TITULO IV: DELA ESTRUCTURA DEL ESTADO

CAPITULO XII: DE LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA

NACIONAL
ARTICULO 163: Seguridad de la Nacin.
El Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el
Sistema de Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en
los mbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurdica,
est

obligada

participar

en

la

Defensa

Nacional,

de

conformidad con la ley.

COMENTARIO: La seguridad de la nacin est garantizada con
el Sistema de Defensa Nacional, la cual es integral y permanente
y se desarrolla tanto en el frente interno como en el extremo.
Toda persona debe participar en la Defensa Nacional.
Las Fuerzas Armadas, que la conforman: el Ejrcito, la Marina
de Guerra y la Fuerza Area, garantiza la soberana y la
integridad territorial y estn atentas a cualquier agresin,
contando para ello con el armamento indispensable y los
elementos logsticos, que permitan una rpida reaccin en caso
de incursin, de grupos subversivos que se declaran beligerantes
dentro del territorio nacional; y fuera, cuando suceden hechos
como los acontecidos en nuestra frontera norte; circunstancias en
las cuales, actan prestamente.
De acuerdo al contenido del artculo, el Sistema de Defensa
Nacional, est constituido por los organismos pblicos y privados
y de todas la instituciones, que de una u otra forma garantizan la
seguridad interna y externa de nuestra Nacin.
El carcter integral y permanente de la Defensa Nacional, se
refiere a que debemos estar preparados y alertas ante cualquier
eventualidad, venga de donde venga, utilizando todos los medios
que contribuyan a una efectiva reaccin, donde juega papel
importante el Servicio de Inteligencia y de Contra Inteligencia,
acorde con los avances obtenidos por las naciones altamente
reparadas, que en ejecucin de una serie de Convenios, preparan
a nuestros valerosos combatientes.

ARTICULO 164: Organizacin y Direccin de la Defensa Nacional.

La direccin, la preparacin y el ejercicio de la Defensa Nacional
se realizan a travs de un sistema cuya organizacin y cuyas
funciones determina la ley. El Presidente de la Repblica dirige
el Sistema de Defensa Nacional.
La ley determina los alcances y procedimientos de la movilizacin
para los efectos de la defensa nacional.
COMENTARIO: El presidente de la Republica dirige el Sistema
de Defensa Nacional; y la direccin, preparacin y el ejercicio de
la Defensa Nacional, se efectan a travs de un sistema, que
tiene funciones determinadas por la ley, que llevan implcitos los
alcances y procedimientos de la movilizacin.
ARTICULO 165: Constitucin de las Fuerzas Armadas.
Las Fuerzas Armadas estn constituidas por el Ejrcito, la
Marina de Guerra y la Fuerza Area.

Tienen como finalidad

primordial garantizar la independencia, la soberana y la

integridad territorial de la Repblica.

Asumen el control del

orden interno de conformidad con el artculo 137 de la

Constitucin.
COMENTARIO: Como se dijo anteriormente las fuerzas
armadas estn conformadas por el ejrcito, la marina de guerra y
la fuerza area, cada una dentro de su especialidad, a fin de
garantizar la independencia y la soberana. Asumen el control
del orden interno, situacin en la que le presidente de la
repblica como responsable del sistema de defensa nacional, con
acuerdo de su gabinete ministerial, puede decretar estados de
excepcin, tales como el estado de emergencia, cuando se
perturba la paz y el orden interno, o hay catstrofes que afectan
la vida de la nacin, el estado de sitio, cuando se producen
invasin, guerra exterior, guerra civil o hay peligro inminente de
que se produzcan.
Las fuerzas armadas se encuentran altamente preparadas para
asumir el control interno de la patria.
ARTICULO 166: Polica Nacional Finalidad.
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y

ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el

cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila
y controla las fronteras.
COMENTARIO: La finalidad esencial de la polica nacional, es
garantizar, mantener4 y restablecer el orden interno, pues si no
sera as, reinara el caos. Garantiza que se cumplan las leyes y
la seguridad del patrimonio pblico y privado, previene, investiga
y combate la delincuencia. Y adems controla y vigila las
fronteras. A pesar de que la polica nacional se encuentra
unificada en un solo cuerpo, todava existe esta diferenciacin de
carcter tcnico-policiaco. Recordemos que el presidente de la
repblica es el jefe supremo de las fuerzas armadas y de la
polica nacional; por ello de acuerdo al inciso 4) del artculo 118
de la carta magna, vela por el orden interno.
ARTICULO 167: Jefe Supremo.
El Presidente de la Repblica es el Jefe Supremo de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional.
COMENTARIO: Mencionamos al comentar el artculo 166 de
esta constitucin poltica que el presidente de la repblica es el
jefe supremo de las fuerzas armadas y de la polica nacional; esto
significa que por mandato constitucional el jefe de estado est por
encima de la ms alta jerarqua castrense, que en este caso le
corresponde al jefe del comando conjunto de las fuerzas armadas
y al director de la polica nacional, respectivamente. Los
generales del ejrcito y del aire, los contralmirantes y tenientes
generales estn sometidos a la autoridad presidencial y por lo
tanto le deben obediencia.
ARTICULO 168: Normatividad de las Fuerzas Armadas.
Las

leyes

los

reglamentos

respectivos

determinan

la

organizacin, las funciones, las especialidades, la preparacin y

el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional.
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas
segn las necesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.

COMENTARIO: La organizacin, funciones, especialidades y la

preparacin, se establecen a travs de las leyes y reglamentos
que norman la disciplina de las fuerzas armadas y de la polica
nacional. Las reservas son organizadas por las fuerzas armadas.
ARTICULO 169: Organismos Subordinados.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional no son deliberantes.
Estn subordinadas al poder constitucional.
COMENTARIO: Menciona que las fuerzas armadas y la polica
nacional no son deliberantes y que estn sometidas al poder
constitucional. Ello quiere decir que institucionalmente se
encuentran impedidas de tomar acuerdos, esto es, que no pueden
deliberar asuntos que ataen a sus institutos; adems estn
prohibidas de participar en poltica, excepto que pueden dar su
opinin profesional en los asuntos que le son requeridos.
ARTICULO 170: Presupuesto.
La

ley

asigna

los

fondos

destinados

satisfacer

los

requerimientos logsticos de las Fuerzas Armadas y la Polica

Nacional.

Tales fondos deben ser dedicados exclusivamente a

fines institucionales, bajo el control de la autoridad sealada por

la ley.
COMENTARIO: De acuerdo al artculo, mediante ley se provee
de los fondos necesarios para cumplir con los requerimientos de
las fuerzas armadas y de la polica nacional, dotndoles a los
primeros de modernas armas ligeras y pesadas y sus respectivas
municiones, con transporte pesado para cargar inclusive misiles
de mediano alcance, cohetes, tanques, etc., tendiendo a su
modernizacin y conservando el equilibrio armamentista con los
dems pases de la regin, que garanticen una efectiva defensa
nacional; y las segundas, de las armas de corto y largo9 alcance,
compatibles con aquellas que usan los pases ms modernos, con
el objeto de que las fuerzas policiales tengan el respaldo
necesario en el cumplimiento de su deber; renovando el
armamento que por su antigedad, resulta obsoleto.
ARTICULO 171: Participacin en el Desarrollo.

Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional participan en el

desarrollo econmico y social del pas, y en la defensa civil de
acuerdo a ley.
COMENTARIO:

Esta

norma

constitucional

propugna

la

participacin de las fuerzas armadas y de la polica nacional en

el desarrollo econmico y en la defensa civil; lo cual significa que
su concurso es indispensable para alcanzar el desarrollo que
tanto anhelamos. La participacin de ambas instituciones se
realizan en distinta forma y en el caso de las fuerzas armadas,
somos testigos que batallones de soldados al mando de su equipo
de ingeniera, trabajan principalmente en la construccin de
carreteras, aeropuertos, puentes y en labores agrcolas en las
diferentes regiones de nuestra patria; tambin participan en
acciones de salud y bienestar de la poblacin y en acciones cvicopatriticas, tales como en vacunaciones, entrenamientos de
tcticas de defensa, censos, actividades culturales, deportivas,
artsticas y en servicios en las comunidades y asentamientos
humanos, en acciones de higiene (corte de pelo, curacin dental,
primeros auxilios, etc.)
ARTICULO 172: Nmero de Efectivos y Ascensos.
El nmero de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional se fija anualmente por el Poder Ejecutivo. Los recursos
correspondientes son aprobados en la Ley de Presupuesto.
Los ascensos se confieren de conformidad con la ley.

El

Presidente

los

de

la

Repblica

otorga

los

ascensos

de

generales y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los

generales

de

la

Polica

Nacional,

segn

propuesta

del

instituto correspondiente.
COMENTARIO: Este artculo seala que el nmero de efectivos
de las fuerzas armadas y de la polica nacional, cada ao lo fija
el poder ejecutivo, cuyos recursos deben ser aprobados por la ley
de presupuesto. Seala que los ascensos tienen lugar de acuerdo
a

las

normas

legales

establecidas;

correspondindole

al

presidente de la repblica conceder los ascensos de los generales

y almirantes de las fuerzas armadas y de los generales de la
polica nacional.

Anualmente se producen renovacin de cuadros de las Fuerzas

Armadas y la Polica Nacional, que necesariamente generan
bajas y retiros, en el que prevalecen las invitaciones. La Polica
Nacional del Per, es la institucin que en los ltimos aos, ha
dado de baja a gran cantidad de elementos policiales por medida
disciplinaria.
Sus respectivas leyes orgnicas, regulan los ascensos, dando
oportunidad a que asciendan lo ms capacitados.
ARTICULO 173: Delito de Funcin y Cdigo de Justicia Militar.
En caso de delito de funcin, los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional estn sometidos al fuero
respectivo y al Cdigo de Justicia Militar. Las disposiciones
de ste no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de
los delitos de traicin a la patria y de terrorismo que la
ley determina. La casacin a que se refiere el artculo 141
slo es aplicable cuando se imponga la pena de muerte.
Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio
estn asimismo sometidos al Cdigo de Justicia Militar.
COMENTARIO: Cuando se comete un delito de funcin, los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional se
someten a las normas establecidas en el Cdigo de Justicia
Militar, que regula la conducta antijurdica, disposiciones que no
se aplican al personal civil, excepto cuando se trata de los delitos
de traicin a la Patria y de terrorismo. Las casaciones del fuero
militar, conforme lo disponen la segunda parte del Artculo 141
de la Constitucin Poltica vigente, le compete a la Corte
Suprema y solo es aplicable cuando se imponga la pena de
muerte.
Finalmente cuando se viola las normas del servicio militar
obligatorio el infractor se somete a las reglas del Cdigo de
Justicia Militar.

ARTICULO 174: Equivalencia de Grados, Honores, Remuneraciones y

Pensiones.
Los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones
inherentes a la jerarqua de oficiales de las Fuerzas Armadas y

de la Polica Nacional son equivalentes. La ley establece las

equivalencias correspondientes al personal militar o policial de
carrera que no tiene grado o jerarqua de oficial.
En ambos casos, los derechos indicados slo pueden retirarse a
sus titulares por sentencia judicial.
COMENTARIO: Este artculo precisa que el grado, los honores,
remuneraciones y pensiones de los oficiales de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional, tiene equivalencia, esto es, con
algunas variantes, son sucedneos y comparativamente iguales;
as tenemos que un Capitn del Ejercito, tiene el grado igual e
idntica remuneracin, que un Capitn de las Fuerzas Areas, de
la Marina y de la Polica Nacional.

ARTICULO 175: Posesin y uso de Armas de Guerra.

Slo las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional pueden poseer y
usar armas de guerra.
Todas las que existen, as como las que se fabriquen o se
introduzcan en el pas pasan a ser propiedad del Estado sin
proceso ni indemnizacin.
Se excepta la fabricacin de armas de guerra por la industria
privada en los casos que la ley seale.
La ley reglamenta la fabricacin, el comercio, la posesin y el uso,
por los particulares, de armas distintas de las de guerra.
COMENTARIO: Mediante este artculo los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la polica Nacional en forma exclusiva
pueden poseer y usar armas de guerra, prerrogativa que tambin
lo contemplan sus correspondientes leyes orgnicas y en las
dems disposiciones legales referidas a esta materia, esto es del
uso de las armas de guerra; entendindose que tal uso se da en
tanto que dichos miembros, lo utilicen con ocasin del servicio y
no en situaciones diferentes. Los civiles estn prohibidos de usar
este tipo de armas, excepto aquellas que no tengan esa categora.
Al respecto se presenta una duda, porque el artculo no menciona
cuales son armas de guerra y las que no son.

Por regla general, todas las armas que se fabriquen o se

introduzcan en el Per, constituyen propiedad del Estado, y
cuando se decomisan no hay obligacin de indemnizacin a la
persona que lo tenga a ttulo de propietario.