PROGRAMA DE

FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL LOCAL
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL LOCAL

ESCUELAS
DE LIDERAZGO Y/O GOBIERNO
NIVEL 1- MODULO 1

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL LOCAL

El Programa de Fortalecimiento Institucional Local -PFIL- comprende un conjunto de

acciones estructuradas, orientadas a mejorar la capacidad de gestin de las
administraciones municipales, motivar y ampliar la participacin comunitaria, mejorar
las condiciones de convivencia y fortalecer la democracia y la gobernabilidad.
El programa de PFIL trabaja sobre los siguientes subprogramas:
1. El Apoyo Tcnico a la Gestin Municipal
Este subprograma apoya los procesos de Fortalecimiento Institucional Local,
mediante la capacitacin y asesora tcnica para la implementacin de prcticas y
herramientas modernas de gestin publica, tendientes a un mejor cumplimiento de
las tareas misionales del Municipio.
En este subprograma los beneficiarios son: las Administraciones Municipales y los
Concejos Municipales.
2. Fortalecimiento para la Participacin Ciudadana
Este subprograma apoya procesos de formacin comunitaria y ciudadana, para el
fortalecimiento de las Organizaciones Sociales, cualificacin del liderazgo y
empoderamiento y participacin de la comunidad en los asuntos pblicos, el
desarrollo municipal y el control social, a travs del Proyecto de Escuelas de
Liderazgo y/o Gobierno.
Los clientes o beneficiarios de este subprograma son:

Organismos de participacin: Consejo Territorial de Planeacin, Consejo

Municipal de Desarrollo Local, Junta Municipal de Educacin, Consejos de
participacin comunitaria en salud y Comits de Veeduras, Servicios Pblicos
Domiciliarios, entre otros.

Organizaciones sociales o comunitarias: Escuelas de Liderazgo y/o Gobierno

conformadas por el programa y otras organizaciones.
Este programa tiene la siguiente cobertura:
MUNICIPIOS

DEPARTAMENTO

Tol - Coveas

Sucre

San Antero San Andrs de Sotavento Planeta Rica y La

Apartada

Crdoba

Caucasia- El Bagre- Zaragoza- Segovia y Remedios

Antioquia

ESCUELA DE LIDERAZGO Y/O GOBIERNO

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MODULO 1- NIVEL 1
TALLER: COMPETENCIAS CIUDADANAS
OBJETIVO:
Diferenciar
conceptualmente
los
trminos
Competencias,
Competencias polticas, Competencias Ciudadanas y otras acepciones de la misma.

1. INTRODUCCIN

5. PARTICIPACIN
CIUDADANA

COMPETENCIAS
CIUDADANAS

4. COMPETENCIAS
POLTICAS Y
CIUDADANAS

1.

2. EL SIGNIFICADO
DE LA PALABRA
COMPETENCIA

3. A QU HACEMOS
REFERENCIA
CUANDO HABLAMOS
DE COMPETENCIA?

INTRODUCCION

Diversos cientficos sociales se han preguntado por qu a pesar del progreso y

desarrollo alcanzado por la humanidad en los ltimos cien aos y la aparente
riqueza que ha originado el hombre1 an subsisten miles de personas que mueren
de hambre o por violencia, nios sin ir a la escuela, enfermos sin ninguna posibilidad
de atencin medica calificada cientos de familias sin una vivienda adecuada a sus
necesidades y sin acceso a los servicios bsicos.
Cuando nos referimos al hombre lo ubicamos en el siglo 21 con la capacidad de
disfrutar el nivel de vida alcanzado por la sociedad, poseedor de un conocimiento y
de una organizacin social y poltica que permite el disfrute de la libertad, el respeto
de sus derechos ciudadanos y la convivencia en paz1. Tambin pensamos en el ser
humano el cual debe tener la posibilidad de acceder a una canasta de bienes y
servicios que le garanticen los mnimos necesarios para la vida as como ms
competencias que le brinden las potencialidades para adquirir estos bienes y para
1

Jos B Toro ha definido siete aprendizajes bsicos para la convivencia social: 1) Aprender a no
agredir al congnere, 2) Aprender a comunicarse, 3) Aprender a interactuar, 4) Aprender a decidir en
grupo, 5) Aprender a cuidarse, 6) Aprender a cuidar el entorno, y 7) Aprender a valorar el entorno.
Tomado del documento: "El ciudadano y su papel en la construccin de lo social.

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realizarse como ser humano, poltico, ciudadano y miembro de una familia y de un

conglomerado social.
Este documento precisamente, enfatizar sobre las competencias de los seres
humanos y en las siguientes pginas los lectores encontrarn desde un esfuerzo por
definir cules son las competencias hasta el intento de responder cmo se crean y
se desarrollan las competencias en el hombre, enfatizando sobre aquellas que
mayor incidencia tiene en la realizacin de la vida poltica y de la ciudadana, en
ambos sentidos: el ser humano objeto de derechos pero tambin de
responsabilidades. El texto intentar ser lo ms sencillo y directo posible y esta
dedicado a cientos de personas que cmo ustedes en los municipios de Colombia
luchan da tras da a partir de la organizacin ciudadana para encontrar el camino
de la convivencia y de las oportunidades para nuestra generacin y la de nuestros
hijos, espera que este documento ayude a desarrollar sus competencias ciudadanas
y polticas.
2.

SOBRE EL SIGNIFICADO DE LA PALABRA COMPETENCIA

Precisamente este documento hace relacin a las competencias polticas y

ciudadanas y en gran parte en un intento de explicar que son y como funcionan en
la realidad estas competencias, propias del ser humano y que desde los griegos
hace ms de 2500 aos son una preocupacin de la humanidad por el hondo
sentido que tiene las discusiones sobre igualdad
Los seres humanos nos hemos dado cuenta que no basta con poseer unos bienes
materiales para disfrutar de otros placeres o satisfacciones personales y sociales
que brinda la vida como el sentirse copartcipe de un proceso social o de una
decisin de gobierno, de tener la
unidad o la posibilidad de ejercer
poder, de defender los derechos
humanos universalmente reconocidos,
a partir de un mnimo conocimiento de
ellos, y por lo tanto, defender el
sentido de justicia y de dignidad de la
vida.
Sin embargo el significado de
competencia al parecer tiene origen
en el trabajo, entendido como la condicin de competente para ejercer una
actividad, donde se explica la idea de hbil, experto o idneo o incorporado para
ejercer un trabajo o una disciplina o actividad del trabajo. Luego con el desarrollo de
las ideas polticas y filosficas se avanz a entender que no bastaba con el hecho
de tener unas ideas ticas en torno a la vida o que existieran unas leyes o normas
que fijan tan unos derechos, unas libertades y unos deberes a los habitantes de un
pas, o de una regin o de un municipio para que estas por si solas logren el
propsito de crear sociedades ms igualitarias o listas con mayor democracia y
participacin ciudadana.

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En los ltimos treinta (30) aos2 nos hemos dado cuenta que se requiere mucho
ms que principios y normas ticas para lograr una mayor plenitud de la vida
democrtica y poltica de una sociedad, se demanda que las personas tengan
ciertas competencias para que sean capaces de participar como potenciadores del
cumplimiento de los derechos polticos y humanos, del desarrollo social y del
mejoramiento de la calidad de vida a partir del cumplimiento de sus deberes
polticos y ciudadanos. Luego debemos entender que no se trata de que la Ley diga
que somos libres, eso lo sabemos las preguntas que nos deberamos hacer son:
Libres para que? Que posibilidades reales de ser libres tenemos? y, Cmo
ejerzo esa libertad?, es decir, tengo las capacidades para entender, participar y
desarrollarme como un ser social, poltico, participativo, responsable y con deberes
frente a la sociedad.
Seguramente, ya se dieron cuenta que entendido el trmino competencia como:
capacidades humanas que facilitan la interaccin social del individuo, promoviendo
su desarrollo poltico y ciudadano, la cosa se complica. Sin olvidar que estas
competencias humanas tienen un norte individual y un profundo sentido social:
garantizar la convivencia de los hombres y cumplir con el propsito siempre soado
de una mejor calidad de vida de bienestar para todos. Para ello necesitamos
conocer ms sobre que son competencias, cmo surgen y cul es su desarrollo
actual, los invito a avanzar en le texto y a motivarse para continuar oyendo
investigando sobre el tema y tambin intercambiando ideas con otros, sin olvidar
que ustedes adquieran o compromiso de compartir estos conocimientos con sus
comunidades.
3. A QUE HACEMOS
COMPETENCIAS?

REFERENCIA

CUANDO

HABLAMOS

DE

Una aclaracin antes de empezar, este documento se ha preparado pensando que

ustedes son personas que viven en la misma comunidad, que comparten privilegios
y desventuras, que adems pertenecen a un mismo Municipio y quizs a una misma
vereda. Ustedes de alguna forma sin darse cuenta comparten intereses similares y
les puedo asegurar que todos suean con lo mejor para su Municipio, su
comunidad, su familia y sus hijos. Tambin ustedes participan del desarrollo poltico
de su comunidad y tienen obligaciones como ciudadanos con su Municipio, con su
Departamento y con la Nacin.
As mismo, ustedes participan de proyectos colectivos en su Municipio, por ejemplo
construir el acueducto o lograr que la escuela donde asisten sus hijos cada vez sea
mejor. Adems ustedes se habrn podido dar cuenta que pueden ejercer o tener
derecho a influir en las decisiones de su comunidad o de su Municipio si se
organizan. Y que son las organizaciones que ustedes crean las que determinan que
se les respete y se les valore, a tal punto, que puedan articularse con instancias
polticas y de gobierno superiores hasta llegar a influir en las decisiones sobre el
2

En 1971 un investigador Americano, John Rawls, escribi un famoso libro llamado Una teora de la
justicia, que puso desde entonces a discutir a los investigadores sociales sobre bienestar, equidad,
igualdad y libertad.

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manejo de recursos y de presupuestos pblicos. Las organizaciones ciudadanas de

cualquier tipo, siempre y cuando tenga como objetivo la promocin o la defensa de
intereses sociales comunes son el mejor camino de entrenamiento de las
competencias polticas y ciudadanas.
Los dos (2) anteriores prrafos son para destacar que ustedes estn ejerciendo
competencias polticas y ciudadanas. En el ejercicio de esas competencias se
habrn dado cuenta que los seres humanos no somos iguales, somos distintos y
normalmente aunque compartimos muchos sueos e intereses, la verdad es que
siempre habr intereses y deseos individuales que en algunas ocasiones se
contraponen al conjunto de La sociedad. Por eso las relaciones entre individuos que
conforman una organizacin siempre sern complejas y difciles, y ponernos de
acuerdo es algo que concita el debate y la participacin ciudadana y hasta procesos
de eleccin para determinar por mayora con cul propuesta o tema estamos de
acuerdo. Ac lo importante es que entendamos que lograr consensos y acuerdos
sociales requiere paciencia y perseverancia, que no hay que temerle a aquellos que
se oponen ni a verlos como enemigos, al final la historia de la humanidad a
demostrado que hemos podido sobrevivir porque nos organizamos socialmente, es
decir hemos aceptado que la unidad social prima a pesar del individualismo y del
egosmo del hombre.
Este punto llama la atencin sobre como las
desigualdades en los seres humanos se
manifiestan de diversas formas3, para el
objetivo de este documento se proponen las
siguientes: 1) La desigualdad que produce la
posicin de bienes y de riqueza material,
aceptando
que
estas
desigualdades
empiezan a tener origen desde el momento
que se nos concibe y; 2) Las desigualdades
asociadas a la posibilidad real de ejercer
plenamente
los
derechos
y
las
responsabilidades ciudadanas. Estas dos
desigualdades son muy importantes para explicar el desarrollo de las competencias
ciudadanas en los seres humanos y para explicar porque recurrimos al Estado como
garante de que estas desigualdades no afectan la calidad de vida y la convivencia
ciudadana.
Sobre la desigualdad de bienes y de riqueza algunos investigadores han llamado la
atencin sobre que sucede cuando hay imposibilidad para obtener los bienes para
una adecuada nutricin y alimentacin. En efecto, hay constancia en innumerables
documentos sobre los daos que produce en el desarrollo fsico, pero
especialmente del cerebro, de los nios cuyas madres no logran los mnimos
nutricionales en el proceso de gestacin o los efectos que tiene para el desarrollo de
la inteligencia de un ser humano el hecho de sufrir desnutricin, en sus cinco (5)
3

Las desigualdades que ms se mencionan son las que afectan la riqueza, la distribucin de los
bienes, las polticas y las que producen exclusin en el acceso de servicios sociales bsicos para el
desarrollo de la persona.

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primeros aos. Los estudios destacan que, normalmente, el deterioro del cerebro
afecta la actividad cognoscitiva, por lo cual existe amplia evidencia que las
hambrunas en los nios producen daos que son irreparables en el transcurso de la
vida.
Adems, en el desarrollo de los nios las desigualdades por el disfrute de bienes
son parte fundamental para explicar porque unos nios rinden mejor que otros en
las "instituciones escolares. Las discusiones sobre qu es calidad y cmo medirla
en educacin son complejas y difciles de abordar por la intensidad del debate
ideolgico, poltico y sindical 'que existe detrs del mismo, sin embargo cada vez
existe mayor consenso sobre la importancia de la familia, el entorno social y el
grado de escolaridad de la madre en la determinacin final de los saberes
aprendidos por los nios y los muchachos, y por lo tanto, en el desarrollo de las
competencias para afrontar los problemas propios de la vida.
Hoy es aceptado universalmente que la posibilidad de un nio de acceder a libros,
peridicos, revistas bibliotecas y ahora a la Internet pesan demasiado en los
resultados finales de la calidad de la educacin4. Razn para insistir en la necesidad
de contar con una educacin pblica a partir de tener docentes preparados y
comprometidos con la educacin de los nios y con instituciones educativas dotadas
con las ayudas pedaggicas y los espacios necesarios y adecuados a las
caractersticas de los nios.
Lo anterior es muy importante para la definicin de las competencias ciudadanas,
porque cuando hablamos del desarrollo de los nios, de la educacin y de la calidad
de esta educacin aceptamos que la competencia es algo que facultad al ser
humano para cumplir bien sus derechos y responsabilidades. Ese algo lo podemos
definir como unas capacidades humanas que se crean y se desarrollan en la familia,
en el entorno social y en el sistema educativo. En este sentido aceptamos que no
nacemos con las competencias, que estas se empiezan a crear y desarrollar desde
el momento en que empieza la vida, y por lo tanto, el proceso inicial de formacin
del individuo y el acceso a unos determinados bienes bsicos son elementos vitales
para explicar y comprender por que unos tienen mayores competencias que otros.
Las competencias del ser humano dependen de la posibilidad de acceder a unos
bienes pero son mas importantes en su gestacin y desarrollo instituciones como la
familia y el entorno social, la cultura y las tradiciones. Por ejemplo, no se puede
exigir que un joven o adulto tenga una actitud proclive a la participacin ciudadana,
s ha tenido un padre autoritario, que nunca discuti con l, y por lo tanto, el joven
se acostumbro a obedecer, a no controvertir y adems se form en un Municipio con
escasa participacin democrtica institucionaliza y asisti a un sistema educativo
donde la autoridad y la verdad la ejerci siempre el maestro5.
4

Ntese que se emplea como terminologa la posibilidad de acceder y no se usa a posibilidad de tener.
Con esto quiero decir que un nio puede alcanzar y utilizar los libros, los peridicos, las revistas e
Internet en la institucin escolar, o en la biblioteca municipal o en su casa y que esta posibilidad
demanda una gran responsabilidad social para facilitarle los medios para que l pueda desarrollar y
ejercer en el futuro mejor sus competencias ciudadanas.
5
Hasta hace muy pocos aos algunas de las instituciones escolares, la aplicacin unilateral del orden,

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Pueden pensar que quizs este joven tiene toda la riqueza de bienes que ustedes
quieran suponer, pero ni la familia, ni el entorno social, ni el sistema educativo le
permiti desarrollar una capacidad que hoy le permita ver como algo conveniente
para el la participacin en los grupos sociales- y lo que ello demanda un debate
permanente el respeto a las ideas ajenas y la posibilidad de controvertir sus
intereses con los de otros y lo mas complejo aceptar que 'nos podemos poner de
acuerdo en un objetivo que esta por fuera de mi inters particular.
Las competencias ciudadanas son un hecho y un resultado de la sociedad en su
conjunto, a la sociedad le conviene el desarrollo de las competencias de los seres
humanos que la conforman porque tiene como objetivo crear la posibilidad real de
que seamos capaces de elegir qu tipo de vida queremos para nosotros. El tipo de
vida se refiere a acciones tan elementales como alimentarnos bien o mantener el
cuerpo libre de enfermedades y hasta acciones mas complejas como participar
activamente en la vida en comunidad o ejerciendo liderazgo en la sociedad para
buscar una vida digna para los asociados o defendiendo los Derechos polticos,
econmicos y sociales, es decir, Garantizando un mnimo sustento de calidad de
vida que entre otras cosas demanda unos bienes materiales para garantizar la
existencia con unos mnimos vitales, pero tambin la necesidad de interactuar con
otros de manera permanente y ser competentes para que esa interaccin sea
activa, plena de desacuerdos y acuerdos pero sin daar o al conjunto de los
asociados.
El desarrollo y el ejercicio de competencias ciudadanas deben ser acompaados de
valores ticos, que siempre se definirn en la pregunta que como ya se menciono
desde hace ms de 2500 aos, se hicieron los griegos y que hoy contina vigente:
Qu es mejor para el hombre y cmo contribuye mi inters particular al
mejoramiento social? Noten como en el fondo la pregunta es Qu es lo bueno para
la sociedad? Cmo puedo yo contribuir a ese inters general que se expresa en lo
bueno socialmente aceptado? Al final, como una lnea de accin hay una aceptacin
tcita a definir que lo que es bueno para la sociedad es bueno para mi luego las
competencias por el sentido tico que tiene la vida en sociedad del hombre por
principio desarrollan y promueven la vida en sociedad, la participacin, la
democracia y el ejercicio de la libertad a partir de una defensa plena de la calidad de
la vida que se manifiesta en la defensa y' promocin los derechos ciudadanos6.
Cuando se plantea el origen de las competencias o de las facultades para ejercer
una opcin de vida nos estamos preguntando "Cules son las condiciones y
acciones que deban ocurrir para que los seres humanos afloren y s potencien
como sujetos, es decir, como individuos con proyectos de vida propios y distintos, y
al mismo tiempo como seres participantes de una comunidad, de un patrimonio
comn y pertenecientes a una cultura?, es decir Cules son las condiciones de

la disciplina y el sometimiento acadmico era lo usual.

6
Desde Aristteles en el libro de la Etica Nicomaquea aparece la discusin de la tica asociada a la
discusin de que es lo mejor para el hombre socialmente visto.

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desarrollo y preservacin de la autonoma, as como de la diferencia y la igualdad en

los seres humanos?7.
4. COMPETENCIAS POLTICAS Y COMPETENCIAS CIUDADANAS
Ustedes, atendiendo el captulo anterior,
podrn notar como empieza, a surgir una
definicin de competencias fundadas en un
contexto poltico que va desde la capacidad
de interactuar socialmente promoviendo la
participacin y la democracia en la bsqueda
de consensos polticos para alcanzar o para
administrar el poder. El poder que se expresa
de manera directa y dramtica cuando se es
Alcalde municipal, o presidente de una Junta
de Accin Comunal o de una organizacin
social. Este poder puede ser ejercido con
autoridad, o con despotismo o por consenso,
a pesar de que para acceder al poder se
requiri del voto popular de los asociados,
debemos ser consientes que la posibilidad de votar es muy importante para
desarrollo de la democracia pero no lo es todo. El desarrollo de las competencias
poltica se manifiesta en la capacidad de los seres humanos de conseguir
consensos o de encontrar puntos de encuentro donde el inters poltico de los
asociados converge a pesar de manifestaciones contrarias y de oposiciones de
adversarios polticos, nunca enemigos polticos8.
Los consensos polticos por su propia dinmica requieren un fuerte desarrollo de las
competencias polticas de los asociados en la medida que el consenso se lograra
siempre en el fortalecimiento de las libertades y de un orden social justo que
promueva el bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de los asociados.
Uno no puede imaginarse un consenso poltico que promueva menos libertades, de
cualquier ndole, o que afecte el 'desarrollo y crecimiento del ordenamiento social
vigente.
Los consensos polticos no es la norma que rige el manejo del poder en pases
como Colombia, porque como se dijo antes estos demandan una gran capacidad de
interaccin, un liderazgo capaz de concitarlos, y adems, el desarrollo de
competencias polticas asociadas a la participacin, al desarrollo de la democracia y
si se quiere a una cultura poltica abierta a la discusin, al debate y a la
confrontacin entre iguales.
7

Ana Arevalo Vera Ciudadana, Democracia y Bioetica Profesora Ayudante. Programa de

nvestigacin en Estudios pedaggicos. Facultad de Filosofa y humanidades. Universidad de Chile.
Mimeo.
8
Este punto es muy importante porque el debate, la confrontacin de ideas y de intereses conlleva a
enfrentamientos donde aparecen adversarios, contradictores, pero nunca enemigos de por vida o de la
vida. La poltica es de alguna manera la forma como se racionalizan los deseos de poder del hombre y
de garantizar una forma decente de ejercerlo.

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El anterior punto nos lleva a proponer que dada la cultura poltica y la escasa
motivacin que tenemos para ejercer nuestras competencias polticas en nuestras
sociedades, demanda de las organizaciones populares una gran capacidad de
organizacin y concientizacion social que promueva la participacin y el aprendizaje
de las competencias ciudadanas en la defensa de los valores ms preciados la
justicia social que expresa en la calidad de vida y en la defensa y promocin de los
llamados derechos humanos que a su vez estn asociados a la posibilidad de un
ejercicio real de libertades.
Los dos puntos anteriores demuestran que es muy complicado realizar una
separacin tacita entre competencias ciudadanas y competencias polticas, a pesar
de que en principio las primeras estn vinculadas mas al ejercicio del poder y las
posibilidades de participar en la bsqueda de acuerdos polticos que hagan viable el
ejercicio del poder y la vida en sociedad. Mientras que las segundas, las
competencias ciudadanas, tienen el propsito de garantizar las libertades, los
derechos y una vida digna. Aceptando que para ambas: la pobreza, la desigualdad y
la exclusin social, que caracteriza a los pases y a los municipios de Amrica
Latina, condicionan el desarrollo de las competencias y son la fuente para que stas
no se manifiesten con mayor intensidad en el diario discurrir de nuestras
sociedades.
Otro reconocimiento al desarrollo de las competencias polticas y ciudadanas es
que las personas cuando estn en capacidad de cumplir mejor sus deberes y
derechos terminan sustentando y legitimando el Estado a que pertenecen. Adems,
el Estado ser ms democrtico y tendr un justo y equitativo crecimiento a partir
del ejercicio pleno de las competencias. Cuando nos referimos a un Estado justo o
con Justicia Social no estamos hablando de un sentido de igualdad absoluta para
todos, especialmente en provisin de bienes materiales. Lo ms importante de la
igualdad ser que el Estado o la sociedad garanticen el principio de igualdad de
oportunidades para todos, sin importar la situacin poltica, econmica y social de
cada uno de nosotros. La garanta de la igualdad es la oportunidad de lograrlo.
5. PARTICIPACIN CIUDADANA
En un sentido amplio la participacin ciudadana supone una accin colectiva con un
propsito: alcanzar o satisfacer un deseo una necesidad o lograr el acceso a un
bien o un servicio. Con un sentido ms poltico la participacin supone el acceso al
poder poltico o de procesos sociales que tienen como fin el mejoramiento de la
calidad de vida de los asociados lo cual demanda una mayor democracia, la
existencia de valores y objetivos comunes y un ideal sobre el futuro que queremos.
La Participacin es el taller, el saln de clase y el recinto en el cual fomentamos y
desarrollamos las competencias polticas y ciudadanas. Al comenzar el siglo XXI
( 2 1 ) la evidencia internacional y nacional ensea que una mayor participacin
poltica de los ciudadanos fortalece el desarrollo democrtico de la sociedad, mejora

10

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los resultados de la administracin pblica9 y ayuda a comprometer al ciudadano

con las acciones de gobierno y con el mejoramiento de su entorno social.
En Colombia a pesar de los esfuerzos de reforma y modernizacin del Estado
realizados durante la dcada de los noventa, especialmente a partir de la
expedicin de la Consolacin Nacional del 9 1 , no se han consolidado los
mecanismos o los instrumentos institucionales que generen una cultura que
promueva el incremento y la calidad de la participacin poltica de los ciudadanos en
los diferentes procesos relacionados con el desarrollo del Estado y con las acciones
de gobierno. A pesar que el proceso de desee; los inicios de la participacin en
Colombia empez en los aos ochenta 1 0 y se sustent bsicamente en la
necesidad de lograr una mayor participacin de los ciudadanos en las decisiones y
en el manejo del Estado.
Se pensaba entonces que la participacin se fortalecera a partir de una mayor
interaccin del ciudadano con la administracin, en el nivel local, que es lugar donde
se supone que el ciudadano debe encontrar posibilidades efectivas de interlocucin
con las autoridades de gobierno y los mecanismos expeditos para acceder a la
presentacin y solucin de sus problemas bsicos y el entorno ms inmediato para
el ejercicio de la democracia.
Por ello, el diagnstico y la solucin fueron descentralizar y fortalecer el nivel local
de la administracin pblica, porque es en el nivel local donde el ciudadano ejerce
ms directamente su derecho y sus deberes polticos, y es all, donde la
participacin ciudadana resulta clave en las decisiones de gobierno, en la
evaluacin y en control de las polticas pblicas y en todas aquellas acciones que se
realicen en su medio ambiente y que de alguna manera afecten al ciudadano.
Lamentablemente, hoy en Colombia la percepcin para la mayora de ciudadanos y
an para quienes estn al frente de las instituciones pblicas (a cual es an ms
grave) reduce la participacin ciudadana a los procesos electorales o a la solucin
de las demandas cotidianas que realizan normalmente usuarios de la
administracin.
GLOSARIO
Idneo: Adecuado y apropiado para algo.
Ideas ticas: El entendimiento del discurso filosfico sobre la moral y las
obligaciones del hombre.
Ideas filosficas: Conjunto de saberes que busca establecer, de manera racional,
los principios generales que organizan y orientan el conocimiento de la realidad.
Potenciadores: Es la competencia de liderazgo que tienen algunas personas, para
motivar el ejercicio de los derechos polticos y humanos.

Los habitantes de Bogot pueden comparar los resultados obtenidos por los alcaldes antes y despus
de la eleccin popular de los mismos por ejemplo.
10
Destacamos la ley 14 de 1983, por lo cual se fortalecen los fiscos territoriales, la leyes 11 y 12 de
1986 y el acto legislativo 1 de 1986 por el cual se determino la eleccin popular de los alcaldes
municipales y distritales.

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Concibe. Concebir: Comprender, encontrar justificacin a los actos o sentimientos

de alguien. Formar idea, hacer concepto de algo.
Garante: Que da garanta.
Ayudas Pedaggicas: Son los recursos fsicos que sirven para exponer con
claridad en un proceso educativo.
Proclive: Inclinado o propenso a lago.
Consenso: Acuerdo producido por consentimiento entre todos los miembros de un
grupo o entre varios grupos.
Interlocucin: Conversacin entre dos o ms personas.

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BIBLIOGRAFA
www.comunidad.com.co
Biblioteca de consulta Encarta 2003
Apuntes de Magister en Administracin y Direccin de Recursos Humanos,
Universidad Santiago de Chile.
Apuntes Universidad de Los Lagos en: Organizacin y Mtodos, Estadsticas
y Planificacin Estratgica.
www.monografias.com
Documentos Regin y Desarrollo. 2003.

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EVALUACIN TERICA
MDULO 1- NIVEL 1

COMPETENCIAS CIUDADANAS
NOMBRE ______________________________________C.C._________________
FECHA_____________ESCUELA DE LIDERAZGO__________________________
FACILITADOR_______________________________________________________
El propsito de este taller es que usted trabaje en grupo, nombre un coordinador y a
partir del documento que le ha sido entregado y de los elementos adicionales que
aport el conferencista desarrolle el siguiente ejercicio.
Cada uno debe anotar las respuestas de las preguntas en su cuaderno con el fin de
que tengan la memoria de su trabajo en clase. El ejercicio es calificable.
1. A partir de sus propios conceptos y de su experiencia en la vida poltica y social
de su entorno (de su Municipio) defina: Cmo son las competencias polticas y
ciudadanas actualmente en el Municipio?
2. Identifique cules son los cambios que deben hacerse en las tres instituciones
clave para formar y desarrollar competencias: la familia, la educacin y el Municipio.
Para ello responda las siguientes preguntas:
a) Cules creen ustedes son las actividades que debe desarrollar la familia para
fortalecer las competencias polticas y ciudadanas?
b) Qu deberan hacer los profesores y en general las instituciones escolares para
mejorar las competencias polticas y ciudadanas de los nios y jvenes?
c) Cmo el municipio, la sociedad y las organizaciones comunitarias pueden
ayudar a mejorar las competencias ciudadanas y polticas?

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EJERCICIO DE TAREA.

Nombre Completo:______________________________________________________________
Usted deber elaborar un inventario de las organizaciones sociales presentes en el Municipio, sealando sus funciones y
utilidad.

NOMBRE DE LA ORGANIZACION

FUNCION

UTILIDAD