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Lima, 2014
Maestra en
Derecho Constitucional
NDICE
INTRODUCCIN
1. EL ESTADO CONSTITUCIONAL
SUPREMACA CONSTITUCIONAL.
1.1
DE DERECHO
Y EL
PRINCIPIO
DE
1.2
1.3
de
Estado
de
Legalidad
en
un
la
Maestra en
Derecho Constitucional
2.1
Etapa de negacin.
2.3
3.
3.1.2
Tribunal Fiscal.
3.1.1.2
Tribunal Registral.
3.1.1.3
Tribunal de INDECOPI.
3.1.1.4
3.1.1.5
Maestra en
Derecho Constitucional
3.1.3
3.2
3.2.1.2
3.2.2.2
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXO
Respuestas brindadas por los tribunales administrativos a las solicitudes de acceso a
la informacin pblica.
Maestra en
Derecho Constitucional
INTRODUCCIN
La presente Tesis tiene como finalidad analizar una institucin creada por el supremo
intrprete de nuestra Constitucin, denominada Control Difuso Administrativo, teniendo
como base el principio de Supremaca Constitucional, pilar de un Estado Constitucional de
Derecho como el nuestro, cuyos orgenes y contenido sern desarrollados en el primer
captulo de la presente investigacin.
Respecto a este ltimo sistema de control -cuyos orgenes pueden remontarse a los
casos Bonham (1610) y Marbury vs Madison (1803)-, conforme se ha sealado, la
facultad primaria establecida por la Constitucin peruana se encuentra direccionada al
Poder Judicial, en tanto son los jueces quienes, en un caso particular de resolucin de
conflictos, vislumbran la existencia de una ley determinante para la causa, advirtiendo su
inconstitucionalidad y procediendo a su inaplicacin nicamente para dicho caso.
No obstante, existen tambin otras instituciones que ejercen jurisdiccin y, por ende, se
encuentran facultadas para aplicar el control difuso de la constitucionalidad de las leyes,
as empezamos por el propio Tribunal Constitucional quien, adems de conocer en
instancia nica el proceso de inconstitucionalidad (ejerciendo el control concentrado),
tambin conoce en ltima y definitiva instancia los procesos constitucionales de la libertad
y el proceso de cumplimiento, en los cuales tambin se encuentra facultado para ejercer
Maestra en
Derecho Constitucional
el control difuso. Del mismo modo, tenemos al fuero militar y arbitral, as como al Jurado
Nacional de Elecciones y el Consejo Nacional de la Magistratura, quienes facultados
tambin por la Constitucin, ejercen jurisdiccin en el mbito de su competencia.
requieren
una solucin
ajustada
derecho emanada
de
las
instancias
Maestra en
Derecho Constitucional
Maestra en
Derecho Constitucional
CAPTULO I
1.1
1.1.1
Maestra en
Derecho Constitucional
Maestra en
Derecho Constitucional
Estando
lo
anteriormente
sealado,
Daz
considera
que
las
b)
c)
III. El principio de toda soberana reside esencialmente en la Nacin; ningn individuo ni ninguna
corporacin pueden ser revestidos de autoridad alguna que no emane directamente de ella.
IV. La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no cause perjuicio a los dems. El ejercicio de los
derechos naturales de cada hombre, no tiene otros lmites que los que garantizan a los dems
miembros de la sociedad el disfrute de los mismos derechos. Estos lmites slo pueden ser
determinados por la ley.
V. La ley slo puede prohibir las acciones que son perjudiciales a la sociedad. Lo que no est prohibido
por la ley no puede ser impedido. Nadie puede verse obligado a aquello que la ley no ordena.
VI. La ley es expresin de la voluntad de la comunidad. Todos los ciudadanos tienen derecho a colaborar
en su formacin, sea personalmente, sea por medio de sus representantes. Debe ser igual para todos,
sea para proteger o para castigar. Siendo todos los ciudadanos iguales ante ella, todos son igualmente
elegibles para todos los honores, colocaciones y empleos, conforme a sus distintas capacidades, sin
ninguna otra distincin que la creada por sus virtudes y conocimientos.
10
Maestra en
Derecho Constitucional
d)
lexical que
intente
recoger las
diversas connotaciones
Terminologa que Ansutegui toma de GALLIE, W.B. Essentially contested concepts. En: Proceedings
of the Aristotelian Society. Vol. 56, 1955-1956, pp.167-198.
11
Maestra en
Derecho Constitucional
12
Maestra en
Derecho Constitucional
De otro lado, existe una diferenciacin que realiza el profesor GarcaPelayo basada en la identificacin con el sistema jurdico imperante:
() aun dentro de su inordinacin en un sistema constitucional liberal, el
significado concreto del Estado de Derecho depende de la idea que se tenga
del Derecho. Hemos visto cmo para el pensamiento continental, y en general
para el concepto racional normativo de constitucin, el Derecho se identifica
con la ley. Pero no sucede as en los pueblos anglosajones, por ms que,
como tambin hemos indicado, se haya producido en ellos una especie de
13
Maestra en
Derecho Constitucional
anticipar
la
actitud
que
adoptar
el
Estado
prepararse
14
Maestra en
Derecho Constitucional
no
se
encuentren
circunscritos
un
determinado
1.1.2
I.
15
Maestra en
Derecho Constitucional
II.
III.
IV.
16
Maestra en
Derecho Constitucional
17
Maestra en
Derecho Constitucional
Respecto del segundo destacado jurista alemn, Prez Luo refiere que
para Hberle, el Estado constitucional es un arquetipo jurdico-poltico en
18
Maestra en
Derecho Constitucional
positiva, pierde as su
funcin
legitimadora. El Estado
constitucional, que parte de una teora abierta y pluralista de las fuentes del
derecho, se dirige a recuperar las funciones crticas y legitimadoras que el
positivismo jurdico haba expulsado de la teora y la prctica del Estado de
derecho (Prez Luo 2002: 85).
Ahora bien, luego de abordar las teoras de los grandes autores citados y
efectuar posteriormente algunas observaciones crticas a las mismas, en
trminos del propio jurista espaol, la relacin entre el Estado de derecho
y el Estado constitucional no es la de una oposicin externa entre dos tipos
diferentes o incompatibles de Estado, sino la decantacin interna de la
propia trayectoria evolutiva del Estado de derecho (Prez Luo 2002: 93).
En tal sentido, coincide con Garca Pelayo, a quien cita seguidamente, el
19
Maestra en
Derecho Constitucional
20
Maestra en
Derecho Constitucional
1.2
1.2.1
Fundamentos
histricos,
normativos
doctrinarios
de
la
21
Maestra en
Derecho Constitucional
22
Maestra en
Derecho Constitucional
23
Maestra en
Derecho Constitucional
Por su parte, Elas Daz considera que una manifestacin del principio de
legalidad de la Administracin es el control jurisdiccional que puede
ejercerse sobre su accionar; as se garantiza la seguridad jurdica de los
particulares,
mediante
un
sistema
al
que
denomina
de
justicia
Para el primer caso, seala pues que ley es lo acordado por los rganos
legislativos competentes, dentro del procedimiento legislativo prescrito
24
Maestra en
Derecho Constitucional
(Schmitt 1966: 166). En tanto que para el segundo caso, ley es voluntad y
mandato concretos, y un acto de soberana (Schmitt 1966: 170).
En el mismo sentido podemos sealar -como bien advierte Prez Luo- que
cuando la Constitucin espaola de 1978 hace referencia al Principio de
Legalidad en su artculo 9.1, en realidad est describiendo al Principio de
Supremaca Constitucional, al disponerse que los ciudadanos y los
poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.
25
Maestra en
Derecho Constitucional
1.2.2
Replanteamiento
del
Principio
de
Legalidad
en
un
Estado
Constitucional de Derecho.
26
Maestra en
Derecho Constitucional
27
Maestra en
Derecho Constitucional
28
Maestra en
Derecho Constitucional
1.3
1.3.1
29
Maestra en
Derecho Constitucional
consideramos
que
la
llamada
funcin
jurisdiccional
ms
Considerando esta ltima definicin, podemos concluir que para que exista
jurisdiccin deben confluir los siguientes supuestos: la existencia de un
30
Maestra en
Derecho Constitucional
inimpugnabilidad, la inmutabilidad y la
con
las
facultades
establecidas
en
la
norma
31
fundamental.
Maestra en
Derecho Constitucional
La expresin juez ordinario nos remite pues al juez igual en su status a los
dems jueces, y al que corresponde el conocimiento de todos los asuntos; el
carcter ordinario del juez significa que no habr otros jueces a los que se
pudiese atribuir arbitrariamente el conocimiento de tan slo algunos asuntos.
()
Ello no impide, empero, la posibilidad que el legislador establezca la
especializacin ratione materiae (civil, penal, laboral, etc.), bajo la premisa que
todos los litigios de una misma especie, cualesquiera sean las partes, son
resueltos por un mismo tipo de Tribunales. (Eguiguren 2002: 111)
Sin embargo, como hemos visto, existen otros rganos que tambin se
encuentran habilitados por nuestra carta magna para ejercer jurisdiccin,
pues unidad y exclusividad no suponen monopolio de la jurisdiccin; ms
aun si tenemos en cuenta que el diseo constitucional contemporneo de la
administracin de justicia debe responder a las exigencias de un Estado
cada vez ms complejo y especializado y una sociedad crecientemente
exigente en derechos e intereses (Eguiguren 2002: 113).
32
Maestra en
Derecho Constitucional
de las instancias; y, por otro lado, que esos juzgados y tribunales estn
integrados en un cuerpo orgnico con un gobierno y administracin comn,
llamado Poder Judicial (Eguiguren 2002: 115).
1.3.2
33
Maestra en
Derecho Constitucional
En efecto, los tribunales judiciales han perdido totalmente, por virtud del
principio de separacin de los poderes, la funcin pretoriana que hizo flexible
y amplio al derecho romano en su periodo constructivo. Y si el principio de
separacin de los poderes es alabable y lo defendemos, por su certeza
principal, decimos con respecto al derecho administrativo, que es an un
5
PARADA, Ramn. Derecho Administrativo I. Parte General. Decimoquinta edicin, Marcial Pons, Madrid,
2004, p. 19.
34
Maestra en
Derecho Constitucional
constante
formacin,
sino
porque
el
tribunal
de
lo
Una de las primeras leyes revolucionarias dispuso: Las asambleas de departamento y de distrito no
podrn ser perturbadas en el ejercicio de sus funciones por ningn acto del poder judicial (ley del 22 de
diciembre de 1789, sec. 3, art. 7).
Otras disposiciones contribuyeron a definir claramente el sistema. Por ejemplo, las que declararon
inconstitucional todo acto de los tribunales o de cortes judiciales tendientes a contrariar o suspender la
accin de la Administracin pblica, y que en su virtud dejaran sin efecto esa clase de actos (instruccin
del 8 de abril de 1790). Del mismo cuo fue la que dispuso que toda reclamacin sobre incompetencia de
los cuerpos administrativos no era de juzgamiento de los tribunales judiciales, sino que deba ser sometida
al rey, como jefe de la Administracin general; y que cuando se impugnara alguna decisin ministerial
contraria a las leyes, la reclamacin deba dirigirse al cuerpo legislativo (decreto de 7 de octubre de 1790).
35
Maestra en
Derecho Constitucional
De ah, que los actos de ndole disciplinaria, v. gr., por los que se rev una
sancin de esa clase, sean tambin jurisdiccionales. Y lo son por la
36
Maestra en
Derecho Constitucional
37
Maestra en
Derecho Constitucional
CAPTULO II
2.1
Conforme podr apreciarse en el presente apartado, el guardin de la Constitucin siguiendo a Hans Kelsen- ha ido mutando de parecer en relacin a la aplicacin del
control difuso en sede administrativa:
() el Tribunal Constitucional no haba tenido una postura nica, clara y definida sobre
el tema, sino que ms bien haba experimentado una lnea jurisprudencial contradictoria,
poco clara en sus alcances y ciertamente haba establecido lmites severos a la
aplicacin del control difuso por parte de la Administracin para luego, sin solucin de
continuidad, dar un salto cualitativo en la sentencia Salazar Yarlenque y consagrar,
aunque limitado a ciertos rganos del Poder Ejecutivo, el control difuso de la
constitucionalidad de las leyes en sede administrativa. (Tirado 2008: 26)
38
Maestra en
Derecho Constitucional
2.1.1
Etapa de negacin.
Tribunal
Constitucional
declara
fundada
una
demanda
de
el
propio
Tribunal
Constitucional,
ejercen
funciones
naturaleza
competencias
eminentemente
administrativas.
Por
39
Maestra en
Derecho Constitucional
una
potestad,
como
la
de
declarar
inaplicables
normas
que
ejercen
jurisdiccin,
tales
como
imparcialidad
independencia.
De
esta
manera,
la
sentencia
recada
en
el
Expediente
40
Maestra en
Derecho Constitucional
o,
acaso,
como
una
medida
que,
irrazonable
41
Maestra en
Derecho Constitucional
2.1.2
Amelio
Placencia
contra
el
alcalde
de
la
Municipalidad
42
Maestra en
Derecho Constitucional
Esta ltima, si bien tiene rango de ley, cuando versa sobre materia tributariamunicipal no tiene la condicin de una fuente primaria, ya que no se encuentra
sometida directamente a la Constitucin; antes bien, tiene en el Decreto
Legislativo N. 776 a una norma que regula el proceso de su produccin
jurdica, de manera que los tribunales administrativos, como el Tribunal Fiscal,
tienen la competencia para evaluar su validez, esto es, que se hayan
elaborado de acuerdo con los lmites formales, materiales y competenciales
que el citado Decreto Legislativo prev. De otro lado, debe tenerse en cuenta
que el Tribunal Fiscal debe resolver de acuerdo al artculo 51 de la
Constitucin. (Tribunal Constitucional 2004: F.J. 08)
43
Maestra en
Derecho Constitucional
44
Maestra en
Derecho Constitucional
conocimiento
de
resoluciones
emitidas
por
colegiados
transicin
est
referida
aquella
recada
en
el Expediente
n. 004-2006-PI/TC 12, que si bien fue emitida despus del caso Salazar
Yarlenque, su publicacin se efectu de manera anterior.
12
45
Maestra en
Derecho Constitucional
de
la
Nacin
contra
determinados
extremos
de
la
Ley
especial
o cuasijurisdiccional
administrativa, se
encuentran
46
Maestra en
Derecho Constitucional
13
47
Maestra en
Derecho Constitucional
2.1.3
48
Maestra en
Derecho Constitucional
2.2
2.2.1
Fundamentos
de
la
sentencia
recada
en
el
Expediente
49
Maestra en
Derecho Constitucional
a)
15
50
Maestra en
Derecho Constitucional
51
Maestra en
Derecho Constitucional
Supremaca de la Constitucin
Artculo 51.- La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre
las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es
esencial para la vigencia de toda norma del Estado.
52
Maestra en
Derecho Constitucional
(comisionado
menor);
habindose
abstenido
el
De hecho, una de las notas que caracteriza al Poder constituyente originario es su momentaneidad.
53
Maestra en
Derecho Constitucional
funciones,
facultades,
deben
ser
interpretadas
54
Maestra en
Derecho Constitucional
55
Maestra en
Derecho Constitucional
TTULO PRELIMINAR
56
Maestra en
Derecho Constitucional
CAPTULO II
Nulidad de los actos administrativos
57
Maestra en
Derecho Constitucional
17
58
Maestra en
Derecho Constitucional
En ese sentido, tenemos dicho que dentro de estos sujetos obligados para
con el respeto y proteccin de los derechos fundamentales se encuentran
todos los poderes pblicos, es decir, los entes que forman parte del Estado,
independientemente de su condicin de rgano constitucional, legal o
administrativo, y los grados e intensidad de autonoma que para con ellos el
ordenamiento haya podido prever.
(). Todos los derechos fundamentales vinculan a todos los poderes
pblicos. (Tribunal Constitucional 2005: F.J. 17)
de
derechos
protegidos
mediante
el
amparo
contra
59
Maestra en
Derecho Constitucional
2.2.2
a)
b)
60
Maestra en
Derecho Constitucional
c)
d)
e)
Excepcionalidad: de oficio.
2.3
Publicada por el Tribunal Constitucional mediante Nota de Prensa n. 033-2014-OII/TC del 14 de abril
de 2014.
61
Maestra en
Derecho Constitucional
62
Maestra en
Derecho Constitucional
idnea
para
acreditar
el
grado
profesional
del
personal
Sin perjuicio de la concordancia con los criterios antes expuestos, debemos indicar
que a partir del fundamento 30 de la sentencia, el Tribunal Constitucional cambia de
rumbo en su argumentacin jurdica, y empieza a desarrollar una crtica al
precedente Salazar Yarlenque, sosteniendo que el mismo no ha cumplido con las
63
Maestra en
Derecho Constitucional
Agrega que en el aspecto material existen razones suficientes para dejar sin efecto
dicho precedente -tal como finalmente lo hizo-, por cuanto: 1) la Constitucin Poltica
regula esta atribucin para los jueces, pudiendo ser extensivo para los que
desempeen una funcin jurisdiccional; 2) el control difuso judicial ha establecido un
mecanismo de control al ser la sentencia elevada en consulta a la Sala
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, lo que no
ocurre en el caso de los tribunales administrativos; y 3) afecta el sistema de control
dual de jurisdiccin constitucional, reservado para el Poder Judicial y el Tribunal
Constitucional, as como el principio de divisin de poderes, al permitir que el Poder
Ejecutivo controle las normas del Poder Legislativo.
Cabe destacar el voto singular del magistrado Urviola Hani, quien estima que no
cabe dejar sin efecto el precedente vinculante, en mrito a los siguientes
argumentos: 1) el Tribunal Constitucional ha sostenido que el artculo 138 de la
Constitucin no puede ser interpretado de modo literal en el sentido que slo puede
ejercerlo el Poder Judicial; 2) el control difuso norteamericano fue establecido
jurisprudencialmente y no mediante una disposicin constitucional expresa; 3) el
Tribunal Constitucional no puede dejar sin efecto un precedente vinculante sin
analizar, previamente, cul ha sido la utilidad o efecto que ha generado en el
sistema jurdico, o si existen frmulas para mejorarlo; y 4) los fundamentos
utilizados para establecer el control difuso administrativo son los mismos que se
utilizaron para establecer el control difuso arbitral. No obstante lo antes sealado, el
magistrado indica que coincide con la sentencia dada en mayora respecto del
problema de la inexistencia de un procedimiento de consulta que revise el control
difuso administrativo, concluyendo que la mejor solucin no sera eliminar el
precedente vinculante, sino mejorarlo mediante una nueva regla que incorpore el
procedimiento de consulta u otro similar ante la Sala Constitucional y Social de la
64
Maestra en
Derecho Constitucional
65
Maestra en
Derecho Constitucional
CAPTULO III
3.1
a)
b)
c)
66
Maestra en
Derecho Constitucional
d)
e)
Remitir copia de todas las resoluciones emitidas por vuestro tribunal desde el
inicio de sus funciones a la fecha, en las que haya aplicado el control difuso,
sea a solicitud de parte o de oficio.
f)
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Maestra en
Derecho Constitucional
De otro lado, a falta de un procedimiento general para la aplicacin del control difuso
en sede administrativa, resultaba necesario conocer si los tribunales administrativos
haban establecido algn mecanismo para su implementacin, por lo cual dicha
inquietud tambin fue plasmada en la interrogante d) de la solicitud de acceso a la
informacin pblica remitida a los precitados colegiados.
Ahora bien, luego de conocer la finalidad de cada una de las consultas efectuadas a
los cinco tribunales administrativos seleccionados como muestra para la presente
investigacin, y analizar las respuestas brindadas, podemos sealar lo siguiente:
3.1.1
3.1.1.1
Tribunal Fiscal 19
El Tribunal Fiscal fue creado mediante Ley n. 14920 promulgada el 27 de febrero de 1964.
20
Mediante Memorando n. 167-2014-EF/40.03, emitido por el Tribunal Fiscal, cuyo contenido fuera remitido
a la suscrita con fecha 12 de marzo de 2014, a travs de la Coordinadora de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas.
68
Maestra en
Derecho Constitucional
22
23
69
Maestra en
Derecho Constitucional
3.1.1.2
Tribunal Registral 24
3.1.1.3
Tribunal de INDECOPI
24
El Tribunal Registral de la entonces Oficina Registral de Lima y Callao (ORLC) inici sus funciones en
agosto de 1995.
25
Mediante Memorando n. 016-2014-SUNARP-PT del 05 de marzo de 2014 emitido por el Presidente del
Tribunal Registral y remitido a la autora mediante Carta n. 132-204-SUNARP/OGA del 12 de marzo de
2014, suscrita por el Jefe de la Oficina General de Administracin de la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos - SUNARP.
70
Maestra en
Derecho Constitucional
26
Denominada inicialmente Sala de Propiedad Intelectual, cuyo inicio de actividades fue el 11 de julio de
1996.
27
Remitida mediante Carta n. 0092-2014/GEG-Sac del 28 de febrero de 2014, suscrita por la Jefa del
Servicio de Atencin al Ciudadano del INDECOPI.
71
Maestra en
Derecho Constitucional
28
El Tribunal del INDECOPI inici sus funciones por Decreto Ley n. 25868 Ley de Organizacin y Funciones
del Instituto Nacional de Defensa de la competencia y de la Propiedad Intelectual INDECOPI, publicado
el 24 de noviembre de 1992. En el Captulo I, Ttulo V de dicho dispositivo normativo, se encontraban
regulados los aspectos relacionados a la conformacin del Tribunal de INDECOPI.
29
Remitida mediante Carta n. 0101-2014/GEG-Sac del 07 de marzo de 2014, suscrita por la Jefa del
Servicio de Atencin al Ciudadano del INDECOPI.
72
Maestra en
Derecho Constitucional
30
31
Remitida mediante Carta n. 0092-2014/GEG-Sac del 28 de febrero de 2014, suscrita por la Jefa del
Servicio de Atencin al Ciudadano del INDECOPI.
73
Maestra en
Derecho Constitucional
3.1.1.4
Remitida mediante Carta n. 0101-2014/GEG-Sac del 07 de marzo de 2014, suscrita por la Jefa del
Servicio de Atencin al Ciudadano del INDECOPI.
33
34
El Tribunal del Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas inici funciones en el ao
de 1993.
35
36
74
Maestra en
Derecho Constitucional
3.1.1.5
3.1.2
75
Maestra en
Derecho Constitucional
Por su parte, el Tribunal del Servicio Civil seala que para emitir sus
pronunciamientos aplica el procedimiento previsto en el Reglamento que lo
regula, aprobado por Decreto Supremo n. 008-2010-PCM, modificado por
el Decreto Supremo n. 135-2013-PCM; no obstante, de la lectura del
mismo, no se aprecia mencin alguna a la aplicacin del control difuso en
sus resoluciones o, cmo proceder en caso de alguna solicitud sobre el
particular.
3.1.3
76
Maestra en
Derecho Constitucional
Sin perjuicio de ello, y considerando que las hojas de vida de los vocales en
ejercicio deben encontrarse en los portales de transparencia de las distintas
entidades, se procedi a indagar acerca de los mismos, llegando a
obtenerse la informacin detallada a continuacin:
38
Conforme a lo establecido por el artculo 98 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado
por Decreto Supremo n. 135-99-EF.
39
Contenida en el Reglamento de Acceso a la Funcin Registral dentro del Sistema Nacional de los
Registros Pblicos, aprobado mediante Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros
Pblicos n. 415-2004-SUNARP-SN.
77
Maestra en
Derecho Constitucional
40
Cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado mediante Decreto Supremo n. 043-2003-PCM, publicado el 24
de abril de 2003.
78
Maestra en
Derecho Constitucional
3.2
3.2.1
3.2.1.1
multa,
aprobado
mediante
Resolucin
de
aclaratoria
del
precedente
vinculante
Salazar
que
de
ella
haya
realizado
el
Tribunal
41
79
Maestra en
Derecho Constitucional
3.2.1.2
nica
153-2002-EF
80
Maestra en
Derecho Constitucional
nica
153-2002-EF
81
Maestra en
Derecho Constitucional
resolucin
constituye
precedente
de
observancia
42
Dicho artculo dispuso, entre otros, que las futuras actualizaciones de las tablas aduaneras deban tener
una vigencia semestral a partir de 01 de enero hasta el 30 de junio y del 01 de julio hasta el 31 de
diciembre de cada ao.
82
Maestra en
Derecho Constitucional
con su
3.2.2
3.2.2.1
El Tribunal Registral declar inaplicable la Directiva n. 12-2002SUNARP-SN Directiva que establece normas relativas a la
inscripcin y otorgamiento de certificado de vigencia de poderes
irrevocables, aprobada por Resolucin n. 463-2002-SUNARPSN 43, que establece, entre otros, que en los casos que se haya
otorgado poder irrevocable sin fijar plazo para el ejercicio del
poder o cuando se haya fijado un plazo mayor al previsto al
artculo 153 del Cdigo Civil, dicho poder caduca transcurrido un
ao desde la fecha de su otorgamiento o desde la fecha de inicio
del cmputo del plazo establecido en el acto de otorgamiento,
segn sea el caso.
43
83
Maestra en
Derecho Constitucional
44
84
Maestra en
Derecho Constitucional
3.2.2.2
85
Maestra en
Derecho Constitucional
otorgar
mayor
proteccin
constitucional
los
derechos
3.2.3
3.2.3.1
86
Maestra en
Derecho Constitucional
Al respecto,
reglamento
que
el Comit
de Calificacin
de
la
sentencia
recada
en
el
Expediente
45
87
Maestra en
Derecho Constitucional
las cuales
los
colegiados
88
Maestra en
Derecho Constitucional
89
Maestra en
Derecho Constitucional
CONCLUSIONES
1.
2.
3.
90
Maestra en
Derecho Constitucional
4.
Los tribunales administrativos en el Per tuvieron durante casi ocho aos una
facultad de control constitucional que materializ un importante activismo del
citado colegiado en aras de la defensa de los derechos fundamentales, en este
caso particular, de los administrados.
5.
6.
Entre los requisitos para ser vocal de los tribunales administrativos analizados no
se exige alguna formacin y/o experiencia en materia constitucional, situacin
que podra ir en detrimento de la proteccin a los derechos fundamentales de los
administrados.
7.
8.
91
Maestra en
Derecho Constitucional
9.
10.
92
Maestra en
Derecho Constitucional
BIBLIOGRAFA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
93
Maestra en
Derecho Constitucional
7.
8.
9.
10.
11.
12.
CASTILLO
CRDOVA,
Luis.
Administracin
Pblica
control
de
la
14.
94
Maestra en
Derecho Constitucional
15.
CHIRI GUTIRREZ, Isabel. El control difuso del Tribunal Fiscal. La paradoja del
control difuso en un tribunal atado de manos. En: La defensa de la Constitucin
por los tribunales administrativos. Un debate a propsito de la jurisprudencia
constitucional, Cuadernos de anlisis y crtica de la jurisprudencia constitucional,
n. 1, Lima: Palestra Editores, 2007.
16.
17.
DEL
POZO
GOICOCHEA,
Claudia.
Control
Difuso
Procedimiento
18.
19.
DAZ,
Elas.
Estado
de
derecho
sociedad
democrtica.
Madrid:
Taurus, 1981.
20.
21.
22.
95
Maestra en
Derecho Constitucional
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
MORALES
GODO,
Juan.
Control
difuso
por
parte
de
los
tribunales
31.
MORALES
SARAVIA,
Francisco.
Tribunales
Administrativos
control
96
Maestra en
Derecho Constitucional
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
97
Maestra en
Derecho Constitucional
40.
41.
42.
43.
98
Maestra en
Derecho Constitucional
ANEXO
RESPUESTAS BRINDADAS POR LOS TRIBUNALES
ADMINISTRATIVOS A LAS SOLICITUDES DE ACCESO
A LA INFORMACIN PBLICA
99
Maestra en
Derecho Constitucional
TRIBUNAL FISCAL
100
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
101
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
102
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
TRIBUNAL REGISTRAL
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
103
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
104
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
105
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
106
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
107
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
108
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
109
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
110
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
TRIBUNAL DE INDECOPI
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
111
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
112
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
113
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
114
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
115
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
116
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
117
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
118
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
119
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
120
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
121
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
122
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
123
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
124
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
125
Maestraen
DerechoConstitucional
CONTROLDIFUSOADMINISTRATIVOPERUANO
MOSIMARCELAMEZAFIGUEROA
126