Eje temtico: Nuevas formas de gubernamentalidad y subjetivacin.

Autor: Lic. Jennifer Guillinet (UBA)

Email: jenniferguillinet@gmail.com
rea de investigacin de la Carrera de Comunicacin (UBA): Comunicacin, Discurso,
Poltica.
Ttulo: El concepto de crisis para el FMI.
El concepto de crisis para el FMI
La presente ponencia es un avance de investigacin sobre un rastrillaje discursivo de los
boletines del FMI (Fondo Monetario Internacional) durante el 2001 y el 2008, momentos en los
cuales se dan las crisis poltico- econmicas en la Argentina y en Estados Unidos
respectivamente.
Partimos de considerar al FMI como un panptico 1, en trminos foucaultianos, que ejerci y
ejerce un poder simblico sobre los pases a los cuales asesora o provee de crdito. Induce,
promociona y controla polticas econmicas sobre estos territorios y no slo eso, sino que su
confianza implica un voto poltico frente a otros actores polticos. Su poder reside no slo en
su capacidad de otorgar crdito (que es real e incide), sino tambin en su legitimidad simblica,
revestida

de

tecnicidad.

Por ello, lo que nos interesa saber es cmo construye el concepto de crisis, qu significa y cmo
considera que debe prevenirse la misma. A su vez, nos preguntamos cmo todo este aparataje
discursivo en torno a lo que una crisis es, la constituye como tal.
La propuesta de abordaje es un anlisis discursivo, con matriz terica en Michel Foucault y su
texto el Orden del Discurso, donde veremos cules son la operaciones discursivas, metforas,
ejes temticos y construcciones que se realizan en torno al concepto de crisis. Las regularidades
y las prohibiciones en torno a aquello que puede decirse y pensarse como crisis. A travs de este
estudio, intentaremos entender la legitimidad que enviste al organismo.

1 Produce una relacin en la cual estn insertos los individuos; garantiza la asimetra, el desequilibrio, la diferencia; poco
importa quien ejerce el poder. A partir de los deseos ms diferentes, fabrica efectos homogneos de poder (Vigilar y Castigar)

Desarrollaremos un anlisis sobre algunos ejes encontrados:

1.
2.
3.
4.

Concepto de crisis y su inevitabilidad.

Analogas en torno a crisis y los fenmenos de la salud y el clima.
El rol de los mercados en la crisis.
La transparencia de la informacin como forma de prevencin.

Esta primera parte ser sobre los boletines del 2001 previos al estallido social en la Argentina y
nos permiten seguir pensando en torno al rol poltico del organismo y su aparataje discursivo que
lo justifica y legitima como tal.
Coordenadas terico-metodolgicas
Para analizar el corpus, nos basamos en ciertos conceptos que Michel Foucault trabaja en La
Arqueologa del Saber y en el Orden del Discurso.
Las preguntas esbozadas por Michel Foucault en la Arqueologa del Saber, tales como las
maneras de la decibilidad, conservacin, formas de la memoria, de reactivacin y de apropiacin
(Foucault:2008), funcionaron entonces a modo de indicadores para el anlisis.
Sobre todo nos interes poder entender cmo se concibe y explica la nocin de crisis, concepto
que a lo largo del anlisis de boletines no pareca describirse con claridad. Elemento importante
ya que el FMI fue creado para evitar las crisis econmicas mundiales. Entonces, cmo saber
qu es una crisis?
El FMI naci luego de la Segunda Guerra Mundial, como consecuencia de la crisis del 30 y con
el nacimiento de la hegemona americana. En principio, y uno de sus postulados bsicos, refiere
a la prevencin de una nueva crisis mundial que ponga en jaque el sistema capitalista. Para ello,
se basa en el control y supervisin de polticas macroeconmicas de sus pases miembros, los
cuales no tienen todos la misma capacidad de voto. El poder de decisin y de acceso a crditos
flexibles del FMI se basa en el PBI de cada pas. Por ejemplo, EEUU es una pas cuyo porcentaje
de votos con respecto al resto es muy superior y le da capacidad de veto.
Esto podra no resultar algo demasiado interesante o diferente a cualquier otro organismo de
crdito sino fuera porque el FMI tiene un gran poder simblico-poltico con respecto a otros

organismos de financiacin. Sin el apoyo del FMI, ningn pas puede conseguir crdito
internacional

mucho

menos,

inversiones.

En teora, esta entidad, debiera ayudar a los pases en vas de desarrollo a crecer y consolidarse
en el mercado mundial. Para ello, se basa en un herramental tcnico que ayuda a determinar la
situacin econmica de un pas y sus posibles soluciones. Ahora bien, hasta qu punto ha
prevenido y/o solucionado alguna crisis internacional? Realmente se trata de gures que pueden
hacer anlisis precisos con respecto a situaciones econmicas y proponer soluciones efectivas?
Las preguntas funcionaron como caja de herramientas: A qu se refiere el organismo cuando
menciona crisis? Hay crisis de cualquier tema econmico?Quines estn autorizados a postular
cuando hay crisis?Cmo se detectan y cmo se gestionan? En algn momento la institucin da
claras referencias sobre qu es una crisis?Cmo la vincula con otros conceptos como mercados,
transparencia, sistema financiero?
Algunas consideraciones sobre los Boletines
Periodicidad
Los boletines se difundieron quincenalmente y su periodicidad fue respetada a lo largo del 2001,
salvo en septiembre, que se editaron 3 boletines. Uno de ellos fue temtico: explicar cmo
funciona el FMI, qu hace, qu no, cules son sus objetivos, los cambios introducidos, la
estructura organizativa, etc. En total son 24 boletines que ellos describen como 23 boletines en el
ao, un suplemento sobre el FMI y un ndice anual.
Secciones
La publicacin podra dividirse en un tpico principal que ocupa la tapa y una continuacin de la
nota en el interior del boletn, y notas secundarias que no suelen tener una seccin rgida. Los
tpicos de las notas rondan los foros y congresos mundiales sobre la economa, la pobreza y el
crecimiento mundial.
Seminario del Instituto del FMI sobre la crisis de Asia Roubini: La fragilidad de los sectores financiero y bancario, agravada por el pnico,
suscit la crisis (Junio del 2001)

ltimos datos Los PPME dan prioridad al gasto en salud y educacin con respecto al de defensa (Junio del 2001)
Conferencia de prensa del CMFI Brown y Khler destacan el reconocimiento de intereses comunes de todos los pases (Mayo 2001)
Gira conjunta por frica Khler, Wolfensohn y autoridades africanas analizan los problemas econmicos de la regin (marzo de 2001)
Entrevista a Sakiko Fukuda-Parr La difusin de la tecnologa deber formar parte de las estrategias de lucha contra la pobreza (Agosto del
2001)

S tienen una entrevista a una personalidad destacada, como puede ser un acadmico o un
economista estrella del organismo y los temas son ms bien abstractos, aunque tambin se
aprovecha para hablar sobre casos puntuales, como ser en el boletn de Septiembre del 2001,
sobre el caso de la Argentina.
LOUNGANI: Usted es crtico de los recientes programas para Argentina y Turqua que respald el FMI. Hablemos primero de Argentina. Qu
es lo que no le agrada?
CALOMIRIS: Argentina precisa mucho ms las reformas que el financiamiento. Tiene por delante reformas penosas en el mercado de
trabajo, el comercio exterior y el gasto pblico, sobre todo en la poltica de coparticipacin. Creo que estas reformas hubieran avanzado ms
sin el acceso del Gobierno argentino al financiamiento, el respaldo institucional multilateral y el consiguiente fcil acceso al mercado mundial
de capitales. La acumulacin de deuda soberana resultante de ese acceso desde 1996 ha sido sustancial, y yo creo que el FMI se dej llevar a
condonar esa falta de disciplina fiscal. Parte del caso argentino tiene origen en la fatiga causada por las reformas. A principios de los aos
noventa, poda decirse que las cosas andaban bien. Se estableci el rgimen de convertibilidad, se decretaron las privatizaciones, hubo reformas
en el sector bancario (en las que particip personalmente). Ahora viene lo difcil: cmo contener a los sindicatos, modificar la legislacin
laboral, acabar con el proteccionismo y establecer un comercio realmente libre, y cmo modificar la legislacin sobre coparticipacin de
ingresos y gastos entre el gobierno central y las provincias. Hay quienes sostienen que los acuerdos con el FMI permiten ganar tiempo para
llevar adelante las reformas. Pero, es bueno ganar tiempo? Es ms probable que se lleven adelante las reformas? El tiempo tambin elimina
la presin. En Argentina ha disminuido la presin en favor de las reformas (Septiembre de 2001)

Hay pocos papers o contenido cientfico, pero es comprensible ya que se trata un boletn del
organismo con difusin pblica, aunque suele tener algunos cuadros o variables econmicas,
pero es mnimo.

(marzo de 2001)

(agosto del 2001)

Idioma original
El boletn es redactado en ingls y se traduce a 2 idiomas, entre los cuales se encuentra el
espaol. Nos parece pertinente hacer esta aclaracin ya que en las traducciones se ve claramente
algunas deficiencias de sentido, como ser el exceso de uso de apcopes, que en espaol no se

utilizan y sin embargo en ingls son muy comunes. Esto tambin se nota en la forma en cmo
est escrito. Por momentos, los textos parecen muy forzados o estructurados y eso es causa de
una traduccin extremadamente literal o textual. Lo que estamos queriendo plantear es que la
forma de organizar el sentido de los textos obedece a un formato cultural americano.
Iniciativa para los PPME La Iniciativa reforzada para los PPME lanzada en Colonia tiene por objeto fomentar el crecimiento, combatir la
pobreza y brindar una solucin duradera a la deuda insostenible, reduciendo la deuda mediante reformas de poltica. Celebramos el importante
progreso en la implementacin de la Iniciativa. En Okinawa se determin que nueve pases reunan los requisitos para recibir alivio de la deuda;
ahora, son 23 pases los que se han beneficiado de un monto total de alivio de la deuda de ms de US$53.000 millones, partiendo de un saldo
inicial de deuda de US$74.000 millones. Esto reducir significativamente el servicio de la deuda y liberar recursos que podrn asignarse al
sector social, especialmente en educacin y salud (Agosto del 2001)
Si hubiese habido ms transparencia y las reservas
hubiesen cumplido con las Normas Especiales para la
Divulgacin de Datos (NEDD) del FMI, se habra sabido
mucho ms sobre la situacin de las reservas y
los pases no se habran visto obligados a utilizarlas,
sino a tomar otras medidas con mayor antelacin,
para evitar la depreciacin de sus monedas
(2da edicin de junio 2001)

1. La crisis y su inevitabilidad
A lo largo de todo el 2001, pudimos observar cmo la nocin de crisis apareca recurrentemente
en los boletines. Y no slo el aparataje discursivo en torno a cmo evitar o cmo detectar a
tiempo una crisis (la crisis en trminos reales nunca es definida concretamente o cmo se la
evala para considerarla como tal), sino en el carcter inevitable de su aparicin.
Veamos algunos ejemplos:
El FMI siempre ha considerado que la prevencin de crisis y la gestin de las que no puede prever
era una de sus responsabilidades principales. Ejemplo tpico fue la crisis de la deuda de Amrica Latina, y sus
consecuencias. Pero las crisis de los noventa fueron diferentes por su carcter repentino y virulento y por haber despertado un gran inters
del pblico y de los especialistas por el FMI, lo cual no es sino pertinente, como institucin monetaria central mundial que es. Pero las repentinas
y feroces crticas que despert, francamente,
sorprendieron a sus funcionarios.Una de las crticas es que aplicamos el remedio errado a determinados pases; otra, ms general, que las
actividades del FMI son causa de las crisis, al tornar ms frgil el sistema
financiero internacional. (Septiembre de 2001)

De esta cita textual podemos leer no slo que la funcin del FMI es la prevencin de las crisis,
sino su gestin en caso de no poder detectarlas a tiempo. La pregunta que se desprende es qu se
considera una crisis, porque en ningn momento la define. Slo se har referencia a ciertos
valores financieros, pero el organismo pareciera estar ms preocupado en detentar un rol

legitimante de SABER sobre la economa (nosotros sabemos cuando se aproxima una crisis y en
todo caso, si fallamos en detectarla, sabemos cmo gestionarla), que en realmente poder definir
claramente qu es una crisis. Es un concepto amorfo y abstracto. Y esta falta de definicin tiene
una funcin legitimante de la entidad como organismo preparado para proponer planes
econmicos. Porque las crisis se presentan de forma virulenta y repentina.
En otro aspecto, vemos cmo hasta se reconoce que el organismo parece ser parte de la crisis,
generarla. Un actor en el juego poltico.
En este sentido, el FMI ha generado herramientas propias como el sistema de alerta anticipada
(especie de sistema de alerta temprana) donde la entidad lee ciertas variables de los
indicadores de la economa que permitiran detectar a tiempo una crisis.
Querra cerrar con una pregunta sobre los sistemas de alerta anticipada. Hasta qu punto podemos
pronosticar una crisis cambiaria? OBSTFELD: Los resultados apuntan a cierto poder limitado
de prediccin, aun fuera de la muestra. Pero estos sistemas tambin producen muchos resultados positivos falsos; es como el chiste de Paul
Samuelson de que el mercado burstil predijo 10 de las ltimas 3 recesiones. Creo que es muy til tratar de cuantificar las variables que ayudan a
pronosticar las crisis. Ese es un terreno bien explorado y, por su importancia para las ecuaciones de prediccin, esas variables sirven de respaldo a
varias teoras sobre las crisis que aparecieron en los
ltimos aos.Pero desde mi punto de vista, es difcil saber en la prctica cmo dar un uso ptimo a estas herramientas y cmo reaccionar.
Por ejemplo, uno de los sistemas analiza la probabilidad de una crisis, y encontramos predictores que funcionan bien dentro de lo razonable, aun
fuera de la muestra. Pero, en qu momento tiene que sonar la alarma para el gobierno nacional o el FMI? Al llegar a un 25%, a un 50%
de probabilidad de crisis? Y llegado el momento, qu hay que hacer? Los modelos
nos permiten hacernos una idea de los factores que incrementan las probabilidades de crisis que de todos. (Diciembre de 2001)
En un documento de Krugman titulado Crises: The Next Generation? se describe la literatura sobre crisis financieras, lamentando el
hecho de que cada ola de crisis haya suscitado un nuevo tipo de modelo que tena sentido despus de haberse producido la crisis. En esas
condiciones, procur adelantarse esbozando las caractersticas de la prxima (cuarta) generacin de modelos de crisis. Segn Krugman,
la siguiente generacin de crisis tal vez no afecte las monedas pero s los precios de los activos en general. Los mecanismos de ataque
especulativo y pesimismo autogenerado que se detectan en modelos de crisis cambiarias tambin se aplican a los mercados accionarios. En los
modelos de crisis cambiarias, una devaluacin desordenada eleva el valor de las deudas en moneda extranjera de las empresas, lo cual rebaja su
patrimonio y las obliga a reducir la inversin. Krugman sostiene que lo mismo puede ocurrir cuando el descenso de la confianza (por ejemplo, a
raz del estallido de la burbuja tecnolgica o una crisis poltica) origina una fuerte cada de los precios de los activos. Esto rebaja el patrimonio de
las empresas y las obliga a reducir la inversin. La cada de la inversin valida, a su vez, el descenso de los precios de los activos y la confianza.
(2da edicin abril 2001)

Y an as todo, pareciera que les es imposible detectar a ciencia cierta qu es una crisis, cundo
se aproxima o cmo gestionarla. El problema pareciera estar en la confianza de los
mercados, en el pronstico de expectativas o en alguna otra variable poco visible e
intersubjetivable. La cada de las inversiones genera una prdida de confianza. Porcentajes altos
de pobreza no generan prdida de confianza?

Nuevamente observamos cmo hay un aparato discursivo que se genera en torno al concepto de
crisis y el rol del FMI en su definicin. Cabra preguntarse por qu si los mejores acadmicos y
mentes brillantes son parte del organismo, son incapaces de detectar crisis del tipo tequila, o el
2001 en la Argentina o ms recientemente el 2008 en USA.
Lo que se desprende es que el organismo tiene ms inters en posicionarse en un campo
simblico como referente de economa ms que dar herramientas concretas de mejora para los
pases. Es as por lo cual decimos que funciona como un panptico, al colocarse en un lugar de
referencia, se posiciona en un lugar de poder.Que la perfeccin del poder tienda a volver intil
la actualidad de su ejercicio; que este aparato arquitectnico sea una mquina de crear y de
sostener una relacin de poder independiente de aquel que lo ejerce; en suma, que los detenidos
se hallen insertos en una situacin de poder de la que ellos mismos son los portadores
(Foucault:

2002:185)
La principal leccin de las crisis financieras es que su
prevencin debe ser bsica para el FMI. Las funciones
de supervisin bilateral y multilateral que cumple el
FMI son el principal vehculo para alcanzar este objetivo.
Me propongo utilizar las consultas de supervisin del
FMI para destacar la interdependencia entre los pases
miembros. Parte de ello consiste en reconocer que las
crisis financieras no surgen nicamente en los mercados
emergentes, sino tambin en los centros
financieros mundiales de los pases industriales.
(2da edicin abril 2001)
Otro importante plan de reforma se refiere a
la condicionalidad vinculada con el crdito del
FMI. La condicionalidad sigue siendo esencial para
proteger los recursos del FMI y promover los ajustes
necesarios. No obstante, en el pasado aument en
exceso y traspas el mbito de las capacidades tcnicas
del Fondo. Considero sumamente importante que los
pases que suscriban acuerdos con el FMI estn identificados
con las reformas. En este contexto, con menos
se puede hacer ms si se logra que los pases se identifiquen
ms con sus programas y se promueve la ejecucin
sostenida de las reformas necesarias.Mi experiencia
me indica que a menudo el obstculo no es la falta
de voluntad poltica sino la falta de conocimientos. En
consecuencia, en el futuro tendremos que prestar an
ms atencin al suministro de asistencia tcnica eficiente
y la construccin de estructuras administrativas
eficientes en los pases en desarrollo.
(1era edicin abril 2001)

La inevitabilidad de la crisis o su planteo de esta forma, lo que busca es posicionar al FMI como
lugar de consulta obligada, ya que slo sus miembros son los indicados para leer cuando se
aproxima una crisis.
Estas citas lo que hacen es plantear que los pases no slo deben someterse a las reformas que
sugiere el organismo, sino que deben entender el lugar de SABER que posee el FMI. Es ms,
se plantea que no es una falta de voluntad poltica, sino de conocimientos.
El CMFI respald sin vacilacin
las propuestas del Director Gerente
de mejorar los mecanismos
de prevencin de crisis del FMI,
subrayando en el comunicado
que la prevencin decidida y eficaz
de las crisis merece una muy
alta prioridad. En la conferencia
de prensa, Khler dijo que el apoyo
brindado por el Comit a la reorientacin
de la institucin y su
programa de trabajo acelerar el
avance hacia un FMI ms eficaz,
especialmente en la prevencin
de crisis y el fomento de la estabilidad
financiera; agreg que se
haba logrado un principio de acuerdo para darles
respaldo financiero a los nuevos programas econmicos
de Argentina y Turqua, en vista de sus recientes y
graves dificultades econmicas.
(1era edicin mayo 2001)

En sntesis, nunca se define cmo son los parmetros para definir lo que una crisis es, pero s se
genera toda una serie de discursos en torno a la idea de crisis y su prevencin y el FMI debe
tener un rol privilegiado en esa prevencin y gestin. Un rol tcnico de conocimiento.
2. Analogas en torno al concepto de crisis y los fenmenos de la salud y el clima
Otro de los tems encontrados es la utilizacin de las metforas en torno a la salud o los
fenmenos del clima como formas de descripcin de lo que acontece en el mundo. Nos interesa
posar la mirada en estas metforas ya que consideramos que las metforas son las formas a travs
de las cuales conocemos y explicamos el mundo. En este sentido, si creemos que la economa
mundial es entendida y analizada como se explican los fenmenos climticos o la salud humana,
lo que revela es el carcter simplista de la lectura.
Como bien plantea Anibal Ford, en su libro Navegaciones, El rol de la metfora y la invencin

en la hiptesis es fuerte. Las metforas nos permiten conjeturar y generar leyes y explicaciones
y tambin disear el itinerario de nuestras preguntas (Giribone, 1991). Son las salidas del
estupor, del asombro, del punto ciego. El apoyo paradigmtico que permite la abduccin, la
hiptesis. Pienso en esto porque muchas de las preguntas que se hacen en esta reunin son no el
pedido de verdades o de frmulas terminadas o de proyectos sobre la identidad- no somos
ingenieros de la cultura- sino la demanda de hiptesis o de nuevas metforas que nos permitan
encontrar rumbos, reordenar nuestra problemtica social. (Ford:1994:44)
Veamos algunos ejemplos:
Las epidemias de los ltimos 15 aos nos han
ayudado a entender que existen varios mecanismos a
travs de los cuales las expectativas pueden agudizar o
producir una crisis. Para estudiarlos se crearon los modelos
de segunda generacin de las crisis monetarias.
(diciembre de 2001)
BOLETN DEL FMI: Las secuelas de las crisis financieras
en especial su propagacin de un pas a otro han
despertado inquietud, en especial porque ni ese fenmeno
ni el mecanismo de transmisin se comprenden
claramente ni se detectan fcilmente. Se ha avanzado
en la comprensin o el manejo de este problema?
REINHART: Lo esencial es que hay que preocuparse
ms por los vnculos del sector financiero, como vehculo
del contagio, que por los vnculos comerciales.
En otras palabras, los pases que tienen un prestamista
comn son ms propensos al contagio. En Asia, por
ejemplo, antes de producirse la crisis de 1997, los pases
de economas emergentes estaban obteniendo.
(Junio 2001, entrevista)
Si se hubiese prestado ms atencin a la salud del
sistema financiero, se habran podido tomar medidas
para fortalecer a las instituciones dbiles, evitando o
reduciendo el respaldo a la liquidez en todos los pases
que entraron en crisis. Tambin se habra podido detectar
el deterioro de las finanzas empresariales.
(2da edicin junio, 2001)
CLIFT: Pese a que algunos analistas estiman que los
mercados de derivados atenan las perturbaciones al
facilitar las operaciones de cobertura, otros opinan
que son un medio de contagio. Considera que los
mercados han creado una situacin que podra fcilmente
volverse incontrolable?
SCHINASI: A nivel global, dira que los riesgos generados
por los mercados de instrumentos derivados son
menores que hace un par de aos, y en el futuro
creo que la gestin del riesgo mejorar. No obstante,
hacen falta medidas suplementarias para reducir el
riesgo de inestabilidad en los mercados financieros
mundiales. El sector privado, por ejemplo, puede

reducir este riesgo mediante incentivos y una disciplina

de mercado, una gestin del riesgo y una divulgacin
de informacin ms eficaces.
(Febrero 2001)
En el informe se examinan detenidamente los brotes peridicos
de contagio, es decir, la alta correlacin de la
rentabilidad de los instrumentos de deuda en los diferentes
mercados emergentes. Se llega a la conclusin de
que la rentabilidad de los bonos de los diferentes pases
tienden a evolucionar sincronizadamente en las pocas
de dificultades, fenmeno que es bastante menos pronunciado
en los perodos de auge. (Febrero 2001)

Sequa en los mercados de bonos

Segn el informe, desde 1993 los prestatarios de mercados
emergentes se han visto confrontados con nueve perodos
de cierre de los mercados, o sequa de financiamiento,
en que no les fue posible realizar emisiones de
nuevos instrumentos de deuda (vase el grfico de esta
pgina). La duracin de esos perodos de sequa oscil
entre una semana (crisis de Mxico) y 13 semanas (crisis
rusa). Los primeros cinco casos de cierre fueron precedidos
por crisis o incertidumbre en los mercados emergentes,
pero no en todos los casos fue as.
En mi opinin, la regin soportar la tormenta. En la
mayora de los pases de Asia, el riesgo de una nueva
crisis ha disminuido bastante con la mejora de los parmetros
econmicos fundamentales y la adopcin de
polticas cambiarias ms flexibles. Lamentablemente,
el avance en la reforma del sector financiero, la gobernanza
y el fortalecimiento del clima de inversin ha
sido desigual, generando cierta vulnerabilidad, pero
es evidente que los mercados discriminan, y los pases
que perseveran en las reformas esenciales seguramente
crecern a tasas relativamente elevadas. Obviamente,
la estabilidad poltica y el imperio de la ley tambin
son cruciales para la inversin, el crecimiento y la
creacin de empleos.
(Junio 2001)

Como podemos ver en estos ejemplos, una crisis se vincula con trminos como epidemia, sequa,
brotes de contagio, vulnerabilidad, tormenta, ola y virulencia.
Es decir, las crisis (concepto no definido ni especificado) se contagian, se enferman, son
epidemias, los sistemas financieros son vulnerables, y los mdicos, que vendran a ser los
tcnicos de FMI, son los nicos que pueden leer los sntomas de una potencial crisis, entender
cmo funciona el misterioso sistema funcional de la economa.

Entender a la economa y a los movimientos de capitales a travs de un marco terico vinculado

a lo inevitable (porque los procesos climticos son naturales e inevitables) o a travs de
metforas de la salud (tambin asociado a lo natural), implica considerar a la crisis como algo no
slo inevitable, sino natural. Es natural que haya crisis de confianza o financieras.
Por otro lado, tambin podemos analizar cmo las nociones de capitales o inversiones siempre
estn asociados a cuestiones positivas o neutrales como clima o apertura de mercados.
Creo que estas reformas hubieran avanzado
ms sin el acceso del Gobierno argentino al financiamiento,
el respaldo institucional multilateral y el consiguiente
fcil acceso al mercado mundial de capitales.
(Septiembre de 2001)

3. El rol de los mercados en la crisis

Nuevamente nos encontramos con otro misterio a ser develado por los genios de la economa:
cmo actan los mercados. Son impredecibles, caticos, indomables. Pero con un poder de voto
increble. Son los que parecieran decidir el curso de la economa. Cul es el rol que cumple el
FMI en todo esto? Debe predecir y en alguna medida, controlar la conducta impredecible de
estos mercados. Entonces, genera una serie de planes y recetas basados en no se sabe muy bien
qu (en algn momento argumentan a experiencias pasadas, a teoras) para prevenir que estos
gigantes puedan desencadenar una crisis. De hecho, se generan una serie de modelos de
prevencin, de alerta temprana en torno a este concepto.
BOLETN DEL FMI: Debe causarnos sorpresa la firmeza
de los mercados frente a esa incertidumbre?
HUSLER: No s si sorpresa es la palabra correcta.
Debe reconfortarnos el hecho de que esa firmeza de
los mercados muestra que stos se han profesionalizado
en gran medida y han aprendido a no dejarse
dominar por el pnico, por ms que las actuales valoraciones
an son altas en perspectiva histrica.
(edicin noviembre 2001)
El enigma de los mercados emergentes
Factores del auge financiero de los aos noventa
(2da edicin diciembre de 2001)
Los participantes pidieron a El-Erian su punto de
vista sobre varios temas, entre ellos la poltica cambiaria
y la opinin de los mercados sobre la participacin

privada en la resolucin de las crisis. Con respecto

a los tipos de cambio, El-Erian contest que los mercados
financieros generalmente prefieren los regmenes
de flotacin, porque incorporan un mecanismo
de correccin que no requiere ajustes fiscales polticamente
difciles. No obstante, sostuvo que los mercados
podran tolerar pases de alta inflacin que utilicen
el tipo de cambio como ancla nominal para estabilizar
los precios, a condicin de que se prevea un mecanismo
de salida ordenado. Los regmenes intermedios
(por ejemplo, una paridad ajustable) slo son
atractivos durante un perodo limitado. (Febrero 2001)

Si analizamos la ltima cita elegida, vemos cmo se reconoce que los mercados tienen opinin,
lo que no se dice es que en esos mercados juegan capitales, que lo que tienen no son opiniones,
sino intereses. Es decir, trminos como intereses, conflicto, poltica, o hasta grupos econmicos
no aparecen en la superficie discursiva. A travs de la utilizacin de los mercados, se engloba
una serie de intereses que existen en el juego de lo poltico y que no se explicitan.
Como bien plantea Foucault en el Orden del Discurso, debemos analizar aquellos que se
manifiesta como posibilidad de ser dicho, de ser tema y qu palabras se ocultan. Cuarta regla,
la de la exterioridad: no ir del discurso hacia su ncleo interior y oculto, hacia el corazn de un
pensamiento o de una significacin que se manifestaran en l; sino, a partir del discurso
mismo, de su aparicin y de su regularidad, ir hacia sus condiciones externas de posibilidad,
hacia lo que da motivo a la serie aleatoria de esos acontecimientos y que fija los lmites.
(Foucault: 1999:46)
4. La transparencia de la informacin como forma de prevencin.
La condicionalidad es un rgimen por el cual el FMI otorga cierto crdito si se cumplen con
determinadas normas. Bsicamente es una especie de acuerdo por el cual el FMI se compromete
a prestar cierto dinero siempre y cuando, se respeten su asesoramiento y se cumplan los
programas que el organismo propone.
Para ello, el FMI debe tener acceso a la informacin pblica de las cuentas del pas, de su
sistema financiero y en algunas ocasiones, tambin lo exige del sistema privado. En este aspecto,
podemos vincularlo con la visibilidad que requiere cualquier panptico. La "disciplina" no
puede identificarse ni con una institucin ni con un aparato. Es un tipo de poder, una modalidad

para ejercerlo, implicando todo un conjunto de instrumentos, de tcnicas, de procedimientos, de

niveles de aplicacin, de metas; es una "fsica" o una "anatoma" del poder, una tecnologa.
(Foucault:2002:199)
Gran parte de los fracasos o los xitos de una economa se miden por este indicador: si el pas
cumpli con las condiciones que se le dieron al momento de prestarle dinero. No importa si las
recetas que brindaron fueron las correctas o no. Si generaron desempleo o no. Cmo estas
polticas afectaron la vida de las personas. Lo que importa es que hayan respetado la autoridad
tcnica: el FMI.
EI FMI procura racionalizar la condicionalidad y
desea conocer la opinin del pblico al respecto
(1era edicin abril 2001)
21 de marzo,Masood Ahmed, Subdirector del Departamento
de Elaboracin y Examen de Polticas del
FMI, inform a la prensa sobre la labor de la institucin
encaminada a racionalizar las condiciones que se aplican
al uso de sus recursos (la condicionalidad). Por iniciativa
del Director Gerente Horst Khler, funcionarios del
FMI examinaron la experiencia recogida en materia de
condicionalidad y las formas de afinar sus objetivos y de
estimular la identificacin de los pases con los programas
Otro importante plan de reforma se refiere a
la condicionalidad vinculada con el crdito del
FMI. La condicionalidad sigue siendo esencial para
proteger los recursos del FMI y promover los ajustes
necesarios. (1era edicin abril 2001)
Definicin ms estricta de la condicionalidad. Pese
a la importancia de las polticas estructurales en los
pases a los que otorgamos prstamos, en general se
cree que nuestra condicionalidad ha sido en ocasiones
muy amplia o muy restrictiva. Los programas de
amplio alcance son ms difciles de monitorear para
el FMI y ms difciles de aplicar por el pas. Una
excesiva condicionalidad puede impedir que el pas
sienta como propios los objetivos del programa. Nosotros
procuramos centrar nuestra condicionalidad
en las esferas clave de responsabilidad del FMI: las
polticas monetaria, fiscal y cambiaria, y el sector financiero,
y en las medidas estructurales que son cruciales
para lograr los objetivos macroeconmicos de
los programas.
(2da edicin junio de 2001)
Si hubiese habido ms transparencia y las reservas
hubiesen cumplido con las Normas Especiales para la
Divulgacin de Datos (NEDD) del FMI, se habra sabido
mucho ms sobre la situacin de las reservas y
los pases no se habran visto obligados a utilizarlas,
sino a tomar otras medidas con mayor antelacin,
para evitar la depreciacin de sus monedas

(2da edicin de junio 2001)

Racionalizacin de la condicionalidad
y fomento de la identificacin de
los pases con los programas
El Comit celebra el examen de la condicionalidad que
est realizando el FMI y subraya que sta sigue siendo
indispensable, junto con el financiamiento, como respuesta
integrada del FMI en respaldo de los programas
de poltica econmica de los pases miembros. Si bien
la expansin de la condicionalidad a la esfera estructural
en los ltimos aos refleja en parte la importancia
crtica de las reformas estructurales para la estabilidad
macroeconmica y el crecimiento sostenido, el creciente
alcance y el
justifican un examen de las prcticas recientes
(1era edicin de mayo 2001)

En este aspecto, la transparencia en la informacin que se le brinda al organismo es fundamental

para que pueda proveer de recursos tcnicos (recetas, programas, evaluaciones). Conceptos como
supervisin y monitoreo aparecen todo el tiempo como parte fundante de las tareas que debe
realizar. En la transparencia est el control.
En el control est la prevencin. De hecho, cuando se mencionan los fracasos o las fallas en
torno a las economas de los pases, se hace hincapi en que no se respetaron lo suficiente las
polticas que sugiri el FMI o los pedidos de informacin. Si hubieran tenido ms informacin o
datos sobre las reservas, se podra haber detectado a tiempo la crisis.
Es decir, no hay auto-crtica sobre lo que piden que los pases cumplan. Si ellos fracasan es
porque no aplicaron lo suficiente las recetas que ellos brindaron.

Conclusiones
Si bien el presente trabajo es slo un avance de investigacin que pretende comparar las
nociones de crisis para el FMI durante 2001 y 2008, consideramos que ya podemos esbozar
algunos comentarios:
La nocin de crisis nunca es definida de manera concreta y explcita. Es decir, hay
crisis financieras cuando se produce tal o cual variacin en el valor de X mtrica. Por
ejemplo, podran compartirse que se considera crisis cuando los valores de la balanza de

pagos encuentran tal nmero, o cuando los niveles de desempleo ascienden a tal valor.
Hay una utilizacin del concepto de forma amorfa y abstracta, exigiendo del lector un
saber previo sobre la situacin econmica del pas o del mundo. Por otro lado,
consideramos que esta no explicacin minuciosa obedece a un deseo de conservacin del
poder, ya que el FMI monopoliza y controla el diagnstico. Si bien se menciona que
existen modelos de alerta o de diagnstico, no se detallan claramente. No compartir esa
informacin esconde intereses por parte de la entidad.
A su vez, el concepto crisis se naturaliza y se considera inevitable. Se lo
homologa a fenmenos climticos o de la salud con el objetivo de divulgar una idea
infantil sobre por qu se producen crisis. No aparecen en la superficie discursiva los
trminos como conflicto, poltica (aparece pero con connotaciones negativas), grupos de
inters, ni siquiera grupos econmicos. El eufemismo que utilizan es la nocin de
capitales. Otra figura abstracta.
Los mercados aparece como una figura amorfa y errtica. Nunca se especifica su
rol en una crisis, salvo con poder de veto o de reaccin frente a sucesos. Los mercados
tienen un carcter animado, vivo y su conducta debe ser descifrada por los elegidos: los
tcnicos economistas.
En su rol de panptico, el FMI justifica la supervisin, monitoreo y control de los
pases miembros con categoras como transparencia y racionalidad, que le otorgaran
mayores herramientas para la prevencin de crisis. La condicionalidad aparece como
elemento fundamente de estos argumentos.
Bibliografa
Navegaciones -Comunicacin, cultura y crisis, Anibal Ford, 1994, Amorrotu
Editores.
Vigilar y Castigar, Michel Foucault Siglo XXI Editores Argentina, 2002.
El Orden del Discurso, Michel Foucault, 1999, Tusquets Editores, Mxico.
La Arqueologa del Saber, Michel Foucault, 2008, Siglo XXI editores, Argentina.