REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PRIVADA DR. RAFAEL BELLOSO CHACN

DECANATO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
PROGRAMA: GERENCIA EMPRESARIAL

ANLISIS
VENEZUELA, POLTICA Y PETRLEO
AUTOR: RMULO BETANCOURT

Autor: Ing. Ricardo Mendez

C.I.: V-19.327.819
E-mail: rlmendez@urbe.edu.ve
Tutor: Dr. Argenis Melean
Seccin: Y011N
E-mail: argenismelean@hotmail.com
Maracaibo, marzo de 2015

VENEZUELA, POLTICA Y PETRLEO

Autor: Rmulo Betancourt
Esta obra, escrita con muchos tropiezos debido a las presiones polticas
que existan sobre el autor para la poca, y publicada durante su exilio (el
cual le sirvi para el estudio y diseo de sus proyectos) a causa de la
dictadura que gobernaba en Venezuela en el ao 1956. Dicho autor es
Rmulo Betancourt, venezolano, poltico, orador, periodista y escritor, donde
hace mencin detallada, y desde su punto de vista, sobre la historia
contempornea del pas en especial relevancia a acciones polticas y
econmicas (en lo petrolero, en lo social, en lo econmico, entre otros) de los
diferentes gobiernos para la poca.
Especficamente desde Castro, Gmez, incluyendo adems su gestin de
gobierno como Presidente de la Junta Revolucionaria de Gobierno durante el
derrocamiento del General Isaas Medina Angarita (1945 1948), hasta el
ao 1959, ya derrocada la tirana de Marcos Perez Jimenez por accin del
Pueblo Soberano con sus Fuerzas Armadas Nacionales, leales y partidarias
a la democracia.
Su propsito, desde mi percepcin, es dar entender la gestin poltico
econmica de Venezuela durante el siglo XX, que para muchos polticos
historiadores fue a partir del ao 1945, cuando Venezuela percibi avances
socio - econmicos y signos de democracia, sin embargo son solo
comentarios vlidos y reconocidos para que aquellas personas que vivieron
dicha poca turbulenta, adems de su visin econmica en pro de la
eficiente gestin de los recursos generados por los ingresos petroleros,
denominado

popularmente

como

la

renta

petrolera,

en

agricultura,

tecnologa, educacin, salud, entre otros, es decir, sinnimo de gobierno para

Venezuela y para el soberano.

A continuacin, se detallan las ideas principales y complementarias, con

previo anlisis personal, expuestas por el autor en este enriquecedor
compendio, el cual no debe faltar en ninguna biblioteca de casas de estudios
relacionadas a las ciencias econmicas y polticas, los cuales y de forma
resumida, son las siguientes: aumentar la participacin del Estado
Venezolano en la actividad petrolera, aumentar el capital humano en la
explotacin del crudo, sembrar sus ganancias en actividades ms
productivas que el mismo ingreso o rentismo petrolero.
Betancourt expresa en su libro la indignacin que tuvo como venezolano
nacionalista a la pasividad y complacencia de gobiernos anteriores en cuanto
a la explotacin del petrleo en Venezuela, ya que por ejemplo la misma
dictadura gomecista se fundamentaba en sus vnculos con las empresas
petroleras, en vista de los ingresos que fluan a Venezuela en forma de
impuestos pagados por las concesionarias del petrleo.
En un pas como la Venezuela de la poca, donde no exista ley de
impuesto sobre la renta, ni el gobierno dispona de una administracin
capacitada para regular el negocio petrolero, el cual a travs de concesiones
dadas por pleitesa e intereses de personas que integraban dichos
gobiernos, ya que como hoy en dia la poltica influye en el petrleo, como el
petrleo influye en la poltica, simplemente transnacionales con astucia,
como la Shell, posteriormente la Standard Oil y otras llegan a Venezuela.
Estas trasnacionales del crudo con su tecnologa de punta para ese
entonces,

incluyendo

su

capital

humano

para

desempear

cargos

respetables en la actividad (denominado los importados por historiadores),

humillando as a nuestro recurso humano venezolano, extraan el recurso no
renovable de nuestro subsuelo patrio, y este era exportado para ser refinado,
especficamente en la isla de Curazao, donde Betancourt en su exilio

observaba como la refinera de para ese entonces converta ese oro negro,
en otros productos para la vida cotidiana. Es all, donde ste clebre autor
percibi y motivo a escribir Venezuela, Poltica y Petrleo (esta es solo una
de las tantas motivaciones que tuvo Betancourt al escribir esta obra).
Durante el gobierno de Medina Angarita, al observar los ingresos fiscales,
y queriendo lograr mayor participacin del Estado en cuanto a exploracin,
explotacin y produccin de petrleo, impulsa la revisin de toda la
legislacin pertinente en la materia, otorgando y renovando concesiones
petroleras por 40 aos, sin tomar en consideracin los lapsos pertinentes de
vencimiento previo, ni el anlisis que debe realizarse a los inversionistas.
Al ser Derrocado, asume el control la Junta cvico militar denominada
Junta Revolucionaria de Gobierno presidida por Rmulo Betancourt, el cual a
lo largo de su gestin adopta una serie de medidas socioeconmicas y
democrticas. Donde, para empezar nombra a Juan Pablo Perez Alfonzo
Ministro del Fomento, el cual orientar la poltica petrolera en base a lo
siguiente:
(a) Participacin razonable en los beneficios para la nacin, en cuanto a sus
ingresos petroleros, para as darle ms fuerza econmica al Estado
Venezolano e incidir ms sobre la poblacin soberana.

Por ejemplo: se

establecieron polticas referentes a la elevacin de los impuestos hasta el

punto razonable para las variables econmicas para esa poca, con la
finalidad de obtener mayor ingreso fiscal (El presupuesto Nacional aumento
Cuatro veces) y as aumentar el gasto pblico en inversin social;
concurrencia de Venezuela como entidad autnoma al mercado internacional
del petrleo.
Continuando con lo anterior, tambin se opt como poltica la reinversin
por las compaas concesionarias existentes en el pas de una parte de sus

utilidades en la vitalizacin y desarrollo de la economa agropecuaria;

mejoras sustanciales en salarios, a travs de la firma de un contrato colectivo
petrolero, por primera vez en la historia del pas y despus de ms de veinte
aos de vida de la industria, prestaciones sociales y condiciones de vida, y
trabajo de los obreros, empleados y tcnicos venezolanos; inversin de una
cuota elevada de los ingresos obtenidos de la nueva poltica impositiva sobre
el petrleo en crear una economa diversificada y propia, netamente
venezolana; y por ultimo abaratar los derivados del petrleo, como
combustibles y lubricantes, para el goce de los venezolanos.
(b) Poltica de no concesiones, es decir, gobiernos anteriores, en pro de
adjudicaciones concesionarias de extensiones enormes de tierra a
trasnacionales para la exploracin, explotacin y produccin de crudo, el cual
acaparaban grandes reservas petrolferas con el objetivo del lucro privado
con reservas de la nacin, y por ello no se observaba el beneficio como tal
para el Estado Venezolano.
Por ende, se toma otro rumbo en cuanto al manejo de la exploracin,
explotacin y produccin de petrleo, para darle participacin al Estado
Venezolano en la actividad petrolera para beneficio de la nacin, sin alterar
las variables antes mencionadas. Con lo anterior, ya estaba en planes la
creacin de una empresa estatal dedicada a tal actividad, sin tomar activos
de empresas transnacionales ya instaladas en el pas, los cuales para ese
tiempo generaban y mantenan dinmica la economa venezolana y la
actividad fiscal, y por ende paralizar dichas actividades generara un caos
financiero - econmico en la nacin.
(c) Lograr una mayor integracin de la industria con el pas, al maximizar la
industrializacin de los crudos en su territorio (refinacin de petrleo), y por
ende aumentar el empleo Nacional, la calidad de vida de los venezolanos y

la economa de la nacin en un todo a corto, mediano y largo plazo,

construyendo as un empresariado vigoroso nacional.
(d) Instrumentacin de una poltica conservacionista, con miras a preservar los
yacimientos y garantizar a futuro reservas para su comercializacin a
mejores precios, con la intencin de que es la riqueza principal del pas, y la
misma debe resguardarse para ser utilizada acorde a sus intereses en el
momento ms oportuno, ya que al ser un recurso agotable tiende a adquirir
ms valor con el tiempo, al igual el incremento de costos para su exploracin,
explotacin y produccin.
Por lo tanto, su explotacin no debe ser inmediata, y menos que para esa
poca, ya que Venezuela no estaba en condiciones de producirlo de la
manera que le sea ms provechosa. Adems del aprovechamiento del gas
natural proveniente de los pozos petroleros, el cual estaba siendo
desperdiciado a la atmosfera y as sacarle mayor provecho o uso domstico.
Orientar la relacin con las transnacionales en base a la legislacin para la
poca (Ley de hidrocarburos de 1943), donde se da mayor participacin del
Estado Venezuela, reparticin equitativa de los ingresos petroleros entre la
nacin y concesionarias (termino fifty fifty), ms un impuesto adicional a la
renta de 20,0%, aplicable a las compaas petroleras, al tiempo que ejecut la
poltica de no seguir otorgando concesiones a particulares, entre otros.

Por otro lado, se tomaron acciones y/o polticas que de alguna u otra
forma fortalecieron el estado, otras no se cumplieron debido a la finalizacin
de la democracia con derrocamiento de Rmulo Gallegos, presidente electo.
Dichas acciones fueron las siguientes:
(a) Fortalecimiento del sistema administrativo pblico y judicial. Al igual que la
democracia, debido a que se convoc a elecciones para una Asamblea

Nacional Constituyente, para la elaboracin de la nueva carta magna (1947)

y un nuevo Estatuto Electoral, que segn su percepcin es el mejor de
Amrica Latina, los cuales se realizaron elecciones para Presidente de la
Repblica en medio de grandes disturbios pblicos, siendo Electo Rmulo
Gallegos, en libre ejercicio del voto. Por ltimo, lucha contra la corrupcin,
peculado y despotismo.
(b) Libre sindicalismo, en ciudad y campo, propulsores de los derechos de los
nacionales (denominacin dada a los trabajadores petroleros venezolanos),
motivadores al contrato colectivo petrolero, y necesarios para la disminucin
del desempleo y desigualdades entre los trabajadores petroleros, adems de
las reivindicaciones salariales en trabajadores de otros sectores.
(c) Industrializacin. Con la creacin de la Corporacin Venezolana de Fomento
hizo posible el inicio de la industrializacin del pas, que comenz a dejar de
ser subsidiario y distribuidor de mercancas importadas, cuando podan
producirse con recursos de la nacin. Los prstamos a los industriales
nacionales hechos por la Corporacin Venezolana de Fomento crecieron a
saltos.
(d) Agricultura y ganadera: apoyo crediticio a travs de la banca que el
Estado otorgo a campesinos y ganaderos, para la adquisicin de nuevas
tecnologas, entre otros. Reforma agraria, con visin de desplazar la
produccin latifundista, caracterizada por la concentracin de la tierra en
pocas manos, mtodos de cultivo anticuados y el mal aprovechamiento de
las aguas para el regado agrcola.
(e) Educacin: El presupuesto de educacin subi a saltos. Se realiz reforma
educativa. Se garantiz excelente educacin con buena infraestructura,
propiciando as la disminucin del analfabetismo. Al igual, que se le dio un
empuje cultural y folclrico en la educacin venezolana. Establecimiento de
Universidades Autnomas.

(f) Salud Pblica. Se realizaron grandes inversiones a hospitales, dotando a los

existentes de insumos y mejores reivindicaciones salariales a personal que
integran los mismos.
(g) Militares. Las Fuerzas Armadas recibieron en esos aos, al igual que las
dems entidades pblicas, un impulso de renovacin y un mejoramiento
apreciable en material y normas organizativas.
(h) Crecimiento en la infraestructura del pas: plan de vas y carreteras.
En general el pensamiento socioeconmico, pero en especial el petrolero,
de Rmulo Betancourt estuvo definido por el nacionalismo, el respeto a la
soberana nacional, es decir, en la defensa de la soberana del Estado y sus
leyes, a las que han de plegarse las compaas trasnacionales, durante la
explotacin del petrleo de Venezuela y de los Venezolanos, donde surgieron
para la poca consignas como Venezuela Primero o Venezuela para los
Venezolanos, adems a la reforma agraria y al establecimiento de un
rgimen democrtico.
Sin embargo, el petrleo ha servido para crear una cultura de dependencia
en el pueblo venezolano, si no se hace consciente esta dependencia, de
nada servirn los ingresos, y ms cuando esto no se invierten con visin, a
pesar de ser un pas afortunado con enormes riquezas ubicadas en el
subsuelo venezolano, hacindose analoga para esa poca con el mito de El
Dorado, por ser pas privilegiado.
Adems, Betancourt expresa en su libro su gestin o balance de gobierno
el cual presidio en el trienio desde 1945 1948, y frreo critico a los
gobiernos presididos por la mano militar, especficamente el de Cipriano
Castro, Juan Vicente Gmez, Eleazar Lpez Contreras e Isaas Medina
Angarita. Por ello, se motiv a la creacin de un partido poltico, llamado

Accin Democrtica capaz de conglomerar al mayor nmero de venezolanos

y venezolanas convencidos de hacer posible una revolucin democrtica,
orientada a liquidar los ltimos vestigios del rgimen latifundista y con visin
de entrega de soberana petrolera a las trasnacionales del petrleo.
Y, ms aun cuando se refiere a poltica petrolera de la dictadura militar a
partir de 1949, donde hubo un retroceso vertiginoso en comparacin las
tmidas reformas del medinismo, a la poltica petrolera colonialista de Gmez
y Lpez Contreras a la cual a todas las denomino de antipatritica por estar
en pro de las concesionarias transnacionales, pero es importante recordar
que el autor es bastante crticos de las gestiones de gobiernos anteriores
(como cualquier poltico venezolano que no est en el poder), y ms cuando
estos eran militares.
Sin embargo, llama la atencin, la clara identificacin de Betancourt con el
modelo de desarrollo capitalista, donde aclara que el estado que atraviesa la
Nacin reclamaba una transformacin nacional-revolucionaria y no una
ajustada a modelos socialista o comunista, ya que tena como visin que el
estado como dueo primario de la renta petrolera deba levantarse
como primer financista, en articulador de todas las fuerzas productivas, a fin
de encaminarlas hacia un objetivo en comn: la modernizacin capitalista del
pas, y en resumen dinamizar el aparato productivo.
Esa modernizacin era entendida como la superacin de toda forma
tradicional

de

subsistencia

mediante

la

aplicacin

de

tcnicas

procedimientos innovadores capaces de operar un cambio histrico en los

patrones de produccin y consumo. Betancourt, un hombre con visin,
rodeado de personas con sentido patrio y con planificacin de gobierno,
donde a travs de un proyecto integral, abarcaba a todos los sectores del
pas.