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droit
au logement
opposable
MODE DEMPLOI

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droit au logement opposable

a question du logement est au coeur de la vie des Franais. Le logement

reprsente la protection, l'intimit familiale, la scurit que chacun est en droit
d'attendre pour lui-mme et pour les siens. C'est pourquoi mon objectif en tant que
ministre du Logement, de la Ville mais aussi de la lutte contre l'exclusion et la
prcarit est de donner un toit chacun.
Avec la loi du 5 mars 2007 sur le droit au logement opposable - dite loi DALO -,
dont jai eu lhonneur dtre rapporteur, le droit au logement va enfin pouvoir trouver
un cadre juridique qui garantit en 2008 six catgories prioritaires (et tous les
autres demandeurs en 2012) un logement digne de notre pays.
Cest un dfi gigantesque, j'en ai conscience.
Il aura dailleurs fallu un quart de sicle exactement, pour que ce droit, proclam
pour la premire fois en 1982, devienne effectif. Les textes ncessaires son
application sont en cours de finalisation. Lenjeu prsent, pour l'Etat, est daider
la construction de nouveaux logements, notamment sociaux et dagir sur tous les
maillons de la chane de lhabitat.
Cette brochure DALO-mode d'emploi a pour but dinformer le public des
conditions d'accs et des dmarches suivre afin que les publics les plus prioritaires
et les plus fragiles bnficient de ce dispositif dans les meilleures conditions.
Grce la mobilisation de tous les partenaires du logement, je souhaite faire de ce
droit opposable un droit effectivement universel.

Christine BOUTIN
Ministre du Logement et de la Ville

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Quest-ce que le droit au logement opposable ?

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Qui peut bnficier du droit au logement opposable ?

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Quelles dmarches effectuer ?

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Le droit lhbergement opposable

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Sites Internet utiles - Associations

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2008
2012

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Qui peut bnficier

du droit au logement
opposable ?

vers le droit
au logement
opposable

Pour pouvoir bnficier du droit un logement

dcent et indpendant garanti par lEtat, vous
devez en premier lieu :

Quest-ce que le droit

au logement opposable ?

accder un logement dcent et indpendant par

leurs propres moyens ; pour ces derniers, et lorsque
leurs dmarches ont t vaines, la loi du 5 mars
2007 instituant le droit au logement opposable a
cr deux recours : un recours amiable devant une
commission de mdiation, puis un recours contentieux

conditions prvues par la loi, ceux qui ne peuvent

ne pas tre en mesure daccder par vos propres

moyens un logement dcent et indpendant et
de vous y maintenir ;

Le droit au logement est garanti par lEtat, dans les

tre de nationalit franaise, ou rsider sur le territoire

franais de faon rgulire et dans des conditions de
permanence qui seront dfinies par dcret ;

avoir dpos une demande de logement social (HLM) et

disposer dune attestation denregistrement
dpartemental de cette demande ( numro unique ).
Pour obtenir un numro dpartemental denregistrement
de votre demande de logement HLM ( numro unique ),
vous pouvez vous adresser lun des lieux denregistrement suivants :

devant le tribunal administratif, afin de garantir

chacun un droit au logement effectif.
Ces recours vont progressivement se mettre en place
partir de 2008.

n auprs dun organisme HLM qui dispose de logements dans

le dpartement o vous souhaitez rsider ;
n la mairie de la ville o vous souhaitez habiter ou la
mairie de votre rsidence actuelle ; la mairie transmettra
votre demande un ou plusieurs organismes HLM ;

n la prfecture du dpartement o vous souhaitez rsider ;

La loi a galement prvu un droit

lhbergement opposable (voir p.7).

n Paris, la mairie de votre arrondissement.

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Si vous bnficiez dun numro denregistrement

unique de votre demande de logement locatif
social et que vous navez reu aucune proposition
adapte en rponse votre demande de
logement dans un dlai anormalement long
(dlai qui varie dun dpartement lautre et qui
est dfini par arrt prfectoral), vous pourrez
saisir la commission de mdiation constitue au
plus tard dans chaque dpartement le 1er janvier

Le recours
amiable
devant la
commission de
mdiation

Quelles
dmarches effectuer ?

2008.

n La dcision de la commission vous sera notifie

par crit. Si elle considre que vous ntes pas
prioritaire, elle vous en indiquera les motifs.

n dpourvu de logement ;

n menac d'expulsion sans possibilit de

relogement ;

n log dans des locaux impropres lhabitation ou

prsentant un caractre insalubre ou dangereux ;
n log dans un local manifestement suroccup ou
non dcent si vous avez au moins un enfant
mineur, ou bien si vous prsentez un handicap
ou avez votre charge une personne
handicape.

Si la commission de mdiation considre que vous tes bien

prioritaire et quun logement doit vous tre attribu en
urgence, elle transmettra votre demande au prfet en lui
indiquant les caractristiques du logement adapt vos
besoins et vos capacits.

n La commission peut estimer quun accueil dans

une structure dhbergement, un tablissement
ou un logement de transition, un logement-foyer
ou une rsidence htelire vocation sociale est
mieux adapt votre situation. Dans ce cas, elle
transmet au prfet une demande en ce sens.

Vous pouvez galement saisir la commission de mdiation

sans dlai si vous tes de bonne foi et dans lune des
situations suivantes :

n hberg ou log temporairement dans un

tablissement ou un logement de transition ;

Vous pouvez vous faire assister dans vos dmarches par

certaines associations agres. Renseignez-vous auprs
de la prfecture pour en connatre la liste.

Si vous avez bnfici dune dcision favorable de la

commission, vous recevrez une proposition de logement
adapte vos besoins et capacits (ou dhbergement, selon
la dcision de la commission) dans un dlai qui sera fix par
dcret.
Le logement propos pourra tre un logement gr par un
organisme HLM ou bien un logement appartenant un
propritaire priv qui a pass une convention avec lANAH
(Agence nationale de lhabitat).

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(suite)

A compter du 1er janvier 2012, si vous avez saisi la

commission de mdiation aprs un dlai dattente
anormalement long et dfaut de solution malgr une
dcision favorable de la commission, vous pourrez alors
engager un recours devant le tribunal administratif.

Dans les deux cas, vous pourrez ou non faire appel un

avocat ou vous faire assister par les mmes associations que
celles qui interviennent devant la commission de mdiation.
Le tribunal administratif statuera en urgence, dans un dlai de
deux mois compter de la date laquelle vous laurez saisi.
Il pourra ordonner lEtat de vous loger ou de vous reloger,
ds lors que votre demande aura t reconnue prioritaire par
la commission et quil aura constat que vous navez pas
obtenu de logement tenant compte de vos besoins et de vos
capacits.

Le tribunal administratif pourra galement ordonner, alors

mme que votre recours porte sur une demande de logement,
laccueil dans une structure d'hbergement, un tablissement
ou logement de transition, un logement-foyer ou une
rsidence htelire vocation sociale, si un tel accueil est
plus adapt votre situation.

Dans certaines situations, lhbergement peut constituer

une solution plus adapte que le logement. La loi du 5 mars
2007 ouvre aux personnes qui sollicitent laccueil dans une
structure dhbergement des recours semblables ceux
dont disposeront les demandeurs de logement.
Toute personne qui demande tre accueillie dans une
structure dhbergement, un tablissement ou un logement de
transition ou une rsidence htelire vocation sociale, pourra
ainsi, si elle na pas reu de rponse adapte sa demande,
saisir la commission de mdiation qui sera constitue dans
chaque dpartement au plus tard le 1er janvier 2008.

A compter du 1er dcembre 2008, si votre situation a

justifi de saisir sans dlai la commission et si votre
demande de logement est reconnue comme prioritaire
et urgente par la commission de mdiation, vous pourrez
former un recours devant le tribunal administratif au cas
o vous naurez pas reu une offre de logement tenant
compte de vos besoins et de vos capacits.

Si la commission estime que cette demande dhbergement

est prioritaire, le prfet aura alors lobligation de proposer
laccueil du demandeur dans une structure adapte ses
besoins.

A compter du 1er dcembre 2008, si le demandeur ne sest pas

vu proposer de solution adapte par le prfet malgr une
dcision favorable de la commission, il pourra alors saisir le juge
administratif, dans des conditions identiques au recours ouvert
aux demandeurs de logement.

Le recours
contentieux
devant le
tribunal
administratif

Le droit
lhbergement opposable

Quelles
dmarches effectuer ?

Enfin, la personne accueillie dans une structure dhbergement

(par exemple, un centre dhbergement durgence, un accueil de
jour, ou un htel dont les nuites sont finances par lEtat)
pourra sy maintenir jusqu ce quune orientation lui soit
propose vers une structure dhbergement stable ou de soins,
ou vers un logement.

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Sites
Internet
utiles

Quelques
associations
votre
disposition

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Ministre du Logement
et de la Ville

ANAH (Agence Nationale

de lHabitat)

www.logement.gouv.fr

www.anah.fr

ANIL (Agence Nationale

dInformation sur le Logement)

USH (Union Sociale

pour lHabitat)

www.anil.org

www.union-habitat.org

ATD Quart Monde

114 avenue du Gnral Leclerc - 95480 PIERRELAYE
tl : 01 42 46 81 95

www.atd-quartmonde.org
Droit au Logement
8 rue des Francs Bourgeois - 75003 PARIS
tl : 01 42 78 22 00

www.globenet.org/dal
Fondation Abb Pierre pour le logement
des personnes dfavorises
3-5 rue de Romainville - 75019 PARIS
tl : 01 55 56 37 00

www.fondation-abbe-pierre.fr
Habitat et Humanisme
69 chemin de Vassieux - 69300 CALUIRE
tl : 04 72 27 42 58

www.habitat-humanisme.org
UNCLLAJ (Union nationale des comits
locaux pour le logement autonome des jeunes)
Place du Forez
3 rue de lAbb Rozier - 69001 LYON
tl : 04 75 71 03 88

GIHP (Groupement pour linsertion

des personnes handicapes physiques)
10 rue Georges de Porto Riche - 75014 PARIS
tl : 01 43 95 66 36

www.gihpnational.org
APF (Association des paralyss de France)
17 bd Auguste Blanqui - 75013 PARIS
tl : 01 40 78 69 00

www.apf.asso.fr
UNIOPSS (Union nationale interfdrale des
uvres et des organismes privs sanitaires
et sociaux)
15-17 rue Albert - 75013 PARIS
Tl : 01 53 36 35 00

www.uniopss.asso.fr
Ml : uniopss@uniopss.asso.fr

FNARS (Fdration nationale des associations

daccueil et rinsertion sociale)
76 rue du faubourg Saint-Denis - 75010 PARIS
Tl : 01 48 01 82 00

www.fnars.org
Ml : fnars@fnars.org

www.uncllaj.fr
FAPIL (Fdration des associations
pour la promotion et linsertion par le logement)
133 rue Saint-Maur - 75541 PARIS cedex 11
tl : 01 48 05 05 75

www.fapil.net

gestionnaire de foyers de travailleurs migrants,

de rsidences sociales)
29-31 rue Michel Ange - 75016 PARIS
tl : 01 40 71 71 10

www.unafo.org

FNHD (Fdration nationale Habitat

Ml : contact@unafo.org

et Dveloppement)
27 rue de La Rochefoucauld - 75009 PARIS
tl : 01 45 26 69 66

Fdration nationale des centres PACT ARIM

www.habitat-developpement.tm.fr
UNHAJ (Union nationale pour lhabitat
des jeunes)
12 avenue du Gnral de Gaulle - 94307 VINCENNES
tl : 01 41 74 81 00

www.ufjt.org

UNAFO (Union nationale des associations

Ml : ufjt@ufjt.org

ALGI (Association pour le logement

des grands infirmes)
11 rue Saint-Florentin - 75008 PARIS
tl : 01 42 96 45 42

www.algi.asso.fr
Ml : asso.algi@wanadoo.fr

27 rue de La Rochefoucauld - 75009 PARIS

tl : 01 42 81 97 70

www.pact-arim.org
Ml : info@pact-arim.org

UNAF (Union nationale des associations

familiales)
28 place Saint-Georges - 75009 PARIS
tl : 01 49 95 36 00

www.unaf.fr

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Ministre du Logement et de la Ville

www.logement.gouv.fr

Pour tout renseignement

concernant le rseau des ADIL :
08-20-16-75-00
(0,12 euro la minute au 01-04-2007)

www.anil.org

septembre 2007 - conception graphique : z a p p i n g

Direction gnrale de lurbanisme,

de lhabitat et de la construction
Arche de la Dfence
92055 LA DEFENSE Cedex