, el Canciller Gmez manifest:
La extensin y complemento de los servicios diplomticos en el
mundo, as como las numerosas conexiones establecidas desde antao, y la necesidad de hacerse representar en Congresos y Conferencias Internacionales, de vital importancia para todos -y para los
pases pequeos ms indispensables-, para hacerse or en la defensa
de sus intereses y necesidad de apoyo en su desenvolvimiento... obligan a pensar en la urgencia de dictar una ley que regularice aquellas tareas, d estabilidad a los funcionarios especializados y facilite
la instalacin de las Representaciones y su movilizacin oportuna.
Responsabilidades, derechos y privilegios que la misma carrera exige, es de necesidad fijarlos en una ley especial, con reglamentacin
adecuada... 653
649
650
651
652
653
Memoria 1956, p. 24
Memoria 1957, pp. 25-26 y Memoria 1958, pp. 19-20
Memoria 1958, pp. 19-20.
Decreto N 7 de 26 de abril de 1958. Todos estos cargos fueron excluidos del Manual por el
Decreto N 12 de 18 de junio de 1958.
Memoria 1958, p. 9.
137

EXTRANJERO.
En mayo de 1958 tenan residencia en San Jos la Nunciatura
Apostlica, las Embajadas de la Repblica Federal de Alemania, la
Repblica Argentina, Bolivia, el Brasil, Chile, Colombia, Cuba, el
Ecuador, El Salvador, Espaa, los Estados Unidos de Amrica, Francia, Gran Bretaa, Guatemala, Honduras, Italia, la Orden de Malta,
Mxico, Nicaragua, Panam , el Per, la Repblica Dominicana y
Venezuela, y las Legaciones de la Repblica de China, Hait, los Pases Bajos y Uruguay. Adems eran concurrentes en Costa Rica las
Legaciones del Paraguay en El Salvador, de Blgica y Suiza en Guatemala, y de Austria, Dinamarca, Israel, el Japn, el Lbano, Noruega,
Polonia y Suecia en Mxico 654.
654
Lista diplomtica, 1958, pp. 57-153; Memoria 1958, pp. 35-36.
138
CAPTULO IV
LA POLTICA EXTERIOR
DE LA ADMINISTRACIN
ECHANDI JIMNEZ
(1958-1962)

El 8 de mayo de 1958 tom posesin de la Presidencia de la Repblica el licenciado don Mario Echandi Jimnez, elegido para el
perodo 1958-1962. A las ceremonias de la toma de posesin del Presidente Echandi asistieron el Presidente de Guatemala don Miguel
Ydgoras Fuentes y misiones especiales de la Repblica Federal de
Alemania, la Repblica Argentina, Australia, Austria, Blgica, Bolivia, el Brasil, el Canad, Ceiln, Checoslovaquia, Chile, la Repblica
de China, Colombia, Cuba, el Ecuador, El Salvador, Espaa, los Estados Unidos de Amrica, Francia, Gran Bretaa, Guatemala, Hait,
Honduras, la India, Irak, Israel, Italia, el Japn, el Lbano, la Orden
de Malta, Mxico, Nicaragua, Nueva Zelandia, los Pases Bajos, Pakistn, Panam, el Per, Polonia, Portugal, la Repblica rabe Unida,
Repblica Dominicana, la Santa Sede, Suecia, Suiza, Turqua, el Uruguay, Venezuela y Yugoslavia 655.
El mismo da de su ascenso al poder, el Presidente Echandi nombr al licenciado don Alfredo Vargas Fernndez como Ministro de
Relaciones Exteriores y Culto. Al Canciller Vargas le fue admitida la
renuncia a partir del 2 de mayo de 1958 y se recargaron las carteras
de Relaciones Exteriores y Culto al licenciado don Vctor Vargas Alfaro, Ministro de Industrias, quien las tuvo a su cargo hasta el final de
la administracin 656.
Durante la administracin Echandi no hubo Vicecanciller, y el
Oficial Mayor del Ministerio fue el licenciado don Jorge Alfredo Robles Arias. En ausencia del Canciller Vargas se encargaron interinamente del Ministerio el Secretario General de la Presidencia don
Luis Demetrio Tinoco Castro (setiembre-octubre de 1958 y 10-26 de
agosto de 1959), el Segundo Vicepresidente de la Repblica don Abelardo Bonilla Baldares (setiembre-octubre de 1960) y el Ministro de
Industrias don Vctor Vargas Alfaro (enero-febrero de 1962) 657.
2.- DATOS BIOGRFICOS DEL CANCILLER VARGAS.

Don Alfredo Vargas Fernndez naci en Heredia el 24 de mayo
de 1911 y muri el 24 de marzo de 2002. Fue hijo de don Luis Vargas
Vargas y doa Elena Fernndez Katchenguis. Contrajo nupcias con
doa Elvia Rodrguez Lpez. Se gradu de maestro en la Escuela
Normal Superior y de licenciado en Leyes en la Escuela de Derecho.
De 1944 a 1948 fue regidor del cantn central de Heredia y en
1948 fue elegido como diputado propietario por Heredia, pero no
pudo ser juramentado por el rompimiento del orden constitucional.
En 1948 fue procurador penal interino, en 1951 magistrado suplente
de la Corte Suprema de Justicia y de 1953 a 1958 diputado propietario
655
656
657
Memoria de 1959, pp. 11-12.

SENZ CARBONELL y otros, 1986, p. 64. La designacin de don Vctor Vargas se debi
a un detalle anecdtico: su coincidencia de apellido con el Canciller saliente, que permita
utilizar para los actos de la toma de posesin del nuevo gobierno las tarjetas de invitacin ya
existentes a nombre de El Ministro de Relaciones Exteriores y Culto y la seora de Vargas
y haca innecesario elaborar nuevas, como hubiera sido indispensable de haberse nombrado
interinamente a alguien con otro apellido.
GRUB, 1994, f. 275.
140
por Heredia. De 1958 a 1962 fue Ministro de Relaciones Exteriores y

Culto. En 1962 fue nombrado miembro de la Junta Directiva del Instituto Nacional de Seguros y de 1966 a 1970 fue nuevamente diputado
por Heredia.
Fue profesor en el Liceo de Heredia, la Escuela de Pedagoga de la
Universidad de Costa Rica y la Escuela de Relaciones Internacionales de
la Universidad Nacional. Labor como abogado del Banco de Costa Rica
y notario del Instituto Nacional de Seguros. Presidi el Club Rotario de
Heredia. En 1993 public Notas acerca de la poltica exterior del Gobierno de Don Mario Echandi Jimnez: 1958-1962 658.

1.- LA INTEGRACIN Y LA ODECA.
A.- LOS TRATADOS DE TEGUCIGALPA.
El 10 de junio de 1958 los ministros de Economa de Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua suscribieron en Tegucigalpa un tratado de libre comercio e integracin econmica centroamericana y otros tres convenios, relativos a circulacin por carretera, rgimen
de industrias centroamericanas y seales viales uniformes 659.
B.- LA III REUNIN EXTRAORDINARIA DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DE CENTROAMRICA.
Para suceder a don Jos Guillermo Trabanino en la Secretara
General de la ODECA, Costa Rica postul en 1958 el nombre del
licenciado don Luis Demetrio Tinoco Castro, cuya candidatura fue
apoyada por El Salvador y Nicaragua. Sin embargo, Guatemala propuso la candidatura del licenciado don Jorge Luis Zelaya Coronado,
que fue respaldada por Honduras 660.
Despus de largas negociaciones, y ante el hecho de que iba a
expirar el perodo del Secretario Trabanino sin que se hubiese llegado
658
659
660

El texto del tratado de Tegucigalpa figura en Memoria 1959, pp. 226-247.
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y de Culto presentada a la Asamblea
Legislativa por el Licenciado Alfredo Vargas Fernndez, Ministro de Relaciones Exteriores
y Culto 1959-1960, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1960, p. 21. En lo sucesivo citada
como Memoria 1960.
141
a un acuerdo unnime sobre el nombre de su sucesor, como requera

la Carta de la ODECA, el 19 de agosto de 1959 los cancilleres de los
cinco pases centroamericanos celebraron en Santiago de Chile su
III Reunin extraordinaria, en la cual acordaron que el perodo de
cuatro aos del Secretario General de la ODECA deba contarse a
partir de la fecha de su toma de posesin y no de su eleccin 661.
C.- LA II REUNIN ORDINARIA DE MINISTROS
DE RELACIONES EXTERIORES DE CENTROAMRICA.
Del 12 al 14 de octubre de 1959 se celebr en Managua la II
Reunin Ordinaria de los Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica, presidida por el Canciller nicaragense don Alejandro
Montiel Argello. La delegacin costarricense fue encabezada por el
Canciller Vargas Fernndez.
En la Reunin de Managua se aprobaron varias resoluciones, referidas, entre otros temas, a aprobar un reglamento de las
Reuniones de Cancilleres y a crear un Consejo consultivo de la
ODECA 662, y se procedi a tratar de elegir al nuevo Secretario
General de esa organizacin. El candidato costarricense don Luis
Demetrio Tinoco Castro obtuvo tres votos y el guatemalteco don
Jorge Luis Zelaya Coronado dos, por lo que fue necesario posponer la eleccin 663.
D.- LA IV REUNIN EXTRAORDINARIA DE MINISTROS
A consecuencia de las dificultades planteadas para elegir al nuevo Secretario General de la ODECA, los gobiernos de Costa Rica y
Guatemala iniciaron conversaciones para tratar de poner fin al impasse y llegaron a un entendimiento mediante la presentacin de una
lista de cinco ciudadanos costarricenses, de la cual fue escogido el
nombre del licenciado don Marco Tulio Zeledn Matamoros 664.
El 15 de febrero de 1960 se celebr en San Salvador la IV Reunin Extraordinaria de los Ministros de Relaciones Exteriores de
Centroamrica, presidida por el Canciller salvadoreo don Alfredo
Ortiz Manca. La delegacin costarricense fue encabezada por el
Canciller Vargas Fernndez. En esta reunin, el Canciller guatemalteco don Jess Unda Murillo propuso formalmente como candidato
661
662
663
664
V. Ibd.; Reuniones y conferencias , 1968, p. 81.

Ibd., pp. 82-91
Ibd.
142
al licenciado Zeledn Matamoros, que fue elegido como Secretario

General para el perodo 1960-1964 665.
E.- LA PROPUESTA YDGORAS PARA
LA REESTRUCTURACIN DE LA ODECA.
En 1960, el Presidente guatemalteco don Miguel Ydgoras Fuentes someti a la consideracin de sus colegas de los dems pases
centroamericanos un proyecto de nueva Carta para la Organizacin
de Estados Centroamericanos, que aspiraba a hacer esta ms funcional y a sentar las bases para una nueva repblica federal centroamericana. La Cancillera costarricense solicit un dictamen sobre la
constitucionalidad de la propuesta a la Procuradura General de la
Repblica, que formul graves objeciones al proyecto y recomend
remitirlo a la Asamblea Legislativa para que esta decidiera sobre la
eventual convocatoria a una Constituyente encargada de determinar
sobre la unin de Costa Rica a la futura federacin 666. El proyecto federativo tampoco despert demasiado entusiasmo en los otros pases
centroamericanos y a la postre qued olvidado.
F.- LA I REUNIN INFORMAL DE LOS MINISTROS
En agosto de 1960 los cancilleres de los cinco pases centroamericanos celebraron en San Jos su I Reunin Informal, en la que
acordaron autorizar al Secretario General de la ODECA para efectuar diversas gestiones ante el Gobierno de los Estados Unidos de
Amrica para la terminacin de la Carretera Interamericana, ante el
Consorcio Martimo del Atlntico para lograr la derogatoria de un
aumento de tarifas para los puertos del Pacfico y ante el Mercado
Comn Europeo para conseguir mejores condiciones en la exportacin de bananos 667.
G.- EL TRATADO DE MANAGUA Y EL MERCOMN.
En diciembre de 1960 se firmaron en Managua el tratado
constitutivo del Mercado Comn Centroamericano y otros convenios integracionistas, pero la poltica de la administracin
665
666
667
V. Ibd. ; Reuniones y conferencias... , 1968, pp. 92-95

V. Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y de Culto presentada a la Asamblea
Legislativa por el Licenciado Alfredo Vargas Fernndez, Ministro de Relaciones Exteriores y
Culto 1960-1961, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1961, pp. 30-35. En lo sucesivo citada
como Memoria 1961.
Reuniones y conferencias... , 1968, p. 96.
143
Echandi era reacia a la integracin econmica y Costa Rica se

mantuvo al margen de ella.
H.- LA V REUNIN EXTRAORDINARIA DE CANCILLERES CENTROAMERICANOS.
Del 21 al 23 julio de 1961 se celebr en Tegucigalpa la V Reunin extraordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores de los
pases centroamericanos, presidida por el Canciller hondureo don
Andrs Alvarado Puerto, y a la cual asisti como observador el Canciller panameo don Galileo Sols. La delegacin costarricense fue
encabezada por el Canciller Vargas Fernndez.
En la Reunin de Tegucigalpa se acord, entre otras cosas, efectuar
consultas previas entre las Cancilleras en cuanto a votos para posiciones
en organismos internacionales, y celebrar una reunin tcnica para la elaboracin de un proyecto de reestructuracin de la ODECA o de revisin
de su Carta, y una reunin extraordinaria de Cancilleres para conocerlo
668
. Al mismo tiempo que la reunin de Cancilleres se celebr en la capital hondurea otra de ministros de Economa, en la que se aprob una
declaracin en la que se enunciaban algunos puntos de poltica econmica con miras a la reunin que celebrara en Punta del Este el Consejo
Econmico y Social de la OEA 669.
El grupo tcnico se reuni en San Salvador del 26 de setiembre
al 9 de octubre y del 12 al 16 de diciembre de 1961. La delegacin
costarricense fue encabezada por don lvar Antilln Salazar. En la
segunda etapa de reuniones se formul un proyecto de nueva Carta
de la OEA, que fue remitido por la Secretara General de la ODECA
a las cancilleras de los pases del istmo 670.
I.- REUNIN INFORMAL DE CANCILLERES CENTROAMERICANOS.
Del 28 al 30 de noviembre de 1961 se celebr en San Jos una
reunin informal de ministros de Relaciones Exteriores de los pases
centroamericanos, que presidi el Canciller Vargas Fernndez. En la
reunin se discutieron, entre otros temas, la reestructuracin de la
ODECA y la posibilidad de acreditar un representante del istmo para
defender sus intereses comerciales en la Europa comunitaria, y se
acord apoyar la propuesta de Colombia para que se tratase el caso
de Cuba en el Sistema Interamericano 671.
668
669
670
671
Ibd., pp. 97-105.

La poltica exterior de Costa Rica en el cuarto ao de la administracin Echandi 1961-1962,
San Jos, Instituto de Servicio Exterior Manuel Mara de Peralta, s. f. e., f. 4.
Ibd., fs. 4-6.
Ibd., f. 6.
144
J.- EL TRATADO DE PANAM.

El 2 de agosto de 1961 el Ministro de Economa y Hacienda don
Jorge Borbn Castro suscribi en la ciudad de Panam un tratado de
intercambio preferencial y de libre comercio entre Costa Rica, Nicaragua y Panam. El tratado de Panam fue aprobado por la Asamblea
Legislativa en junio de 1962 672.
K.- CONFERENCIAS Y REUNIONES CENTROAMERICANAS.
Durante la administracin Echandi, el Gobierno de Costa Rica design delegados para representarla en diversas conferencias y reuniones
centroamericanas, entre ellas la V Reunin del Comit de cooperacin
econmica del istmo centroamericano (Tegucigalpa, junio de 1958), la
V Reunin del Subcomit de Comercio Centroamericano (Guatemala,
setiembre de 1958), la I Reunin del Subcomit de Transportes (Managua, setiembre de 1958), el IV Congreso Centroamericano de Pediatra
(Tegucigalpa, diciembre de 1958), la Reunin de autoridades de aviacin
civil de Centro Amrica (Tegucigalpa, enero de 1959), la Reunin de
Autoridad de Aviacin Civil Centroamericana (San Salvador, marzo de
1959), la Reunin de Ministros de Agricultura de Centro Amrica (San
Salvador, marzo de 1959), la Reunin de Ministros de Salubridad Pblica
de Centro Amrica y Panam (Panam , abril de 1959), la Reunin de delegados de los Ministerios de Economa y Hacienda de Centro Amrica
(San Salvador, abril de 1959), la VI Reunin del Subcomit de Comercio
Centroamericano (Managua, junio de 1959), la I Reunin del Grupo de
trabajo de la FAO sobre mejoramiento de pastos y forrajes en Amrica
Central (Guatemala, julio-agosto de 1959), la I Reunin del Subcomit
Centroamericano de Electrificacin (San Salvador, noviembre de 1959),
el VIII Congreso Mdico Centroamericano (Panam , diciembre de
1959), el Seminario sobre Educacin Normal (David, febrero de 1960),
la reunin sobre la Agencia de servicios de navegacin area centroamericana (Tegucigalpa, febrero de 1960), la V Reunin de Ministros de
Salubridad Pblica de Centro Amrica y Panam (San Salvador, marzoabril de 1960), la II Reunin extraordinaria del Comit de Cooperacin
Econmica del Istmo Centroamericano (San Jos, abril de 1960), la Reunin de representantes de los Organismos Nacionales Coordinadores
de los Programas de Asistencia Tcnica (San Salvador, julio de 1960),
la VII Reunin del Comit Directivo del Instituto Centroamericano de
Investigacin y Tecnologa Industrial (Guatemala, febrero de 1961) y el
Tercer Seminario de Ingeniera para Centroamrica y Panam (Tegucigalpa, noviembre-diciembre de 1961) 673.
672
673
Ibid,, f. 5.
Ibd.; Memoria 1959; Memoria 1960; Memoria 1961.
145

En octubre de 1960 el Presidente salvadoreo don Jos Mara Lemus Lpez fue depuesto por un golpe militar. Asumi el poder una junta de gobierno, que a su vez fue derrocada por otro golpe en enero de
1961. Se instal entonces un directorio cvico-militar, que convoc a una
Constituyente. Costa Rica haba adoptado una poltica de no reconocer
gobiernos de facto y no reconoci a ninguna de las dos juntas 674.
El 25 de enero de 1962 asumi el poder como Presidente provisorio de El Salvador el doctor don Eusebio Rodolfo Cordn Cea,
elegido para ese cargo por una Asamblea Constituyente. Costa Rica
reconoci al Gobierno del doctor Cordn Cea y se reanudaron las
relaciones entre ambos pases 675.

A.- VISITA DEL CANCILLER UNDA MURILLO A COSTA RICA.
Del 2 al 3 de octubre de 1958 visit Costa Rica el Canciller de
Guatemala don Jess Unda Murillo, acompaado de una numerosa
delegacin. Durante su estada en Costa Rica, el Canciller Unda se
entrevist con el Presidente Echandi y el Canciller a. i. don Luis Demetrio Tinoco Castro y particip en actividades protocolarias 676.
B.- CONFLICTO GUATEMALA-MXICO.
El 31 de diciembre de 1958, en el marco de una disputa sobre
la delimitacin martima en el Ocano Pacfico, aviones de guerra
guatemaltecos bombardearon varias naves pesqueras mexicanas,
entre cuyos tripulantes hubo tres muertos y catorce heridos. Mxico protest y el 23 de enero de 1959 suspendi sus relaciones
con Guatemala. Ambos pases movilizaron tropas e intercambiaron declaraciones hostiles. Costa Rica adopt una poltica de neutralidad ante la disputa y ofreci sus buenos oficios para que se
reanudasen negociaciones entre ambos pases y su eventual mediacin. Los dos pases agradecieron la oferta de Costa Rica y le
transmitieron sus puntos de vista. Los vnculos diplomticos se
reanudaron en setiembre de 1959 677.
674
675
676
677
Ibd., p. 39.
La Poltica... , s. f. e., fs. 24-25.
Memoria 1959, pp. 28 y 46.
Ibd., p. 12.
146
C.- VISITA DEL PRESIDENTE YDGORAS FUENTES A COSTA RICA.

En julio de 1959 visit Costa Rica el Presidente de Guatemala
don Miguel Ydgoras Fuentes, en compaa de los presidentes de los
Poderes Legislativo y Judicial de su pas, el Canciller don Jess Unda
Murillo y otros funcionarios 678.
D.- EL CANJE DE NOTAS VARGAS-UNDA.
El de agosto de 1959 el Canciller Vargas y su colega guatemalteco don Jess Unda Murillo canjearon notas para modificar las listas
del tratado comercial Rossi-Arenales de 1955. El 26 de enero de 1960
la Cancillera de Costa Rica remiti una nota a la de Guatemala para
corregir un error en la lista aprobada, propuesta que fue aceptada por
Guatemala el 30 de marzo siguiente 679.

A.- REUNIN PRESIDENCIAL DE PEAS BLANCAS.
El 6 de febrero de 1959 el Presidente Echandi y su colega nicaragense Luis A. Somoza Debayle se reunieron en Peas Blancas para
poner la primera piedra de la aduana fronteriza 680.
B.- RENUNCIA DEL EMBAJADOR HERDOCIA.
En marzo de 1959 el Embajador de Nicaragua en San Jos don
Leonte Herdocia renunci a su cargo y pidi asilo territorial en Costa
Rica, que le fue concedido 681.
C.- LOS HECHOS DE JUNIO DE 1959.
El 23 de mayo de 1959, el Gobierno de Nicaragua solicit al de
Costa Rica dictar las medidas necesarias para poner fin a las actividades
de un grupo de exiliados nicaragenses encabezados por el doctor
don Enrique Lacayo Farfn, que aspiraba a derrocar al rgimen del
Presidente Luis A. Somoza Debayle. Las autoridades nacionales tomaron las providencias necesarias para garantizar la neutralidad de
Costa Rica y la integridad de su territorio 682.
678
679
680
681
682
Ibd.
Memoria 1960, p. 216.
Memoria 1959, pp. 13 y 51.
Ibd.
Tratado Interamericano , 1973, pp. 233-245, pp. 370-371.
147
El 31 de mayo y el 1 de junio de 1959 varios grupos de hombres

armados llegaron a territorio nicaragense en aviones procedentes
de Costa Rica, con el propsito de iniciar un movimiento contra el
rgimen somocista; sin embargo, la Guardia Nacional de Nicaragua
logr capturar a casi todos los revolucionarios. El mismo 1 de junio,
el Presidente Echandi denunci que el nicaragense don Vctor Manuel Rivas Gmez, quien se encontraba asilado en Costa Rica, en un
avin propiedad de una empresa privada, haba conducido elementos
armados a Nicaragua, y conden enrgicamente el hecho 683. El 2 de
junio, el doctor don Guillermo Sevilla Sacasa, Embajador de Nicaragua en la OEA, pidi la convocatoria del Consejo de la Organizacin
y al da siguiente denunci en l lo ocurrido e insinu que Cuba poda
estar involucrada en los hechos. El mismo 3 de junio, las autoridades
militares nicaragenses de la localidad caribea de Puerto Cabezas
obligaron a un avin de la empresa costarricense LACSA a descender
en ese lugar. El Canciller Vargas cablegrafi y telefone a su colega
nicaragense don Alejandro Montiel Argello para pedir la liberacin de la nave, lo que finalmente se logr 684.
El 4 de junio, el Consejo de la OEA se constituy en rgano Provisional de Consulta y dispuso que se nombrase una Comisin para
investigar la denuncia de Nicaragua 685.
La Comisin investigadora, que fue presidida por el Embajador del Uruguay don Julio A. Lacarte Mur, visit primeramente
Honduras y Nicaragua. El 16 de junio, mientras la comisin se
hallaba en Managua, el Gobierno de Costa Rica tuvo conocimiento de que un contingente armado se estaba concentrando en Punta
Llorona con intenciones de trasladarse a Nicaragua, y de inmediato envi un destacamento de la Guardia Civil a ese lugar. Adems,
el Presidente Echandi convoc a una junta de notables, presidida
por el Arzobispo de San Jos Monseor Rubn Odio y Herrera y
en la que figuraban tambin, entre otras personalidades, los ex
Cancilleres don Ricardo Castro Beeche, don Ral Gurdin Rojas
y don Fernando Volio Sancho, para asesorarle con respecto a la
situacin. El Gobierno ofreci a los miembros del grupo armado
que de entregar sus armas no se aplicaran sanciones, pero cuando
una comisin lleg a Punta Llorona con la propuesta, encontr
desierto el lugar, donde haba quedado abandonada una cierta cantidad de armamento 686.
683
684
685
686
Ibd., pp. 357-358 y 366-367

Memoria 1960, pp. 9-10.
Memoria 1960, p. 10; Tratado Interamericano... , 1973, pp. 362-365 y 370-371.
148
El 17 de junio la Comisin Lacarte se traslad a Costa Rica, donde

sostuvo entrevistas con el Presidente Echandi, el Canciller Vargas y otros
funcionarios y el Arzobispo Odio, y el 21 de junio regres a Washington 687.
El 28 de julio de 1959, despus de conocer el informe de la Comisin investigadora, el Consejo de la OEA se limit a recomendar
a los Estados miembros que reforzasen las medidas encaminadas a
mantener la paz, en observancia del principio de no intervencin, y
dio por terminado el caso 688.
D.- OTROS INCIDENTES BILATERALES.
El 13 de noviembre de 1959 la Cancillera de Costa Rica present
una protesta a la de Nicaragua, por una incursin de miembros de la
Guardia Nacional de ese pas en territorio nacional y los daos vandlicos que haban causado en una propiedad cercana a la frontera. El
Gobierno de Nicaragua present excusas y ofreci pagar una indemnizacin 689. Ms tarde otro grupo de revolucionarios nicaragenses
efectu incursiones en territorio de su pas desde territorio de Costa
Rica, pero las autoridades nacionales lograron que entregasen sus armas y abandonasen la regin fronteriza 690.
En noviembre de 1960 la polica costarricense march a detener
a un grupo guerrillero nicaragense que actuaba cerca de La Cruz.
Hubo varios enfrentamientos y en uno de ellos pereci el coronel don
Alfonso Monge, Director de la Guardia Civil. Los insurrectos cruzaron la frontera y fueron aniquilados por la Guardia Nacional de Nicaragua. Los Estados Unidos enviaron buques y aviones para proteger
al rgimen somocista de una posible accin comunista. Costa Rica
expuls de su territorio a varios lderes opositores nicaragenses 691.

En marzo de 1961 el Gobierno argentino condecor al Presidente
Echandi y al Canciller Vargas 692.
687
688
689
690
691
692
Ibd., pp. 365-366.

Ibd., p. 397.
Memoria 1960, p. 10; Memoria 1961, pp. 45-47
Ibd., p. 45.
Ibd., p. 79.
149
En marzo de 1962 el Presidente argentino don Arturo Frondizi

Ercoli fue derrocado por un golpe militar y la primera magistratura
fue asumida por el Presidente del Senado, don Jos Mara Guido.
Costa Rica se neg a reconocer al gobierno de Guido y quedaron
suspendidas las relaciones entre ambos pases 693.

En 1959 Bolivia cerr su representacin diplomtica en Costa Rica 694.

Para representarlo en las ceremonias de toma de posesin del
nuevo Presidente brasileo Jnio Quadros, el 31 de diciembre de
1960, el Gobierno de Costa Rica acredit al teniente coronel don Guillermo Mart Vargas, Embajador de nuestro pas en Ro de Janeiro 695.

En agosto de 1960 el Gobierno de Chile condecor al Canciller
Vargas Fernndez 696.
El 27 de enero de 1961 el Canciller Vargas Fernndez y el Embajador de Chile en Costa Rica don Augusto Milln Iriarte suscribieron
en San Jos un convenio cultural 697.

nuevo Presidente colombiano don Guillermo Len Valencia, en agosto de 1958, el Gobierno de Costa Rica nombr una delegacin encabezada por el Segundo Vicepresidente de la Repblica don Abelardo
Bonilla Baldares 698.
En agosto de 1961 el Canciller colombiano don Julio Csar Turbay Ayala, en el transcurso de una escala area en Costa Rica, se
reuni con el Canciller Vargas Fernndez, con quien discuti las posibilidades de accin del Sistema Interamericano con respecto a la
situacin de Cuba 699.
693
694
695
696
697
698
699
La Poltica... , s. f. e., p. 24.

Ibd., p. 81.
Ibd., p. 76.
El texto del convenio Vargas-Milln figura en Memoria 1961, pp. 217-220.
La Poltica... , s. f. e., fs. 24-25.
150

A.- EL CASO DE LOS ASILADOS ANTISOMOCISTAS.
En agosto de 1959 la Embajada de Cuba en San Jos concedi
asilo a siete nicaragenses y cuatro costarricenses, que se haban
mezclado en las acciones antisomocistas del mes de junio. El Gobierno de Costa Rica objet la concesin del asilo, con base en que no
exista ninguna persecucin poltica contra esas personas. Despus
de largas negociaciones con el Gobierno de Cuba, este dispuso que la
Embajada revocase el asilo diplomtico concedido 700.
B.- LA RUPTURA DE RELACIONES CON CUBA.
El 1 de enero de 1959, ante la inminencia del triunfo del movimiento rebelde encabezado por Fidel Castro Ruz, el Presidente
cubano Fulgencio Batista y Zaldvar, que al mes siguiente deba entregar la primera magistratura al Presidente electo don Andrs Rivero Agero, dispuso que asumiese el poder el magistrado don Carlos
Manuel Piedra y abandon el pas. Ese mismo da, las tropas castristas entraron en La Habana y el doctor don Manuel Urrutia Lle fue
proclamado Presidente provisional, mientras Castro asuma el cargo
de Primer Ministro. Pocos meses despus, Urrutia fue forzado a separarse del cargo y le sustituy don Osvaldo Dortics Torrado, pero
el poder efectivo continu en manos de Castro.
En 1961, el Canciller ecuatoriano don Jos R. Chiriboga plante
a su colega de Costa Rica don Alfredo Vargas Fernndez la posibilidad de que se desarrollase una accin colectiva para lograr un
acercamiento entre los gobiernos de Cuba y los Estados Unidos de
Amrica, cuyas relaciones estaban muy deterioradas. El Canciller
Vargas consider que la gestin no tena posibilidades de xito, sobre
todo debido a la orientacin prosovitica del gobierno cubano, y que
podra interpretarse como menosprecio para la Comisin de Buenos
Oficios creada en la VIII Reunin de Consulta de Cancilleres 701.
A raz de la fracasada invasin anticastrista de Baha de Cochinos, el rgimen castrista efectu una serie de fusilamientos que fue
severamente condenada por el Gobierno de Costa Rica. El Presidente
Echandi se dirigi a su colega cubano don Osvaldo Dortics para
solicitarle clemencia para los prisioneros que estaban siendo juzgados
por su participacin en la intentona. Dortics respondi que se aplicara justicia serena sin espritu de venganza. Sin embargo, dado que
700
701
Memoria 1960, p. 11 y 13-14.

Ibd., pp. 39-41.
151
continuaron las ejecuciones, en abril de 1961 el Consejo de Gobierno

de Costa Rica tom el acuerdo de que se rompiesen relaciones con
Cuba si se produca otro fusilamiento, y as lo comunic el Canciller Vargas Fernndez a las autoridades cubanas. El Canciller a. i. de
Cuba don Carlos Olivares Snchez respondi a la comunicacin con
una airada nota en la que repudiaba la decisin del Gobierno de Costa
Rica y exiga una rectificacin inmediata 702.
En mayo de 1961 visit Costa Rica una misin cubana, cuyos
integrantes se reunieron con el Presidente Echandi y el Canciller Vargas para discutir sobre los alcances de la advertencia de Costa Rica
e indagar si sta era extensiva a las ejecuciones de criminales 703.
En agosto de 1961, ante la posibilidad de que las autoridades cubanas aplicasen la pena de muerte a varios universitarios, el Gobierno de Costa Rica decidi sumarse a las gestiones de otros pases y
entidades para solicitar que los estudiantes no fuesen ejecutados y
se giraron instrucciones al Embajador costarricense en La Habana
don Jos Pablo Quirs Quirs para hacer la correspondiente gestin
ante la Cancillera de Cuba 704. Sin embargo, el 10 de setiembre, a
consecuencia de un comunicado oficial del Gobierno cubano en el
que confirmaba la ejecucin de varias personas, el Gobierno de Costa
Rica declar rotas las relaciones diplomticas con Cuba. A solicitud
de Costa Rica, la Embajada de Panam en La Habana se hizo cargo
de los asuntos costarricenses en Cuba y de la custodia de las personas
que se hallaban asiladas en la misin de nuestro pas 705.

En diciembre de 1960 el Gobierno de Hait condecor al Canciller Vargas Fernndez 706.
En 1961 Hait clausur su representacin diplomtica en Costa Rica 707.

nuevo Presidente de Mxico don Adolfo Lpez Mateos, en diciembre
de 1958, el Gobierno de Costa Rica nombr una delegacin encabezada por el Primer Vicepresidente don Jos Joaqun Peralta Esquivel 708.
702
703
704
705
706
707
708
Ibd., pp. 43-44.

La Poltica... , s. f. e., f. 7.
Ibd.
Ibd., fs. 7-8.
Ibd., p. 70.
152

A.- REUNIN PRESIDENCIAL DE PASO CANOAS.
El 22 de enero de 1959 el Presidente Echandi y su colega panameo don Ernesto de la Guardia Navarro se reunieron en Paso Canoas para poner la primera piedra de la aduana fronteriza 709.
B.- VISITA DEL CANCILLER MORA A COSTA RICA.
Del 26 al 28 de diciembre de 1958 visit Costa Rica el licenciado
don Miguel J. Moreno, Ministro de Relaciones Exteriores de Panam
. Durante su estada en San Jos, el licenciado Moreno se entrevist
con el Presidente Echandi y el Canciller Vargas, particip en actividades protocolarias y entreg al primer mandatario el Gran Collar de
la Orden de Manuel Amador Guerrero, que le haba sido otorgado por
el Gobierno panameo 710.
C.- VISITA DEL CANCILLER SOLS A COSTA RICA.
Del 23 al 24 de noviembre de 1961 visit Costa Rica el Canciller
panameo don Galileo Sols 711.

A.- EXPULSIN DE ASILADOS DOMINICANOS.
El 30 de junio de 1958, al realizarse el acto de presentacin de
credenciales del nuevo Embajador de la Repblica Dominicana
don Ernesto Snchez Rubirosa, los ciudadanos de ese pas don
Julio Csar Martnez Soba y don Jos Antonio Snchez Snchez,
que se encontraban asilados en Costa Rica, y su compatriota don
Cristbal Ramn Portales Sarmiento, efectuaron actos hostiles y
profirieron manifestaciones ultrajantes contra el Presidente dominicano Hctor Bienvenido Trujillo Molina y el Embajador Snchez
Rubirosa. El 1 de julio de 1958 el Gobierno de Costa Rica dispuso
revocar el asilo territorial concedido a Martnez y Snchez y expulsarlos del pas junto con Portales 712.
709
710
711
712
Memoria 1959, pp. 13 y 50-51.

Ibd., pp. 28 y 49-50.
Memoria1959, p. 37 y Decreto N 3 de 1 de julio de 1958.
153
B.- RUPTURA DE RELACIONES

CON LA REPBLICA DOMINICANA.
El 5 de setiembre de 1960, en acatamiento de lo acordado en la
VI Reunin de Consulta de Cancilleres del hemisferio, el Gobierno
de Costa Rica rompi relaciones diplomticas con la Repblica Dominicana 713.

A.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE BETANCOURT.
Para representarlo en la toma de posesin del Presidente venezolano don Rmulo Betancourt Bello, en febrero de 1959, el Gobierno
de Costa Rica envi una delegacin encabezada por el Ministro de
Economa y Hacienda don Alfredo E. Hernndez Volio 714.
B.- EL CASO DE LOS ASILADOS ANTISOMOCISTAS.
En agosto de 1959 la Embajada de Venezuela en San Jos concedi asilo a ocho personas, cuatro de ellas nicaragenses, que se
haban mezclado en las acciones antisomocistas del mes de junio.
El Gobierno de Costa Rica objet la concesin del asilo, con base
en que no exista ninguna persecucin poltica contra esas personas.
Despus de largas negociaciones con el Gobierno de Venezuela, este
dispuso que la Embajada revocase el asilo diplomtico concedido 715.
IV.- LAS RELACIONES CON

LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA Y
LOS PASES EUROPEOS.
El 29 de marzo de 1960 el Canciller Vargas y el Ministro Plenipotenciario de Austria Rudolf Baumann suscribieron en San Jos un
convenio comercial. El convenio Vargas-Baumann fue ratificado por
Costa Rica en noviembre de 1961 716.
713
714
715
716

Acuerdo N 31 DD de 6 de febrero de 1959.
Memoria 1960, pp. 11-13.
Ibd., p. 217.
154
2.- LAS RELACIONES CON BLGICA.

A.- VISITA DEL EX REY LEOPOLDO III.
Del 17 al 19 de enero de 1959 visit Costa Rica el ex Rey Leopoldo
III de Blgica, padre del Rey Balduno I. El Presidente Echandi ofreci
una recepcin en la Casa Presidencial en honor del visitante 717.
B.- CONDECORACIN.
El 8 de mayo de 1959 el Gobierno de Blgica condecor al doctor
don Jos Manuel Quirce Morales, Ministro de Salubridad Pblica y
Proteccin Social 718.
C.- MATRIMONIO DEL REY BALDUNO I.
En diciembre de 1960 el Gobierno de Costa Rica acredit al Embajador ante la Santa Sede, don Franklin Aguilar Alvarado, para que
lo representase en las ceremonias de la boda del Rey Balduno I con
doa Fabiola de Mora y Aragn 719.

En 1960 los gobiernos de Costa Rica y el Canad convinieron en el
intercambio de embajadores. Costa Rica acredit como concurrente en
Ottawa al Embajador en Washington, y el Canad abri una Embajada en
San Jos720. En junio de 1961 present credenciales al Presidente Echandi el primer Embajador canadiense en Costa Rica, Jean-Louis Delisle 721.
4.- LAS RELACIONES CON DINAMARCA.

En setiembre de 1958 la Asamblea Legislativa aprob el tratado
comercial Volio-Bertelsen, suscrito con Dinamarca el 26 de setiembre de 1956 722.

El 10 de junio de 1959 el Embajador de Espaa, don Emilio Nez
del Ro, condecor al Presidente Echandi con la Gran Cruz de la Orden
de Isabel La Catlica, que le haba sido otorgada por su gobierno 723.
717
718
719
720
721
722
723
Memoria 1959, pp. 28 y 50.

Ibd., p. 81.
Memoria 1961, pp. 39 y 70.
155
6.- LAS RELACIONES CON LOS ESTADOS UNIDOS

DE AMRICA.
A.- VISITA DEL EMBAJADOR EISENHOWER
Y EL SUBSECRETARIO RUBOTTON A COSTA RICA.
En julio de 1958 visit Costa Rica el Embajador especial de los
Estados Unidos Milton Eisenhower, hermano del Presidente Dwight
David Eisenhower, en compaa del Subsecretario de Estado Richard
Roy Rubotton y otros altos funcionarios del Gobierno americano.
Durante su estada en San Jos, el Embajador Eisenhower se entrevist con el Presidente Echandi, fue recibido por la Asamblea Legislativa en sesin especial y particip en actividades protocolarias 724.
B.- VISITA DEL SUBSECRETARIO BOWLES A COSTA RICA.
En octubre de 1961 visit Costa Rica el Subsecretario de Estado
de los Estados Unidos Chester Bowles, con el propsito de reunirse
en San Jos con los Embajadores de su pas en la regin. El Vicecanciller americano fue recibido en el Aeropuerto de El Coco por el
Canciller Vargas Fernndez 725.
C.- RATIFICACIN DEL CONVENIO FOURNIER-HOLLAND.
En setiembre de 1960 Costa Rica ratific el convenio FournierHolland sobre empleo civil de energa atmica, suscrito con los Estados Unidos el 18 de mayo de 1956 y ratificado por la Asamblea Legislativa en febrero de 1960. El convenio entr en vigencia en febrero
de 1961, cuando el Gobierno americano comunic su ratificacin al
de Costa Rica 726.
D.- EL CONVENIO VARGAS-TELLES.
El 22 de diciembre de 1961 el Canciller Vargas y el Embajador
de los Estados Unidos en Costa Rica Raymond Telles suscribieron en
San Jos un convenio general de cooperacin econmica y tcnica y
propsitos afines 727.
724
725
726
727
Memoria 1959, pp. 28 y 43-44. La visita fue empaada por el sbito fallecimiento, el 19 de
julio de 1958, del Ministro de Salubridad Pblica y Proteccin Social don Adolfo Jimnez de
la Guardia, en cuya residencia se haba ofrecido la vspera una suntuosa recepcin en honor del
Embajador Eisenhower y sus acompaantes.
Memoria 1961, pp. 37-38 y 220-221.
156
E.- ACUERDOS DE COOPERACIN.

El 30 de junio de 1961 el doctor don Jos Manuel Quirce Morales, Ministro de Salubridad Pblica y Proteccin Social, y el doctor
Anthony Donovan, Director del Servicio Cooperativo de Salubridad
Pblica de los Estados Unidos, suscribieron en San Jos un acuerdo
relativo a los aportes financieros de esa entidad a la nueva organizacin del Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados 728.
El 22 de diciembre de 1961 el Ministro Quirce Morales y el
Embajador americano Raymond Telles suscribieron en San Jos un
acuerdo relativo a un prstamo para el Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados 729.
El 16 de enero de 1962 el Ministro Quirce Morales y el doctor
Anthony Donovan, Director del Servicio Cooperativo de Salubridad
Pblica de los Estados Unidos, suscribieron en San Jos un acuerdo
relativo al financiamiento de las actividades de esa entidad en Costa
Rica durante el ao 730.

de amistad Esquivel-Leroy Beaulieu, suscrito con Francia el 2 de junio de 1955 731.

El 8 de junio de 1961 el Canciller Vargas y el Embajador de los
Pases Bajos en Costa Rica, Pieter H. Zijderveld, como representante
del Gran Ducado de Luxemburgo, suscribieron en San Jos un acuerdo de transporte areo 732. El convenio Vargas-Zijderveld fue ratificado por Costa Rica en 1965.

comercial Gmez-De Waal, suscrito con los Pases Bajos en junio de
1957 733.
728
729
730
731
732
733
Ibd., f. 25.
Ibd.
Ibd.
157

A.- CORONACIN DEL PAPA JUAN XXIII.
En noviembre de 1958 el Gobierno de Costa Rica acredit una
misin especial a la coronacin del Papa Juan XXIII. La delegacin
costarricense fue encabezada por el Prncipe Giulio Pacelli, Embajador de Costa Rica ante la Santa Sede 734.
B.- VISITA DEL CARDENAL SPELLMAN.
Del 18 al 19 de febrero de 1959 visit Costa Rica el Cardenal
Francis J. Spellman, Arzobispo de Nueva York, quien fue declarado husped de honor. Durante su estada en Costa Rica, el Cardenal
Spellman se entrevist con el Presidente Echandi y el Canciller Vargas y particip en actividades religiosas y protocolarias 735.
C.- MISIN ESPECIAL AL VATICANO.
En 1961 Costa Rica envi una misin especial al Vaticano,
para asistir el 4 de noviembre de 1961 en las celebraciones del
octogsimo cumpleaos y tercer aniversario de la coronacin del
Papa Juan XXIII. La delegacin fue encabezada por don Franklin
Aguilar Alvarado, Embajador de Costa Rica acreditado ante la
Santa Sede 736.
D.- CONVERSACIONES SOBRE CONCORDATO.
Desde su discurso de toma de posesin, el Presidente
Echandi anunci la intencin de negociar un concordato con
la Santa Sede, que resultaba necesario para regularizar la situacin creada por la anulacin unilateral por parte de Costa
Rica del Lorenzana-Antonelli suscrito en 1952. Sin embargo,
las conversaciones sobre el particular se interrumpieron sin haberse concretado en ningn texto, debido al planteamiento de
la Nunciatura Apostlica en el sentido de que en el convenio
se proscribieran en Costa Rica el matrimonio civil y el divorcio vincular, posibilidad que fue rechazada por el Presidente
Echandi y el Canciller Vargas 737.
734
735
736
737
Ibd., p. 18.
Ibd., pp. 51-53 y 68-70.
Entrevista con don Alfredo Vargas Fernndez, 12 de diciembre de 1998.
158

En julio de 1959 visit Costa Rica una misin de Yugoslavia,
encabezada por el miembro del Consejo Ejecutivo Federal Vlado Popovic y el Vicecanciller Joze Brilej 738.
V.- LAS RELACIONES

CON LOS PASES DEL FRICA Y EL ASIA.
1.- LAS RELACIONES CON EL CHAD.
En octubre de 1959 visit Costa Rica el Viceprimer Ministro de
la Repblica del Chad Gabriel Lisette 739.

A.- ESTABLECIMIENTO DE LA EMBAJADA EN TAIPEI.
Por iniciativa de la Asamblea Legislativa, el Poder Ejecutivo decidi en 1959 abrir una embajada en Taipei 740, y el 3 de agosto de
ese ao nombr como primer Embajador al licenciado don Fernn
Vargas Rohrmoser 741. El Canciller Vargas Fernndez manifest al
respecto en su memoria al Poder Legislativo:
La creacin de esa Embajada no solo viene a constituir
justa correspondencia a aquel pas, que durante largos aos ha
mantenido una misin diplomtica en el nuestro, sino que ha servir tambin como expresin de apoyo moral a la causa, que con
supremos sacrificios mantiene esa parte del pueblo chino, asentado en la isla de Formosa 742
B.- RATIFICACIN DEL CONVENIO GMEZ-CHANG.
En setiembre de 1958 la Asamblea Legislativa aprob el convenio cultural Gmez-Chang, suscrito con la Repblica de China el 10
de abril de ese ao 743.
738
739
740
741
742
743
Memoria 1960, pp. 16 y 66.

Ibd., p. 70.
Memoria 1959, p. 13
Memoria 1960, p. 106.
Ibd., p. 17.
159
El 9 de mayo de 1959 el Gobierno de la Repblica de China condecor al Presidente Echandi y al Canciller Vargas Fernndez 744, y
el 8 de marzo de 1960 al Primer Vicepresidente don Jos Joaqun
Peralta Esquivel y a los diputados don Enrique Fonseca Ziga y don
Fabio Fournier Jimnez 745.
D.- MISIN TCNICA CHINA.
En noviembre de 1960 visit Costa Rica una misin tcnica agrcola de buena voluntad enviada por la Repblica de China, encabezada por el doctor Chao Lien-fang, miembro del Yuan Legislativo 746.

En noviembre de 1959 visit Costa Rica una misin comercial
japonesa 747.
En 1962 el Japn elev al rango de embajada la Legacin que
tena acreditada ante el Gobierno de Costa Rica, y en enero de ese
ao present credenciales al Presidente Echandi el primer Embajador
japons, Tadashi Murayama 748.
4.- LAS RELACIONES CON LA REPBLICA RABE UNIDA.

En marzo de 1960 visit Costa Rica el Viceministro de Relaciones Exteriores de la Repblica rabe Unida, Hussein Zulficar Sabry, en compaa de una numerosa comitiva. Durante su
estada en San Jos, el Vicecanciller rabe se entrevist con el
Canciller Vargas y el Presidente Echandi, a quien condecor con
la Orden del Nilo, y particip en actividades protocolarias 749. El
19 de mayo siguiente present credenciales al Presidente Echandi
Mohamed El Tabei Mohamed, nombrado como Ministro Plenipotenciario de la Repblica rabe Unida ante el Gobierno de Costa
Rica, con residencia en Panam 750.
744
745
746
747
748
749
750

Ibd., p. 76.
Memoria 1961, pp. 72 y 77.
Memoria 1961, pp. 70-71.
160

A.- LA OPERACIN PANAMERICANA.
En 1958 el Presidente brasileo Juscelino Kubitschek plante la
iniciativa llamada Operacin Panamericana, que aspiraba a concretar
el panamericanismo en cooperacin econmica y lucha por el desarrollo 751. El Presidente Echandi extern el respaldo de Costa Rica a la
iniciativa, que a su juicio era valiosa, necesaria y oportuna 752.
Del 23 al 24 de setiembre de 1958 se celebr en Washington una
reunin informal de Cancilleres del hemisferio, en la cual se trataron
diversos temas de inters comn, entre ellos la Operacin Panamericana.
El 24 de setiembre, el Consejo de la OEA celebr una sesin para estudiar la formulacin de nuevas medidas de cooperacin econmica, de
conformidad con lo discutido en la reunin de Cancilleres 753.
El 8 de octubre de 1958 el Consejo de la OEA dispuso formar una
comisin especializada para tratar estos temas. Despus de varios meses
de discusin, se acord establecer un organismo interamericano de fomento econmico, con un capital inicial de $ 1 000 000 000 754.
El 28 de abril de 1959 se firm en Washington el convenio constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, que Costa Rica ratific en diciembre de 1958 755.
B.- LA V REUNIN DE CONSULTA DE CANCILLERES.
En agosto de 1959 se reuni en Santiago de Chile la V Reunin
de Consulta de Cancilleres del hemisferio para examinar la situacin
imperante en el Caribe. En esta reunin se firm la Declaracin de
Santiago, en favor de las elecciones libres y la vigencia de los derechos humanos, y se acordaron medidas sobre reduccin de gastos
militares y subdesarrollo econmico. Tambin se acod preparar un
convenio sobre no intervencin y una convencin de derechos humanos, con miras a establecer una corte interamericana de derechos
humanos. En la reunin, el Canciller Vargas presidi la comisin de
derechos humanos y ejercicio efectivo de la democracia 756.
751
752
753
754
755
756
Memoria 1959, pp. 13-15.

Ibd., p. 15.
Ibd., pp. 26-27.
Ibd., p. 27.
Memoria 1960, pp. 29-30.
Ibd., pp, 16-21.
161
C.- LA VI REUNIN DE CONSULTA DE CANCILLERES.

Del 16 al 21 de agosto de 1960 se celebr en San Jos la VI Reunin de Consulta de Cancilleres del hemisferio, convocada a solicitud
del Gobierno de Venezuela para conocer de los actos de agresin cometidos en su contra por el Gobierno de la Repblica Dominicana,
que haban incluido un atentado contra la vida del Presidente don
Rmulo Betancourt Bello. El Canciller Vargas Fernndez fue elegido
como Presidente de la Reunin de Consulta 757.
La delegacin de Costa Rica apoy la idea de que, de conformidad con el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca, deban imponerse sanciones al gobierno de la Repblica Dominicana
758
. Despus de prolongados debates, la Reunin de Consulta emiti
una resolucin en la que conden enrgicamente los actos de agresin
perpetrados por el gobierno dominicano contra el de Venezuela y dispuso que los Estados miembros de la O.E.A. rompiesen sus vnculos
diplomticos con la Repblica Dominicana e interrumpiesen parcialmente sus relaciones comerciales con ese pas 759.
De conformidad con lo acordado en la Reunin de Consulta,
Costa Rica rompi relaciones con la Repblica Dominicana el 5 de
setiembre de 1960 760.
D.- LA VII REUNIN DE CONSULTA DE CANCILLERES.
Del 22 al 29 de agosto de 1960 se celebr en San Jos la VII Reunin de Consulta de Cancilleres del hemisferio, convocada a solicitud
del Gobierno del Per para discutir sobre las amenazas existentes a solidaridad continental y los principios democrticos. El Canciller Vargas
Fernndez fue elegido como Presidente de la Reunin de Consulta 761.
En la Reunin se aprobaron varias resoluciones sobre temas polticos y econmicos de inters hemisfrico, entre ellos la creacin de
una Comisin de Buenos Oficios, y se emiti la Declaracin de San
Jos de Costa Rica, en la cual se condenaba la intervencin de potencias extracontinentales en asuntos de las naciones americanas, se
rechazaban las pretensiones de China y la Unin Sovitica de utilizar
para sus fines los problemas latinoamericanos y se repudiaba toda
forma de totalitarismo 762.
757
758
759
760
761
762
Memoria 1961, pp.7-15.

Ibd., pp. 16-17.
Ibd., pp. 18-19.
Ibd., p. 38.
Ibd., pp. 20-21.
Ibd., pp. 22-26.
162
E.- LA REUNIN EXTRAORDINARIA

DEL CONSEJO INTERAMERICANO ECONMICO Y SOCIAL.
Del 5 al 17 de agosto de 1961 se efectu en la ciudad uruguaya
de Punta del Este una reunin extraordinaria del Consejo Interamericano Econmico y Social a Nivel Ministerial, convocada a solicitud
del Gobierno de los Estados Unidos. La delegacin costarricense fue
encabezada por el licenciado don Manuel G. Escalante Durn, Embajador de Costa Rica en la OEA, quien fue elegido para presidir la
Comisin IV de la Reunin. En la conferencia se aprob la Carta de
Punta del Este, referida a diversos problemas econmicos y sociales
de los pases del hemisferio y varias resoluciones sobre temas de desarrollo, integracin, productos bsicos, asuntos institucionales y la
poltica de la Alianza para el Progreso 763.
F.- LA VIII REUNIN DE CONSULTA DE CANCILLERES.
En enero de 1962 se efectu en Punta del Este la VIII Reunin
de Consulta de Cancilleres, convocada a solicitud de Colombia para
considerar las amenazas a la paz y a la independencia de los Estados
del hemisferio que pudiesen surgir de la intervencin de potencias
extracontinentales. La delegacin de Costa Rica fue encabezada por
el Canciller Vargas Fernndez, quien fue designado para dar respuesta al discurso de apertura de la sesin inaugural, pronunciado por el
Canciller uruguayo don Homero Martnez Moreno, y tambin fue
elegido como relator de la Comisin General 764.
En la Reunin de Punta del Este se acord excluir al Gobierno
de Cuba del Sistema Interamericano, debido a su rgimen marxista-leninista, y se aprobaron varias resoluciones relativas a la
presencia del comunismo en Amrica, la Alianza para el Progreso
y otros temas 765.
G.- LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.
De conformidad con una resolucin de la V Reunin de Consulta de Cancilleres, celebrada en Santiago de Chile en agosto de 1959,
se acord crear una Comisin Interamericana de Derechos Humanos
para promover el respeto de esos derechos, integrada por siete miembros elegidos por el Consejo de la OEA 766.
763
764
765
766
Ibd., fs. 9-12.
Ibd., fs. 11-14
Memoria 1961, pp. 26-27.
163
El 29 de junio de 1960, el Consejo de la OEA eligi a los siete primeros miembros de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, entre los que figur la abogada costarricense doa ngela
Acua Braun de Chacn. Como primer Presidente del rgano se eligi al ex Presidente venezolano don Rmulo Gallegos Freire 767.
H.- LA DECLARACIN DE PASO CANOAS.
En setiembre de 1960 se reuni en Bruselas una comisin especial integrada por representantes de Costa Rica, Colombia, el Ecuador, Guatemala, Honduras y Panam para tratar asuntos relativos a
la exportacin de bananos al mercado comunitario europeo. Costa Rica estuvo representada por el licenciado don Manuel Campos
Jimnez 768.
Para tratar temas relacionados con las exportaciones de banano,
el 22 de abril de 1961 el Presidente Echandi y el Canciller Vargas, sus
colegas de Panam don Roberto F. Chiari Remn y don Galileo Sols,
el Canciller de Honduras don Felipe Alvarado Puerto y representantes de Colombia y Ecuador se reunieron en Paso Canoas, con la presencia de observadores de los Estados Unidos de Amrica, Mxico y
Nicaragua. Al trmino de la reunin se emiti una declaracin en la
que se acord dar los pasos necesarios para actuar solidariamente en
la defensa de sus exportaciones bananeras y crear una Organizacin
Internacional del Banano 769.
En julio de 1961 se inici en Guayaquil una reunin para tratar
de la creacin de la Organizacin Internacional del Banano, a la cual
Costa Rica envi una delegacin encabezada por el licenciado don
Manuel Campos Jimnez 770.
I.- OTRAS CONFERENCIAS Y REUNINES INTERAMERICANAS
Y REGIONALES.
Durante la administracin Echandi, el Gobierno de Costa Rica
design delegados para representarla en diversas conferencias y reuniones interamericanas y regionales, entre ellas el IIIer Congreso Latinoamericano de Obstetricia y Ginecologa (Mxico, junio de 1958), la
IV Reunin interamericana de produccin pecuaria (Kingston, julioagosto de 1958), la Reunin de la Comisin tcnica sobre fomento del
turismo (Mxico, julio-agosto de 1958), la Reunin de la Comisin de
767
768
769
770
Ibd., p. 27.
Memoria 1961, p. 189.
Ibd., pp. 41-42.
Ibd., p. 19.
164
eliminacin de obstculos al turismo (Buenos Aires, agosto de 1958),

la Reunin de la Comisin de investigacin y organizacin sobre turismo (Lima, agosto de 1958), la III Reunin del Consejo Directivo
del Instituto Panamericano de Geografa e Historia (Washington,
agosto de 1958), la XV Conferencia Sanitaria Panamericana (San
Juan de Puerto Rico, setiembre-octubre de 1958), la Reunin sobre
la formacin de periodistas en Amrica Latina (Quito, setiembre-octubre de 1958), la reunin del Comit Plenario de la CEPAL (Nueva
York, octubre de 1958), el IV Congreso Continental Anticomunista
(Guatemala, octubre de 1958), la VI Reunin de la Comisin Forestal Latinoamericana (Guatemala, noviembre de 1958), la IV Reunin de Consulta sobre Historia (Cuenca, Ecuador, enero de 1959), la
Reunin del Centro de estudios sobre polticas de Estabilizacin de
precios y de precios de garanta para productos agrcolas y alimenticios (Santiago de Chile, febrero-marzo de 1959), la VII Reunin del
Comit Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (Mxico,
febrero de 1959), la IV Reunin del Consejo Tcnico Consultivo del
IICA (San Jos, marzo de 1959), el VII Congreso Latinoamericano
de Qumica (Mxico, marzo-abril de 1959), la reunin de la Asociacin de Turismo del Caribe (Bogot , abril de 1959), la reunin del
Comit Directivo Provisional de la Federacin Interamericana del
Algodn (Mxico, abril de 1959), la XVII sesin plenaria del Comit
Consultivo Interamericano del Algodn (Washington, mayo de 1959),
el II perodo de sesiones del Comit de Comercio de la CEPAL (Panam , mayo de 1959), el VIII perodo de sesiones de la CEPAL
(Panam , mayo de 1959), el IV Congreso Indigenista Interamericano (Guatemala, mayo de 1959), la III Asamblea de la Comisin Interamericana de Mujeres (Washington, junio de 1959), la Reunin del
Comit Tcnico Permanente de Puertos (Montevideo, junio de 1959),
la IV Reunin del Consejo Directivo del Instituto Panamericano
de Geografa e Historia (Mxico, julio de 1959), la IV Reunin del
Consejo interamericano de Jurisconsultos (Santiago de Chile, agosto
de 1959), la XLVII sesin de la Federacin Dental Interamericana
(Nueva York, setiembre de 1959), la I Reunin de la Comisin Interamericana de Energa Nuclear (Washington, octubre de 1959), el XI
Congreso Panamericano del Nio (Bogot , noviembre-diciembre de
1959), la I Reunin del Comit Tcnico Coordinador del Organismo
Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (Managua, febrero
de 1960), la reunin de la Asociacin de Transporte Areo del Caribe
(Miami, febrero de 1960), la IX Reunin del Comit Interamericano
de Seguridad Social (Mxico, marzo de 1960), la Reunin de las Comisiones Regionales Americanas de Organizacin y Mtodos y Mdico Social (Mxico, marzo de 1960), la Reunin del Comit Consultivo sobre el proyecto Principal relativo a la extensin de la enseanza
165
primaria en Amrica Latina (Mxico, marzo de 1960), la Conferencia

de la Casa Blanca sobre la Niez y la Juventud (Washington, marzoabril de 1960), la Reunin de expertos de la Red Interamericana de
Telecomunicaciones (Mxico, abril de 1960), el Congreso de la Asociacin Mdica Panamericana (Mxico, mayo de 1960), el VIII Congreso Panamericano de Carreteras (Bogot , mayo de 1960), la Asamblea General de la Federacin Interamericana del Algodn (Mxico,
mayo de 1960), el Seminario Interamericano sobre Fortalecimiento
de la Institucin Familiar (Caracas, junio de 1960), la VIII Reunin
Ordinaria de Sanidad Agropecuaria (San Salvador, julio de 1960),
la V Conferencia Interamericana de Agricultura (Mxico, agosto de
1960), la XII Reunin del Consejo Directivo de la Organizacin Panamericana de la Salud (La Habana, agosto de 1960), el IIIer perodo
de sesiones de la Comisin especial para estudiar la formulacin de
nuevas medidas de cooperacin econmica (Bogot , setiembre de
1960), la VI Asamblea General de la Conferencia Interamericana de
Seguridad Social (Mxico, setiembre de 1960), el Seminario Regional Latinoamericano sobre normalizacin de las estadsticas relativas
a la educacin (Tucumn, octubre de 1960), la V Reunin del Consejo Directivo del Instituto Panamericano de Geografa e Historia (Mxico, octubre de 1960), la XLI Reunin del Consejo Directivo del
Instituto Interamericano del Nio (Montevideo, diciembre de 1960),
la Reunin especial de representantes gubernamentales de alto nivel para fortalecer al Consejo Interamericano Econmico y Social
(Washington, noviembre de 1960), la II Reunin Extraordinaria del
Comit Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (Managua,
enero de 1961), la III Reunin Extraordinaria del Comit Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (Managua, marzo de 1961),
la Conferencia preparatoria para el establecimiento del Centro Latinoamericano de Investigaciones Fsicas (Ro de Janeiro, mayo de
1961), la X Reunin del Subcomit de Comercio (Mxico, junio de
1961), la IX Reunin del Comit Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (Guatemala, julio de 1961), la reunin del Grupo
de Trabajo de la CEPAL sobre equiparacin de incentivos fiscales
al desarrollo industrial (Guatemala, julio de 1961), la I Convencin
Consular (Quito, julio de 1961), la reunin del Grupo de Trabajo de
la CEPAL sobre Cdigo aduanero (Guatemala, julio-agosto de 1961),
la VII Asamblea del Instituto panamericano de Geografa e Historia
(Buenos Aires, agosto de 1961), la III Reunin del Comit tcnico
permanente de puertos (Washington, agosto de 1961), la IV Reunin
Extraordinaria del Comit Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (San Salvador, setiembre de 1961), la Mesa Redonda Panamericana de Arquitectos (Lima, setiembre de 1961), la XIII Reunin
del Consejo Directivo de la Organizacin Panamericana de la Salud
166
(Washington, octubre de 1961), la Reunin tcnica sobre Cooperacin Rural (Mxico, octubre de 1961), la XLII Reunin del Consejo Directivo del Instituto Interamericano del Nio (Washington,
octubre de 1961), la Conferencia Regional Limitada de Navegacin area de Sudamrica y del Atlntico Norte (Lima, noviembre
de 1961), la V Reunin Latinoamericana de Fitotecnia (Buenos
Aires, noviembre de 1961), la Reunin de Mujeres de Amrica
en el Campo Profesional (San Juan de Puerto Rico, noviembre de
1961), la Reunin de expertos del Consejo Interamericano Econmico y Social (Washington, noviembre de 1961), la Reunin del
Consejo Directivo de la Federacin Interamericana del Algodn
(Mxico, enero de 1961), la Reunin del Grupo de expertos sobre
estabilizacin de los ingresos de exportacin (Washington, enero
de 1962), el VIII perodo de sesiones del Comit Plenario de la
CEPAL (Santiago de Chile, febrero de 1962), el II Seminario Latinoamericano de Riego (Panam , febrero de 1962), la Reunin
de Directores Nacionales de Migracin, Aduanas y Turismo de los
Estados Unidos, Mxico, Centro Amrica y Panam (San Salvador, marzo de 1962), la Conferencia sobre Educacin y Desarrollo
Social en Amrica Latina (Santiago de Chile, marzo de 1962), la
Reunin extraordinaria del Comit Plenario de la CEPAL (Santiago de Chile, marzo de 1962) y la Reunin del Grupo de trabajo
sobre incentivos fiscales (Mxico, marzo de 1962) 771.
J.- TRATADOS INTERAMERICANOS.
En setiembre de 1958 la Asamblea Legislativa aprob el protocolo a la Convencin sobre Deberes y Derechos de los Estados en caso
de Luchas Civiles, suscrito en Washington el 1 de mayo de 1957 772.
En febrero de 1959 la Embajadora de Costa Rica en la OEA doa
Angela Acua Braun de Chacn firm en Washington un protocolo
de enmiendas a la Convencin constitutiva del Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas 773. Costa Rica ratific el Protocolo de
Washington en febrero de 1960.
El 19 de noviembre de 1960 la Asamblea Legislativa aprob el
Convenio constitutivo de la Federacin Interamericana del Algodn,
suscrito en San Salvador el 20 de marzo de 1959 774.
771
772
773
774
La Poltica... , s. f. e.; Memoria 1959; Memoria 1960; Memoria 1961.

Memoria1959, p. 17.
Ibd., p. 16.
Ibd.
167
2.- SISTEMA INTERNACIONAL.

A.- LA XIII ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
El 16 de setiembre de 1958 se inici en Nueva York el XIII perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones
Unidas. La delegacin de Costa Rica fue encabezada por el Canciller
Vargas Fernndez, quien pronunci un discurso en el plenario en el
cual se refiri, entre otros aspectos, al desarme, la cada de los precios
del caf y otros productos bsicos y los programas de cooperacin
tcnica 775.
La delegacin costarricense particip activamente en el debate
de varios temas, entre ellos el desarme, la situacin de Corea, el uso
del espacio ultraterrestre con fines pacficos, el caso de Chipre, la situacin de Argelia, el apartheid en la Unin Sudafricana, la situacin
del Medio Oriente, los programas de asistencia tcnica, los problemas
de los productos bsicos, el proyecto de Pacto de Derechos Humanos,
el status del frica Sudoccidental y otros asuntos relativos a territorios africanos en fideicomiso, la regulacin de las relaciones e inmunidades diplomticas y la reforma de la Carta de las Naciones Unidas
para aumentar el nmero de miembros del Consejo de Seguridad, el
Consejo Econmico y Social y la Corte Internacional de Justicia 776.
B.- LA XIV ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
El 15 de setiembre de 1959 se inici en Nueva York el XIV perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones
Vargas Fernndez y como su jefe alterno se design al Licenciado
Don Gonzalo Ortiz Martn, Embajador de Costa Rica en la organizacin. El 25 de setiembre, el Embajador Ortiz pronunci un discurso
en el plenario en el cual se refiri, entre otros aspectos, a la situacin
de los precios de los productos bsicos, la integracin econmica centroamericana y diversos problemas de los pases subdesarrollados 777.
La delegacin costarricense particip activamente en el debate de varios temas, entre ellos el desarme, los ensayos nucleares de
Francia en el Sahara, la situacin de Corea, el caso del Tbet, la situacin de Argelia, la situacin y operacin del Fondo Especial de
las Naciones Unidas, los programas de asistencia tcnica, los problemas del comercio internacional y los productos bsicos, el status del
775
776
777
Ibd., pp. 85 y 91-94.

Ibd., pp. 26 y 94-143.
Memoria 1960, pp. 131-132 y 138-142.
168
Camern bajo fideicomiso britnico y del frica del Sudoeste y el

derecho de asilo 778.
C.- LA XV ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
El 20 de setiembre de 1960 se inici en Nueva York el XV perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones
Vargas Fernndez y como su jefe alterno se design al licenciado
don Gonzalo Ortiz Martn, Embajador de Costa Rica en la organizacin quien fue elegido como Presidente de la VI Comisin (Asuntos
Jurdicos) de la Asamblea779. El 14 de octubre, el Embajador Ortiz
pronunci un discurso en el plenario en el cual se refiri, entre otros
aspectos, al desarme, la situacin del Congo, la Operacin Panamericana propuesta por el Brasil y diversos problemas de los pases subdesarrollados 780.
de varios temas, entre ellos el desarme, la situacin de Cuba, la representacin de China en las Naciones Unidas, el mejoramiento de
las relaciones de intercambio entre los pases industriales y los subdesarrollados, los proyectos de Pactos Internacionales de Derechos
Humanos y el aumento del nmero de miembros del Consejo de Seguridad y el Consejo Econmico y Social 781.
D.- LA XVI ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
En setiembre de 1961 se inici en Nueva York el XVI perodo
ordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. La delegacin de Costa Rica fue encabezada por el licenciado
don Gonzalo Ortiz Martn, Embajador de Costa Rica en la organizacin. Costa Rica fue elegida para una de las Vicepresidencias de la
Asamblea General 782.
de varios temas, entre ellos la representacin de China en las Naciones Unidas, la Convencin sobre libertad de informacin, el caso
de Cuba, la baja en los precios del caf y la necesidad de revisar los
procedimientos de la Asamblea General 783.
778
779
780
781
782
783
Ibd., pp. 138-184.

Memoria 1961, p. 114.
Memoria 1960, pp. 103-104 y 116-118.
Ibd., pp. 115-135.
Ibd., fs. 15-16.
169
E.- ACTUACIN DE COSTA RICA EN EL ECOSOC.

Costa Rica fue miembro del Consejo Econmico y Social de las
Naciones Unidas de 1958 a 1960.
En el XVI perodo de sesiones del ECOSOC, que se desarroll
en Ginebra en julio de 1958, la delegacin de Costa Rica, encabezada
por el licenciado don Christian Tattenbach Yglesias, promovi una
iniciativa tendiente a la industrializacin de los pases subdesarrollados y se refiri a los perjuicios causados por la fluctuacin de los
precios de los productos bsicos. Este perodo de sesiones continu
en octubre de ese ao y asisti como delegado de Costa Rica el licenciado don Gonzalo Ortiz Martn, Embajador de Costa Rica en las
Naciones Unidas 784.
En abril de 1959 se inici en la ciudad de Mxico el XVII perodo de sesiones del Consejo, en el cual la delegacin de Costa Rica
fue encabezada por el Embajador Ortiz Martn. Durante este perodo
de sesiones, Costa Rica logr que se aprobase una resolucin en la
que se recomendaba a los organismos especializados de las Naciones
Unidas dar alta prioridad en sus programas de trabajo a la asistencia
requerida por pases que deseaban diversificar sus exportaciones 785.
En abril de 1960 se inici en Nueva York el XIX perodo de
sesiones del Consejo, en el cual la delegacin de Costa Rica fue encabezada por el Embajador Ortiz Martn 786.
En julio de 1960 se inici en Ginebra el XX perodo de sesiones
del Consejo, en el cual la delegacin de Costa Rica fue encabezada
por el Embajador Ortiz Martn 787.
F.- OTRAS CONFERENCIAS Y REUNINES.
Durante la administracin Echandi, el Gobierno de Costa Rica
design delegados para representarla en diversas conferencias y reuniones internacionales, entre ellas la XI Asamblea Mundial de la
Salud (Minneapolis, mayo de 1958), la II Conferencia de Comisiones
Nacionales de la UNESCO del Hemisferio occidental (San Jos, mayo-junio de 1958), la XLII reunin de la Conferencia Internacional
de Trabajo (Ginebra, junio de 1958), el Congreso Mundial de Ginecologa (Montreal, junio de 1958), el Congreso de Microbiologa
(Suecia, agosto de 1958), la XXI Conferencia internacional de
784
785
786
787

Ibd., pp. 24-25.
Memoria 1961, p. 163.
Ibd., pp. 163 y 187.
170
Instruccin Pblica (Ginebra, julio de 1958), la IX Conferencia de

asistencia tcnica (Nueva York, octubre de 1958), la III Reunin del
Comit Intergubernamental de Derecho de Autor (Ginebra, agosto de
1958), la Reunin de expertos gubernamentales sobre la leche y sus
derivados (Roma, setiembre de 1958), el IX Congreso Mundial de
Avicultura (Mxico, setiembre de 1958), la V Conferencia Regional
de la FAO (San Jos, noviembre de 1958), la reunin del Consejo Internacional del Azcar (Londres, enero de 1959), la X Reunin del
Consejo del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra, abril de 1959), la XII Reunin del Comit Ejecutivo
del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra, abril de 1959), la Reunin del Comit de Transportes del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra,
abril de 1959), el II Congreso Mundial de Embarcaciones Pesqueras
(Roma, abril de 1959), la XIV sesin de las partes del GATT (Ginebra, mayo de 1959), la XII Asamblea Mundial de la Salud (Ginebra,
mayo de 1959), la IV Conferencia Internacional sobre Rehabilitacin
(San Juan de Puerto Rico, mayo de 1959), el XVI Congreso Mundial
de Veterinaria (Madrid, mayo de 1959), la XLIII Conferencia General de la OIT (Ginebra, junio de 1959), la XII Asamblea General de
la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (San Diego, junio de
1959), la VI Convencin Internacional Electrnica y Nuclear (Roma,
junio-julio de 1959), el IX Congreso Internacional de Pediatra
(Montreal, julio de 1959), la Conferencia Administrativa de Radiocomunicaciones (Ginebra, agosto de 1959), el Congreso Oceanogrfico
Internacional (Nueva York, agosto-setiembre de 1959), la XIV
Asamblea Plenaria de la Federacin Mundial de Asociaciones de las
Naciones Unidas (Ginebra, agosto-setiembre de 1959), la IV Reunin del Comit Intergubernamental de Derecho de Autor (Mnich,
octubre de 1959), la Conferencia sobre promesas de contribuciones
para el Programa ampliado de asistencia tcnica y el Fondo Especial
(Nueva York, octubre de 1959), la Conferencia de Plenipotenciarios
de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (Ginebra, octubre
de 1959), la X Conferencia de la FAO (Roma, octubre-noviembre de
1959), la XIII Reunin del Comit Ejecutivo del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra, noviembre de
1959), la Reunin del Subcomit de Coordinacin de Transportes del
Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra,
noviembre de 1959), la XI Reunin del Consejo del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra, noviembre de
1959), la Conferencia Especial sobre Refugiados (Ginebra, enero de
1960), la VII Jornada Mundial de los Leprosos (Pars, enero de
1960), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar
(Ginebra, marzo de 1960), la XVI sesin de las partes del GATT
171
(Ginebra, marzo de 1960), la reunin del Consejo de la Federacin Internacional del Algodn (Mxico, marzo de 1960), la XIII Asamblea Mundial
de la Salud (Ginebra, mayo de 1960), el Congreso Mundial de Planificacin
y Vivienda (San Juan de Puerto Rico, mayo-junio de 1960), la sesin parcial
de la Conferencia Mundial de Energa (Madrid, junio de 1960), la Reunin
del Comit especial de expertos gubernamentales para elaborar un proyecto
de convencin y un proyecto de recomendacin sobre la discriminacin en el
campo de la enseanza (Pars, junio de 1960), la XXIII Conferencia Internacional de Educacin (Ginebra, julio de 1960), el IIIer Congreso de Academias de la Lengua Espaola (Bogot , julio de 1960), el XXXIV Congreso
Mundial de Americanistas (Viena, julio de 1960), la VI Conferencia Regional de la FAO para Amrica Latina (Mxico, agosto de 1960), la Reunin de
la Comisin de Desarme de las Naciones Unidas (Nueva York, agosto de
1960), el VIII Congreso de la Unin Postal de las Amricas y Espaa (Buenos Aires, setiembre de 1960), la XVI Reunin del Comit Ejecutivo del
Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra, noviembre de 1960), la Reunin del Subcomit de Transportes del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra, noviembre de
1960), la XIII Reunin del Consejo del Comit Intergubernamental para las
Migraciones Europeas (Ginebra, diciembre de 1960), la XI Conferencia General de la UNESCO (Pars, noviembre-diciembre de 1960), el Congreso de
las Naciones para la Lucha contra los ruidos dainos a la salud y a la productividad de los trabajadores (Roma, diciembre de 1960), la Conferencia de
Plenipotenciarios de las Naciones Unidas para aprobar una convencin nica
sobre estupefacientes (Nueva York, enero de 1961), la XIV Asamblea Mundial de la Salud (Nueva Delhi, febrero de 1961), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre relaciones e inmunidades diplomticas (Viena, marzo de
1961), la II sesin de la Asamblea de la Organizacin Consultiva Martima
Intergubernamental (Londres, abril de 1961), el IV perodo de sesiones del
Grupo de Estudios de la FAO sobre el Cacao (Accra, abril de 1961), la XVII
Reunin del Comit Ejecutivo del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra, mayo de 1961), la Reunin del Subcomit de
Transportes del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas
(Ginebra, mayo de 1961), la XIV Reunin del Consejo del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra, mayo de 1961), la
XVII sesin del GATT (Ginebra, mayo de 1961), el V Congreso de la Academia Internacional de Medicina Legal y Medicina Social (Viena, mayo de
1961), el IIIer Congreso Mundial de Psiquiatra (Montreal, junio de 1961), la
VIII Resea Internacional de Electrnica Nuclear (Roma, junio de 1961), la
XXIV Conferencia Mundial de Instruccin Pblica (Ginebra, julio de 1961),
el XXV perodo de sesiones del Consejo de la FAO (Roma, junio de 1961),
la Conferencia de la Organizacin Meteorolgica Mundial sobre Huracanes
(Miami, junio de 1961), la Asamblea Plenaria de la Federacin Mundial de
Asociaciones pro Naciones Unidas (Ginebra, agosto-setiembre de 1961), el
172
IX Congreso de la Federacin de Mdicos (Roma, setiembre de 1961), la

Conferencia Internacional sobre el Pescado en la Alimentacin (Washington, setiembre de 1961), la Conferencia de Seguridad Social y temas anexos
(Estambul, setiembre de 1961), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Azcar (Ginebra, setiembre de 1961), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre promesas de contribuciones para el Programa ampliado de asistencia tcnica y el Fondo Especial (Nueva York, octubre de 1961), el XXXVI
perodo de sesiones del Consejo de la FAO (Roma, noviembre de 1961), el
XXI perodo de sesiones de la Conferencia General de la FAO (Roma, noviembre de 1961), la XVIII Reunin del Comit Ejecutivo del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra, octubre de 1961), la
XV Reunin del Consejo del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra, octubre de 1961), la Reunin del Subcomit de
Coordinacin Transportes del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra, octubre de 1961), la XIX sesin de las partes
contratantes del GATT (Ginebra, noviembre de 1961), la Conferencia del
Trabajo en las Plantaciones (Ginebra, noviembre de 1961), la Ia. Reunin de
las partes de la Convencin para la proteccin de bienes culturales en caso de
conflicto armado (Pars, diciembre de 1961), la XXXIX Reunin del Comit Ejecutivo de la Oficina Internacional de Educacin (Ginebra, febrero de
1962), la XIX Reunin del Comit Ejecutivo del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra, abril de 1962), la XVI Reunin
del Consejo del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas
(Ginebra, abril de 1962), la Reunin del Subcomit de Coordinacin Transportes del Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeas (Ginebra, abril de 1962) y el XXXVIII perodo de sesiones del Consejo de la
FAO (Nueva York, abril de 1962) 788.
G.- TRATADOS INTERNACIONALES.
El 22 de diciembre de 1958 el Embajador de Costa Rica en Gran
Bretaa don Alfredo Alfaro firm en Londres el Convenio Internacional
del Azcar 789.
En 1960 Costa Rica ratific los convenios 29, 81, 87, 88, 89, 90,
92, 94, 95, 96, 98, 99 y 100 de la Organizacin Internacional del
Trabajo 790.
El 29 de julio de 1960 Costa Rica suscribi en Bogot el Convenio Multilateral de Academias de la Lengua Espaola 791.
788
789
790
791
La Poltica... , s. f. e.; Memoria 1959; Memoria 1960; Memoria 1961.

Ibd., pp. 36 y 200-201.
173
El 19 de noviembre de 1960 la Asamblea Legislativa aprob el

Convenio Internacional del Trigo 792.
En diciembre de 1960 Costa Rica deposit en Washington el instrumento de ratificacin de la Convencin Meteorolgica Mundial 793.
El 10 de enero de 1961 se firm en San Jos un acuerdo entre el
Gobierno de Costa Rica y el Fondo Especial de las Naciones Unidas
sobre Asistencia Tcnica de ese Fondo 794.
El 14 de febrero de 1962 Costa Rica suscribi la Convencin de
Viena sobre relaciones diplomticas y su protocolo facultativo sobre
la jurisdiccin obligatoria para la resolucin de controversias, firmados en la capital austriaca el 18 de abril de 1961 795.
H.- COOPERACIN TCNICA DE LAS NACIONES UNIDAS Y SUS
ORGANISMOS ESPECIALIZADOS.
Durante el primer ao del gobierno del Presidente Echandi Costa
Rica recibi cooperacin de las Naciones Unidas, la FAO, la OACI, la
OIT y la UNESCO por un monto de 144 980 dlares americanos 796.
Para el perodo 1961-1962, el monto del programa de cooperacin de la Junta de Asistencia Tcnica de las Naciones Unidas para
Costa Rica que consista fundamentalmente en servicios de expertos,
becas y equipo, ascenda a 254 600 dlares americanos 797.
VII.- EL SERVICIO DIPLOMATICO COSTARRICENSE.
Al concluir la administracin Echandi, en mayo de 1962, Costa
Rica tena embajadas en la Repblica Federal de Alemania (concurrente como Legacin en Noruega y Suecia), el Brasil, Chile, la Repblica de China, Colombia, el Ecuador, Espaa, los Estados Unidos de
Amrica (concurrente en la OEA y el Canad ), Francia (concurrente
como Legacin en Blgica), Gran Bretaa (concurrente en los Pases
Bajos y como Legacin en Dinamarca), Guatemala, Honduras, Italia
(concurrente como Legacin ante la Orden de Malta), Mxico, Nicaragua, Panam , el Per (concurrente como Legacin en Bolivia),
la Santa Sede y Venezuela, y una misin en las Naciones Unidas 798.
792
793
794
795
796
797
798

Ibd., pp. 36 y 212-217.
La Poltica... , s. f. e., p. 17.
La poltica... , op. cit., p. 41).
174
El gobierno del Presidente Echandi fue el primero en nombrar

como Embajadora de Costa Rica a una mujer, la licenciada doa Angela Acua Braun de Chacn, que represent a nuestro pas en la
OEA de 1958 a 1960 799.
Durante la administracin Echandi no se dio ningn paso para la
profesionalizacin del servicio diplomtico costarricense, y ms bien
en junio de 1958 se suprimieron los requisitos acadmicos y de experiencia establecidos en el Manual de Puestos del Servicio Civil para
algunos cargos diplomticos y los cargos consulares. Sin embargo,
en mayo de 1959, el Canciller Vargas expres en su memoria anual al
Poder Legislativo que era necesario el establecimiento de la carrera
diplomtica en Costa Rica y al respecto seal:
La creacin de esa Carrera garantizara al Estado la seguridad de que el funcionario tiene la suma de conocimientos para el
desempeo del cargo; a su vez, el servidor tendra la garanta de que
su ingreso al Servicio Exterior ser determinado exclusivamente por
el grado de su competencia personal, y gozar adems, a modo de
estmulo, de complementarias seguridades, como estabilidad en el
cargo, ascensos reglamentados y sueldos acordes con las exigencias
de la representacin que ostenta. 800

EXTRANJERO.
Al concluir la administracin Echandi, en mayo de 1962, tenan
residencia en San Jos la Nunciatura Apostlica; las embajadas de
Alemania, Bolivia, el Brasil, el Canad, Chile, la Repblica de China,
Colombia, el Ecuador, El Salvador, Espaa, los Estados Unidos de
Amrica, Francia, Gran Bretaa, Guatemala, Honduras, Italia, Mxico, Nicaragua, los Pases Bajos, Panam, el Per y Venezuela, y
la Legacin de Blgica. Adems eran concurrentes ante el Gobierno
de Costa Rica las embajadas de Israel en Guatemala y del Japn en
Panam, y las legaciones de Austria, Dinamarca, el Lbano, Noruega,
Polonia, Turqua y Yugoslavia en Mxico; del Paraguay y el Uruguay
en El Salvador, de la Repblica rabe Unida en Panam, y de Suiza
799
800
Sobre la vida de la Embajadora Acua Braun, quien fue tambin la primera mujer
centroamericana que se gradu como abogada, V. CALVO FAJARDO, Yadira, ngela Acua,
forjadora de estrellas, San Jos, Editorial Costa Rica, 1. ed., 1989; TRUQUE MORALES,
Ana Luca, ngela Acua Braun: primera bachiller, primera abogada, primera embajadora,
en Revista Costarricense de Poltica Exterior, San Jos, Setiembre de 2011, vol. X, N 2, pp.
35-46.
175
en Guatemala. La Orden de Malta tena acreditada una legacin pero

su titular resida en Lausana 801.
Mediante el decreto N 3 de 13 de marzo de 1959 se reform el
decreto N 3 de 6 de setiembre de 1952 para simplificar la ceremonia
de presentacin de credenciales y suprimir de ella la realizacin de
desfiles militares 802.
801
802
La Poltica... , s. f. e., pp. 29 y 42-43.

176
CAPTULO V
LA ADMINISTRACIN
ORLICH BOLMARCICH
(1962-1966)

El 8 de mayo de 1962 tom posesin de la Presidencia de la Repblica don Francisco Jos Orlich Bolmarcich, elegido para el perodo
1962-1966. A la toma de posesin del Presidente Orlich concurrieron
delegaciones de la Repblica Federal de Alemania, Austria, Blgica,
Bolivia, el Brasil, Canad, Chile, la Repblica de China, Colombia,
Dinamarca, el Ecuador, El Salvador, Espaa, los Estados Unidos de
Amrica, Francia, Honduras, Gran Bretaa, Guatemala, Israel, Italia,
el Japn, el Lbano, Mxico, Nicaragua, la Orden de Malta, Noruega,

los Pases Bajos el Paraguay, Panam, el Per, Portugal, la Repblica
rabe Unida, la Santa Sede, Suiza, Turqua, el Uruguay, Venezuela y
Yugoslavia 803.
El mismo da de su ascenso al poder, el Presidente Orlich
nombr al licenciado don Daniel Oduber Quirs como Ministro
de Relaciones Exteriores y Culto. Al Canciller Oduber le fue admitida la renuncia a partir del 1 de enero de 1965, fecha en que
asumi como nuevo titular de la cartera el licenciado don Mario
Gmez Calvo. El licenciado Gmez Calvo estuvo al frente de la
Cancillera hasta la conclusin del perodo presidencial, el 8 de
mayo de 1966.
Como Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto fue nombrado el 8 de mayo de 1962 el ex Canciller don Mario Gmez Calvo,
quien desempe ese cargo hasta el 31 de diciembre de 1964, ya que
al da siguiente asumi el de Ministro. No se le dio sucesor en el cargo de Vicecanciller.
En ausencia del Canciller Oduber estuvieron interinamente a
cargo de la Cancillera el Ministro de la Presidencia don Mario Quirs Sasso (junio-julio de 1962), el Ministro de Gobernacin y carteras anexas don Fernando Goicoechea Quirs (22-23 de julio de 1962)
y el Vicecanciller Gmez (3-13 de agosto de 1962, setiembre-octubre
de 1962, enero-febrero de 1963, abril-mayo de 1963, julio-agosto de
1963, setiembre de 1963, abril-mayo de 1964, junio-julio de 1964,
agosto-setiembre de 1964 y noviembre de 1964).
En ausencia del Canciller Gmez estuvieron interinamente a cargo de la Cancillera el Ministro de Educacin Pblica don Ismael
Antonio Vargas Bonilla (enero-febrero de 1965) y el de Gobernacin y carteras anexas don Francisco Urbina Gonzlez (setiembrenoviembre de 1965 y noviembre-diciembre de 1965) 804.
2.- DATOS BIOGRFICOS DEL CANCILLER ODUBER.

Don Daniel Oduber Quirs naci en San Jos el 25 de agosto
de 1921 y muri en Escaz el 13 de octubre de 1991. Fue hijo de
don Porfirio Oduber Soto y doa Ana Mara Quirs Quirs. Contrajo
nupcias con doa Marjorie Elliot Sypher.
803
804
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y de Culto presentada la Asamblea Legislativa

por el Licenciado Daniel Oduber Quirs, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1962-1963,
GRUB, 1994, p. 283; SENZ CARBONELL y otros, 1986, pp. 64-69.
178
Se gradu de tenedor de libros en la Escuela Manuel Aragn y

de Licenciado en Leyes en la Universidad de Costa Rica. En la Universidad de Mc Gill (Canad) curs estudios de Filosofa y obtuvo el
grado de Master of Arts. Posteriormente realiz estudios especializados de Derecho y Filosofa en Pars.
Fue Secretario General de la Junta Fundadora de la Segunda Repblica de 1948 a 1949. En 1949 fue delegado de Costa Rica en las
Naciones Unidas, de 1949 a 1950 Encargado de Negocios en Francia,
de 1953 a 1955 Embajador especial en Europa, de 1958 a 1962 Diputado por San Jos y de 1962 a 1964 Ministro de Relaciones Exteriores
y Culto y miembro de las juntas directivas del Instituto Costarricense
de Turismo y del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. En
1966 fue candidato a la Presidencia de la Repblica.
De 1970 a 1974 fue nuevamente Diputado por San Jos y presidi
la Asamblea Legislativa de 1970 a 1973. De 1974 a 1978 fue Presidente de la Repblica.
Fue Secretario General y Presidente del partido Liberacin Nacional y Vicepresidente de la Internacional Socialista.
Adems de su actividad en la poltica, se distingui en el campo
intelectual. Figur entre los miembros del Consejo de Administracin del Fondo Internacional de la UNESCO para la Promocin de la
Cultura y en 1985 obtuvo el Premio Nacional de Historia por su obra
Races del Partido Liberacin Nacional 805.
3.- FUNCIONES DEL MINISTERIO Y SU TITULAR EN LA

LEY ORGANICA DEL MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES Y CULTO DE 18 DE JULIO DE 1962
(LEY ODUBER).
El 16 de julio de 1962 la Asamblea Legislativa aprob la Ley
Orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, debida a
una iniciativa del Poder Ejecutivo, y que fue sancionada por este el
18 de julio. La Ley Orgnica o Ley Oduber, que derog las normas
de los decretos-leyes de 1870 relativas a las carteras de Relaciones
Exteriores y Culto y las fusion en una sola, dispuso en su artculo 1
que era funcin del Ministerio
... colaborar con el Presidente de la Repblica, bajo la Direccin
del Ministro nombrado al efecto, en la formulacin sistematizada
de la poltica exterior del pas, en la orientacin de sus relaciones
805
GRUB, 1994, p. 283; SENZ CARBONELL y otros, , 1986, pp. 64-69.
179
internacionales y en la salvaguardia de la soberana nacional. Es el

medio por el cual el Estado realiza todas sus gestiones ante Gobiernos e Instituciones extranjeras. 806
Con respecto al Ministro, el artculo 5 de la ley Oduber dispuso:
El Ministro es el Jefe del Ministerio. Ejerce sus funciones y
autoridad en toda la Repblica y su jurisdiccin se extiende a las dependencias, funcionarios y empleados del ramo de Relaciones Exteriores, tanto en el Servicio Exterior como en el de la Cancillera. 807
Durante la administracin Orlich, y a pesar de las claras prescripciones constitucionales y legales, algunas instituciones estatales
empezaron a incurrir en el error de querer tener autonoma en el
manejo de las relaciones internacionales, y llegaron incluso a suscribir tratados sin conocimiento del Poder Ejecutivo, de lo cual se
quej el Canciller Oduber en su primer informe anual al Poder Legislativo 808.
4.- REFORMAS CONSTITUCIONALES.

En 1963, a propuesta del Ministerio de Relaciones Exteriores
y Culto, se aprob una reforma al artculo 111 de la Constitucin
Poltica, para permitir a los Diputados formar parte de delegaciones
internacionales 809.

1.- LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA.
A.- FIRMA Y RATIFICACIN DEL TRATADO DE MANAGUA
Y EL CONVENIO DEL BCIE.
La administracin Orlich cambi sustancialmente la poltica de
Costa Rica con respecto a la integracin centroamericana, a la cual
se haba mostrado muy reacio el gobierno de don Mario Echandi. En
julio de 1962 Costa Rica suscribi el tratado de Integracin Econmica Centroamericana de Managua, que haba dado vida al Mercado
806
807
808
809
Ley N 3008 de 18 de julio de 1962, art 1.

Ibd., art 5.
Memoria 1963, pp. 10-11.
Memoria 1963, p. 8.
180
Comn Centroamericano, y el convenio constitutivo del Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) 810.
B.- LA II REUNIN INFORMAL DE MINISTROS DE RELACIONES
EXTERIORES DE LOS PASES CENTROAMERICANOS.
Del 15 al 17 de noviembre de 1962 se celebr en San Salvador
una reunin informal de los Cancilleres centroamericanos, con el
propsito de unificar parecer antes de la VI Reunin extraordinaria,
en la que se conocera el proyecto para reestructurar la ODECA. Costa Rica estuvo representada por el Canciller Oduber. En esta reunin
se acord crear un Consejo Ejecutivo de la ODECA, integrado por
los Cancilleres o sus delegados; un Consejo Legislativo compuesto
por tres miembros por cada pas, elegidos por los respectivos Congresos; y una Corte de Justicia Centroamericana formada por los Presidentes de los Poderes Judiciales. Adems quedaran incorporados
a la ODECA todos los organismos de integracin creados hasta esa
fecha: el Consejo Econmico Centroamericano, el Consejo Cultural
y Ejecutivo Centroamericano y el Consejo para la Defensa de Centroamrica 811.
C.- VI REUNIN EXTRAORDINARIA DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DE LOS PASES CENTROAMERICANOS.
Del 10 al 12 de diciembre de 1962 se efectu en Panam la VI
Reunin Extraordinaria de Cancilleres centroamericanos, convocada
para conocer el proyecto de nueva Carta de la ODECA, oficialmente
denominada como Nueva Carta de San Salvador. Costa Rica fue representada por el Canciller Oduber 812.
En la reunin de Panam se aprob la nueva Carta de la OEA,
oficialmente denominada como Nueva Carta de San Salvador, y en
la cual se formalizaba lo resuelto en la Reunin informal de Cancilleres de noviembre. Tambin se aprob una declaracin en la que se
apoyaban las aspiraciones de Panam en sus reclamaciones relativas
a soberana e integridad territorial 813.
A principios de mayo de 1963 se acord celebrar una reunin de
Cancilleres en Guatemala el 23 de agosto de ese ao 814. Sin embargo,
el 15 de mayo el Gobierno de Costa Rica decidi pedir que se pospusiese,
810
811
812
813
814
Archivo de tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, seccin Centroamrica.

Reuniones y conferencias , 1968, pp. 106-109; Memoria 1963, p. 149.
Ibd., pp. 149-150; Reuniones y conferencias... , 1968, p. 110.
Ibd., pp. 112-120.
181
ya que nuestro pas an no haba ratificado la Nueva Carta de San

Salvador 815.
En junio de 1963 los Cancilleres centroamericanos celebraron
una reunin en Managua para discutir sobre la reestructuracin de
la ODECA y la creacin de organismos de tipo poltico-legal para
resolver los conflictos entre los ordenamientos de los pases de la regin 816.
En julio de 1963 la Asamblea Legislativa aprob el Tratado de
Integracin Econmica de Managua, lo que signific el ingreso de
Costa Rica al Mercado Comn Centroamericano 817.
D.- III REUNIN INFORMAL DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DE LOS PASES CENTROAMERICANOS.
Del 30 al 31 de enero de 1964 se celebr en San Salvador la III
Reunin informal de Cancilleres centroamericanos, en la cual represent a Costa Rica el Embajador en El Salvador don Jorge Matamoros
Lora. Dado que el 15 de febrero siguiente expiraba el perodo del Secretario General don Marco Tulio Zeledn, en la reunin se dispuso
que se nombrase un Secretario General interino. Tambin se acord
exhortar a Costa Rica a ratificar la nueva Carta de San Salvador y
apoyar la reclamacin de Guatemala sobre Belice 818.
E.- VII REUNIN EXTRAORDINARIA DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DE LOS PASES CENTROAMERICANOS.
El 15 de febrero de 1964 se celebr en San Salvador la VII
Reunin extraordinaria de Cancilleres centroamericanos, en la
cual represent a Costa Rica el Embajador en El Salvador don
Jorge Matamoros Lora. En esta reunin se acord nombrar como
Secretario General interino de la ODECA al nicaragense don
Albino Romn y Vega 819.
F.- LA IV REUNIN INFORMAL DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DE LOS PASES CENTROAMERICANOS.
En agosto de 1964 la Asamblea Legislativa aprob la Nueva Carta de la ODECA.
815
816
817
818
819
Ibd., 17 de mayo de 1963.

Ibd., 16 y 18 de junio de 1963.
Ibd., 22 de julio de 1963.
Reuniones y conferencias... , 1968, pp. 121-122.
Ibd., pp. 123-125.
182
Del 5 al 7 de octubre de 1964 se celebr en San Salvador la IV

Reunin informal de Cancilleres centroamericanos, en la cual represent a Costa Rica el Canciller Oduber. En esta reunin se acord
que se celebrase una reunin de tcnicos para estudiar los proyectos
de Reglamento del Consejo Ejecutivo de la ODECA y de la Secretara General y se conoci el proyecto de Bases de la Comunidad
Centroamericana, preparado por la Cancillera guatemalteca 820. La
reunin tcnica se efectu en San Salvador en noviembre de 1964 821.
G.- LA V REUNIN INFORMAL DE LOS MINISTROS DE
RELACIONES EXTERIORES DE LOS PASES CENTROAMERICANOS.
Del 22 al 25 de febrero de 1965 se celebr en Managua la IV
Reunin informal de Cancilleres centroamericanos, en la cual represent a Costa Rica el Canciller Gmez. En esta reunin se aprobaron
los Reglamentos del Consejo Ejecutivo de la ODECA y de la Secretara General y otros documentos.
H.- LA I CONFERENCIA EXTRAORDINARIA DE LOS MINISTROS
DE RELACIONES EXTERIORES DE LOS PASES CENTROAMERICANOS.
En marzo de 1965 se celebr en San Salvador la I Conferencia
Extraordinaria de Cancilleres de la ODECA, durante la cual Costa
Rica deposit el instrumento de ratificacin de la Nueva Carta de San
Salvador.
Costa Rica y El Salvador se abstuvieron de suscribir el tratado de
Defensa Centroamericana 822.
I.- EL PROYECTO DE CARTA DE LA COMUNIDAD
CENTROAMERICANA.
En 1965 el Gobierno de Guatemala someti a consideracin de los
dems gobiernos centroamericanos un proyecto de Carta de la Comunidad Centroamericana, que fue aprobado en principio en la reunin de
Cancilleres celebrada en la capital guatemalteca. Sin embargo, la aprobacin qued sujeta a condiciones que cada pas deba considerar en su respectivo mbito nacional 823. En criterio de las autoridades costarricenses,
varios puntos del documento contradecan la Constitucin de la Repblica
y no podan admitirse sin previa convocatoria de una Asamblea Constituyente 824.
820
821
822
823
824
Ibd., pp. 126-128.

Ibd., p. 131.
La Nacin, 8 de junio de 1965.
Ibd., 2 de noviembre de 1965.
Ibd., 22 de octubre de 1965.
183
Del 15 al 16 de noviembre de 1965, los Cancilleres de los pases centroamericanos y Panam se reunieron en la capital panamea
y acordaron, entre otras cosas, expresar la necesidad de reformar la
Carta de la OEA, de celebrar reuniones anuales de Cancilleres de los
pases del hemisferio, de favorecer la consideracin del proyecto de
Convencin Americana de Derechos Humanos preparado en 1959 y
de convocar una conferencia especializada para discutir un proyecto
de convencin sobre utilizacin de los ros y lagos internacionales 825.
Tambin se aprobaron dos resoluciones propuestas por Costa Rica,
referidas al no reconocimiento de los gobiernos de facto y a la concesin de asilo a los emigrados polticos cubanos 826.
J.- LA REUNIN PRESIDENCIAL DE SAN JOSE Y LA ALIANZA
PARA EL PROGRESO.
Durante la administracin Orlich se dio mucha importancia a la
integracin centroamericana, combinada con la poltica de Alianza
para el progreso promovida por el Presidente de los Estados Unidos
de Amrica John Fitzgerald Kennedy, por medio de programas hemisfricos y regionales de cooperacin.
Desde 1961 el Gobierno de Guatemala haba propuesto la celebracin de una reunin de los Presidentes de los pases de Centro
Amrica con el de los Estados Unidos. Para preparar el encuentro se
celebraron reuniones preparatorias en San Salvador, San Jos, Tegucigalpa y Washington, y se escogi como sede a la capital costarricense 827.
Del 18 al 19 de marzo de 1963, en medio del entusiasmo popular y un gran despliegue publicitario, se celebr en San Jos la
reunin presidencial, a la que concurrieron los gobernantes de Costa
Rica, don Francisco Jos Orlich Bolmarcich, de El Salvador don Julio
Adalberto Rivera Carballo, de los Estados Unidos de Amrica John
Fitzgerald Kennedy, de Guatemala don Miguel Ydgoras Fuentes, de
Honduras don Ramn Villeda Morales, de Nicaragua don Luis A. Somoza Debayle y de Panam don Roberto F. Chiari Remn, as como
el Presidente electo de Nicaragua don Ren Schick Gutirrez. En la
reunin se discutieron las perspectivas de la Alianza para el Progreso
y se coordinaron los planes de asistencia tcnica y financiera de la
Alianza con las actividades integracionistas centroamericanas 828 .
825
826
827
828

Ibd., 8 de diciembre de 1965.
Ibd., p. 9 y 20.
184
Despus de la reunin presidencial, los Ministros de Economa

se reunieron en Managua con personeros de los organismos internacionales de financiacin y dar inicio a la ejecucin de los programas
nacionales y regionales 829.
El asesinato del Presidente Kennedy, el 22 de noviembre de 1963,
debilit considerablemente el impulso de la Alianza para el Progreso.
Sin embargo, el 30 de octubre de 1965 los Estados Unidos y los pases
centroamericanos firmaron en Guatemala un acuerdo para construir
una alianza para el progreso sobre bases de autoasistencia.
K.- LA DECLARACIN PRESIDENCIAL DE 1963
Y LA SITUACIN DE HONDURAS.
En setiembre de 1963, durante un viaje del Presidente Orlich a
El Salvador, Honduras y Nicaragua, se negoci y aprob una declaracin que suscribieron el gobernante costarricense y sus colegas de
esos tres pases, en la cual se reafirmaba su compromiso con la integracin centroamericana y su decisin de celebrar previamente consultas antes de otorgar reconocimiento diplomtico a los Gobiernos
surgidos de golpes de estado 830. La declaracin muy pronto se puso
a prueba, ya que el 3 de octubre el Presidente hondureo don Ramn
Villeda Morales fue derrocado por un golpe militar encabezado por
el general Osvaldo Lpez Arellano y obtuvo asilo en Costa Rica 831.
El 6 de octubre, el Canciller Oduber se reuni en Managua con sus
colegas de El Salvador y Nicaragua para tratar de definir una posicin
conjunta ante el golpe 832. El Gobierno de Costa Rica era del criterio
de que no deba reconocerse al nuevo gobierno hondureo 833; sin
embargo, en la reunin de Managua el Gobierno de El Salvador reserv su posicin y el de Nicaragua manifest que consideraba poco
probable un rompimiento con Honduras 834.
En el mismo mes de octubre Oduber viaj a El Salvador y a Nicaragua para discutir con las autoridades de esos pases sobre algunos
aspectos de la declaracin presidencial relativos a proyectos regionales
829
830
831
832
833
834
Ibd., p. 9.
La Nacin, 1 de octubre de 1963.
El golpe, efectuado diez das antes de las elecciones presidenciales, se diriga a evitar el ascenso
al poder del candidato del partido de gobierno, don Modesto Rodas Alvarado, quien tambin
fue exiliado a Costa Rica. V. BRUNEAU Mylene, Ramn Villeda Morales: The Little Bird
Who Brought Big Changes and Honor to Honduras, en http://www.coha.org/ramon-villedamorales-the-little-bird-who-brought-big-changes-and-honor-to-honduras/, consultado el 20 de
mayo de 2011.
La Nacin, 6 de octubre de 1963.
185
y la posicin ante el caso hondureo 835. Poco despus, el rgimen

hondureo fue reconocido por El Salvador y Nicaragua, mientras que
el Presidente Orlich anunciaba que Costa Rica interrumpira sus relaciones con Honduras hasta que se restableciese la constitucionalidad
en ese pas 836.
L.- CONFERENCIAS Y REUNINES CENTROAMERICANAS.
Adems de las ya detalladas, durante la administracin Orlich el
Gobierno de Costa Rica nombr delegaciones para representarlo en
las siguientes conferencias y reuniones centroamericanas: la II Reunin Ordinaria del Consejo Cultural y Educativo de la ODECA (San
Salvador, junio de 1962), la III Reunin extraordinaria del Comit de
Cooperacin Econmica del Istmo Centroamericano (San Jos, julio
de 1962), la Reunin de Ministros de Salubridad de Centro Amrica y
Panam (Guatemala, agosto de 1962), el Seminario de Telecomunicaciones de Centro Amrica y Panam (Managua, setiembre de 1962),
la IV Reunin extraordinaria del Comit de Cooperacin Econmica del Istmo Centroamericano (Tegucigalpa, noviembre de 1962), la
IV Semana Cartogrfica Centroamericana (Managua, diciembre de
1962), la VIII Reunin ordinaria del Comit de Cooperacin Econmica del Istmo Centroamericano (San Salvador, enero de 1963), la
Reunin de Directores y Representativos Agrarios de Centro Amrica y Panam (Tegucigalpa, febrero de 1963) 837, la IVa Reunin de
Ministros de Gobernacin, del Interior y de Seguridad Pblica de
Centro Amrica y Panam (Guatemala, enero de 1964), la Reunin
de Expertos en Vulcanologa de Centro Amrica y Mxico (San Salvador, febrero de 1964), el Segundo Congreso Centroamericano de
Economistas, Contadores Pblicos y Auditores (San Salvador, marzo
de 1964), la Reunin del Comit Directivo del Instituto Centroamericano de Investigacin y Tecnologa Industrial Guatemala, abril de
1964), el Primer Congreso Centroamericano de Estudiantes de Medicina (Guatemala, mayo de 1964), el Seminario de Bienestar Social
para Centroamrica y Panam (San Jos, mayo de 1964), la Reunin
de Ministros de Economa de Centroamrica y de Gobernadores del
Banco Centroamericano de Integracin Econmica (Tegucigalpa, junio de 1964), la IXa Reunin de Ministros de Salubridad Pblica de
Centro Amrica y Panam (Managua, julio de 1964), la IIIa Reunin
del Consejo Cultural y Educativo de la ODECA (Managua, agosto de
1964), el Ier Congreso de Medicina Veterinaria para Centro Amrica
y Panam (Panam, agosto de 1964), la VIIIa Sesin de la Comisin
835
836
837
Ibd., 17 y 19 de octubre de 1963.

Memoria 1963, pp. 142-151.
186
de Mejoramiento de Estadsticas Nacionales (Panam, setiembre de

1964), la Tercera Reunin de Ministros de Gobierno de Centro Amrica, Panam y Estados Unidos (setiembre de 1964), el Stimo Congreso de la Federacin Odontolgica de Centro Amrica y Panam
(Guatemala, setiembre de 1964), la Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores de Centro Amrica (Guatemala, octubre de 1964), la
Quinta Reunin de Directores de Servicios Meteorolgicos de Centro
Amrica y Panam (octubre de 1964), la Reunin a nivel tcnico para
fijar las bases y reglamentacin del Consejo Ejecutivo de la ODECA
(San Salvador, noviembre de 1964), el Segundo Congreso Jurdico
Centroamericano (San Jos, noviembre de 1964), el VIIo Congreso
Centroamericano de Farmacia (Guatemala, noviembre diciembre
de 1964), la Reunin Centroamericana de Geologa (San Jos, febrero de 1965) 838, la IVa Reunin Ordinaria del Consejo Econmico
Centroamericano (San Salvador, febrero de 1965), la XII Reunin
del Consejo Ejecutivo del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (San Salvador, febrero de 1965), la VIa Reunin
del Consejo Directivo de la Corporacin Centroamericana de Servicios de Navegacin (Tegucigalpa, marzo de 1965) 839, la Novena
Conferencia de Directores de Aeronutica Civil de Centro Amrica
(Tegucigalpa, marzo de 1965), la IVa Reunin de Jefes de Agencia
de Seguridad (Panam, marzo de 1965), la Primera Conferencia Extraordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica
(San Salvador, marzo abril de 1965), la Primera Reunin Extraordinaria del Consejo Cultural y Educativo de la ODECA (Tegucigalpa,
abril de 1965), la XIVa Reunin del Consejo Ejecutivo del Tratado
General de Integracin Econmica Centroamericana (Guatemala,
abril de 1965), la Va Reunin Cartogrfica Centroamericana (San
Jos, mayo de 1965) 840, la Reunin de Expertos Centroamericanos
que fijar las bases del Protocolo de Industrias de Ensamble (Mxico,
mayo de 1965), la Reunin del Consejo Ejecutivo de la ODECA (San
Salvador, junio de 1965), la XVa Reunin del Consejo Ejecutivo del
Tratado General de la Integracin Econmica Centroamericana (San
Jos, junio de 1965), la XVIa Reunin del Consejo Directivo del Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (agosto de 1965), la
Reunin de la Comisin del Proyecto de Cartas Geogrficas (San Salvador, agosto de 1965), la XVIIa Reunin del Consejo Ejecutivo del
Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (San
838
839
840
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y de Culto presentada la Asamblea

Legislativa por el Licenciado Mario Gmez Calvo, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto
1964-1965, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1965, pp. 31, 44, 77-82. En lo sucesivo
Memoria 1965.
V. Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del 2 de febrero de 1965 al 26 de
febrero de 1966, fs. 501-869.
Memoria 1965, pp. 81-82, 91
187
Salvador, agosto-setiembre de 1965), la XVIIIa Reunin del Consejo

Ejecutivo del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (San Jos, octubre de 1965), la Stima Conferencia Ordinaria
de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica (Guatemala,
octubre de 1965), la Primera Reunin Conjunta de Ministros de Economa y Agricultura de Centroamrica (Limn, octubre de 1965), la
Va Reunin Ordinaria del Consejo Econmico Centroamericano (San
Salvador, noviembre de 1965), la XIXa Reunin del Consejo Ejecutivo
del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (La
Ceiba, noviembre-diciembre de 1965), el IVo Congreso Centroamericano Cultural (Washington, enero de 1966), la Reunin de Consulta
del Consejo Ejecutivo del Tratado General de Integracin Econmica
Centroamericana (Guatemala, enero de 1966), la IXa Reunin del Comit de Cooperacin Econmica del Istmo Centroamericano (Guatemala, enero de 1966), la Reunin del Consejo Ejecutivo de la ODECA
(San Salvador, febrero de 1966), la IVa Reunin de la Comisin Coordinadora de Mercadeo y Estabilizacin de Precios Centroamrica
(Tegucigalpa, marzo de 1966), la XXa Reunin del Consejo Ejecutivo del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana
(San Jos, febrero de 1966)y la VIa Reunin Ordinaria del Consejo
Econmico y Social del Tratado General de Integracin Econmica
Centroamericana (Tegucigalpa, abril de 1966) 841.
M.- OTROS CONVENIOS CENTROAMERICANOS.
En junio de 1962 se suscribieron en San Salvador un Convenio
sobre Unificacin Bsica de la Educacin en Centro Amrica y una
Convencin sobre el Ejercicio de Profesiones Universitarias 842.
En enero de 1963 se firm en San Salvador un protocolo al Convenio Centroamericano sobre Rgimen de Industrias de Integracin.
Costa Rica aprob el Protocolo de San Salvador en julio de 1964 y
deposit el instrumento de ratificacin en febrero de 1965 843.
En diciembre de 1963 se firm en Guatemala un protocolo que
contena el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA),
adicional al Tratado General de Integracin Econmica. Costa Rica
ratific el Protocolo en julio de 1964 844.
841
842
843
844
V. Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del 2 de febrero de 1965 al

26 de febrero de 1966, fs. 501-869; Memoria 1963, pp. 142-151; Memoria del Ministerio
de Relaciones Exteriores y de Culto presentada la Asamblea Legislativa por el Licenciado
Mario Gmez Calvo, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1964-1965, San Jos, Imprenta
Nacional, 1a. ed., 1965, pp. 31, 44, 77-82 pp. 81-82, 91. En lo sucesivo Memoria 1965.
Memoria 1963, p. 142.
Ver Decreto N 11 de 15 de febrero de 1965.
Ver Decreto N 7 de 19 de enero de 1965.
188
En enero de 1964 se firm en Guatemala un protocolo al Convenio Centroamericano de Equiparacin de Gravmenes, que fue aprobado por Costa Rica en enero de 1965 845.
En febrero de 1966 Costa Rica deposit en la sede de la ODECA
los instrumentos de ratificacin de los convenios centroamericanos
sobre ejercicio de profesiones universitarias y reconocimiento de ttulos universitarios 846.

A.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE RIVERA CARBALLO.
En julio de 1962 el Canciller Oduber represent a Costa Rica en las
ceremonias de toma de posesin del Presidente salvadoreo don Julio
Adalberto Rivera Carballo, elegido para el perodo 1962-1967 847.
B.- VISITAS DEL PRESIDENTE ORLICH A EL SALVADOR.
Del 23 al 26 de setiembre de 1963 el Presidente Orlich efectu
una visita a El Salvador. Durante su estada en San Salvador, Orlich se reuni con su colega salvadoreo don Julio Adalberto Rivera
Carballo, particip en actividades protocolares y recibi las llaves
de la ciudad 848. El 25 de setiembre, Orlich y Rivera se reunieron en
la poblacin fronteriza de Amatillo con su colega de Honduras don
Ramn Villeda Morales, para discutir asuntos relacionados con la
integracin centroamericana 849.
Del 3 al 6 de diciembre de 1965, el Presidente Orlich, acompaado por una nutrida delegacin, efectu una segunda visita a El Salvador, con el propsito de asistir a la Feria Industrial Centroamericana
850
, que inaugur junto con su colega salvadoreo Rivera Carballo.

El 29 de marzo de 1963, el Presidente guatemalteco don Miguel
Ydgoras Fuentes fue derrocado por un golpe militar, que llev al
poder al coronel don Enrique Peralta Azurdia. De conformidad con
la poltica de no reconocer gobiernos surgidos de golpes, implantada
845
846
847
848
849
850
Ver Ley N 3488 de 26 de enero de 1965.

La Nacin, 14 de febrero de 1966.
Memoria 1963, p. 9.
La Nacin, 23 y 24 de setiembre de 1963.
Ibd., 25 de setiembre de 1963.
Ibd., 3 y 7 de diciembre de 1965.
189
por la administracin Echandi, el Gobierno de Costa Rica suspendi

sus relaciones diplomticas con Guatemala.
El 8 de junio de 1965 estallaron bombas en las Embajadas de
Costa Rica, Brasil y Nicaragua en la ciudad de Guatemala, como protesta por la participacin de los tres pases en la Fuerza Interamericana de Paz constituida en Santo Domingo el 23 de mayo de ese ao 851.

A.- VISITA DEL PRESIDENTE ORLICH A HONDURAS.
una visita a Honduras, a donde lleg con su colega de ese pas don
Ramn Villeda Morales, despus de haberse reunido en la frontera
de El Salvador con el Presidente salvadoreo don Julio Adalberto
Rivera 852.
B.- CADA DEL PRESIDENTE VILLEDA MORALES.
El 3 de octubre de 1963, pocos das despus de la visita del
Presidente Orlich a Tegucigalpa, su colega hondureo don Ramn
Villeda Morales fue derrocado por un golpe militar y conducido al
puerto costarricense de Puntarenas en un avin militar. Originalmente se haba anunciado que el avin llegara al Aeropuerto de El
Coco, donde esperaron a Villeda Morales el Presidente Orlich, varios Ministros y los miembros del cuerpo diplomtico. Sin embargo,
el avin aterriz en Puntarenas y dej all al gobernante derrocado,
y no fue sino hasta el da siguiente que lleg a San Jos por va terrestre y pudo reunirse con Orlich 853, quien dispuso alojarlo en la
propia Casa Presidencial 854.
El 25 de octubre lleg al Aeropuerto de El Coco otro avin militar hondureo, que hizo descender all a veintin personas adversarias del nuevo rgimen de Tegucigalpa y enseguida se retir 855.
El Gobierno de Costa Rica calific este acto como de hostilidad y
provocacin y resolvi plantear una protesta 856.
851
852
853
854
855
856
Ibd., 9 de junio de 1965.

190
El 4 de mayo de 1965 se restablecieron las relaciones diplomticas entre Costa Rica y Honduras 857.
En julio de 1965 el Canciller Gmez efectu una visita a Honduras,
para agradecer la ayuda brindada por las autoridades y el pueblo de ese
pas con motivo de un grave accidente de trnsito ocurrido el 29 de junio
en Choluteca, en el que perecieron numerosos costarricenses 858.

una visita a Nicaragua. Durante su estada en ese pas se reuni con
su colega nicaragense don Ren Schick Gutirrez 859.
En mayo de 1964 los Presidentes Orlich y Schick celebraron una
reunin en la poblacin fronteriza de Peas Blancas, despus de la
cual el gobernante nicaragense ingres a territorio costarricense
para participar en actividades protocolares 860.

A.- REANUDACIN DE LOS VNCULOS DIPLOMTICOS.
El gobierno del Presidente Orlich mantuvo la poltica seguida
por la administracin Echandi en el sentido de suspender las relaciones diplomticas con los pases en que ocurriesen golpes militares, y
por ello mantuvo interrumpidos los vnculos con la Repblica Argentina 861. En 1963, cuando tom posesin de la primera magistratura de
la Repblica Argentina don Arturo Illia Francesconi, el Gobierno de
Costa Rica reanud sus relaciones diplomticas con ese pas.
B.- EL TRATADO GMEZ-ZAVALA.
En noviembre de 1964 visit Costa Rica el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de la Repblica Argentina, don Miguel ngel
857
858
859
860
861

Ibd., 3 y 8 de julio de 1965.
Ibd., 27 y 29 de setiembre de 1963. 8642-4046 juan
Memoria 1965, pp. 9-10.
191
Zavala Ortiz. El 23 de noviembre, el Canciller interino don Mario

Gmez Calvo y el Ministro argentino suscribieron en San Jos un
convenio cultural 862. El convenio Gmez-Zavala fue aprobado por la
Asamblea Legislativa de Costa Rica en diciembre de 1965.

En 1964, con motivo del golpe militar que derroc al Presidente
boliviano Don Vctor Paz Estenssoro, Costa Rica suspendi sus relaciones diplomticas con Bolivia 863.

A.- CADA DEL PRESIDENTE GOULART.
En abril de 1964 el Presidente brasileo Joao Goulart fue derrocado por un golpe militar. A pesar de que la administracin
Orlich haba adoptado la poltica de no mantener relaciones con
los pases en los que surgan regmenes de facto, el Gobierno de
Costa Rica consider que en el caso del Brasil se haba cumplido
con las formas constitucionales y mantuvo sus vnculos con ese
pas 864. El Canciller Oduber manifest que aunque era indudable
que haba habido un golpe militar, este haba puesto en marcha el
mecanismo previsto en la Constitucin Poltica brasilea, segn
la cual el Congreso poda elegir un nuevo Presidente y un nuevo
Vicepresidente en caso de producirse una vacante. En consecuencia, a juicio del Gobierno costarricense, las nuevas autoridades del
Brasil haban sido legitimadas por la representacin del pueblo,
libremente elegida 865.
B.- EL CONVENIO GMEZ-SOUZA.
El 19 de noviembre de 1964 el Canciller interino don Mario Gmez Calvo y la Embajadora del Brasil doa Odette de Carvalho e
Souza suscribieron en San Jos un convenio de intercambio cultural
866
. El convenio Gmez-Souza fue aprobado por la Asamblea Legislativa de Costa Rica en diciembre de 1965.
862
863
864
865
866
Ibd., p. 99.
Ibd.,, p. 16.
La Nacin, 4, 7 y 8 de abril de 1964.
Ibd., 17 de abril de 1964.
192

Ante los movimientos ssmicos que afectaron a Chile en marzo de
1965, el Gobierno de Costa Rica propuso y logr que las Naciones Unidas creasen un Fondo especial de contribuciones, al cual don nuestro
pas la suma de 2000 dlares americanos como aporte de apertura.
En agosto de 1962 el Canciller Oduber represent a Costa Rica en
las ceremonias de toma de posesin del Presidente colombiano son Guillermo Len Valencia Muoz, elegido para el perodo 1962-1966 867.
6.- LA SITUACIN CON CUBA

Y LA DETENCIN DEL MAYOR DON TEODORO PICADO.
El 13 de setiembre de 1963 las autoridades cubanas confiscaron
un avin de matrcula costarricense, cuyo piloto era el mayor don
Teodoro Picado Lara y detuvieron a este 868. El gobierno costarricense realiz diversas gestiones para conseguir que Cuba pusiese en
libertad a Picado e incluso recurri a la intervencin del Secretario
General de las Naciones Unidas, U Thant 869. El 8 de noviembre, las
autoridades cubanas anunciaron que exigan por Picado el pago de un
rescate de 500 000 dlares americanos 870. Los esfuerzos que a solicitud de Costa Rica efectuaron los Gobiernos de Chile y Mxico para
obtener la libertad del piloto no dieron resultado 871, ni tampoco las
gestiones realizadas por Checoslovaquia, encargada de los asuntos
cubanos en los Estados Unidos 872. Finalmente, gracias a la intervencin del lder comunista costarricense don Manuel Mora Valverde
873
, de don Marcial Aguiluz Orellana y otras personas, el Gobierno
cubano accedi a poner en libertad al secuestrado. Picado pudo por
fin regresar a Costa Rica en abril de 1964 874.

En julio de 1963 el Gobierno del Presidente ecuatoriano don Carlos Julio Arosemena Monroy fue derrocado por un golpe militar. Por
867
868
869
870
871
872
873
874
Memoria 1963, p. 9.
La Nacin, 27 de setiembre de 1963.
Ibd., 4 de enero de 1964.
Ibd., 10 de febrero de 1964.
Ibd., 26 de marzo y 4 de abril de 1964.
193
decisin del Consejo de Gobierno, Costa Rica resolvi mantener su

poltica de no mantener vnculos con gobiernos de facto y rompi
relaciones con el Ecuador 875. De inmediato se orden el regreso a
San Jos del profesor don Eduardo Trejos Dittel, Embajador de Costa
Rica en Quito 876.

En mayo de 1963, como consecuencia de un llamado del Presidente dominicano don Juan Bosch Gavio a los pueblos de Amrica,
el Presidente Orlich anunci que el Consejo de Gobierno estudiaba la
posibilidad de romper relaciones con Hait 877. El Presidente del Consejo de la OEA, Gonzalo J. Facio, envi telegramas idnticos a Bosch
y Duvalier en los que les recordaba las obligaciones que les impona
la Carta de la Organizacin y les exhortaba a no recurrir a la fuerza
para resolver las diferencias entre sus pases 878.
El 6 de mayo de 1963, en una conversacin telefnica con Bosch,
el Presidente Orlich le expres el apoyo de Costa Rica a la Repblica
Dominicana en sus dificultades con Hait 879. Sin embargo, el Consejo
de Gobierno dispuso mantener una actitud de expectativa, a la espera
de nuevos acontecimientos y del informe de la comisin investigadora de la OEA 880.
El 15 de mayo de mayo de 1963 expir el sexenio para el cual
haba sido elegido originalmente el Presidente haitiano Franois Duvalier. Al da siguiente, el Consejo de Gobierno consider que la permanencia de Duvalier en el poder equivala a un golpe de estado y
acord suspender las relaciones con Hait 881.

A.- VISITA DEL CANCILLER ODUBER A MXICO.
En marzo de 1964 el Canciller Oduber efectu una visita a
Mxico 882.
875
876
877
878
879
880
881
882

194
B.- VISITA DEL PRESIDENTE DAZ-ORDAZ A COSTA RICA.

Del 18 al 21 de enero de 1966 visit Costa Rica el Presidente de
Mxico don Gustavo Daz-Ordaz Bolaos, en compaa de su esposa
doa Guadalupe Borja de Daz-Ordaz, el Secretario de Relaciones
Exteriores don Antonio Carrillo Flores y otros funcionarios. Durante
su estada en San Jos, el gobernante mexicano tuvo reuniones de
trabajo con su colega costarricense don Francisco J. Orlich y particip en actividades protocolares. El 19 de enero, Orlich y Daz-Ordaz
emitieron una extensa declaracin conjunta sobre temas polticos,
comerciales y de cooperacin recproca en diversas reas 883. Los
cancilleres Gmez y Carrillo firmaron un convenio cultural y otro
sobre asistencia tcnica. El Canciller Gmez fue condecorado por
su colega mexicano con la Banda de Primera Clase de la Orden del
Aguila Azteca 884.

En enero de 1964, ante los disturbios ocurridos en la Zona del
Canal de Panam , el Gobierno de Costa Rica ofreci su mediacin
para tratar de resolver las dificultades surgidas entre los Estados
Unidos de Amrica y Panam 885. En un cable dirigido al Presidente Orlich, su colega americano Lyndon Baines Johnson agradeci el
ofrecimiento pero manifest que, en su criterio, lo ms conveniente
era que las funciones mediadoras las ejerciera el Comit de Paz de
la OEA 886.
La misin que envi la OEA no dio resultados y se acept una
nueva oferta de Costa Rica para mediar. En febrero de 1964, el Presidente Orlich y el Canciller Oduber se reunieron en la frontera con
sus colegas panameos don Roberto F. Chiari Remn y don Galileo
Sols y les entregaron una propuesta, que tambin se puso en conocimiento del Embajador americano en San Jos, Raymond Telles, para
que la transmitiera a su gobierno 887. El plan costarricense, que sugera abrir primero negociaciones entre los Estados Unidos y Panam
para un nuevo tratado canalero y despus restablecer las relaciones,
fue objetado por el Departamento de Estado americano, para el cual
los diferendos deban solucionarse precisamente en el orden inverso.
El fracaso de la mediacin hizo que el asunto volviese a manos de la
883
884
885
886
887
Ibd., 19, 20, 21 y 22 de enero de 1966.

195
OEA 888, aunque las autoridades americanas expresaron su anuencia

a que en cualquier momento Costa Rica volviese a actuar como mediador 889.

En julio de 1962, al ser derrocado el Presidente peruano don Manuel Prado y Ugarteche, el Gobierno de Costa Rica suspendi sus
relaciones diplomticas con ese pas. Costa Rica y Venezuela plantearon en la OEA la posibilidad de convocar a una Reunin de Consulta
de Cancilleres para conocer del caso peruano, pero la propuesta slo
fue apoyada por Bolivia, Colombia, la Repblica Dominicana, Ecuador y Honduras 890.
En julio de 1963, en vsperas de que asumiera el poder el Presidente electo del Per don Fernando Belande Terry, el Gobierno de
Costa Rica anunci su decisin de restablecer las relaciones diplomticas con ese pas 891, y design para representarlo en la toma de
posesin de Belande a don Emilio Valverde Vega, a quien se invisti
con el carcter de Embajador en misin especial 892.

A.- TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE BOSCH GAVIO.
En 1963 una delegacin encabezada por el Presidente Orlich represent a Costa Rica en las ceremonias de toma de posesin del Presidente dominicano don Juan Bosch Gavio, elegido para el perodo
1963-1967 893.
B.- CRISIS HAITIANO-DOMINICANA.
El 6 de mayo de 1963, en una conversacin telefnica con el
Presidente Bosch Gavio, el Presidente Orlich le expres el apoyo
de Costa Rica a la Repblica Dominicana en sus dificultades con
Hait 894.
888
889
890
891
892
893
894

Ibd., 1 de marzo de 1964.
Memoria 1963, pp. 9-10.
La Nacin, 22 de julio de 1963.
Memoria 1963, p. 9.
196
C.- CADA DEL PRESIDENTE BOSCH GAVIO.

En setiembre de 1963, mientras el Presidente Orlich se encontraba en visita oficial en El Salvador y ejerca el poder el Segundo
Vicepresidente don Carlos Senz Herrera, el Presidente dominicano
don Juan Bosch Gavio fue derrocado. Por instrucciones de Orlich,
el Vicepresidente Senz reuni al Consejo de Gobierno el 26 de setiembre y en esa sesin se acord la suspensin de relaciones con
la Repblica Dominicana 895. El 15 de noviembre de 1963, el nuevo
gobierno dominicano efectu una gestin para obtener el reconocimiento costarricense, pero el Canciller Oduber expres que nuestro
pas slo reconocera gobiernos legitimados mediante elecciones 896.
D.- LA CRISIS DOMINICANA DE 1965.
El 24 de abril de 1965 estall en Santo Domingo un movimiento
armado favorable al ex Presidente don Juan Bosch Gavio. Los revolucionarios proclamaron Presidente provisional a don Jos Rafael
Molina Urea, mientras las fuerzas armadas constituan una nueva
junta de gobierno. En Costa Rica, varios diputados solicitaron que
la Asamblea Legislativa expresase su apoyo al restablecimiento del
gobierno de Bosch. Sin embargo, una comisin especial dictamin
que el Poder Legislativo no poda pronunciarse sobre el particular,
debido a que el manejo de las relaciones exteriores de Costa Rica
corresponda exclusivamente al Ejecutivo 897.
La crisis dominicana y la existencia de dos gobiernos rivales en
el pas llev a una encarnizada lucha en las calles, que provoc la
intervencin militar de los Estados Unidos y la constitucin de una
fuerza interamericana de paz para restablecer el orden. Finalmente,
en agosto de 1965 se logr que los grupos en pugna aceptasen como
presidente provisional a don Hctor Garca Godoy, hasta la celebracin de nuevas elecciones en mayo de 1966.
El 6 de setiembre de 1965 el Gobierno de Costa Rica reconoci
al Gobierno del Presidente Garca Godoy 898.

Del 25 al 26 de octubre de 1963 visit Costa Rica el Ministro
de Relaciones Exteriores de Venezuela don Marcos Falcn Briceo,
895
896
897
898
La Nacin, 26 y 27 de setiembre de 1963.

197
quien realizaba una gira por varios pases para promover la idea de
que se celebrase una reunin de Cancilleres del hemisferio. Durante
su estada en San Jos, el Canciller venezolano celebr una reunin
con el Presidente Orlich 899.
El 21 de junio de 1965 el Ministro de Relaciones Exteriores de
Venezuela don Ignacio Iribarren Borges y el Embajador de Costa
Rica en ese pas don Guillermo Prez Fumero suscribieron en Caracas un convenio de intercambio cultural. El convenio Prez-Irribaren
fue aprobado por la Asamblea Legislativa en agosto de 1966.
IV.- LAS RELACIONES CON LOS ESTADOS

UNIDOS DE AMRICA Y LOS PASES EUROPEOS.
En mayo de 1964 Austria y Costa Rica anunciaron simultneamente que haban acordado elevar al rango de Embajada sus
respectivas misiones diplomticas 900. El 21 de setiembre de ese
ao present credenciales al Presidente Orlich el primer Embajador de Austria, concurrente en Costa Rica, Erich Filz 901. Sin
embargo, Costa Rica no nombr un embajador concurrente para
Austria sino hasta 1970.

Al iniciarse la administracin Orlich, el Embajador de Costa
Rica en Pars era Ministro Plenipotenciario concurrente en Bruselas.
En 1962, el Gobierno de Costa Rica decidi establecer una misin
diplomtica con sede en Blgica y nombr como primer Embajador
a don Guillermo Arguedas Prez 902. Por su parte, el Gobierno belga
tambin dispuso elevar al rango de Embajada su Legacin en San
Jos. El 26 de abril de 1963 present credenciales al Presidente Orlich el primer Embajador de Blgica concurrente en Costa Rica, Ferdinand Buckens 903.
899
900
901
902
903

Memoria 1965, pp. 16-17.
Ibd., pp. 18 y 20.
198

En junio de 1964 el Vicecanciller Gmez efectu una visita a Espaa. El 8 de ese mes, durante su estada en Madrid, el Viceministro
costarricense suscribi con el Ministro espaol de Asuntos Exteriores don Fernando Mara Castiella y Maiz un convenio sobre temas
de nacionalidad. El convenio Gmez-Castiella fue aprobado por la
Asamblea Legislativa de Costa Rica en noviembre de 1964 y ratificado en marzo de 1965 904.
En abril de 1966 el Canciller Gmez y el Embajador de Espaa
en Costa Rica don Jos Manuel de Abaroa y Goi suscribieron en San
Jos un convenio relativo a principios de igualdad y reciprocidad en
materia de derechos sociales 905.
4.- LAS RELACIONES CON LOS

ESTADOS UNIDOS DE AMRICA.
Del 18 al 19 de marzo de 1963 visit Costa Rica el Presidente de
los Estados Unidos de Amrica John Fitzgerald Kennedy.
En mayo de 1964 el Canciller Oduber efectu una visita a los
Estados Unidos de Amrica, para tratar asuntos bilaterales, especialmente financieros, y efectuar algunas gestiones con respecto a la
anunciada Reunin de Consulta de la OEA 906.
5.- LAS RELACIONES CON LA EUROPA COMUNITARIA.

Durante la administracin Orlich, los pases centroamericanos
realizaron gestiones conjuntamente ante la Comunidad Econmica
Europea -integrada por la Repblica Federal de Alemania, Blgica,
Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos- para que se eliminasen las barreras proteccionistas que impedan o dificultaban el acceso
de los productos de la regin al Mercado Comn europeo.

En marzo de 1964 visit Costa Rica George C. Price, Primer
Ministro de la colonia de Honduras Britnica (Belice). Durante su
estada en nuestro pas, el alto dignatario beliceo se reuni con el
Canciller Oduber y efectu visitas a varias instituciones 907.
904
905
906
907

Ibd., 3 y 17 de mayo de 1964.
199

En 1963, el Gobierno de Costa Rica design a su Embajador en
Blgica, Don Guillermo Arguedas Prez, como Ministro Plenipotenciario concurrente en el Gran Ducado de Luxemburgo 908.
8.- LAS RELACIONES CON POLONIA.

En marzo de 1964 visit Costa Rica una misin polaca, para gestionar la suscripcin de un tratado comercial entre Polonia y nuestro
pas 909. En julio de 1965, el Presidente Orlich expres que a pesar del
establecimiento de vnculos comerciales con los pases socialistas,
estos no podran abrir oficinas comerciales en Costa Rica 910. El 26
de agosto de 1965, el Canciller Gmez y el Ministro Plenipotenciario de Polonia Jerzy Grudzinski suscribieron en San Jos un acuerdo
comercial 911.
9.- LAS RELACIONES CON PORTUGAL.

En 1964 el Gobierno de Portugal decidi elevar al rango de Embajada su Legacin concurrente en Costa Rica 912.

En 1962 el Gobierno de Costa Rica envi al Canciller Oduber al
Estado de la Ciudad del Vaticano, con el propsito de representarlo
en la apertura del Concilio Vaticano II. El Canciller tuvo entrevistas
con el Papa Juan XXIII y varios cardenales, y fue condecorado por
el Pontfice con la Gran Cruz de primera clase de la Orden Piana 913.

El 1 de setiembre de 1965 el licenciado don Bernal Jimnez
Monge, Ministro de Economa y Hacienda, y el Ministro Delegado
del Consejo Federal suizo Paul R. Jolles suscribieron en Berna un
acuerdo para incrementar la cooperacin econmica y proteger y fomentar las inversiones. El acuerdo Jimnez-Jolles fue ratificado por
Costa Rica en julio de 1966 914.
908
909
910
911
912
913
914

La Nacin, 12 de marzo de 1964.
Ibd., 25 de agosto de 1965.
Eco Catlico, 11 de noviembre de 1962; La Nacin, 4 de febrero de 1966; Memoria 1963, p. 12.
Archivo de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Sobre Suiza.
200

El 6 de octubre de 1964 el Canciller Oduber y el Ministro Plenipotenciario concurrente de Yugoslavia Gustav Vlahov suscribieron
en San Jos un convenio de cooperacin educativa, cientfica y cultural 915. El convenio Oduber-Vlahov fue ratificado por Costa Rica
en diciembre de 1965 y sus ratificaciones se canjearon en la capital
costarricense el 24 de marzo de 1966.
El 24 de marzo de 1966 el Canciller Gmez y el Ministro Plenipotenciario concurrente de Yugoslavia Dalibor Soldatic suscribieron
en San Jos un tratado comercial para sustituir al Gonzlez-Pitamic
de 1934. El tratado Gmez-Soldatic fue ratificado por Costa Rica y
sus ratificaciones se canjearon en Mxico el 22 de marzo de 1968 916.

DEL FRICA Y EL ASIA.
En noviembre de 1964 visit Costa Rica el Gobernador del Banco Central de la Repblica de China Hsu Peh-yuan. El 4 de ese mes,
el Canciller Oduber y el Gobernador Hsu suscribieron en San Jos
un convenio comercial 917. El convenio Oduber-Hsu fue ratificado por
Costa Rica en 1966.

En 1962 se establecieron relaciones diplomticas entre Costa Rica y
la Repblica de Corea. El 28 de enero de 1963 el general Sung Ga Lee
present cartas credenciales al Presidente Orlich, como Embajador concurrente de Corea en Costa Rica, con sede en Washington 918.

En mayo de 1963 efectu una visita a Israel el Canciller Oduber,
quien se reuni con el Primer Ministro David Ben Gurion y otros
altos funcionarios del Gobierno israel. Durante la visita se efectu el
canje de ratificaciones del convenio Oduber-Shai, firmado en Costa
915
916
917
918

Archivo de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Sobre Yugoslavia.
Memoria 1963, pp. 18-19.
201
Rica, se tomaron algunas decisiones en materia de cooperacin bilateral y se anunci el intercambio de agentes diplomticos residentes
919
. De conformidad con lo acordado, en agosto de 1963 visit Costa
Rica una misin econmica israel, con el propsito de examinar posibilidades de comprar productos costarricenses y brindar cooperacin en proyectos de desarrollo 920.

En agosto de 1965 el licenciado don Bernal Jimnez Monge,
Ministro de Economa y Hacienda, efectu una visita al Japn.
Durante su estada en Tokio ambos pases suscribieron un convenio comercial 921 .

Durante la administracin Orlich, el Gobierno del Lbano elev
al rango de Embajada su Legacin concurrente ante el Gobierno de
Costa Rica. El 15 de enero de 1963 present credenciales al Presidente Orlich el seor Najib Dahdah, primer Embajador del Lbano 922.
6.- LAS RELACIONES CON LA REPBLICA RABE UNIDA.

En 1964 el Gobierno de la Repblica rabe Unida dispuso elevar
al rango de Embajada su misin diplomtica ante el Gobierno de Costa Rica. El 16 de junio de ese ao present credenciales al Presidente
Orlich el primer Embajador de la Repblica rabe Unida, concurrente en Costa Rica, Salah Eldin Mohamed Saber 923.
7.- LAS RELACIONES CON TURQUA.

Durante la administracin Orlich, el Gobierno de Turqua elev al rango de Embajada su Legacin concurrente ante el Gobierno de Costa Rica. El 15 de enero de 1963 present credenciales
al Presidente Orlich el seor Fethi Askin, primer Embajador de
Turqua 924.
919
920
921
922
923
924

Ibd., 3 de agosto de 1963.
Ibd., 20 y 24 de agosto de 1965.
, Memoria 1963, pp. 18-19.
Memoria 1965, pp. 16-17.
Memoria 1963, pp. 18-19.
202
VI.- LA POLTICA MULTILATERAL. EL

SISTEMA INTERAMERICANO.
1.- LA REUNIN DEL CIES.
El 17 de julio de 1963 Costa Rica particip una reunin del Consejo Interamericano Econmico y Social para evaluar los efectos de
la Alianza para el Progreso 925.
2.- LA I CONFERENCIA INTERAMERICANA

EXTRAORDINARIA.
En sus inicios, la administracin Orlich promovi activamente la
celebracin de la XI Conferencia Interamericana, que deba haberse
celebrado en Quito en 1959 y haba sido reiteradamente pospuesta.
En el temario figuraba una amplia legislacin interamericana sobre
golpes militares 926. Sin embargo, la conferencia no se celebr. A fin
de cuentas, del 16 al 18 de diciembre de 1964 se efectu en Washington la I Conferencia Americana Extraordinaria, en la cual se discuti
sobre la admisin de nuevos miembros a la OEA y se acord que no
se admitiran las solicitudes de ingreso de territorios sujetos a reclamaciones o litis por parte de pases extracontinentales o entre pases
miembros de la organizacin, lo cual se diriga a impedir el ingreso
a ella, en caso de alcanzar la independencia, de los territorios britnicos de Belice, reclamado por Guatemala, y Guyana, gran parte de
cuyo territorio era reclamado por Venezuela 927.
3.- LA REUNIN DE CONSULTA DE WASHINGTON.

En setiembre de 1963 el Canciller Oduber y su colega de Venezuela don Marcos Falcn Briceo empezaron a gestionaron la
celebracin de una reunin de Consulta de Cancilleres de Amrica
para adoptar una posicin comn ante los golpes militares contra gobiernos constitucionales 928. Debido a que pocos das despus fue derrocado el Presidente hondureo Villeda Morales, la propuesta, que
fue activamente promovida por Oduber y Falcn en varios pases del
hemisferio, tuvo buena acogida al seno de la OEA 929. En noviembre
925
926
927
928
929
La Nacin, 17 de julio de 1963.

V. GMEZ ROBLETO, Luis Carlos, Las Conferencias Interamericanas, Facultad de Derecho
de la Universidad de Costa Rica, tesis de grado, pp. 134-136.
Ibd., 4 y 29 de octubre y 4 de noviembre de 1963.
203
de 1963, por 18 votos a favor y uno en contra, el Consejo de la OEA

resolvi convocar a una Reunin de Consulta para estudiar el fortalecimiento de la democracia representativa en el hemisferio y adoptar
medidas conjuntas con respecto a los gobiernos surgidos de golpes
de estado 930.
Del 21 al 26 de julio de 1964 se celebr en Washington la Reunin de Cancilleres, en la que se acord condenar a Cuba por su
agresin a Venezuela y se dispuso que los Estados miembros de la
OEA rompiesen sus vnculos diplomticos con el Gobierno cubano
y suspendiesen todo comercio con Cuba, a excepcin de alimentos y
medicina y todo transporte martimo hacia la isla.
4.- LA CRISIS DOMINICANA Y LA NUEVA REUNIN DE

CONSULTA DE WASHINGTON.
El 29 de abril de 1965, el Consejo de la OEA, a solicitud de los
Estados Unidos, dispuso investigar lo que ocurra en la Repblica
Dominicana y convocar a una Reunin de Consulta de Cancilleres.
Costa Rica ofreci su concurso para participar en la comisin de la
OEA que investigara los sucesos de la Repblica Dominicana 931.
El 3 de mayo se inici en Washington la Reunin de Consulta,
que discuti la propuesta de Estados Unidos de constituir una fuerza
interamericana de paz para restablecer el orden en la Repblica Dominicana. El 6 de mayo, por catorce votos a favor (entre ellos el de
Costa Rica), cinco en contra y una abstencin, se decidi pedir a los
Estados miembros de la OEA que quisieran y pudieran hacerlo, que
pusiesen contingentes militares o policiales a disposicin de la OEA
para su accin en la Repblica Dominicana. Enseguida, el Gobierno
de Costa Rica anunci que participara con un destacamento simblico de voluntarios en la Fuerza Interamericana 932. El destacamento
fue encabezado por el coronel don lvaro Arias 933 y sali de Costa
Rica el 15 de mayo 934.
En mayo de 1965, la delegacin de Costa Rica en la OEA propuso en el Consejo de la organizacin un proyecto para que se prolongase la existencia de la comisin especial que coordinaba las tareas del
restablecimiento de la paz en la Repblica Dominicana, integrada por
delegados de la Repblica Argentina, el Brasil, Colombia, Guatemala
930
931
932
933
934

204
y Panam. El proyecto fue aprobado con catorce votos a favor y tres

en contra 935.
El 23 de mayo de 1965 se constituy formalmente en Santo Domingo la Fuerza Interamericana de Paz, integrada por contingentes
de Costa Rica, Brasil, los Estados Unidos, Honduras y Nicaragua y
dirigida por el general brasileo Hugo Penasco Alvim 936. El coronel
Arias fue designado Director General de la Polica Militar Interamericana destacada en la capital dominicana 937.
La presencia de la Fuerza de la OEA, despus de algunos combates aislados, restableci el orden en la Repblica Dominicana y en
agosto de 1965, gracias a las gestiones de la comisin de la OEA, se
iniciaron negociaciones para que los dos bandos en pugna aceptasen
el nombramiento de don Hctor Garca Godoy como Presidente provisional. Ese mismo mes, parte del contingente costarricense regres
al pas en agosto de 1965 938. El 4 de setiembre Garca Godoy asumi
el poder. En marzo de 1966 se efectu un relevo de los 18 integrantes
del destacamento costarricense, que qued al mando del teniente don
Gregorio Mora 939.
5.- LA I CONFERENCIA INTERAMERICANA

EXTRAORDINARIA.
Del 17 al 30 de noviembre de 1965 se efectu en Ro de Janeiro
la II Conferencia Interamericana Extraordinaria, en la cual se acord
emprender una reforma integral de la Carta de la OEA.
6.- CANDIDATURAS.
En 1962, el ex Vicecanciller don Gonzalo J. Facio Segreda, Embajador de Costa Rica en la OEA fue elegido como Presidente del
Consejo de esa organizacin 940.
935
936

937
938
939
940
Ibd., 17 y 18 de agosto de 1965.

205
VII.- SISTEMA DE NACIONES UNIDAS.

1.- CONTINUACIN DE LA XVI ASAMBLEA GENERAL
DE LAS NACIONES UNIDAS.
En junio de 1962 se reabri en Nueva York el XVI perodo de
sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. La delegacin de Costa Rica fue encabezada por el licenciado don Fernando
Volio Jimnez, Embajador de Costa Rica en la organizacin 941.
2.- LA XVII ASAMBLEA GENERAL

El 18 de setiembre de 1962 se inici en Nueva York el XVII perodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. La
delegacin de Costa Rica fue encabezada por el Canciller Oduber 942.
3.- LA XVIII ASAMBLEA GENERAL

Durante el XVIII perodo ordinario de sesiones de la Asamblea
General de las Naciones Unidas, iniciada en 1963, Costa Rica y Chile
propusieron crear una comisin para visitar Vietnam del Sur y estudiar la violacin de los Derechos humanos en ese pas. La propuesta
fue acogida y el Embajador de Costa Rica en la organizacin, don
Fernando Volio Jimnez, fue designado como uno de los integrantes.
Costa Rica tambin plante, en conjunto con el Per, una propuesta
para financiar planes de reforma agraria en pases subdesarrollados.
Otra propuesta costarricense se dirigi a plantear la suspensin de
ensayos nucleares y termonucleares y la prohibicin de colocar en rbita satlites con armas nucleares 943. En la Comisin Poltica, Costa
Rica y otros nueve pases latinoamericanos presentaron un proyecto
de resolucin para la desnuclearizacin de Amrica Latina 944.
En las Naciones Unidas, Costa Rica present una solicitud de
ayuda para solucionar los problemas provocados por la erupcin del
volcn Iraz, mediante donaciones dirigidas a un Fondo Especial 945.
941
942
943
944
945
Ibd., p. 142.
Ibd., p. 146.
La Nacin, 10 de noviembre de 1963.
206
4.- LA XIX ASAMBLEA GENERAL

En setiembre de 1964 se inici en Nueva York el XIX perodo
de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. La delegacin de Costa Rica fue encabezada por el Canciller Gmez 946.
5.- LA XX ASAMBLEA GENERAL

En setiembre de 1965 se inici en Nueva York el XX perodo de
sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. La delegacin de Costa Rica fue encabezada por el Canciller Gmez.
6.- DERECHOS HUMANOS.

En la Comisin de Derechos Humanos, cuyo XX perodo de
sesiones concluy el 24 de marzo de 1964, Costa Rica desarroll una
activa gestin, y entre otras cosas logr que se crease un comit para
darle atencin especial a los informes que reciba la organizacin sobre el respeto a los Derechos Humanos en el mundo. Adems, en
unin de Jamaica, Costa Rica propuso y consigui que se crease otro
comit para promover la ratificacin de los Pactos de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 947. En marzo de 1966, el Embajador
Volio fue elegido por unanimidad para presidir la Comisin en el
perodo 1966-1967 948.
VIII.- EL SERVICIO DIPLOMTICO

COSTARRICENSE.
1.- LA LEY ORGNICA DEL MINISTERIO
DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO (LEY ODUBER).
El 18 de julio se aprob una Ley Orgnica del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 949. Esta ley, producto de una iniciativa del
Ejecutivo, fusion en una sola cartera las de Relaciones Exteriores y
Culto, y derog los decretos-leyes de 1870 que las regulaban.
946
947
948
949
Memoria 1965.
Memoria 1963, p. 7.
207
La Ley Oduber dividi el Ministerio en Cancillera y Servicio Exterior. La Cancillera qued integrada por el despacho del
Ministro, la Direccin General -cuyo titular tena una posicin
equivalente a un Viceministro-, las Direcciones del Ceremonial
Pblico y de Asuntos Exteriores, y la Asesora. El Servicio Exterior lo formaran las misiones diplomticas y oficinas consulares
de la Repblica.
2.- EL ESTATUTO DE SERVICIO EXTERIOR.

En julio de 1965, la Asamblea Legislativa aprob el Estatuto de
Servicio Exterior, que cre la carrera diplomtica en Costa Rica, cuyos miembros seran elegidos mediante concursos pblicos de oposicin. Segn el Estatuto, los cargos diplomticos y consulares en
el exterior (con excepcin del de embajador jefe de misin) seran
desempeados exclusivamente por personal de carrera. Slo por especiales razones de conveniencia nacional o de emergencia podra
nombrarse en esos cargos a personas ajenas a la carrera.
El Canciller Gmez expres que el Estatuto constitua un paso
adelante en la racionalizacin de la gestin diplomtica costarricense
950
. En su opinin,
El diplomtico moderno y, en especial, el diplomtico de pas
pequeo es un profesional en dicha rama. Lejos est ya el concepto
del diplomtico tipo concierto de Europa, aristcrata de cuna, bon
vivant y experto en intrigas palaciegas. La realidad es otra; el diplomtico moderno debe ser un hombre versado en disciplinas del
Derecho, la poltica y la economa; con una vasta cultura general,
en especial sobre historia y sociologa. 951
Lamentablemente, el Poder Ejecutivo no empez a tratar de
poner en ejecucin el Estatuto sino hasta despus de las elecciones
presidenciales de febrero de 1966, en las que el gobernante Partido Liberacin Nacional fue derrotado por el Partido Unificacin
Nacional. En marzo de 1966 se procedi a nombrar la Comisin
Calificadora del Servicio Exterior y la comisin organizadora de
concursos de oposicin previstas en el Estatuto, y con base en
un artculo transitorio a la Ley Oduber de 1962 se incorpor a
la carrera diplomtica a varios embajadores, ministros, ministros
consejeros y primeros secretarios. El esfuerzo por iniciar la creacin de una carrera diplomtica se frustr enseguida, ya que en los
inicios del nuevo gobierno se derogaron todos estos decretos y el
950
951

208
Estatuto de Servicio Exterior, por lo que a la carrera diplomtica

se refera, permaneci sin ejecutarse durante muchos aos.
3.- OTROS PROBLEMAS.

Uno de los problemas principales que tuvo que enfrentar la administracin Orlich en relacin con el servicio diplomtico fue el
hecho de que la Asamblea Legislativa, al aprobar una por una las
partidas destinadas a las misiones en el exterior, introduca modificaciones a su capricho, creando o suprimiendo plazas sin consultar con
la Cancillera. En mayo de 1963, en su memoria anual a la Asamblea
Legislativa, el Canciller Oduber anunci que en su proyecto de presupuesto para 1964 el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
destinara una suma global para las misiones diplomticas permanentes, con el objeto de que fuese el Ejecutivo el que determinase en
qu lugares se mantendra representacin 952. Sin embargo, la idea no
se puso en prctica, y el problema subsisti hasta la administracin
Figueres Olsen (1994-1998).
4.- REMODELACIN DE LA CASA AMARILLA.

Durante la gestin del Canciller Oduber se inici una remodelacin de la Casa Amarilla, sede del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 953, que permiti duplicar su capacidad. La remodelacin
la dirigi el arquitecto don Carlos Hernn Segura, quien para salvaguardar la integridad del edificio descart la propuesta de que se
construyera un piso superior y logr que se habilitara la planta baja,
hasta entonces destinada a stanos.
952
953

Ibd., p. 11.
209
CAPTULO VI
LA ADMINISTRACIN
TREJOS FERNNDEZ
(1966-1970)

El 8 de mayo de 1966 tom posesin de la Presidencia de la Repblica el profesor don Jos Joaqun Trejos Fernndez, elegido para
el perodo 1966-1970. A la toma de posesin del Presidente Trejos
asistieron delegaciones de la Repblica Federal de Alemania, la Repblica Argentina, Austria, Blgica, Brasil, Canad, Chile, la Repblica de China, Colombia, la Repblica de Corea, la Repblica Dominicana, El Salvador, Espaa, los Estados Unidos de Amrica, Francia,
Gran Bretaa, Grecia, Guatemala, Honduras, Israel, Italia, el Japn,

Lbano, la Orden Soberana y Militar de Malta, Mxico, Nicaragua,
Noruega, los Pases Bajos, Panam, el Paraguay, el Per, Polonia,
Portugal, la Santa Sede, Suecia, Suiza, Turqua, el Uruguay, Venezuela, Yugoslavia y la ODECA 954.
Tiempo atrs, poco despus de las elecciones de febrero de
1966, el Presidente electo Trejos plante al ex Presidente don Mario Echandi la posibilidad de asumir la Cancillera, que haba estado a su cargo de 1950 a 1952. Echandi declin, no por el hecho
de haber sido Presidente despus de su desempeo ministerial,
sino porque crea que su condicin de ex Presidente le poda generar desde el principio adversarios gratuitos al nuevo gobierno.
Enseguida, Trejos y Echandi, al discutir sobre la persona ms adecuada para asumir la Cancillera, concordaron en el nombre del
licenciado don Fernando Lara Bustamante, quien haba sido Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de 1952 a 1953 y result
elegido diputado por San Jos para el perodo 1966-1970. Don
Jos Joaqun escribi en sus memorias:
de pronto, como si nos hubiramos puesto de acuerdo muchos
aos antes, coincidimos en la persona ideal para ocupar el cargo
de Ministro de Relaciones Exteriores y Culto y su nombre, casi que
lo dijimos en coro: don Fernando Lara Bustamante. Don Fernando
era un caballero de sobrado prestigio, diplomtico de nacimiento y
jurista de renombre.
Al da siguiente convers animadamente con don Fernando Lara,
un ciudadano sobrio y honesto. Lo conoca bien, haba sido un conciliador de cualidades naturales a lo largo de toda la campaa electoral tenamos buena amistad, adems de que se haba incrementado
a lo largo de los ltimos diez meses, en los que habamos trabajo da y
noche juntos. Don Fernando acept la Cancillera, y de inmediato nos
ayud a organizar la gira a Centroamrica y Panam, que fue la nica
salida fuera del pas que realic siendo Presidente Electo. 955
Don Jos Joaqun tambin relat que
Don Fernando Lara Bustamante le anunci a la prensa que despus de la sesin solemne de la Asamblea Legislativa, el Primero de
Mayo, renunciara a su cargo de diputado para asumir el domingo 8
el puesto de Ministro de Relaciones Exteriores y Culto. Haba muchas
especulaciones. Al final todo transcurri normalmente. La Comisin
954
955
V. SENZ CARBONELL, 2011, p. 48.

TREJOS FERNNDEZ, Jos Joaqun, Por esfuerzo propio, San Jos, Trejos Hermanos
Sucesores, S. A., 1. ed., 2000, p. 248.
212
de Traspaso de Poderes estaba reunida de manera permanente. El Lic.

Mario Gmez Calvo, Canciller saliente, se reuna cada tarde con don
Fernando para analizar los detalles del programa, recibir los documentos y credenciales concernientes a las Misiones Extranjeras que visitaran el pas para participar en esa ceremonia y, en fin, mantener la
mayor cordialidad dentro de aquel objetivo cvico. 956
Don Fernando Lara se jurament como diputado en la Asamblea
que inici labores el 1 de mayo de 1966, pero a fin de cuentas se decidi que no presentara su dimisin. Como de todas maneras ya era
claro que el partido de gobierno no iba a tener mayora en la Asamblea, se consider innecesario que renunciara a la curul y se aplic
lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 111 de la Constitucin
Poltica: Ningn Diputado podr aceptar, despus de juramentado,
bajo pena de perder su credencial, cargo o empleo de los otros Poderes del Estado o de las instituciones autnomas, salvo cuando se
trate de un Ministerio de Gobierno. En este caso se reincorporar a
la Asamblea al cesar en sus funciones. De este modo, el 8 de mayo
de 1966, al ser nombrado como Ministro de Relaciones Exteriores y
Culto por el Presidente Trejos 957, don Fernando mantuvo su condicin de diputado, aunque sin ejercerla.
En julio de 1967, con motivo de una votacin en la Asamblea
Legislativa que el Poder Ejecutivo consideraba especialmente importante y para la cual necesitaba el voto de don Fernando Lara como
diputado, se decidi que renunciara al Ministerio. La dimisin le fue
admitida a partir del 9 de julio de 1967 y se recarg interinamente la cartera de Relaciones Exteriores y Culto al titular de Trabajo
y Bienestar Social don Manuel Jimnez de la Guardia958. Concluida
la votacin de marras, el 1 de agosto de 1967, el Presidente Trejos
nombr nuevamente como Ministro de Relaciones Exteriores y Culto
a don Fernando Lara, quien desempe el cargo hasta el final de la
administracin.
Como Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto, el Presidente Trejos Fernndez nombr el 8 de mayo de 1966 a don Luis
Dobles Snchez, a quien le fue admitida la renuncia a partir del 31 de
julio de 1968, sin que se le nombrase sucesor 959.
956
957
958
959
Ibd., p. 248.
V. SENZ CARBONELL, 2011, p. 48.
SENZ CARBONELL y otros, 1986, p.
GRUB, p. 291; CASCANTE SEGURA, Carlos Humberto, y SENZ CARBONELL, Jorge
Francisco, Diccionario biogrfico de la diplomacia costarricense, San Jos, Imprenta
Nacional, 1. ed., 2006, p. 59
213
2.- DATOS BIOGRFICOS DEL VICECANCILLER DOBLES.

Naci en Milwaukee, Estados Unidos de Amrica, el 2 de junio
de 1925 y muri en San Jos el 5 de agosto de 2000. Fue hijo de don
Luis Dobles Segreda y doa Trina Snchez Corts. Contrajo nupcias
con doa Elsa Villela Tabares.
Fue delegado de Costa Rica a la IV Asamblea General de las
Naciones Unidas (1948), Director de Protocolo, Ministro Plenipotenciario en el Brasil (1952-1953), Embajador en el Brasil (1953), Embajador en el Per (1960-1962) y concurrente en Bolivia (1961-1962), y
Viceministro de Relaciones Exteriores y Culto (1966-1968) 960.
3.- LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES DE 1968.

En mayo de 1968 la Asamblea Legislativa aprob varias reformas
constitucionales de gran importancia para las relaciones exteriores.
Las Constituciones costarricenses del siglo XIX, aunque se refirieron en diversos artculos a la aprobacin de los tratados internacionales por el Poder Legislativo, no clarificaron su jerarqua en el
ordenamiento jurdico nacional, ni les indicaron un procedimiento
especial de aprobacin. Lo habitual fue que se presentasen a la consideracin de los rganos legislativos mediante un proyecto de ley cuyo
contenido esencial era la aprobacin del convenio de que se tratase.
Por consiguiente, lo lgico era atribuir a los tratados la jerarqua de
la ley que los aprobaba, y en caso de conflicto entre un tratado y una
ley, deba prevalecer el que fuese posterior961. En el texto original de
la Constitucin de 1949 tampoco se aclar la cuestin, lo cual a veces
originaba serios problemas. El constitucionalista don Ismael Antonio
Vargas Bonilla escribi en 1962 que
la aprobacin que el Poder Legislativo da en otras legislaciones a estos convenios, tratados o concordatos, es mediante una
ley que perfecciona nada ms y que le da validez definitiva a tales
tratados, pero no los interfiere ni procede a reformarlos. En Costa
Rica hasta ahora se ha entendido que la facultad de aprobar o improbar que tiene la Asamblea de este tipo de actos implica prcticamente la facultad de reformarlos y cuando el Poder Ejecutivo ha
preparado un tratado bien estudiado entre ambas partes, viene la
Asamblea y lo reforma totalmente 962
960
961
962
Ibd., p. 59.
V. VARGAS CARREO, Edmundo, Introduccin al Derecho Internacional, San Jos,
Editorial Juricentro, 2. ed., 1992, p. 263.
VARGAS BONILLA, Ismael Antonio, Tesis de Derecho Constitucional, Ciudad Universitaria
Rodrigo Facio, Publicaciones de la Universidad de Costa Rica, 1. ed., 1962, vol. II, p. 83.
214
Las reformas constitucionales aprobadas en 1968 clarificaron

de modo significativo la jerarqua correspondiente a los convenios
internacionales en el ordenamiento jurdico costarricense, ya que el
artculo 7 de la Constitucin fue reformado para establecer que los
tratados internacionales debidamente aprobados por el Poder legislativo tendran autoridad superior a las leyes. Adems, se dispuso que
los convenios que se refirieran a la integridad territorial o la organizacin poltica del pas requirieran de la aprobacin de tres cuartas
partes del total de los diputados y dos tercios de los miembros de una
asamblea constituyente convocada al efecto. Anteriormente a esta reforma, se prohiba y se calificaba de traicin la celebracin de pactos,
tratados o convenios que se opusieran a la soberana e independencia
de la Repblica. El texto aprobado seal:
Los tratados pblicos, los convenios internacionales y los
concordatos debidamente aprobados por la Asamblea Legislativa,
tendrn desde su promulgacin o desde el da que ellos designen,
autoridad superior a las leyes.
Los tratados pblicos y los convenios internacionales referentes
a la integridad territorial o la organizacin poltica del pas, requerirn aprobacin de la Asamblea Legislativa, por votacin no menor de las tres cuartas partes de la totalidad de sus miembros, y la
de los dos tercios de los miembros de una Asamblea Constituyente,
convocada al efecto. 963
En la misma fecha tambin el inciso 3 del artculo 121 constitucional fue reformado para disponer que los tratados que atribuyesen o
transfiriesen competencias a un ordenamiento jurdico comunitario,
con el propsito de realizar objetivos regionales y comunes, requeriran la aprobacin de dos terceras partes del total de los diputados. Se
dispuso adems que no necesitaran aprobacin legislativa los protocolos de menor rango, derivados de tratados aprobados por la Asamblea, si stos autorizaban de modo expreso tal derivacin. El inciso 15
del mismo artculo 121, que impona al Ejecutivo la necesidad de autorizacin previa de la Asamblea para negociar emprstitos y celebrar
convenios similares relativos al crdito pblico, fue reformado para
dejar al Legislativo nicamente la potestad de aprobar o improbar
tales convenios, por 2/3 partes del total de los diputados.
El texto aprobado seal:
Adems de las otras atribuciones que le confiere esta Constitucin, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: ()
963
Ley N 4123 de 31 de mayo de 1968.
215
4) Aprobar o improbar los convenios internacionales, tratados

pblicos y concordatos. Los tratados pblicos y convenios internacionales que atribuyan o transfieran determinadas competencias a
un ordenamiento jurdico comunitario, con el propsito de realizar objetivos regionales y comunes, requerirn la aprobacin de la
Asamblea Legislativa, por votacin no menor de los dos tercios de
la totalidad de sus miembros.
No requerirn aprobacin legislativa los protocolos pblicos de
menor rango, derivados de tratados pblicos convenios internacionales aprobados por la Asamblea, cuando estos instrumentos autoricen de modo expreso tal derivacin.
()
15) Aprobar o improbar los emprstitos o convenios similares que
se relacionen con el crdito pblico, celebradas por el Poder Ejecutivo.
Para efectuar la contratacin de emprstitos en el exterior o de
aquellos que, aunque convenidos en el pas, hayan de ser financiados con capital extranjero, es preciso que el respectivo proyecto sea
aprobado por las dos terceras partes del total de los votos de los
miembros de la Asamblea Legislativa. 964

En el decenio de 1960 la integracin centroamericana estaba en
pleno crecimiento. Durante el gobierno de don Francisco J. Orlich,
Costa Rica ingres en el Mercado Comn Centroamericano, y en los
primeros aos de la administracin Trejos Fernndez continu participando activamente en diversos rganos de la integracin y suscribiendo y ratificando convenios y protocolos regionales.
A.- TRATADOS CENTROAMERICANOS.
El 17 de junio de 1966 se firm en San Salvador el Protocolo de
Ingreso de Panam a los rganos subsidiarios de la ODECA. Costa
Rica lo ratific en noviembre de ese ao 965.
964
965
Ley No. 4123 de 31 de mayo de 1968.

SENZ CARBONELL, 2011, p. 181.
216
El 23 de setiembre de 1966 se firm en Managua un protocolo

al Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo
Industrial, y el 12 de octubre del mismo ao se suscribi en San Salvador un protocolo al Tratado de Integracin Centroamericana. Costa
Rica ratific ambos protocolos en abril de 1968 966.
El 24 de setiembre de 1966 Costa Rica deposit el instrumento
de ratificacin del Convenio centroamericano sobre la unificacin bsica de la educacin, con lo cual este entr en vigencia 967.
El 25 de noviembre de 1966 se firm en San Jos el Protocolo de
Ingreso de Panam a la Comisin Centroamericana de Geografa y
Cartografa 968.
El 16 de noviembre de 1967 se suscribi en Managua un protocolo al Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin y al Convenio sobre Rgimen de Industrias Centroamericanas de Integracin. El Protocolo de Managua
fue aprobado por la Asamblea Legislativa de Costa Rica en mayo
de 1968 969.
En junio de 1968 se suscribieron en San Jos un Convenio Centroamericano para la Proteccin de la Propiedad Industrial y un Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericano, relativo a medidas de defensa de la balanza de pagos 970.
B.- REUNIN DE PRESIDENTES CENTROAMERICANOS.
Del 5 al 7 de julio de 1968 se efectu en San Salvador la Reunin de Jefes de Estado de los pases miembros de la ODECA. Por
invitacin del Gobierno salvadoreo asisti tambin, en calidad de
Observador, el Presidente americano Lyndon B. Johnson. Al trmino
de la conferencia, el Presidente americano efectu una escala en San
Jos junto con los Presidentes de Guatemala don Julio Csar Mndez
Montenegro y de Honduras don Osvaldo Lpez Arellano. En el Aeropuerto de El Coco se realizaron actos protocolares 971.
966
967
968
969
970
971
Ibd., pp. 181 y 242.

Ibd., p. 182.
Ibd., p. 1821.
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 1968-1969, sin paginacin continua.
Citada en lo sucesivo como Memoria 1969.
Ibd., sin paginacin continua.
217
C.- REUNINES DE LOS MINISTROS

DE RELACIONES EXTERIORES.
Del 21 al 25 de noviembre de 1966 se celebr en San Jos la II
Reunin Ordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores de los pases miembros de la ODECA, a la cual asistieron tambin el Canciller
panameo don Fernando Eleta y el Secretario General de la organizacin regional, don Albino Romn y Vega. En esta reunin se analizaron las posibles relaciones entre el Mercado Comn Centroamericano
y la ALALC, y se adoptaron, entre otras, resoluciones sobre misiones
diplomticas y consulares conjuntas, ingreso de Panam a los rganos de la ODECA, creacin de los Consejos de Gobernacin y Agricultura, aumento de capital del Banco Centroamericano y unificacin
de las polticas de comercio exterior 972.
El 31 de marzo de 1967 se efectu en San Salvador la VII Reunin Extraordinaria de Cancilleres de la ODECA, a la cual asisti el
Canciller Lara 973.
En mayo de 1967 hubo graves incidentes fronterizos entre El Salvador y Honduras. Ambos pases solicitaron la mediacin de los Cancilleres de Costa Rica, Guatemala y Nicaragua, que se reunieron en
Antigua Guatemala en agosto de 1967 y elaboraron una propuesta de
conciliacin. Esta solo fue aceptada en parte por los pases mediados,
y los mediadores acordaron continuar sus esfuerzos; pero el asunto
no pas a ms 974.
Del 11 al 15 de diciembre de 1967 se celebr en Managua la
III Reunin Ordinaria de Cancilleres de la ODECA. Los Ministros
examinaron la marcha de la organizacin regional y emitieron varias
resoluciones, entre ellas la de crear una Escuela Centroamericana de
Relaciones Internacionales con sede en Guatemala 975.
Con el propsito de unificar los criterios de Centroamrica y Panam con miras a la eleccin del Secretario General Adjunto de la
OEA, los cancilleres de los pases de la ODECA se reunieron con
su colega de Panam en la capital panamea en enero de 1968, y el
8 de febrero volvieron a reunirse los seis en San Jos con el mismo
objetivo. Fue elegido para ese cargo el doctor Miguel Rafael Urqua,
de nacionalidad salvadorea 976.
972
973
974
975
976
Ibd., pp. 57-58.

Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 1966-1967, Archivo Asamblea
Legislativa A 17-E 4052, p.. 180.En los sucesivo citado como Memoria 1967.
Ibd., pp. 220-221.
Ibd., pp. 219.
Ibd., pp. 222-223.
218
D.- LA GUERRA DEL FTBOL.

Cuando la integracin pareca marchar auspiciosamente, en
julio de 1969 estall la llamada Guerra del ftbol entre El Salvador y Honduras, primer conflicto armado protagonizado por dos
pases centroamericanos desde 1906. Los cancilleres de Costa
Rica, Guatemala y Nicaragua procuraron hallar vas de conciliacin entre los beligerantes, y aunque las hostilidades cesaron rpidamente, el conflicto tuvo muy negativas consecuencias para la
integracin regional. La ODECA qued prcticamente inoperante
y surgieron graves dificultades para la efectividad del Mercado
Comn regional 977.
2.- RELACIONES BILATERALES.

A.- LAS RELACIONES CON GUATEMALA.
En julio de 1966 el Gobierno de Costa Rica envi una misin
especial a los actos de toma de posesin del nuevo Presidente de Guatemala don Julio Csar Mndez Montenegro. La delegacin costarricense fue encabezada por el Canciller Lara 978.
En setiembre de 1968 el Gobierno de Guatemala condecor al
Presidente Trejos con el Gran Collar de la Orden del Quetzal 979.
B.- LAS RELACIONES CON HONDURAS.
Del 7 al 10 de agosto de 1967 visit Costa Rica el Presidente
hondureo Osvaldo Lpez Arellano, en compaa de su esposa. Al
trmino de la visita el gobernante hondureo y el Presidente Trejos
emitieron un comunicado conjunto 980.
C.- LAS RELACIONES CON NICARAGUA.
En 1967 el Gobierno de Costa Rica envi una misin especial a los
actos de toma de posesin del nuevo Presidente de Nicaragua Anastasio
Somoza Debayle. La delegacin costarricense fue encabezada por el licenciado don Virgilio Calvo Snchez, Segundo Vicepresidente de la
Repblica 981.
977
978
979
980
981
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 1969-1970, sin paginacin continua.
Memoria 1967, p. 4.
Memoria 1969, sin paginacin continua.
SENZ CARBONELL, 2011, op. cit., pp. 211-212.
Ibd., p. 170.
219
Las relaciones con Nicaragua se mantuvieron en un grado notable de cordialidad. El 13 de diciembre de 1968 el Presidente
Trejos Fernndez se reuni en la poblacin costarricense de Peas
Blancas con el Presidente Somoza Debayle, con quien trat diversos problemas de la integracin econmica centroamericana. Al
trmino de la reunin se suscribi una declaracin conjunta 982.
El 4 de noviembre de 1969, Somoza hizo una visita a Costa Rica
para tratar con el Presidente Trejos asuntos relacionados con la integracin centroamericana y plantear un proyecto de canalizacin
del ro San Juan 983.
Por su parte, en 1970 el Canciller Lara visit Nicaragua para
discutir con las autoridades de ese pas diversos asuntos relacionados con el desarrollo de la regin fronteriza. Durante la visita
se firm un acuerdo para estudiar el tratado Ziga-Cordero de
1940, a fin de concretar la iniciativa de Nicaragua de canalizar el
ro San Juan para abrirlo al trfico naviero, y se nombr una comisin bipartita para proponer un proyecto de tratado canalero 984.

1.- ABANDONO DE LA POLTICA
DEL NO RECONOCIMIENTO.
La administracin Trejos Fernndez abandon la poltica de
la administracin Orlich de suspender las relaciones diplomticas con los pases latinoamericanos en que surgieran gobiernos
de facto y dispuso que, si bien se suspenderan los vnculos al
producirse un golpe, seran restablecidos si el nuevo gobierno
llenaba ciertos requisitos, tales como ejercer autoridad efectiva en su territorio, cumplir sus obligaciones internacionales,
respetar los derechos humanos y estar libre de compromisos y
ataduras con pases extracontinentales que coartasen su soberana. Se mantuvo la ruptura de vnculos con Cuba, de conformidad con las sanciones acordadas al seno de la OEA en julio
de 1964 985.
982
983
984
985
Ibd., p. 59.
Ibd., p. 261.
Ibd., pp. 262-263.
Ibd., pp. 177-179.
220

En junio de 1966 el Presidente argentino don Arturo Illia Francesconi fue derrocado por el general don Juan Carlos Ongana Carballo. Costa Rica suspendi sus relaciones con la Argentina mientras
se comprobaba que el nuevo gobierno llenaba los requisitos internacionales para el reconocimiento de un gobierno de facto. El 6 de
setiembre se reanudaron los vnculos diplomticos 986.

En 1966 el gobierno de Costa Rica acredit a doa Hayde Odio
de Kavlin, Encargada de Negocios a. i. en Bolivia, como delegada
a los actos de toma de posesin del Presidente de Bolivia don Ren
Barrientos Ortuo 987.

En marzo de 1967 el gobierno de Costa Rica envi una misin
especial a los actos de toma de posesin del nuevo Presidente del
Brasil Arthur da Costa e Silva. La delegacin costarricense fue encabezada por el licenciado don Virgilio Calvo Snchez, Segundo Vicepresidente de la Repblica 988.

En agosto de 1966 el gobierno de Costa Rica envi una misin
especial a los actos de toma de posesin del nuevo Presidente de Colombia don Carlos Lleras Restrepo. La delegacin costarricense fue
encabezada por el Vicecanciller Dobles 989.

En agosto de 1968 el gobierno de Costa Rica envi una misin
especial a los actos de toma de posesin del nuevo Presidente del
Ecuador don Jos Mara Velasco Ibarra. La delegacin costarricense fue encabezada por el ex Presidente de la Repblica don Mario
Echandi Jimnez 990.
986
987
988
989
990
Ibd., pp. 177-178.

Ibd., p. 169.
Ibd., pp. 169-170.
Ibd., pp. 168-169.
Ibd., sin paginacin continua.
221

El 8 de setiembre de 1966 Costa Rica y Mxico suscribieron en
Mxico un convenio sobre transporte areo 991.
Para corresponder a la visita que haba efectuado a Costa Rica el
Presidente mexicano don Gustavo Daz-Ordaz Bolaos en enero de
1966, durante el gobierno de don Francisco J. Orlich, el Presidente
Trejos visit Mxico del 5 al 8 de junio de 1967. Durante su visita
se canjearon las ratificaciones de los convenios Gmez-Carrillo de
enero de 1966 sobre asistencia tcnica e intercambio cultural, y se
emiti un comunicado conjunto para anunciar el establecimiento de
una comisin bilateral que examinara asuntos comerciales, de transporte naviero, educacin, inversiones, etc. Se trataron tambin temas
de cooperacin en reas tales como transportes y salud 992.

En mayo de 1966 Costa Rica y Panam acordaron mediante canje de notas la supresin recproca de visados 993.
En octubre de 1968 el Presidente panameo don Arnulfo Arias
Madrid fue derrocado por un golpe militar. Costa Rica suspendi sus
relaciones con Panam mientras se comprobaba que el nuevo gobierno llenaba los requisitos internacionales para el reconocimiento de un
gobierno de facto 994.
Debido a varios incidentes fronterizos, que consider lesivos
para la soberana nacional, el gobierno de Costa Rica acudi a la Comisin Interamericana de Paz de la OEA. El gobierno panameo se
opuso a que el asunto se discutiera al seno de la Comisin, y entonces
el de Costa Rica le present una protesta, por intermedio del Canciller salvadoreo don Francisco Jos Guerrero. La Junta Provisional
de Gobierno de Panam dio amplias satisfacciones y el 3 de marzo
de 1969 se reanudaron los vnculos diplomticos. Sin embargo, en
mayo de 1969 ocurrieron nuevos incidentes y el gobierno costarricense hubo de formular dos protestas ante el de Panam, que fueron
respondidas satisfactoriamente por este 995.
El 26 de febrero de 1970 el Canciller Lara visit Panam, para
discutir con las autoridades de ese pas asuntos relativos al desarrollo
de la regin fronteriza. Durante su visita los dos pases dirigieron una
991
992
993
994
995

SENZ CARBONELL, 2011, p. 59 y 207-211.
Ibd., p. 181.
Ibd., p. 238.
Ibd., pp. 238-239.
222
solicitud de cooperacin al Banco Interamericano de Desarrollo para

el progreso de las comunidades fronterizas 996.

En febrero de 1967 visit Costa Rica el Vicepresidente del Per
don Edgardo Seoane, en una misin especial de la OEA y de la Oficina Sanitaria Panamericana 997.
El 27 de abril de 1967 Costa Rica y el Per suscribieron en San
Jos un convenio de intercambio cultural 998.
En octubre de 1968 el Presidente peruano don Fernando Belande Terry fue derrocado por el general Juan Velasco Alvarado. Costa
Rica suspendi sus relaciones con el Per mientras se comprobaba
que el nuevo rgimen llenaba los requisitos internacionales para el
reconocimiento de un gobierno de facto. El 16 de diciembre de ese
ao se reanudaron los vnculos diplomticos 999.

El 9 de octubre de 1967 el Encargado de Negocios a. i. de Costa
Rica en la Repblica Dominicana don Eduardo Rodrguez y el Canciller de ese pas don Fernando A. Amiana Ti suscribieron en Santo
Domingo un convenio de intercambio cultural. El convenio Rodrguez-Amiana fue aprobado por la Asamblea Legislativa en mayo de
1968 y canjeado en la capital dominicana en febrero de 1969 1000.
11.-LAS RELACIONES CON VENEZUELA.

En julio de 1966 la Asamblea Legislativa aprob el convenio de
intercambio cultural suscrito entre Costa Rica y Venezuela el 21 de
junio de 1965. El canje de ratificaciones se efectu en San Jos en
noviembre de 1966 1001.
996
997
998
999
1000
1001
Ibd., pp. 258-259.

Ibd., p. 167.
Ibd., p. 180.
Ibd., pp. 237-238.
223
IV.- RELACIONES CON EL CANAD,

LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA Y
LOS PASES EUROPEOS.
LA REPBLICA FEDERAL DE ALEMANIA.
El 19 de julio de 1968 Costa Rica y la Repblica Federal de Alemania suscribieron en San Jos un acuerdo para procurar un prstamo entre la Caja Costarricense de Seguro Social y el Kreditanstalt fr
Wiederaufbau Frankfort del Main, que fue ratificado por Costa Rica
en noviembre de ese ao 1002.

En 1968 Costa Rica y Austria efectuaron un canje de notas para
la recproca supresin de visas 1003.

El 30 de enero de 1967 Costa Rica y Blgica efectuaron un canje
de notas para la recproca supresin de visas 1004.
Del 27 de enero al 1 de febrero de 1968 visit Costa Rica una
misin comercial belga, encabezada por Paul Rigo, jefe de gabinete
adjunto del Ministro de Relaciones Exteriores de Blgica 1005.

En noviembre de 1968 visit Costa Rica el Ministro de Comercio
del Canad, Jean-Luc Pepin 1006.
5.- LAS RELACIONES CON CHECOSLOVAQUIA.

Durante la administracin Trejos Fernndez se reactivaron las
relaciones entre Costa Rica y Checoslovaquia, que estaban suspendidas de hecho desde el advenimiento del rgimen comunista en Praga.
En abril de 1969 el gobierno costarricense concedi el exequtur al
1002
1003
1004
1005
1006
Ibd., pp. 261 y 42-243.

Ibd., pp.62 y 242.
Ibd., p. 181.
Ibd., p. 213.
224
seor Vit Rysanek como Cnsul General de Checoslovaquia en nuestro pas 1007.
6.-LAS RELACIONES CON ESPAA.

En 1966 visit Costa Rica una misin espaola interesada en el
desarrollo pesquero en la costa del Pacfico 1008.
En enero de 1967 la Asamblea Legislativa aprob el convenio de
cooperacin social suscrito en San Jos entre Costa Rica y Espaa el
15 de abril de 1966 1009.

El 16 de junio de 1966 Costa Rica y los Estados Unidos firmaron
en San Jos un acuerdo de asistencia sobre alimentacin escolar. Al
da siguiente se suscribi un acuerdo con la Agencia Internacional
para el Desarrollo de los Estados Unidos para extender el programa
de desarrollo de localidades a la provincia de Limn 1010.
Del 27 al 31 de enero de 1968 visit Costa Rica el Subsecretario
de Estado para Asuntos Interamericanos de los Estados Unidos de
Amrica, Covey T. Oliver 1011.
Del 3 al 6 de junio de 1968 el Presidente Trejos efectu una visita
a los Estados Unidos de Amrica, en compaa del Canciller Lara y
otros altos funcionarios. En Washington, el mandatario costarricense
se entrevist con el Presidente Lyndon Baines Johnson, el Secretario
de Estado Dean Rusk y otras personalidades del gobierno americano,
el Presidente del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
Robert McNamara y el Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo Felipe Herrera. El 6 de junio, cuando don Jos Joaqun Trejos
y sus acompaantes se hallaban todava en Washington, fue asesinado en Los ngeles el senador Robert F. Kennedy, lo cual oblig a
cancelar la parte final del programa de la visita 1012.
El 22 de noviembre de 1968 el Canciller Lara y el Embajador de
los Estados Unidos en Costa Rica, Clarence A. Boonstra, suscribie-
1007
1008
1009
1010
1011
1012

Ibd., p. 167.
Ibd., p. 62.
Ibd., p. 180.
Ibd., p. 213.
Ibd., pp. 228-231.
225
ron en San Jos un acuerdo sobre garantas de inversin 1013.

El 6 de marzo de 1970 el canciller Lara y el Encargado de Negocios a. i. de los Estados Unidos en Costa Rica, Sandy M. Pringle,
suscribieron un canje de notas relativo a la importacin de carnes
costarricenses a ese pas 1014.
8.- LAS RELACIONES CON FINLANDIA.

Durante la administracin Trejos el Gobierno de Finlandia acredit por primera vez un representante diplomtico en Costa Rica. El
26 de abril de 1967 present credenciales como concurrente en San
Jos el Embajador finlands en Bogot, Kai Somero 1015.

El 8 de marzo de 1968 se inaugur en San Jos el Liceo Franco-Costarricense, establecido mediante un acuerdo con el Gobierno
francs 1016.

En noviembre de 1968 Costa Rica y Gran Bretaa efectuaron un
canje de notas para la recproca supresin de visas 1017.
11.- LAS RELACIONES CON GRECIA.

Durante la administracin Trejos el gobierno de Grecia acredit
por primera vez un embajador concurrente en Costa Rica. El 7 de
setiembre de 1966 present credenciales al Presidente Trejos el embajador griego Pierre Coladeras 1018.

El 1 de junio de 1966 Italia y los pases de Amrica Latina, entre
ellos Costa Rica, suscribieron en Roma el convenio constitutivo del
Instituto Italo-Latinoamericano, con sede en esa ciudad. Costa Rica
aprob el convenio de Roma en octubre de 1966 1019.
1013 Memoria 1969, sin paginacin continua.
1014 Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 1969-1970, sin paginacin continua.
1015 SENZ CARBONELL, 2011, pp. 62 y 167.
1016 Ibd., pp. 61 y 214 .
1017 Ibd., pp. 62 y 242.
1018 Ibd., pp. 62 y 167.
1019 Ibd., pp. 62 y 182.
226
En 1966 visit Costa Rica una misin italiana de buena voluntad,

encabezada por el senador Antonio Pecoraro 1020.
13.- LAS RELACIONES CON LIECHTENSTEIN.

El 24 de noviembre de 1966 Costa Rica y Liechtenstein, representado por Suiza, efectuaron un canje de notas para la recproca
supresin de visas 1021.

En enero de 1969 Costa Rica y Noruega efectuaron un canje de
notas para la recproca supresin de visas 1022.

En 1966 visit Costa Rica el Cardenal Maurice Roy, Arzobispo
de Quebec y Presidente de la Comisin Pontificia Justicia y Paz 1023.
En mayo de 1969 visit la Santa Sede el doctor don Alexis Agero Soto, como Embajador en misin especial de Costa Rica. El Dr.
Agero fue recibido en audiencia privada por S. S. el Papa Paulo VI,
a quien entreg un mensaje del Presidente Trejos Fernndez 1024.
16.- LAS RELACIONES CON SUECIA.

Del 28 de marzo al 1 de abril de 1967 visit Costa Rica el Prncipe Carlos Gustavo, heredero del trono sueco 1025.
En noviembre de 1968 visit Costa Rica una misin comercial
sueca 1026.

En julio de 1966 la Asamblea Legislativa aprob el acuerdo Jimnez-Jolles de 1965 sobre la proteccin y el fomento de las inversiones 1027.
El 17 de julio de 1966 Costa Rica y Suiza suscribieron en San
Jos un acuerdo relativo a la creacin de una escuela de instructores
1020
1021
1022
1023
1024
1025
1026
1027
Ibd., p. 167.
Ibd., pp. 62 y 182.
Ibd., pp. 62 y 242.
Ibd., p. 214.
Ibd., pp. 62 y 234.
Ibd., p. 167.
Memoria 1969, sin paginacin continua..
227
en mecnica agrcola con sede en la capital costarricense 1028.

El 24 de noviembre de 1966 Costa Rica y Suiza efectuaron un
canje de notas para la recproca supresin de visas 1029.

FRICANOS Y ASITICOS.
En octubre de 1966 Costa Rica ratific el convenio cultural Oduber-Hsu de 1964 1030.
En febrero de 1968, visit Costa Rica el Viceministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de China, Sampson C. Chen. Durante
su estada en San Jos, el Vicecanciller chino condecor al Presidente
Trejos al Canciller Lara, al Vicecanciller Dobles y a otros funcionarios del gobierno costarricense 1031.
En abril de 1968 el Canciller Lara visit la Repblica de China
y se entrevist con el Presidente Chiang Kai-shek y el Canciller Wei
Tao-ming. Durante la estada del Ministro costarricense en Taipi se
efectu el canje de ratificaciones del convenio Oduber-Hsu 1032.

El 29 de julio de 1966 el Canciller Lara y el doctor Chun Suk
Auh, Embajador de Corea en Costa Rica, suscribieron un convenio
cultural 1033.
3.-LAS RELACIONES CON LA INDIA.

En octubre de 1967 visit Costa Rica el seor Banner Jeen, enviado del Presidente de la India, en compaa del cnsul de ese pas
en Nueva York, R. A. Allan Nazareth 1034. Esta fue la primera misin
oficial enviada a Costa Rica por la India.
1028
1029
1030
1031
1032
1033
1034

Memoria 1967, f. 156.
Memoria 1967, f. 162.
Ibd., p. 224.
Memoria 1967, pp. 18-19.
228
4.-LAS RELACIONES CON ISRAEL.

En 1966 el gobierno de Israel decidi establecer una embajada
con sede en Costa Rica. El 7 de diciembre de 1966, el primer embajador israel residente en San Jos, Walter Abeles, present cartas
credenciales al Presidente Trejos 1035.
En abril de 1968 Costa Rica e Israel efectuaron un canje de notas
para la recproca supresin de visas 1036.
5.-LAS RELACIONES CON EL JAPN.

En abril de 1968 el Canciller Lara efectu una visita al Japn.
Durante su estada en Tokyo, el Ministro Lara fue recibido por el Emperador Hirohito y el Canciller Takeo Miki. La visita permiti lograr
un acuerdo para el envo de inspectores sanitarios japoneses a Costa
Rica, a fin de que examinaran la posibilidad de levantar la prohibicin existe en el Japn para importar banano costarricense, debido a
la plaga de la mosca del Mediterrneo. La gestin dio satisfactorios
resultados y posteriormente se logr abrir el mercado japons a la
produccin bananera costarricense 1037.

A.- LA III CONFERENCIA EXTRAORDINARIA INTERAMERICANA.
En marzo de 1967 se celebr en Buenos Aires la III Conferencia
Extraordinaria Interamericana, en la cual se aprob el Protocolo de
Buenos Aires de 1965, que reform la Carta de la OEA para permitir
a esta actuar con mayor flexibilidad1038. La delegacin costarricense
fue encabezada por el Canciller Lara 1039. Costa Rica ratific el Protocolo en febrero de 1968.
1035
1036
1037
1038
1039

Memoria 1969, sin paginar
SENZ CARBONELL, 2011, pp. 224-225.
Memoria 1967, pp. 15 y 145-149.
Ibd., p. 230.
229
B.- LA XI REUNIN DE CONSULTA

Y LA CUMBRE DE PUNTA DEL ESTE.
En 1967 se celebr la XI Reunin de Consulta de los Cancilleres, en la cual se aprob el temario que habra de servir de base a la
Declaracin de Punta del Este. Costa Rica estuvo representada por el
Canciller Lara1040.
Con base en una iniciativa planteada en marzo de 1966 por el
Presidente argentino Illia, y apoyada por los de Chile y los Estados
Unidos de Amrica, en abril de 1967 se celebr en Punta del Este,
Uruguay, loa reunin de Presidentes y Jefes de Gobierno de Amrica,
a la cual asisti el Presidente Trejos, quien pronunci un extenso discurso en el plenario 1041. El 14 de abril todos los gobernantes presentes, con excepcin del de Ecuador, firmaron la Declaracin de Punta
del Este, en la cual se consagr un programa de accin para lograr la
integracin econmica latinoamericana, promover el desarrollo, limitar los gastos militares, etc. 1042
C.- LA REUNIN DE CANCILLERES ALALC-MERCOMN.
En setiembre de 1967 se celebr en Asuncin una reunin de
cancilleres de los pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio con los de los pases centroamericanos. En la
reunin se acord crear una Comisin Coordinadora ALALC-MERCOMN, prevista en la Declaracin de Punta del Este 1043.
D.- LA XII REUNIN DE CONSULTA.
En setiembre de 1967 se celebr en Washington la XII Reunin
de Consulta de Cancilleres de la OEA, convocada para examinar el
apoyo de Cuba a movimientos subversivos en Venezuela y Bolivia. La
Reunin conden enrgicamente a Cuba 1044.
E.- ELECCIN DEL NUEVO SECRETARIO GENERAL DE LA OEA.
En 1968 se efectu la eleccin de los nuevos Secretario General
y Secretario General Adjunto de la OEA. Para el primero de esos cargos, Costa Rica apoy al candidato presentado por el Gobierno de Panam, Eduardo Ritter, pero fue elegido el ex Presidente ecuatoriano Galo
1040
1041
1042
1043
1044
Ibd., pp. 14-15.

Ibd., p. 137-144.
Ibd., pp. 15 y 105-136.
Ibd., pp. 219-220.
Ibd., p. 64.
230
Plaza Lasso. Para la Secretara Adjunta se respald al candidato salvadoreo, Miguel Rafael Urqua, que fue elegido. En agosto de 1968
ambos funcionarios efectuaron una visita conjunta a Costa Rica 1045.
F.- VISITA DEL PRESIDENTE TREJOS A LA SEDE DE LA OEA.
En junio de 1968, durante su viaje a Washington, el Presidente
Trejos Fernndez visit la sede de la OEA. Y pronunci un discurso en una sesin especial del Consejo de la Organizacin. Durante
la visita se deposit el instrumento de ratificacin del Protocolo de
Buenos Aires 1046.
G. - LA CONFERENCIA INTERAMERICANA S
OBRE DERECHOS HUMANOS.
En noviembre de 1969 se celebr en San Jos la Conferencia
Interamericana sobre Derechos Humanos. Al trmino de la reunin
se suscribi la Convencin Interamericana de Derechos Humanos o
Pacto de San Jos, en la cual se consagraron los derechos civiles y
polticos y se acord crear la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en la capital costarricense. Costa Rica fue el primer
pas que ratific la Convencin y que acept la jurisdiccin obligatoria de la Corte 1047.
H.- INCORPORACION DE TRINIDAD Y TOBAGO A LA OEA.
Costa Rica apoy el ingreso de Trinidad y Tobago a la OEA. El
pas antillano fue admitido en la Organizacin en febrero de 1967 1048.
I.- COMISIN INTERAMERICANA DE MUJERES.
En 1966 la costarricense doa Margarita Ortiz de Macaya fue elegida como Presidenta de la Comisin Interamericana de Mujeres 1049.
J.- DESARME.
El 14 de febrero de 1967 Costa Rica suscribi en la ciudad de
Mxico el tratado de Tlatelolco un tratado para proscribir las armas
nucleares en Amrica Latina, que ratific en 1972 1050.
1045
1046
1047
1048
1049
1050
Memoria 1969, sin paginacin continua..

Ibd., p. 66.
Memoria 1967, p. 9.
Ibd., p. 65.
231
2.- PRESENCIA DE COSTA RICA

EN LAS NACIONES UNIDAS.
A.- XXI ASAMBLEA GENERAL
En setiembre de 1966 se inici en Nueva York la XXI Asamblea
General de las Naciones Unidas. Costa Rica fue elegida para una de
las Vicepresidencias de la Asamblea 1051. La delegacin costarricense
fue encabezada por el Canciller Lara 1052, quien el 28 de ese mes pronunci un discurso en el plenario de la Asamblea, en el cual reiter
la propuesta formulada en 1965 por Costa Rica para la creacin de
un Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y se refiri a varios temas internacionales de actualidad 1053:
Seor Presidente:
Comienzo, seor, expresndoos mis felicitaciones muy cordiales
por vuestra eleccin como Presidente de la XXI Asamblea General
de las Naciones Unidas y formulando los mejores votos por el cabal
xito de vuestro mandato, seguro como estoy de que vuestra reconocida capacidad y vuestros dotes morales e intelectuales garantizan a
todos los pueblos y gobiernos aqu representados, la imparcialidad
en la conduccin de los debates y la sabidura en la solucin de todos y cada uno de los problemas que debis afrontar.
Y aprovecho la oportunidad para expresar asimismo nuestro
reconocimiento y sincera admiracin al Excelentsimo Seor Amintore Fanfani, por la brillante y singular distincin con que condujo
a feliz trmino los trabajos de la Asamblea General durante su vigsimo periodo de sesiones.
Seor Presidente, en esta poca vertiginosa de la vida de las Naciones, en que los acontecimientos ms extraordinarios se suceden
unos a otros ofreciendo en ocasiones motivos de ntima satisfaccin
a los hombres por el progreso alcanzado en las artes y las ciencias
y el dominio creciente que ejercen sobre la materia; y produciendo
en otras angustias y congojas por dolorosas alteraciones de la paz,
la Organizacin de Naciones Unidas viene a constituir para la humanidad entera la mejor y quizs la nica esperanza que tiene de
encontrar el camino firme que la conduzca a das de mayor tranquilidad y bienestar.
1051 Memoria 1967, p. 8.
1052 Ibd., p. 7.
1053 Ibd., pp.. 96-102.
232
Como representante del pueblo de Costa Rica en esta oportunidad excepcional, siento el deber y la complacencia de rendir el
homenaje de legtimo y merecido reconocimiento, a los estadistas
de amplia y clara visin que pusieron los cimientos de esa magna
comunidad de pueblos cuando an no haba cesado al cruento sacrificio de vidas en aquella hora triste de la historia del hombre.
Movidos por el idealismo y la fe en los valores ntimos del ser humano de todas las razas, de todos los continentes, de diferentes races
sociales, aquellos a quienes se llama con sobrada razn Padres de
la Carta, crearon este Organismo en nombre de los pueblos que
representaban, para preservar a las generaciones venideras del
flagelo de la guerra; para reafirmar la fe en lo derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, y
en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones
grandes y pequeas; para crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas
de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional, y para
promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro de un
concepto ms amplio de la libertad.
Esos hermosos pensamientos encarnan la suprema aspiracin de las almas nobles y deben constituir el lbaro que gue a
los hombres en esta segunda mitad del siglo XX, y han venido a
ser ya realizaciones positivas en buena parte: conflictos que en
otras pocas hubieran producido sufrimientos indecibles de la
humanidad, han encontrado solucin al amparo de las deliberaciones y de la accin de este Cnclave de naciones y de sus
rganos ejecutivos; pueblos que venan contenidas sus ansias de
libertad y de independencia, alcanzaron el reconocimiento de su
soberana como estados libres gracias a la intervencin y a la
ayuda de las Naciones Unidas; guiados por el calor y la luz de los
principios e ideales que dieron nacimiento a esta Organizacin
mundial, las naciones de ms poderoso desarrollo econmico y
cultural ofrecen hoy el apoyo de sus recursos humanos, tcnicos y
financieros para que las comunidades ms dbiles encuentren el
camino del fortalecimiento de sus economas y el mejoramiento
de las condiciones de vida de sus pobladores.
A este respecto quiero hacer un parntesis para expresar la ms
calurosa bienvenida al nuevo estado de Guayana, que ha venido
a formar parte de nuestra comunidad internacional. Nos complace sobremanera recibir al mismo tiempo a un pas que es parte de
nuestra regin y con el que esperamos cultivar las ms cordiales
relaciones y amplia cooperacin. Van nuestros mejores deseos para
esa joven nacin augurndole un futuro brillante.
233
Sin embargo, estamos lejos de haber logrado los propsitos de

la Carta en la extensin y profundidad en que deben serlo. Cargados
nubarrones continan amenazando la paz del mundo. La sangre del
hombre sigue derramndose aqu y all, en defensa de la libertad
y de la Patria, en uno y en otro hemisferio. La humanidad no ha
sabido conquistar todava las bendiciones de la paz y el hombre
de la Era Espacial y del Siglo de los ms asombrosos e increbles
progresos cientficos y tcnicos no ha logrado elevar su espritu a las
regiones en que el respeto al derecho ajeno y la fe y la confianza en
los principios que dieron fundamento a nuestra Organizacin sean
los elementos determinantes del quehacer humano.
Todava debemos luchar muchas veces -desgraciadamente- con las
armas en la mano, en defensa de la libertad y de la dignidad humana.
Tampoco hemos sabido llevar en la medida adecuada a los pueblos necesitados los medios que les permitan disfrutar de los goces
mnimos que el progreso de las artes y las ciencias conceden a las
naciones de mayor desarrollo. Hay miseria en el mundo; hay hambre en muchos pueblos de la tierra; faltan los ms elementales sistemas de sanidad en infinidad de comunidades; y el analfabetismo es
plaga que, a estas alturas de la civilizacin, no ha logrado desterrar
la humanidad sino en limitadas regiones.
Ardua labor queda por delante a la Organizacin de las Naciones Unidas. Es preciso apagar las llamas de los incendios locales
antes de que las chispas lanzadas por ellas puedan producir una
conflagracin que envuelva a todos los hombres. Es preciso evitar,
que all donde existe un conflicto reprimido, sea este racial, social,
econmico o de soberana, estalle una nueva conflagracin que ms
tarde pueda extenderse hasta alcanzar lmites apenas imaginados.
Pero es necesario evitar el estallido, sin que la solucin implique
el ms leve desconocimiento de los principios fundamentales que
sirven de asiento firme a la Organizacin de las Naciones Unidas:
al condenar la monstruosidad de la guerra, no podemos ni debemos
olvidar que la paz verdadera no existir en la tierra si no tiene por
base la justicia hacia los pueblos y hacia los hombres y el respeto a
la dignidad humana.
Mi pas, que mantiene una firme tradicin democrtica y de respeto a los derechos humanos del individuo, y que a lo largo de su
historia ha logrado vivir en paz, se permite unir su voz a la de aquellos grandes conductores espirituales que han hecho un llamamiento
supremo a todos los pueblos para que, aunando esfuerzos y voluntades y deponiendo intereses secundarios, en una accin conjunta
logren dar fin al doloroso conflicto de Vietnam, en condiciones que
234
garantice el libre ejercicio del derecho de determinacin a su pueblo, vctima por tantos aos de la agresin de sus vecinos del Norte.
Al Gobierno de Costa Rica le ha producido gran satisfaccin el
propsito declarado por el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, de iniciar conversaciones que puedan conducir a la solucin
del conflicto, con base en los acuerdos de Ginebra de 1954 y 1962, y
dentro de las lneas de esa Conferencia, o de aquella otra que proponen organizar las naciones de Asia, y se complace en manifestar
su franca adhesin a esa lnea de conducta. Y al satisfactorio plan
presentado a esta Asamblea por el Embajador Goldberg para poner
fin al conflicto de Vietnam.
Pero no es ese el nico conflicto que divide a los hombres. Los
azares de la guerra ltima y su secuela, dividieron a pueblos y naciones que formaron antes un solo Estado y anhelan lograr de nuevo
su unificacin. No podemos si debemos continuar indiferentes ante
esas situaciones, que son fuente de posibles y peligrosos conflictos
futuros. Los pueblos sienten anhelos colectivos, que merecen tanto
respeto y consideracin como las ansias espirituales de los hombres
libres. No podemos, sin menoscabo de los principios bsicos del derecho de las naciones, continuar cerrando los ojos ante esas situaciones. La Carta de San Francisco prev los medios pacficos que
puedan llevar de nuevo a la unin de esos pueblos y la Organizacin
tiene plena autoridad moral para iniciar procedimientos capaces
de lograr esa finalidad. Me refiero en particular a los problemas
de Alemania y de Corea. Debemos procurar que en el ejercicio del
derecho bsico de amplia y libre determinacin, la culta nacin alemana, hoy dividida y parcialmente ocupada, resuelva el problema
de su reunificacin e ingrese a este conglomerado de pases, para
contribuir al mantenimiento de la paz y a la realizacin de los otros
nobles ideales de nuestra Organizacin, y no debemos escatimar
esfuerzos para lograr que el pueblo coreano, de tan larga tradicin
cultural, alcance en un futuro cercano la unin de su pueblo y de su
territorio para formar de nuevo un solo pas capaz de desarrollar
todo el potencial de sus recursos materiales y de sus reservas espirituales. El derecho de autodeterminacin corresponde a todos los
pueblos, y no debe ser negado a aquellos que se encuentran privados
del ejercicio pleno de su nacionalidad.
Nuestro objetivo, seor Presidente, es la Paz, y debe ser la Paz,
como base indispensable y medio nico de acabar con la miseria
y de levantar el nivel de vida de los pueblos del mundo agobiados
hoy por el hambre, la incomprensin, la intolerancia, y la falta de
justicia social.
235
Dentro de ese mismo orden de ideas nos contina preocupando

el problema social y poltico, cada da ms agudo, que ha creado
la poltica del Apartheid que mantiene el Gobierno de Sudfrica, y
su persistencia en continuarla y reforzarla, Costa Rica ha trabajado con fervor y devocin en el Comit Especial sobre Polticas de
Apartheid de Sudfrica y desea dejar constancia, una vez ms, de su
repudio total a esa poltica y a la doctrina que la sustenta, as como
expresar la esperanza de que esa fuente de discordia y malestar desaparezca pronto para satisfaccin y tranquilidad de las Naciones
amantes de la paz.
Mi delegacin considera que es un derecho esencial del hombre recibir un trato igual al de sus semejantes, y un derecho de las
diferentes nacionalidades conservar su identidad y mantener sus
costumbres y tradiciones, sin que pueda encontrarse justificacin
a las medidas legislativas o polticas, resabio de pocas pasadas ya
felizmente superadas de la historia social, que niegan esos derechos
a las minoras.
La Organizacin de las Naciones Unidas debe continuar propulsando toda medida que tienda a fortalecer el reconocimiento y la
salvaguardia de esos y otros derechos humanos, y hemos de esperar
que acoja la propuesta de mi pas para la creacin del Alto Comisionado o de un Tribunal Colegiado que tenga por misin la vigilancia
del respeto y el afianzamiento de los postulados de la Carta y de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en este esencial
aspecto del convivir social.
Otro campo de accin de las Naciones Unidas, en que no debe
desmayar el esfuerzo colectivo, es la ayuda al desarrollo econmico
de las comunidades.
Las limitaciones de su poblacin y de sus recursos, no permiten que Costa Rica participe, si no es en muy pequea escala, en
los esfuerzos financieros que requieren los vigorosos programas de
desarrollo locales o nacionales, que deben proseguirse en accin de
conjunto total o parcial para llevar a los seres de las ms apartadas regiones, las bendiciones de la cultura, del progreso social y del
desenvolvimiento econmico. Pero dentro de esas limitaciones y siguiendo los ideales de la Carta de San Francisco y de aquellas otras
que la precedieron o la completaron, mi pas ha venido dando aplicacin, con la ayuda de naciones amigas, a tan nobles postulados,
llevando cada da un poco ms de bienestar a sus pueblos y espera
celebrar en 1969 el centenario de la Educacin Primaria Gratuita
y Obligatoria, erradicando completamente el analfabetismo en toda
la extensin del territorio nacional.
236
No he de terminar esta breve intervencin, Seor Presidente sin

formular un cordial y respetuoso llamamiento a los pases de nuestro
Continente hoy distanciados por diversos motivos, para que solucionen
sus diferencias dentro de un espritu de las ms elevada comprensin
y animados del loable propsito de contribuir a establecer una era de
tranquilidad y armona en este atribulado mundo; y sin transmitir a
nuestro ilustre Secretario General una atenta y sentida instancia para
que acceda al deseo unnime de que contine desempeando el cargo
que tan digna y eficientemente ejerce. Las virtudes de varn justo, sabio
y prudente que lo distinguen, permiten confiar que de esa manera podr
proseguir esta Organizacin la ardua tarea de buscar la felicidad de los
pueblos por el camino de la Paz.
Gracias Seor Presidente.
Entre los principales temas tratados por la XXI Asamblea General figuraron los siguientes:
a. Segregacin racial en Sudfrica: Costa Rica particip activamente en el Comit Especial de Nueve Miembros creado por las Naciones Unidas para combatir y condenar el apartheid 1054.
b. Situacin de frica del Sudoeste: Costa Rica mantuvo el derecho
del pueblo de ese territorio a la autodeterminacin, frente al derecho de conquista alegado por Sudfrica 1055.
c. Proyectos de convenciones sobre Derechos Humanos: En diciembre de 1966, despus de varios aos de estudio y discusin, la
Asamblea General aprob proyectos de convenciones sobre Derechos Humanos y un protocolo adicional a ellos. Costa Rica fue el
primer pas de las Naciones Unidas en suscribirlos 1056.
Costa Rica tambin apoy resoluciones dirigidas a la creacin de
una Organizacin de las Naciones Unidas para el desarrollo industrial y la condenatoria de toda intervencin no deseada, incluyendo
la propaganda 1057, y las propuestas de resolucin sobre operaciones
militares para el mantenimiento de la paz y de declaracin sobre no
intervencin y no proliferacin de armas atmicas 1058,
B.- XXII ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
En setiembre de 1967 se inici en Nueva York la XXII Asamblea General de las Naciones Unidas. La delegacin costarricense fue
1054
1055
1056
1057
1058
Ibd., pp. 10-11.

Ibd., pp. 10-11.
Ibd., pp. 10 y 12.
Ibd., p. 12.
Ibd., p. 13
237
encabezada por el Canciller Lara 1059, quien el 28 de ese mes pronunci el siguiente discurso en el plenario:
Seor Presidente:
El eminente estadista que accedi al deseo unnime de los
miembros de esta Asamblea General expresado en las reuniones del
perodo anterior, y contina prestando sus servicios a la humanidad como Secretario General de nuestra Organizacin, manifest en
un importante discurso pronunciado en la centenaria Universidad
de Santiago de Chile a mediados del ao ltimo; el futuro de las
Naciones Unidas depende en grado considerable de las naciones
pequeas, de su sentido de responsabilidad, de su independencia y
objetividad, de su devocin a los principios de la Carta, y ante todo,
de su determinacin colectiva de contribuir a atenuar y eliminar las
peligrosas situaciones de tirantez que han afectado tan desfavorablemente las relaciones internacionales en los ltimos veinte aos
Para construir una paz duradera es esencial un esfuerzo constante,
ao tras ao, por parte de todas las naciones, grandes y pequeas.
Inspirado en esos pensamientos, que concuerdan con el criterio
ya muchas veces expresado en esta misma tribuna por la representacin de Costa Rica vengo de nuevo a reiterar la fe de mis compatriotas en los ideales de la Carta de San Francisco, la voluntad
de mi patria de no desmayar en sus esfuerzos por contribuir a que
esos ideales se conviertan en realidad viviente y nuestra esperanza
de que llegar el da en que la paz reine en la tierra al aliviarse las
tensiones internacionales y mejorarse la suerte de los hombres del
mundo no desarrollado.
Alivio de las tensiones internacionales y mejora de las condiciones de vida de los sectores menos afortunados de la humanidad.
Esos son los objetivos indispensables que deben alcanzarse para que
puedan considerarse cumplidos los anhelos que dieron vida a esta
Organizacin. Esos son los objetivos que debemos perseguir, un ao
y otro ao sin pausa y sin desmayo, porque bien sabemos que no son
fciles de alcanzar.
Al mirar hacia atrs para establecer el balance del ao ltimo,
no resulta alentador en verdad el recuento de los xitos logrados.
Por el contrario, cabra decir que el periodo transcurrido desde la
ltima Asamblea hasta hoy es un periodo triste en la historia del
mundo, un periodo que cierra con un balance negativo para las Naciones Unidas porque los avances logrados en algunos campos han
sido contrarrestados con el estancamiento y an el retroceso, en
1059 SENZ CARBONELL, 2011, pp. 193-201.
238
otros aspectos de las relaciones entre las naciones y lo que es ms

importante an, de las relaciones entre los hombres.
No lleva aliento al nimo, ciertamente, confirmar que la sangre
continua corriendo en la pennsula de Vietnam, y las bombas cayendo sobres sus vas de comunicacin y sus instalaciones industriales
a pesar de la promesa hecha por la poderosa nacin que atendi el
llamado de apoyo del gobierno de Vietnam del Sur, de poner fin a los
bombardeos tan pronto haga saber el gobierno de Hani que dar
trmino a su vez al apoyo que presta a los guerrilleros que tratan de
destruir el sistema democrtico establecido al Sur del paralelo 17.
Ni conduce al optimismo la situacin de persistencia y agravamiento de la poltica racista del gobierno de la Repblica Sudafricana, que no presta atencin alguna al llamado de las Naciones
Unidas y de los hombres de buena voluntad del mundo entero que
demandan un cese inmediato de las prcticas muchas veces condenadas del apartheid, y no da la ms leve demostracin de que se
propone modificar o atenuar siquiera las leyes o reglamentos que la
conciencia de la humanidad no puede considerar aceptables en este
ltimo tercio del siglo en que vivimos.
Como no resulta tampoco grato al espritu despus de veinte aos
de existencia de nuestra Organizacin, un conjunto de Estados Miembros niega el derecho a la existencia de otro Estado Miembro y desconoce su status jurdico de persona soberana de derecho internacional,
mientras este -que surgi de un acuerdo de la Asamblea General de las
Naciones Unidas-, hace irrisin de otro acuerdo de este mismo rgano
y dispone a su voluntad de territorios en que tiene derecho a hacer conocer su voluntad la comunidad internacional, por el carcter sagrado
que les conceden ms de mil millones de seres humanos.
Como viene a ser igualmente desalentador que a pesar de todas
las promesas y todos los esfuerzos, contine ahondndose la diferencia
entre los pocos pases ricos y los muchos pases pobres como resultado
de una relacin de intercambio comercial cada da ms favorable para
aquellos por la elevacin constante de precios los productos manufacturado, y perjudicial para los ltimos por la cada tambin constante de
precios de sus productos bsicos de exportacin.
Pero esos son, precisamente, los retos que debemos encarar, los
retos que constituyen la esencial razn de ser de nuestra Organizacin.
Con fe debemos encararlos, porque las Naciones Unidas, como
dijo el esclarecido varn que es jefe espiritual de millones de hombres -Su Santidad Paulo VI- constituyen hoy la ltima esperanza de
la humanidad.
239
Y la esperanza, como anhelo que encuentra sus races en el

alma humana, debe acompaar al hombre hasta el ltimo da de su
existencia.
Debemos hacer un esfuerzo supremo para poner fin al conflicto
Vietnam y llevar las bendiciones de la paz y del progreso a aquella
sufrida regin del Asia. No podemos, como miembro de la entidad
que naci de la resolucin de preservar a las generaciones de hoy
del flagelo de la guerra, continuar indiferentes ante una situacin
de guerra que se prolonga ya por demasiados aos. Tanto menos,
cuando es un hecho por nadie negado, que las tres potencias nucleares de mayor poblacin aumentan cada da el apoyo que prestan a los gobiernos de la pennsula, ya sea con fueras armadas, ya
con artefactos de guerra cada vez ms avanzados y mortferos o
bien mediante ayudas financieras de creciente cuanta. Elementos
todos que pueden conducir, por su propio peso, al desbordamiento
del conflicto en forma que rebase los lmites geogrficos limitados
en que se mantiene, llevando al mundo al borde de la guerra nuclear
que traera la destruccin inevitable de la civilizacin a tan alto
precio construida por ms de cien generaciones. Anhela el gobierno
de Costa Rica, que haciendo uso de los canales normales que orece
nuestra Organizacin, o por los otros sutiles medios que abre la presencia de los distinguidos estadistas que concurren a esta Asamblea,
pueda iniciarse el dilogo final que conduzca a la terminacin del
conflicto y permita al pueblo sudvietnamita escoger su propio destino por las vas amplias de la consulta democrtica, libre de toda
presin o interferencia abierta u oculta de cualquier pas o potencia.
Debe tambin esforzarse esta Asamblea por encontrar la frmula difcil, pero necesaria, que asegure un paz permanente en la
regin del Medio Oriente, poniendo trmino a la guerra no declarada que ha tenido por teatro esa misma zona, con intermitencias,
durante toda la vida de nuestra Organizacin. El correr del tiempo
no ser blsamo que restae las heridas, porque son muy hondas las
pasiones y muy grandes los intereses que podran aprovecharse de
ellas, en un juego poltico de dimensiones mundiales, para desatar
de nuevo el conflicto. No es imposible esperar, por otro lado, que la
consideracin serena de los hechos y de las circunstancias, permita
a los esclarecidos dirigentes que tienen la responsabilidad de velar
por el destino de esos pueblos, encontrar el trmino medio de la solucin justa que establezca condiciones de paz en donde hasta ahora
se ha vivido en un estado de guerra. Ha terminado ya el fragor de las
batallas, se ha desvanecido el humo de la plvora que empaa el horizonte, y con mayor claridad pueden ver ahora en donde est la solucin
que asegure las mejores ventajas permanentes a sus pueblos. Seguimos
240
considerando que en sus lneas generales la frmula presentada por

las delegaciones del Grupo Latinoamericano en el ltimo periodo
de sesiones extraordinarias de emergencia ofrece las mejores posibilidades para una solucin transitoria que conduzca a una solucin
definitiva de los aejos problemas de Medio Oriente.
Peligrosa en extremo es tambin la situacin que contina prevaleciendo en el frica Meridional a la que ya tuve oportunidad de
referirme durante el debate general de nuestro anterior periodo de
sesiones ordinarias, y que luego expuse sucintamente a la Asamblea
Legislativa de mi pas en los siguientes trminos: La poltica de
discriminacin racial que mantienen algunos gobiernos de frica
Meridional y se agudiza en extremo en la Repblica de Sudfrica
viene siendo condenada por las Naciones Unidas desde los primeros
das de su existencia y ha dado lugar a una serie ya muy numerosa
de resoluciones en que se pide su abandono. Rien, en verdad, esas
prcticas de separacin y trato diferente entre los hombres por la
razn nica del color de la piel y el origen tnico, con los ms fundamentales derechos del hombre y los principios que sirven de base al
concepto mismo de la democracia; y vienen a constituir hoy un fenmeno peligroso, que algn da puede provocar un choque armado de
proporciones gigantescas entre los hombres de distintas razas que
habitan el Continente Africano. Costa Rica ha mantenido constante apoyo a las propuestas encaminadas a condenar esas prcticas
inhumanas y a pedir a los gobiernos su abandono, y ha puesto todo
esfuerzo a favor de tan noble causa desde el cargo que ocupa en el
Comit Especial de Nueve Miembros creados con ese propsito.
La actitud del Gobierno de la Repblica de Sudfrica con respecto
al territorio de las antiguas colonias alemanas del frica Sudoccidental
crea otro de los graves problemas que confrontan las Naciones Unidas,
al negarse aquel gobierno a reconocer la autoridad de la Organizacin
para dar por concluido el mandato que le haba confiado a la Liga
de las Naciones y pretender que el territorio le pertenece por derecho
de conquista. El conflicto institucional es de naturaleza muy grave, y
la representacin de Costa Rica ha hecho conocer su criterio resueltamente favorable a mantener el valor de los principios jurdicos que
niegan la existencia del derecho de conquista en la poca que vivimos y
mantiene como esencial el derecho de todo pueblo a ejercer la libertad
de determinacin y a vivir una vida independiente cuando quiera que lo
resuelva la mayora en votacin libre.
La situacin no ha variado desde entonces, y mi Gobierno, que
contina considerndola como una de las ms peligrosas para el futuro
de amplios sectores de la raza humana, promete continuar prestando todo
241
su apoyo en esta lucha por el respeto a los derechos humano, que no

puede concluir sin la victoria de una causa tan noble.
Seor Presidente:
Al asistir por segunda vez a la iniciacin de las sesiones de este
augusto cuerpo he credo necesario exponer el criterio de mi gobierno sobre los tres grandes problemas que en estos momentos parecen
comprometer en mayor grado la futura paz del mundo, por las posibilidades que ofrecen de comprometer un mayor nmero de pases,
y el peligro que presentan de dar origen, un da u otro a conflictos
nacionales o internacionales de grandes proporciones. No son los
nicos lugares de la tierra donde se vive una paz armada, una beligerancia disimulada. Pero son, hoy por hoy, los que constituyen
mayor fuente de constantes choques y mayor peligro potencial de
una hecatombe futura. He trado la voz de mi pas, que ha hecho un
culto de su amor a la paz y a la democracia, sin otro propsito que
manifestar la solidaridad de un pueblo con los altos funcionarios de
esta Organizacin que ponen todo su esfuerzo en apagar las llamas
en donde quiera que surgen, y no escatiman energa en la bsqueda
de soluciones aceptables que permitan a la humanidad contemplar
con ms tranquilidad su futuro inmediato.
Voy a permitirme ahora Seor Presidente, ocupar unos breves
minutos adicionales a la atencin de la Asamblea General, para referirme a otro de los grandes problemas, incruento este, pero no menos trascendental, que debe continuar ocupando la atencin de las
Naciones Unidas. Es un problema que afecta directamente a mi pas,
y tambin a otros ochenta y cinco Estados Miembros de nuestra Organizacin. Me refiero a la situacin de constante deterioro en la
relacin de intercambio entre los productos de las naciones llamadas en proceso de desarrollo y los que exportan a ellas las naciones industrializadas. Y permtame tambin que cite a este respecto
frases que pronunci recientemente el Presidente de Costa Rica en
presencia de los Jefes de Estado de veintin pases de Amrica: En
verdad, -dijo el seor Trejos Fernndez-, desarrollo y subdesarrollo
ms que otra cosa parece eufemismos con que la literatura econmica de nuestros das ha querido mitigar la dramtica realidad de la
existencia de pueblos excesivamente ricos, a la par de pueblos excesivamente pobres, que no lo son por culpa propia sino por el juego de
intereses econmicos que estn fuera de su dominio. As como no se
discute ya la necesidad de una accin social encaminada a evitar que
existan disparidades abismales entre los ingresos de los habitantes
de una nacin, debemos luchar por que se atene la disparidad de los
ingresos de los pueblos Sobre este concepto deberan de asentarse
242
la poltica de desarrollo y en general las relaciones entre los pases

desarrollados y los pases en desarrollo. No aspiran stos ciertamente
a un reparto filantrpico de lo que podra llamarse la Renta Internacional. Aspiran a que se les brinde oportunidad de mejorar por
s mismos su condicin. No dirigimos nuestro mensaje de pases en
desarrollo a los contribuyentes de los pases industrializados sino a
los consumidores de esos pases. No aspiramos a que aquellos paguen
ms impuestos para que aumenten las ayudas oficiales a la poltica de
desarrollo. No es una poltica de favoritismos la que pedimos. Es la
oportunidad de especializar y mejorar nuestra produccin y obtener
de ella los ingresos que permitan a nuestros pueblos a vivir con decoros modestia, lo que reclamamos de los pases que han alcanzado alto
grado de desarrollo, la resolucin firme de actuar ntegramente para
lograr que los precios de los productos agrcolas y mineros alcancen
niveles que mantengan paridad relativa con los precios crecientes de
los bienes que la ciencia y la tcnica ponen al servicio del hombre
para hacerle ms grata su vida, ms fcil su tarea. En otras palabras,
que si hemos de pagar altos los precios de estos bienes industriales
que nuestros pueblos vehementemente reclaman con derecho para su
mayor bienestar, proporcionalmente altos deben ser tambin los precios de productos de nuestro suelo y de nuestro trabajo que exportamos para pagar aquellos bienes.
Las Naciones Unidas han venido laborando, a travs de sus
organismos especializados, por corregir mediante programas de
desarrollo, el desequilibrio que existe y se agrava por causa del deterioro de los precios agrcolas. Pero esos programas estn lejos de
alcanzar el mnimum aconsejado del uno por ciento del Producto
Nacional Bruto de las naciones industrializadas y se debilitan en
alto grado por el servicio prematuro de intereses y amortizaciones
a que se obligan los pases receptores de los prstamos. Hemos visto por eso, con satisfaccin las ltimas resoluciones de Naciones
Unidas que dan nacimiento a instituciones como la Organizacin
para el Desarrollo Industrial y el Fondo para el Desarrollo de la
Capitalizacin que vendra a completar la obra de la Conferencia
de Comercio y Desarrollo, y abren mejores perspectivas para el mejoramiento de las condiciones econmicas y sociales de los pueblos
que an no han alcanzado el nivel mnimo aceptable para el siglo
en que vivimos.
En el campo de los Derechos Humanos, Costa Rica ha tomado
siempre una participacin activa, empendose sus delegaciones en
llevar ms adelante cada da los ideales de promover y hacer respetar aquellos derechos que son inherentes a la persona humana. Tuvo
por eso gran satisfaccin mi Gobierno al haber consignado, de pri-
243
mero, el nombre de Costa Rica al pie de los Convenios y Protocolos sobre Derechos Humanos aprobados en la ltima Asamblea General; y siente profunda complacencia de recordar que en el periodo
que inicia este conclave estudiar en su ltima fase el proyecto para
la creacin de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos, sobre la base del proyecto que present Costa Rica en
el vigsimo perodo de sesiones de la Asamblea. Mi gobierno quiere dejar constancia de la esperanza que abriga que ese importante
cargo ser creado durante este periodo de sesiones, no obstante los
recelos y reticencias con que han visto el proyecto algunas delegaciones muy respetables.
Debo dejar constancia tambin, Seor Presidente de la confianza firme de mi Gobierno de que el Tratado suscrito recientemente
en Tlatelolco por las Naciones Latinoamericanas, como resultado
en especial, de los esfuerzos persistentes de prominentes estadistas
mexicanos, para la desnuclearizacin de la Amrica Latina, constituya un modelo para la suscripcin de convenios similares que conduzcan finalmente a la pronta y total desnuclearizacin del mundo,
en forma que los progresos logrados con la descomposicin del tomo slo se utilicen para bien del hombre, y no para la destruccin de
la humanidad. Mi Gobierno espera en particular, que los Gobiernos
de otras regiones, y en especial los que ya poseen las armas nucleares, as como los que estn en condiciones de poseerlas en el futuro
suscriban el Protocolo Adicional Segundo, para que el tratado alcance su completo valor y efectividad.
Antes de terminar, Seor Presidente, permtame que presente
a usted mis felicitaciones por la merecida distincin de que lo hizo
objeto esta Asamblea General al elegirlo su Presidente, sealando
as los mritos que reconoce en usted, y dando nfasis al carcter
de universalidad de nuestra Organizacin, abierta a los pases de
todos los sistemas e ideologas polticas, basada sobre los principios de unidad de la raza humana e igualdad de derechos de los
Estados Soberanos. Y que deje constancia tambin de la satisfaccin de mi Gobierno por la forma hbil, discreta, e inteligente en
que dirigi los debates de los ltimos periodos ordinario, especial y
extraordinario del Excelentsimo seor Abdul Rahman Pazwak, y de
la complacencia de que haya colaborado en esas importantes funciones, como Vice-Presidente de la Asamblea y miembro del Comit
General nuestro Representante Permanente en esta Organizacin el
Embajador Luis Demetrio Tinoco.
Concluyo, Excelentsimo seor Presidente, rindiendo mi homenaje de respeto al ilustre seor Secretario General, y formulando
244
mis votos que son los del Gobierno y pueblo de Costa Rica- por
el buen xito de las labores que iniciamos, y un futuro de paz, concordia y bienestar para todas las naciones que se han unido para
ofrecer al hombre las bendiciones del progreso y del bienestar.
C.- XXIII ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
En setiembre de 1968 se inici en Nueva York la XXIII
Asamblea General de las Naciones Unidas 1060. La delegacin costarricense prest especial atencin a los temas de Corea, la reserva
exclusiva para fines pacficos de los fondos marinos y ocenicos,
los efectos de las relaciones atmicas, la eliminacin de todas las
formas de discriminacin racial y la poltica de apartheid de la
Repblica de Sudfrica, el mantenimiento de la paz cuestiones
sobre comercio y desarrollo, la situacin social en el mundo, la
declaracin sobre Desarrollo Social, la eliminacin de todas las
formas de intolerancia religiosa y los derechos humanos y libertades fundamentales. Costa Rica tambin reiter su propuesta de
crear un Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos 1061.
D.- XXIV ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.
En setiembre de 1969 se inici en Nueva York la XXV Asamblea General de las Naciones Unidas. La delegacin costarricense fue
encabezada por el Canciller Lara, quien el 3 de octubre pronunci en
el plenario el siguiente discurso 1062:
Seora Presidente:
Permitidme que de principio a mi intervencin en este debate general, presentndoos el saludo respetuoso de la Nacin costarricense que
mira en vuestra eleccin al altsimo cargo de Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas un smbolo y un homenaje: un
homenaje a vuestras elevadas prendas personales, que os permitieron
conquistar laureles acadmicos no obstante las condiciones adversas
que hacan difciles vuestros afanes de superacin, y desempear con
la propiedad con que lo habis hechos, los honrosos cargos que ocupasteis en anteriores reuniones de esta Organizacin Internacional; y
un smbolo de los avances que ha logrado el permanente afn mantenido
en las ltimas dcadas, por reconocer a la mujer idnticos atributos que
al varn, iguales derechos que a este, en todos los campos de la actividad
1061 SENZ CARBONELL, 2011, p. 243.
1062 Ibd., pp. 244-254.
245
humana, pblica o privada. Constituyen vuestra eleccin adems, el

merecido tributo a una Nacin, a un Continente y a una raza.
Representis en esta Asamblea, seora, a una Nacin que surgi a la vida a impulsos de un ansia de libertad, hace menos de 150
aos, cuando llegaron a sus playas -en lo que hoy es vuestro santuario nacional- los primeros seres que pudieron llamarse hombres
libres despus de haber sufrido los rigores de la esclavitud. Y as,
vuestra presencia en ese alto sitial. Simboliza tambin el anhelo de
las Naciones Unidas, y la lucha constante de esta Organizacin y
sus rganos especializados, por la abolicin total, definitiva, permanente, en todos los mbitos de la tierra, de aquella arcaica y monstruosa institucin que reconoce a unos hombres propiedad de otros
hombres, con desconocimiento pagano de los derechos inmanentes,
naturales e irrenunciables, que hacen de todo ser humano un igual
de sus semejantes en dignidad y derechos, cualquiera que sea su
raza, sexo, nacionalidad u origen social.
Costa Rica, seora Presidente, se siente orgullosa al recordar
que en 1823 dio libertad a todas las personas sometidas a esclavitud
en su territorio, y en 1888 reconoci a la mujer plena capacidad
jurdica para sus actividades privadas, y 60 aos despus la admiti
a todas las funciones polticas en perfecta igualdad con el varn.
Por eso, al depositar su voto a favor de vuestra eleccin, y al veros
ocupado ese elevado cargo con la propiedad y la distincin con lo
que hacis, la Delegacin de Costa Rica os saluda con ntima complacencia, y os presenta el testimonio de su ms rendido homenaje,
que lo es tambin para las mujeres del mundo hoy comparten con
los hombres las responsabilidades de convertirlo en un hogar ms
feliz, menos angustiado y ms prometedor para todos los seres que
lo habitan.
Debo tambin, seora, rendir mi homenaje de emocionado recuerdo, en nombre de mi Delegacin y de mi pas, al Presidente de
la Vigsima Tercera Asamblea General de las Naciones Unidas,
el Licenciado Emilio Arenales Cataln, cuya irreparable prdida
cuando an se encontraba en la plenitud de la vida no cesamos de
lamentar. Fue el primer estadista nacido en el Istmo Centroamericano que mereci el honor insigne de ser elegido Presidente de esta
Asamblea General, y si bien la cruel enfermedad primero, y la muerte despus, segaron en ciernes la labor que iniciaba, sus palabras
de aceptacin del cargo resuenan todava en esta sala, y sealan el
camino que debemos transitar y la misin que estamos llamados a
cumplir, en trminos que no pierden actualidad. Avaladas por sus
dotes excepcionales de estadista prominente y su gran experiencia
246
en la obra que realiza esta Organizacin, debemos recoger sus palabras como un mensaje perdurable de imperecedero valor, que nos
sirva a la vez del estmulo y de gua en el desempeo de las funciones
trascendentales encomendadas a esta Asamblea y a cada uno de sus
integrantes.
Sabido es que mi Gobierno, conocedor de las condiciones que
adornaban en vida a Emilio Arenales y como homenaje fraternal a la Repblica de Guatemala, se honr al proponerlo para la
Presidencia de esta Asamblea, en un gesto natural de consciente
centroamericanismo. Al realizar ese empeo lo hicimos con el entusiasmo que levanta un hombre que era sabido cumplira cabal y
fielmente su cometido y que sabra enaltecer al Istmo Centroamericano y a su Patria.
El Programa de labores adoptado por la Comisin General
para este vigsimo cuarto perodo ordinario de sesiones es tan nutrido como el de los aos ms recientes, y refleja en la variedad
de los temas que contiene, los mltiples y complejos problemas que
aquejan todava a la humanidad un cuarto de siglo despus de haberse iniciado el proceso de creacin de esta Organizacin bajo el
marco inspirador de los jardines de Dumbarton Oaks, en un rincn
del histrico barrio de Georgetown de la ciudad de Washington. Son
los mismos problemas de la guerra y la paz que las Naciones Unidas
ha venido abordando, a lo largo de los aos, en su noble afn de asegurar a los hombres de todos los continentes, y de todas las razas un
lote de mayor seguridad y felicidad, que el logrado en pocas precedentes. La lucha sostenida, y las conquistas alcanzadas, no han
sido suficientes para dar solucin permanente a los problemas. Pero
ello, en vez de conducirnos al desnimo, debe construir un estmulo
para proseguir, con acentuada dedicacin y mayor energa, en la
bsqueda de las frmulas que traigan paz a las Naciones, serenidad
a los espritus, mejores condiciones de vida a los hombres que en las
diferentes regiones de la tierra obtienen la participacin ms pequea del Producto Nacional.
Contrista el nimo, en verdad, considerar que todava en esta
poca en que faltan escasos meses para que las Naciones Unidas
completen su primer cuarto de siglo de existencia, contine corriendo sangre de jvenes en las mrgenes del Jordn y del Mekong, del
Nger y del Canal de Suez. Pero alienta el espritu al recordar que
en nuestra Amrica dos Naciones hermanas han dado ejemplo al
mundo de respeto a las decisiones de organismos creados con los
mismos propsitos de las Naciones Unidas, al detener el fuego y
retirar las tropas cuando as lo solicit a sus Gobiernos la Reunin
247
de Ministros de Relaciones Exteriores de la Organizacin de Estados Americanos. Digna de ser recogida en las actas de esta augusta
Asamblea es esa actitud loable de los Gobiernos de El Salvador y
de Honduras, que sentaron un ejemplo al aceptar la invitacin de
nuestro Organismo Regional para que ordenasen la suspensin de
las hostilidades y el repliegue de los ejrcitos a sus acantonamientos
habituales de tiempo de paz. Homenaje de reconocimiento y simpata, tributo de admiracin por haber sabido deponer las pasiones,
sofrenar la exaltacin de los sentimientos e inclinarse ante la resolucin de un Organismo de Paz, merecen ambos Gobiernos hermanos, cuya actitud serena, hidalga y noble debera ser imitada cada
vez que la amenaza o el flagelo de un conflicto blico ponga frente a
frente a dos o ms Estados de nuestra Organizacin.
Muy escasos resultados favorables pueden anotarse en el ao recin transcurrido en lo que respecta a los problemas de desarme. No es
de sorprender que el balance del ao cierre con un saldo escasamente
positivo. Mientras mantengan posiciones que los coloquen unos frente
a otros en el dilatado campo de la poltica internacional, los Estados de
mayor podero econmico y militar no convendrn en una disminucin
de las fuerzas militares, ni en una reduccin de gastos en los equipos
y pertrechos que se producen con miras a la destruccin y la muerte.
Con pesar debemos reconocerlo as. Con pesar, porque esos programas
armamentistas constituyen por su propia esencia la razn poderosa del
aumento de las tensiones, y porque las sumas astronmicas que se dilapidan en mquinas y pertrechos de guerra, son sumas que debilitan los
programas que podran formularse para conducir a los pueblos de todo
el mundo a una era de mejor alimentacin, mejores habitantes, vestidos
ms confortables, establecimientos de educacin ms numerosos y ms
completos, a una era, en fin, de menores congojas y de mayor felicidad
para las personas.
Slo debemos anotar con satisfaccin que en Amrica en virtud
del Tratado de Tlatelolco que hace contados meses entr en vigor, se
ha colocado a la mayor parte del territorio fsico, y al mayor nmero de sus Estados, al margen de los terribles estragos que producira
el enfrentamiento de ejrcitos previstos de armas nucleares de corto
o de largo alcance. Esta primera victoria en los esfuerzos de las
Naciones Unidas por la contencin de la carrera emprendida para
lograr mayores y ms poderosos medios de destruccin, basta por
s sola para conceder al ao 1969 un lugar destacado en la historia
de la humanidad. Con singular complacencia, Costa Rica recoge los
nombres de Tlatelolco y de los principales artfices de este instrumento singular de paz, para anotarlos en las columnas del Haber de
nuestra Organizacin.
248
En grave erranza incurra quien creyese que al proscribir el uso

de las armas atmicas de nuestro suelo latinoamericano, los hombres de esta porcin del Continente, desconocemos o ignoramos la
importancia que puede alcanzar el uso de la energa atmica o la
fuerza nuclear para fines pacficos de progreso y mejoramiento.
Nos interesa, como a toda la humanidad, el xito favorable de las
investigaciones cientficas que se realizan con esos propsitos,
y nos llenan de fervor los pasos que est dando nuestra Organizacin para mantenerse informada de los adelantos hechos en el
conocimiento de las contribuciones que pueden hacer la tecnologa
nuclear para el mejoramiento econmico y cientfico de los pases
en desarrollo, as como para establecer un servicio internacional
que permita realizar explosiones nucleares con fines pacficos, bajo
un control internacional adecuado. Son muy vastas, al parecer, las
posibilidades que abre el dominio alcanzado sobre las fuerzas contenidas en el tomo, y resultan prometedoras de das mejores para
los pueblos en desarrollo, las esperanzas que se ponen en la utilizacin de esas fuerzas para domear los ros, arrasar las montaas,
transformar los suelos y aliviar las ms penosos enfermedades. La
Delegacin de Costa Rica toma nota de los halagadores progresos
alcanzados en esta etapa de pasos iniciales sobre temas de tanta
importancia, y promete su apoyo continuado a los esfuerzos que se
realizan para darles mayor vigor y eficacia a los organismos especializados que se han creado o llegaren a crearse con esos propsitos.
Igual apoyo ofrece mi Delegacin a los empeos que vienen hacindose desde la Vigsima Segunda Asamblea General para conseguir que las riquezas minerales y de todo tipo existentes en el suelo
y en el subsuelo del alta mar, sean consideraras como perteneca
comn de la humanidad y explotadas en beneficio exclusivos de ella,
para mejorar en especial la suerte de los pueblos menos desarrollados, reservndose el uso de aquellas, por consiguiente, para fines
pacficos tan slo. No escapan a nosotros los difciles problemas de
orden jurdico y financiero a que debe abocarse la Organizacin
de las Naciones Unidas para encontrarles solucin, al estudiar esa
incitante propuesta. Pero no lo son, ciertamente ms grandes ni ms
difciles, que aquellos que debieron resolver los hombres de ciencia, los
tcnicos y los navegantes que prepararon y lograron realizar el primer
vuelo de la Tierra a la Luna. Con fe debemos continuar nuestros esfuerzos para resolver esos delicados problemas esperando que un da -ojal
no lejano- pueda la humanidad aprovechar las inagotables riquezas
que parecen existir en los fondos marinos y ocenicos, y en el subsuelo
de ellos, y ponerlas al servicio del mejoramiento de las condiciones de
249
vida de los pueblos que estn ms necesitados por no haber alcanzado

an igual desarrollo econmico que las naciones industrializadas.
El reconocimiento y la proteccin de los derechos humanos han
sido motivo de permanente preocupacin de esta Asamblea General,
al que ha prestado Costa Rica en toda oportunidad los mayores esfuerzos de sus Delegaciones. Arrancamos quizs del perodo inicial
de la Colonia en que llegaron a nuestros valles hombres que vivan
el ideal igualitario y democrtico de los poblados que se fundaron
en el Valle del Duero con la expulsin de los moros, la Nacin Costarricense ha mantenido permanente preocupacin por el respeto a
los derechos naturales, inmanentes e irrenunciables del hombre; y
en toda poca, conforme avanza el concepto de esos derechos, Costa
Rica ha ocupado un lugar destacado entre los Estados que dictan
leyes para protegerlos. Por derivacin natural, en los programas de
las Naciones Unidas sobre esta materia, tambin se ha preocupado
Costa Rica por marchar en primera fila: fue el Estado que suscribi
de primero, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y el Protocolo Facultativo de este ltimo. Fue tambin el primer
Estado que ratific dichos instrumentos, y el primero que deposit
en la Secretara General las respectivas ratificaciones. Estimamos
que la paz social en cada una de las Naciones descansa esencialmente en el respeto efectivo de aquellos derechos inmanentes del ser
humano; y que ninguna obra de esta Organizacin tiene ms profundidad y se proyecta ms hacia el futuro, que sus esfuerzos repetidos
por el reconocimiento contractual de esos derechos, y la ampliacin
del rea de las relaciones humanos que cubren ellos. Nos preocupa,
en razn de esas convicciones y de nuestro inters en esta materia
que tanto atae al bienestar de las grandes masas humanas, la lentitud de las ratificaciones de esos Pactos, cuya aprobacin constituy
el ms destacado acontecimiento de la Vigsima Segunda Asamblea
General. Todos los esfuerzos de las anteriores Asambleas, la dedicacin y el empeo de tantos estadistas eminentes que participaron
en la preparacin y elaboracin final de aquellos instrumentos del
Derecho Internacional Moderno, resultara baldos, quedaran en
la nada, si fuese imposible conseguir que los Gobiernos representados en nuestra Organizacin ratificaren por los trmites sealados
en sus respectivas Cartas Fundamentales los Pactos que quedaron
abiertos a la firma de los Estados a finales de 1967.
La creacin de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha venido siendo discutida
durante largos aos en esta Organizacin, a propuesta del Uruguay
primero, y en los ltimos perodos por iniciativa de la Delegacin
250
de Costa Rica. En la Agenda de esta reunin tambin se incluye

el tema; y si bien en aos anteriores no ha habido posibilidad de
traerlo a votacin en las plenarias de la Asamblea, alentamos la
esperanza de que en este ao el proyecto en su forma nueva pueda
ser aprobado para que ese alto funcionario inicie a la brevedad,
con la discrecin y propiedad requeridas, su importante labor de
vigilancia en lo que atae al respecto a los derechos fundamentales
del hombre.
Las resoluciones emitidas por la Asamblea General han dispuesto terminar con el mandato de la Repblica de Sudfrica sobre el frica Sudoccidental, ahora llamada Namibia. Costa Rica ha
sostenido la tesis de la falta de validez jurdica de dicho mandato y
considera necesario que la Asamblea adopte una firme actitud ante
la forma desdeosa con que el gobierno sudafricano ha recibido los
continuos llamamientos de la comunidad internacional en pro de la
independencia de aquella nacin.
Mi Gobierno mira con la mayor simpata la iniciativa para convocar una conferencia sobre el Medio Humano para el ao de 1972.
Los graves problemas que presenta el cada vez ms rpido crecimiento de la poblacin mundial junto con el desequilibrio biolgico
de la naturaleza, producto de un incremento no regulado en el uso
de la tecnologa, son aspectos que deben interesar, por igual, a todos
los pueblos de la tierra.
Creemos que el colonialismo o los resabios de este todava implican peligro para la paz y ante el serio problema social y poltico
que presentan las poblaciones de estos territorios, enfticamente
apoyamos la labor que realizan las Naciones Unidas con respecto
a la aplicacin de la declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales. Esperamos ansiosos el da
en que el colonialismo haya desaparecido de la faz de la tierra y que
toda asociacin territorial y poltica de las naciones sea producto
de un proceso voluntario.
Grave e injusta es la situacin en que se encuentran ciertas minoras tnicas y religiosas, cuyos derechos fundamentales son negados en algunas naciones. No podemos ignorar la situacin de estos
grupos humanos cuyo sufrimiento se acenta, no slo porque su libertad es coartada, sino porque son objeto algunas veces de cruel
persecucin. Urge una actuacin ms decidida por parte de las Naciones Unidas, y una mayor flexibilidad y un ms profundo sentido
del humanitarismo por parte de las naciones que alojan estas minoras. El derecho al culto, al libre movimiento, a la participacin
en el proceso poltico, a la tranquilidad y a la preservacin en el
251
proceso poltico, a la tranquilidad y a la preservacin de costumbres

e identidad cultural de las minoras, est garantizado en la Carta.
Toda discriminacin contra los seres humanos es odiosa y mi pas la
repudia por ser contraria a los principios en que se fundamente la
dignidad del hombre.
Seores Delegados:
Si fuera necesaria una breve definicin de lo que es la Organizacin de las Naciones Unidas habra que decir que es la primera,
rudimentaria pero feliz expresin de un gobierno mundial indispensable para concertar y tutelar la paz entre los pueblos. Pero, es la
paz en s misma un objetivo deseable? El clima de la paz es fecundo
en realizaciones de progreso, y por eso lo deseamos. Un esfuerzo de
desarrollo, sin paz, es dos veces arduo y en fin de cuentas esterilizante. Un clima de paz, sin desarrollo, es solamente el preludio de
una sorda agitacin que puede desencadenar el caos. Por eso los
pueblos pequeos ven en la Organizaciones de las Naciones Unidas el instrumento en el cual cifran sus esperanzas de alcanzar ms
bienestar y vivir apaciblemente. En qu medida esta Organizacin
satisface esos objetivos? Por diversas razones, las Naciones Unidas
no han podido resolver con eficacia los conflictos entre las naciones
que amenazan o perturban la paz. Ya se trate de conflictos mayores o
menores, entre muchos pases o entre pocos, con cientos de vctimas
o pocas, las Naciones Unidas, sometidas a la camisa de fuerza de
los intereses polticos de las grandes naciones, no han podido apagar el incendio o aminorar la conflagracin. Las grandes naciones
pueden darse el lujo de participar abierta o subrepticiamente en la
creacin de esos conflictos, y pueden tambin permitirse la libertad
de interferir en la solucin de aquellos problemas de entidad menor
que se constituyen en el terreno o de una confrontacin o una rivalidad internacional. Los designios de la paz se ven, pues, entorpecidos
por la competencia mundial de las ideologas, por la furia de los
fanatismos o por el forcejeo territorial de los conquistadores. Los
pueblos pequeos no solo sufren por el desasosiego, sino que absorben parte de las desgracias, pues es obvio que las grandes naciones
en guerra no pueden acordarse de los pequeos pases en paz.
Por otro lado, mantener los arsenales listos y crecientes hace
ms difcil que se lleven los arados a los pueblos que los necesitan.
La promesa de dedicar por lo menos un uno por ciento del producto
nacional bruto a tareas de asistencia a los pueblos que se encuentran marginados del progreso, est bajo de ser cumplida por las
naciones que ms responsabilidades tienen en el bienestar mundial
porque son las ms ricas y las que con ms frecuencia lo amenazan.
252
Si, por un lado, dentro del marco institucional de esta Organizacin se hace muy poco para preservar la paz, para robustecerla
y limpiar los abrojos, por otro la tarea del desarrollo tambin est
postergada a un rincn en las preocupaciones de los pases ricos.
Hablar ahora, por cierto, de pases ricos y pases pobres, y de que
aquellos se hacen ms ricos mientras stos se hacen ms pobres,
es emplear un eufemismo. Hay una nacin en la tierra que el ao
prximo alcanzar, segn se dice, un milln de millones de dlares
de producto interno bruto. Cuando se habla de estas cifras astronmicas, la palabra riqueza pierde su sentido y hay que acudir a las
licencias del lenguaje para encontrar expresiones apropiadas. Unos
das antes de partir de mi patria le en un diario que la Cruz Roja Internacional y la Organizacin de Ayuda Conjunta Eclesistica estiman
que en Biafra han muerto un milln y medio de personas por hambre
y malnutricin. Cuando se habla de estas cifras, la palabra pobreza,
la palabra iniquidad, la palabra retraso, tienen el mismo significado?
Tambin es necesario aqu abandonar el lenguaje llano para utilizar el
literario, si se quiere exacto. Hay pues, delante de nosotros, un mundo
de pases sper desarrollados, gigantes, ciclpeos; y un mundo de pases que del todo no tienen desarrollo y para los cuales la palabra subdesarrollo puede resultar provocativa y enojosa. Las distancias entre
unos y otros se hacen descomunales. Los abismos parecen cada vez ms
profundos. Pero todos habitan este planeta, de la misma manera como
son ciudadanos del mismo pas los que viven en las grandes urbes, con
la comodidad y el bienestar de los ricos, y los que viven en los anillos de
la miseria de estas urbes, con la privacin y el malestar de los pobres.
Estamos haciendo algo para aliviar estos problemas, estas tensiones,
estas explosivas discrepancias?
Por donde quiera que se dirige la mirada, la actitud de las naciones sper ricas es de indiferencia. Todas ellas parecen tan distantes, tan ajenas, tan fras, que muchas veces nos preguntamos si
estamos ms cerca de la Luna que de esas naciones. Ha renacido
entre ellas el proteccionismo, cuando se trata de comprarnos, pero
todas invocan la libertad de empresa y el liberalismo econmico
cuando se trata de vendernos. Cuando nuestros monocultivos excedieron la demanda mundial nos aconsejaron la diversificacin, pero
la economa ya diversificada encuentra que los nuevos productos
no tienen energa suficiente como para saltar por sobre las barreras arancelarias o las cuotas. La ayuda financiera y tcnica para
proyectos de infraestructura o para preparar mejor los recursos humanos, est siendo adelgazada y dosificacin de tal modo que ya es
ms lo que se paga en intereses por ella que lo que se recibe por tal
ttulo. Los convenios internacionales para reglamentar el mercado
253
de ciertos productos nos aseguran un ingreso estable, pero tambin

nos amarra a una estructura productiva anacrnica. La Conferencia de Naciones Unidas sobre el Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
fue promisorio en lo que se refiere a la adopcin de un esquema de
comercio mundial ms equitativo, pero esa esperanza o fructific en
realizaciones y ahora slo tenemos que agregar una amargura ms
a los recuerdos.
Las Naciones Unidas, pues, quedarn sometidas a una prueba
que exceder su capacidad y su utilidad, si el clamor de los vecinos
pobres pugnara por perturbar la tranquila digestin de las naciones
ricas. Y mientras ese peligro exista, mientras no haya paz ni desarrollo y los pueblos vivan en esta pugna, habr que reconocer que el
sueo de los fundadores de esta organizacin no se ha realizado.
E.- UNESCO.
En 1966 el doctor Enrique Macaya Lahmann, Embajador de Costa Rica en Espaa, fue elegido como miembro del Consejo Ejecutivo
de la UNESCO 1063. Fue el primer costarricense que form parte de
ese rgano 1064.
F.- DERECHOS HUMANOS.
Con respecto a los Derechos Humanos, Costa Rica expres reiteradamente en las Naciones Unidas su creencia en la necesidad de
que se creara un Alto Comisionado para esa materia. Adems, fue
el primer pas que suscribi las dos convenciones de las Naciones
Unidas sobre Derechos Humanos y un protocolo adicional a ellas,
aprobados por la Asamblea General de la organizacin en diciembre
de 1966 1065. Estos instrumentos fueron ratificados por Costa Rica
en noviembre de 1968. Adems, en diciembre de 1966 la Asamblea
Legislativa aprob la Convencin internacional sobre eliminacin de
todas las formas de discriminacin racial, suscrita por Costa Rica el
13 de marzo anterior 1066.
Costa Rica tambin promovi en las Naciones Unidas la Declaracin sobre eliminacin de la discriminacin contra la mujer y la
Declaracin sobre Asilo Territorial 1067.
1063
1064
1065
1066
1067
Memoria 1967, p. 8.
Ibd., f. 206.
Ibd., pp. 10 y 12.
Ibd., p. 95.
254
G.- DESARME.
El 1 de julio de 1968 Costa Rica suscribi el Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares 1068.
H.- UNCTAD.
Del 1 de febrero al 29 de marzo de 1968 se celebr en Nueva Delhi la reunin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD). La delegacin costarricense fue
encabezada por el licenciado don Luis Demetrio Tinoco Castro, Embajador en las Naciones Unidas 1069.
I.- CANDIDATURAS COSTARRICENSES.
Durante la administracin Trejos Fernndez, Costa Rica ocup
por dos veces consecutivas (1966 y 1967) una Vicepresidencia de
la Asamblea General de las Naciones Unidas, fue reelegida como
miembro del Consejo Ejecutivo de la FAO y como Vicepresidente
del Comit especial de las Naciones Unidas sobre segregacin racial
en Sudfrica, y fue elegida como Vicepresidente del Consejo Econmico y Social (ECOSOC), miembro de la Comisin de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas e integrante del Consejo Ejecutivo
de la UNCTAD. El costarricense don Enrique Macaya fue elegido
como miembro del Consejo Ejecutivo de la UNESCO en 1966 y le
correspondi ser su Vicepresidente 1070.
J.- OTRAS CONFERENCIAS Y REUNINES.

1.- SERVICIO EXTERIOR.
En julio de 1965, durante el gobierno de don Francisco J. Orlich,
se haba emitido el Estatuto de Servicio Exterior, mediante el cual se
creaba la carrera diplomtica con garantas de estabilidad y se establecan mecanismos para la seleccin del personal mediante concursos pblicos de oposicin y ascensos jerarquizados. Sin embargo, no
fue sino hasta marzo de 1966, despus de que el Partido Liberacin
1069 SENZ CARBONELL, 2011, p. 223.
1070 Ibd., pp. 64-65.
255
Nacional haba sido derrotado en las elecciones presidenciales, cuando la administracin Orlich dict algunos decretos para empezar a
poner en ejecucin el Estatuto.
Una de las primeras acciones de la administracin Trejos Fernndez en relacin con el servicio diplomtico fue derogar todos los
decretos emitidos en las postrimeras para poner en ejecucin el Estatuto de Servicio Exterior aprobado en julio de 1965, y posteriormente procedi a cesar a los funcionarios nombrados por el gobierno
anterior y a reemplazarlos por personas afines al Partido Unificacin
Nacional. Estas decisiones detuvieron los esfuerzos de profesionalizacin del servicio y la creacin efectiva de la carrera diplomtica
qued postergada indefinidamente 1071.
Sin embargo, la administracin Trejos no pudo manejar el servicio
exterior con la libertad que haba supuesto, debido a que a los pocos de
iniciada se manifest el bloqueo de la Asamblea Legislativa sobre las
partidas presupuestarias destinadas a ese objeto. En esa poca, y hasta fines del siglo XX, la Asamblea decida a su antojo sobre el servicio
exterior, creando o suprimiendo plazas, o aumentando o rebajando dotaciones, sin ningn criterio tcnico de sana administracin ni ninguna
consideracin sobre los lineamientos de la poltica exterior.
Por lo general el presupuesto para 1966, si no copioso, al menos
responda a una suma adecuada a las posibilidades fiscales y a la
importancia y costos del lugar de destino. Por ejemplo, en el presupuesto para gastos de representacin de los embajadores, se asignaron
partidas por montos que por lo general oscilaban entre los 500 y los
300 dlares mensuales. Se trataba, naturalmente de un presupuesto
aprobado en 1965, durante la administracin Orlich, cuando exista
una gran posibilidad de que el partido de gobierno triunfara en las
elecciones presidenciales de 1966 y era entonces previsible que los
cargos diplomticos en el exterior permaneceran en manos de personas afines a esa agrupacin poltica.
Sin embargo, como el Partido Liberacin Nacional fue derrotado
en las elecciones, sus partidarios fueron cesados de casi todos los cargos
diplomticos y consulares en el exterior, con el fin de que estos pasaran
a ser ocupados por simpatizantes del Partido Unificacin Nacional. Esto
llev a que en la discusin del presupuesto para 1967 en la Asamblea
Legislativa, el revanchismo poltico se manifestara en la rebaja o supresin
de numerosas partidas destinadas al servicio exterior que aparecan en el
proyecto presentado a la cmara por el Poder Ejecutivo. As, por ejemplo, y
1071 SENZ CARBONELL, Jorge Francisco, La profesionalizacin de la diplomacia costarricense,
sueo imposible?, en Costa Rica y el sistema internacional, San Jos, Fundacin Friedrich
Ebert y Editorial Nueva Sociedad, 1. ed. 1990, pp. 259-279.
256
sin ninguna razn tcnica ni diplomtica que lo justificara, de un plumazo se

suprimieron las partidas por gastos de representacin correspondientes a las
misiones en Argentina, Blgica, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, Gran Bretaa, Israel, Italia, Japn, la ODECA, Per, Uruguay y Venezuela, y los salarios asignados a los cnsules generales en Houston, Londres,
Los ngeles, San Francisco, Santiago de Chile, Santo Domingo y otros lugares. Estas y otras acciones semejantes obligaron al Poder Ejecutivo a cesar
funcionarios o abstenerse de enviar a otros, as como a cerrar embajadas y
consulados en diversos lugares, o a reducir a lmites mnimos la presencia
diplomtica costarricense en otros.
En mayo de 1967, en su primera memoria al Poder Legislativo, el
Canciller Lara manifest:
Nuestro Servicio Consular cuenta con muy pocos Cnsules remunerados La situacin se ha agravado mucho ms con la resolucin de la
Asamblea Legislativa que suprimi en el presupuesto del ao que corre
las partidas consignadas en los anteriores presupuestos para pagar los
sueldos de los Cnsules Generales de Costa Rica en San Francisco y
Los ngeles de California, en Houston, Texas, Estados Unidos de Amrica; Santo Domingo, Repblica Dominicana; San Juan, Puerto Rico;
Buenos Aires, Argentina; Santiago de Chile; Londres, Inglaterra, etc.
Este hecho inusitado ha causado grave perjuicio en nuestra representacin consular y un grave trastorno Me corresponde hacer a los seores Diputados un vehemente llamamiento para que vuelvan sobre sus
pasos y le otorguen al Ministerio de Relaciones Exteriores las sumas
que fueron suprimidas del presupuesto de 1967. El ritmo acelerado en
que hoy se mueven las relaciones internacionales; la urgente necesidad
de corresponder a las naciones amigas, lo cual constituye un elemental
deber de cortesa internacional; la ejecucin de los planes acordados
por los Presidentes de Amrica en la histrica Reunin de Punta del
Este para llegar a establecer el Mercado Comn Latinoamericano; la
necesidad de que Costa Rica aparezca, aun con la modestia que la caracteriza, representada por sus Embajadores en los constantes actos,
cnclaves y conferencias que se celebran a diario en el mundo, y a los
cuales no puede enviar, por las limitaciones presupuestarias, delegaciones especiales y en fin porque la ausencia de nuestros representantes
diplomticos con rango similar al de las misiones acreditadas en Costa
Rica, afectan el prestigio de nuestra Repblica y la coloca en situacin
desventajosa, por todo ello es que recalco la vehemencia de mi instancia ante los seores Diputados para que en el presupuesto extraordinario que est en trmite se reintegren las partidas que suprimen los
sueldos de nuestros Embajadores y Cnsules y modifican, en forma muy
sensible, los emolumentos asignados a nuestros funcionarios diplomticos. Abrigo la esperanza de que esta solicitud sea tomada muy en
257
cuenta por los seores Diputados y que ser resuelta favorablemente

en mrito al mayor inters de Costa Rica. 1072
La iniciativa del Canciller no encontr eco en la Asamblea. El
problema de la supresin de plazas y rebajas de partidas en el servicio
exterior continu a lo largo de todo el perodo presidencial y entorpeci considerablemente la accin internacional de la administracin
Trejos Fernndez.
La arbitrariedad en la asignacin de recursos puede notarse al
comparar las cifras presupuestarias del perodo 1966-1970, por ejemplo con respecto a los gastos de representacin destinados a los jefes
de misin en un nmero importante de pases: asignaciones normales
en el presupuesto aprobado en 1965 para 1966, disminuidas o ausentes
en los presupuestos para 1967, 1968 y 1969, y resucitadas o aumentadas en el presupuesto de 1970, cuando nuevamente haba perspectivas
de que Liberacin Nacional triunfara en las elecciones presidenciales
y sus partidarios asumieran los cargos en el exterior 1073:
Embajadas
(Cuota mensual en dlares)

1966
1967
1968
1969
1970
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
Misin ONU
900
900
900
1.100
1.100
Inglaterra
700
Italia
500
Estados Unidos
500
Israel
200
200
200
300
300
300
Alemania
500
600
600
600
600
Francia
500
600
600
600
600
Mxico
500
500
500
500
500
Panam
500
300
300
300
300
Venezuela
500
Espaa
500
El Salvador
300
500
600
1072 Memoria 1967, pp. 22-24.

1073 SENZ CARBONELL, 2011, pp. 54-55.
258
600
600
600
300
300
300
Honduras
300
300
300
300
300
Nicaragua
300
300
300
300
300
Argentina
300
200
200
250
Brasil
300
200
300
300
Per
300
200
Colombia
300
350
350
Chile
300
200
300
300
Japn
300
200
500
500
500
500
500
100
100
300
300
300
200
200
300
Venezuela
Bolivia
Guatemala
300
300
Uruguay
Blgica y C.E.E
300
ODECA
300
Otras cifras reiteran la manipulacin legislativa del presupuesto 1074:
1966
1967
1968
1969
1970
Funcionarios
remunerados
57
54
48
73
78
Total de embajadas
y consulados
con funcionarios
remunerados
25
28
21
33
38
1074 Ibd., p. 55.
259
Durante la administracin Trejos Fernndez, Costa Rica tuvo las

siguientes misiones diplomticas: Alemania Argentina Blgica (con la
representacin en la Comunidad Europea y Luxemburgo), Brasil, Canad, Chile, Colombia, la Repblica de Corea, El Salvador (junto con la
representacin permanente en la ODECA), Espaa, Estados Unidos de
Amrica (con la representacin permanente en la OEA.), Francia (con la
representacin permanente en la UNESCO), Gran Bretaa, Guatemala,
Honduras, Italia, Mxico, Nicaragua, los Pases Bajos, Panam, el Per y
Venezuela, as como delegaciones permanentes en la FAO, las Naciones
Unidas y la OIEA (con la ONUDI) 1075.
2.-SERVICIO INTERNO.
Por iniciativa del Vicecanciller Dobles, en enero de 1967 se cre un
Consejo Administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,
como rgano auxiliar integrado por los directores, los subdirectores y
algunos jefes de departamento de la institucin 1076.

EXTRANJERO.
Al concluir la administracin Trejos Fernndez, en mayo de
1970, tenan residencia en Costa Rica las embajadas de la Repblica Federal de Alemania, Argentina, Blgica, Bolivia, Brasil, Canad, Colombia, Chile, la Repblica de China, el Ecuador, El Salvador,
Espaa, Estados Unidos de Amrica, Francia, Gran Bretaa, Guatemala, Honduras, Israel, Italia, Japn, Mxico, Nicaragua, los Pases
Bajos, Panam, Per, Portugal, la Repblica Dominicana, la Santa
Sede, Suiza, Uruguay y Venezuela. Estaban acreditadas como concurrentes en San Jos la embajada de Dinamarca en Colombia, las del
Paraguay y la Repblica rabe Unida en El Salvador, la de Suecia en
Guatemala; las de Austria, la Repblica de Corea, Finlandia, Grecia
Lbano Noruega, Polonia, Turqua y Yugoslavia en Mxico; la de la
India en las Naciones Unidas y la de la Orden de Malta 1077.
1075 Ibd., pp. 55-57.

1076 Memoria 1967, f. 29.
1077 Lista diplomtica 1970, sin paginacin continua.
260
BIBLIOGRAFA
DOCUMENTOS
Archivo de tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,
seccin Centroamrica.
Archivo de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,
Sobre Suiza.
Archivo de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,
Sobre Yugoslavia.
La poltica exterior de Costa Rica en el cuarto ao de la administracin Echandi 1961-1962, San Jos, Instituto de Servicio Exterior Manuel Mara de Peralta, s. f. e., f. 4.
Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del 5 de
marzo de 1949 al 26 de abril de 1954.
abril de 1954 al 29 de mayo de 1957.
mayo de 1957 al 10 de marzo de 1965.
febrero de 1965 al 26 de febrero de 1966.
CARTAS
Carta de Theo Kordt, funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica Federal de Alemania al Conde Franz
von Tattenbach, 3 de marzo de 1953
Carta del Conde Franz von Tattenbach a ..... , 29 de octubre de 1950.

Memorndum de N. Mumm, funcionario de la Legacin alemana en
Costa Rica al Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica Federal de Alemania, 19 de noviembre de 1953.
Nota N 523-52 EM de la Legacin de Costa Rica a la Legacin de la
Repblica Federal de Alemania, 30 de abril de 1952.
Copias de los originales que figuran en los archivos del Ministerio
de Relaciones Exteriores de la Repblica Federal de Alemania,
suministradas por el Lic. Esteban Penrod Padilla.
LIBROS
ACUA V., Miguel,
El 55, San Jos, Litografa e Imprenta Lehmann, 1a. ed., 1977.
El 48, San Jos, Librera, Imprenta y Litografa Lehmann, S. A.,
1a. ed., 1974.
La Junta y Los Mitos del 48, San Jos, Ediciones Sanabria, S.
A., 1a. ed., 1998.
ARGELLO, Rosendo, Quines y cmo nos traicionaron, s. l. e., s.
e., s. f. e., s. n. e.
ARGUETA, Mario, Tiburcio Caras, anatoma de una poca 19231948, Tegucigalpa, Editorial Guaymuras, S. A., 2a. ed., 1990.
BLANCO SEGURA, Ricardo, Monseor Sanabria, Editorial Costa
Rica, 1a. ed., 1962.
BONILLA, H. H., Los Presidentes, San Jos, Editorial Texto Ltda.,
3a. ed., 1985.
CALVO FAJARDO, Yadira, ngela Acua, forjadora de estrellas,
San Jos, Editorial Costa Rica, 1. ed., 1989.
CARDONA QUIRS, Edgar, Mi verdad: por el restablecimiento de
la verdad histrica: vivencias en 1942, 1944, 1946, 1947, 1948
y 1949, San Jos, Garca Hermanos, 1. ed., 1992.
CASCANTE SEGURA, Carlos Humberto, y SENZ CARBONELL, Jorge Francisco, Diccionario biogrfico de la diplomacia costarricense, San Jos, Imprenta Nacional, 1. ed., 2006.
CASTILLERO R., Ernesto J., Historia de Panam, Panam, s. e.,
10a. ed., 1989.
262
CASTRO VEGA, scar, Fin de la Segunda Repblica. Figueres y la

Constituyente de 1949, San Jos, EUNED, 1. ed.
CONTE PORRAS, Jorge, Rquiem por la Revolucin, Tibs, Liografa e Imprenta LIL, S. A., 1a. ed., 1990.
DAZ CISNEROS, Csar, Derecho Internacional Pblico, Buenos
Aires, Tipogrfica Editora Argentina, 2a. ed., 1966, 2 vols.
EMBAJADA DE LA FEDERACION DE RUSIA, Las fechas memorables de las relaciones Rusia/URSS - Costa Rica, San Jos,
mimeografiado, 1997.
FOURNIER ACUA, Fernando, Historia del Derecho, San Jos,
Editorial Juritexto, 2a. ed., 1992.
Informe Anual del Secretario General de la Organizacin de los
Estados Americanos correspondiente al ao econmico 1 de
julio de 1948-30 de junio de 1949, Washington, D. C., Unin
Panamericana, 1a. ed., 1949.
LEWIS, Paul H., Paraguay bajo Stroessner, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1a. ed., 1986.
Libro de Diamante. La Prensa Grfica 1915-1990, San Salvador,
Grficos y Textos, S. A. de C. V., 1a. ed., 1994, 2 vols.
Lista diplomtica, San Jos, Ministerio de Relaciones Exteriores, 1a.
ed., 1958.
Mensajes presidenciales 1940-1958, San Jos, Imprenta Nacional,
1a. ed., 1990,
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
Lista diplomtica, San Jos, Ministerio de Relaciones Exteriores, 1a.
ed., 1950.
Servicio diplomtico de Costa Rica 1965, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1965.
MONTIEL ARGELLO, Alejandro, Manual de Derecho Internacional, San Jos, EDUCA, 1a. ed., 1976.
OBREGN LORA, Rafael, El Poder Legislativo en Costa Rica,
San Jos, Asamblea Legislativa, 2a. ed., 1995.
__________, Hechos militares y polticos, Alajuela, Museo Histrico-Cultural Juan Santamara, 2a. ed., 1981.
ORGANIZACIN DE ESTADOS CENTROAMERICANOS
ODECA, Reuniones y conferencias de Ministros de Relaciones
263
Exteriores de Centroamrica 1951-1967, San Salvador, Publicaciones de la Secretara General, 1a. ed., 1968.
PACHECO G., Mximo, Introduccin al Derecho, Santiago de Chile,
Editorial Jurdica de Chile, 1a. ed., 1976.
POLO SIFONTES, Francis, Nuestros gobernantes (1821-1981), Guatemala, Editorial Jos de Pineda Ibarra, 1a. ed., 1981.
Reuniones y conferencias de Ministros de Relaciones Exteriores de
Centroamrica 1951-1967, San Salvador, Publicaciones de la
Secretara General de la ODECA, 1a. ed., 1968.
ROSS, Marjorie, El secreto encanto de la KGB. Las 5 vidas de Isif
Grigulivich, San Jos, Norma, 1. ed., 2004.
SENZ CARBONELL, Jorge Francisco, El Canciller Lara, San
Jos, Instituto Manuel Mara de Peralta, 1. ed., 2011.
Los Ministros de Gobernacin, San Jos, Imprenta Nacional,
1a. ed., 1994.
SENZ CARBONELL, Jorge Francisco, y MASS PINTO, Mauricio,
Historia de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, San
Jos, Editorama,1. ed., 2006.
SENZ CARBONELL, Jorge Francisco, y otros, Los Cancilleres de
Costa Rica, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1986.
SCHIFTER, Jacobo, Las alianzas conflictivas, San Jos, Asociacin
Libro Libre, 1a. ed., 1986.
SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES, Cuerpo consular, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1946.
Tratado Interamericano de Asistencia Recproca. Aplicaciones. Volumen I 1948-1959, Washington, Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, 5a. ed., 1973.
VARGAS BONILLA, Ismael Antonio, Tesis de Derecho Constitucional, Ciudad Universitaria Rodrigo Facio, Publicaciones de
la Universidad de Costa Rica, 1. ed., 1962, 2 vols.
VARGAS CARREO, Edmundo, Introduccin al Derecho Internacional, San Jos, Editorial Juricentro, 2. ed., 1992.
VILLEGAS HOFFMEISTER, Guillermo, El Cardonazo, San Jos,
Casa Grfica, 1. ed., 1986.
TREJOS FERNNDEZ, Jos Joaqun, Por esfuerzo propio, San
Jos, Trejos Hermanos Sucesores, S. A., 1. ed., 2000.
264
ZELEDN, Marco Tulio, Digesto constitucional de Costa Rica, San

Jos, Colegio de Abogados, 1a. ed., 1946.
OBRAS COLECTIVAS
SENZ CARBONELL, Jorge Francisco, La profesionalizacin de
la diplomacia costarricense, sueo imposible?, en Costa Rica
y el sistema internacional, San Jos, Fundacin Friedrich Ebert
y Editorial Nueva Sociedad, 1. ed. 1990, pp. 259-279.
REVISTAS
HERNNDEZ VALLE, Rubn, El cese del estado de guerra entre
Costa Rica e Italia, en Revista Costarricense de Poltica Exterior, Vol. V, N 1, agosto de 2005, pp. 73-77.
TRUQUE MORALES, Ana Luca, ngela Acua Braun: primer bachiller, primera abogada, primera embajadora, en Revista Costarricense de Poltica Exterior, San Jos, Setiembre de 2011,
vol. X, N 2, pp. 35-46.
PERIDICOS
Diario de Costa Rica

Eco Catlico
La Hora
La Nacin
La Repblica
FUENTES NORMATIVAS
Coleccin de leyes y decretos
Constitucin Poltica de 7 de noviembre de 1949.
Proyecto de Constitucin Poltica de 1948.
MEMORIAS Y OTRAS FUENTES OFICIALES

Informe rendido por el Ministro de Relaciones Exteriores al Secretario General de la Junta Fundadora de la Segunda Repblica,
San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1948, p. 8.
265
Informe de labores del Ministerio de Relaciones Exteriores, San

Jos, Imprenta Nacional, 1. ed., 1949, pp. 12-13.
Lista diplomtica 1970, sin paginar.
Memoria de Relaciones Exteriores 1951, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1951, p. 54.
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores presentada a la
Asamblea Legislativa por el Lic. don Fernando Lara Bustamante, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1951-1952,
San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1952.
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores presentada a la
Asamblea Legislativa por el Lic. don Fernando Lara Bustamante, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1952-1953,
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto presentada a la Asamblea Legislativa por el seor Mario A. Esquivel,
Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1953-1954, San Jos,
Imprenta Nacional, 1a. ed., 1954.
Imprenta Nacional, 1a. ed., 1955.
Imprenta Nacional, 1956.
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto presentada
a la Asamblea Legislativa por el Licenciado Fernando Volio
Sancho, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1956-1957,
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto presentada a la Asamblea Legislativa por el Licenciado Mario Gmez
Calvo, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1957-1958,
San Jos, Imprenta Nacional, 1958.
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto presentada
a la Asamblea Legislativa por el Licenciado Alfredo Vargas
Fernndez, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 19581959, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1959.
266
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y de Culto presentada a la Asamblea Legislativa por el Licenciado Alfredo
Vargas Fernndez, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto
1959-1960, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1960, p. 21. En
lo sucesivo citada como Memoria 1960.
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y de Culto presentada a la Asamblea Legislativa por el Licenciado Alfredo
Vargas Fernndez, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto
1960-1961, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1961, pp. 3035. En lo sucesivo citada como Memoria 1961.
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y de Culto presentada la Asamblea Legislativa por el Licenciado Daniel Oduber
Quirs, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1962-1963,
Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 1966-1967,
Archivo Asamblea Legislativa A 17-E 4052.
sin paginacin continua.
La Poltica internacional de Costa Rica 1978-1979, San Jos, Ministerio
de Relaciones Exteriores y Culto, mimeografiado, 1979, 2 vols.
OBRAS GENERALES
Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo-Americana. Suplemento
Anual, 1949-1952, Madrid, Espasa-Calpe, S. A., 1a. ed., 1955.
Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo Americana. Suplemento
Anual, 1955-1956, Madrid, Espasa-Calpe, S. A., 1a. ed., 1960.
OBRAS INDITAS
GRUB, Udo, Diccionario Cronolgico y Genealgico del Poder Ejecutivo de Costa Rica, indito, 1994.
267
TESIS
GMEZ ROBLETO, Luis Carlos, Las Conferencias Interamericanas, Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, tesis
de grado.
ENTREVISTAS
Alberto F. Caas Escalante, 10 de diciembre de 1998.
Gonzalo J. Facio Segreda, 15 y 16 de diciembre de 1998.
Gerardo Fernndez Durn, 14 de diciembre de 1998.
Alfredo Vargas Fernndez, 12 de diciembre de 1998.
FUENTES ELECTRNICAS
BRUNEAU, Mylene, Ramn Villeda Morales: The Little Bird Who
Brought Big Changes and Honor to Honduras, en http://www.
coha.org/ramon-villeda-morales-the-little-bird-who-broughtbig-changes-and-honor-to-honduras/, consultado el 20 de mayo
de 2011.
268
INCLUIR
COLOFON

Historia Diplomatica de Costa Rica

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Historia Diplomatica de Costa Rica

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Escuela de

HISTORIA DIPLOMTICA DE COSTA RICA (1948-1970)

Nombre del autor: JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL

Unidad de Gestin Editorial

JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL

A la memoria de don Fernando Lara Bustamante, don Alfredo

CAHIER, Phillip. Derecho Diplomtico Contemporneo. Editorial Graficas Nebrua, Madrid,

JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL

En su XL Aniversario, la Escuela de Relaciones Internacionales

En este libro se prosigue el esfuerzo de investigacin y sntesis

JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL

HISTORIA DIPLOMTICA DE COSTA RICA

Pblica ha aportado algunos elementos importantes para erradicar

HISTORIA DIPLOMTICA DE COSTA RICA

I.- ASPECTOS GENERALES.

JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL

del Ministerio. En la misma fecha fue nombrado Subsecretario de

2.- DATOS BIOGRFICOS DEL CANCILLER ODIO.

3.- DATOS BIOGRFICOS

HISTORIA DIPLOMTICA DE COSTA RICA

4.- EL MAR TERRITORIAL

5.- PROSCRIPCIN DEL EJRCITO.

GRUB, 1994, pp. 251-252.

JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL

La iniciativa original de la abolicin del ejrcito como institucin

V. CASTRO VEGA, scar, Fin de la Segunda Repblica. Figueres y la Constituyente de

HISTORIA DIPLOMTICA DE COSTA RICA

La supresin del ejrcito nacional hizo que la defensa exterior

II.- LAS RELACIONES CON LOS DEMS

JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL

su parte, El Salvador elev tambin a embajada su legacin en San

2.- LAS RELACIONES CON GUATEMALA.

Acuerdo N 119 de 27 de octubre de 1948.

HISTORIA DIPLOMTICA DE COSTA RICA

entre los dos pases, Guatemala elev tambin a embajada su legacin

3.- LAS RELACIONES CON HONDURAS.

4.- LAS RELACIONES CON NICARAGUA.

Acuerdo N 117 de 27 de octubre de 1948.

JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL

Informe rendido por el Ministro de Relaciones Exteriores al Secretario General de la Junta

HISTORIA DIPLOMTICA DE COSTA RICA

El 24 de junio de 1948 el Gobierno de Costa Rica dispuso

SCHIFTER, 1986, p. 286.

JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL

Las autoridades nicaragenses se apresuraron a proclamar sus

ACUA V., 1974, p. 369.

HISTORIA DIPLOMTICA DE COSTA RICA

medida para convencer al mundo que Costa Rica no tena intenciones

Ibd., pp. 369-370; ACUA V., 1998, pp. 57-59.

JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL

participado en conjunto con los Estados Unidos para terminar, de

HISTORIA DIPLOMTICA DE COSTA RICA

diciembre, el Gobierno de Costa Rica pidi la convocatoria inmediata

Tratado Interamericano de Asistencia Recproca. Aplicaciones. Volumen I 1948-1959,

JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL

El texto de la resolucin del Consejo de la O. E. A. figura en Coleccin de leyes, decretos,

HISTORIA DIPLOMTICA DE COSTA RICA

Rica contra nicaragenses residentes en el pas. A pesar de que las

V. Memoria 1949, pp. 16-17.

JORGE FRANCISCO SENZ CARBONELL

III.- LAS RELACIONES CON LOS DEMS

2.- LAS RELACIONES CON CHILE.

3.- LAS RELACIONES CON COLOMBIA.

4.- LAS RELACIONES CON CUBA.