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GUA PRCTICA PARA FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

HERMAN CASTILLO ROJAS

INTRODUCCIN
Un proyecto surge por una necesidad humana, el cual hace un
planteamiento de un problema y busca una respuesta frente a la
necesidad creada. Cualquiera sea el proyecto que se pretenda
implementar estas deben ser justificadas con proposiciones
coherentes destinadas a resolver la necesidad humana.
En una primera etapa se preparar el proyecto, es decir, se
determinar la magnitud de sus inversiones, costos y beneficios. En
una segunda etapa, se evaluar el proyecto, o sea, se medir la
rentabilidad de la inversin. Siendo ambas etapas la pre inversin.
La evaluacin de proyectos pretende abordar el problema de la
asignacin de recursos en forma explcita, recomendando a travs de
distintas tcnicas que una determinada iniciativa se lleve adelante por
sobre otras alternativas de proyectos. Este hecho lleva implcita una
responsabilidad social de hondas repercusiones que afecta de alguna
manera u otra a todo el conglomerado social, lo que obliga a que se
utilicen adecuadamente patrones y normas tcnicas que permitan
demostrar que el destino que se pretende dar a los recursos es el
ptimo.
Los proyectos surgen de las necesidades individuales y
colectivas de la persona. Son ellas las que importan, son sus
necesidades las que se deben satisfacer a travs de una adecuada
asignacin de los recursos, teniendo en cuenta la realidad social,
cultural y poltica en la que el proyecto pretende desarrollarse.
Est Gua Prctica para Formular y Evaluar Proyectos sirve a
los alumnos, que en su inters de obtener un modelo de proyectos en
donde se indica paso a paso como se formula y se evala.
Los estudiantes pueden adaptarlos o mejorarlos la propuesta
de sus proyectos y que tengan un sustento tcnico adecuado para dar
sostenibilidad a lo propuesto.
El formato y los cuadros sern replanteados segn el tipo de
Proyecto presentado.

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Deseando que las prcticas propuestos sirvan con sustento


tcnico y prctico en la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de los
alumnos de diversas especialidades y que los proyectos desarrollados
sean sujetos de aprobacin y ejecucin.

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INDICE
PRCTICA 1

I. ASPECTOS GENERALES7
1.1
1.2
1.3
1.4

Nombre del Proyecto7


Unidad Formuladora y Ejecutora7
Participacin de Beneficiarios y de las entidades involucradas7
Marco de Referencia.8
PRCTICA 2

II. IDENTIFICACIN9
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

Diagnstico de la Situacin Actual11


Definicin del Problema y sus causas...15
Objetivo del Proyecto..18
Anlisis de Medios Fundamentales..19
Alternativas de Solucin..20
Plan de Desarrollo Agrcola.21
PRCTICA 3

III. FORMULACIN Y EVALUACIN..31


3.1 Horizonte del Proyecto..33
3.2 Anlisis de la Demanda.33
3.3 Anlisis de la Oferta.35
3.4 Balance Oferta-Demanda35
3.5 Costos a precios de mercado..36
3.6 Beneficios a precios de mercado..44
3.7 Evaluacin Econmica47
3.8 Evaluacin Social..50
3.9 Anlisis de Sensibilidad52
3.10
Anlisis de Sostenibilidad..53
3.11
Anlisis de Impacto Ambiental..54
3.12
Eleccin Y Priorizacin de alternativas.56

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3.13

Matriz de Marco Lgico de la Alternativa Seleccionada.57


PRCTICA 4

IV. CONCLUSIONES59
4.1 Conclusiones y Recomendaciones61
4.2 Anexos61

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PRCTICA 1
ASPECTOS GENERALES

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1.1

NOMBRE DEL PROYECTO

Construccin o Ampliacin
Huamanguilla.
Ubicacin
Departamento /Regin:
Provincia:
Distrito:
Localidad:
Regin Geogrfica:
Altitud:
Completa el cuadro

del

Proyecto

Irrigacin

Yanacocha

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA


Unidad Formuladora:
Sector
Pliego
Telfono
Direccin
Persona Responsable
Cargo
Correo electrnico:
Unidad Ejecutora:
Sector
Pliego
Telfono
Direccin
1.3

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS


BENEFICIARIOS

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1.4

Personas y/o instituciones involucradas.


Rol
Tipo de organizacin.
Ejemplo: Municipalidad, Empresas Privadas, Ministerio de
Agricultura, poblacin entre otras.
Adjuntar los acuerdos y compromisos alcanzados o que se debern
alcanzar.
Participacin activa y decidida de las autoridades locales, regionales
y de la poblacin (beneficiarios).

MARCO DE REFERENCIA
1.4.1

Describir el origen del proyecto.


Descripcin del Proyecto.
Como el Proyecto se enmarca en los lineamientos de poltica
sectorial funcional y en el contexto regional y local.
Antecedentes del Proyecto
Por la dcada de los 80s la ex COREA (Corporacin de Fomento
Ayacucho) dentro de su plan de desarrollo agrcola para el
departamento de Ayacucho, concibi el Proyecto de Irrigacin
Huamanguilla destinado a ampliar la frontera agrcola del distrito del
mismo nombre, mediante la utilizacin de las aguas de la laguna
Yanacocha ubicadas en las nacientes de la citada quebrada.
Ej. El Expediente Tcnico antes citado fue sometido a un anlisis
riguroso por un especialista contratado por el CTAR
Libertadores Wari que finalmente recomienda que ciertos
aspectos del estudio sean ampliados, corregidos y llevados al
nivel de detalle suficiente como para poder justificar la inversin
de la obra programada.

1.4.2 Lineamientos de Poltica relacionados con el Proyecto


El Proyecto Especial Sierra Centro Sur, como rgano
desconcentrado del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), tiene
corno misin la promocin y ejecucin de programas y proyectos de
infraestructura econmica, social con participacin de los sectores

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pblicos, autoridades locales y beneficiarios, orientados a mejorar el


nivel de la poblacin.

PARCTICA 2
IDENTIFICACIN

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2.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


-

Describir la situacin actual de la regin.


Identificar el problema que se intenta solucionar, destacando las
consecuencias negativas.
Las razones, de inters para la comunidad, resolver dicho problema.

En la actualidad los cultivos slo producen en una sola campaa, con


bajos rendimientos debido a la falta de agua y la baja aplicacin de los
fertilizantes; de la misma forma existen terrenos con disponibilidad
agrcolas que no se explotan debido a la inseguridad de contar con
agua de riego para culminar la campaa agrcola.
2.1.1 Ubicacin del Proyecto
-

Caractersticas sociales de la poblacin afectada.


Caractersticas socio econmicas de los diferentes grupos sociales
(segn rea geogrfica, niveles socioeconmicos, viviendas
electrificadas, etc.)

Intentos anteriores de solucin.


Indicar de qu tipo fue, el grado de xito o fracaso alcanzado.
Indicar la razn por lo que no se resolvi la situacin negativa.

Posibilidades y limitaciones para implementar la solucin al


problema
Las posibilidades Cuenta con: vas de acceso, mercados y lugares
de destino de la produccin, la disponibilidad permanente del
recurso, condiciones climticas, poltica de desarrollo, compromiso
de los beneficiarios.
Las limitaciones factores internos y externos que se pueden
presentar durante la implementacin y ejecucin del proyecto.

2.1.2 Vas de Comunicacin


Desde este ltimo punto y utilizando una trocha carrozable de
aproximadamente 18.6 Km. se llega finalmente hasta la laguna
Yanacocha. En total, partiendo desde Ayacucho se efecta un recorrido
de aproximadamente 57 Km. con un tiempo estimado de viaje en
camioneta de 1.5 horas.

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2.1.3 rea de influencia


En el rea de influencia del PIP se ha considerado las comunidades, las
obras de infraestructura, la fuente de agua, las tierras en produccin
actual y las tierras con posibilidades de incorporar al riego, las cuales se
han demarcado en la carta nacional.
2.1.4 rea Afectada
El rea afectada corresponde al distrito de Huamanguilla, el cual se
divide en dos sectores que son: el Sector Chinchaysuyo y el Sector
Anta, los mismos que a su vez se subdividen en 12 y 7 subsectores,
respectivamente.
Cuadro N 01

El rea afectada por el problema tiene una superficie agrcola potencial


de 1295 ha. De esta cantidad, segn el Padrn de Usuarios de Riego
(PUR) Chinchaysuyo-Huamanguilla, son 820.91 ha las que se
encuentran debidamente registradas, cuadro N 02.
Cuadro N 02

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Con el fin de determinar el actual nmero de hectreas instaladas en el


rea afectada por el problema se procedi a hacer un reparto
proporcional de la superficie instalada registrada en la Campaa
Agrcola 2001-2002 del distrito de Huamanguilla sobre los sectores
Chinchaysuyo y Anta. De esta manera se obtuvo la superficie instalada
en la campaa agrcola 2001 -2002 del Sector Chinchaysuyo, cuadro N
03.
Cuadro N 03

En este cuadro se observa que en los meses de diciembre se tiene la


mayor cantidad de hectreas instaladas y que su nmero es menor a
las 820.91 hectreas registradas en el PUR ChinchaysuyoHuamanguilla.
2.1.5 Poblacin afectada
El rea afectada por el problema posee un total de 3,535 habitantes
agrupados en 1,358 familias.
El distrito de Huamanguilla es una zona que se encuentra en extrema
pobreza con un bajo nivel de vida. La insuficiente disponibilidad del
recurso hdrico reduce las posibilidades de que los pobladores
incrementen su produccin agrcola y pecuaria, sujetndola
principalmente al rgimen pluviomtrico. El 85% de la poblacin esta
constituida bsicamente por agricultores y ganaderos y el 15 % restante
se dedica a otras actividades. El poblador cuenta con un ingreso
promedio mensual de S/. 210.00 nuevos soles.
2.1.6 Gravedad del Problema
En los valles de la zona de influencia, la poblacin se dedica en su
mayora a la agricultura, produce en una sola campaa, en los meses
de octubre marzo; y est desocupada en los meses de abril setiembre, por lo que la poblacin migra. Por otro lado los rendimientos

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de los cultivos son muy bajos debido a la falta de agua y tambin por
que a la fecha existen terrenos sin explotar.
2.1.7 Caractersticas socio econmicas y culturales
Actividad principal de la poblacin
El distrito de Huamanguilla se caracteriza por tener una economa de
subsistencia dedicada principalmente a la agricultura, siendo las
principales especies de cultivo el maz amilceo, papa de diversas
variedades, habas, arvejas, hortalizas y cereales.
Salud
El distrito de Huamanguilla cuenta con tres puestos de salud, de los
cuales dos son postas mdicas (Quiturara e Ichupata) y el tercero un
centro de salud (Huamanguilla). En el Diagrama siguiente se muestra el
organigrama estructural del sector salud.
Cuadro N 04

Educacin
La condicin de extrema pobreza que existe en Huamanguilla obliga a
los nios a iniciar labores de campo desde muy temprana edad,
vindose obligados en muchos casos a abandonar la escuela. Los nios
realizan trabajos de campo a partir de los 8 a 9 aos de edad y a los 15
se estn desempeando ya como peones, inician las labores de campo
a tempranas horas de la maana.
2.1.8 Intentos de soluciones anteriores

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El proyecto cuenta con estudios a diferentes niveles de formulacin que


datan desde el ao 1986. Inicialmente, los estudios de la Irrigacin
Yanacocha Huamanguilla fueron llevados a cabo por la Corporacin de
Desarrollo del Departamento de Ayacucho (COREA), la que luego de
iniciar con los trabajos preliminares de ejecucin de la presa, los tuvo
que paralizar debido a la ausencia de un estudio tcnico definitivo que
garantizase la ejecucin de la misma y a los problemas de violencia
socio-poltica que ejerca el terrorismo sobre la ciudad de Ayacucho. En
la dcada del 90,
2.1.9 Posibilidades y limitaciones para implementar la solucin al
problema
Posibilidades
El rea definida para el presente proyecto es significativamente
favorable para los usuarios, pues presenta un potencial agrcola
favorable para promover la agricultura intensiva y diversificada bajo
riego.
Limitaciones
En la implementacin y ejecucin del proyecto, se pueden presentar las
siguientes limitaciones:
La no concretizacin de la Irrigacin Yanacocha Huamanguilla para la
ampliacin de la frontera agrcola.
.
2.2

DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

A.
-

PROBLEMA CENTRAL
Es aquella situacin existente que genera efectos negativos en la
poblacin afectada.
Diferenciar entre el problema central que afecta directamente a los
pobladores ( un PIP) y los problemas que se relacionan o se derivan
de l ( ms de un PIP).
No confundir el problema a ser atendido con la causa que debe
controlarse.
BAJA PRODUCCIN AGRCOLA

ANLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA

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Eliminar una causa de la lista por diversos motivos:


Se encuentra repetida o incluida dentro de otra.
Efecto del problema antes que una causa del mismo.
No se puede modificar a travs del proyecto planteado. La solucin
est fuera de las posibilidades (costosa o se encuentra fuera de sus
lineamientos).
No afecta a los usuarios o poblacin.
No afecta verdaderamente al problema planteado o lo hace de
manera muy indirecta.

Finalmente, se separan aquellas causas indirectas de ltimo nivel


que son las que se atacarn directamente con el proyecto.
Problema Hdrico:
Las principales causas de la baja productividad agrcola es la falta
de riego en las ltimas etapas de la campaa agrcola. La
temporalidad de las precipitaciones ocasiona que el cultivo no
cuente con el riego (por secano) y ocasiona el stress hdrico
afectando el rendimiento de los cultivos, lo que se traduce en una
disminucin de la produccin agrcola.
Problema Agrcola:
Las condiciones climticas de la superficie beneficiada varan segn
su posicin altitudinal, la misma que oscila entre los 3000 y 3500
m.s.n.m. Los principales productos agrcolas cultivados bajos estas
condiciones climticas son el maz amilceo, papa (de diversas
variedades), cebada grano, trigo, alfalfa, hortalizas y cereales.

C.

ANLISIS DE EFECTOS
-

Qu suceder en el corto y mediano plazo si no se soluciona el


problema?
La respuesta debe verse reflejada en una lluvia de ideas.

Dentro del anlisis del problema se han identificado los siguientes


efectos:
a) Sector agrcola regional sub desarrollada.
b) Baja produccin agrcola y pecuaria.
c) Existencia de Tierras agrcolas sin explotar. .
EFECTO FINAL

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La Baja produccin agrcola es consecuencia de la falta de agua, la que


a su vez, influye en la existencia de tierras agrcolas sin explotar que
contribuye al retraso socio econmico del distrito de Huamanguilla.
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

Efecto Final

Sub Desarrollo del


Distrito de Huamanguilla

Abandono de la actividad Agropecuaria


La agricultura se desarrolla en forma desordenada y sin criterio empresarial
Vulnerabilidad alimentaria del Migracin
Distrito de Huamanguilla
del campo a la ciudad

Sector Agrcola sub desarrollado

Produccin Agrcola y Pecuaria


de subsistencia
Existencia
de tierras Agrcolas sin explotar

BAJA PRODUCCIN
AGRCOLA

Problema Central

Agrcola
Dficit de agua para riego Empleo de insumos inadecuados para la produccin
Baja fertilidad
natural del suelo

Insuficiente disponibilidad de
Ineficiencia
agua para en
riego
la gestin de agua para riego

Inadecuada
aplicacin de agua Desconocimiento
en parcelas
Inexistencia de infraestructura
de riego
de innovaciones tecnolgicas

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2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO


-

Es lo que el Proyecto pretende lograr al finalizar la ejecucin.


Problema Central

Objetivo Central

BAJA PODUCCIN
AGRICOLA

INCREMENTO DE LA
PRODUCCIN AGRCOLA

ANALISIS DE MEDIOS
-

Conjunto de acciones orientadas a mejorar la oferta de


servicios (causas de primer nivel solucionadas).

Anlisis de medios de primer nivel y medios fundamentales


Adecuada oferta de agua para riego.
Adecuada disponibilidad de agua para riego.

B. ANALISIS DE FINES
-

Son las consecuencias positivas para la poblacin beneficiada


por la ejecucin del Proyecto.

FIN LTIMO
De lo expuesto anteriormente es importante alcanzar el fin ltimo: El
Desarrollo Socio - Econmico del Distrito de Huamanguilla.
Mvil de las Alternativas
Problema Central

Objetivo Central

BAJA PODUCCIN
AGRICOLA

INCREMENTO DE LA
PODUCCIN AGRICOLA

Construccin de un sistema
de Riego y Capacitacin
para el Uso de Insumos
Agrcolas el Mismo que
Garantiza Incrementar los
Rendimientos de Cultivos

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2.4 ANALISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES


Planteamiento de las Acciones
Para cumplir con el objetivo central como con los medios directos se
deben concretar, a travs de las alternativas, lo siguiente:
ARBOL DE MEDIOS Y FINES

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Matriz de Medios Fundamentales y Acciones Propuestas


MEDIO FUNDAMENTAL

MEDIO FUNDAMENTAL
Adecuada Oferta de
Agua para Riego

Disponibilidad de

Gestin eficiente

agua para riego

agua para riego

Existencia de

Adecuados Niveles

Infraestructura de
Riego

MEDIO FUNDAMENTAL

Empleo de Insumos

Incremento de la

adecuados para la

Fertilidad del suelo

produccin Agrcola

Transparencia de
Tecnologa

Programa de
capacitacn y
asistencia tcnica

de Aplicacin de
Agua en Parcelas

Introduccin de
semillas mejoradas

2.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN


-

Describir las alternativas existentes para mejorar el servicio,


considerando el problema central y las causas que lo generan.
Las alternativas deben contener el conjunto de acciones posibles
para solucionar el problema, ser agrupadas en proyectos
alternativos, sern formulados y evaluados.
Cada alternativa debe contener por lo menos una accin.
Por cada medio fundamental mutuamente excluyente debe haber
por lo menos una alternativa.
Las acciones mutuamente excluyentes vinculadas con el mismo
medio debern formar parte de alternativas diferentes.
Las acciones complementarias pueden realizarse en todas las
alternativas.

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Para el proyecto se han planteado dos alternativas de solucin, las


cuales incluyen, adems de la construccin de un Sistema Integral de
Riego (almacenamiento y distribucin), un paquete integral de cursos de
capacitacin y asistencia tcnica, el mismo que se detalla a
continuacin.

Alternativa 1

Esquema Propuesto
El Proyecto consiste en el embalse de 2.2 MMC utilizando el 100% del
escurrimiento de la cuenca directa 3.27 km2) y 70% de la cuenca
adyacente ms cercana (2.2 Km2).
Obras Propuestas
Las obras de regulacin propuestas comprenden:
1. Presa de tierra de 15 m. de altura.
2. Vertedor de excedencias para desaguar 15 m3/seg.
3. Toma con capacidad para desaguar 0.60 m3/seg.
Para anexar la cuenca adyacente es necesario la construccin de un
canal colector de 2.1 Km. de longitud, con capacidad de 0.53 m3/seg.
2.6 PLAN DE DESARROLLO AGRCOLA
-

Consideraciones Generales para la Formulacin del Plan de


Desarrollo Agrcola
Desarrollo del Recurso Tierra
Programacin de las reas de Produccin

Para la solucin del problema principal que atraviesan los agricultores


de las comunidades de Huamanguilla, se ha planteado un plan de
desarrollo agrcola que consiste en lo siguiente:
a) Consideraciones Generales para la Formulacin del Plan de
Desarrollo Agrcola.
Mediante el estudio del uso actual o diagnstico se han detectado
los problemas y limitaciones que afectan a la agricultura en el rea
del proyecto: estos factores sern necesariamente modificados
mediante innovaciones tecnolgicas adaptables a la zona a fin de

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aumentar la produccin y productividad como se propone en el


presente plan de desarrollo.
1) Lineamiento para la Formulacin del Plan:
-

El nivel tecnolgico ser mejorado.


La programacin de las campaas agrcolas.
Uso intensivo de las tierras mediante rotacin de cultivos.
La asistencia crediticia.
No considera modificaciones en la estructura de tenencia.
El criterio social se manifestar en las atenciones de Asistencia
Tcnica a los beneficiarios.

2) Objetivos y Metas para la Formulacin del Plan


-

REGIONALMENTE
. Regionalmente, se propiciar una mayor figuracin del campesino.
. Incrementando el comercio.
LOCALMENTE
. Incremento de la produccin y de la productividad de los cultivos.
. Aumento del ingreso de las familias rurales.
a) Metas del Plan
- Planear una cdula de cultivo con riego de hasta 1000 Ha.
- Incorporar al sistema de produccin bajo riego 650 Ha.
b) Desarrollo del Recurso Tierra
El rea total estudiada en el proyecto Huamanguilla, Huamanguilla
1000 Ha (100%) de las cuales tiene aptitud para riego 1,285 Ha.
significado el 78% del rea bruta.
c) Programacin de las reas de Produccin
La finalidad que se persigue con la programacin de los cultivos es
maximizar los ingresos mediante el uso eficiente del suelo y mejorar
la tecnologa tradicional hasta lograr una tecnologa media.

1) Plan de Cultivos
Conseguir el aumento de los rendimientos de la produccin de los
cultivos por considerarse, necesariamente implica cambios

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tecnolgicos, uso racional de los suelos y agua, insumos, inversin


de capitales y asistencia tcnica.
2) Criterios para la Formular la Cdula de Cultivos
Para establecer la clula de cultivo se han analizado y sopesado
convenientemente los siguientes criterios:
- Uso racional de los recursos agua y suelo con la finalidad de
obtener una doble campaa al ao y maximizar la produccin y
productividad.
- Cambios progresivos en la actual estructura de cultivos
incorporando el total de reas explotadas en secano a riego
permanente.
3) Cdula de los Cultivos Propuestos
El proyecto propone una cdula de cultivo que incluye los siguientes
productos agrcolas: Papa, alfalfa, cereales, (trigo, cebada, quinua),
ha grano seco, haba grano verde, maz choclo, y hortalizas (cebolla,
zanahoria, nabo, col, lechuga, apio).
En los dos cuadros siguientes, se presentan las cdulas de cultivo
con la rotacin anual que se programar hasta la vida del proyecto.

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Cuadro N 5

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Cuadro N 6

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e) Rendimientos Esperados, Costos y Volmenes de Produccin.


1) Rendimientos Esperados
En el Cuadro N 7, se consignan los rendimientos esperados para
los aos de explotacin que, segn los criterios generales para la
formulacin del plan de desarrollo, se irn incrementando
gradualmente como consecuencia de la transferencia de tecnologa,
se considera que el primer ao de funcionamiento seguirn
conducindose cultivos tradicionales en secano, los que obtendrn
un ligero incremento en sus rendimientos debido a la puesta en
marcha del proyecto.
Cuadro N 7

2) Costos Unitarios de Produccin


Con la finalidad de conocer las posibilidades tcnicas y econmicas
de los diferentes cultivos componentes de la cdula se han
elaborado los costos unitarios de produccin actualizados a Enero
del 2004, que se complementan con los dems ndices necesarios;
tales como los ingresos previstos a partir de rendimientos
calculados con la tecnologa empleada en el Desarrollo del
Proyecto, as como datos referidos a jornales, uso de yunta e
insumos, costos que se muestran en el Cuadro N 8.
Cuadro N 8

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Cultivos
Area Fsica
PAPA
MAIZ AMILACEO
MAIZ CHOCLO
CEBADA
HABA GRANO VERDE
OLLUCO
TRIGO
ARVEJA G.S.
HORTALIZAS
ALFALFA
TOTAL

Area (ha)

Costo/ Hectarea

Costo Total

80
250
150
100
50
100
100
50
50
70
1,000

2,300.00
602.00
812.00
452.00
512.00
1,650.00
554.00
563.00
2650.00
1877.00
11,972

184,000.00
150,500.00
121,800.00
45,200.00
25,600.00
165,000.00
55,400.00
28,150.00
132,500.00
131,390.00
1,039,540

3) Volumen de Produccin. Valor Bruto. Costo Total e Ingresos Neto


En el Cuadro N 9, se consignan los valores relacionados con los
volmenes de produccin, el valor bruto, los costos totales y el
ingreso neto de la produccin agrcola.
Cuadro N 9

f) Rendimientos Esperados, Costos y Volmenes de Produccin.


En el presente acpite se enfocan las necesidades de implementar los
siguientes programas de apoyo a la produccin:
1) Asistencia Tcnica
Los beneficiarios del proyecto muestran su aceptacin de cambio
tecnolgico de sus cultivos a travs de encuestas realizadas.

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El plan de desarrollo prev la instalacin de un servicio de


Extensin Agrcola, a fin de aprovechar al mximo las 680 Ha.
2) Capacitacin
El Servicio de Extensin no solo ser para agricultores, sino
tambin para las mujeres campesinas. Para ello se necesitar
contar con el equipo de trabajo con especialistas en Agronoma y
socio - Economa, los que debern desarrollar las siguientes
actividades:
Los costos del Programa comprenden el pago a Profesionales
Responsables por la Asistencia Tcnica y Capacitacin anual de:

Remuneracione
s
01 Ingeniero
Agrnomo
01 Tcnico
Agropecuario
01 Educadora
Familiar

Cuadro N 10
Facto
Campa
r
a
0.75

5,500.00

1.0

1875.00

1.0

1,500.00

* Al Ao
S/.
4,125.0
0
1,875.0
0
1,500.0
0

Total

7,500.0
0

Total
(*) Se pagar por 2 campaas
Este monto ser asumido por la Junta de Usuarios.
Primera condicin de sostenibilidad.

La primera condicin de sostenibilidad es referente a la tarifa del agua que


debe cobrarse a los beneficiarios de tal forma que la junta de usuarios u
organizacin de regantes pueda cumplir con los gastos de operacin y
mantenimiento.
g) Beneficiarios del Proyecto
Estn conformados por las familias del distrito de Huamanguilla del
sector de Chinchaysuyo que sern beneficiados con el aumento de la
produccin y productividad por efecto de contar con riego permanente,
introduccin de nuevas tecnologas y dotacin de asistencia tcnica.

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Anlisis de Mercado
A lo largo de este tem se determinar la produccin agrcola a nivel
regional, provincial y distrital, se identificar el mercado del producto final, se
analizarn las estrategias de comercializacin.
Producto Regional, Distrital y Sectorial.- La produccin agrcola a nivel de la
Regin de Ayacucho, segn cultivo, de los ltimos aos se ha registrado con
fuentes obtenidas por la agencia agraria de Huanta.
Identificacin del Mercado.- La produccin agrcola del sector Chinchaysuyo
es acopiada y comercializada en los siguientes mercados:
En Huamanga:
Mercado Neri Garca Zarate, que el 60% de la produccin.
Mercado Maravillas, que acopia el 20% de la produccin.
En Huanta:
Mercado Municipal de Huanta, que acopia el 10% de la produccin.
En la zona de Selva:
Mercado de Santa Rosa, que acopia el 5% de la produccin.
El 5% faltante es de autoconsumo.
Estrategias de comercializacin.- El estudio de la comercializacin implica
analizar las etapas en que el producto cambia de un agente a otro y los
valores agregados que recibe desde la cosecha hasta que llegue a los
consumidores. La produccin agrcola del Sector Chinchaysuyo no forma
parte de ninguna cadena productiva, ni tampoco tiene un mercado pre
identificado.
Topologa de los canales de comercializacin.- En el proceso de
comercializacin se identifican claramente la intervencin de 05 agentes: el
productor, el acopiador, el mercado acopiador, el distribuidor y el consumidor
final.
Expectativas.- En el corto plazo, se espera la formulacin de los estudios de
preinversin y su posterior evaluacin por parte de los evaluadores de la
CIA del MINAG y su decisin final con respecto a la aprobacin o rechazo
de los mismos.

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PRCTICA 3
FORMULACIN Y EVALUACION

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HORIZONTE DEL PROYECTO


En la determinacin del horizonte del proyecto, se ha tornado en
consideracin la evaluacin establecida por el SNIP, que no debe ser mayor
a 10 aos.
CUADRO N 11
Descripcin
-Horizonte del proyecto
- Ejecucin de Obra
- Acciones de Capacitacin
- Desarrollo del Proyecto

Alternativa I
10 aos
9 meses
4 meses
5 aos

Alte
10 aos
9 meses
4 meses
5 aos

A continuacin se detalla el cronograma de acciones de cada proyecto


alternativo, donde se puede observar que el desarrollo del proyecto, de
acuerdo al cronograma, es de dos aos:
CUADRO N 12
Cronograma de acciones (Alternativa 1)
Aos
Ao 1
Ao 2
Bimestres 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6

Ao 3

Ao 4

Ao 5-10

Etapa de Preinversin
Expediente Tcnico
Etapa de Inversin
Presa de H=15.00 m de tipo tierra
Bocatoma
Canal
Obras de Arte
Impacto Ambiental
Habilitar tierras eriazas
Organizacin de la junta de usurarios
Capacitacin en gestin de aguas de riego
Etapa Operacin (anual)
Mantenimiento y administracin del canal

3.1

ANLISIS DE DEMANDA
Determinar la demanda de los bienes o servicios que se va
ofertar.

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La caracterstica del PIP es proporcionar el servicio adecuado de una


infraestructura de riego, acorde con las normas de diseo con la
finalidad de elevar la productividad agrcola. Y por ello, ser una fuente
de ingreso que permita mejorar los niveles socioeconmicos del
poblador.
CUADRO N 13
DEMANDA POR CULTIVO

CUADRO N 14
DEMANDA TOTAL

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3.2

ANLISIS DE OFERTA
Ser necesario considerar los siguientes puntos:
Identificar las fuentes de agua utilizadas.
Identificar las ineficiencias tcnicas.
Identificar las ineficiencias en el mecanismo de asignacin del
servicio.
- Identificar las ineficiencias econmicas derivadas del mecanismo de
asignacin.
-

En la zona de influencia no se tienen recursos hdricos cercanos (ros,


puquiales Y lagunas), ni infraestructura de riego, para solucionar el
problema; por lo que en la actualidad la nica oferta son las
precipitaciones pluviales que se presentan en su poca, las mismas
que generan que las siembra sea en una sola campaa y en limitados
terrenos.
La oferta con la ejecucin del proyecto; ser la construccin de la
Represa con una capacidad de almacenamiento de V=2.2 MMC, una
bocatoma, construccin lnea de conduccin y distribucin del recurso
hdrico a los campos agrcolas, de las localidades de Huamanguilla de
la zona de Ayahuarcuna, As se garantiza la produccin agrcola para
1000 hectreas en doble campaa.
3.3

BALANCE OFERTA-DEMANDA
Calcular el nivel de demanda insatisfecha actualmente.
La comparacin de la oferta actual y la demanda proyectada,
considerando que no existe oferta del servicio de riego en la situacin
sin proyecto, se obtiene que la Demanda Insatisfecha sea igual a la
Demanda determinada en la seccin de Anlisis de Demanda.

3.4
3.4.1

3.4.2

COSTOS A PRECIOS DE MERCADO


Costos en la situacin sin proyecto
La oferta del servicio en el rea de influencia no est dada por ningn
servicio de riego; no existe otra alternativa de solucin que la CON
PROYECTO, los costos de la situacin sin proyecto coinciden con
la situacin actual.
Costos en la situacin con proyecto
CUADRO N 15

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a.1 ETAPA DE INVERSION


En esta etapa se estn considerando los siguientes costos:
elaboracin del expediente tcnico, infraestructura de riego,
capacitacin, habilitacin de tierras y manejo de impacto ambiental.
Costos del Estudio:
Los costos del estudio se resumen en el siguiente cuadro a precios
privados:
Cuadro N 16
Rubros

Alternativa I

Alternativa II

Materiales

25,000

45,000

Mano de Obra

21,000

31,000

66,000
112,000

86,000
162,000

Equipos y Herramientas
Totales S/.

Los trabajos por ejecutarse durante la elaboracin del Expediente Tcnico:


1.0 Trabajos de Topografa
2.0 Trabajos de Geologa
3.0 Trabajos de Geotecnia y canteras
4.0 Trabajos de Agrologa
5.0 Trabajos de Hidrologa
6.0 Trabajos de Impacto Ambiental
7.0 Planeamiento y Evaluacin Econmica
8.0 Expediente Tcnico de Construccin
Costos de Infraestructura
Los costos de obra de riego a precios privados para las dos alternativas se
resumen en los siguientes cuadros:
Cuadro N 17

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Costos de Manejo Ambiental


Los costos de mitigacin ambiental se resumen en el siguiente cuadro a
precios privados:
Cuadro N 18

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Elaboracin Propia
Costos Habilitacin de Tierras Eriazas
Los costos sern asumidos por los beneficiarios y se resumen en el
siguiente cuadro a precios privados:
CUADRO N 19
Rubros
Materiales
Mano de Obra
Equipos y Herramientas
Otros
Totales S/.

Alternativa I
Alternativa II
5,000
5,000
15,000
20,000
10,000
15,000
5,000
5,000
35,000
45,000

Elaboracin Propia
Costos de Implementacin de una Junta de Usuarios
Los costos sern asumidos por los beneficiarios y se resumen en el
siguiente cuadro a precios privados:
CUADRO N 20

Elaboracin Propia
Costos de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Gestin de Aguas de
Riego
En esta etapa los beneficiarios sern adiestrados segn el Plan de
Desarrollo Agrcola en las siguientes acciones:
- Capacitacin de los agricultores en las prcticas culturales y manejo de
sus cultivos fomentado su organizacin en unidades asociativas y/o
servicio.

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- Capacitacin en tcnicas de riego y prcticas de conservacin de suelos.


- Organizacin de los agricultores para administrar y mantener el sistema de
riego.
Estos costos sern asumidos por los beneficiarios, los cuales se detallan en
los siguientes cuadros a precios privados:
Cuadro N 21

Elaboracin Propia
Los costos de inversin se resumen a continuacin:
Cuadro N 22
Costos de Inversin Totales
Alternativa 1
DESCRIPCION

COSTO
TOTAL

1 ETAPA DE INVERSION
1.1 ESTUDIOS
1.2 INFRAESTRUCTURA DE OBRA
1.3 IMPACTO AMBIENTAL
1.4 HABILITACION DE TIERRAS
1.5 IMPLEMENTACION DE JUNTA DE USUARIOS
1.6 CAPACITACION EN GESTION DE AGUAS DE RIEGO

COSTO TOTAL S/.

112,000
2,144,759
25,000
35,000
5,000
7,500
2,329,259

Cuadro N 23
Costos de Inversin Totales
a.2 ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
El funcionamiento constante del sistema de riego unido a los efectos
climticos de la zona (lluvias, vientos, etc.), producir desgastes y
deterioros en la presa as como en el canal de riego. Del mismo ser
necesarios trabajos de reparacin y restauracin eventualmente y

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permanentemente. La conservacin por realizar tendr como objetivo


mantener en buenas condiciones el sistema integral de riego.
Los costos de operacin y mantenimiento del proyecto estarn a cargo,
en el futuro, de la Junta Usuarios.
Cuadro N 23

Organizacin y Gestin del Proyecto


Por su concepcin como Proyecto Mediano, las obras se efectuarn por la
modalidad de Administracin Directa; contando para dichos fines con el
equipamiento de maquinaria adecuada para este tipo de obra.
Para la etapa de operacin del PIP, la administracin del servicio estar a
cargo de la Junta de Usuarios creada en la etapa de consolidacin.
3.4.3

Costos Incrementales
Es la diferencia entre la situacin con proyecto menos la situacin
sin proyecto para cada alternativa, como se muestra en los
siguientes cuadros:
Cuadro N 24
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 1

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3.6

BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO


Se utiliza el mtodo de los ingresos netos por la venta de productos.

3.6.1 Beneficios en Situacin Optimizada Sin Proyecto


Los beneficios optimizados Sin Proyecto, son calculados sobre la
base del valor bruto de produccin agrcola de los principales
productos.
Cuadro N 25
VALOR BRUTO DE PRODUCCIN SIN PROYECTO

3.6.2 Beneficios en Situacin Con Proyecto


Los Beneficios Con Proyecto se han calculado como en la situacin
optimizada sin proyecto.
Cuadro N 26
VALOR BRUTO DE PRODUCCIN CON PROYECTO

3.6.3 Beneficios Incrementales

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El Valor Neto de la Produccin Agropecuaria Incremental es el ingreso


adicional que obtienen los Beneficiarios Directos por la puesta en
marcha del proyecto. La diferencia del Valor Neto de la Produccin
Agropecuaria con Proyecto menos el Valor Neto de la Produccin
Agropecuaria Optimizada (sin proyecto), da el incremento en el Valor
Neto de la Produccin.:
Cuadro N 27
COSTOS TOTALES DE PRODUCCIN SIN PROYECTO

Cuadro N 28
COSTOS TOTALES DE PRODUCCIN CON PROYECTO

Costos Totales de Produccin


Cultivos
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5 -10
Situacin con proyecto
77,750
184,000
184,000
184,000
184,000
Papa
80,384
150,500
150,500
150,500
150,500
Maiz amilaceo
27,768
121,800
121,800
121,800
121,800
Maiz choclo
12,540
45,200
45,200
45,200
45,200
Cebada
3,640
25,600
25,600
25,600
25,600
Haba G. Verde
27,000
165,000
165,000
165,000
165,000
Olluco
21,648
55,400
55,400
55,400
55,400
Trigo
0
28,150
28,150
28,150
28,150
Arveja GS
89,100
132,500
132,500
132,500
132,500
Hortaliza
16,770
131,390
131,390
131,390
131,390
Alfalfa
356,600 1,039,540 1,039,540 1,039,540
1,039,540
TOTAL

Cuadro N 29
COSTOS INCREMENTALES DE PRODUCCIN

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El valor neto de produccin es la diferencia entre el valor bruto de


produccin y los costos de produccin; a partir de la informacin descrita en
los cuadros anteriore se hallaron los siguientes resultados:
Cuadro N 29
VALOR NETO DE PRODUCCIN SIN PROYECTO

Cuadro N 30
VALOR NETO DE PRODUCCIN CON PROYECTO

-47-

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Cuadro N 31
Valor Neto Incremental de Produccin

3.7

EVALUACIN ECONMICA
El proyecto permite la obtencin de beneficios econmicos, por tanto,
se expresa en la evaluacin con indicadores de rentabilidad TIR y
VAN a precios de mercado.
A continuacin se presenta el flujo de ingresos netos, diferenciando
los costos que sern asumidos por los beneficiarios y por las
entidades estatales o privadas que participan en el proyecto. Adems,
se presenta el valor actual de los ingresos netos de cada alternativa.

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Cuadro N 32

Cuadro N 33

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3.8

EVALUACIN SOCIAL

3.8.1 Beneficios y Costos con Precios Sociales.


En la inversin se utiliz el factor de conversin a precios sociales segn el Anexo SNIP 09 del Ministerio de
Economa y Finanzas, que ha permitido los resultados que se muestra en los cuadros siguientes. Se ha utilizado la
tasa social de descuento de 14%.
Cuadro N 34

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Cuadro N 35

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3.8.2 Anlisis de la Rentabilidad Econmica a Precios Privados y


Sociales
Sobre la base del flujo de costos y beneficios determinados a precios
privados y precios Sociales para las alternativas, - se determin el VAN
y TIR en cada caso.
Cuadro N 36

Se puede observar que el VAN social y privado de la alternativa 1 es


superior a la alternativa 2, as mismo la primera alternativa presenta la
tasa interna de retorno ms alta en comparacin con la segunda
alternativa. Por ello se considera a la alternativa 1 como la ms rentable
econmica y socialmente.
3.9

ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Se ha determinado que las variables ms sensibles del proyecto son:
Variable 1: Precio de la tierra por hectrea.
Variable 2: Precio de los insumos.
Variable 3: Precio de los productos agropecuarios.
Variable 4: Rendimientos de los cultivos.
Variable 5: Destino de mercado
Para cada una de estas variables se han establecido posibles
variaciones porcentuales de 10 y 15% y se han estimado los nuevos
VAN social y privado para cada alternativa. Los resultados se observan
a continuacin:

-52-

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3.10

ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
El Proyecto Especial Sierra Centro Sur cuenta con la capacidad
tcnica, la logstica y la experiencia que permiten ejecutar el PIP
indicado sin mayores problemas.
a) Resolucin de Alcalda N 029-03-MDH/A 19/Agosto/2003
La Municipalidad distrital de Huamanguilla en coordinacin con la
junta de usuarios se compromete a realizar los siguientes cursos de
capacitacin:
Capacitacin y formulacin de planes operativos
Desarrollo del gnero en la sociedad
Liderazgo y desarrollo de capacidades
b) Carta de Compromiso, de la Municipalidad de Huamanguilla
20/Agosto/2003 La Municipalidad Distrital de Huamanguilla se

-53-

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compromete a realizar los siguientes talleres de capacitacin, los


mismos que sern dirigidos a la poblacin beneficiaria de la
Irrigacin Yanacocha -Huamanguilla:
Capacitacin y formulacin de los planes operativos
Desarrollo del gnero en la sociedad
Liderazgo y desarrollo de capacidades
3.11

ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL


El anlisis de impacto ambiental es considerado un componente de la
inversin por ello ha sido incluido dentro del anlisis de los costos de
inversin del tem 3.5.2. Lo cual involucra la realizacin de una serie
de actividades que se describen a continuacin:

3.11.1 Actividades del proyecto


a. Etapa de planificacin
- Contratacin de mano de obra
- Identificacin de canteras y botadores. Movilizacin de equipos y
maquinarias
b. Etapa de construccin
- Construccin y operacin de campamento
- Corte y excavacin en material comn
- Remocin de derrumbes
- Extraccin de material de cantera
- Transporte de agregados
- Construccin de Obras de arte
- Revestimiento de canal
- Operacin y mantenimiento de maquinaria
c. Etapa de operacin y mantenimiento
Esta etapa comprende mayormente las labores de operacin y
mantenimiento de sistema de riego, as como la distribucin del agua en
las parcelas. Las actividades son:
- Remocin de derrumbes
- Limpieza de obras de arte
- Distribucin del agua para riego
Descripcin de los principales impactos ambientales

-54-

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Se estima que la mayor ocurrencia de los impactos ambientales estar


asociada bsicamente a la construccin del canal y en menor medida se
presenta en las canteras y en la construccin de la bocatoma y otras obras
menores; en el acpite siguiente se describen los principales impactos
ambientales identificados.
3.11.1. a Etapa de Planificacin
Impactos positivos
- Expectativa de Generacin de Empleo
3.11.1. b Etapa de Construccin
Impactos Negativos
- Perturbacin de la tranquilidad en la poblacin
- Posible contaminacin de los suelos
- Posible contaminacin de los cursos de agua
- Posible alteracin de la cobertura vegetal por desbroce
- Alteracin del paisaje.
3.11.1. c Etapa de Operacin y Mantenimiento
Impactos Positivos
- Mejora en la economa y bienestar de la poblacin local
- Revalorizacin del suelo de uso agrcola
Impactos Negativos
- Posible afectacin de los cultivos por exceso de riego y
precipitaciones.
3.11.2 Medidas preventivas y/o correctivas
Las medidas preventivas y/o correctivas, tienen como objetivo evitar o
mitigar los impactos negativos a niveles aceptables en el rea de
influencia del proyecto.
a. A fin de evitar posibles conflictos sociales por afectacin de
parcelas agrcolas se han de tomar las siguientes medidas:

-55-

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b. Durante el proceso constructivo es muy probable que se


perturbe la tranquilidad de los pobladores que residen cerca de
los lugares donde se trabajar, por lo que es necesario adoptar
las medidas siguientes:
c. Para evitar la posible contaminacin de suelos, se debe
considerar las siguientes medidas
d. Para evitar la posible contaminacin de los cursos de agua se
debe considerar las siguientes medidas
3.12

ELECCIN Y PRIORIZACION DE ALTERNATIVAS


El criterio de decisin asumido para la seleccin de la mejor
alternativa, es seleccionar aquella alternativa que tenga el mayor valor
actual neto (VAN), que en trminos econmicos es la ms
conveniente para la sociedad; permitiendo as que recursos que se
ahorran al no elegir otra alternativa (menos rentable) se dirijan a otras
actividades, que al igual que este proyecto generen beneficios al
estado.
Se concluye que la mejor alternativa para el servicio de riego de la
zona de influencia, es la Alternativa 1, la cual est compuesta por la
construccin de una presa de tierra y con sistema de conduccin,
distribucin de concreto ciclpeo, que posibilitar la irrigacin de 1000
hectreas.

-56-

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ACCIONES
TESCOMPONEN
SITOPROPO

FIN

3.13

MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA


Resumen
Narrativo
ndices Objetivamente Verificables
Lograr el desarrollo 1. Aumentar el nivel de ingresos de los agricultores
socioeconmico de
beneficiados en:
los agricultores de 10% 3 aos despus del inicio del funcionamiento.
la comunidad de 25% 5 aos despus del inicio del funcionamiento.
Garantizar
el 1. Los agricultores disponen de agua para riego

abastecimiento de 2. Triplicar la superficie agrcola en la produccin de


agua para uso
papa, maz al 6 ao, con incremento de su
agrcola.
productividad.
1. Estudios.
1. Incremento en los beneficios netos por la
produccin agrcola:
2.
Obras
de
20% respecto del monto de beneficios netos
infraestructura.
sin proyecto para 2,635 hectreas de tierra al 2 ao
de operacin del proyecto.

3. Operacin y Incremento de los beneficios netos en seis veces


1.
Expediente 1. Obras de Rehabilitacin de bocatoma, desarenador,
tcnico.
construccin del canal de conduccin, distribucin
y obras de arte.
2. Construccin de 2. Trabajos de operacin y mantenimiento de las obras
la
de infraestructura hidrulica.

-57-

Medios de Verificacin
Supuestos
Realizacin
de La comunidad se mantiene
encuestas.
organizada a lo largo del
tiempo
y
maneja
Visitas a hogares para
adecuadamente
la
medicin de peso y talla
Estadsticas
del Los agricultores aceptan los
Ministerio de Agricultura.
cambios en la cedula de
cultivos propuesto.
Recoleccin
de
informacin a travs de Los agricultores ante la mayor
Estudio
Socio- La falta de agua es, realmente,
econmico sobre la
el principal problema que
base de una muestra
afecta la productividad de
representativa.
la comunidad, y los
agricultores
responden
Supervisin
de
los
positivamente.
estudios.
Documentos
No
ocurre
fenmeno
sustentatorios
climatolgico que retrase el
desarrollo de las obras o
incremento del costo del
proyecto.

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PRCTICA 4
CONCLUSIONES

-58-

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-59-

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4.1

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
a) Conclusiones
De acuerdo con los resultados obtenidos de la evaluacin
econmica y del impacto ambiental, as como de los anlisis de
Sensibilidad y Sostenibilidad anteriormente descritos, se concluye
que el PIP Construccin Sistema de Irrigacin Yanacocha
Huamanguilla es VIABLE Se ha elegido la alternativa 01 como la
mejor.
El Proyecto Especial Sierra Centro Sur, como la nica Institucin
del Estado con presencia en los lugares ms alejados del mbito,
est contribuyendo decididamente a crear confianza y esperanza
en la poblacin rural, logrando de alguna manera que el productor
del campo no migre a las ciudades, sino que, al contrario, se
quede produciendo su tierra; para ello es necesario como
estrategia, ejecutar actividades como obras de Infraestructura de
Riego, Viales, Elctricas y obras de infraestructura. Esta
consideracin permite dar la prioridad del caso a estos proyectos
de inversin pblica de bajos costos, de impacto inmediato en la
poblacin y sin riesgos para su ejecucin.
b) Recomendaciones
Se recomienda aprobar el presente estudio de Perfil de Proyecto
de Inversin Pblica porque es sostenible en el tiempo.

4.2 ANEXOS

-60-

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