CAMPUS COACALCO DE BERRIOZABAL

MAESTRIA EN DERECHO

TRABAJO FINAL TIPO TESINA PARA ACREDITAR LA

MATERIA DE INVESTIGACION JURIDICA

PRESENTA LIC FERNANDO CRUZ CONTRERAS

ASESOR TERESA MAESTRA EN CIENCIAS PENALES

COACALCO DE BERRIOZABAL A 23 DE MAYO DE 2015

NDICE

INTRODUCCIN

TEMA DE INVESTIGACINpgina 1
OBJETO DE ESTUDIO
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
MARCO REFERENCIAL
A. MARCO JURDICO
B. MARCO CONCEPTUAL
a) LA CORRUPCION
b) LA OFICIALIA CONCILIADORA Y CALIFICADORA
c) MUNICIPIO
d) OFICIAL CONCILIADOR
e) III.VI MULTA
f) REGLAMENTO
g) III.VIII OFICIAL SECRETARIO
h) III.VIX BANDO MUNICIPAL DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO
OBJETIVOS
TIPO DE INVESTIGACIN
HIPTESIS
MTODO DE INVESTIGACIN
TCNICA DE INVESTIGACIN

ANLISIS DE DATOS
DESARROLLO DEL TEMA
CAPTULO II. NECESIDAD DE LA IMPLETACIN DE LAS
OFICIALIAS CONCILIADORAS Y CALIFICADORAS DEICIPIO DE
COACALCO ESTADO MXICO.
CAPTULO II FUNCIONES Y FACULTADES DE LA POLICA
MUNICIPAL Y DEL .
A. FUNCIONES DE LA POLICA M
B. FUNCIONES DEL OFICIAL
CAPTULO III. LA IMPOSICIN DE LAS MULTAS Y
SANCIONES
CAPTULO IV. RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS.
CAPTULO V. CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

TEMA DE INVESTIGACIN
LA CORRUPCIN
:
OBJETO DE ESTUDIO:
LA CORRUPCIN DE LA OFICIALIA CONCILIADORA Y CALIFICADORA
DEL MUNICIPIO DE COACALCO DE BERRIOZABAL ESTADO DE
MXICO, EN LA ADMINISTRACIN 2013-2015, EJERCIDAS POR EL
OFICIAL CONCILIADOR.

PLANTEAMIENTO DEL TEMA

QU ES LO QUE ORIGINA LAS SANCIONES Y MULTAS IMPUESTAS

EN FORMA DISCRECIONAL, DEL OFICIAL CONCILIADOR DENTRO DE
LA OFICIALIA CONCILIADORA Y CALIFICADORA DEL MUNICIPIO DE
COACALCO ESTADO DE MEXICO ADMINISTRACION 2013-2015?

MARCO REFERENCIAL
A. MARCO JURDICO

Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico;

Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno;
Peridico Oficial del H. Ayuntamiento Constitucional de Coacalco de
Berriozbal, ao 11 tomo N.06 .
Reglamento de las Oficialas Conciliadoras y Calificadoras del
Municipio de Coacalco de Berriozbal Estado de Mxico.

B. MARCO CONCEPTUAL
LA CORRUPCIN: Transparencia Internacional define la corrupcin como el mal
uso del poder encomendado para obtener beneficios privados. Esta definicin
incluye tres elementos:
El mal uso del poder
Un poder encomendado, es decir, puede estar en el sector pblico o privado
Un beneficio privado, que no necesariamente se limita a beneficios personales
para quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de su
familia o amigos.1
De manera similar, para Accin Ciudadana se tiende a identificar el concepto de
corrupcin con situaciones de favoritismo y de abuso de poder es decir que la
corrupcin se da cuando una persona o un funcionario pblico, obligado moral y
legalmente a trabajar por un inters social lo cambia por in inters o beneficio
propio. Es una fuera o poder con capacidad para influir y ganar voluntades, para
obtener mejoras personales2

LA OFICILAIA CONCILIADORA Y CALIFICADORA: En cada municipio el

ayuntamiento designar, a propuesta del presidente Municipal, al menos a un
Oficial Calificador con sede en la cabecera municipal y en las poblaciones que el
ayuntamiento determine en cada caso, quienes tendrn las atribuciones a las que
se refiere el artculo 150.
As mismo podr nombrar a los oficiales mediadores-conciliadores en materia
comunitaria que requiera, los cuales durarn en su cargo tres aos con posibilidad
a ser nombrados para otros periodos.
La forma de concluir la mediacin y la conciliacin, ser por convenios suscritos o
por Acuerdo de las oficialas en caso de advertir simulacin en el trmite. 3
MUNICIPIO
I. Municipio es la unidad territorial, poltica y administrativamente
organizada, en la jurisdiccin y con los habitantes de la Seccin de
Provincia, base del ordenamiento territorial del Estado unitario y
1
2
3

democrtico boliviano. II. En el Municipio se expresa la diversidad tnica y

cultural de la Repblica. III. La Municipalidad es la entidad autnoma de
derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio que
representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y
contribuye a la realizacin de sus fines. IV. El gobierno y la administracin
del Municipio se ejerce por el Gobierno Municipal.
ADMINISTRACION PBLICA MUNICIPAL: Conjunto de organizaciones pblicas
que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes
pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su
funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el
poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por
contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. Se
encuentra principalmente integrada por el poder ejecutivo y los organismos que
estn en contacto permanente con el mismo. Por excepcin, algunas
dependencias del poder legislativo integran la nocin de ;Administracin Pblica;
(como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de
;Administracin General; en los otros cuatro poderes o en organismos estatales
que pueden depender de alguno.

OFICIAL CONCILIADOR
El oficial Conciliador tiene la funcin de dirigir el trmite correspondiente
orientado por los principios de imparcialidad, equidad y justicia. El Conciliador
tiene la facultad de proponer frmulas de arreglos que permitan llegar a un
acuerdo sin necesidad de acudir a la justicia ordinaria
OFICIAL SECRETARIO
Artculo 42. Los oficiales secretarios contemplados en los artculos 46 fraccin IX,
57 fraccin VIII, 63 fraccin VII y 73 fraccin III del presente Reglamento, tendrn
las facultades y obligaciones contenidas en el artculo anterior, y en lo no previsto
por ste, se estar a lo dispuesto en los artculos 43 y 44 del presente
Reglamento, y en los manuales de organizacin y procedimientos de las
respectivas unidades administrativas a las que correspondan.
REGLAMENTO
Norma jurdica de rango inferior a la ley dictada por rgano que tiene
atribuida potestad reglamentaria. Los reglamentos no pueden regular
materias reservadas a la ley ni infringir normas con dicho rango. Para que
produzcan efectos jurdicos deben ser publicados en el diario oficial que
corresponda y tienen vigencia indefinida hasta que se modifiquen por otras

normas de mayor o igual rango. Segn su relacin con la ley, la doctrina

alemana los clasifica en: 1) reglamentos ejecutivos o secundum legem, que
ejecutan y aplican la ley; 2) intra legem, que completan una ley aadiendo
supuestos o preceptos nuevos, y 3) reglamentos o praepter legem, que
regulan ex novo una determinada materia, sin existencia concreta de una
ley, siempre que en aquella materia no exista reserva de ley.

MULTA
En sentido amplio, sancin pecuniaria impuesta por una ley civil y pronunciada
por una jurisdiccin civil en caso de violacin de ciertas reglas jurdicas
restrictivamente enumeradas. En sentido ms riguroso, multa civil es una suma de
dinero impuesta al autor de una falta, por un particular que ha recibido un poder de
carcter disciplinario; el monto de la multa no est en relacin directa con el monto
del perjuicio. As, el jefe de empresa poda infligir antiguamente multas a
los asalariados.
V
(Derecho
Laboral)
Der Pen. Pena pecuniaria consistente en el pago de una suma de dinero al Tesoro
pblico.
Hay que distinguir la multa penal de la multa fiscal, que tiene a la vez el carcter
de una pena y de una reparacin; de la multa civil, que depende de los tribunales
civiles o comerciales, y de la multa disciplinaria, que sanciona las faltas
profesionales.

BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO

El presente Bando es de orden pblico, inters social y de observancia
obligatoria para todos los habitantes, originarios, vecinos y transentes del
Municipio de Coacalco de Berriozbal, as como para los servidores
pblicos y funcionarios que tienen a cargo su aplicacin e interpretacin
La naturaleza de este ordenamiento es de carcter jurdico administrativo y
tiene por objeto establecer las bases generales que regulan el nombre y
escudo del Municipio, la organizacin territorial y administrativa, los
derechos y obligaciones de la poblacin, orientar el rgimen de gobierno, la
organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica, otorgar la
prestacin de los servicios pblicos municipales y garantizar el desarrollo
poltico, econmico, social y cultural de la comunidad, as como la
conservacin ecolgica y proteccin al medio ambiente, manteniendo y
conservando el orden pblico, la seguridad y Pgina 2 GACETA

MUNICIPAL 01 de Enero de 2013. Tranquilidad de las personas con el

cumplimiento de las disposiciones administrativas contenidas en l y los
dems ordenamientos municipales.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACION
La presente investigacin de corrupcin por parte del Oficial Conciliador y
calificador del Municipio de Coacalco de Berriozbal me despert gran
inters sobre todo porque se relacionan cuestiones jurdicas, morales ,de
trnsito y convivencia entre ciudadanos, y en especial cuando el servidor
pblico que ocupa el cargo como oficial conciliador y calificador dentro de
sus mnimos requisitos debe de conocer las leyes e instituciones para que
travs de sus conocimientos jurdicos aplique una sancin a su libre criterio,
basndose para ello en reglamentos bandos municipales, en La Ley
Orgnica Municipal y principalmente en la Constitucin Local y la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Ms que un inters por investigar la corrupcin es la impotencia de tener los

conocimientos prcticos y jurdicos y no poder ayudar
y defender
socialmente y jurdicamente a las personas que por cualquier falta
administrativa que se encuentre regulada en un Reglamento Municipal o en
el Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno, e interpretada dolosamente
para sancionar a un ciudadano que puede ser un vecino, amigo, conocido,
familiar, o uno mismo cuando al encontrarse frente al oficial conciliador de
la oficiala conciliadora y calificadora del municipio de Coacalco de
Berriozbal administracin 2013-2015.
Derivado de lo anterior se desprende que las funciones ilcitas que realiza el
Oficial Conciliador, no tienen fundamento ni motivacin jurdica alguna, es
porque en su discurso argumentan que cumplen apegados a la Ley, sin
embargo, en estricto sentido de la Ley sus actos van en contra de ello;
pretendiendo actuar de manera correcta y legal pero sus actos demuestran
la corrupcin que realmente se practica.
Es por ello que mi objeto de estudio lo enfoqu en sta figura municipal,
poco estudiada y muy corrupta, siendo sumamente frustrante al querer
defender a quien ha cado en sus garras.

OBJETIVO GENERAL
Establecer que los Oficiales conciliadores y calificadores del municipio de
Coacalco de Berriozbal cometen actos ilcitos al momento de imponer las
sanciones y multas por faltas administrativas.

OBJETIVO ESPECFICO
Analizar la imposicin de multas y sanciones como son la privacin de la
libertad por treinta y seis horas, basados en el bando municipal y a la postre
generando la corrupcin al exigir dinero en cantidades inalcanzables para
los ciudadanos, vecinos y transentes del municipio de Coacalco de
Berriozbal, Estado de Mxico

HIPTESIS
El servidor pblico denominado oficial conciliador y calificador del municipio de
Coacalco de Berriozbal administracin actual, comete actos ilcitos en vista del
poder que ostenta en sus cuevas de corrupcin como son las oficialas
conciliadora y calificadora.

MTODO: DEDUCTIVO
Se utilizar el presente mtodo porque se puede inferir que los habitantes de
cocacalco de berriozabal estado de mexico, son vctimas de los ilcitos cometidos
por el oficial conciliador y calificador y si de un aspecto general se sostiene que los
habitantes de este municipio sufren de estos ilcitos se deduce lo siguiente:
Si Teresa vive en este Municipio luego entonces,
es vctima de los ilcitos cometidos por este servidor pblico.

TCNICA DE INVESTIGACIN UTILIZADA

Se utilizara el anlisis documental y encuestas a diez personas del municipio de
Coacalco estado de mexico, consistentes en las siguientes preguntas:
la polica de Coacalco abusa de su autoridad

Por qu lo sabe
de que forma se entera
desde cuando lo sabe
el oficial conciliador y calificador del municipio de Coacalco de berriozabal abusa
de su autoridad cuando impone sanciones y multas
Por qu lo sabe
de que forma se entero
desde cuando lo sabe.

DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN

CAPTULO II. NECESIDAD DE LA IMPLETACIN DE LAS OFICIALIAS

CONCILIADORAS Y CALIFICADORAS DEICIPIO DE COACALCO ESTADO
MXICO.

CAPTULO II FUNCIONES Y FACULTADES DE LA POLICA MUNICIPAL Y DEL

.
A. FUNCIONES DE LA POLICA M
B. FUNCIONES DEL OFICIAL

CAPTULO III. LA IMPOSICIN DE LAS MULTAS Y SANCIONES

Este servidor pblico es prepotente y abusando del poder que tiene, ordena al
oficial de barandilla asegurar a la persona que cometi una falta administrativa o
de vialidad y encerrndola en galeras y cerciorndose de quitarle sus pertenencias
(como es billetera, reloj, pulseras, cadenas y cualquier otro objeto de valor),
gurdenlo en lo que salgo a comer.

Y as lo hacen toda persona que es presentada por Seguridad Pblica y Vialidad la

despojan de sus pertenencias y la ingresan a una galera o crcel municipal,
privndola de su libertad sin derecho a comunicarse con persona alguna hasta
que no lo ordene EL JUEZ CALIFICADOR, y como es habitual el Oficial
Conciliador se desaparece, pasadas dos o tres horas y en ocasiones hasta doce
horas despus manda a llamar al detenido dicindole:

si quiere obtener su libertad tiene que pagar una multa de cinco mil a diez mil
pesos y aproveche porque estoy de buenas es en ese momento

El detenido cansado de suplicarle que le permita realizar una llamada telefnica

con algn familiar, para informarle que se encuentra detenido en la Oficiala
Conciliadora y Calificadora por dar vuelta en un sentido contrario esta privado de
su libertad, el oficial conciliador le permite llamar despus de estarle rogando. Al
llegar el familiar la corrupcin alcanza sus ms altos grados porque estando el
familiar presente -ms si conoce de leyes-, el Oficial Conciliador en forma altanera
y sarcstica dice:
a m no me importa quin sea ni de dnde venga la multa es de cinco mil
pesos, en este instante si quieres que tu familiar o cliente obtenga su libertad
tendrs que pagar, de lo contrario cumplir sus treinta y seis horas de arresto
porque aqu el JUEZ SOY YO.

Ante la desesperacin de la persona que esta privada de su libertad se cumple el

capricho del oficial conciliador de pagar la multa de cinco mil pesos y para colmo
sin recibo argumentando el servidor pblico corrupto que es por ayudarlo a darle
su libertad. Ante tanto abuso de poder corrupcin y violacin a los derechos
humanos prdida econmica y de tiempo me pregunto si los oficiales

conciliadores son muy ignorantes o tienen que cumplir rdenes de alguien para
seguir en su impunidad y corrupcin y la mayor justificacin de esta investigacin
es cuando viva esta experiencia en forma personal.

procesales, a peticin del fiscal que solicite la audiencia correspondiente ante un

juez de control del tribunal oral del estado de Mxico este determinara si a lugar a
pena privativa oficiosa y de esta forma el juez de control con todas las facultades
constitucionales y procesales su actuar es apegado al estricto respeto de los
derechos humanos. observacin que planteo para acreditar que si un juez
jurisdiccional respeta la constitucin y las leyes que de ella emanan, porque un
oficial conciliador mediador y calificador titular de la oficiala conciliadora y
calificadora del municipio de Coacalco de Berriozbal no tiene ni el ms mnimo
conocimiento de los derechos del hombre y ciudadano dicho en otras palabras de
los derechos humanos cometiendo abusos violaciones a leyes a la propia
constitucin imponiendo multas excesivas al amparo de su libre albedrio con la
finalidad de presionar al ciudadano que se encuentra detenido por una decisin
unilateral que el oficial conciliador tomo de privarlo de su libertad por treinta y seis
horas sin derecho a comunicarse con nadie y ser despojado de sus pertenencias
como son billetera con dinero, relojes, pulseras, esclavas y muy actualmente con
su telfono celular para que de esta forma intimidar al ciudadano que tiene en sus
garras al gritarles que si quieren obtener su libertad procedan a pagar multas
excesivas que van de los 50 a 100 salarios mnimos esta corrupcin la practican
en forma habitual sin que nada ni nadie los detenga no existe poder legal que a
los oficiales conciliadores del municipio de Coacalco de Berriozbal estado de
Mxico administracin 2013-2015 ,los haga entran en razn lgica jurdica porque
ellos son los amos y seores del poder en sus cuevas de corrupcin que son las
oficialas conciliadoras y calificadoras dentro del municipio citado anteriormente.

CAPTULO IV. RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS

(GRAFICAS)

Chart Title
6
5
4
3
2
1
0

Categora 1

Categora 2
Serie 1

Categora 3
Serie 2

Serie 3

Categora 4

CONCLUSIONES
De acuerdo a las reformas del ao dos mil ocho especficamente a la reforma
penal en la cual se dieron cambios trascendentes en la aplicacin del
procedimiento penal en un sistema inquisitorio tradicional a un sistema acusatorio
oral se reconocieron constitucionalmente los derechos humanos, as como la
celebracin de los tratados internacionales y en consecuencia que cualquier abuso
de poder por parte de las instancias de administrar justicia, se crearon
herramientas que pueden conocer estas autoridades en primera instancia, y de
ser urgente y necesario ventilar asuntos relacionados con la violacin a los ms
altos principios y valores del hombre y ciudadano conocer la corte interamericana
de los derechos humanos. Antecedente que sealo para guiar de forma atinada
los objetivos de la presente investigacin dentro de las reformas al cdigo de
procedimientos penales para el estado de Mxico nos encontramos con principios
que toda autoridad debe de observar y dar cabal cumplimiento otros como es el
principio de presuncin de inocencia el cual consiste que toda persona es inocente
hasta que se le demuestre lo contrario y un principio muy importante que no se
prive de su libertad por un hecho delictuoso que conceda pena alternativa
inclusive invita a las partes para que se llegue a un acuerdo repara torio como
solucin alternativa como es una reparacin del dao., solo cuando se trate de un
hecho delictuoso tipificado como grave por la ley procesal penal y de la carpeta
de investigacin existan datos de prueba suficientes y bastantes se podr imponer
la prisin preventiva. Para no pisotear sus derechos humanos

BIBLIOGRAFIAS:
http://www.cadal.org/documentos/documento_26.pdf

http://accionciudadana.org.gt/que-es-corrupcion-6/
http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_blv_ley2028.pdf
http://www.inafed.gob.mx/es/inafed/Introduccion_a_la_Administracion_Publica_y_e
l_Gobierno_Municipal
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/reglamento/reglamento.htm