Advies aanpassing reglement Straatanimatie:

Een analyse van het huidige beleid, een vergelijkende

studie m.b.t. verschillende steden in binnen- en
buitenland en rondvraag in de Gentse gemeenschap.
Auteurs: Dardenne A, Werkers S, Van Weehaege A, De Boever J, De Schutter L

INTRODUCTIE:
Wanneer we op zoek gaan naar wat busking betekent kunnen we het volgende vinden:
Street performance or busking is the practice of performing in public places for gratuities [1].
Busking is dus het uitvoeren van een bepaalde kunst op openbare plaatsten, in ruil voor
eventuele gratuiteiten. Wanneer we zoeken naar een vertaling voor gratuity vinden we
geen letterlijke vertaling maar kan er vrij vertaald worden naar fooi of kleine gift of nog
vrijwillige contributie [2]. Deze giften kunnen onder vorm van geld zijn maar ook eten,
drinken en andere giften worden gegeven. Busken wordt overal ter wereld gedaan door
mannen, vrouwen en kinderen en gaat terug naar de antieke tijden. Deze uitvoeringen gaan
niet enkel over muziek maar ook over acrobatien, tekeningen, mime, magie, jongleren,
enzovoort.
Er zijn vier verschillende soorten acts [1]: (1) de circle show zijn acts die rondom een publiek
aantrekken. Ze hebben een welbepaald begin en einde. Hier moeten de buskers rekening
houden met het verkeer en de doorgang voor fietsers en voetgangers. (2) De walk-by acts
zijn typisch voor de muzikanten, levende standbeelden, e.a. waarbij er geen gedefinieerd
begin en einde is en waarbij het publiek meestal even stilstaat en dan verder wandelt. (3)
Caf-busking wordt voornamelijk uitgevoerd in restaurants, bars en andere horecazaken.
Deze zijn zeer populair bij muzikanten. Bekende namen die dit deden zijn: Bob Dylan, Joni
Mitchell, Andrea Bocelli en Billy Joel. (4) Stoplight performers zijn acts die uitgevoerd
worden op kruispunten wanneer de lichten op rood staan en zijn in Europa niet zo populair.
Bekende Buskers (BBs) zijn o.a. Edith Piaf, Bon Jovi, John Butler, Tracy Chapman, Tom Jones,
Guy Lalibert (cirque du soleil), Bob Dylan, Joni Mitchell, George Michael, Bruce
Springsteen, Sting, en Paul McCartney. Verder was er ook Benjamin Franklin [1,3], de
bekende Amerikaanse uitvinder, staatsman en eerste Amerikaan die muziek, pozie en
proza uitvoerde over de toenmalige samenleving. Zijn vader overtuigde hem dit niet meer te
doen, omdat mensen er bepaalde stigmas aan vasthangen. Maar volgens hem was het
busken dat hem hielp in zijn geloof in vrijemeningsuiting, waarover hij schreef in zijn artikels.

METHODEN EN MATERIALEN
Alle info rond het busken werd opgezocht via verschillende zoekmachines op het internet
zoals Google(Scholar), Wikipedia e.d.. Er is opzoekingswerk gedaan naar het busken in het
algemeen maar ook naar verschillende regelgevingen of richtlijnen in diverse steden. Snel
zijn wij zo in direct contact gekomen met verschillende busk-communities die zich inzetten
voor straatartiesten in hun stad. Verder werden lokale Gentse instanties gecontacteerd om
hun standpunten omtrent de straatartistiek in rekening te houden. Concrete voorbeelden
zijn: politie Gent, verschillende dekenijen (o.a. de dekenij van de lange munt), verschillende
winkeliers en horecazaken (Lingerie Potian, Bubbles at House, Max Mara, de schoenmaker,
Red&Blu, LOccitane, Lush, SBX Korenmarkt, Starbucks, Ici Paris XL Korenmarkt, Telenet,
Cuberdon, Mezzo, Pulli, caf de loge, Het Damberd, Het Spijker, Het Gouden Mandeke, en
vele anderen) en natuurlijk de straatmuzikanten zelf. Ten slotte werden een aantal polls
gelanceerd op de facebookpagina van make busking free in Ghent waarbij er gepeild werd
naar meningen over verschillende onderwerpen zoals audities, problemen, financile
aspecten, decibelmeting,

RESULTATEN
Tot ieders grote verbazing werd er met betrekking tot het onderwerp met heel veel
belangstelling gereageerd en kon er een groot gevoel aan engagement gezien worden door
de verschillende partijen en die elk hun eigen belangen hadden. Ook was het snel duidelijk
dat de huidige regelgeving door niemand echt gekend is en dat een heleboel mensen hun
ogen opentrokken toen deze de reglementeringen hoorden. Ten slotte kan er niet
voldoende benadrukt worden dat het gros van de mensen en uitbaters zich niet kunnen
vinden in het huidige beleid wat betreft de orkestratie van de straatanimatie.
Huidige regelgeving in Gent
In deze paragraaf zal het huidige beleid in Gent kort en bondig worden samengevat
zodat er gerefereerd naar kan worden wanneer dit nodig zou zijn.
Vooreerst stelt het reglement dat elke straatartiest voor het spelen, muzikaal of
theatraal, in ruil voor geld van de toeschouwers, een vergunning moet hebben.
Verder wordt er letterlijk geciteerd vanuit de website van het stad Gent [4].

Voorwaarden voor straatanimatie

Het optreden mag geen verkeershinder en/of ordeverstoring veroorzaken of

voorbijgangers hinderen
Het publiek mag niet lastig gevallen worden met het ophalen van geld
De uitgevoerde muziek en/of animatie mag niet storend zijn of geluidsoverlast geven
(geen gebruik maken van elektronische geluidsversterking)
Per locatie/speeluur kan slechts 1 straatanimator of muziekgroep optreden
Om het uur dient van staanplaats te worden veranderd: De muzikanten mogen geen
muziek spelen bij hun verplaatsingen van de ene locatie naar de andere en moeten
daarbij de voetpaden volgen.
Er dient onmiddellijk gevolg gegeven te worden aan eventuele aanbevelingen van de
Politie of de bevoegde ambtenaren
De nodige veiligheidsmaatregelen dienen genomen te worden
De aanvrager is burgerlijk aansprakelijk voor elk ongeval en/schade, die zicht uit
hoofde van onderhavige toelating zou kunnen voordoen
Elke beschadiging van het wegdek, beplantingen of andere voorwerpen zal op kosten
van de aanvrager worden hersteld
De Stad Gent is niet verantwoordelijke voor gebeurlijke ongevallen
Het terrein moet in ordentelijke staat worden achtergelaten
Bij niet-naleving van deze voorwaarden kan de vergunning onmiddellijk worden
ingetrokken door de Politie
De aanvrager moet de vergunning en het betalingsbewijs van de geldige periode bij
zich hebben

Niet toegelaten

kinderen zonder begeleiding van een meerderjarige

dieren
percussie-instrumenten (drumstellen, Afrikaanse trommels (djembs, conga, ...)
alle gebruik van open vuur en iederen vorm van pyrotechnisch materiaal
(vuurspuwen, vuursticks, ...)
animatie tijdens markten en kermissen

Bedrag
Minder dan 5 personen:
Vanaf 5 personen:

dag: 15 euro
dag: 27 euro

maand: 37 euro
maand: 73 euro

Opmerking: Het al dan niet vragen van een vergoeding is louter een politieke beslissing. De
gemeenteraad heeft destijds beslist om een belasting te heffen op het brengen van
straatanimatie. Dat is al zo sinds halfweg de jaren 90 en dat zal ook zo blijven (Dirk Joos) [6]
Ook tijdens het onderhoud op 22/04/15 werd de reden van de dure vergunning als volgt
omschreven door de dienst feestelijkheden: het is een vorm van belasting op hetgeen een
straatmuzikant verdient.

Benodigdheden

geldige identiteitskaart
geld

Bijzonderheden

Van het stadsbestuur kan door de straatartiest in geen enkel geval een vergoeding
geist worden
Straatartiesten mogen onder geen enkel beding ambulante handel voeren (geen
verkoop van goederen, haarvlechten, grimeren, ...)

Procedure
Om een vergunning te verkrijgen moet de straatartiest zich aanmelden bij de Dienst
Evenementen en Feesten met een geldige identiteitskaart. Een groep
straatmuzikanten moet de identiteitskaart van elk lid van de groep meebrengen.
Indien een vergunning voor 1 dag wordt aangevraagd, dan is deze voor deze
specifieke dag, ongeacht het weer. De vergunning kan dus niet worden geannuleerd,
terugbetaald of verplaatst naar een andere dag.
Indien een maandverguning wordt aangevraagd, mag men binnen deze maand, op
om het even welke dag optreden.
Wanneer?
De vergunning kan de dag zelf of vooraf worden afgehaald. U maakt best een
afspraak.
Regelgeving
Belastingreglement inname openbare weg

Staanplaatsen
Verder zijn 16 staanplaatsen voorzien door dienst feestelijkheden waarbij de helft
voor de even uren en de andere helft voor de oneven uren gelden. Dit zijn dus
permanent slechts 8 toegelaten plaatsen voor een stad die op internationaal niveau
als artistiek en creatief aanschouwd wordt.
Buiten Gent
In Antwerpen werd de vergunning voor straatartiesten en straatmuzikanten niet
opgenomen in het retributiereglement. Vroeger werd er nog twee euro gevraagd voor
de administratiekosten, maar dat is intussen ook afgeschaft. Je kan in Antwerpen
online een formulier invullen om een vergunning aan te vragen. Het duurt 5 tot 7
werkdagen om een vergunning te krijgen en deze wordt per post opgestuurd. Als je
jonger bent dan 16 jaar, moet je de toelating hebben van een ouder/voogd en moet
er bij de aanvraag eveneens het paspoort van de ouder/voogd worden bijgesloten.
Jongeren mogen dan ook enkel in het weekend de straat opgaan.
In Antwerpen worden er geen audities gehouden voor straatartiesten.
Ondanks het grote aantal straatmuzikanten in Antwerpen zijn er weinig klachten
over vervelende straatmuzikanten (Bart Govaert op het kabinet van burgemeester
Patrick Janssens).
Geen diploma's of audities dus, maar wel een vergunning waaraan regels vast
hangen. Je mag maximaal n uur op dezelfde plaats spelen en je mag voorbijgangers
niet aandringen op een vergoeding (dus actief rondgaan met een hoed kan niet).
In Brussel moet er ook een vergunning worden aangevraagd door de straatartiesten.
Je kan deze aanvragen door een formulier van de dienst van Cultuur in te vullen. Om
te voldoen aan de voorwaarden voor een aanvraag moet je of in bezit zijn van een
diploma uit de artistieke sector of de goedkeuring hebben van een artistieke jury die
2 keer per jaar vergadert. De aanvraag moet minstens 8 weken voor de aanvang van
het optreden worden ingediend.
Deze audities zijn er gekomen door klachten over vervelende straatartiesten en
zouden de kwaliteit van de straatartiesten bewaren. Er staan 5 data voor audities op
de site van stad Brussel.
De vergunning is strikt persoonlijk en staat op naam. Voor groepen betekent dit dat
elk lid van de groep een persoonlijke vergunning moet hebben.
De vergunning is geldig voor 1 maand en kan verlengd worden. Een straatartiest kan
maar 6 vergunningen per jaar verkrijgen als hij woonachtig is in Brussel en kan
maximaal 4 vergunningen krijgen indien hij niet woonachtig is in Brussel.
Je mag enkel optreden op vastgestelde plaatsen en dit tussen 10u 's morgens en 21u
's avonds niet vroeger of later en dit enkel tijdens de even uren. Het gebruik van een
versterker is verboden tenzij er een uitdrukkelijke toelating staat op de vergunning.
Het geproduceerde geluid mag de 60 DB niet overschrijden. Het aantal vergunningen
voor geluidsactiviteiten is bedraagt een aantal van maximum 50 per maand.

In Brugge moet je het formulier 'aanvraag straatanimatie' indienen bij de dienst

Vergunningen. Je mag hier tussen 9u en 22u spelen. De muziek mag niet versterkt
worden of door batterijen worden aangedreven. Je mag passanten niet aanklampen
om vergoedingen te krijgen. Je mag overal optreden behalve op de genoemde
plekken in het reglement of op kermissen, folkloremarkten, openbare markten of in
de buurt van religieuze gebouwen. Er zijn dan ook nog een specifieke regelingen
m.b.t. bepaalde plekken.

In Leuven moeten straatmuzikanten geen voorafgaande vergunning bekomen hebben

om op te treden, op voorwaarde dat:
hun optreden geen oorzaak is van/of aanleiding kan geven tot verstoring van de
openbare orde of rust;
hun uitvoering of optreden geen verkeershinder veroorzaakt, noch de vrije doorgang
van voetgangers op het trottoir belet;
de omstaanders niet worden lastig gevallen en hun uitvoering of optreden geen
doelbewuste bedelarij is;
de ten gehore gebrachte muziek niet elektronisch versterkt is en niet storend is voor
de omgeving of voor andere aan gang zijnde en toegelaten evenementen;
en hun uitvoering of optreden op dezelfde plaats niet langer dan n uur duurt en zij
per dag geen tweede maal dezelfde plaats innemen.
In Hasselt worden er ook audities gehouden. Deze audities vinden plaats 4 keer per
jaar. Er werd verder weinig relevante informatie teruggevonden.
Internationaal
Dublin is rijk aan buskers, maar er is weinig informatie en gebrek aan meningen over
de regelgeving omdat deze slechts enkele weken van kracht is. Hiervoor waren er nog
geen speciale regels van kracht. Wel zijn ze daar reeds bezig met verschillende
initiatieven om een reglement uit te werken die goed is voor iedereen. Er zal
contact gehouden worden met deze organisatie met als doel wederzijdse
communicatie en hulp.
Het Verenigd Koninkrijk is geen schoolvoorbeeld wat betreft straatanimatie. Er is een
erg slechte en logge regelgeving maar er is toch een heuse beweging op til met onder
andere een guidelines-principe, eerder dan regels zelf, gebaseerd op communicatie
en common sense. Een soort van sociaal contract, waarin ondertekenaars zich
engageren om te blijven communiceren en rekening te houden met hun omgeving.
Indien er echter een sociale impasse is wordt de Dienst Feestelijkheden er ter plaatse
bij gehaald om een oplossing te zoeken. Indien een individuele busker meer dan 3
klachten op zijn naam heeft staan kan er opgetreden worden, op de juiste manier en
in proportie met desbetreffende klacht. Bijvoorbeeld, een tijdelijke intrekking van de

vergunning of in extreme gevallen een proportionele boete. In bijlage vindt u een

voorbeeld van zulke richtlijnen die in York van kracht zijn.
In Nederland vindt men zoals in Belgi een verschillende reglementering in de
verschillende steden. In Eindhoven is busken bijvoorbeeld gewoon zonder vergunning
toegelaten, mits het voldoen aan een aantal voorwaarden. In andere steden zoals
Rotterdam, Den Haag en Groningen is een vergunning wel verplicht maar zijn er geen
extra kosten aan verbonden. In Amsterdam vindt men een gecombineerd systeem
waarbij artiesten met versterking een vergunning nodig hebben en niet-versterkte
artiesten geen vergunning nodig hebben. In alle geval vindt men een algemeen
gedogend beleid waarbij men niet hoeft te betalen voor een eventuele vergunning.
In Frankrijk is straatmuziek op alle openbare plaatsen toegelaten, maar een verbod
op gebruik van versterking. Voor versterking is wel een speciale vergunning nodig.
New Orleans, d Amerikaanse busker-stad bij uitstek heeft een heel goed uitgewerkt
systeem en waarbij er heel wat interessante info werd gevonden [5]. Daar werken ze
met een jaarlijkse vergunning (die loopt van de dag van aanvraag tot de 31 ste
december van dat jaar) en kost de artiest 10 dollar. De vergunningen zijn individueel
zodat iedereen in het bezit moet zijn van een individuele leurderskaart en zodat
mensen die in verschillende groepen actief zijn niet meermaals moeten betalen om
te mogen spelen. Dit geeft meteen ook de kans om spontane jams te doen ontstaan,
wat de sfeer vaak ten goede komt. Wat staanplaatsen betreft werkt men hier in
tegengestelde richting dan in Gent: Alle openbare plaatsen zijn toegelaten volgens
het principe van vrijemeningsuiting (1st amendement of the American Constitution)
tenzij een aantal specifieke uitzonderingen. Deze uitzonderingen zijn door de
meerderheid gestemd in het stadsbestuur. Bij noodgevallen kan een openbare plaats
ook verboden worden door het hoofd van de politie (Commissaris), en dit mag de
periode van 7 dagen niet overschrijden. Dit geeft het stadsbestuur voldoende tijd om
deze periode eventueel te verlengen en moet met de meerderheid gestemd worden.
De straatanimatie mag zich ook op privaat terrein of op een festival afspelen indien
de animator een geschreven vergunning heeft van eigenaar of organisator van deze.
Versterking is toegelaten, mits een niveau van 80dB op 15 meter afstand. Buskers
moeten een afstand van meer dan 15 meter van elkaar verzekeren. Daarenboven
moet de busker rekening houden met het doorlopend verkeer (voetgangers, fietsers,
autos), en indien een agent toch van mening is dat het niet vlot verloopt wordt er
van deze verwacht om het storend deel van het publiek te verplaatsen en zal de
busker niet weggejaagd worden van zijn plaats. De speeluren zijn van zondag tot en
met donderdag van 7u t.e.m. 23u en vrijdag en zaterdag t.e.m. middernacht. In
bijlage kan het volledig reglement teruggevonden worden. Verder is er een
interessante uitspraak geweest door het gerecht [7]:

[] Versterkers worden ook gebruikt om nieuwe boodschappen te creren die niet

kunnen overgebracht worden zonder versterkte uitrusting. Versterking laat de artiest
toe het relatieve volume van stille instrumenten te boosten, zoals de bass-gitaar en de
lagere registers van de menselijke stem, en om de tonale kwaliteiten van stemmen en
instrumenten aan te passen, zonder noodzakelijkerwijs het algemeen volume van de
act te gaan verhogen. Veel moderne muziek kan simpelweg niet worden uitgevoerd
zonder het gebruik van versterkers. Dus, het bannen van versterking heeft een directe
en een onmiddelijke impact op de feitelijke expressie. Zonder versterking zullen
sommige boodschappen niet kunnen overgebracht worden.[] Een andere rechter
(McAuliffe) voegde deze uitspraak nog toe [7]: In de wereld van moderne muziek,
staat versterkt niet synoniem voor luider. Elektrische/elektronische instrumenten
kunnen enkel geluid produceren doorheen een proces van elektrische versterking,
maar deze instrumenten zijn niet inherent luider dan akoestische of niet-versterkte
instrumenten. Bovendien kan, een synthesizer bijvoorbeeld, bepaalde akoestische
instrumenten zo stil en zo zacht als gewenst gaan mimeren. Zodus kan dit instrument
de natuurlijke klanken gaan nabootsen, maar het volume is gemakkelijker
gecontroleerd op de versterkte versie. Ten slotte worden de betaalde bedragen voor
de vergunningen, evenals de boetes voor animatie zonder vergunning (maximum 25
dollar) overgemaakt aan de instantie van het stad die zich bezighoudt met Kunst en
blijft het stad dus transparant.
Rondvraag:
Er is niet enkel gekeken naar de mening van straatmuzikanten maar verschillende
horecazaken, winkeliers, dekenijen, politie en medeburgers hebben hun betrokken
standpunten kunnen meedelen en zijn opgenomen in ons uiteindelijk advies naar het
stadsbestuur toe. Tot ieders verbazing was gn van de partijen goed op de hoogte
wat de rechten en plichten zijn van de straatmuzikanten in het huidige beleid.
Bovendien was het verontrustend te zien dat niemand zich echt kon vinden in de
reglementering, wanneer het beleid grondig werd uitgelegd. Niemand, behalve de
politie Gent die meegeeft dat ze tevreden zijn met de huidige regelgeving en dat ze
tot overleg bereid zijn, eenmaal alle belanghebbenden rond de tafel worden
gebracht.
Wanneer er naar probleempunten wordt gevraagd kwamen een aantal zaken
frequent terug. Wel wordt er gezien dat de grote meerderheid vindt dat muziek in de
Gentse straten past, en dat ze muziek, en de sfeer als gevolg, niet zouden kunnen
wegdenken uit Gent. Een frequent terugkomende frustratie is de slechte muzikant.
Natuurlijk is dit heel subjectieve taal en niet genoeg gedefinieerd. Toch kon er bij
verdere bevraging gemerkt worden dat het gaat om welbepaalde muzikanten of
veredelde bedelaars. Er werd getwijfeld dit te integreren in deze scriptie om geen
individuen te gaan viseren, maar er werd besloten transparant en eerlijk te handelen
door alle gevoelige zaken objectief te kunnen rapporteren en dit zonder slechte

intenties gedaan te hebben. Deze muzikanten worden omschreven als: de man met
zijn blokfluit, of het duo met de tamboerijn samen met een stem die in een studio
een symbiotische relatie zou hebben met de functie autotune, of nog een zeer
beperkt aantal anderen. Meerdere bronnen vermelden dat het een soort van
veredelde bedelaars zijn, die op een intrusieve manier zoveel mogelijk geld proberen
in te zamelen door allerlei slimme technieken die passen binnen het beleid. Het zou
hier veel minder om de kunst alleen gaan. Echter, deze artiesten die uren op
dezelfde plaats staan n hetzelfde nummer aan n stuk door spelen hebben een
vergunning en staan door het repressief beleid, waar rechten en plichten zeer
duidelijk uitgestippeld zijn, op hun strepen wat op zijn beurt zorgt voor een gebrek
aan bereidheid tot communicatie tussen artiesten, uitbaters en politie. Veel
handelaars hadden geen weet dat er een reglement bestond inzake straatanimatie,
waren verbaasd dat er zo weinig plaatsen beschikbaar waren en dat een vergunning
zoveel kost. Ook vonden de handelaars dat het busken wel mocht toegelaten worden
na sluitingstijd (bijvoorbeeld tot 22u), en dan voornamelijk in winkelstraten zoals de
Lange Munt, waar er een vijftal bewoners zijn.

DISCUSSIE
In het huidig beleid van Gent zijn er 4 belangrijke knelpunten die zowel door
muzikanten als andere belanghebbenden frequent aangekaart worden:
(1) het huidige prijskaartje om een vergunning te bekomen is te duur. Bovendien
wordt het aanzien als een soort van belasting op hetgeen een muzikant verdient
(Cit. Dirk Joos). Er kunnen hierover een aantal opmerkingen gemaakt worden.
Vooreerst kunnen we afleiden uit de definitie van busking dat hetgeen een artiest
krijgt beschouwd wordt als gratuiteit. Dit kan vrij vertaald worden naar fooi, kleine
gift of vrijwillige donatie. Deze bedragen zijn te vergelijken met de kleine bedragen
die taxi-chauffeurs en horecabedienden krijgen bovenop hun loon en waarop deze
geen belastingen moeten betalen. Verder moet men volgende zaken in rekening
houden indien er wl belastingen worden gemplementeerd op het inkomen van
(voltijdse) straatartiesten (dewelke geen officiel statuut hebben en dus ook geen
sociale rechten) met name dat hun kosten voor het beoefenen van deze arbeid moet
kunnen afgetrokken worden. Concrete voorbeelden van kosten zijn transport (een
busrit naar de wiedauwkaai ter ophaling van de vergunning en terug kost 5 euro),
onderhoud van instrumenten (een setje snaren kost al snel 20 euro), zanglessen,
enzovoort. Dit moet dan van deze belasting kunnen afgetrokken worden. Ten slotte
weet niemand heel goed wat er met dit geld gebeurt en moet er meer transparantie
zijn, gezien het feit dat dit geld gegeven wordt om in kunst te kunnen investeren.

(2) Het verbod van versterking en percussie in het algemeen resulteert niet in het
beoogde doel, dat het beperken van geluidsoverlast moet zijn. Twee Amerikaanse
rechters hebben hier interessante uitspraken rond gedaan (cfr. Sectie Results). Er
valt dus onderscheid te maken in welbepaalde individuele situaties. Omdat een
individuele aanpak niet eenvoudig is, kan men bijvoorbeeld denken aan een
reglement dat gebaseerd is op een decibelmeting. Er zijn verschillende steden die dit
hanteren en concrete voorbeelden zijn: het niet overschrijden van 80 dB op 15m, of
85 dB op 5m. Dit houdt in dat de muziek de normale geluidsbelasting van een
binnenstad niet overschrijdt. De stadsgeluiden zitten in de regio tussen 80 en 95 dB
met uitschieters tot boven de 100 dB. Een actieplan uit Gent zou een drempel van 70
dB hanteren wat betreft verkeer in de woonwijken [8], maar dan moeten alle trams en
bussen verboden worden. Een tram kan nl. het geluid van 110 dB overschrijden [9]!
Bepaalde percussie-instrumenten kunnen behoorlijk luid gaan (bvb: een drumstel
kan 105 dB halen). Een eitje, Cajon of triangel overschrijden met moeite de grens met
70 dB maar blijven in huidige regelgeving toch verboden. Het is duidelijk dat hier
verandering in moet komen omdat er zeer duidelijk onderscheid kan gemaakt
worden en omdat een totaalverbod de projectie is van een ondoordachte
reglementering.
(3) Verder is het aantal toegelaten staanplaatsen te beperkt waardoor dezelfde
plaatsen en dezelfde handelaars teveel belast worden. Vele handelaars en
horecazaken waren niet op de hoogte van deze regelgeving en zijn er volmondig mee
eens dat dit moet veranderen. Er is niet n handelaar die in de vragenlijst akkoord
ging met deze regeling. Dezelfde particulieren moeten nu geduld blijven uitoefenen.
Verder belemmert het de common sense, de sociale dialoog en communicatie
tussen handelaar, busker en politie omdat iedereen wijst op zijn ingewikkelde en
ondoordachte plichten en rechten.
(4) Ten slotte is de locatie van de Dienst Feestelijkheden zeer ongelukkig gelegen om
volgende redenen: straatartiesten verplaatsen zich vaak te voet of met de fiets en
vaak is dit uit filosofische overtuigingen of gewoon uit financile overweging. Dienst
Feestelijkheden zo ver uit het centrum verplaatsen betekent alweer een grote
drempel voor artiesten die kwaliteit zouden kunnen brengen. Verder is het een
aanslag op de spontaniteit van de kunst. Kunst is vaak deel van het moment en
spontane kunst is vaak veel mooier en veel intenser dan voorbereidde trucjes. Omdat
busken vaak afhankelijk is van het weer, zou het kunnen dat iemand denkt een
namiddag vrij te nemen om het stad op te fleuren maar dan beperkt wordt door de
vele regels, maar ook de locatie van dienst feestelijkheden. Of er kan gedacht worden
aan een aantal muzikanten die mekaar tegenkomen en spontaan een jamsessie
starten. Dit kan volgens huidige regels niet. Men moet zich persoonlijk melden om
een vergunning aan te vragen (individueel of voor een vastbepaalde groep), en
verder maakt men best een afspraak (Cfr. Regelgeving Gent). Ten slotte is dit voor

doorreizende n- of twee-daags artiesten n grote chaos aan informatie (die

trouwens nergens in het Engels terug te vinden is), en is dit veel te ingewikkeld
georganiseerd. Er zou moeten gedacht worden aan een online formulier die in
verschillende talen ter beschikking is of een online app die eenvoudig te gebruiken is.
In 2015 worden kinderen onderwezen om met computers, iPads en het internet te
werken, dus dit kan geen enkel probleem meer zijn.
Met betrekking tot de veelbesproken audities zoals ze in Brussel worden uitgevoerd
werd er in het algemeen een negatieve houding aangenomen in die zin dat er veel
vragen rijzen rond de filosofische kwestie nl. hoe de vrije uiting van kunst bewaard
kan worden maar ook rond de praktische haalbaarheid van zulk systeem.
Argumenten die noemenswaardig zijn werden voornamelijk door de muzikanten en
muziekliefhebbers in het algemeen, maar ook door het grote publiek en dienst
feestelijkheden zelf, vernoemd. Winkeliers bleven eerder neutraal in hun
standpunten hieromtrent. Voorbeelden van vragende stellingen zijn: hoe wordt de
jury samengesteld?, Wordt het niet allemaal te subjectief, en is er geen
mogelijkheid tot vriendjespolitiek?, Hoeveel keer per jaar wordt dit georganiseerd?
Zullen er geen wachttijden ontstaan? Krijgt de doorreizende muzikant een auditie?,
De jury is het publiek! Als er niet goed gespeeld wordt, geen publiek!, Hoe
integreer je in zon model spontaniteit en levende kunst?, Wordt de drempel niet
te hoog voor beginnende muzikanten? Wordt de straatkunst dan niet politiek
gekleurd en wordt de vrijheid van kunst niet beperkt? Stom voorbeeld: enkel Vlaamse
liederen als de N-VA verkozen wordt? En de lijst gaat nog even door. Toch zijn er
bepaalde voordelen verbonden aan audities. Zo kunnen unieke plaatsen in het
centrum voorbehouden worden voor mensen die auditie doen of kunnen er
vergunningen van langere duur toegekend worden aan buskers die auditie komen
doen. Zo haal je drempels weg voor beginnende artiesten, want deze zouden op
andere plaatsen mogen spelen maar wordt er hoge kwaliteit behouden op
belangrijke plaatsen in het centrum. Echter, het onderwerp lokt controverse en
hevige reacties uit zowel bij voor- als tegenstanders.

CONCLUSIE
Indien hoge kwaliteit van straatanimatie en een sociaal aanvaardbare regelgeving
(met als gevolg vermindering van aantal klachten) het beoogde doel is, wordt het
advies gegeven een beleid uit te voeren die volgende elementen bevat:
(1) Een hervorming van het verkrijgen van de vergunning voor straatanimatie: er
wordt advies gegeven voor een tarief dat ligt tussen de 5 en de 10 euro en dat zou
gelden voor de periode tussen de dag van de aanvraag en de 31 ste december van
hetzelfde jaar (in analogie met de regelgeving in New-Orleans). Verder zou de

vergunning individueel moeten worden zodat personen die actief zijn in verschillende
groepen niet meermaals hoeven bij te dragen. Ten slotte zouden vergunningen
elektronisch en in verschillende talen moeten aangevraagd kunnen worden en zou er
meer transparantie kunnen zijn wat betreft het besteden van de gelden van de
artistieke vergunningen.
(2) Het opstellen van sociale richtlijnen (in analogie met het VK) die aan de busker
worden meegegeven om communicatie, empathie, bewustzijn en sociaal
engagement aan te wakkeren. Concrete voorbeelden zijn: communicatie met
handelaars wordt aanbevolen, liefst nog vr de act begint. De muzikant zal zich
bewust maken van reeds bestaande geluidsbelasting en er moet gelet worden om
niet of nt boven de reeds aanwezige geluidsbelasting te spelen, enz... Deze sociale
richtlijnen moeten in een later stadium uitgewerkt worden. Dit in de plaats van rigide
rechten en plichten die eerder een belemmering vormen voor deze communicatie.
Indien communicatie tussen twee partijen (bvb. busker en handelaar) toch stroef
loopt, zou er ter plaatse iemand van dienst feestelijkheden kunnen komen om te
modereren. Indien dezelfde busker oorzaak is voor drie of meer verschillende
klachten moet er kunnen opgetreden worden via een tijdelijke intrekking van diens
vergunning of in extreme gevallen een proportionele boete (advies: niet meer dan 25
euro).
(3) Om te kunnen optreden heb je een wetgeving nodig. En dus wordt er een
overkoepelende decibelregelgeving geadviseerd: het huidige totaalverbod op
percussie en versterking is de projectie van een ondoordachte regelgeving en kan
eenvoudigweg opgelost worden door een overkoepelende regelgeving met
objectieve decibelmeting in te voeren. Een grens van 80 dB op 15 meter afstand of
een grens van 85 dB op 5 meter afstand zijn acceptabel. Verder zou een drumstel of
djembe als solo-instrument verboden kunnen worden. Ten slotte ligt het verkrijgen
van een vergunning volledig in handen van dienst feestelijkheden en kan deze dienst
een vergunning (tijdelijk) intrekken wanneer er teveel klachten komen rond n
welbepaalde muzikant en deze weigert gevolg te brengen aan de sociale richtlijnen
en de adviezen van dienst feestelijkheden.
(4) Het aantal staanplaatsen moet naar omhoog. Meer nog, het is een inbreuk tegen
het recht op vrijemeningsuiting om alle plaatsen te verbieden. Er wordt geadviseerd
een omgekeerde werking dan van het huidige beleid te volgen: alle plaatsen zouden
toegelaten moeten zijn, tenzij anders beslist door een meerderheid in het
stadsbestuur. Verder moeten buskers minstens 15 meter van elkaar verwijderd zijn
en worden ze gewezen op hun sociale richtlijnen of sociaal contract. Ten slotte moet
de kunstenaar zich binnen het uur anderhalf uur verplaatsen naar een andere
locatie (met een minimum van bijvoorbeeld 2 straten ver) en zouden muzikanten
bijvoorbeeld geen tweemaal per dag op dezelfde locatie mogen spelen.

(5) In principe zijn meerdere scenarios mogelijk, en het ene idee sluit het andere niet
uit. Ook is een maatschappelijke situatie voortdurend in transitie en moet een
regelgeving daarom geregeld herzien en aangepast worden in samenwerking met alle
partijen zodat de reglementering samenloopt met de huidige situatie.

TOEKOMST
In de toekomst kunnen een aantal extra zaken zeker haalbaar zijn nl. een akkoord
bereiken voor een uitgedacht, sociaal en liberaal beleid en het opstellen van een
sociaal contract in samenwerking met alle betrokken partijen. Verder wordt er
gedacht aan een buskersplatform op te richten in samenwerking met particulieren
zoals Mieke (caf de loge) en Ann (caf Damberd) die hun schouders graag steken
onder zulke initiatieven. Eventueel kan dit mede gefinancierd worden door de gelden
die gend worden via de vergunningen? Zo een platform zou bijvoorbeeld een
maandelijks podium openen voor beginnende straatartiesten om zo meer kansen te
creren voor de beginnende kunstenaars. Het zou kunnen dienen om muzikanten,
winkeliers en het publiek te informeren rond de regelgeving in Gent. Verder kan zon
platform out of the box denken door een aantal boxen in het stad plaatsen: een
soort van doos (uit hout, glas of ander materiaal) waarin n zijkant ontbreekt zodat
de muzikanten hierin kunnen performen. Dit zou geluids(over)last tot praktisch nul
herleiden, en zou publiek kunnen lokken waardoor een win-win scenario zou kunnen
gezien worden.

REFERENTIES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

http://en.wikipedia.org/wiki/Street_performance
http://woordenboek.woxikon.be/nl-en/gratuity
http://www.biography.com/people/benjamin-franklin-9301234#prominent-citizen
https://stad.gent/cultuur-sport-vrije-tijd/producten/vergunning-voor-straatanimatiestraatmuzikanten
http://www.buskersadvocates.org/saaregulations.html
http://dentriangel.be/?p=3286
http://www.buskersadvocates.org/saalegal.html
http://tineheyse.be/milieu/gents_actieplan_geluid__voor_een_leefbare_%C3%A9n_levendige_stad
https://groningertram.wordpress.com/2012/09/14/stadspartij-zet-zichzelf-opnieuwvoor-schut-met-decibel-verhaal/

Bijlage Verenigd Koninkrijk:

A Guide to Busking
Busking is an important part of creating a vibrant, exciting and cosmopolitan atmosphere for
residents, visitors and businesses in York. As a city we encourage busking and we want to
welcome buskers from across the country and beyond.
WHAT IS BUSKING?
Busking means performing music, dance, street theatre or art in a public space for the
purpose of receiving contributions from members of the public. Buskers are not typically
paid or hired directly for their performance.
WHY DO WE NEED GUIDELINES?
Buskers are sharing the streets and open spaces with everyone else who lives, works, trades
and takes their leisure in the city centre. Inevitably there is potential for conflict amongst all
the different uses that people make of the city centre. We are confident that any potential
conflicts involving buskers can be dealt with if buskers, local businesses, council officers and
members of the public engage in constructive dialogue to resolve them through compromise
and cooperation. These guidelines aim to reduce the potential for conflict and to support a
culture of community, consideration for others and negotiation.We know that most
complaints about busking apply to a small number of performers and usually relate to noise
levels, repetitive performances or obstruction. We also know that most issues can be
resolved amicably if they are dealt with before they escalate. In most cases a formal
complaint will not be needed and legal enforcement powers will only need to be used as a
last resort if there are persistent issues. This Best Practice Guide has been agreed by City of
York Council, representatives of Equity and the Musicians' Union, the Keep Streets Live
Campaign, and representatives of the business and busking community.
WHERE TO BUSK?
There are no fixed busking pitches in York. Every spot has its pros and cons for busking and
these will change according to the time of day and the season. Care, consideration and good
judgement are key in deciding where to perform. Before you perform: Whenever you set out
to perform on a street, you join an existing community including street traders, shops,
businesses, residents, members of the public andother buskers. Before setting up, anticipate
the impact that your act will have on other users of the space. Sharing public space and
cooperating with others is important when busking. A willingness to compromise and to
engage in constructive dialogue will go a long way to resolving any issues. Where possible
introduce yourself to nearby businesses, traders and other users of the space near to where
you intend to perform. By letting them know about your performance in advance you will
make complaints less likely. Ask businesses to speak to you directly in the event that they
have a problem, or need to ask you to make any adjustments to your act. This should

establish a good, co-operative relationship between you and the people around you. It also
makes it more likely that any future communications will be good natured.
Always be courteous to members of the public, members of the local business community
and public officials in the event that someone needs to speak to you. Being calm and polite
will go a long way and help promote positive relationships on the street.
Selecting your pitch:
Take care not to obstruct highways or shop entrances and to allow plenty of space for
people to walk past you. Be aware of the time of day and the nature of the space you intend
to perform in and be prepared to change location if your act is unsuitable for that space on a
given day.
Always choose your pitch with consideration for other buskers. Dont set up so close to them
that the noise you make or the crowd you gather negatively affects their act. Be willing to
make adjustments to your act out of consideration for others if necessary.
You are encouraged to take breaks at regular intervals and to take care not to repeat
material on the same pitch. Repeating a limited number of songs/performance pieces is one
of the main causes of complaints. Moving between pitches after finishing your repertoire
will help to make complaints from nearby businesses less likely.
A culture of sharing and swapping pitches with other buskers is strongly encouraged in York.
Cooperation is a great way of building community on the streets and regular changeovers
are part of creating a vibrant busking atmosphere. If there is a busker performing on a pitch
you wish to play on you should politely ask them when they are playing until and if they
would be willing to share or swap pitches when they are finished. You can wait for the pitch
to become available or agree to come back at a given time, but should not forward book
more than one pitch in advance.
Two hours of performance time is suggested as a rough guideline if someone is waiting for
your busking pitch (and moving sooner may be sensible anyway see above) but you should
never set up on top of another performer or put them under pressure to give up the pitch
they are on. Instead, you are encouraged to negotiate and work collaboratively through a
culture of dialogue and mutual respect. If you are sitting on a pitch (i.e. not performing)
and another busker comes along, wishing to play on it, you should let them know when you
intend to start performing and they should be free to perform on the pitch until you are
ready to start (or they may reach an agreement with you to come back when you are
finished).
If you perform circle shows (a street performance where a crowd is expected to gather and
stay until the finale of the show), or other acts that require a wider area of space for their
performance, e.g. street dance, choose your pitch carefully with an awareness of the extra
space you are likely to use. If your performance draws a crowd it is your responsibility to
ensure that people are able to move past you freely and that the crowd can be quickly
moved or dispersed if necessary. In the event that the police or other public officials need to
relay information or safety concerns to the gathered public, you are in the best position to
pass information on to your crowd and to ask them to cooperate as needed.

Move between pitches at regular intervals taking care not to repeat material on the same
pitch. Moving after finishing your repertoire will help to avoid businesses growing tired of
hearing you and make complaints much less likely.
In Annex 1 there are some tips with regard to particularly sensitive areas. These tips are
there to help you but it must be stressed that these guidelines apply to all areas and every
pitch requires care and sensitivity.
HOW LOUD SHOULD PERFORMANCES BE?
It is not possible to be precise about this; there isnt a fixed decibel level. Our city centre is
full of sounds from many different sources whether it be traffic, music from shops or the
noise of crowds. A busker needs to be heard above the level of ambient street noise, within
a certain radius, for their performance to be effective.
Often complaints made about busking are about how intrusive a sound is. This is not just
about its volume. For example, performances that are repetitive in nature can seem louder
than they actually and are more likely to cause disturbance. The location, time of day,
duration of performances and crowd density are also important factors for consideration.
For Buskers:
Every pitch has a different acoustic dynamic. Be aware of the acoustic context of the pitch
you choose. Turning up the volume can sometimes cause the sound you make to be
distorted and unpleasant and may cause annoyance.
Always show consideration with the sound level of your performances and its impact upon
other users of shared space (including other buskers). Be prepared to adjust your volume if
asked. Be aware of the time of day and pitch location and be willing to move pitches if the
space is not suitable on a given day.
As a guide, your level should be just above the level of ambient street noise, but not
intrusively so.
Noise levels in smaller and quieter places should therefore be lower than on busy
thoroughfares with more ambient noise.
Think carefully about the equipment you use. Instruments and amplifiers that are suited to
the stage are not necessarily suited to busking. For example, the use of generators and large
PA systems is more likely to lead to problems. Remember that the sound from amplifiers and
louder instruments can carry further and potentially generate complaints. Noise from louder
instruments can carry further, though we recognise that this has a lot to do with the way in
which they are played! Consider adapting your equipment where appropriate. For example,
we recommend using brushes and damping with your drum kit and dampers with brass
instruments.
Make sure that you are aware of your volume. Get someone to help you fix your levels when
you set up. Where possible, agree an appropriate level with the businesses around you.
Take regular breaks between performances. Continuous noise, however pleasant, can be
experienced as intrusive.

Problems can be avoided by a willingness to move between locations and deal respectfully
with requests to adjust performances.
If you have a limited repertoire of material, be prepared to move location regularly instead
of repeating your performances in the same place. Remember that the streets and nearby
buildings are often homes and working environments for others who might not be able to
move around in the same way that a busker can.
If backing accompaniment is part of your act it should be secondary and unobtrusive. If
youre not actually performing, please do not leave a backing track running.
For Businesses, Residents and Public Officials:
It is in everybodys best interest to have positive relationships with the other users of shared
public spaces.
If there is a busker in the vicinity of your place of work or residence and they are causing you
a disturbance, make yourself known to them and explain the issue calmly and politely. In
most cases the busker may not be aware that they have caused you an issue and will want to
resolve it quickly and amicably. This could include adjusting their volume or relocating to
another pitch if necessary.
When approaching a busker to discuss their work, it is important to wait for a suitable
interval in the performance before introducing yourself to them. Interrupting performances
is unlikely to lead to a productive dialogue!
RESOLVING ISSUES
For Businesses and Residents:
If you find you are disturbed by noise from a busking performance make yourself known to
the busker and politely inform them at a suitable interval in their act. Try to reach a
compromise if possible. Could the busker adjust their location and/or volume, or could you
both agree a duration for their performance?
Feel free to draw a buskers attention to this guidance.
Making a formal complaint should not normally be your first step.
If a compromise position cannot be reached and an issue remains, contact the City Centre
office on 01904 551355 and an appropriate council officer will aim to help resolve the issue.
The officer will assess the situation as soon as they are able. If appropriate, they will ask the
busker to amend their performance. Equally, if they do not consider there to be an issue
they will let you know this.
For Buskers:
If you are approached by a resident or representative of a business who are disturbed by
your performance first consider whether your performance conforms to these guidelines.
Try to reach a compromise if possible. Could you adjust your location and/or volume, or
could you both agree a duration for their performance? If a compromise is not possible and
if you are confident that you are abiding by these guidelines, politely inform the complainant
of this and that you are not able to make any further adjustment to your performance. Make

a written note for yourself of the exchange and what you said in case you are asked about it
later. Consider contacting the City Centre office on 01904 551355 if you require assistance.
Enforcement:
Where this guidance is being observed, enforcement action will not be necessary; however,
in the event of a complaint that cannot be resolved between a complainant and a busker, a
City Centre Officer, another Council enforcement officer, or an officer of North Yorkshire
Police may attend to assess the situation. If, after assessment, they judge that the buskers
performance is not in line with these guidelines they will ask the busker to amend their
performance. If the busker refuses to amend their performance or has repeatedly been in
breach of the guidelines the officer may issue a warning letter. This will warn of potential
future enforcement action. It will also advise the busker of sources of advice that they might
go to discuss their performance, for example the Musicians Union, Equity and the citys
busker forum.
Where a busker has already received a warning letter, officers from the Councils
Environmental Protection team or other appropriate officers may collect evidence for the
purposes of enforcement.
Enforcement action will only be taken as a last resort where performers have repeatedly
failed to follow this guidance.
See Annex 2 for a flow-chart outlining the steps that should be taken to resolve issues.
The Legal Background:
There is a range of legislation covering noise generated in the street. For example, under the
Environmental Protection Act 1990, where a statutory nuisance is being caused noise
abatement notices can be served. Breaching a noise abatement notice can lead to fines and
the seizure of musical instruments and other equipment.
York also has a bye-law that covers busking. (This can be viewed on the Councils website).
Where necessary, the Council may take a prosecution in the magistrates court under this
bye-law.
Under the Control of Pollution Act 1974 section 62 no amplification is allowed in any public
place after 9:00 pm and before 8:00 am.
Children under the age of 14 are not allowed to busk by law.
BUSKING OR STREET TRADING?
Busking does not involve a formal sales transaction because donations are given to buskers
by members of the public on a voluntary basis.
If the provision of goods or service is part of your busking act it must be offered on a
voluntary basis and this must be made clear to members of the public. It must also be a
secondary aspect of your busking act which means that people should be able to engage
with your act/performance without any obligation to make a donation.
It must be emphasised that any donations made are on a voluntary basis so that the product
or service is an extension of the busking act itself and people are not obliged to make any

contribution. For example, in some circumstances a member of the public may request a CD
without making a donation. This should be made clear with an appropriate sign. We suggest
a wording as follows:
In order to comply with street trading legislation these CDs (balloons, portraits etc) are not
being offered for sale, any contribution you make is voluntary and at your discretion.
Suggested contribution x. Where the above guidance is observed, and the provision of
goods/services is clearly a secondary aspect of the busking performance, enforcement action
under street trading legislation will not be taken; however, random audits will be carried out
by the Licensing Authority to ensure compliance.
Buskers wishing to trade on the street, for example in t-shirts, CDs or tickets can buy a street
trading consent from the Council offices: West Offices, Station Rise, York, YO1 6GA. If bought
in multiples of ten these cost 10 per day.
Charitable Collections: Requests for donations for charity will require a permit from the
Council offices: West Offices, Station Rise, York, YO1 6GA.
COMMUNICATION
All the parties responsible for these guidelines will remain in dialogue and will review the
guidelines from time to time.
The Council will also take responsibility for convening regular meetings with the busking
community to share information about events, initiatives and other developments in the city
centre and to consult them about all matters concerning the city centre. The Council will use
this forum to try to resolve any issues that arise.

Bijlage New-Orleans:

MODEL STREET PERFORMING REGULATIONS (Small Town)

Section l, Purpose
WHEREAS it is the intent of the City Council to encourage within the central business district
and other public places a free exchange of social, cultural and entertainment opportunities
between members of the public.
Section 2, Definition
For purposes of this Resolution street musicians are defined as follows: a composer,
conductor, or performer of vocal, instrumental, or mechanical sounds having rhythm, melody
or harmony.
Section 3, Contributions
Street musicians, mimes, dancers and theater groups shall be permitted to perform for the
public upon the public streets and within the public places of the City, and shall be permitted
to solicit and accept voluntary contributions from members of the public who wish to reward
such activity.
Section 4, Conduct
(a) The above permitted activities shall not be considered "begging" in connection with the
City enforcement of its Disorderly Conduct Code being section______, nor shall they be
considered a "trade or business" for which a license might be required under Chapter ______
of the City Code.
(b) Street musicians and other performers shall at all times comply with all other provisions of
the City Code, specifically including the City Noise Ordinance and Code provisions
prohibiting the obstruction of sidewalks and public passage.

MODEL STREET PERFORMING REGULATION (Medium Town)

Section l, Purpose
The purpose of this article is to encourage and permit street performance in public areas.

Section 2, Definitions

For the purpose of this article, the following words and phrases shall have the meanings
hereinafter set forth except where such terms area used in a context which clearly indicates to
the contrary.
"Perform" includes, but is not limited to, the following activities: acting, singing, playing
musical instruments, pantomime, juggling, magic, dancing and reciting.
"Public Areas" include sidewalks, parks, playgrounds and all other public ways located in the
City of ____________, as appropriate.

Section 3 Permitted Performance Locations

(a) In outdoor public areas in the following zoning districts: ________________ If the zoning
code is changed or new zoning districts created that encompass, this ordinance will cover such
areas until a revision is made.
(b) A performer may not block the passage of the public through a public area. If a crowd
gathers to see or hear a performer such that the passage of the public through a public area is
blocked, a police officer may disperse that portion of the crowd that is blocking the passage of
the public. In the event the blocking of passage persists, said officer shall cause the performer
to relocate to a less congested area.
(c) It shall be unlawful for any performer to totally obstruct streets and sidewalks or to
interrupt free passage along the same.
(d) No performer or group shall perform at a distance of less than 50 feet from another
performer or group of performers that already is performing.

Section 4, Exclusion of Public Areas

At the discretion of the Director of Public Works, Safety, and the Commission of Cultural
Affairs, certain designated areas may be excluded from further performances in emergencies
for ten days.
Public hearings are required for exclusion of public areas greater than ten days.
Section 5, Acceptance of Contributions
(a) A performer may accept contributions during the performance and such acceptance shall
not constitute a violation of "begging" conduct under the provisions of Section _____.
(b) The performance and acceptance of contributions, if such occur in a permitted area as
provided in Section 3(a), will not constitute disorderly conduct under the provisions of
Section ____________.
Section 6, Compliance

The conduct and behavior of all street performers will be in compliance with the existing
codes, which includes but is not limited to the Noise and Vibration Act, the Truancy Laws,
the Public Decency Codes and the laws on the obstruction of sidewalks and other
passageways, as well as pamphleteering, advertising or solicitation.
This ordinance shall become effective upon adoption.

MODEL REGULATION OF STREET PERFORMERS (Large City)

Section l, Definitions
The following terms are defined for the purpose of this regulation as follows:
(a) "Perform" includes, but is not limited to, the following activities: acting, singing, playing
musical instruments, pantomime, juggling, magic, dancing and reciting.
(b) "Performer" means an individual who owns a permit pursuant to the provisions of this
Regulation.
(c) "Public Areas" includes sidewalks, parks, playgrounds, and all other public ways located
in the City of __________.
Section 2, Prohibition
(a) No person may perform in the public area without having obtained a permit issued under
Section 3 of this Regulation.
(b)Any person who performs in a public area without a permit issued under Section 3 of this
Regulation shall be fined not more than $25. The proceeds of any such fine shall be directed
to the General Fund and appropriated to the budget of the Arts Council. Any person paying
such a fine in excess of $l0 may obtain a permit under Section 3 of this Regulation without
paying a fee therefor if application for such permit is made within 30 days of such payment.
Section 3, Permit
(a) A permit shall be issued by the Arts Council to each applicant therefor in exchange for a
completed application and a fee of $l0, subject to the provisions of Section 8 of this
Regulation.
(b) A completed application for a permit shall contain the applicant's name, address, and
telephone number and shall be signed by the applicant.
(c) A permit shall be valid from the date on which it is issued through December 3l of the year
in which it is issued.
(d) A permit shall contain the name and permit number of the applicant plus the year in which
the permit is valid and any special allowance made by the Arts Council pertaining to the
permit.

(e) A permit shall be non-transferable.

(f) Upon issuing a permit, the Arts Council shall also issue the perfomer a printed copy of this
Regulation.

Section 4, Display of Permit

A performer shall show it to any police officer of the City of _____________ upon request.

Section 5, Permitted Performances

1. Performances may take place in the following locations:
1. In public areas, except those excluded by the City Council, Chief of Police, the
Traffic Director or Public Works Commissioner, pursuant to Section 7 of this
Regulation
2. On private property, if the performer has obtained the written permission of the
owner of such property or other person with authority to grant such permission
with respect to such property;
3. In a public area where an authorized fair or public festival is being conducted,
if the performer has obtained the written permission of the sponsor of such fair
or festival.
4. Performances may take place between 7:00 a.m. and l1:00 p.m. Sunday Thursday, 7:00 a.m. and l2:00 midnight Friday and Saturday unless otherwise
allowed by the Arts Council.
2. A performer may use electric or electronic amplification up to a level of 80 decibels
measured 50 feet from the source of the sound. The conduct and behavior of all street
performers will be in compliance with the exisiting Noise ordinances and codes.
3. A performer may not block the passage of the public through a public area except as
permitted by the sponsor of an event under paragraph (a) of this Section or otherwise
allowed by the Director of Traffic and Parking or Public Works Commissioner. If a
sufficient crowd gathers to see or hear a performer such that the passage of the public
through a public area is blocked, a police officer may disperse the portion of the crowd
that is blocking the passage of the public, but said police officer shall not cause the
performer to leave the location.
4. No performer or group of performers shall perform at a distance of less than 50 feet
from another performer or group of performers that already is performing.

Section 6, Legal Conduct

1. A performer may accept contributions of money or property at a performance.
Contributions may be received in any receptacle.
2. A performer who performs and accepts contributions under the provisions of this
Regulation shall not be committing disorderly conduct by virtue of those acts.
3. A performer who performs under the provisions of this Regulation shall be presumed
not to constitute a disturbance of the peace or quiet, unless it is determined by a police

officer that such a performance is not in the spirit of entertainment but rather is gross
and disorderly conduct.

Section 7, Exclusion of Public Areas

1. Upon the written recommendation of the Chief of Police, the Director of Traffic and
Parking, or the Public Works Commissioner, the City Council will designate to the
License Commission the responsibility to conduct a public hearing to determine
whether a designated public area shall be excluded from further performance. The
License Commission shall notify the City Council forthwith of their decision.
2. No public area shall be excluded from performances except: by majority decision of
City Council or its designated committee pursuant to paragraph (a) hereof; or by
decision of the Chief of Police in the case of an emergency; provided that no public
area may be excluded from performances by the Chief of Police under this
subparagraph for more than 7 days.
3. The exclusion of public areas in an emergency, as designated by the Chief of Police,
shall be effective immediately. All other exclusions, by recommendation of the Chief
of Police, Traffic Director, or Public Works Commissioner, shall also be effective
immediately and a written notice of said exclusion will be mailed to all permit-holding
street performers stating their right to a hearing before the License Commission within
7 days.
4. Upon issuing a permit, the Arts Council shall also issue to the performer a current and
complete list of all public areas in the City of ___________ that have been excluded
from performance.

Section 8, Revocation of Permit

1. The Arts Council may suspend a permit for not more than 30 days if any information
contained in the application is found to be false.
2. The Arts Council may suspend a permit for not more than 60 days or revoke a permit
if a performer violates any of the provisions of this Regulation.
3. After revocation of a permit, the former performer may not obtain a new permit until
such date as the Arts Council may determine, provided that such date shall not be
more than one year after the date of revocation.
4. No permit may be suspended or revoked unless the Arts Council holds a public
hearing concerning that suspension or revocation, written notice of which has been
given to the performer not less than 7 days prior to said public hearing. Such notice
shall set forth the facts constituting the basis for the proposed suspension or
revocation.