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REPOBLIKANI MADAGASIKARA

Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana
----------MINISTERE DE LECONOMIE
DES FINANCES ET DU BUDGET

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DECRET N 2006 - 347


portant conditions de rejet des offres anormalement basses
ou anormalement hautes
Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement,

Vu la Constitution ;
Vu la loi Organique n 2004-007du 26 juillet 2004 sur les Lois de Finances ;
Vu la loi n 2004-009 du 26 juillet 2004 portant Code des marchs publics ;
Vu le dcret n 2003-007 du 12 janvier 2003 portant nomination du Premier Ministre,
Chef du Gouvernement ;
Vu le dcret n 2003- 008 du 16 janvier 2003, modifi par les dcrets n2004-001 du 05
janvier 2004, n2004-680 du 05 juillet 2004, n2004-1076 du 07 dcembre 2004, n2005-144 du
17 mars 2005, n2005-700 du 19 octobre 2005 et n2005-827 du 28 novembre 2005 portant
nomination des membres du Gouvernement;
Vu le dcret 2003-166 du 04 mars 2003 fixant les attributions du Ministre de lEconomie,
des Finances et du Budget ainsi que lorganisation gnrale de son Ministre, et ses modificatifs ;
Vu le dcret n 2005-003 du 04 janvier 2005 portant rglement gnral sur la comptabilit
de lexcution budgtaire des organismes publics ;
Vu le dcret n2005-215 du 03 mai 2005 portant organisation et fonctionnement de
lAutorit de Rgulation des Marchs Publics ;
Vu le dcret N 2006-344 du 30 mai 2006 portant constitution, composition, attribution et
fonctionnement de la Commission dAppel dOffres
Sur proposition du Ministre de lEconomie, des Finances et du Budget ;
En Conseil du Gouvernement,

Article premier :

DECRETE :

Le prsent dcret prcise les conditions de dtermination du caractre


anormalement bas ou haut dune offre que la Personne Responsable des Marchs
Publics (PRMP) peut rejeter par dcision motive.
Article 2 :
La Personne Responsable des Marchs ne peut dcider du rejet dune offre
au regard de son caractre anormalement bas ou haut quaprs avis motiv de la
Commission dAppel dOffres.

Article 3 :
Lidentification dune offre anormalement haute ou anormalement basse est
ralise par la CAO lissue du processus dvaluation. Toutefois, si la Personne
Responsable des Marchs Publics (PRMP) estime que la CAO na pas correctement
apprci le caractre anormalement bas ou haut dune offre, elle peut procder ellemme cette identification dans le respect des conditions du prsent dcret.
Article 4 :
Afin didentifier le caractre anormalement bas ou haut dune offre, le processus
suivant peut tre mis en uvre :
-

calcul dune premire moyenne des offres soumises sur la base de lvaluation
ralise en termes montaires conformment larticle 12 du Code,
identification des offres se situant un pourcentage suprieur un chiffre
dtermin par lAutorit Contractante pour tous les marchs de mme nature :
toutes les offres dont lvaluation excde la moyenne augmente par ce
pourcentage sont dclares offres anormalement hautes ;
calcul dune seconde moyenne aprs neutralisation des offres anormalement
hautes,
identification des offres se situant un pourcentage infrieur un chiffre
dtermin par lAutorit Contractante pour tous les marchs de mme nature :
toutes les offres dont lvaluation est infrieure cette seconde moyenne
diminue de ce pourcentage sont dclares offres anormalement basses,
vrification des sous-dtails des prix unitaires.

Article 5 :
Lorsque la CAO ou dfaut la Personne Responsable des Marchs Publics
(PRMP) estime tre en prsence dune offre anormalement haute ou anormalement
basse, la Personne Responsable des Marchs Publics (PRMP) demande par crit au
candidat dans un dlai de cinq jours compter de cette estimation toute explication
de nature permettre de juger du caractre anormalement faible ou lev de loffre
en tenant compte en particulier de la nature du march et de ltat de la concurrence.
La Personne Responsable des Marchs Publics (PRMP) annexera cette
demande une liste dinformations pertinentes de nature lui permettre de faire
raliser par la CAO une valuation complmentaire au seul regard du caractre
anormalement bas ou lev.
Cette annexe comprend tout ou partie des informations suivantes (liste non
exhaustive) :
-

modes de fabrication pour les produits,


modalits de prestation pour les services,
procds mis en uvre pour la construction,
pour les offres basses, le caractre exceptionnellement favorable de
certaines conditions pour le candidat (proprit intellectuelle, proximit,
subventions, disponibilit de matriel cot marginal ou organisationnelle,

capacit commerciale pour rduire certains cots, intrt particulier du projet


au regard de considrations commerciales, etc.),
pour les offres hautes : le niveau de qualit et les garanties apportes
notamment en termes de dlai, de prix, dassurance, de garantie aprs
excution, de Service aprs vente, de niveau de qualification des quipes, de
limpact de certaines normes notamment sociales et environnementales, du
transfert du savoir-faire et de formation etc.,
tableau de dcomposition des prix pour toute ou partie jug significative.

Article 6 :
Le candidat disposera dun dlai de dix jours pour rpondre la demande de
la Personne Responsable des Marchs Publics (PRMP).
Labsence de rponse du candidat dans ce dlai vaut rejet automatique de
son offre.
Article 7 :
Cinq jours au plus tard aprs la rception de la rponse du candidat, la PRMP runit
la CAO pour raliser une valuation complmentaire la seule fin de dterminer si
loffre est anormalement basse ou anormalement haute.
Article 8 :
Aprs avoir reu lavis de la CAO, la Personne Responsable des Marchs
Publics (PRMP) notifie au candidat dans un dlai qui ne peut excder quinze jours
compter de la rception de la rponse du candidat une dcision motive sur le
caractre anormalement bas ou anormalement haut de son offre.
Elle lui prcise en consquence si son offre est dclare recevable ou pas.
Article 9 :
Lenvoi de toute demande crite de prcisions par la Personne Responsable
des Marchs Publics (PRMP) un candidat en vue de la dtermination du caractre
anormalement bas ou anormalement haut dune offre suspend lensemble de la
procdure de slection ainsi que le dlai de validit de son offre pour un dlai
maximum de quarante cinq jours.

Article 10 :
En cas de mise en uvre de la procdure dvaluation additionnelle organise
par le prsent dcret, la Personne Responsable des Marchs publics (PRMP) en
avise par crit tous les candidats et leur notifie la dure de suspension de la
procdure ainsi que celle de la suspension du dlai de validit de leur offre pour une
dure maximum de quarante cinq jours.

Article 11 :
Conformment aux dispositions des articles 36 43 du dcret n2005-215 du
03 mai 2005 susvis, tout candidat dont loffre a t rejete au vu de son caractre
anormalement bas ou anormalement haut dispose des mmes voies de recours que
celles qui sont la disposition de tout candidat non choisi.
Article 12 :
Le Ministre de lEconomie, des Finances et du Budget est charg
lexcution du prsent dcret qui sera publi au journal Officiel de la Rpublique.
Antananarivo, le 30 mai 2006

PAR LE PREMIER MINISTRE,


CHEF DU GOUVERNEMENT
LE MINISTRE DE LCONOMIE, DES FINANCES
ET DU BUDGET

Benjamin Andriamparany RADAVIDSON

Jacques SYLLA

de