Revista Brics

abril 2015 | Revista Digital Carta Maior | 1
NDICE
Editorial - BRICS e o parlamentarismo
de mercado
Pg. 4
Brics: um novo fundo monetrio e um

novo banco de desenvolvimento
Pg. 8
Dos BRICS bricolagem chinesa no

mundo ocidental
Pg. 12
Quem tem medo do drago chins?

Pg. 15
China, Banco do BRICS e a

infraestrutura brasileira
Pg. 18
Os 18 motivos da mudana de postura

dos EUA em relao a Cuba
Pg. 20
O desafio da China diante do FMI:
incorporar o yuan ao sistema SDR
Pg 24
Deciso da China viabiliza retomada
do Brasil pela indstria bsica
Pg. 28
PETIO: Estados Unidos e Europa
devem se juntar aos BRICS
Pg. 31
Editorial: BRICS e o
parlamentarismo de
mercado
Joaquim Palhares - Diretor de Redao de Carta Maior
Os BRICS, construindo um novo polo de liderana mundial,
podem reverter a destruio do mundo do trabalho hoje
operada pelo parlamentarismo de mercado.
devastao do mundo do trabalho pelo desemprego e a supresso de direitos a tnica do nosso tempo.
Ela se dissemina globalmente como a contrapartida social mais perversa da era de livre mobilidade dos capitais.
Sob o impulso desse arrasto capitalista, invade o metabolismo das economias pelo canal do
comrcio exterior; internaliza padres de competitividade derivados das novas cadeias de produo
mundial; flexibiliza custos e dissolve garantias; instala a precariedade na existncia assalariada.
Uma a uma as tbuas de cho firme duramente impostas ao capitalismo por sucessivas
geraes de lutas operrias, governos populares e
4 | Revista Digital Carta Maior | abril 2015
levantes nacionais so arrancadas com as consequncias sabidas.

como se uma gigantesca engrenagem cuidasse de tomar de volta tudo aquilo que transgrediu os limites da democracia poltica formal em
direo a uma verdadeira democracia econmica
e social.
Instala-se nesse oco um outro paradigma de
eficincia feito de desigualdade ascendente.
A expanso estrutural do capital financeiro,
cuja supremacia e crescente mobilidade determinam a desregulao em srie dos mercados impondo constrangimentos soberania democrtica
das naes, desbrava e legitima esse processo.
No h economicismo nessa constatao.
rros e derrotas acumulados

pela esquerda mundial
desde os anos 70,
sobretudo a colonizao de seu
arcabouo programtico pelos
valores e interditos neoliberais,
alargaram os vertedouros de uma
desregulao financeira cuja
dominncia se tornou ubqua e
impera em todas as esferas da vida
humana.
A poltica contribuiu de maneira inestimvel

para o modo como essa lgica se imps.
Erros e derrotas acumulados pela esquerda
mundial desde os anos 70, sobretudo a colonizao de seu arcabouo programtico pelos valores
e interditos neoliberais, alargaram os vertedouros
de uma desregulao financeira cuja dominncia
se tornou ubqua e impera em todas as esferas da
vida humana.
A queda do Muro de Berlim, em 1989, consagraria aquilo que os mais apressados se atreveriam a denominar de fim da historia.
No era.
Mas os sinais vitais nunca se mostraram to
frgeis para inaugurar o passo seguinte da humanidade.
No por acaso, o colapso neoliberal em 2008
configurou-se, ineditamente, como uma ruptura
capitalista desprovida de fora social capaz de
transform-la em mudana de poca.
O que se paga hoje em perdas e danos sociais a fatura desse vazio.
Dito de outra forma, a desordem econmica
neoliberal continua sendo administrada pela ordem poltica neoliberal.
Isso a treva!, resumiu em uma entrevista
a Carta Maior a economista Maria da Conceio
Tavares.
No se trata apenas da metfora dos nossos
dias.
A mais-valia absoluta, na verdade, est de
volta a uma Europa que agoniza sob os escombros
daquele que j foi o Estado do Bem Estar Social
mais avanado da histria.
Polticas de corte salarial puro e simples, ou o

seu congelamento associado ampliao da jornada de trabalho, so implantadas sob a guarda
do euro, em nome de uma bizarrice, a contrao
expansiva que promete empregos e crescimento
ao que sobrar da sociedade.
Estoques picos de desemprego atingem
50% da juventude europeia nesse revival da aurora selvagem do capitalismo.
No total, 24% da populao do continente
no tem renda para sustentar suas necessidades
bsicas, entre as quais, alimentar-se.
Nos EUA, 47,5 milhes vivem com menos de 2
dlares por dia. O salrio mnimo hoje inferior ao
vigente sob o governo ultraconservador de Ronald
Reagan.
Smbolo do way of life anticomunista dos
anos 50/60, a classe mdia americana amarga 15
anos sem aumento real de salrios.
Explica-se a hesitao do Fed em subir a taxa
de juro em meio a uma recuperao de recheio
social to dspar.
No preciso ir mais longe para sentir o sopro gelado da regresso conservadora.
H 72 anos, no 1 de Maio de 1943, Getlio
Vargas promulgava uma Consolidao das Leis
do Trabalho, a CLT, que agora o parlamentarismo
de mercado, liderado pelo business man, Eduardo
Cunha, cuida de desmontar.
Aproveita-se a ausncia de uma agenda positiva de governo, para desengavetar uma agenda
espoliativa da Nao.
Sob Vargas, a CLT consagrou a obrigatoriedade do registro em carteira para o trabalhador,
limitou a jornada a oito horas, garantiu a estabilidade aps dez anos na mesma empresa e oficializou o salrio mnimo, institudo em 1936. Esta
semana, a treva mencionada por Conceio instalou-se no Congresso Nacional para fazer aquilo
que FHC tentou e no conseguiu em 2001: enfiar o
punhal nas costas da CLT, introduzindo no mercado brasileiro a terceirizao em massa do trabalho,
em todos os setores e em qualquer funo, pavimentando demisses, arrocho e precarizao das
relaes laborais em pleno retrocesso econmico.
A inevitabilidade da soluo conservadora
martelada diuturnamente pelo aparato emissor.
O Brasil precisa, dizem os editoriais em festa,
desmantelar a couraa do atraso lulopetista materializada no quase pleno emprego, nos ganhos
reais de salrio, no seguro desemprego e demais
interditos ao exerccio da explorao nua e crua
do trabalho pelo capital.

Quando todos os insumos so livremente
negociados e fatiados em escala global, no tem
sentido manter a rigidez das relaes de trabalho,
diz o jornal da famlia Frias.
Trata-se, em sntese, de regredir a famlia assalariada condio exclusiva de insumo, como
alis Marx antecipou.
Ajuda nesse sentido trazer a crise para dentro do pas e, com ela, os ajustes retardados desde
2008 pelo intervencionismo estatal do lulopetismo.
o que est sendo feito agora sob aplausos
das federaes empresariais ao seu CEO no Congresso.
Um governo desguarnecido em duas frentes
estratgicas a da comunicao e a da politizao da luta pelo desenvolvimento-- ademais de
acuado por escndalos meticulosamente midiatizados, e engessado pelo esgotamento de recursos
contracclicos, rende-se assim s prescries do
mercado.
Antes que a descrena transforme o campo progressista em um cemitrio de prostrao e
autoflagelo preciso enfatizar as determinaes
globais dessa encruzilhada para que se possa vislumbrar a luz do longo amanhecer ps-neoliberal.
O que se sublinha como determinaes gloRoberto Stuckert Filho/PR
bais no deprecia a urgncia da autocrtica petista, nem autoriza a protelao dos enfrentamentos
que cobram da esquerda brasileira o desassombro
de uma frente ampla progressista para terem viabilidade. imperioso, porm, interligar essa resistncia a de outros povos e naes para que ela seja
vivel e o mantra mercadista no nos ensurdea.
Faz parte da travessia a sedimentao de
instituies cooperativas que devolvam aos Estados e naes o poder de frear a mobilidade extorsiva dos capitais, resgatando a margem de manobra sobre variveis cruciais do desenvolvimento,
como as polticas monetria, a fiscal, a cambial e
a trabalhista.
disso que trata o especial de Carta Maior
deste fim de semana.
O longo amanhecer de uma nova ordem
mundial passa pelo desdobramento dos Brics em
novos organismos de cooperao que preencham
a lacuna criada com a destruio dos acordos de
Bretton Woods, nos anos 70.
A libertao dos demnios reprimidos em
1944, imps luta pelo desenvolvimento uma camisa de fora de indiferenciao regressiva entre
a hegemonia dos mercados financeiros, o sistema
poltico, a ordem jurdica e a gesto econmica.
na esteira desse arrasto capitalista, repita-se, que se viola a urna, a democracia e a soberania indissocivel da luta pelo desenvolvimento.
retton Woods foi uma

tentativa de erigir uma
institucionalidade global,
erguendo amortecedores que
dilussem a repetio das causas das
duas guerras mundiais --entre elas,
a desordem espoliativa das naes
pelos mercados desregulados. As
sementes criadas agora pelos Brics
tem a firme determinao de avanar
nesse caminho e ir alm dele.
tempo, que se desloca de Estados isolados para

um ncleo de economias afins, capaz de reunir a
escala financeira e geopoltica adequada regulao de um espao econmico que permita planejar o desenvolvimento no sculo XXI.
Sem isso fenece a busca do pleno emprego,
torna-se errtico o investimento de longo prazo e
impossvel a coordenao entre as moedas com
ajustes cambiais peridicos-- para evitar crises de
balano de pagamentos e guerras protecionistas.
no escopo dessa armadura que ser possvel reverter, de fato, a destruio do mundo do
trabalho hoje operada com notvel desembarao
pelo parlamentarismo de mercado, sob a batuta
de um personagem clssico destes tempos, o ovacionado Eduardo Cunha.
Ricardo Stuckert/PR
Essa a importncia dos instrumentos de cooperao financeira oficializados na VI Cpula de

Chefes de Estado e de Governos do BRICS, que
se estendeu entre Fortaleza e Braslia, em julho do
ano passado.
O fundo de reservas contingente para acudir naes sob o assalto especulativo das fugas de
capitais, por exemplo-- ter valor inicial de US$
100 bilhes (US$ 41 bilhes da China; Brasil, Rssia
e ndia, com US$ 18 bilhes cada; e a frica do Sul,
com US$ 5 bilhes).
O Novo Banco de Desenvolvimento (NBD)
comea com um fundo de US$ 50 bilhes, subscrito em partes iguais pelos cinco integrantes dos
BRICS. A ideia que possa operar globalmente
financiando projetos de infraestrutura em todo o
mundo pobre e em desenvolvimento. Seria, assim,
a principal ferramenta de influncia geopoltica
dos BRICS na construo de um novo polo de liderana mundial.
Se o fundo de reservas guarda semelhanas
com a funo original do FMI imaginada em 1944,
o NBD seria a contraface progressista do Banco
Mundial.
Bretton Woods foi uma tentativa de erigir
uma institucionalidade global, erguendo amortecedores que dilussem a repetio das causas das
duas guerras mundiais --entre elas, a desordem
espoliativa das naes pelos mercados desregulados.
As sementes criadas agora pelos Brics tem a
firme determinao de avanar nesse caminho e ir
alm dele.
Trata-se de promover um aggiornamento
necessrio da fronteira da soberania em nosso
Brics: um novo fundo

monetrio e um novo
banco de desenvolvimento
Paulo Nogueira Batista Jr.*
Cabe aos Brics mostrar, em especial aos pases em
desenvolvimento, por que e para que queremos mais
influncia e poder decisrio.
Roberto Stuckert Filho/PR
escassez de recursos para financiar o desenvolvimento e os surtos recorrentes de

instabilidade nos mercados internacionais,
com efeitos mais intensos nas economias emergentes, conferem importncia crucial criao de
mecanismos de autodefesa e financiamento. As
instituies multilaterais sediadas em Washington
o FMI e o Banco Mundial mostram grande dificuldade de evoluir e se adaptar nova realidade
internacional, marcada pelo peso crescente das
economias emergentes. O G20 est semiparalisado desde 2011. Diante disso, os emergentes vm
tomando, h algum tempo, as suas prprias providncias em mbito nacional e reforando alianas
entre si.
Os Brics Brasil, Rssia, China, ndia e frica do Sul tm se destacado nesse campo. Desde 2012, esses pases vm negociando cuidadosamente, passo a passo, o estabelecimento de
mecanismos independentes de financiamento e

estabilizao. Refiro-me ao Arranjo Contingente
de Reservas (Contingent Reserve Arrangement
CRA) e ao Novo Banco de Desenvolvimento (New
Development Bank NDB). O primeiro ser um
fundo de estabilizao entre os cinco pases; o segundo, um banco para financiamento de projetos
de investimento nos Brics e outros pases em desenvolvimento.
O Brasil tem atribudo, desde o governo Lula,
grande importncia atuao no mbito dos Brics.
No governo Dilma, a atuao conjunta com os demais Brics tornou-se uma das principais vertentes
da poltica externa brasileira. Isso se tornou mais
claro na cpula dos Brics em Fortaleza, em julho
de 2014, quando foram assinados os acordos que
estabelecem o CRA e o NDB. Esses dois mecanismos so complementares s instituies multilaterais de Washington e podem inclusive cooperar
com elas. Mas foram concebidos para serem autoadministrados e atuar de forma independente.
Enquanto diretor executivo do Brasil no FMI,
participei dessas negociaes desde o incio, em
2012. Este artigo um breve depoimento sobre o
que foi alcanado nesses anos e a tarefa pendente
de implementao do fundo e do banco dos Brics.
Alternativa potencial s instituies de Bretton Woods
As instituies de Bretton Woods, o FMI e o
Banco Mundial, existem h 70 anos. Em todo esse
perodo, nada surgiu no campo multilateral ou plurilateral que possa ser caracterizado como alternativa a essas instituies, dominadas pelas potncias tradicionais os EUA e a Unio Europeia.
O CRA e o NDB, ainda embrionrios, constituem a primeira alternativa potencial. A Iniciativa
de Chiang Mai na qual o CRA se inspira em parte
no desempenha esse papel, uma vez que a presena do Japo e da Coreia do Sul aliados prximos dos EUA funciona na prtica como uma
trava para o desenvolvimento independente da
iniciativa. O Mecanismo de Estabilidade Europeu
(European Stability Mechanism ESM) tampouco
representa uma alternativa ao FMI, uma vez que
coopera estreitamente com o Fundo e chega a
domin-lo, no mbito da chamada troika, na formulao, financiamento e acompanhamento dos
programas de ajuste e reforma para pases da rea
do euro. A super-representao da Europa no FMI
facilita a adaptao da instituio estratgia traada em Berlim, Bruxelas e Frankfurt.
Arranjo Contingente de Reservas
O valor inicial do CRA US$ 100 bilhes. A
China entra com US$ 41 bilhes; Brasil, Rssia e
ndia com US$ 18 bilhes cada; e a frica do Sul
com US$ 5 bilhes. Trata-se de um pool virtual de reservas, em que os cinco participantes se
comprometem a proporcionar apoio mtuo em
caso de presses de balano de pagamentos. O
termo contingente reflete o fato de que, no modelo adotado, os recursos comprometidos pelos
cinco pases continuaro nas suas reservas internacionais, s sendo acionados se algum deles precisar de apoio de balano de pagamentos.
Os limites de acesso de cada pas aos recursos do CRA so determinados por suas contribuies individuais vezes um multiplicador. A China
tem um multiplicador de 0,5; o Brasil, a ndia e a
Rssia, de 1; e a frica do Sul, de 2. O apoio aos
pases pode ser concedido por meio de um instrumento de liquidez imediata ou de um instrumento
precaucionrio, este ltimo para o caso de presses potenciais de balano de pagamentos.
O CRA tem um sistema de governana em
dois nveis. As decises mais importantes sero
tomadas pelo Conselho de Governadores (Governing Council), com os assuntos de nvel executivo
e operacional ficando a cargo de um Comit Permanente (Standing Committee). O consenso a
regra para quase todas as decises. Somente as
decises do Comit Permanente relacionadas a
pedidos de apoio e de renovao de apoio sero
tomadas por maioria simples de votos ponderados
pelo tamanho relativo das contribuies individuais.
Cada pas pode obter a qualquer tempo at
30% do seu limite de acesso, desde que observe
os procedimentos e salvaguardas do Tratado. Um
acesso acima desse percentual est condicionado
existncia de um acordo com o FMI.
As condies para aprovao de um pedido
de apoio incluem: (i) no ter dvidas em atraso com
os outros Brics ou suas instituies financeiras
pblicas nem com as instituies financeiras multilaterais; (ii) cumprir as obrigaes com o FMI referentes ao Artigo IV (superviso) e ao Artigo VIII
(proviso de informaes) do Convnio Constitutivo do Fundo; e (iii) assegurar que as obrigaes
assumidas pelo pas que requisita apoio sejam
no subordinadas, sendo classificadas, quanto ao
direito de pagamento, ao menos pari passu com
todas as outras obrigaes externas.Novo Banco
de DesenvolvimentoO NDB financiar projetos de
infraestrutura e desenvolvimento sustentvel no
s nos Brics como tambm em outros pases em
desenvolvimento. H uma grande carncia de re-
s instituies de Bretton
Woods, o FMI e o Banco
Mundial, existem h 70
anos. Em todo esse perodo, nada
surgiu no campo multilateral ou plurilateral que possa ser caracterizado
como alternativa a essas instituies,
dominadas pelas potncias tradicionais os EUA e a Unio Europeia.
GCIS
cursos para financiar o desenvolvimento da infraestrutura no mundo. O Banco Mundial e os bancos
regionais de desenvolvimento no tm capital suficiente e continuam dominados pelas potncias
tradicionais. Os EUA e outros pases desenvolvidos relutam em aumentar o capital e a capacidade
de emprestar do Banco Mundial, mas querem ao
mesmo tempo preservar o controle da instituio.
para ajudar a cobrir esta lacuna que os Brics
resolveram criar o seu prprio banco de desenvolvimento. O novo banco ter um capital subscrito
de US$ 50 bilhes e um capital autorizado de US$
100 bilhes. O capital subscrito ser distribudo em
parcelas iguais de US$ 10 bilhes entre os cinco
membros fundadores, que tero assim o mesmo
poder de voto. A sede ser em Xangai. O primeiro
escritrio regional ser em Johanesburgo e haver
tambm um escritrio regional no Brasil.
O banco estar aberto participao de outros pases. Os pases desenvolvidos podero ser
scios, porm no tomadores de emprstimos. J
os pases em desenvolvimento podero ser scios
e captar recursos. Os Brics preservaro sempre
pelo menos 55% do poder de voto total. Os pases
desenvolvidos tero no mximo 20% do poder de
voto. Fora os Brics, nenhum pas deter mais do
que 7% dos votos.
Mesmo que no se tornem scios do banco, pases em desenvolvimento podero tomar
emprstimos ou realizar outras operaes com o

banco em condies que sero especificadas pelo
Conselho de Governadores.
Percalos do processo de negociao em
2012-2014
O processo de negociao do CRA e do NDB
desde 2012 enfrentou alguns percalos do lado
brasileiro. Vale a pena recapitul-los brevemente,
uma vez que podem se repetir na fase de implementao das duas iniciativas.No caso do CRA,
cuja coordenao esteve desde o incio sob responsabilidade brasileira, o principal problema foi a
relutncia do Banco Central do Brasil, que temia
comprometer reservas brasileiras em operaes
potencialmente arriscadas e atuou para retardar e
esvaziar a iniciativa. Talvez a sua relutncia tenha
diminudo ao longo do tempo, em face da determinao da presidente da Repblica de levar adiante
a iniciativa e da consolidao do CRA como arranjo acompanhado de uma srie de salvaguardas, inclusive vinculao com o FMI, como mencionado
acima.
Apesar dos percalos, o Tratado que constitui o CRA abrangente e detalhado, incluindo
detalhes de natureza operacional. A Diretoria Executiva do Brasil no FMI, com apoio do Ministrio da
Fazenda, assumiu a tarefa de preparar as diferentes minutas do Tratado, representar as posies
brasileiras, orientar e secretariar a negociao e
fazer as simulaes para definir os parmetros do
arranjo. Para esse trabalho nos valemos da nossa
experincia no prprio FMI, dos acordos bilaterais
de swap existentes e da experincia da Iniciativa
de Chiang Mai.
No caso do NDB, o problema foi de outra natureza: a insuficincia da equipe negociadora brasileira que se resumiu a alguns poucos integrantes
da assessoria internacional da Fazenda, com pouca experincia na rea. O Brasil acabou no sendo
adequadamente contemplado em definies bsicas e na distribuio de cargos-chave do NDB.
A China ficou com a sede; a ndia com a primeira
presidncia do banco; a Rssia com a primeira presidncia do Conselho de Governadores e o Brasil
apenas com a primeira presidncia da Diretoria ou
Conselho de Administrao. Corre-se o risco de
que o NDB venha a ser um banco essencialmente
asitico, dominado pela China e pela ndia, com os
demais Brics desempenhando papel caudatrio.
O Brasil no chegou sequer a pleitear a sede
do NDB, ficando sem fichas na negociao de alguns temas bsicos. A ndia insistiu at o fim em
sediar o banco e acabou levando a primeira pre-
s Brics no esto
conformados com a
atual governana
internacional, que tem origem na
estrutura de poder que emergiu
depois da Segunda Guerra Mundial
e consagra representao e papel
exagerados para as potncias
tradicionais. E crescente o peso
dos pases de economia emergente e
em desenvolvimento.
sidncia.
No devemos cometer o mesmo erro na definio da sede do CRA. Cabe entrar na disputa
com cidade competitiva e atraente quem sabe
o Rio de Janeiro? e travar essa disputa desde o
incio da discusso. A China deseja sediar o CRA
tambm em Xangai. Se prevalecer essa proposta, Xangai se transformaria na nova Washington
sede do banco e do fundo monetrio dos Brics.
O Brasil e os outros Brics apareceriam como mera
linha auxiliar em duas iniciativas comandadas pela
China. O desafio da implementao
A assinatura em Fortaleza dos acordos que
criaram um banco e um fundo monetrio dos Brics alou a cooperao entre os cinco pases a um
novo patamar. Agora, o grande desafio a implementao das duas instituies. Essa fase de implementao vai definir o sucesso ou insucesso do
CRA e do NDB, a sua maior ou menor importncia
prtica e, em ltima anlise, o xito do prprio processo Brics.
H que cuidar para que as duas instituies
se estabeleam de maneira slida e no venham a
ser deformadas ou enfraquecidas ao longo do processo de sua concretizao. H que atentar tambm para que elas entrem em funcionamento num
futuro no muito distante, se possvel no primeiro
semestre de 2016. Demoras excessivas podem levar a que elas sejam ultrapassadas pelos acontecimentos e os Brics percam credibilidade.
Nesse sentido, foi importante a reunio dos
lderes dos Brics na Austrlia em novembro de
2014, presidida pela presidente Dilma Rousseff. Na
ocasio, os lderes resolveram fixar metas para a
implementao do CRA e do NDB, a serem alcanadas at a prxima cpula dos Brics, que aconte-
cer na Rssia em julho de 2015.

Para o CRA, estabeleceu-se que o grupo
negociador conclua as regras e procedimentos
operacionais do Conselho de Governadores e do
Comit Permanente. Os bancos centrais ficaram
encarregados de completar o detalhamento das
operaes de swap de moedas por meio das quais
ocorrer o aporte de recursos em caso de presses de balano de pagamentos.
Para o NDB, decidiu-se que o Presidente e os
Vice-presidentes sero designados bem antes da
cpula da Rssia. Decidiu-se tambm designar um
Conselho de Administrao provisrio incumbido
de conduzir o estabelecimento do banco.
Significado dessas iniciativas Qual o significado dessas iniciativas? Se tivesse que resumir em
uma frase, diria que estamos dando um passo significativo na direo de um mundo mais multipolar.
H traos comuns entre os cinco Brics, para alm
de todas as diferenas econmicas, polticas e
histricas: so pases de economia emergente, de
grande porte econmico, territorial e populacional,
que tm condies de atuar com autonomia. Esse
no caso da grande maioria dos demais pases
de economia emergente ou em desenvolvimento.
Os Brics no esto conformados com a atual
governana internacional, que tem origem na estrutura de poder que emergiu depois da Segunda
Guerra Mundial e consagra representao e papel exagerados para as potncias tradicionais. O
mundo est mudando rapidamente. crescente
o peso dos pases de economia emergente e em
desenvolvimento. Mas as organizaes internacionais continuam a refletir uma realidade poltica e
econmica do sculo XX.
Cabe aos Brics, entretanto, na prtica do dia-a-dia no nosso trabalho no FMI, no Banco Mundial,
no G20 e nas instituies que estamos em vias de
criar, mostrar aos demais pases, particularmente
aos outros pases em desenvolvimento, por que e
para que queremos mais influncia e poder decisrio. Que diferena faz para os pases menores,
mais frgeis ou de menor renda, que poder decisrio seja transferido das potncias tradicionais
para os Brics? Se no o fizermos, nossa atuao
conjunta ser vista pelos demais como mera disputa de poder.
*Paulo Nogueira Batista Jr. economista e

diretor executivo pelo Brasil e mais dez pases
no Fundo Monetrio Internacional, mas expressa os seus pontos de vista em carter pessoal.
Dos BRICS
bricolagem
chinesa no
mundo
ocidental
A China sustenta e apoia
negcios que, alm de serem
de seu prprio proveito,
contribuem seguramente
para o desenvolvimento
mundial.
m ingls, brics significa tijolos, enquanto,

em francs, bricolage ou, em portugus,
bricolagem, significa unir vrios elementos para formao de um conjunto nico. Assim,
uma interpretao livre, reunindo as duas palavras,
seria tijolos colocados acima e ao lado de outros
para montagem, a bricolagem, de uma arquitetura
nica e comum a partir de uma engenharia concertada a uma ou vrias mos.
Esta arquitetura e engenharia vem sendo feita
por um grupo de pases tendo como membro mais
significativo a China. De incio, Brasil, Rssia, ndia,
China e frica do Sul, os BRICS, com uma proposta de trabalho e operao comum e um acordo em
fase de aprovao final. Posteriormente, um pas
aqui, outro ali, e a China vai arrebanhando aliados
para uma nova e ousada concertao nas dcadas
vindouras. Sinais nesta direo foram dados pela
Venezuela e Argentina.
Com os BRICS nasce um banco de desenvolvimento, acoplado a um forte fundo de financiamento a projetos de infraestrutura em pases
emergentes. Vem a ser uma resposta engrena12 | Revista Digital Carta Maior | abril 2015
See-ming Lee / Flickr.
Jos Carlos Peliano*
gem emperrada do FMI que ainda no consentiu

o aumento da participao dos 5 pases em seu
capital. Enquanto os EUA detm 17% do poder de
voto na instituio, Japo 6%, Alemanha, Frana
e Reino Unido 14%, e os BRICS com somente 11%
e a China 3,8%. A governana financeira mundial
no conta h tempos com uma posio melhor
dos BRICS no FMI.
Num primeiro momento US$ 100 bilhes,
denominados Arranjo Contingente de Reservas,
estaro disposio dos membros do grupo, para
servir de fundo destinado a ser acionado e a socorrer os membros que sofram riscos de calote
e problemas com seus balanos de pagamentos.
Num segundo momento, a ideia usar o fundo
para tambm adquirir participao nos empreendimentos (equities), dar garantias, liberar crdito
de longo prazo e no simplesmente emprstimos
bancrios em resgate parcelado. As atuais organizaes multilaterais, como o BID e a CAF (Comisso Andina de Fomento), no tm tido recursos suficientes, tampouco reformulam e atualizam
seus sistemas.
(BCE) e Comisso Europeia (CE). O Brasil j esteve nas cordas por conta do FMI em anos passados
quando este ditava as regras para controle da economia e liberao dos recursos de emprstimos
reparatrios. Hoje, felizmente o pas est fora das
cordas e no meio do ringue graas poltica econmica dos trs ltimos governos federais.
Surgem temores de que a hegemonia americana atravs do Banco Mundial e do FMI ser substituda pela chinesa atravs do banco dos BRICS.
Ocorre que at agora os chineses no tm agido
da mesma maneira que americanos e europeus
ao no condicionarem termos restritivos aos seus
emprstimos, por exemplo, como se d na frica.
Ademais, a China no tem o modus operandi neoliberal, sendo o Estado o dono da maior parte de
seu sistema financeiro, ao contrrio dos demais
pases capitalistas ocidentais onde as grandes
companhias dominam o sistema e o Estado.
O banco dos BRICS vem a ser igualmente um
primeiro teste em direo diminuio da dolarizao do sistema econmico mundial, o qual est
ao fim e ao cabo nas mos de seis bancos americanos que controlam praticamente 2/3 de todos
os ativos bancrios mundiais (JP Morgan, Bank of
America, Citigroup, Wells Fargo, Goldman Sachs,
Morgan Stanley). O que significa que as turbulncias e as crises financeiras internacionais acabam
governadas ou desgovernadas por esses seis bancos. Os EUA se tornam na realidade o banqueiro
Ding Zhou / Flickr
O banco dos BRICS vem a ser uma alternativa

promissora ao FMI e ao Banco Mundial para acesso a crdito disponvel em condies mais vantajosas, prazos mais longos e juros mais baixos. Alm
do que o novo banco dever diminuir a influncia
internacional dos Estados Unidos e da Unio Europeia tanto nos negcios de grande vulto, quanto
na influncia nos fluxos de capitais e dinheiro.
Desde a Conferncia de Bretton Woods, em
1944, quando foram lanadas as bases do sistema
financeiro internacional, incluindo a criao do FMI
e do Banco Mundial, o controle efetivo das transaes est nas mos dos EUA e parceiros aliados.
Os pases emergentes, entre eles os BRICS, no
tm tido vez nem voz.
De fato, ou os pases se submetem ao estado de coisas, ou o estado de coisas submetem
os pases. Se correr o bicho pega, se ficar o bicho
come. Os termos dos emprstimos e socorros aos
balanos de pagamentos so ditados pelo Banco
Mundial e FMI, assim como os distrbios financeiros internacionais, que derrubam as moedas dos
pases emergentes, os mais pobres e fracos em
reservas e volume de comrcio, so manipulados
pelas transaes das naes mais ricas e fortes.
Grcia, Portugal, Espanha, Itlia e Irlanda so
exemplos de anos recentes. Foram empurrados
pelo rolo financeiro em conluio com desgovernos
de suas autoridades monetrias e agora sofrem o
arrocho da Troika - FMI, Banco Central Europeu
internacional.
Em contraposio hegemonia americana, a
importncia do novo banco pode ser avaliada pela
soma do PIB dos 5 pases membros em torno de
US$ 16 trilhes. Esta cifra supera a soma dos produtos de todos os pases que fazem parte da Zona
do Euro e atinge 14% do produto bruto mundial.
Ademais, os 5 pases detm 35% do total das reservas internacionais em moeda.
A presidncia rotativa do banco dos BRICS
foi recm assumida pela Rssia, o que certamente
dever refletir em movimentos polticos e diplomticos para fazerem frente hegemonia americana.
Arranjos diferenciados para o desenvolvimento e
a segurana podero ser implementados que redundem em iniciativas promissoras nas reas comercial, econmica e diplomtica para o grupo de
pases.
A Rssia, em particular, se beneficia face ao
embargo que sofre dos EUA e aliados europeus,
funcionando os 4 pases restantes do grupo como
sua janela temporria de oportunidade comercial
e econmica. A prxima reunio do grupo em julho
na Rssia dever consolidar as medidas tomadas
at agora bem como expandir e detalhar novas
aes e atividades.
Antes disso, no entanto, o empresariado brasileiro j se mobiliza para apressar as definies
november-13 / Flickr
confiana da China no
acordo de cooperao da
Petrobras no s mostra
ao mundo sua disposio em
garantir condies de expanso
da maior empresa brasileira, como
tambm aprova a conduo de seus
negcios na rea do petrleo.
oficiais de instalao do banco dos BRICS. Reunidos recentemente na Confederao Nacional
da Indstria (CNI) pediram agilidade na liberao
dos recursos para projetos pblicos e privados de
infraestrutura e desenvolvimento sustentvel. Os
pleitos sero levados reunio dos representantes dos BRICS na Rssia. As limitaes financeiras
nacionais e internacionais esto pesando no andamento dos portflios de investimentos industriais.
A China tomou a frente e deu incio liberao de recursos, se no sob a gide do banco, pelo
menos em sua direo ao se comprometer com
a Petrobras no financiamento de US$ 3,5 bilhes
atravs do Banco de Desenvolvimento chins. O
documento o primeiro de um acordo de cooperao que ser levado a efeito de 2015 a 2016. Sob
o esprito da cooperao entre pases do grupo
dos BRICS, a iniciativa mostra que a Petrobras,
apesar das denncias de corrupo, uma empresa slida e recebe a confiana de credor internacional fora do mbito dos bancos americanos e
europeus.
A confiana da China no acordo de cooperao da Petrobras no s mostra ao mundo sua
disposio em garantir condies de expanso da
maior empresa brasileira, como tambm aprova a
conduo de seus negcios na rea do petrleo.
Ao contrrio de grupos da opinio pblica nacional
que querem desabonar e desqualificar a empresa
mesmo sabendo de sua vitalidade, resultados e
capacidade de tecnologia e produo.
Se o banco dos BRICS mostra sua fora e
poder de influir positivamente no cenrio financeiro internacional, a China sozinha com sua bricolagem econmica e financeira sustenta e apoia negcios que, alm de serem de seu prprio proveito,
contribuem seguramente para o desenvolvimento
mundial.
*Economista, colaborador da Carta Maior
Zara Gonzalez / Flickr
Quem tem
medo do
drago chins?
Dario Pignotti, de Buenos Aires
Tanto a China como os governos
progressistas da Amrica Latina
apostam na consolidao de uma
ordem mundial multipolar,
sem protagonismo dos EUA.
m fantasma sobrevoa a Amrica do Sul. Brasil, Argentina e Venezuela, principais potncias sul-americanas, enfrentamprocessos
desestabilizadores encabeados por personagens
que repudiam a nova poltica externa de Dilma
Rousseff, Cristina Kirchner e Nicols Maduro, ao
mesmo tempo que recomendam restabelecer uma
relao preferencial com Washington.
O desgaste poltico do governo brasileiro devido guerra poltica alimentada pelos defensores
do impeachment comparvel situao observada em Buenos Aires, embora no sejam panoramas idnticos, pois na Argentina a direita evita
falar em golpe, apesar de tentar incendiar o pas
at as eleies de outubro.
No cenrio portenho, a guerra poltica foi
forada pela morte de um promotor que recebia
ordens de Washington, algo diferente da tambm
grave situao poltica bservada em Caracas,
ameaada por grupos de choque e milcias polticas de direita.
Apesar dessas diferenas parciais, o importante que os trs governos so vtimas de pla-
nos para quebrar a ordem institucional, atravs de

novos tipos de golpe. Golpes econmicos, golpes
institucionais ou a renncia antecipada dos governantes.
Observando a realidade regional em perspectiva, chega-se concluso de que, pela primeira
vez neste sculo, as naes mais importantes enfrentaram ameaas simultneas sua ordem institucional.
verdade que houve movimentos golpistas
prvios, no Paraguai (2012, com sucesso), Equador (2010) e Bolvia (2008), mas dessa vez contra
governos progressistas de menor importncia geopoltica, e no foram simultneos, como os que
ocorrem nestes momentos no Brasil, na Argentina
e na Venezuela.
O longo brao de Washington
A propsito, qualquer analista rigoroso, seja
de direita ou de esquerda, afirmaria que Washington no alheio s mobilizaes contra Dilma,
Cristina e Maduro, assim como no o foi nos movimentos contra o ex-presidente paraguaio Fernando Lugo e seus colegas Rafael Correa e Evo
Morales, que puderam reverter suas crises e continuar no poder.
Os Estados Unidos jamais censurou as insurgncias no Paraguai, no Equador e na Bolvia, asabril 2015 | Revista Digital Carta Maior | 15
os primeiros trs meses de

2015, enquanto se
tornaram mais agressivos
os ataques desestabilizadores
contra Brasil, Argentina e Venezuela,
o presidente chins Xi Jinping
demostrou seu respaldo
continuidade dos respectivos
governos.
ontudo, o acosso
estadunidense contra o
Brasil, primeira economia
latino-americana, e seus scios
argentinos e venezuelanos, tambm
motivada pela aproximao deles
com a China, um gigante que
comea a ameaar a hegemonia
ianque na Amrica do Sul.
John Chandler / Flickr
sim como, na atualidade, no dissimula sua distncia diplomtica com Brasil, Venezuela e Argentina.
Basta observa a hostilidade do Departamento de Estado contra Venezuela, aplicando severas
sanes, por considerar o pas uma ameaa sua
segurana nacional. Ou o permanente assdio diplomtico contra Cristina Kirchner, que se viu obrigada a publicar nota oficial solicitando ao governo
de Barack Obama que termine com a ingerncia
nos assuntos internos da poltica argentina.
No caso do Brasil, por um lado, Washington
e Braslia mantm um dilogo formal, mas as relaes esto praticamente congeladas desde setembro de 2013, quando a presidenta suspendeu
uma visita de Estado em reposta espionagem da
NSA contra ela e a Petrobras. At hoje, apesar das
queixas apresentadas formalmente pela presidenta, a NSA ainda no a excluiu da lista de lderes
investigados.
Em resumo: os Estados Unidos esfriaram e at
suas relaes com os trs governos progressistas
mais longevos do continente: o do Partido dos Trabalhadores, o do peronismo de centro-esquerda e
o do movimento bolivariano.
Paralelamente, o governo e os grupos de
poder fticos norte americanos estimulam, com

maior ou menor dissimulao, as foras conservadoras locais (banqueiros, mdia privada e partidos
de direita), em sua conspirao contra as experincias progressistas.
Contudo, o acosso estadunidense contra o
Brasil, primeira economia latino-americana, e seus
scios argentinos e venezuelanos, tambm motivada pela aproximao deles com a China, um gigante que comea a ameaar a hegemonia ianque
na Amrica do Sul.
A China vem exercendo uma estratgia na
regio sustentada numa diplomacia aberta ao di-
logo e principalmente nas relaes econmicas

Pequim j ultrapassou Washington em termos de
comrcio com Brasil e Argentina.
Drago herbvoro?
China e Estados Unidos travam uma batalha
na Amrica do Sul, que pode ser comparada, apesar das diferenas, com a que j mantm na frica, outro continente rico em alimentos, minerais e
petrleo.
Sendo, como so, as duas maiores potncias
mundiais, ambos os pases do prioridade s suas
estratgias expansionistas.
Ningum supe que a China um drago

herbvoro que desembarca no Brasil, Argentina,
Venezuela, Bolvia, Equador e Chile para favorecer
esses pases sem pedir nada em troca. So relaes de poder objetivas, marcadas por processos
histricos.
nesse ponto que a China se destaca, oferecendo um fator importante de estabilidade e apoio
continuidade dos governos de esquerda, com os
quais reforou as relaes comerciais, financeiras
e tambm diplomticas.
Nos primeiros trs meses de 2015, enquanto
se tornaram mais agressivos os ataques desesta-
bilizadores contra Brasil, Argentina e Venezuela, o

presidente chins Xi Jinping demostrou seu respaldo continuidade dos respectivos governos.
Mais que isso, o fez com gestos polticos e
iniciativas concretas. Em janeiro, enquanto os grupos desestabilizadores venezuelanos, financiados
pelos Estados Unidos, redobraram sua ofensiva
(liderados pela extremista Mara Corina Machado,
amiga de Acio Neves), Jinping se encontrou com
o presidente Nicols Maduro e assinou com ele alguns acordos importantes.
Dois meses depois, o lder chins se reuniu
preciso analisar o drago

chins que no
herbvoro, mas sim
absolutamente pragmtico como
uma potencial ameaa imperial, mas
que no curto ou mdio prazo pode
despontar como um aliado
imprescindvel.
com Cristina Kirchner, com quem chegou a um
acordo para a construo de represas hidroeltricas na Patagnia argentina e um de bilhes de
yuans. O dinheiro chins ajuda a recuperar as reservas portenhas, e representa um balde de gua
fria nos especuladores que preparavam um ataque
contra o peso argentino.
Finalmente, na semana passada, o Banco de
Desenvolvimento da China liberou um crdito de
3,5 bilhes de dlares para a Petrobras, com o qual
o Brasil poder conter a presso contra a petroleira, impulsada especialmente pelos acionistas norte-americanos.
Esses acionistas operam como os abutres
econmicos, buscam sangrar a empresa e aproveitar o que sobra dela. Contam com o apoio de
lobistas interessados em enterrar a legislao petroleira que concede prioridade Petrobrs na explorao dos campos do Pr-Sal.
Exemplos que apenas ilustram a estratgia
chinesa, interessada na estabilidade regional e se
situando como anttese dos Estados Unidos, que
atravs da diplomacia formal e dos grupos de interesse privados, tenta manter contra as cordas
autoridades democraticamente eleitas.
preciso analisar o drago chins que no
herbvoro, mas sim absolutamente pragmtico
como uma potencial ameaa imperial, mas que
no curto ou mdio prazo pode despontar como um
aliado imprescindvel.
Isso porque a China vem demostrando, atravs de iniciativas concretas, seu compromisso
com uma Amrica do Sul com independente dos
Estados Unidos.
Tanto a China como os governos progressistas da regio apostam na consolidao de uma
ordem mundial multipolar, na que as potncias
emergentes devem ganhar mais peso, como o
Brasil e os blocos de diversa magnitude, desde a
Unasul at o cada vez mais robusto BRICS.
China, Banco do BRICS e a

infraestrutura brasileira
Jos Augusto Valente
Ao participar do Banco dos Brics, o Brasil se contrape
fora neoliberal do FMI, tendo a possibilidade de investir
mais em infraestrutura.
Roberto Stuckert Filho/PR
o incio deste ms (1/4), a Petrobras fechou

com o Banco de Desenvolvimento da China
um emprstimo de US$ 3,5 bilhes, para reforar o caixa da companhia.
No dia 27/3, A Secretaria de Imprensa da Presidncia da Repblica informou que O governo
brasileiro aceitou o convite da Repblica Popular
da China para participar como membro-fundador
do Asian Infrastructure Investiment Bank (AIIB),
que tem como objetivo garantir financiamento
para projetos de infraestrutura na regio da sia.
No ano passado, os pases do bloco dos BRICS (Brasil, Russia, India, China e frica do Sul)
anunciaram a criao de um banco voltado para
o financiamento de projetos de infraestrutura em
pases emergentes.
O Novo Banco de Desenvolvimento (NBD) foi
criado com capital inicial de US$ 50 bilhes com
autorizao para chegar at US$ 100 bilhes e
financiar projetos de infraestrutura tambm em
outras naes que no faam parte do BRICS.

O fundo dos BRICS ter US$ 100 bilhes. A
China ficar responsvel por US$ 41 bilhes deste total. Brasil, ndia e Rssia, por US$ 18 bilhes
cada, e frica do Sul, por US$ 5 bilhes.
Esses fatos mostram como foi importante
para o Brasil participar dos BRICS, para ter um
contraponto adequado fora do FMI e suas polticas neoliberais. At o governo alemo j demonstrou interesse em participar desse NBD!
A infraestrutura brasileira ainda insuficiente em vrias reas. No para menos! A partir de
2002, a corrente de comrcio exterior quase quintuplicou, passando de cerca de US$ 100 bilhes
em 2002 para cerca de US$ 480 bilhes em 2011.
A partir da, o ritmo diminuiu mas continua crescente.
Os principais gargalos so as ferrovias para o
transporte de gros, alm de eclusas hidrovirias
nas regies Norte e Centro-Oeste. preciso reduzir a presena dos caminhes ao papel no qual ele
mais eficiente. O de alimentao do sistema ferrovirio, hidrovirio e martimo.
Em relao s Ferrovias, o 11o Balano do PAC2 (Dez/14) mostrou que, no perodo
2011/2014, foram concludos 1.088 km, entrando
em operac%u027a%u003o 855 km da Ferrovia
Norte-Sul (FNS), de Palmas/ TO a Ana%u001polis/GO, e a extensa%u003o de 247 km da Ferronorte, entre Alto Araguaia/MT e Rondono%u001polis/MT. Estavam em andamento mais 2.677
km, como a Extensa%u003o Sul da Ferrovia Norte-Sul, de Ouro Verde/GO a Estrela dOeste/ SP,
com 77% realizados, e o trecho da Ferrovia de
Integrac%u027a%u003o Oeste-Leste, de Caetite%u001/BA a Ana%u001polis/GO, com 61% realizados. Alm desses, foram realizados 945 km da
Ferrovia Nova Transnordestina.
Esto em projeto as ligaes Lucas do Rio
Verde (MT)/Vilhena (RO), o prolongamento da
Ferrovia Norte-Sul de Aailndia (MA)/Barcarena
(PA), as conexes Nova Transnordestina/Norte-Sul em Estreito (MA) e Integrao Leste-Oeste,
de Barreiras (BA) Figueirpolis, na Norte-Sul.
H tambm necessidade de eclusas na hidrovia Teles Pires-Tapajs, especialmente.
Na rea de portos, ainda neste ano, devero
ser licitadas 159 reas para arrendamento dentro
do porto organizado. Aguarda-se apenas a liberao do TCU.
Pois bem, esse conjunto de necessidades
exigir um volume significativo de recursos, sendo que na rea de portos todos provenientes das
empresas com contrato de arrendamento e concesso.
Em relao a ferrovias, haver aporte de recursos do tesouro, devido mudana no marco
regulatrio. Neste caso, a Valec compra a capacidade das ferrovias dos concessionrios que
construiro e/ou operaro as respectivas malhas
ferrovirias e vende o direito de passagem aos
operadores logsticos que quiserem utiliz-la.
Assim, o Novo Banco de Desenvolvimento poder emprestar ao governo brasileiro os recursos
necessrios para pagar a construo e operao
das novas ferrovias, em condies mais favorveis,
especialmente em termos de juros e perodos de
amortizao.
No passado, o governo utilizava prioritariamente recursos do Banco Mundial para investimentos em infraestrutura de transportes. Com o
advento do Novo Banco do BRICS, abre-se uma
possibilidade que poder ser mais adequada para
as atuais e futuras necessidades de investimento
em infraestrutura logstica, com peso menos significativo para o tesouro.
Finalmente, no mbito da Petrobras, alm dos
emprstimos, a China poder auxiliar na acelerao da produo de navios-sonda, em seus estaleiros.
Como se v, so muitas as possibilidades
decorrentes desse alinhamento do Brasil com os
grandes economias de pases emergentes.
Roberto Stuckert Filho/ PR

Os 18 motivos da mudana
de postura dos EUA em
relao a Cuba
Nazann Armanian
As coisas mudaram quando a Rssia e a China
reencontraram os velhos companheiros cubanos
e comearam a ampliar seus laos em todos os nveis.
Foto- Pete Souza / Official White House
ingum estava pressionando um Barack

Obama debilitado e exausto para que rompesse o tabu de restabelecer relaes diplomticas com Cuba, lanando-se para os falces
belicosos. Neste mercado da poltica e da realpolitik, no qual reina a lgica do custo-benefcio, o
pequeno tamanho do mercado cubano e seus insignificantes recursos naturais no explicam essa
histrica deciso de Obama. Que sejam bem-vindas essas nove reunies em 18 meses com representantes de Cuba, e logo a confisso da derrota,
do triunfo do povo cubano e de todas as foras
progressistas do mundo que denunciavam o meio
sculo de cruis e inteis sanes, atentados, sabotagens, e outros atos de guerra contra a ilha socialista, que se negou a se transformar em outro
estado falido.
No podemos continuar fazendo a mesma

coisa e esperar um resultado diferente. Este o
argumento oficial do Presidente para justificar a
nova poltica. Trata-se, portanto, de mudar as tticas para conseguir o mesmo objetivo, que provocar a mudana no sistema poltico cubano a favor de seus interesses, desta vez mediante o uso
do poder brando: relaes polticas, econmicas,
sociais e culturais para conquistar o castelo de
dentro. Desde a queda da URSS at pouco tempo
atrs, Washington j no podia tratar Cuba como
uma ameaa sua segurana nacional.
As coisas mudam quando a Rssia e a China
reencontram os velhos companheiros cubanos e
comeam a ampliar seus laos em todos os nveis,
e diante do olhar atento do Conjunto de Operaes Especiais do Pentgono, com sede na Flri-
da. O fato de no impor a Cuba qualquer condio

para dar esse passo (ao contrrio das exigncias
feiras a Ir ou Rssia para retirar sanes) se deve
a essa preocupao e tambm ao fato de que Havana no morria de vontade e de necessidade para
se ver obrigada a aceit-lo, ainda que a imprensa democrtica com a finalidade de acalmar as
crticas afirme que haja um compromisso dos
cubanos para restaurar o capitalismo, como o preo a pagar pelo fim do bloqueio.
Os trs nveis das razes no oficiais
A. No contexto da poltica interna dos EUA, os
seguintes fatores contaram na tomada de deciso
por Obama:
1. O fato de o prprio presidente pertencer
corrente de polticos que admite a decadncia do
imprio e a existncia de uma nova ordem multipolar, opondo-se aos falces vestidos de armadura e presos fico de se ver como a nica e
todo-poderosa superpotncia. J em 2004, como
senador, ele criticou o embargo.
2. O fato de ter feito isso a pouco tempo de
deixar seu cargo, e no durante os seis primeiros
anos de mandato, porque no tem nada a perder:
entrar para a histria sem pagar qualquer custo
poltico.
3. A impossibilidade de encontrar ou criar
um lder carismtico entre os opositores exilados
capaz de provocar um levante em Cuba: pois as
rebelies populares surgem e triunfam sobre fundamentos objetivos e no pela eloquncia de salvadores de todo tipo. Alm disso, as sanes incrementavam os sentimentos anti-EUA do povo
cubano, e tambm quanto legitimidade de seu
governo. As medidas tomadas por Washington esto sendo apoiadas inclusive pela maioria dos exilados cubanos, que assim poderiam ampliar seus
laos com a ilha.
rata-se, portanto, de
mudar as tticas para
conseguir o mesmo
objetivo, que provocar a mudana
no sistema poltico cubano a favor
de seus interesses, desta vez
mediante o uso do poder brando:
relaes polticas, econmicas,
sociais e culturais para conquistar o
castelo de dentro.
4. Os EUA pretendem estar presente em Havana quando houver a mudana geracional de

seus lderes para poder influir sobre eles de dentro.
5. Para a opinio pblica norte-americana,
esse gesto em relao ao vizinho cubano mais
importante que os desastres deixados por Obama
no Iraque, Afeganisto, Paquisto, Imen, Ucrnia
ou Sria. Alm disso, alivia a decepo dos eleitores democratas pelo descumprimento de suas
promessas eleitorais na poltica exterior.
B. No contexto da poltica regional:
1. Aps o fracasso da estratgia de Regresso
sia para conter a China, de ter sido arrastado
s guerras do Oriente Prximo, e do surgimento de
governos de esquerda em vrios pases da regio,
Obama decidiu Regressar Amrica para recuperar a influncia debilitada sobre os centenas
de milhes de almas da Amrica. Vai desenterrar
a Doutrina Monroe para aplic-la sua maneira,
apesar de que John Kerry ter dito no ano passado
que essa doutrina havia morrido (mas tambm disabril 2015 | Revista Digital Carta Maior | 21
seram samos do Iraque, do Afeganisto, e fecharemos Guantnamo).

2. As fortes e contnuas presses dos pases
latino-americanos sobre Washington deram frutos: por fim, conseguiram que Cuba estivesse presente na Cpula das Amricas.
3. A necessidade de recuperar a projeo hegemnica em uma regio no auge econmico, e
fazer isso com o controle dos grandes projetos de
infraestrutura, como o da ampliao do Canal do
Panam e das exploraes petrolferas no Golfo
do Mxico.
4. Recuperar a Venezuela, e no apenas mediante o dumping dos preos do petrleo (planejado com a cumplicidade da Arbia Saudita) ou
com provocaes internas; mas sobretudo gerando distanciamento entre Havana e Caracas. Cuba
continua representando a resistncia diante do
imperialismo, e h quem, inclusive na esquerda,
chame de vacilo a acertada poltica de Havana.
5. Trazer o Brasil para perto de si e tir-lo
dos Brics. Para os estrategistas da Casa Branca,
inadmissvel que se desfaa do dlar em suas
transaes e, alm disso, equipe seu exrcito com
bilhes de dlares de armas russas.
Franck Vervial
C. No contexto internacional:
1. Cuba em troca da Crimeia? Ainda que no
tenham nada a ver, essa iniciativa foi, sem dvida,
a jogada mais magistral de Obama contra a China
e a Rssia, que se atreveram a entrar de cheio no
quintal dos EUA. Passou despercebida a Resoluo 758, aprovada em dezembro pelo Congresso
dos EUA, e que insta o governo e os pases aliados
no s a armar a Ucrnia, mas a tomar medidas
militares contra a Rssia.
Moscou, que se sente acurralada, em manobras sem precedentes, exibiu no dia 31 de outubro
o voo de seus quatro avies Tu-95 (equivalente
aos B-52 americanos) no cu da OTAN, desde o
Bltico at Portugal.
2. No motivo de preocupao para os EUA
que a China, o principal inimigo do imprio para
Obama, tenha se transformado no segundo scio
comercial de Cuba (e de outros pases latinos) depois de ningum menos que a Venezuela?
3. O temor de que o aumento das relaes de
China e Rssia com a regio inclua tambm sua
presena militar. Por isso, resgatam a memria
da crise dos msseis de 1962 para justificar a difuso do medo. A imprensa do dia 12 de novembro
s EUA, que agora

dedicam poucos recursos
na defesa de suas
fronteiras (enquanto investe
quantidades absurdas para
desestabilizar as fronteiras dos
demais, recorrendo
excepcionalidade dos EUA), se vero
forados a investir dinheiro nisso e
aumentar a militarizao da regio.
Este um fator contraproducente
para atrair a confiana de estados
que ele pretende iludir.
ressaltou que o ministro da Defesa russo, Sergei
Shoigu, organizou patrulhas nas guas do Golfo do
Mxico, ainda que tenha desmentido que a Rssia
fosse reativar as instalaes de espionagem eletrnica de Lourdes (Cuba), o mais potente centro
de escutas da URSS no exterior para monitorar as
comunicaes dos EUA. Lourdes foi fechada em
2001 por problemas financeiros e tambm pela
presso de Washington.
4. Os EUA, que agora dedicam poucos recursos na defesa de suas fronteiras (enquanto investe
quantidades absurdas para desestabilizar as fronteiras dos demais, recorrendo excepcionalidade
dos EUA), se vero forados a investir dinheiro nisso e aumentar a militarizao da regio. Este um
fator contraproducente para atrair a confiana de
estados que ele pretende iludir.
5. Obviamente, o peso do temor de perder a
Amrica Latina muito maior que o de fazer negcio com um pequeno e pobre pas como Cuba (no
se trata de um Ir, de 80 milhes de consumidores
e suas imensas reservas de petrleo). Foi casual
o fato de, um dia antes de anunciar a boa notcia,
Obama ameaar Moscou com novas sanes?
6. H cinco meses, quando houve a queda do
avio malaio sobre a Ucrnia, passou despercebida a notcia da visita de Vladimir Putin na Amrica
Latina; poucos perceberam que Moscou havia perdoado 90% dos 26 bilhes de euros da dvida que
Cuba havia contrado com a Unio Sovitica. Putin
tambm assinou com Cuba importantes contratos
de investimento na indstria petrolfera da ilha, a
construo do novo aeroporto da capital, a criao de uma empresa area russo-cubana, e a coo-
perao na produo de produtos farmacuticos,

agrcolas, de transporte, minerao e turismo. Mas
agora que a Rssia (assim como a Venezuela) foi
tocada pela queda dos preos do petrleo e pelas
sanes econmicas (e dificilmente possa cumprir
os acordos), Mr. Marshall pensa em chegar com
seus milhes ao pas que empobreceu previamente.
7. Para os russos, Cuba mais do que uma
questo geopoltica ou de reputao. uma questo sentimental. E acreditam que arranha a imagem russa o fato de que agora os norte-americanos queiram ocupar seu lugar na Ilha.
Moscou e Pequim opinam
Dmitry Rogozin, vice-primeiro-ministro russo,
considera que a ttica calculada do novo enfoque
da Casa Branca, mesmo sendo positivo para os
cubanos, no mais do que um abrao de urso
para estrangular Cuba.
A China elogia Obama por demonstrar que
um estadista que soube transformar um jogo de
nenhum ganhador em um no qual todos ganham,
e o v como o legado mais memorvel de sua presidncia.
Os EUA no aprendem com seus erros
Reconhecer que o bloqueio econmico, comercial e financeiro contra Cuba no provocou
um levante popular contra o governo socialista
no significa que Washington v deixar de utilizar
essa ttica que, segundo o direito internacional,
uma declarao ilegal de guerra contra uma nao. Nem sequer funcionou contra o governo impopular de Saddam Husein no Iraque, e improvvel que provoque mudanas nas polticas de Putin.
Cuba, que se beneficia com a entrada de tecnologia e capital norte-americanos agora que
a Rssia e a Venezuela esto sofrendo com a sabotagem petrolfera , no poderia nem deveria
perder essa oportunidade com o governo Obama:
afinal, os mais belicosos ameaam ocupar o Salo
Oval em 2016. Para alm de toda a especulao
sobre o futuro de Cuba, hoje, vendo as naes inteiras que ardem no fogo das guerras, o primordial a defesa da diplomacia nos conflitos entre os
estados. A paz a condio prvia para qualquer
ao democrtica.
possvel que o presidente Obama, com esse
pequeno passo que deu com Cuba, esteja dando
um passo gigante para conseguir o grande prmio
de sua poltica externa: Ir (e este o 18 motivo).

Ele conseguir?
O desafio da China diante

do FMI: incorporar o yuan
ao sistema SDR
Ariel Noyola Rodrguez*
A China est pronta para avanar com a ideia de fazer o
yuan ser um rival do dlar e colocar em xeque sua
dominao no Sistema Monetrio Internacional.
Jason Wesley Upton / Flickr
pesar da oposio dos Estados Unidos, a

ascenso global do yuan se tornou inevitvel. Agora, o governo chins, nas prximas
reunies do FMI, buscar a incluso do yuan no
sistema de Direitos Especiais de Saque (SDR), um
passo decisivo para convert-lo em moeda de reserva mundial.
A China est pronta para avanar com a ideia
de fazer o yuan ser um rival do dlar e colocar em
xeque sua dominao no Sistema Monetrio Internacional. Em 2009, Zhou Xiaochuan, o governador
do Banco Popular de China, fez um apelo para que
se reformasse o sistema mundial de reservas, pois
as violentas flutuaes do dlar exigiam da economia mundial um maior esforo para garantir mais
estabilidade e confiana. Em definitivo, a China se
ops a ter que arcar com os custos da crise que
havia se iniciado na Bolsa de Nova York.
Sob essa mesma perspectiva, a agncia de

notcias Xinhua lanou um polmico editorial, em
outubro de 2013, sobre a desamericanizao do
mundo: o endividamento irresponsvel por parte do governo de Barack Obama aumentava os
desequilbrios estruturais e com isso, revelava a
urgente necessidade de diminuir o poder e a influncia dos Estados Unidos[1]. Agora, em maro
de 2015, Li Keqiang, primeiro-ministro da China,
solicitou diante do Fundo Monetrio Internacional
(FMI), discutir a incorporao do yuan ao sistema
de Direitos Especiais de Saque (ou SDR, em sua
sigla em ingls, em referncia a Special Drawing
Rights).
Os SDR so ativos de reserva internacional,
criados pelo FMI, em 1969, para complementar as
reservas dos bancos centrais e apoiar o sistema de
paridade fixa estabelecido em 1944. No comeo,
os SDR se definiram a partir de um valor equivalente a 0.888 gramas de ouro. Contudo, uma vez
que Richard Nixon, quando era presidente dos Estados Unidos, colocou fim aos acordos de Bretton
Woods, em 1971, os SDR se definiram com base
numa espcie de cesta bsica de moedas.
Na prtica, os pases m
embros do FMI compram moedas do sistema SDR para cumprir com
suas obrigaes. Em outros casos, os vendem para
ajustar a composio de suas reservas internacionais. Nesse contexto, o FMI atua na qualidade de
intermedirio entre seus membros e os detentores
autorizados de moedas do SDR, para garantir os
cmbios em moedas de uso livre.
H cada cinco anos, a reviso do SDR por parte do FMI examina a importncia das suas divisas
nos sistemas financeiros e comerciais mundiais.
Por outro lado, e apesar do crescente protagonismo dos pases emergentes na economia mundial,
a composio do SDR se manteve inalterada durante dcadas.
Atualmente, o dlar norte
americano conserva 42% das reservas, seguido pelo euro (com
37.4%), a libra esterlina (11.3%) e o yen japons
(9.4%). Como possvel que a queda do dlar na
composio das reservas dos bancos centrais dos
ltimos 15 anos, de 70% a 60%, isso no tenha
gerado a mais mnima modificao nas cotas de
poder dos Estados Unidos no FMI? Evidentemente, tamanha desproporo causou inconformismo
entre os lderes do Partido Comunista chins, que
tentam promover a liderana da China na economia mundial, e acham que para isso necessitam
ter maior peso nas decises tomadas pelo FMI, o
que s poderia acontecer a partir da integrao do
yuan ao SDR.
Existem dois critrios bsicos para considerar a incluso de uma moeda no sistema SDR. O
primeiro o de que ela deve estar atrelada a uma
economia com elevada participao nas exportaes mundiais, requisito facilmente cumprido pela
China. O segundo que a moeda deve ser plenamente conversvel, ou seja, o pas emissor debe
manter aberta a conta de capital (que inclui os
crditos e os investimentos da reserva) de forma
que os investidores do resto do mundo possam
comprar e vender ativos financeiros denominados
nessa mesma moeda, para que sejam as foras
livres do mercado as que determinem. No caso de
China, esse segundo aspecto o mais controverso. Em 2010, durante o XLI aniversrio do sistema
SDR, os funcionrios do FMI rejeitaram a incorporao do yuan com o argumento de que estava
xistem dois critrios

bsicos para considerar a
incluso de uma moeda no
sistema SDR. O primeiro o de que
ela deve estar atrelada a uma
economia com elevada participao
nas exportaes mundiais,
requisito facilmente cumprido pela
China. O segundo que a moeda
deve ser plenamente conversvel.
sujeito a controles de capital. Adicionalmente, enfatizaram que somente alguns poucos pases realizavam transaes sob sua denominao. Finalmente, afirmaram que o Banco Popular da China
mantinha subavaliado o tipo de cmbio, e com isso
forava a supremacia industrial do gigante asitico no mercado As autoridades do FMI no podem
conceber que, em diferena com outros pases
emergentes, a China decida determinar os tempos
de sua poltica de abertura. As experincias de crises financeiras na Amrica Latina e no continente
asitico, durante as dcadas de 80 e 90 respectivamente, colocaram em evidncia perante o mundo as terrveis consequncias de adotar os princpios do chamado Consenso de Washington sem
qualquer tipo de restrio.
A China, porm, aprendeu bem as lies da
histria econmica. Teve sucesso ao evitar cair
nas provocaes do Departamento de Tesouro
e do Sistema de Reserva Federal, as instituies
que, usando o presidente do FMI como seu porta
voz global, acusam o pas de manipular a cotao
da sua moeda, e que, consequentemente, insistem
na abertura indiscriminada de sua conta de capital
como requisito para maior integrao do yuan.
No h dvidas de que, em meio precariedade econmica a partir da crise hipotecria
(subprime), mais cmodo para o governo dos
Estados Unidos utilizar bodes expiatrios no lugar
de assumir suas prprias responsabilidades.
Contudo, os chineses concentram seus esforos em olhar suas prprias necessidades e levar
adiante, gradual e pacientemente, o processo de
abertura ao sistema financeiro. Por um lado, aumentaro os incentivos para participar no Programa Chins de Investidores Institucionais Estrangeiros Qualificados (RQFII, por sua sigla em
WikimediaCommons
ingls). Ao mesmo tempo, impulsionaro o projeto
StockConnect, o mecanismo piloto que, desde novembro de 2014, permite comprar e vender aes
empresariais da China continental atravs de uma
plataforma financeira de Hong Kong.
Embora isso resulte numa maior gravitao
dos bancos privados nos circuitos de crdito, o
governo chins equilibrou a medida, colocando
mxima prioridade na administrao de riscos: a
tendncia deflacionria (queda de preos) ameaa soterrar o crescimento econmico e a estabilidade financeira. A China implementar um sistema de seguros de depsito nos prximos meses.
Desta maneira, os bancos pagaro aplices de
seguro e um organismo central se encarregar de
administrar o dinheiro. Em situaes de insolvncia, se pagar uma compensao mxima de 500
mil yuans (81,5 mil dlares) por depsito. A medida
uma das condies necessrias para liberalizar
as taxas de depsito, e posteriormente as taxas de
juros. O objetivo dar maior amplitude ao yuan.
Por outro lado, deve
-se recordar que, em
2005, o yuan deixou de ancorar-se no dlar (8.28
yuans por dlar) e passou a flutuar numa variao
em torno a 0,3%. A partir de ento, os limites de
flutuao da moeda foram incrementados em trs
ocasies, a ampliao mais recente foi levada a
cabo em maro de 2014, quando esses patamares
se estabeleceu em 2%.
Nos ltimos 5 anos, embora o yuan se tenha
aumentado seu valor em mais de 10% em com26 | Revista Digital Carta Maior | abril 2015
parao com a divisa norteamericana, o msculo

econmico de China se fortaleceu. A muralha geopoltica dos mares do Sudeste asitico, construda
pelo Pentgono e pelo Departamento de Estado,
fracassou como estratgia de conteno: a China
aumenta seus fluxos de comrcio e investimento
na Amrica Latina e no Caribe, nos pases do Norte da frica, do Oriente Mdio, da Europa, etc.
At mesmo com os Estados Unidos a China
incrementou seus vnculos comerciais. Entre 2007
e 2014, o governo chins duplicou a quantidade de
suas importaes de 62 a 124 bilhes de dlares,
de acordo com a Secretaria de Censo dos Estados Unidos. Quais so, portanto, as terrveis consequncias para empresas norte
americanas do
comrcio desleal e da manipulao cambiria
provocadas pelos chineses?
Enquanto os Estados Unidos atuam unilateralmente nos mbitos das finanas e da geopoltica, a China abre seu prprio caminho atravs do
aumento exorbitante de seu comrcio exterior,
que constitui, alis, a fora mais importante para
a internacionalizao do yuan. Em 2007, quando
a China se transformou na primeira potncia exportadora mundial, superando os Estados Unidos,
seus intercmbios comerciais comearam a adotar o yuan, substituindo o dlar. De acordo com as
projees elaboradas pelo HSBC, a proporo do
comrcio da China em yuans passar de 25% a
50% nos prximos cinco anos[2].
Em outubro de 2013, o yuan j superou o euro
como a segunda moeda mais utilizada nas opera-
em sombra de dvidas, o
crescimento do yuan se
tornou irreversvel.
Segundo as estimativas de
Massimiliano Castelli, at 2020 os
bancos centrais de todo o mundo
aumentaro em 500 bilhes de
dlares as suas reservas na chamada
moeda do povo
es de financiamento comercial[3]. Atravs da

China continental, tendo Hong Kong e Cingapura
como principais centros de emisso, os crditos
comerciais em yuans registraram uma participao de 9.43% no comeo de 2015, um aumento de
30% em comparao com 2013[4].
Em janeiro de 2015, de forma indita, o yuan
se tornou quinta moeda mais utilizada nas transaes globais, ultrapassando o dlar canadense e
o australiano, segundo reporte da Sociedade para
as Comunicaes Interbancrias e Financeiras Internacionais (SWIFT, por sua sigla em ingls)[5].
H apenas quatro anos, um pequeno grupo de
900 instituies bancrias realizavam operaes
em yuans. No final de 2014, j havia mais de 10 mil
entidades nessa lista.
De acordo com a economista francesa Christine Lagarde, presidente do FMI, a incluso do
yuan no SDR questo de tempo. Entretanto, ela
se nega a precisar quando isso ser definitivo[6].
Como sempre acontece, e tal qual se observa com
respeito reforma do sistema de representao
do FMI, os Estados Unidos se opem a qualquer
tipo de mudana que possa debilitar a supremacia
do dlar.
Porm, em contraste com outras decises,
que necessitam obrigatoriamente de 85% de
aprovao entre os membros do FMI, a votao
para incorporar uma divisa nova ao SDR requer
apenas 70% dos votos favorveis, fazendo com
que o poder de veto de Washington (17.69%) no
seja decisivo. Que mudanas o yuan trar ao mundo das finanas internacionais quando consiga sua
adeso ao sistema SDR? As reservas acumuladas
em yuans seriam reconhecidas finalmente pelo
FMI; a emisso de bonos e a abertura de contas
bancrias em yuans aumentariam de maneira significativa. Consequentemente, a diminuio dos
custos por transao alavancaria a expanso das
empresas chinesas mar afora. Finalmente, uma

vez instalada no sistema SDR, a moeda chinesa
reverteria as desvantagens que tem hoje no mercado internacional com relao ao yen japons e a
libra esterlina[7].
Sem sombra de dvidas, o crescimento do
yuan se tornou irreversvel. Segundo as estimativas de Massimiliano Castelli, diretor de estratgia das instituies soberanas do banco UBS, at
2020 os bancos centrais de todo o mundo aumentaro em 500 bilhes de dlares as suas reservas
na chamada moeda do povo (renminbi, apelido
usado pelos chineses para se referir ao yuan)[8].
Os debates sobre a incorporao do yuan ao
sistema SDR sero mais intensos a partir de maio.
Em novembro, poderia acontecer, finalmente, a
votao da iniciativa apresentada pela China, que,
se for aprovada, se tornaria efetiva em janeiro de
2016. Os Estados Unidos e seus aliados tero poder para convencer a maioria dos membros do FMI
contra da internacionalizao do yuan?
* Ariel Noyola Rodrguez economista formado pela Universidade Nacional Autnoma do Mxico.
[1] Commentary: U.S. fiscal failure warrants
a deAmericanized world, Xinhua, 13 de outubro
de 2013.
[2] Half of Chinas total trade to be settled in
yuan by 2020 HSBC CEO, Michelle Chen, Reuters, 26 de maro de 2015.
[3] RMB now 2nd most used currency in trade finance, overtaking the Euro, SWIFT, novembro de 2013.
[4] RMB strengthens its position as the second most used currency for documentary credit
transactions, SWIFT, fevereiro de 2015.
[5] RMB breaks into the top five as a world
payments currency, SWIFT, janeiro de
[6] IMFs Lagarde says inclusion of Chinas
yuan in SDR basket question of when, Reuters,
20 de maro de 2015.
[7] Guest post: IMF decision could propel
renminbi past sterling and yen, Jukka Pihlman,
The Financial Times, 15 de dezembro de 2014.
[8] Yuan reserves set to rise by $500 billion
over 5 years: banks, Patrick Graham e John Geddie, Reuters, 25 de fevereiro de 2015.
Fonte: Russia Today.
Traduo de Victor Farinelli
Deciso da China
viabiliza retomada do
Brasil pela indstria bsica
J. Carlos de Assis*
A construo com apoio chins de um colar de siderrgicas
e metalrgicas representaria a oportunidade para a
retomada da economia brasileira a altas taxas.
Loic.Hofstedt / Flickr
m deciso que pode ajudar a viabilizar no

Brasil o maior programa de investimentos em
indstrias bsicas desde o II Plano Nacional
de Desenvolvimento, o Conselho de Estado da
China anunciou poltica de apoio a investimentos
diretos no exterior por parte das indstrias siderrgica e de metais no ferrosos, alm de construo e transporte. a deixa chinesa para o Projeto
Transul, de siderurgia e metalurgia, que um grupo
de especialistas em torno da Coppe/UFRJ, do instituto Intersul e do Clube de Engenharia vem propondo desde o ano passado em conversas com
empresrios do setor e funcionrios do Governo.
O Projeto Transul surgiu no mbito da Conferncia BRICS no Sculo XXI, em maio do ano passado, no Rio, a partir da constatao de que a A
Amrica do Sul e o Brasil em particular ressentem-se da queda tendencial das taxas de crescimento econmico que, no caso brasileiro, refletiram o
esgotamento de um ciclo de consumo que afetou
seriamente a demanda agregada e o investimento. Com a reduo de preos e quantidades exportadas de commodities minerais e agrcolas, as
posies anteriormente superavitrias na balana
comercial diminuram drasticamente e em muitos
casos transformaram-se em dficit, o que agravou
sensivelmente os dficits em conta corrente com
o exterior, reduzindo o espao de manobra da poltica macroeconmica.
Nossa alternativa intensificar o esforo exportador. Contudo, estamos limitados, do lado das
commodities minerais e agrcolas, pelo cenrio
internacional de recesso ou baixo crescimento

em todos os pases industrializados avanados. A
China tem sido a exceo, mas ela prpria sente
os efeitos da desacelerao da economia. A produo e exportao de manufaturas pelo pas esbarra, a seu turno, na concorrncia chinesa e na
situao de deflao na Europa e no Japo. Com
isso, s resta ao Brasil intensificar a explorao e
industrializao de recursos naturais e agrcolas,
em base autossustentvel, de forma a alavancar o
seu desenvolvimento.
A China consegue manter um ritmo invejvel de crescimento econmico, contribuindo dessa forma para aliviar a crise econmica mundial.
Entretanto, com base em fontes chinesas confiveis, sabemos que o pas se defronta com srios
problemas de poluio, especialmente em suas
metrpoles, e de aguda escassez de gua. A preocupao do Governo chins com essa situao
est espelhada num programa de recuperao e
preservao ambiental de mais de 600 bilhes de
dlares em cinco anos. O recente acordo com os
EUA tambm denota o sentido de responsabilidade que a liderana chinesa tem em relao s
questes ambientais.
Nossa nica dvida inicial em relao ao Projeto era a reao chinesa a uma eventual proposta brasileira para sua viabilizao. Essa dvida foi
dissipada agora pelo Conselho de Estado abrindo
caminho para negociaes concretas que espero sejam imediatamente propostas pelo Governo
brasileiro. Na essncia, o Projeto Transul se prope
a articular uma aliana estratgica entre o Brasil e
a China, a ser oportunamente estendida a outros
pases da Amrica do Sul e dos BRICS, no sentido
de vincular a retomada do desenvolvimento indus-
ana campos / Flickr
China consegue manter

um ritmo invejvel de
crescimento econmico,
contribuindo dessa forma para
aliviar a crise econmica mundial.
Entretanto, com base em fontes
chinesas confiveis, sabemos que o
pas se defronta com srios
problemas de poluio,
especialmente em suas metrpoles,
e de aguda escassez de gua.
trial brasileiro aos programas de exportao e de

controle ambiental chineses. Seu objetivo especfico consiste em propor China o outsourcing
parcial dos metais, de forma a que o aumento do
consumo chins de metais, no futuro, tendo em
vista inclusive a construo anunciada de 30 megalpoles at 2030, seja atendido por produo
desses metais no Brasil por empresas brasileiras,
ou sino-brasileiras. O Conselho de Estado, como
visto, abriu essa possibilidade.
As vantagens para a China em termos de controle de poluio e de economia no consumo de
gua seriam evidentes. A perda em emprego seria
irrelevante, tendo em vista que a produo no Brasil (ou na Amrica do Sul) substituiria apenas um
elo na produo e uso do ao e de outros metais,
ficando a cadeia superior de manufatura intocada,
e virtualmente livre de atividade poluidora. O Brasil, a seu turno, se beneficiaria da gerao de emprego, da agregao de valor s matrias primas
(inclusive petrleo), e, sobretudo, da contribuio
da produo e exportao de metais para a estaabril 2015 | Revista Digital Carta Maior | 29
ana campos
bilizao do balano de pagamentos.
O investimento produtivo no Brasil poderia
ser arquitetado na base de Project finance, isto ,
seria contratada com a China venda futura a longo
prazo dos metais a serem produzidos por cada uma
das empresas, exclusivamente para exportao,
sendo que esses contratos seriam utilizados como
garantia do financiamento por bancos chineses
ou pelo futuro Banco dos BRICS. Brasil e China se
comprometeriam a garantir tecnologia de controle
ambiental no estado da arte para as empresas a
serem construdas, assim como a promover as melhores polticas sociais vinculadas ao Projeto. E ao
Brasil competiria assegurar a infraestrutura logstica do sistema com garantia dos financiamentos,
por exemplo, pela CIDE combustveis.
Se o programa chins de controle e preservao ambiental contemplar a desativao de siderrgicas e outras metalrgicas tecnologicamente
obsoletas, poderia se estabelecer um mecanismo
compensatrio pelo qual desativao de uma
usina na China corresponderia a construo de
usina com capacidade produtiva equivalente, no
poluidora, no Brasil. Em consequncia, o balano ambiental seria altamente positivo em termos
mundiais. O fato de que o mercado de ao, atualmente, esteja super-ofertado no afeta a lgica
do programa, exceto se a China reduzir drasticamente seu crescimento, o que no provvel. Ao

contrrio, a deciso do Conselho de Estado no
sentido de ampliar a produo no exterior.
A construo com apoio chins de um colar
de siderrgicas e metalrgicas, especialmente na
Regio Norte e Centro-Oeste onde no falta gua
e o suprimento de energia pode ser facilmente viabilizado, representaria a oportunidade para a retomada da economia brasileira a altas taxas. Note-se que seriam empreendimentos com demanda
garantida, ou seja, sem risco de mercado. A parte
principal dos financiamentos seria proveniente da
prpria China, passando-se ao largo de nossas
agruras fiscais. Ao contrrio, na medida da entrada dos financiamentos haveria um efeito positivo
permanente no balano de pagamentos, inicialmente pela via dos recursos financeiros, e logo em
seguida pela receita de exportaes, contribuindo
a mdio prazo para reduo significativa do dficit
em conta corrente nosso maior gargalo econmico.
*Economista, doutor em Engenharia de
Produo pela Coppe/UFRJ, professor de Economia Internacional da UEPB.
PETIO: Estados Unidos

e Europa devem se juntar
aos BRICS
larouchepac.com
Exortamos os EUA e a Europa a abandonar as polticas
suicidas geopolticas do passado, que levaram a duas
guerras mundiais e esto levando a uma terceira.
Chad J. McNeeley, U.S. Navy
medida que os maiores pases europeus

incluem seus nomes na lista dos membros
fundadores do Banco Asitico de Investimento em Infraestrutura, (AIIB), de iniciativa chinesa, cresce a oportuna e urgente campanha internacional para que os Estados Unidos sigam o
exemplo e integrem os BRICS, como solicita uma
petio do Instituto Schiller.
Totalizando mais de 300 nomes, a lista de assinaturas inclui polticos proeminentes, empresrio,
acadmicos, cientistas e artistas de mais de vinte
pases, que endossaram publicamente esta resoluo pedindo aos EUA e Europa que colaborem
com as naes do BRICS no interesse da paz e do
desenvolvimento econmico. A resoluo, patrocinada pelo Instituto Schiller, foi uma resposta
oferta do presidente da China, Xi Jinping, para que
os Estados Unidos participem do programa de desenvolvimento chins New Silk Road (Nova estrada da Seda), e abandone as polticas de confronto,
particularmente com a Rssia e a China.
Os EUA e a Europa devem ter coragem de rejeitar a Geopoltica e colaborar com o BRICS
Esta petio de autoria do Schiller Institute
e est sendo divulgada internacionalmente.
Na atual era nuclear de hoje, a consequncia
de uma geopoltica de confronto com a Rssia e a
China s pode ser a extino termonuclear da raa
humana. Por isso, todos os esforos devem ser feitos pela resoluo cooperada das muitas crises
enfrentadas pela humanidade.
As naes BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China
e frica do Sul) se uniram para desenvolver uma
poltica de desenvolvimento econmico no apenas para estes pases, mas para o benefcio das
pessoas de todas as naes. Para isso, criaram um
Novo Banco de Desenvolvimento, que pretende
investir bilhes em projetos de desenvolvimento
necessrios.
A China criou recentemente o Banco Asitico
de Investimento em Infraestrutura (AIIB), ao qual
mais de 20 naes asiticas aderiram enquanto
membros fundadores, e estabeleceu ainda o Fundo de Desenvolvimento Silk Road.
Na conferncia da APEC, em Pequim, o presidente chins, Xi Jinping convidou o presidente
Obama a se juntar aos esforos da China e outros
pases asiticos, incluindo a Rssia, no desenvolvimento da New Silk Road.
Tais iniciativas no so de natureza geopoltica. Ao contrrio da Parceria Trans-Pacfico (TPP),
defendida por Obama, que exclui a Rssia e a China, as iniciativas relacionadas aos BRICS, como a
proposta chinesa da rea de Livre Comrcio do
Pacfico Asitico (FTAAP), so inclusivas. Baseiam-se na ideia defendida pelo Papa Paulo VI de que
o novo nome da paz desenvolvimento. Dessa
forma, na recente reunio do G-20, na Austrlia,
tanto Xi Jinping como o primeiro-ministro indiano
Modi trataram o alcance da paz global e o fim da
pobreza atravs do desenvolvimento econmico
como objetivos interdependentes.
No h nenhum problema no mundo que no
possa ser resolvido com esta abordagem e, inversamente, nenhum problema poder ser resolvido
sem ela.
necessria, por exemplo, a cooperao entre os EUA, Rssia, China, frica do Sul e ndia,
entre outras naes, para derrotar a pandemia de
Ebola na frica.
O terrorismo do Estado Islmico e da Al-Qaeda ameaa tanto a Rssia, China e ndia, quanto os
EUA e a Europa. E s pode ser derrotado atravs
de uma nova arquitetura de segurana baseada na
Gustavo-Lima_-Camara-dos-Deputados
conduo das revolues

coloridas, sob o pretexto
de promoo da
democracia, representa uma poltica
de guerra, mesmo que o termo no
seja usado, porque o objetivo
derrubar governos com a ajuda de
dinheiro estrangeiro.
Pete Souza
cooperao.
A conduo das revolues coloridas, sob o
pretexto de promoo da democracia, representa
uma poltica de guerra, mesmo que o termo no
seja usado, porque o objetivo derrubar governos
com a ajuda de dinheiro estrangeiro. preciso dar
um fim a isto. A campanha pela imposio de sanes Rssia por sua oposio s revolues coloridas e a um golpe nazista na Ucrnia s agrava
a crise global. S uma abordagem baseada na cooperao mtua em nome dos objetivos comuns
da humanidade em toda a Eursia (e muito alm)
poderia criar as bases para a paz global.
Enquanto os EUA abandonaram o programa
espacial Kennedy, os chineses esto comprometidos com um programa lunar focado na explorao
de hlio-3 com a finalidade de gerar energia de
fuso ilimitada. Com a colaborao entre os EUA,
Europa, Rssia, China e ndia, entre outras naes,
o homem poderia finalmente realizar o sonho de
Johannes Kepler de utilizar as leis do sistema solar
em benefcio do homem.
S tal abordagem iria restaurar a finalidade
original dos Estados Unidos e da Europa, como expresso durante o Renascimento europeu e a Revoluo Americana, propsitos dos quais os EUA e a
Europa tm se afastado cada vez mais. Enquanto estes propsitos so paulatinamente adotados
pelo resto do mundo, agora so os prprios pases
que foram os beros de convices humanistas
que precisam ser incitados a readot-las.
Por isso, exortamos os EUA e a Europa a
abandonar as polticas suicidas geopolticas do
passado, que levaram a duas guerras mundiais e
esto levando a uma terceira. Em vez disso, podemos construir um futuro para toda a humanidade
retomando o princpio do Tratado de Westflia,
que foi capaz de encerrar a Guerra dos Trinta Anos
na Europa, e criar polticas externas cuja prerrogativa seja o benefcio do outro, alm de reforar o
conceito de John Quincy Adams de nos tornarmos
uma comunidade de princpios formada por Estados-naes soberanos.
Este o nico caminho coerente com a verdadeira natureza do homem, a nica espcie criativa. Qualquer outra direo baseia-se no conceito
de homem como um animal, e se levar extino.
Enquanto patriotas de nossas naes e cidados
do mundo, exortamos nossos concidados e os lderes de nossas naes a ter a coragem de romper
o atual ciclo de bestialidade crescente e aceitar a
oferta generosa de colaborar com os BRICS.
EXPEDIENTE
Carta Maior Publicaes,
Promoes e Produes Ltda.
DIRETOR GERAL
Joaquim Ernesto Palhares
REDAO
Editor Chefe
Joaquim Ernesto Palhares

Sub-editores:
Saul Leblon,
Roberto Campos Brilhante
Andre Roschel;
Assistente de Direo:
Claudio Cerri;
Reprteres Especiais:
Maria Ins Nassif
Dario Pignotti;
Reprteres:
Najla Passos,
La Maria Aaro Reis,
Victor Farinelli;
Najar Tubino;
Marcel Gomes;
Correspondentes Internacionais:
Flavio Wolf Aguiar (Berlim);
Martin Granovsky (Buenos Aires);
Marcelo Justo (Londres);
Luis Hernandez Navarro (Mxico);
Estagirios:
Isabela Palhares.
Akira Akira Pinto Narunorasade Medeiros
COLABORADORES
Antonio Lassance
Doutor em Cincia Poltica - UNB/BR
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Doutor em Direito - YALE/USA
Emir Sader
Doutor em Sociologia - USP/SP),
Eric Nepomuceno
Escritor, Jornalista e Cineasta
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Doutora em Arquitetura
- USP/SP
Fabiano Santos
Doutor em Cincia Poltica
- UFRJ/RJ
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Doutor em Direito - UNB/BR
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Doutor em Histria - UFRJ/RJ
Francisco Fonseca
Doutor em Cincia Poltica - FGV/SP
Gilberto Maringoni
Doutor em Histria - USP/SP
Ignacio Ramonet
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Paris
Jos Lus Fiori
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USP/SP
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Luiz Gonzaga Belluzzo

Doutor em Direito - USP/SP
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Samuel Pinheiro Guimares
Embaixador
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Ps-doutor em Teoria Antropolgica - UFRJ/
Lausanne - Suia
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Doutor em Sociologia
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Doutora em Economia - USP/SP

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Doutor em Histria - USP/SP
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abril 2015 | Revista Digital Carta Maior | 1

Brics: um novo fundo monetrio e um

Dos BRICS bricolagem chinesa no

Quem tem medo do drago chins?

China, Banco do BRICS e a

Os 18 motivos da mudana de postura

levantes nacionais so arrancadas com as consequncias sabidas.

rros e derrotas acumulados

A poltica contribuiu de maneira inestimvel

Polticas de corte salarial puro e simples, ou o

do trabalho pelo capital.

retton Woods foi uma

tempo, que se desloca de Estados isolados para

Essa a importncia dos instrumentos de cooperao financeira oficializados na VI Cpula de

Brics: um novo fundo

escassez de recursos para financiar o desenvolvimento e os surtos recorrentes de

mecanismos independentes de financiamento e

abril 2015 | Revista Digital Carta Maior | 9

emprstimos ou realizar outras operaes com o

cer na Rssia em julho de 2015.

*Paulo Nogueira Batista Jr. economista e

m ingls, brics significa tijolos, enquanto,

See-ming Lee / Flickr.

Jos Carlos Peliano*

gem emperrada do FMI que ainda no consentiu

Ding Zhou / Flickr

O banco dos BRICS vem a ser uma alternativa

abril 2015 | Revista Digital Carta Maior | 13

*Economista, colaborador da Carta Maior

Zara Gonzalez / Flickr

nos para quebrar a ordem institucional, atravs de

os primeiros trs meses de

John Chandler / Flickr

poder fticos norte americanos estimulam, com

logo e principalmente nas relaes econmicas

Ningum supe que a China um drago

bilizadores contra Brasil, Argentina e Venezuela, o

preciso analisar o drago

China, Banco do BRICS e a

o incio deste ms (1/4), a Petrobras fechou

outras naes que no faam parte do BRICS.

Roberto Stuckert Filho/ PR

ingum estava pressionando um Barack

No podemos continuar fazendo a mesma

da. O fato de no impor a Cuba qualquer condio

4. Os EUA pretendem estar presente em Havana quando houver a mudana geracional de

seram samos do Iraque, do Afeganisto, e fecharemos Guantnamo).

s EUA, que agora

perao na produo de produtos farmacuticos,

abril 2015 | Revista Digital Carta Maior | 23

O desafio da China diante

pesar da oposio dos Estados Unidos, a

Sob essa mesma perspectiva, a agncia de

xistem dois critrios

parao com a divisa norteamericana, o msculo

es de financiamento comercial[3]. Atravs da

empresas chinesas mar afora. Finalmente, uma

abril 2015 | Revista Digital Carta Maior | 27

m deciso que pode ajudar a viabilizar no

internacional de recesso ou baixo crescimento

ana campos / Flickr

China consegue manter

trial brasileiro aos programas de exportao e de