Agenda Propositiva Completa 24-5

UM
MAAG
GENDA
APROP
POSITIV
VAPA
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RELATTRIOTCNICO
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A OFICINA AGENDA P
PROPOSIITIVA
PA
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DOLESCEENTES
20
013.
CO
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OR:Salom
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Ximenes
(saalomaoxximenes@
@gmail.ccom)
REA
ALIZAO
O:Institu
utodeEsstudosSo
ocioeconmicos((INESC)e
e
Fun
ndaoAbrinq/SSavetheChildren.
APO
OIO:UNICEFBrassileFund
doCanad
dparaIn
niciativassLocais.
MAR
RODE2013
UmaAgendaPropositivaparaCrianaseAdolescentesnoCongressoNacional
RelatrioTcnico
SUMRIO
1. Apresentao..........................................................................................................03
2. Notametodolgica.................................................................................................04
3. Principaisresultados...............................................................................................08
4. Processoslegislativosprioritrioseparaacompanhamento.................................11
4.1. AtoInfracionaleMedidasSocioeducativas.....................................................11
4.2. ConselhosTutelareseConselhosdeDireitos..................................................20
4.3. Crimes,InfraesAdministrativaseProcessoPenal.......................................23
4.4. ConvivnciaFamiliareComunitria,Desaparecidos,Registro
eIdentificao.................................................................................................28
4.5. Respeito,LiberdadeeDignidade.....................................................................32
4.6. Educao..........................................................................................................34
4.7. Informao,CulturaeLazer.............................................................................41
4.8. VidaeSade....................................................................................................44
4.9. ProfissionalizaoeProteonoTrabalho......................................................48
4.10.
Preveno..............................................................................................51
4.11.
AcessoJustia,AssociaesCiviseFundos........................................53
4.12.
Outrostemas.........................................................................................54
5. Concluso.................................................................................................................56
SobreoAutor.................................................................................................................58
Anexo1Listadeprocessoslegislativosnacasarevisora(noprioritrios)..................59
DocumentoexternoPlanilhadesistematizaodeproposiesdeinteresse
Apresentao
Esteestudo,propostopeloInstitutodeEstudosSocioeconmicos(INESC),comoapoio
doUNICEFBrasiledoFundoCanadparaIniciativasLocais,temcomoobjetivostraar
um panorama geral das proposies legislativas sobre criana e adolescente no
Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado Federal) que se encontram em
tramitao no incio do ano legislativo de 2013. A partir do conjunto de projetos
identificados, busca propor uma agenda de acompanhamento e incidncia prioritria
paraasorganizaesdasociedadecivilquemilitamemfavordaintegralimplementao
do Sistema de Garantias de Direitos da Criana e do Adolescente e demais polticas e
garantiasrelacionadasrea.
OpresenteRelatrioTcnicofoiantecedidodeumaRelatrioPreliminar,apresentadoe
discutidoporocasiodaOficina:AgendaPropositivaparaCrianaseAdolescentes2013,
realizadaemBraslianosdias28defevereiroe1demarode2013,poriniciativadas
organizaesproponentes.Daricadiscussonesseevento,resultaramaprimoramentos
metodolgicose,oquemaisimportante,umaagendadetrabalhoconjunta,voltada
aomonitoramentodasdeliberaesdoCongressoNacional.
A partir de uma seleo inicial de 95 processos legislativos para acompanhamento, a
Oficinaindicou23processosprioritriosparaconstituiodareferidaAgendaem2013.
Nesse universo, h tanto projetos que merecem rejeio integral, por significarem
retrocessosemdireitosegarantiasasseguradosacrianaseadolescentesdevidosua
peculiarcondiodedesenvolvimento,comohprojetosquemerecemseraprovados,
algunsdelessobacondiodepassaremporummaiordebateemodificao.
A metodologia que permitiu chegar a tal deliberao e os resultados finais do estudo
estoexplicadosnesteRelatrio.Logoapsaabordagemgeralquesesegue,passamos
a apontar, em quadros analticos que aglutinam determinadas temticas, as matrias
indicadas para acompanhamento e, dentre elas, aquelas que merecem iniciativa
prioritria por parte dos atores da sociedade civil. Ao final, apresentamos concluses
gerais e, sobretudo, recomendaes, tendo em vista que essa experincia iniciada em
2013temfortevocaodecontinuidade.
Como o estudo aponta, h uma ampla agenda legislativa de reformas no campo dos
direitos infantojuvenis que merece ser acompanhada e qualificada com a participao
social e a abertura ao debate pblico democrtico, no apenas representativo, mas
efetivamente participativo. Essa iniciativa de monitoramento amplo, recminiciada,
temopotencialdeaglutinarforaseagendasnocampodasociedadecivil,pondoem
prticatambmnoLegislativofederalumavisointegraleinterdependentedosdireitos
egarantiasdecrianaseadolescente.
SalomoBarrosXimenesconsultortcnico
Notametodolgica
Tomouse como base o banco de proposies j desenvolvido pela Fundao Abrinq /
Save the Children, por meio da iniciativa de monitoramento e incidncia De Olho no
Congresso (www.fundabrinq.org.br/de_olho_no_congresso.php). Tal banco de dados
foiconstrudocomoferramentadeacompanhamentodotrabalhodareferidaFundao
no Congresso Nacional, identificando um conjunto amplo de proposies que haviam
tramitadonoLegislativo,principalmentenasComissesrelacionadas.
Levandoemcontaqueopresenteestudotinhacomoumdeseusobjetivosidentificaro
universo de proposies relacionadas aos direitos e garantias de crianas e
adolescentes, o referido banco de proposies passou por um processo de reviso,
ampliao e atualizao. Foram pesquisadas as proposies que esto ativas no
CongressoNacional,nosbancosdedadosremotosdecadaumadascasaslegislativas,
utilizandosedaspalavrascriana,adolescente,infncia,adolescncia,jovem
ejuventude(nosdoisltimoscasos,emfunodapropostadeincorporaolegale
incorporao nas polticas pblicas da populao com idade entre 15 e 18 anos na
categoriajuventude).
Esse levantamento por palavras controladas foi confrontado com outra pesquisa na
base de dados remota, dessa vez utilizandose como referncia especificamente as
proposies legislativas que tm como foco alteraes em dispositivos ou referncias
expressas ao Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, Lei n 8.069/1990). Nesses
levantamentos foram pesquisadas as seguintes tipologias de proposies: Proposta de
EmendaConstitucional(PEC);PropostadeLeiComplementar(PLP);ProjetodeLei(PL);
Projeto de Lei do Senado (PLS); Projeto de Lei da Cmara (PLC); Medida Provisria
(MPV);eSubstitutivodaCmaradosDeputados(SCD).
Tomandoemcontaoobjetivodotrabalho,essencialmentevoltadoparaaconvergncia
de agendas e a incidncia prtica dos atores da sociedade civil, duas opes
metodolgicasforamnecessrias,considerandoaindaaceleridaderequerida.Primeiro,
optamos por identificar projetos de interesse no universo de proposies, assim
entendidos aqueles que tm como objetivo, em termos gerais, ampliar ou restringir
direitos e garantias da populao infantojuvenil. Foram descartadas, passando a
constituir um banco de dados prprio complementar ao presente estudo, as
proposies de carter geral, com impacto apenas indireto no pblico pesquisado, e
aquelascombaixssimoounenhumimpactoemtermosdegarantiadedireitos.
Principalmente as proposies de carter geral identificadas no levantamento
controlado,masquenointegramabasedeprojetosdeinteresseparaospropsitosdo
presente levantamento, merecero maior ateno na sequncia do trabalho de
monitoramento, uma vez que possibilitam, inclusive, a construo de alianas
estratgicasmaisamplas.
Outra opo metodolgica relevante foi focalizar o olhar analtico para os processos
legislativos, e no para cada uma das proposies. Essa opo tem evidentes razes
prticas, tornando o estudo factvel e aplicvel no tempo poltico pretendido. Mas h
tambm forte fundamento substantivo em destacar processos legislativos, pois so
estes que precisam ser monitorados, e no isoladamente os projetos que lhes deram
incio ou foram apensados. Ou seja, neste estudo no buscamos identificar autorias
especficas de projetos, ou mesmo concepes e tendncias de determinados
parlamentarese/oupartidostemacujaimportnciainquestionveldopontodevista
cientficoedaprticapoltica.
Na tramitao de matrias no Congresso Nacional, em regra, proposies sobre um
mesmo tema tramitam e so apreciadas em conjunto, por meio do mecanismo de
apensamento. importante que se ressalte que a determinao sobre os
apensamentos, ou seja, sobre quais proposies devem ser apreciadas em conjunto,
tem um forte componente de deciso poltica. Em muitos desses casos, sobretudo
quando um nico processo legislativo rene mais de trs matrias apensadas com
proposiesdiversas,oLegislativoadotacomosadaaformulaodesubstitutivosnas
comisses temticas. Por isso, na anlise das proposies prioritrias, destacamos as
modificaes presentes em tais substitutivos, que podem tanto contrariar
substancialmentecomoampliarsignificativamenteaproposioinicial.Essetrabalhode
identificao de proposies e emendas, assim como de tendncias e concepes de
determinadosparlamentarese/oupartidos,deveserfeitonaetapadeimplementao
daAgendaPrioritria.
Levando em conta esses critrios, foram identificados e fichados em banco de dados
375processoslegislativosdeinteresse,queaglutinamumuniversode1.566projetos
legislativos ativos no Congresso Nacional, havendo, portanto, 1.190 apensados.
Excepcionalmente, 64 proposies apensadas tambm foram fichadas, nesses casos
porque os projetos principais no apresentam a amplitude das matrias discutidas no
processo legislativo por eles impulsionados, seja porque so de carter geral,
extrapolando o pblico infantojuvenil, seja porque os apensados propem solues
opostasqueprecisaramserexplicitadas1.
Em seguida, as proposies foram separadas em grupos temticos, inspirados na
estruturanormativadoECA:
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
AtoInfracionaleMedidasSocioeducativas;
ConselhosTutelareseConselhosdeDireitos;
Crimes,InfraesAdministrativaseProcessoPenal;
ConvivnciaFamiliareComunitria,Desaparecidos,RegistroeIdentificao;
Respeito,LiberdadeeDignidade;
Educao;
Banco de proposies completo, que constitui o Documento externo Planilha de sistematizao de

proposiesdeinteresse.
1.7.
1.8.
1.9.
1.10.
1.11.
1.12.
Informao,CulturaeLazer;
VidaeSade;
ProfissionalizaoeProteonoTrabalho;
Preveno;
AcessoJustia,AssociaesCiviseFundos;
Outrostemas.
Essa organizao estrutural permite uma viso de conjunto sobre as propostas de

alterao legislativa que teriam impacto direto ou indireto nos direitos e garantias
asseguradosnoECA.Almdessaaglutinaotemticamaisamplaeestrutural,nobanco
dedadoseletrnicoinclumosoutrascolunasdepesquisa,porsubtemasespecficos,o
que permitir aos futuros utilizadores do banco de proposies a aglutinao por
agendas especficas de incidncia e/ou por instrumentos normativos que so alvo de
possvel alterao. Assim, por exemplo, possvel pesquisar por subtemas, como
explorao sexual, pedofilia, autorizao para viajar, internao, educao infantil,
gestao,idadepenal,idademnimaparaotrabalho,financiamentodepolticasetc.;ou
pornormasjurdicas,comoECA,LeideDiretrizeseBasesdaEducaoNacional(LDB),
ConsolidaodasLeisdoTrabalho(CLT),CdigoPenaletc.
Dentro de cada grupo temtico, foram identificados os processos legislativos com
indicao de acompanhamento pelas organizaes sociais e militantes da rea no
prximo perodo, por trazerem grande potencial de impacto real e simblico na
ampliao ou restrio de direitos e garantias da populao infantojuvenil. Com esse
critrio, foram identificados 95 processos legislativos para acompanhamento, cujas
fichasdeacompanhamento,antecedidasdebrevecomentrio,podemserconsultadas
notpico4desteRelatrio.
Taisprocessoslegislativosforamantoanalisadosmaisafundoeclassificadoscomo:1.
Rejeio Integral; 2. Aprovao com Modificao; e 3. Aprovao. Em seguida, na
Oficina dos dias 28 de fevereiro e 1 de maro, tais classificaes foram analisadas e
validadas, apontandose, nas trs categorias, quais projetos merecero incidncia
prioritriaem2013.
Valeressaltarnestepontoumalertaquedecorredadificuldadedeclassificarmatrias
to complexas que, por vezes, renem em um nico processo (ou mesmo projeto)
aspectosnegativosepositivosdopontode vista da ampliao de direitos e garantias.
EnquantonoscasosdeRejeioIntegraleAprovaoosaspectosnegativosepositivos,
respectivamente, impemse de forma a deixar o juzo mais objetivo, na classificao
dos processos legislativos como passveis de Aprovao com Modificao ser
necessrio se deter em cada uma das matrias, com a indicao de quais pontos
precisam ser includos, excludos ou modificados. Portanto, que no se entenda a
Aprovao com Modificao como um juzo favorvel matria, mas como uma
condicionante.
UmexemploqueajudaaelucidaressashiptesesoPLC103/2012,queaprovaoPlano
NacionaldeEducao,classificadocomoAprovaocomModificao.Emgeral,mesmo
quesereconheaquepodeseraprimoradoemvriosdeseuspontos,oPLCapresenta
um conjunto de avanos na proteo aos direitos educacionais da populao
infantojuvenil, o que recomendaria sua aprovao. No entanto, h dispositivos no
projeto que podem significar retrocessos, em relao seja normativa nacional e
internacional em vigor, seja proposta inicial. Falamos, como exemplos reais, do
possvel retrocesso em relao incluso de crianas com necessidades educacionais
especiais na escola comum e da excluso de metas intermedirias de ampliao dos
recursos destinados educao em relao ao PIB, o que, na prtica, esvaziaria essa
meta.Ouseja,oPNEdeveseraprovadodesdequecorrigidosessesgravesretrocessos.
Tambm foram identificados e destacados 84 processos legislativos que seencontram
nas respectivas casas legislativas revisoras, ou seja, que j foram aprovados, ou na
CmaradosDeputadosounoSenadoFederal(ouemambaseretornaramparaaCasa
de origem), e que, por esse motivo, constituindo ou no processo merecedor de
monitoramento, chamam nossa ateno em razo da possibilidade concreta de
aprovaodefinitiva2.
Esperamos que essa organizao ajude no mapeamento da agenda real do Congresso
Nacionalnocampoinfantojuvenil,identificandoemquaistemaspossvelavanardo
ponto de vista da ampliao de direitos e garantias e quais temas exigem, pelo
contrrio, o aprofundamento das discusses e da resistncia social a presses
regressivas.
Por fim, importante ressaltar que este estudo um retrato do momento, mais
especificamente do incio do ano legislativo de 2013. Serve para que se tenha uma
compreensoampliadadaagendalegislativa,paraalmdasproposiesquedominam
odebatepblicoquandosefalaemcrianaeadolescnciaoualteraesnoECA.Mas
antesdetudouminstrumentodetrabalho,querequereratualizaopermanenteno
mbitodomonitoramentosociale,maisadiante,quesejarevisitadoenecessariamente
atualizado,parapensaraAgendadosanosvindouros.
Teremos cumprido nosso objetivo imediato se o trabalho servir articulao
supratemticadasorganizaesdasociedadecivil,dosmilitantesedospesquisadores,
dandosentidodepermannciaeintegralidadesuavoznoLegislativoFederal.
Os processos legislativos que se encontram nas Casas revisoras e que no foram selecionados para
acompanhamento esto organizados no Anexo 1 Lista de processos legislativos na casa revisora (no
monitoramento).
Sntesedosresultados
Abaixoapresentamosumquadroresumodoestudo,noqualsintetizamos,paracadaum
dos agrupamentos temticos sistematizados, o nmero de processos de interesse e,
dentro destes, os processos indicados para acompanhamento e aqueles que foram
apontados como prioritrios para a Agenda de 2013. Sintetizamos ainda, no caso dos
processos legislativos para acompanhamento ou prioritrios, as indicaes de
posicionamentodasorganizaesdasociedadecivildedefesadedireitosinfantojuvenis
emseutrabalhodeacompanhamentodapautalegislativa,construdaapsprocessode
validao na Oficina j mencionada. Por fim, para complementar o quadro, esto
expressos os nmeros gerais de processos na Casa revisora, destacandose aqueles
indicados para acompanhamento daqueles de interesse geral. Somente estes ltimos
noestodetalhadosnacontinuidadedorelatrio,masconstamlistadosnoanexo.
QuadroResumodosProcessosLegislativosAnalisadosNmeroporAgrupamentoTemticoe
Classificao
AgrupamentoTemtico
Aprovao
Monitoramento
InteresseGeral
AtoInfracionale
Medidas
Socioeducativas
30 (22/5)
20
ConselhosTutelarese
ConselhosdeDireitos
18 (5/2)
Crimes,Infraes
Administrativase
ProcessoPenal
50 (11/1)
ConvivnciaFamiliare
Comunitria,
Desaparecidos,Registro
eIdentificao
46 (10/2)
7 (3/1)
108 (21/5)
18
Informao,Culturae
Lazer
24 (5/2)
VidaeSade
31 (8/1)
Profissionalizaoe
ProteonoTrabalho
19 (5/1)
Preveno
21 (2/0)
Respeito,Liberdadee
Dignidade
Educao
RejeioIntegral
Aprovaocom
Modificao
Processos
naCasa
Revisora
RejeioIntegral
ProcessosPrioritrios
Aprovao
ProcessosLegislativos
para
Acompanhamento
Aprovaocom
Modificao
Processos
Legislati
vosde
Interesse
AcessoJustia,
AssociaesCivise
Fundos
15 (2/1)
Outrostemas
6 (1/1)
Subtotal
375
45
23
27
12
30
54
Total
375
95
23
84
Percebese que praticamente a metade dos processos destacados para

acompanhamento ou includos como prioritrios merecedora de rejeio integral, o
que expressa a preocupao geral das organizaes da sociedade civil de defesa de
direitosquantoaovisregressivodemuitasproposieslegislativas.Noentanto,oque
oestudodemonstraqueocarterregressivoouprogressivodaagendalegislativa,ou
mesmo sua relevncia,colocase de forma muito diferente em relao a cada um dos
direitosegarantiasatribudosscrianaseaosadolescentes.
A maior concentrao de processos legislativos de interesse e prioritrios foi
identificadanoagrupamentoAtoInfracionaleMedidasSocioeducativas,comcercade
73% de todos os processos legislativos de interesse indicados para monitoramento e
cercade17%comoprioritrios.Issosedevecentralidadequedeterminadaspropostas
dereduodedireitosegarantiasdainfnciaeadolescncia,nomeadamenteagarantia
de inimputabilidade penal e o atual regime de medidas socioeducativas, ganham no
debate legislativo dos ltimos anos e ao potencial simblico de tais propostas de
alterao na prpria concepo de adolescncia e desenvolvimento humano. Nesse
tema,praticamentetodasaspropostasestoindicadaspararejeio,oqueexpressao
carterregressivodaagendalegislativa.
Com exceo dos trs ltimos agrupamentos temticos, os demais contam com
relevante nmero de processos legislativos que merecem acompanhamento. Nesses
casos, no mnimo 20% dos processos legislativos de interesse foram indicados para
monitoramento,comdiferentesavaliaesquantosuaclassificaoepriorizao.
No caso do agrupamento Conselhos Tutelares e Conselhos de Direitos, por exemplo,
percebeseumaagendademonitoramentoaexigirmaiordebateearticulaoentreas
diferentespropostas,sendoqueforamindicadoscomprioritriossomenteosprocessos
querepresentamumaevidenteagendadeaprimoramentoinstitucional.
NoagrupamentoCrimes,InfraesAdministrativaseProcessoPenal,tambmseimpe
a necessidade de uma ampliao do debate legislativo sobre as solues de
endurecimentodalegislaopenalquesocomumenterepresentadasnasproposies
legislativas. Aparentemente desconectadas de uma avaliao mais a fundo sobre a
eficciadosistemapenitencirioesobreaseletividadepunitiva,taispropostas que,
por essas razes, merecem ser rejeitadas buscam enfrentar o problema dos crimes
contra a infncia com o mesmo remdio pensado para o enfrentamento aos atos

10
infracionais: mais tempo de restrio de liberdade e menos garantias processuais e

legais.
Tambmsepodeperceberumvisregressivoemtermosdedireitosegarantias,nesse
caso especificamente da infncia e juventude, no agrupamento temtico
Profissionalizao e Proteo no Trabalho, marcadamente nas propostas de
flexibilizao da idade mnima para ingresso no trabalho e das normas que
regulamentamoestgioeocontratodeaprendizagem.
OtemaEducao,porsuavez,destacasecomoaquelenoqualhummaiornmerode
processos legislativos de interesse (cerca de 29% do total identificado) e para
monitoramento(cercade22%dosprocessosassimclassificados).Nesseagrupamento,
foram indicados cinco processos prioritrios para a Agenda de 2012. Causou certa
surpresaidentificaraexistnciadeumasignificativaagendaregressivanaEducao,um
tema sobre o qual h uma aparente convergncia de interesses e vises, quando
consideradooobservadornoespecialistanarea.H,noentanto,noCongresso,um
conjunto de propostas tendentes a reduzir a definio do conceito de qualidade do
ensino e de responsabilizao de pais e escolas com base em resultados acadmicos
medidos em testes padronizados de larga escala. O prprio debate sobre o PNE,
conforme j mencionado, encerra ameaas de retrocesso em direitos e garantias j
protegidos como o caso do direito educao escolar inclusiva, estipulado na
Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia, incorporada ao ordenamento
jurdicobrasileirocomforadeemendaconstitucional3.
Informao,CulturaeLazer;Respeito,LiberdadeeDignidade;VidaeSadeePreveno
soagrupamentosqueapresentamtendencialmenteumaagendapositiva,mastambm
incorporamproposiesmerecedorasdealteraosubstancialoumesmorejeio.Em
todos os casos, o que se aponta a necessidade de aprofundamento do debate
legislativoemtaisreas,apartirdofortalecimentodainiciativademonitoramentopor
partedasociedadecivilorganizada.
Em Convivncia Familiar e Comunitria, Desaparecidos, Registro e Identificao,
agrupamento que congrega proposies relacionadas filiao, guarda, tutela e
identificao,percebemosmaisclaramenteumvisgeralpositivo,nosentidodequeas
propostasemregraampliamdireitosegarantias.Nessecaso,merecemespecialapoio
asproposiesquevisamampliarodireitoproteonotrabalhodegestantes,mes,
paiseresponsveislegais.Tambmmerecemapoioaquelasiniciativasqueampliamas
hipteses legais de guarda, tutela e adoo, incluindo casais do mesmo sexo ou
indivduos.
Passamos agora ao detalhamento das proposies prioritrias e para monitoramento
emcadaumdosagrupamentostemticos.
Decreton6.949,de25deagostode2009.
11
4.
Processoslegislativosprioritrioseparaacompanhamento
TEMA(S):1.1.AtoInfracionaleMedidasSocioeducativas
Quadroresumo
LOCAL
PROJETOS
PRIORITRIOS
PROJETOSCASA
REVISORA
Rejeiointegral:20
Acompanhamento/Aprovaocommodificao:1
Acompanhamento/Aprovao:1
Totaldeprojetosparaacompanhamento:22
0
0
5
1
0
3
PLANILHAEXTERNA
PROJETOSPARAACOMPANHAMENTO/INDICAO
Processoslegislativosdeinteresse(excluiapensados)30
Projetosapensadosfichados1
Projetosapensadosnofichados47
Totalgeraldeprojetos:78
SUBTOTAIS
TOTAIS
Umavisolimitada,umaagendahistoricamenteregressiva.
Esseagrupamentotemticoreneomaiornmerodeprocessoslegislativosquemerecemumacompanhamentopermanenteporpartedasociedadecivilorganizadaemdefesa
daampliaodosdireitosegarantiasinfantojuvenis.TambmreneamaiorconcentraodeprocessosindicadosparaRejeioIntegral(20projetosemumtotalde45assim
classificados), sendo que todos aqueles cinco projetos que foram considerados prioritrios representam graves ameaas reais e simblicas prpria concepo de
desenvolvimentodacrianaedoadolescenteedesuaconsequenteproteointegral.
Destacamseadoisprocessoslegislativos,emtrmiteemcadaumadascasaslegislativas,quebuscamalteraraConstituioFederalpararebaixaramaioridadepenalpara16
anos de idade, mantendo as demais previses. A PEC 171/1993 tramita na Cmara dos Deputados, encabeando 32 outras proposies com similar contedo. Est sob a
relatoriadoDep.LuizCouto,naComissodeConstituioeJustia(CCJ).Maiorpreocupaomerece,noentanto,aPEC20/1999,querenecincoproposiessimilaresese
encontradisponvelparainclusonaordemdodianoPlenriodoSenado.
UmarelativanovidadenodebatesobreareduodamaioridadepenalfoiaapresentaodaPEC33/2012,quenoalteraaidademnimadeimputabilidadepenalparatodos
oscasos,maspropequesejaprevistonaConstituiouminstitutodedesconsideraodainimputabilidadepenaldemaioresde16anosemenoresde18anos,delegandoalei
complementarsuaregulamentao.Naprtica,apropostanodiferedasanterioresemtermosdeprincpio.Noentanto,aaparenteexcepcionalidadedadesconsideraode
idademnimade18anosparaefeitospenaispode deslocarapoiosdeparlamentareshojereticentesemrelaoreduodaidadepenalparatodososcasos.Todasessas
12
propostas,assimcomooutrasdestacadasnosquadrosabaixo,precisamseranalisadastambmsoboenfoquedesuainconstitucionalidade,umavezquepropemretroagirem
garantiasirrevogveisdaConstituio.
Outras proposies que merecem prioridade so o PLS 85/2012, que estende efeitos civis e polticos aos adolescentes em cumprimento de media socioeducativa, e o PLC
82/2008,japrovadonaCmaradosDeputados,quepropeamodificaodoCdigoPenalparaestabeleceraobrigatoriedadedeconsideraodosantecedentesdoagente
infratorquandodaapuraoeprocessamentodecrimeporelecometidoapsos18anos.Comomesmoprincpio,fortalecendoumvisdedireitopenaljuvenil,sejapor
meiodealteraesdiretamentenoECA,sejapormeiodelegislaocorrelata,estoumconjuntodepropostasdestacadasparamonitoramentocomindicaoderejeio.
Paraaprofundar:
NOTATCNICAPorquedizemosnoreduodamaioridadepenal?FundaoAbrinqpelosDireitosdaCrianaedoAdolescente/SavetheChildren,2013.Disponvel:
http://sistemas.fundabrinq.org.br/biblioteca/acervo/NotaTecnica_Web.pdf.
PUBLICAODireitosdecrianaseadolescentes:guiadeatendimento.CentrodeDefesadaCrianaedoAdolescentedoCear(CEDECACear),2007.Disponvel:
http://www.cedecaceara.org.br/index.php?q=publicacoes/196.
PUBLICAOPorquedizernoreduodaidadepenal.FundodasNaesUnidasparaaInfncia(UNICEF),2007.Disponvel:
http://www.mpdft.gov.br/portal/pdf/unidades/promotorias/pdij/Diversos/estudo_idade_penal_completo.pdf.
NORMAJURDICALEIN12.594,de18dejaneirode2012,queinstituioSistemaNacionaldeAtendimentoSocioeducativo(Sinase).Disponvel:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20112014/2012/lei/l12594.htm.
13
Quadrodeacompanhamento/prioritrios
Norma
Jurdica
Relacionada
Tema(s)
Subtema(s)
Projeto
rgo
Autor
Ementa/Explicaoda
Ementa
Tramitao
16/09/2009ComissodeConstituioe
JustiaedeCidadania(CCJC).Parecerdo
Relator,Dep.MarceloItagiba(PSDBRJ),
pelaadmissibilidadedesta,daPEC
CF/88
CF/88
Ato
Infraciona IdadePenal
l.
Ato
Infraciona IdadePenal
l.
Benedit
Cmarados o
PEC
171/1993 Deputados Doming
os
PP/DF
PEC
20/1999
Senado
Federal
Observao/Indicao
Apensados(32):PEC
386/1996,PEC426/1996,
PEC242/2004,PEC
37/1995,PEC91/1995,
PEC301/1996,PEC
386/1996,daPEC426/1996,daPEC242/2004, 531/1997,PEC68/1999,
daPEC37/1995,daPEC91/1995,daPEC
PEC133/1999,PEC
301/1996,daPEC531/1997,daPEC68/1999,
150/1999,PEC167/1999,
PEC169/1999,PEC
167/1999,daPEC169/1999,daPEC633/1999, 633/1999,PEC260/2000,
PEC321/2001,PEC
Alteraaredaodoart.228da 377/2001,daPEC582/2002,daPEC64/2003,
377/2001,PEC582/2002,
ConstituioFederal
PEC64/2003,PEC
(imputabilidadepenaldo
302/2004,daPEC345/2004,daPEC489/2005, 179/2003,PEC272/2004,
maiorde16anos).
PEC302/2004,PEC
85/2007,daPEC87/2007,daPEC125/2007eda 345/2004,PEC489/2005,
PEC399/2009,apensadas. PEC48/2007,PEC
73/2007,PEC85/2007,
24/11/2011CCJC:DesignadoRelator,
Dep.LuizCouto(PTPB)28/11/2012 PEC87/2007,PEC
MesaDiretoradaCmaradosDeputados 125/2007,PEC399/2009,
PEC57/2011,PEC
(MESA):Apenseseaeste(a)o(a)PEC
223/2012ePEC228/2012.
223/2012;12/12/2012MesaDiretorada
PRIORITRIO.
CmaradosDeputados(MESA):Apensese
INDICAO:REJEIO
aeste(a)o(a)PEC228/2012.
INTEGRAL.
Tramitamemconjunto
(5):PEC18/1999,PEC
05/04/2011PLENRIOSituao:
Jos
3/2001,PEC26/2002,
DESARQUIVADA.Ao:Aprovadoo
Roberto
PEC90/2003,PEC
Alteraoartigo228da
Requerimenton296,de2011.
Arrudae
9/2004.
ConstituioFederal,
Umavezquejseencontrainstrudapela
outro(s)
EMENDAN.1CCJ,
reduzindopara16anosaidade CCJ,aguardarinclusoemOrdemdoDia.
Sr(s).
pelaaprovaocom
16/04/2012COORD.LEGISLATIVADO
paraimputabilidadepenal.
Senador
novaredao.
SENADO.Ao:Aguardandoinclusoem
PRIORITRIO.
(es)
OrdemdoDia.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
14
CF/88
IdadePenal.
Ato
Desconsiderao
PEC
Infraciona da
33/2012
l.
Inimputabilidade
.
Senado
Federal
ECA
Ato
Efeitosda
PLS
Infraciona sentena.Efeitos
85/2012
l.
civisepolticos.
Senado
Federal
CP
Ato
Egresso.
Infraciona
Antecedentes.
l.Medidas
Pena.
socioeduc
PLC
82/2008
Origem:
PL
Senado
Federal
Alteraaredaodosarts.129
e228daCF/88,acrescentando
umpargrafonicopara
preverapossibilidadede
desconsideraoda
inimputabilidadepenalde
maioresde16anosemenores
Aloysio de18anosporlei
Nunes complementar.Dispequeso
Ferreira funesinstitucionaisdo
MinistrioPblico(MP)
e
outro(s) promover,privativamente,a
aopenalpblicaeo
Sr(s).
Senador incidentededesconsiderao
deinimputabilidadepenalde
(es)
menoresde18emaioresde
16anos.DispequeLei
Complementarestabeleceros
casosemqueoMPpoder
proporincidentede
desconsideraodasua
inimputabilidade.
AlteraoECAparaespecificar
comoefeitosautomticosda
sentenaporatoinfracional
cometidomedianteviolncia
ougraveameaapessoa:
inciodamaioridadecivilaos
Paulo
21anos;elevaopara21anos
Bauer
daidademnimapararetirar
carteirademotorista;e
suspensodosdireitos
polticos;alterandotambmo
CdigoCivileoCdigode
Trnsito.
ModificaoCPparaestabelecer
Dep.
aobrigatoriedadede
Mrcio
consideraodos
Frana
antecedentesdoagente
Tramitaoem
conjunto(2):PEC
74/2011(noscasosde
30/11/2012CCJComissode
Constituio,JustiaeCidadaniaSituao: crimesdehomicdio
INCLUDANAPAUTADAREUNIO.Ao:
dolosoerouboseguido
MatriaconstantedaPautada47Reunio demorte,tentadosou
consumados,so
daComissodeConstituio,Justiae
penalmente
Cidadania,agendadaparaodia
inimputveisos
05/12/2012.31/01/2013SGM
SECRETARIAGERALDAMESAAo:Emsua menoresdequinze
1Reunio,realizadanodia31.01.2013,a anos)ePEC83/2011
(Estabelecea
MesadoSenadoFederalaprovouo
Requerimenton1.175,de2012,do
maioridadecivilepenal
SenadorBeneditodeLira,quesolicitaa
aos16anos,tornando
tramitaoconjuntadasPropostasde
obrigatriooexerccio
EmendaConstituion.74e83,de
dovotonestaidade).
PRIORITRIO.
2011,en33,de2012.AoPlenrio.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
06/02/2013CDHComissodeDireitos
HumanoseLegislaoParticipativa
PRIORITRIO.
Situao:AGUARDANDODESIGNAODO
INDICAO:REJEIO
RELATOR.Ao:DevolvidopeloSenador
INTEGRAL.
CssioCunhaLima.Matriaaguardando
redistribuio.
20/09/2012 SACEI.Ao:AoSenador
PedroTaquespararelatar,conformeArtigo
374,II,doRegimentoInternodoSenado
Federal.
ComissodeReviso
doCdigoPenal(PLS
236/2012)
CASAREVISORA.
15
ativas.
Programa
Nacionalde
Segurana
Pblicacom
Cidadania
PRONASCI
Medidas Profissionais.
socioeduc Formaoem
ativas.
servio.
ECA
Internao.
Medidas
Liberao
socioeduc
compulsria.
ativas.
Idade.
ECA
Internao.
Medidas Liberao
socioeduc compulsria.
ativas.
Prestaode
servios.
ECA
Internao
Ato
provisria.
Infraciona
Processode
l.
apurao.
938/2007
infrator,relativosamedidas
socioeducativasdeinternao.
PRIORITRIO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
13/07/2012 CSPCCO ParecerdoRelator,

Dep.PastorEurico(PSBPE),pela
aprovaodeste,edoPL1392/2011,
Apensado(1):PL
AlteraaLein11.530/2007,
1392/2011
incluindoosprofissionaisque apensado,comsubstitutivo,incluindo
Weliton
PARA
PL
Cmarados
trabalhemcomsocioeducao socioeducadoresedemais
Prado
monitoresdecentrosdeinternaode
ACOMPANHAMENTO.
84/2011 Deputados
deadolescentescomo
PT/MG
INDICAO:
beneficiriosdoProjetoBolsa adolescentesapreendidoscomo
beneficiriosdoBolsaFormao. APROVAO.
Formao.
06/12/2012CFTPrazoparaEmendasao
Projeto
AlteraaLein8.069/1990,
paraelevarde21para26anos
aidadelimiteparaasolturado 04/09/2012CSPCCO.ParecerVencedor, PARA
Hugo
Dep.EnioBacci(PDTRS),pelaaprovao, ACOMPANHAMENTO.
PL
Cmarados
adolescenteinfrator,
Leal
INDICAO:REJEIO
345/2011 Deputados
reincidenteemqualquertipo comsubstitutivo.19/11/2012Parecer
PSC/RJ
daCSPCCOpublicado.
INTEGRAL.
decondutainfracional,
condenadoamedida
socioeducativadeinternao.
Modificaosartigos121e122
daLein8069/1990(ECA),
parapossibilitarquenocaso
deliberaocompulsriaaos
21anosdeidade,orestante
Situao:PRONTAPARAAPAUTANA
PARA
dotempodainternaoseja
COMISSO
ACOMPANHAMENTO.
PLS
Senado
Paulo
convertidoemprestaode
Ao:ReunidaaComisso,oPresidente
servioscomunidade.
INDICAO:REJEIO
107/2003 Federal
Paim
concedeaPalavraaoRelator.Lidoo
Estabeleceaaplicaoda
INTEGRAL.
relatrio(pelaaprovaoparcial),fica
medidadeinternaoquando
adiadaadiscussoevotaoporfaltade
oadolescenteforintegrante
qurum.
docrimeorganizadoou
envolvidocomotrficode
drogas.
AlteraaLein8.069/1990
16/05/2012CCJSSP Subcomisso
PARA
Demst
ACOMPANHAMENTO.
PLS
Senado
(ECA),paraaumentaroprazo PermanentedeSeguranaPblica
enes
INDICAO:REJEIO
469/2008 Federal
deinternaoprovisriade
Ao:RecebidonestaSubcomisso,o
Torres
INTEGRAL.
adolescenteinfrator,fixaro
relatriodoSenadorAloysioNunes
16
ECA
ECA
ECA
Ato
Infraciona
l.Medidas
socioeduc
ativas.
Medidas
socioeduc
ativas.
Direito
Convivnc
iaFamiliar
e
Comunit
ria.
Ato
Infraciona
l.Medidas
prazomximoparaa
autoridadepolicialconcluire
encaminharprocedimento
investigatrioaoMPealterar
oprazomximoparao
procedimentojudicial.
Altera aLei8.069/1990(ECA)
paradeterminarque,
alcanadooperodomximo
de3anosdeinternaoouao
alcanaramaioridadeeantes
daliberao,oadolescente
quepraticouatoinfracional
equiparadoacrimehediondo,
sersubmetidoaexame
pericial;combasenoqual
Marcelo
poderserliberado,colocado
Crivella
emregimedesemiliberdade,
deliberdadeassistidaou
transferidoparaapriso;onde
permaneceratasentenaa
ttulodegarantiadaordem
pblica;dispesobreo
processopenaldeapuraodo
crimeanteriormente
classificadocomoato
infracionalesuaexecuo.
Ferreira,comvotofavorvelaoProjeto,
nostermosdoSubstitutivoqueapresenta.
MatriaprontaparaaPautana
Subcomisso.
HumanoseLegislaoParticipativa.
Situao:PRONTAPARAAPAUTANA
COMISSO(comrelatriofavorvel).
Ao:DevolvidopeloSenadorMagno
Maltasemmanifestaoporescrito
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
Alteraoart.124daLein
Internao.
Roberto 8.069/1990(ECA).Estabelecea
PL
Direitos
Cmarados de
impossibilidadedevisitantima
3844/201
individuais.Visita
Deputados Lucena aadolescentesubmetidoa
2
ntima.
PV/SP
medidasocioeducativade
internao.
22/08/2012ComissodeSeguridade
SocialeFamlia(CSSF)
ParecerdoRelator,Dep.OnofreSanto
Agostini(PSDSC),pelaaprovao.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
Internao.
Internao
provisria.
22/03/2012 ComissodeSegurana
PblicaeCombateaoCrimeOrganizado
(CSPCCO).DesignadoRelator,Dep.Onyx
Apensados(4):PL
IdadePenal.
Internao.
Liberao
compulsria.
Progressode
medida.
PLS
71/2010
Senado
Federal
Hugo
PL
Cmarados
Leal
347/2011 Deputados
PSC/RJ
AlteradispositivosdaLein
8.069/1990(ECA)paratratar
dashiptesesdeaplicaoda
1052/2011(1),PL
1895/2011;PL3503/2012;
17
socioeduc
ativas.
medidadeinternaoe
aumentaroprazode
internaoprovisriade
adolescenteinfrator,noscasos
queespecifica,para90dias.
ECA
Ato
Infraciona
l.Medidas
socioeduc
ativas.
ECA
Medidas
socioeduc
ativas.
Direito
Profission
alizaoe
Proteo
no
Trabalho.
Internao.
Perodo.
Educao
profissional.
ECA
Medidas
socioeduc
ativas.
Direito
Educao.
Internao.
Semiliberdade.
Liberdade
assistida.
Perodo.
Educao.
Internao.
Internao
psiquitrica.
Antecedentes.
Lorenzoni(DEMRS)
02/05/2012MesaDiretoradaCmarados
Deputados(MESA):Apenseseaeste(a)
o(a)PL3680/2012.
PL3680/2012.
OsPLsapensados
estabelecem,dentre
outrasmedidas:extenso
doperodomximode
internao,comampliao
noscasosdereiteraoe
gravesinfraes,aplicao
demedidadesegurana
apslaudopsiquitricoe
internaopreventiva.
Tudonalinhadochamado
DireitoPenalJuvenil.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
Apensado(1):PL
1035/2011(especfico
sobreantecedentes)
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
Hugo
PL
Cmarados
Leal
348/2011 Deputados
PSC/RJ
AlteraaLein8.069/1990
(ECA),paradisporsobre
antecedentes,tratamento
ambulatorial,internaoem
estabelecimentode
tratamentopsiquitricoe
responsabilidadedoEstado.
23/05/2011 ComissodeSegurana
(CSPCCO)
ParecerdoRelator,Dep.WilliamDib
(PSDBSP),pelaaprovaodeste,com
substitutivo,epelarejeiodoPL
1035/11,apensado.
Hugo
PL
Cmarados
Leal
346/2011 Deputados
PSC/RJ
AlteradispositivodoECA,para
preveraumentodotempode
internaodeadolescente
autordeatoinfracionalgrave
paraat5anos,noscasosem
queaLeiPenalpunacom
recluso.
05/04/2011ComissodeSegurana
(CSPCCO)
DesignadoRelator,Dep.AlessandroMolon
(PTRJ).
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
Demst
enes
Torres
Alteraosartigos61,118,120,
121,122e123doECA,para
fixarnovosprazosdedurao
dasmedidasdeliberdade
assistida,desemiliberdadee
deinternao,eestabelecera
17/11/2011 CAS ComissodeAssuntos

SociaisSituao:MATRIACOMA
RELATORIAAo:OPresidenteda
Comisso,SenadorJaymeCampos,designa
aSenadoraAngelaPortelaRelatorada
matria.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
PLS
Senado
478/2003 Federal
18
ECA
ECA
Internao.
Semiliberdade.
Medidas
Prestaode
socioeduc
servio
ativas.
comunidade.
Perodo.
Ato
Infraciona
l.Medida
Socioeduc
ativa.
Preven
o.
ECAeLeido
SINASE
Sistema
Medidas
Nacionalde
socioeduc
Atendimento
ativas.
Socioeducativ
o(Lein
12.594/2012)
PLS
Senado
118/2007 Federal
Internao.
Idademxima.
PLS
Senado
Perodomximo.
389/2011 Federal
Proibiode
vendadefumo.
Novamedida.
Atendimento
mdico
psiquitrico.
PLS
23/2012
Senado
Federal
ofertaobrigatriade
atividadespedaggicas.
AlteraoECAparadisporsobre
aprestaocumulativade
medidassocioeducativas,
regulamentaamedidade
prestaodeservios
comunitrios,probe
atividadesexternaseestende
Pedro
osprazosdeinternaopara
Simon at6anosquandodaprtica
decrimehediondo,no
limitadosuperveniente
maioridade.Atingidosos
limitesdamediadeveser
liberado,colocadoemregime
desemiliberdadeouliberdade
assistida.
AlteradispositivosdoECApara
disporqueoperodomximo
deinternaode5anose
quealiberaoser
compulsriaaos23anosde
Vitaldo idade.Adiciona,dentreas
hiptesesdemedidade
Rgo
internao,otrficoilcitode
entorpecenteseoracismo.
Adequaoart.60doECAao
dispostonaCF/88eprobea
vendadeprodutosfumgenos.
Alterao ECA paraprevernova
modalidadedemedida
socioeducativa:oatendimento
Aloysio mdicopsiquitrico,
Nunes consistenteemtratamento
Ferreira ambulatorialouinternao.
Estabeleceashipteseseo
procedimentoparaaaplicao
detalmedidaequeestano
03/05/2011:CDHComissodeDireitos
Situao:MATRIACOMARELATORIA.
Ao:OPresidentedaComissode
DireitosHumanoseLegislao
Participativa,SenadorPauloPaim,designa
oSenadorMagnoMaltarelatordamatria.
AoGabinetedoSenadorMagnoMalta.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
Tramitaemconjunto
com(2):PLS357/2011
(Probeavendade
derivadosdotabaco)e
PLS568/2011(Torna
26/04/2012CASComissodeAssuntos
crimeavendade
Sociais.Situao:MATRIACOMA
substnciafumgenaa
RELATORIAAo:Reencaminhadoao
GabinetedoRelator,SenadorPauloDavim. menoresde18anos).
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
16/05/2012CAS ComissodeAssuntos
Sociais.Situao:APROVADOPARECERNA
COMISSO.Ao:EmReunio
PARA
Extraordinriarealizadanestadata,
ACOMPANHAMENTO.
aprovadooRelatriodoSenadorCyro
INDICAO:REJEIO
Miranda,quepassaaconstituiroParecer
INTEGRAL.
daCASfavorvelaoProjeto,nostermos
daEmendan1CAS(Substitutivo).
19
ECA
Ato
Infraciona
Internao.
l.Medidas
Prazo.
socioeduc
ativas.
PLS
Senado
445/2011 Federal
ECA
Medidas
socioeduc
ativas.
Direito
Educao.
Direito
Profission
alizaoe
PLC
168/2008
Origem: Senado
PL
Federal
1871/200
3
Semiliberdade.
Educao
Profissional.
Obrigatoriedade
Escolar.
Qualidade.
Fiscalizao.
podesercumulativa.Alteraa
LeidoSINASEparaestabelecer
ashiptesesdeextinoda
medidasocioeducativaque
estsendoexecutadae
conversoemmedidade
atendimentomdico
psiquitrico;equeo
adolescenteemcumprimento
demedidasocioeducativacom
dependnciaqumicaqueno
oincapacitedecumprir
plenamenteasatividades
previstasnoseuPIA(Plano
IndividualdeAtendimento)
deveserinseridoemprograma
detratamento,
preferencialmente,narede
SUSextrahospitalar,ouna
redeprivada,sexpensasdo
SUS.
Alteraoart.122daLein
8.069/1990(ECA)para
estabeleceraadooda
medidadeinternaonos
Jayme casosdeprticadetrficode
Campos drogasoudecrimes
hediondos,definidoscomoas
condutasprevistasnosart.1
e2daLei8072/90(Leidos
CrimesHediondos).
Acrescepargrafosaoart.120
doECA,paradisporsobrea
supervisodaautoridade
Antonio
judicirianasatividadesde
Carlos
escolarizaoe
Biscaia
profissionalizao
desenvolvidaspelasunidades
socioeducativascom
Situao:MATRIACOMARELATORIA.
Ao:OPresidentedaComissode
Participativa,SenadorPauloPaim,designa
aSenadoraLdicedaMatarelatorada
matria.AoGabinetedaSenadoraLdice
daMata.
08/12/2011CDH.Ao:Reunidanesta
data,aPresidnciadesignaoSenador
MagnoMaltarelator"adhoc".Lido,
discutidoeaprovadoorelatrio
concluindopelaaprovaodamatria,
quepassaaconstituiroParecerdaCDH.
CCJ,emdecisoterminativa.
09/12/2011CCJ.Situao:Matria
aguardandodistribuiopararelator.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
HumanoseLegislaoParticipativa.Ao:
AprovaoRelatriodaSenadoraFtima
Cleidefavorvelaaprovaodamatria,
quepassaaconstituiroParecerdaCDH.
14/01/2011CCJ.Ao:Matria
aguardandodesignaodeRelator.
CASAREVISORA.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:
APROVAOCOM
MODIFICAO.
20
Proteo
no
Trabalho.
Acesso
Justia.
adolescenteemregimede
semiliberdade.Estabeleregime
departilhadoslucrosou
resultadosprovenientesdas
atividadesprofissionalizantes
desenvolvidaspelos
adolescentes.
LEP
Acrescentaosarts.77Ae86A
Lein7.210/1984,que
"InstituiaLeideExecuo
Medidas
PL
Sandro Penal,paraautorizara
Estabelecimento
Cmarados
socioeduc
2825/200
Mabel terceirizaodeserviosno
s.Terceirizao.
Deputados
ativas.
3
PL/GO mbitodosestabelecimentos
penais,incluindoosquese
destinamcustdiade
menoresinfratores.
ECA
Acrescentapargrafosaosarts.
104e105daLein8.069/1990
(ECA),parapermitira
PL
aplicaodemedidas
7197/200
Ademir socioeducativasaosinfratores
Cmarados
2Origem:
Andrade queatingiremamaioridade
Deputados
PLS
PSB/PA penal,atos21anosdeidade;
epossibilitaaaplicaode
593/1999
medidassocioeducativaspor
atopraticadoantesda
adolescncia.
Ato
Infraciona
l.Medidas IdadePenal.
socioeduc
ativas.
16/12/2011 CFT:Parecerdorelator,Dep.
PepeVargas,nomrito,pelarejeiodo
Projeto,doSubstitutivodaCTASPedo
SubstitutivodaCSPCCO.
21/03/2012CFT:DesignadoRelator,Dep.
Protgenes(PCdoBSP)
05/12/2012CSPCCO:Apresentaodo
Requerimenton.193/2012,peloDeputado
Protgenes(PCdoBSP),que:"Requera
realizaodeAudinciaPblica".
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
19/12/2012ComissodeSeguridade
SocialeFamlia(CSSF)
ParecerdoRelator,Dep.EduardoBarbosa
(PSDBMG),pelarejeio.
CASAREVISORA.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
21
TEMA(S):1.2.ConselhosTutelareseConselhosdeDireitos
Quadroresumo
LOCAL
PLANILHAEXTERNA
PROJETOS
PRIORITRIOS
PROJETOSCASA
REVISORA
0
Rejeiointegral:1
SUBTOTAIS
TOTAIS
0
2
2
0
0
0
PorumapropostadefortalecimentodosConselhoscomorgoscentraisdosistemadegarantiasdedireitos.
OprocessolegislativoquelevouaprovaoepublicaodaLein12.696,de26dejulhode2012,reuniuumconjuntodeproposiesquevisavamaprimorarasatribuies,
garantiasecondiesdefuncionamentodosconselhostutelares.EssanovaleialteroudiversosdispositivosdoECAparaestabelecer,principalmente,queosconselhostutelares
so rgos integrantes da administrao pblica local, com necessria destinao de verba oramentria para manuteno, formao permanente dos conselheiros e
remuneraoobrigatria.Modificoutambmoperododomandato,quepassaaserdequatroanos,permitidaareconduoaocargo;eatribuiuaosConselhosdosDireitosda
CrianaedoAdolescenteatarefadeorganizarosprocessoseleitorais,quepassaroaaconteceremdatanacionalmentedefinida.
No entanto, apesar dos inegveis avanos, as organizaes de defesa dos direitos da criana lamentaram a generalidade da referida lei em relao garantia de efetivas
condies de funcionamento para os Conselhos Tutelares, principalmente a no destinao de receita vinculada para sua manuteno, a no definio de uma proporo
nacionalmnimadeconselhosporhabitanteseanoatribuiodeumregimederesponsabilizaomaisefetivo,paraocasodedescumprimentodaleipelosadministradores
pblicos.OPL1735/2011,destacadocomoprioritrioparaaprovao,respondeaessanecessidadedeseguiraprimorandoinstitucionalmenteosConselhos,enquantooPLS
110/2011,tambmprioritrio,buscaampliarasatribuieslegaisdosconselheirosparaoscamposdaculturadoesporteedolazer.
Josdemaisprojetosparaacompanhamento,sobretudooPLS631/2011eoPL1265/2011,apresentamalgunsaspectospositivosemtermosdeaprimoramentoinstitucional,
sendonecessrio,noentanto,umdebatemaisprofundo,queintegreasdiferentespropostasdeformaarespeitarrequisitosjdefinidosemdeliberaodoConselhoNacional
dosDireitosdaCrianaedoAdolescente(CONANDA),naResoluo139,de15demarode2011.Nessesentido,asorganizaesdasociedadecivildestacamanecessidadede
22
o Poder Executivo federal encaminhar Mensagem Legislativa (Projeto) que busque ao mesmo tempo transformar em lei as deliberaes do CONANDA e dar um sentido
sistmicospropostashojedispersas.
Paraaprofundar:
NORMAJURDICAConselhoNacionaldosDireitosdaCrianaedoAdolescente(CONANDA).Resoluo 139, de 15 de maro de 2011,quedispesobreosparmetros
paraacriaoefuncionamentodosConselhosTutelaresnoBrasil.Disponvel:http://portal.sdh.gov.br/clientes/sedh/sedh/conselho/conanda.
SITEDireitosdaCriana:portaldosdireitosdacrianaedoadolescente.Disponvel:http://www.direitosdacrianca.org.br/conselhos.
Quadrodeacompanhamento
Norma
Tema(s)
Jurdica
ECA
Conselhos
Tutelares.
Fundodos
Direitosda
Crianaedo
Adolescente.
Subtema(s)
Financiamento.
Projeto
PL
1735/2011
rgo
Autor
Cmara
Sandra
dos
Rosado
Deputados PSB/RN
Ementa/ExplicaodaEmenta
Conselhos
Tutelares.
Atribuies.
PLS
110/2011
Senado
Federal
Observao
Apensados(2):PL
1993/2011vincula5%das
doaesaoFundo
Alteraaredaodosarts.134e260do
Municipal,2,5%doFundo
ECA,eoart.6daLein8.242/1991,
Estaduale1,5%nombito
paradeterminarquedevemser
doFundoNacionalpara
09/05/2012CSSF:Parecerdo
alocadosrecursosoramentriosdas
financiamentodos
Relator,Dep.JooAnanias(PCdoB
respectivosConselhos
trsesferasfederativaspara
CE),pelaaprovaodeste,doPL
Tutelares;PL2544/2011
financiamentoemanutenodos
1993/2011,edoPL2544/2011,
estabeleceproporodeum
ConselhosTutelares.Estabeleceainda
apensados,comsubstitutivo. ConselhoTutelarparacada
queosFundosNacional,Estaduaise
23/05/2012CSSF:Noforam
cemmilhabitantesedispe
MunicipaisdosDireitosdaCrianaedo
queleilocaltratarde
apresentadasemendasao
Adolescentedevempriorizaro
financiamentoe
substitutivo.
financiamentodosConselhosTutelares,
manutenodosConselhos.
criandomecanismodevinculaode
receitaerepassefundoafundo.
ECA
Tramitao
AlteraaLein8.069/1990(ECA)para
Rodrigo
incluirdentreasatribuiesdo
Rollemberg ConselhoTutelarafunoderequisitar
(PSB/DF)
serviospblicosnasreasdecultura,
esporteelazer.
PRIORITRIO.PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:
APROVAO.
14/09/2011 CCJ.Ao:Na46
ReunioOrdinria,aComisso
PRIORITRIO.
aprovaoRelatriodoSenadorLuiz
INDICAO:
Henrique,quepassaaconstituir
APROVAO.
ParecerdaCCJfavorvelaoProjeto.
24/05/2012CDH.Ao:Adiadapor
23
faltadequrum.
ECA
ECA
ECA
Conselhos
Tutelares.
Conselhode
Direitos.
Conselhos
Tutelares.
Conselhos
Tutelares.
Atribuies.
Criaoe
PLS
Funcionamento. 631/2011
Quantidade.
Processo
eleitoral.
Requisitos
candidatura.
PL
2602/2007
Criaoe
PL
Funcionamento. 1265/2011
Senado
Federal
Ldiceda
Mata
Cmara
Duarte
dos
Nogueira
Deputados PSDB/SP
Cmara
dos
AlteraoECAparapreverqueemcada
municpiodevehaverpelomenosum
ConselhoTutelar,respeitandosea
proporodenomximoumparacada
150milhabitantes;estabelece
mandatodequatroanos,permitidaa
reeleio;observandoseoutros
critriosparasuacriaoeampliao
doatendimentoemlocaiscomnotria
abundnciadeviolaes.Estabelece
requisitosparacandidaturaeampliaa
responsabilizaopordescumprimento
dasmedidasdeterminadaspelo
Conselhoeresponsabilizagestorespela
nogarantiadecondiesde
funcionamentodosmesmos.
08/03/2012CCJComissode
Constituio,JustiaeCidadania
Situao:MATRIACOMA
RELATORIA
Ao:DistribudoaoSenador
AntonioCarlosValadares,para
emitirrelatrio.
Dispesobreum
conjuntoamplodenovos
regramentosparaos
Conselhos,empartej
contempladosnaLein
12.696/2012,
principalmenteem
relaoremunerao
dosconselheiros.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:
APROVAOCOM
MODIFICAO.
Apensados(6):
PL4300/2008aumenta
para30anosaidade
mnima,elevaonvelde
escolaridadeparagraduao
eoprazoderesidnciano
municpioparamaisde10
Alteraoart.133doECA,paraacrescer 20/06/2012CSSF:Parecerdo
anos;PL7777/2010
Relator,Dep.ChicoD'Angelo(PT
comorequisitosdecandidaturaa
acrescentaaprovaoem
RJ),pelaaprovaodeste,com
membrodeConselhoTutelar:
provadeconhecimentose
emenda,epelarejeiodoPL
residnciah2anosnoMunicpio,
certidocriminalnegativa,
ensinomdiocompletoouequivalente 4300/2008,doPL7777/2010,doPL almdepreverdestinao
501/2011,doPL1335/2011,doPL derecursosnalei
ecomprovadaexperinciaem
oramentriamunicipal;PL
atividadesrelacionadassatribuies 1612/2011,edoPL3702/2012,
501/2011;PL1335/2011;
doConselho.
apensados.
PL1612/2011;PL
3702/2012(teorsimilar).
Dnovaredaoaoart.132doECA
Alessandro paradefinirproporode,nomnimo,
30/11/2011CSSF:Parecerda
Relatora,Dep.ErikaKokay(PTDF),
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
Apensado(1):PL
1552/2011(Possibilitaa
24
Quantidade.
Deputados Molon
PT/RJ
umConselhoparacadacemmil
habitantesoufrao,edistribuiodos
ConselhosTutelares,quedevelevarem
containdicadoressociaiseviolaes.
pelaaprovaodeste,edoPL
1552/2011,apensado,com
substitutivo.14/12/2011CSSF:
Noforamapresentadasemendas
aosubstitutivo.
livrereconduodos
membrosdoconselho
tutelar).
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:
APROVAOCOM
MODIFICAO.
TEMA(S):1.3.Crimes,InfraesAdministrativaseProcessoPenal
Quadroresumo
LOCAL
PLANILHAEXTERNA
PROJETOS
PRIORITRIOS
PROJETOSCASA
REVISORA
Rejeiointegral:7
0
0
1
1
1
6
SUBTOTAIS
TOTAIS
Aumentaroencarceramentoecriarnovoscrimesnosoluo.
Nessetema,querenetodasasproposiesquetratamdatipificaoedosprocessosdeapuraodecrimeseinfraescontracrianaseadolescentes,ressaltasemaisuma
vezovisdeendurecimentodalegislaopunitivacomopropostadeenfrentamentoaoproblemadaviolnciainterpessoal.Destacamseasproposiesquebuscamalterara
partepenaldoECAparaincluirnovastipologias,ampliaradefiniodecrimesjexistentesouaumentaraspenasdeencarceramento.Ostemassoachamadacorrupode
menores de 18 anos, crimes sexuais e explorao sexual de crianas e adolescentes, venda de bebidas alcolicas e outros entorpecentes, principalmente. Nesses casos,
destacados para acompanhamento, o estudo indicou sua integral rejeio, por ter a compreenso que o endurecimento das penas privativas de liberdade e a restrio de
direitosprocessuaisnososoluoefetivaparaoproblema.Oencarceramentomassivonopodesercompreendidocomoumapolticadeproteoaosdireitoshumanosdas
vtimas.
25
Hproposiesquemerecem,poroutrolado,oapoioparaaprovao(PLS507/2011ePL4402/2008),justamenteporproporsoluesinstitucionaismaisadequadasparao
enfrentamentodaviolnciaeexploraosexual,comoaampliaodosefeitospunitivosparaaesferacivileoatendimentoprioritriodetaiscasos.
Como prioritrio para monitoramento, com indicao de rejeio, foi destacado o processo legislativo encabeado pelo PL 1011/2011, que busca tornar crime o chamado
bullying(denominadointimidaoescolarouintimidaovexatria),comevidentesreflexosnaampliaodashiptesesdeatoinfracionalporatoscometidosnointeriorda
escola pblica. A doutrina da proteo integral privilegia a preveno e o respeito ao estgio de desenvolvimento das crianas e adolescentes, o que significa sobrepor o
educacional ao sancionatrio. O que se tem denominado bullying, expresso que no traduz a opo normativa prevista no ECA, um problema efetivo, que precisa no
entantoserenfrentadonocampopolticopedaggicoeemsuasdiferentesdimensesdefundo:gnero,tnicoracial,oposexualeformaoparaacidadaniaeosdireitos
humanos.
Paraaprofundar:
ESTUDOMapadaViolncia2012:crianaseadolescentesdoBrasil.CentroBrasileirodeEstudosLatinoamericanos(CEBELA)eFLACSOBrasil.Disponvel:
http://mapadaviolencia.org.br/mapa2012_crianca.php.
ESTUDOMapadaViolncia2011:osjovensdoBrasil.InstitutoSangarieMinistriodaJustia.Disponvel:http://mapadaviolencia.org.br/mapa2011.php#completo.
SITEInstitutoBrasileirodeCinciasCriminais(IBCCRIM).Disponvel:http://www.ibccrim.org.br/novo/.
26
Norma
Jurdica
CP
ECAeCP
ECA
Tema(s)
Crimescontra
acrianaeo
adolescente.
Ato
infracional.
Direito
Educao.
Subtema(s)
Segurana
escolar.
"Bullying".
Tipificao.
Crimescontra Corrupode
acrianaeo menores.
adolescente. Tipificao.
Projeto
rgo
Autor
DefineocrimedeIntimidao
escolarnoCdigoPenal
Cmara
FbioFaria Brasileiroedoutras
PL1011/2011 dos
PMN/RN
providncias.Explicaoda
Deputados
Ementa:Tipificao"bullying"
comocrimecontraahonra.
Tramitao
Observao
15/08/2011 CSPCCO:
ParecerdoRelator,Dep.Dr.
CarlosAlberto,pelarejeio
deste,edoPL1573/2011,
apensado,epelaaprovao
doPL1494/2011,apensado.
28/09/2012CSPCCO:
DesignadaRelatora,Dep.
ErikaKokay(PTDF)
Apensados(2):PL1494/2011
(crimedeintimidaovexatria,
comqualificanteserealizadaem
ambienteescolar);PL1573/2011
(crimedebullying).
PRIORITRIO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
Apensados(18):PL2129/1996(6),
PL7911/2010,PL6568/2009,PL
6997/2010(1),PL3319/2012,PL
AlteraoECAafimdetipificar
7004/2010,PL7088/2010;PL
26/04/2007:MESA
comocrimeoemprego,a
67/2007(1),PL183/2007;PL
induo,ainstigaoouoauxlio ApensemseaesteosPL
2366/2007;PL269/2011;PL
decrianaeadolescenteparaa 2129/96eseusapensadose 1918/2011;PL3566/2012;PL
oPL67/07eseuapensado. 4623/2012,PL545/1999,PL
realizaodosdelitosque
menciona:homicdio,leso
Emvirtudedestaapensao, 2242/1999,PL5165/2001,PL
Alozio
oPL789/07jseencontra
Mercadante corporaldenaturezagraveou
6260/2002.
PL789/2007
Cmara
Origem:
dos
PLS118/2003 Deputados PT/SP
Subtraode
incapaz.Trfico
Crimescontra internacionalde
CCJ
acrianaeo crianaou
Cmara
Subcomisso
adolescente. adolescente.
PL4900/2012 dos
Especialde
Acesso
Corrupode
Deputados Crimese
Justia.
menores.
Penas
Seduo.
Fornecimento
seguidademorte,furto,roubo,
extorso,extorsomediante
sequestro,estupro,atentado
violentoaopudor,ouoscrimes
previstosnosarts.33a35daLei
n11.343/2006(LeiAntidrogas).
Acrescentaart.235Aealtera
diversosdispositivosdoECA,
paraincluiraDefensoriaPblica
nagarantiafuncionaldoart.236,
estabeleceragravantenocaso
desubtraodecrianaou
adolescente,incluicomofimde
obtervantagemeconmicano
crimedetrficointernacionalde
Prontoparafigurarna
OrdemdeDia.
12/11/2012MESA
Apenseseaeste(a)o(a)PL
4623/2012.
21/02/2013
ComissodeSeguridade
SocialeFamlia(CSSF)
RecebimentopelaCSSF.
Emvirtudedenovos
apensamentos,amatriadeve
retornarparaparecerdas
comisses(?).CASA
REVISORA.
PARAACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
Condensa,aotodo,9(nove)
proposiesdereformados
dispositivospenaisdoECA,que
resultaramdostrabalhosda
SubcomissoEspecialdeCrimes
ePenasdaComissode
ConstituioeJustiaede
Cidadania.
PARAACOMPANHAMENTO.
27
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
debebidas
alcolicase
entorpecentes.
Defensoria
Pblica.
Tipificao.
crianaeadolescente,agravaa
penadoart.241D(seduode
menorde14anos),tipifica
criminalmenteofornecimento
semjustacausadebebidas
alcolicasacrianae
adolescente,ampliaashipteses
paraocrimedecorrupode
menoreseincluiumaagravante
paraoscrimeshediondos.
Alterao2doart.244Ado
ECA,paradeclarar,comoefeito
dacondenao,aperdade
valoresebensutilizadosna
Crimescontra
PL4402/2008 Cmara
Demstenes
Explorao
prticadeexploraosexualou
ECA
acrianaeo
Origem:
dos
Torres
sexual.Pena.
prostituiodecrianaou
adolescente.
PLS38/2008 Deputados DEM/GO
adolescenteemfavordoFundo
dosDireitosdaCrianaedo
Adolescente,almdacassao
dalicenadefuncionamento.
AlteraoCP,parainstituir
agravantenoscasosdeagressor
queinspireconfianavtima
decrimesexual;oECA,para
disporsobreocrimede
Explorao
Senado
exploraosexual(art.244A);a
sexual.Crimes SCD275/2008
FederalCPI
ECA,CPeLei Crimescontra
LeideCrimesHediondos,para
sexuais.
Origem: Senado
Pedofilia
deCrimes
acrianaeo
incluirotrficointernacionale
Tipificao.
PL5658/2009 Federal
DOM/
Hediondos. adolescente.
trficointernodepessoapara
Crime
PLS275/2008
fimdeexploraosexualdentre
hediondo.
suashipteses;aLein.
11.771/2008,sobreTurismo,
paraobrigararealizar
campanhasdeconscientizaoe
alertaaosturistas.
Fornecimento
AcrescentaoartigoaoECA,para
Crimescontra
PL6869/2010 Cmara
debebidas
Tasso
tornarcrimeavendadebebidas
ECAeLCP
acrianaeo
Origem:
dos
alcolicase
Jereissati
alcolicasamenoresde18anos,
adolescente.
PLS68/2009 Deputados
entorpecentes.
PSDB/CE
edoutrasprovidncias,
18/11/2011CCJC:
ParecerdoRelator,Dep.
EfraimFilho(DEMPB),pela
CASAREVISORA.
constitucionalidade,
PARAACOMPANHAMENTO.
juridicidade,tcnica
legislativae,nomrito,pela INDICAO:APROVAO.
aprovao,comsubstitutivo
(excluiacassaodalicena,
pornosermatriapenal).
19/12/2012CDHComisso
deDireitosHumanose
LegislaoParticipativa
Situao:AGUARDANDO
DESIGNAODORELATOR
Ao:RecebidonaComisso.
Matriaaguardando
distribuio.
CASAREVISORA.
PARAACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
24/05/2010 PLENRIO
RetificaoAtodeCriaoda
ComissoEspecialdestinada
aproferirpareceraoPL.
Apensados(231)i:asmedidas
apensadastratamdediferentes
modalidadesderegulaoe
proibioaofornecimentode
28
Tipificao.
ECA
Processo
penal.Crimes
contraa
crianaeo
adolescente.
Acesso
Justia.
Crimessexuais.
Prioridade.
Ministrio
Senado
PLS507/2011
Pblico.
Federal
Defensoria
Pblica.
revogandodispositivodaLeidas 29/08/2012
ContravenesPenais.
CCP.CCJCoMemorando
n182/12COPER
solicitandoadevoluodoPL
3205/04(apensado).
Humberto
Costa
AlteraoECAparaestabelecer
prioridadeabsolutano
atendimentodavtima,na
apuraoenojulgamentodos
crimesenvolvendoviolncia
sexualcontracrianasou
adolescentes,estabelecendo
garantiasaoseucumprimento.
bebidasalcolicase
entorpecentes,tratandode
limitaovendae
propagandaemgeral,almda
tipificaopenaledasinfraes
administrativas.
CASAREVISORA.
PARAACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
30/11/2011CDH
Situao:aprovadoparecer
favorvel.02/05/2012
PARAACOMPANHAMENTO.
CCJSSP
INDICAO:APROVAO.
Ao:DistribudoaoSenador
RicardoFerrao,paraemitir
relatrio.
30/11/2011CDH Situao:
Aprovadoparecerfavorvel.
Fornecimento
AcrescentadispositivosaoECA, 02/08/2012CCJAo:
Crimescontra debebidas
Recebidoorelatriodo
paratornarcrimeavendade
Senado
Humberto
ECA
acrianaeo alcolicase
PLS508/2011
bebidasalcolicasamenoresde SenadorBeneditodeLira,
Federal
Costa
adolescente. entorpecentes.
comvotopelaaprovaodo
18anos,almdeestabelecer
Projeto,nostermosda
Tipificao.
medidasadministrativas.
Emendan1CDH
(Substitutiva).ParaaPauta.
18/12/2012 CCJC
AlteraaLeideDrogaspara
Sistema
agravarpena,atodobro,na
Nacionalde
Trficode
AlceuMoreira,pela
hiptesedetrficoilcitode
Crimescontra
PL1823/2007 Cmara
Polticas
drogas.
HlioCosta drogasquandoocrimeenvolver constitucionalidade,
acrianaeo
Origem:PLS dos
sobreDrogas
Segurana
juridicidadeetcnica
PMDB/MG ouvisaraatingircrianaou
adolescente.
34/2003
Deputados
adolescenteou,ainda,for
(Lein.
escolar.Pena.
legislativae,nomrito,pela
praticadonasdependnciasou aprovaodesteedoPL
11.343/2006)
1853/2011,apensado.
imediaesdeescolas.
Crimescontra Explorao
IncluinovaseonoECA,para
PL1404/2011 Cmara
COMISSO
05/08/2011CSSF
acrianaeo sexual.
preverprocedimentode
ECA
Origem:PLS dos
CPIPedofilia
DesignadoRelator,Dep.Joo
adolescente. Pedofilia.
infiltraodeagentesdapolcia
100/2010
Deputados 2008
Campos(PSDBGO)
Processo
Investigao
nainternetparainvestigar
PARAACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
ProposioSujeitaApreciao
doPlenrio
Apensado(1):PL1853/2011
CASAREVISORA.
PARAACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
CASAREVISORA.
PARAACOMPANHAMENTO.
INDICAO:APROVAOCOM
MODIFICAO.
29
penal.
policial.
Internet.
Processo
penal.Crimes Acesso
PLautnomo contraa
informao.
crianaeo
Internet.
adolescente.
PLS494/2008
Senado
Federal
crimescontraaliberdadesexual
decrianaouadolescente.
Disciplinaaforma,osprazoseos
meiosdepreservaoe
transfernciadedados
informticosmantidospor
COMISSO
fornecedoresdeservioa
CPIPedofilia
autoridadespblicass
2008
autoridadespoliciaise
judicirias,parafinsde
investigaodecrimescontra
crianaseadolescentes.
19/05/2010CCTAo:A
Comissoaprovaoparecer
reformulado,doSenador
PARAACOMPANHAMENTO.
Azeredo,favorvelao
projeto,comasemendasn. INDICAO:APROVAOCOM
01,02,03CCT.
MODIFICAO.
10/02/2011CCJAo:
Matriaaguardando
distribuio.
30
TEMA(S):1.4.ConvivnciaFamiliareComunitria,Desaparecidos,RegistroeIdentificao
Quadroresumo
LOCAL
PLANILHAEXTERNA
PROJETOS
PRIORITRIOS
Processoslegislativosdeinteresse(excluiapensados)46 Rejeiointegral:1
0
1
2
SUBTOTAIS
TOTAIS
PROJETOSCASA
REVISORA
0
1
Totalnacasarevisora:
0
Direitosiguais,diversidadenaorganizaofamiliareproteos(aos)trabalhadoras(es)ecrianas
Nessetema, foidestacadacomoprioritriapararejeio,emrazodeseusentidoregressivo,umaproposioque buscaestabeleceremlei proibiode adooporcasais
homoafetivos, direito que j lhes vem sendo assegurados pelos tribunais com base no princpio da igualdade. Por outro lado, no sentido de ampliar direitos, a Agenda de
Monitoramento 2013 pretende que seja aprovado definitivamente o PL 6753/2010, que insere na CLT o instituto da licena parental, exercida pelos pais no caso de
impossibilidadedasmesenoscasosdeguardaexclusivadofilhopelopai,almdeestendlaparaoscasosdeadoo.
H tambm um conjunto de outras proposies merecedoras de monitoramento e apoio para aprovao. H proposies no sentido de estender proteo especial s
trabalhadorasgestantesesmulheresvtimasdeviolnciaouprivadasdeliberdade,almdeasseguraraestaseaospaisencarceradosodireitomanutenodosvnculos
familiareseconvivncia.Muitasdaspropostasfortalecemodireitodascrianasconvivnciafamiliarpormeiodaampliaodedireitosegarantiasdos(as)trabalhadores(as).
31
Paraaprofundar:
PUBLICAOAdoo:umdireitodetodosetodas.ConselhoFederaldePsicologia,2008.Disponvel:http://site.cfp.org.br/publicacao/adooumdireitodetodosetodas.
SITEInstitutoBrasileirodeDireitodeFamlia(IBDFAM).Disponvel:http://www.ibdfam.org.br/novosite/.
Norma
Jurdica
Tema(s)
Subtema(s)
Projeto
ECA
Direito
Convivncia Adoo.Casais
PL7018/2010
Familiare
homoafetivos.
Comunitria.
CLT
Direito
Convivncia
Familiare
Comunitria.
Direitos
trabalhistas.
Licena
paternidade.
Licena
parental.
PL6753/2010
Origem:
PLS165/2006
ECA
Direito
Convivncia
Familiare
Comunitria.
Direito
educao.
Pessoas
privadasde
liberdade.
Educao
infantil.
Guarda.
Adoo.
PL3669/2008
Origem:SUG
22/2007CLP
rgo
Autor
Tramitao
Observao
Apensado(1):PL
2153/2011possibilita
expressamentea
Cmara
Zequinha
Vedaaadoodecrianaseadolescentes 20/09/2011
adooporcasais
dos
Marinho
porcasaisdomesmosexo.
RecebimentopelaCSSF. homoafetivos.
Deputados PSC/PA
PRIORITRIO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
Apensados(12)ii:as
proposiesapensadas
AcrescentadispositivosCLTparadispor
tratamdaextensoda
sobrealicenaparental,concedendo
licenamaternidadeem
licenapaternidadeportodooperododa
geralounoscasosque
22/02/2013
Antnio
licenamaternidadeoupelaparte
Cmara
especifica,assimcomo
Carlos
restantequedelacaberiame,emcaso Recebimentopela
dos
suaaplicaonoscasos
CDEIC,comas
Valadares demorte,degraveenfermidade,oudo
Deputados
deadoo.CASA
proposiesapensadas.
PSB/SE
abandonodacriana,bemcomonos
REVISORA.
casosdeguardaexclusivadofilhopelo
PRIORITRIO.PARA
pai;concedelicenaparentalnoscasosde
ACOMPANHAMENTO.
adoo.
INDICAO:
APROVAO.
Aobrigaode
AlteraaLeideExecuopenaleosarts. 16/12/2010 Parecer
condiespara
doRelator,Dep.
33e45doECA,demodoatornar
gestaoedecreches
GeraldoResende
Cmara
Comissode obrigatriaacriaodecrechesnos
presdiosfemininos,bemcomodeixar
nasunidadesprisionais
(PMDBMS),pela
dos
Legislao
femininasfoi
Deputados Participativa claraapermannciadopoderfamiliardas aprovao,com
substitutivo(exclui
detentasduranteoperodode
contempladanaLein.
recolhimentoequeaquelequecuidada matriacontemplada
11.942,de2009,que
32
CLT
ECA
Direito
Convivncia
Familiare
Comunitria.
Direitos
trabalhistas.
Direito
Convivncia
Familiare
Comunitria.
Gestao.
Estabilidade.
PL7158/2010
Origem:PLS
533/2009
Pessoas
privadasde
PL2785/2011
liberdade.
Poderfamiliar.
crianaenquantosuameestpresa
detmaguardadefato,enoefetiva
tutela.Estabelecequeaadoodepende
doconsentimentoexpressodospaisou
dorepresentantelegal,aindaquepresos.
naLein.11.942/2009).
16/05/2012CSSF
Aprovadopor
unanimidadeoParecer.
22/05/2012NaCCJC.
Cmara
Marcelo
dos
Crivella
Deputados PRB/RJ
AcrescentaartigoCLTparagarantir
estabilidadeprovisriaempregada
gestante,inclusivenoperododoaviso
prviotrabalhadoouindenizado.
28/08/2012CCJC:
Parecerfavorveldo
Relator,Dep.Ronaldo
Fonseca(PRDF).
CASAREVISORA.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:
APROVAO.
Cmara
Poder
dos
Executivo
Deputados
AlteraoECA,paraasseguraraconvivncia
dacrianaedoadolescentecomospais
privadosdeliberdade,pormeiodevisitas
peridicaspromovidaspeloresponsvel
ou,nashiptesesdeacolhimento
institucional,pelaentidaderesponsvel,
independentedeautorizaojudicial.
InseredispositivonoECAparaassegurar
queacondenaocriminaldopaiouda
menoimplicaradestituiodopoder
familiar,excetonahiptesede
condenaoporcrimedoloso,sujeitoa
recluso,contraoprpriofilho.
25/04/2012CSPCCO
Aprovadoparecerdo
Relator,Dep.Marllos
Sampaio(PMDBPI),
comemenda.
21/11/2012CSSF
ParecerdaRelatora,
Dep.TeresaSurita
(PMDBRR),pela
aprovaodeste.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:
APROVAO.
AcrescentaartigoLeideBenefciosda
PrevidnciaSocial(Lein8.213/1991)
paraconcedersalriomaternidades
mesdeprematurosextremosdurante
todooperodonecessrioao
acompanhamentohospitalardorecm
nascido.
Direito
Convivncia
Prematuros.
Previdncia Familiare
Salrio
Social
Comunitria.
maternidade.
Direitos
trabalhistas.
PL2220/2011
Origem:PLS
241/2010
Cmara
Marisa
dos
Serrano
Deputados PSDB/MS
Direito
Previdncia
Convivncia
Social
Familiare
PL7761/2010
Origem:PLS
367/2009
Cmara
Alteraaredaodocaputdoart.71ALei 27/09/2011CDEIC:
PauloPaim
dos
deBenefciosdaPrevidnciaSocial,para Aprovadoparecerda
PT/RS
Deputados
estabelecersalriomaternidadeparaa
Relatora,Dep.Ftima
Salrio
maternidade.
Adoo.
15/10/2012CTASP
ParecerdoRelator,
Dep.LaercioOliveira,
pelarejeiodestee
dosapensados.
conferiunoredaoao
art.89daLEP.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:
APROVAOCOM
MODIFICAO.
Apensados(3):PL
3416/2012(1),PL
3725/2012;PL
2299/2011.
Possvelvciode
iniciativa.
CASAREVISORA.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:
APROVAO.
Apensados(3):PL
7102/2010(1),PL
7767/2010;PL
33
Comunitria. Guarda.
Direitos
trabalhistas.
CLT
Direito
Convivncia
Familiare
Comunitria.
Direitos
trabalhistas.
LEP
Direito
Pessoas
Convivncia
privadasde
Familiare
liberdade.
Comunitria.
ECA
Licena
maternidade.
Salrio
maternidade.
Extenso.
PL2932/2008
Origem:PLS
300/2007
Cmara
Eduardo
dos
Azeredo
Deputados PSDB/MG
PLS23/2008
Senado
Federal
Roseana
Sarney
Licena
maternidade.
Adoo.
Descansopara
Direito
amamentao.
Convivncia Educao
Familiare
Infantil.
Comunitria. Financiamento.
PLS52/2010
Direitos
Instituies
trabalhistas. privadas.
Direito
Reembolso
Educao. Creche.
Participao.
Dias
reservados.
Educao
Senado
Federal
Renan
Calheiros
seguradaqueadotarouobtiverguarda
Pelaes(PMDBAP),pela 1275/2011todoscom
teorsimilar.
judicialparafinsdeadoo,por120dias, aprovaodeste,e
CASAREVISORA.PARA
independentementedaidadedacriana. pelarejeiodos
apensados.26/04/2012 ACOMPANHAMENTO.
CSSF:Sememendas. INDICAO:
APROVAO.
AcrescentadispositivosCLT,paradispor
sobreaextensodalicenamaternidade, Proposioaprovada
Possvelvciode
noscasosdenascimentoprematuroepor naCTASP(05/2009)e
iniciativa.
naCSSF(03/2010);
60dias,noscasosdenascimento
CASAREVISORA.PARA
10/07/2012CFT
mltiplo,prematurooudecriana
ACOMPANHAMENTO.
portadoradedoenaoumalformao
Parecercontrriodo
INDICAO:
grave,alterandoaLein8.213/1991para relator,Dep.Jnior
APROVAO.
assegurarsalriomaternidadeduranteo Coimbra.
perodo.
Tramitaemconjunto
(5):PLS582/2007,PLS
IncluidispositivosnaLeideExecues
29/03/2012CASAo: 634/2007,PLS674/2007,
PLS683/2007,PLS
Penaisparagarantirapermannciados
Designadorelatoro
719/2007.PARA
filhosdeat4anosdeidadejuntos
SenadorRicardo
ACOMPANHAMENTO.
mesencarceradas.
Ferrao.
INDICAO:
APROVAO.
AlteraaLein11.340/2006(LeiMariada 13/11/2012 CDH
Penha),aCLTeoECA,paraassegurars Ao:Remetido
mulheresemsituaodeviolncia
SecretariaGeralda
domsticaamanutenodovnculo
Mesa,paraapreciao
trabalhista,quandonecessrioo
deRequerimento
afastamentodolocaldetrabalho;ampliar objetivandotramitao
alicenamaternidadedaempregada
conjuntacomoPLSn PARA
gestantede120para180dias;assegurar 341/2012.
ACOMPANHAMENTO.
meouresponsvel7diasporanopara 13/11/2012SSCLSF
INDICAO:
Ao:Aguardando
acompanhamentodecrianaou
APROVAO.
leituraderequerimento
adolescentecomdeficincia;garantir
meouresponsvel1diapormspara
detramitaoconjunta,
participardereunioescolar;autorizaras quesedarquando
empresaseempregadoresaadotaro
todasasmatrias
sistemadeReembolsoCreche,parapagar referidasno
crechedelivreescolhadaempregada
requerimento
34
especial
inclusiva.
me,paracrianacomat06anose11
mesesdeidade,tratandodaextenso
dessebenefcioaoempregadovivo
responsvelpelacrianaouquedetenha
aguardadosfilhos.
estiveremsobrea
mesa,nostermosdo
art.266doRISF.
TEMA(S):1.5.Respeito,LiberdadeeDignidade
Quadroresumo
LOCAL
PLANILHAEXTERNA
PROJETOS
PRIORITRIOS
PROJETOSCASA
REVISORA
Rejeiointegral:1
0
1
1
0
1
0
SUBTOTAIS
TOTAIS
Protegeraimagemeeducarsemviolncia.
DestacasenesseagrupamentotemticooPL7672/2010,deautoriadoPoderExecutivo,quebuscaalteraroECApromoveraerradicaodoscastigosfsicosehumilhantesno
ambientefamiliareestimularumarelaodemocrticaerespeitosaentrepais,responsveisecrianas.OprojetoseencontranaComissodeConstituioeJustia(CCJ)da
Cmaradesdemeadosde2012edevetersuaaprovaoimpulsionada.
Foramdestacadosaindadoisprocessoslegislativosqueintencionamlimitaraexploraodaimagemdecrianaseadolescentesvtimasdecrimeouatoinfracionalede
adolescentesautoresdeatoinfracional.EnquantooPL1170/2007mereceseraprovado,foramdestacadasnaOficinadosdias28defevereiroe1demaroanecessidadede
rejeiodoPL4487/2004eaapresentaodenovaproposta,voltadaefetivamenteproteoimagem,quenoeliminetodoodireitoexpressoeopiniodosadolescentes
envolvidosematoinfracional.
35
Paraaprofundar:
SITERedeNoBataEduque.Disponvel:www.naobataeduque.org.br.
PUBLICAOTelevises:violncia,criminalidadeeinsegurananosprogramaspoliciaisdoCear.CentrodeDefesadaCrianaedoAdolescentedoCear(CEDECACear),
2011.Disponvel(resenha):www.direitoacomunicacao.org.br/content.php?option=com_content&task=view&id=8622.
NormaJurdica
ECAeLDB
ECA
ECA
Tema(s)
Subtema
Projeto
(s)
rgo
Autor
Ementa/ExplicaodaEmenta Tramitao
Observao
AprovadosubstitutivonaComisso
Especial(12/2011),incluindodentre
ashiptesesdecomunicao
obrigatriaaoConselhoTutelarede
infraesadministrativaspor
omissooscasosdecastigofsico,
tratamentocrueloudegradantee
DireitoaoRespeitoe
PRIORITRIO.
Maus
demaustratos(arts.13eart.245,
Dignidade.Direito
INDICAO:
tratos.
ECA);incluicontedocurricular
Educao.
APROVAO.
relacionadonaLDB;
24/05/2012CCJC:Apresentao
daRedaoFinaln.1CCJC,pelo
DeputadoAlessandroMolon(PT
RJ).05/12/2012PLENRIO:
Reclamaocontraaapreciao
conclusivadoPL7.672/2010.
21/10/2010 CSSF:Parecerdo
Probequalquerimagemousom Relator,Dep.EduardoBarbosa
(PSDBMG),pelaaprovao,com
PARA
decrianasenvolvidasemato
DireitoaoRespeitoe Proteo
Cmara
substitutivo. ACOMPANHAMENTO.
PL
EnioBacci infracional,mesmoquese
Dignidade.Ato
dos
01/06/2011MESA:IndeferidoREQ INDICAO:REJEIO
4487/2004
PDT/RS empreguemrecursosde
Infracional.
imagem.
Deputados
INTEGRAL
distoroquevisemaimpedira 1772/11,eisqueadistribuio
inicialsedeunosmoldes
Identificao.
regimentais.".
Proteo PL
CASAREVISORA.PARA
Cmara
Paulo
AlteraoECAparaampliaras
21/05/2010 CCJC Parecerda
DireitoaoRespeitoe
Relatora,Dep.SandraRosado(PSB ACOMPANHAMENTO.
1170/2007 dos
Paim
hiptesesdevedaoda
Dignidade.
imagem. Origem:PLS Deputados PT/RS
RN),pelaaaprovaodeste,nos
INDICAO:
divulgaodenomesde
AlteraoECAparaestabelecero
direitodacrianaedo
adolescentedeseremeducados
ecuidadossemousode
castigoscorporaisoude
PL
tratamentocruelou
7672/2010 Cmara
Poder
degradante,vedandotais
Origem:
dos
Executivo condutasatodosquetenham
MSC
Deputados
responsabilidadedecuidado,
409/2010
determinandoocabimentode
medidascontraospaisou
responsveis(art.129,ECA)ea
realizaodecampanhas
educativaspelopoderpblico.
36
178/2003
crianaseadolescentes tambm
quandosovtimasdecrimes,
contravenespenaisououtros
atosinfracionais.
termosdoSubstitutivodaCSSF,
APROVAO.
comsubemendasubstitutiva,que
vedaadivulgaodefotografia,
imagem,refernciaanome,
apelido,filiao,parentescoou
residnciadecrianaou
adolescentevtimadecrime,
contravenopenalouato
infracionalouaindadequalquer
ilustraoquelhesdigarespeitoou
serefiraataisfatosdeformaa
permitirasuaidentificaodireta
ouindiretamente;estabelecendo
penalidadenocasode
descumprimento.
30/06/2011MESA.Foi
apresentadoumrecursocontraa
decisoterminativadaCCJC.
TEMA(S):1.6.Educao
Quadroresumo
LOCAL
PLANILHAEXTERNA
SUBTOTAIS
TOTAIS
PROJETOS
PRIORITRIOS
PROJETOSCASA
REVISORA
Rejeiointegral:9
Acompanhamento/Aprovaocom
modificao:8
PROJETOSPARAACOMPANHAMENTO/
INDICAO
1
5
2
1
6
37
Ampliardireitos,ampliarrecursos,semreduzirosentidododireitoqualidadeeducativa
No tema educao a grande agenda legislativa dos ltimos dois anos, inegavelmente, o novo Plano Nacional de Educao (PNE). Na Cmara dos Deputados a incidncia
permanente e exemplar da sociedade civil, coordenada pela Campanha Nacional pelo Direito Educao por meio do amplo movimento PNE pra Valer!, levou a que fosse
profundamentealteradaapropostaoriginalmenteencaminhadapeloExecutivo,quepassouaincorporarumconjuntodeavanos,sobretudonocampodofinanciamento.O
projetodePNEsegueemtramitaonoSenadoFederal,comnecessidadedemaioresaprimoramentose,aomesmotempo,agarantiadequesejammantidasasconquistas
obtidasnaCmara.
AomesmotempoemqueoPNEconcentraatenes,aeducaootemaqueapresentaomaiornmerodeprocessoslegislativosdeinteresseeosegundomaiordeprocessos
destacados para monitoramento (21, com cinco prioritrios). Merece destaque que apenas quatro desses processos foram apontados para aprovao, sendo que nove
merecem rejeio e oito a ampliao do debate para sua qualificao. Isso revela que o aparente consenso em torno da prioridade que deve ser assegurada aos direitos
educacionaisestlongedesematerializaremacordossobreaconcepodeeducaoe,maisespecificamente,sobreasformasdemedireassegurarqualidadeeducativa.
Nesse sentido, foram indicados como prioritrios para rejeio o PL 1530/2011 e o PL 7332/2010, este ltimo j aprovado no Senado, que buscam ampliar mecanismos de
responsabilizaodeescolaseestudantesemfunodamelhoriadodesempenhoobtidoemexamespadronizados,comoaProvaBrasil,oundices,comooIDEB.Houtros
processosquepromovemdiferentesvisesderesponsabilidadeeducativadestacadosparamonitoramento:PL7420/2006ePLP15/2011,principalmente.
Comoreaodasociedadecivilpropostadecriminalizaodobullying,foidestacadoparaacompanhamentoprioritriooPL1785/2011,japrovadonoSenado,queno
substitutivoemdiscussonaComissodeEducaoeCultura(CEC)daCmaradosDeputadospropeumaleiautnoma,instituindoumaverdadeirapolticaantibullying.Esse
certamenteumtemacontroverso,quemerecermaiordiscusso,mascertamenteumapautaasermonitoradacomprioridade.
Paraaprofundar:
SITEPNEpraValer!AeducaoqueoBrasilquereprecisa.CampanhaNacionalpeloDireitoEducao.Disponvel:www.pnepravaler.org.br.
SITEUnioNacionaldosDirigentesMunicipaisdeEducao(Undime).Disponvel:www.undime.org.br.
SITEObservatriodaEducao.AoEducativa.Disponvel:www.observatoriodaeducao.org.br.
SITEDireitoEducaoeAcessoJustia.AoEducativa.Disponvel:www.direitoaeducao.org.
38
Norma
Jurdica
Tema(s)
Subtema(s)
PL
Direito
autnomo Educao.
PlanoNacional
deEducao
(PNE).
PL
Direito
autnomo. Educao.
Responsabilidade
Educacional.
Avaliao.
Qualidade.
Projeto
rgo
Autor
AprovaoPlanoNacionaldeEducao
(PNE),quedispesobredisponibilidade,
Poder
acessibilidade,adequao,qualidade
Executivo
educativa,profissionaisdoensino,
gestodemocrticaefinanciamento.
PLC
103/2012
Origem:PL
8035/2010
Senado
Federal
PL
1530/2011
Cmara
Ronaldo
dos
Caiado
Deputados DEM/GO
Obrigaosestabelecimentosdeensino
bsicodopasadivulgaremseu
resultadonoIDEBemlocaldegrande
visibilidade.
AlteraaLeidoBolsaFamlia,para
PL
instituirbenefcioadicionalvarivel
Cmara
Tasso
7332/2010
vinculadoaodesempenhoescolarde
dos
Jereissati
Origem:PLS
crianaseadolescentes,comidade
Deputados PSDB/CE
247/2009
entre6e17anos,beneficiadospelo
Programa.
Bolsa
Famlia
(Lein
10.836/
2004)
Direito
Avaliao.
Educao.
Qualidade.
Proteosocial. Incentivo.
LDB
Direito
Educao.
Educao
Infantil.
Calendrio
escolar.
Sebastio
Cmara
Bala
PL285/2011 dos
Rocha
Deputados
PDT/AP
AcrescentadispositivoLDB,ampliando
ocalendrioescolaranualdascreches
pblicasparanomnimo240dias
letivos.
Direito
Educao.
Segurana
escolar.
Preveno.
Bullying.
PL
1785/2011
Origem:
PLS
228/2010
AcrescentaumincisoLDB,paraincluir
entreasincumbnciasdos
estabelecimentosdeensinoapromoo
deambienteseguroeaadoode
estratgiasdeprevenoecombateao
bullying
LDB
Cmara
Gim
dos
Argello
Deputados PTB/RS
Tramitao
12/12/2012CAEAo:
AoRelator,SenadorJos
Pimentel,paraanlisedas
Emendas.
Observao
CASAREVISORA.
PRIORITRIO.INDICAO:
APROVAOCOM
MODIFICAO.
Apensados(3):PL1536/2011,PL
14/07/2011CEC:Sem
1600/2011,PL1898/2011
emendas.10/08/2011
obrigaadivulgaodoENADE.
MESA:Apenseseaeste(a)
PRIORITRIO.INDICAO:
o(a)PL1898/2011.
REJEIOINTEGRAL.
04/06/2012 CEC:
BonifciodeAndrada
CASAREVISORA.PRIORITRIO.
(PSDB),pelaaprovao,
INDICAO:REJEIO
comemendas.
INTEGRAL.
05/09/2012CEC:
DesignadoRelator,Dep.
WaldenorPereira(PT)
07/06/2011 CEC:
SguasMoraes(PTMT),
pelaaprovaodeste,
comemendaepela
obrigaaprestaode
rejeiodoPL1328/2011,
atendimentocontnuoem
apensado.
creches.
07/12/2011CEC:
PRIORITRIO.INDICAO:
Aprovadorequerimento
APROVAO.
daSra.Profa.Dorinha
Rezendequerequera
realizaodeAudincia
Pblica.
Apensados(12):PL283/2011,PL
28/06/2012 CEC:
ParecerdoRelator,Dep. 908/2011,PL1226/2011,PL
JeanWyllys(PSOLRJ),
1633/2011,PL1765/2011,PL
pelaaprovaodestee
2048/2011,PL3036/2011,PL
dosprojetosapensados, 350/2011,PL1841/2011,PL
naformadosubstitutivo 2108/2011,PL7457/2010,PL
39
(Propeaaprovaodelei
especficainstituindo
polticaantibullying,
definindoasmodalidades
debullying,de
ciberbullying,formasde
enfrentamentoe
comunicaoaoConselho
Tutelar,eoutras
medidas).
04/12/2012CECPrazo
deVistaEncerrado.
CF/88
Direito
Educao.
Financiamento.
PEC
94/2011
PL
Direito
autnomo Educao.
Responsabilidade
Educacional.
PL
Avaliao.
7420/2006
Qualidade.
PL
Direito
autnomo Educao.
Responsabilidade
Educacional.
PLP
Regimede
15/2011
colaborao.
3153/2012
CASAREVISORA.PRIORITRIO.
INDICAO:APROVAOCOM
MODIFICAO.
AcrescentaoartigoaoADCTpara
destinar10%doPIBeducaono
Cmara
Wilson
prazode10anos,delegandoaoPNEa
dos
Filho
definiodasresponsabilidades
Deputados PMDB/PB financeirasdecadaesferafederativa,
queteroemcontaopercentualda
arrecadaolquidadetributos.
09/03/2012Comissode
ConstituioeJustiaede
Cidadania(CCJC).Parecer PARAACOMPANHAMENTO.
doRelator,Dep.Arthur
INDICAO:APROVAO.
OliveiraMaia(PMDBBA),
pelaadmissibilidade.
Dispesobreaqualidadedaeducao
bsicaearesponsabilidadedos
gestorespblicosnasuapromoo,
Cmara
Profa.
estabelecendoobrigaesquanto
dos
Raquel
melhoriadosindicadoresdequalidade
Deputados Teixeira educacionalepuniesparao
PSDB/GO descumprimentodospreceitosque
estipula.LeideResponsabilidade
Educacional
06/07/2011 PLENRIO:
iii
CriaCOMISSOESPECIAL. Apensados(14) :apensadosemsua
maioriarepeteme/oudetalhama
19/12/2012Comisso
proposioprincipal;outros
Especial:Requerimento,
peloDeputadoRaulHenry apresentamvisocontrria
responsabilizaopelocumprimento
(PMDBPE),para
demetasacadmicasecontraa
realizaodeaudincia
exposioderesultadosdasescolas
pblicacomoobjetivode noIDEBndicede
instruirmatrialegislativa DesenvolvimentodaEducao
emdiscussodombito
Bsica.
destaComissoEspecial, PARAACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
comapresenade
INTEGRAL.
RicardoBarros(SAE)e
MarceloNeri(IPEA).
Cmara
Felipe
dos
Bornier
Deputados PHS/RJ
Estabelecenormasparacooperao
entreaUnioeosEstados,oDistrito
FederaleosMunicpios,comrelao
responsabilidadenagestopblicada
educaoescolarbrasileira.
03/05/2012CEC:
DesignadoRelator,Dep.
AngeloVanhoni(PTPR).
PARAACOMPANHAMENTO.
INDICAO:APROVAOCOM
MODIFICAO.
40
LDB.
LeidoPiso
Leido
Desporto.
Bolsa
atleta.
Direito
Educao.
AlteraaLDB,paraexigirformaoem
nvelsuperiorparaadocncianos
ensinosfundamentalemdio,
PL
admitindoaformaoemnvelmdio,
EducaoBsica.
Cmara
5395/2009
Poder
namodalidadenormal,apenaso
Profissionais.
dos
(Substitutivo
Executivo magistrionaeducaoinfantil;e
Formaoinicial.
Deputados
autorizaroMECaestabelecernota
doSenado)
mnimanoENEMcomoprrequisito
paraingressoemcursosdegraduao
paraformaodedocentes.
Direito
Educao.
AlteraaLeidoPisoSalarialProfissional
doMagistrio,alterandoovalorde
Cmara
refernciaeocritriodereajuste,que
Romero
PL698/2011 dos
passaaserfeitocombaseemuma
Rodrigues
Deputados
combinaodereposioinflacionria
PSDB/PB
acrescidadepercentualdaatualizao
dovaloraluno/anodoFUNDEB.
DireitoEducao.
Direito
Profissionalizaoe
Proteono
Trabalho.
PL
Direito
autnomo Educao.
Profissionais.
Valorizao.
Financiamento.
Determinaaobrigatoriedadede
matrculaeminstituiodeensinoaos
atletascommenosde18anoseque
notenhamconcludooensinomdio,
vinculadosaentidadesdesportivas
profissionaisouentidadesdeprtica
desportivaformadoras,bemcomo
beneficiriosdaBolsaAtleta.
Obrigatoriedade
PL
escolar.
Profissionalizao. 1702/2011
Atletas.
Cmara
Jose
dos
Stdile
Deputados PSB/RS
Segurana
escolar.
Cmara
Nelson
Obrigaousodesistemadevigilncia
dos
Bornier eletrnicanasescolaspblicasde
Deputados PMDB/RJ educaobsica.
PL
2100/2011
SubstitutivodoSenadoampliou
25/11/2010CEC:
muitoaproposio,
incorporandoLDBumconjunto
IranBarbosa(PTSE),pela
deatualizaeserestringindoa
aprovaodoSubstitutivo
exignciadeformaoem
doSenadoFederal;
ensinosuperioraosdocentes
13/12/2011CCJC:
dassriesfinaisdoens.
AprovadooParecer;
fundamentaledoens.mdio.
ProposioSujeita
PARAACOMPANHAMENTO.
ApreciaodoPlenrio.
INDICAO:APROVAOCOM
MODIFICAO.
23/04/2012CTASP:
DesignadaRelatora,Dep.
FlviaMorais(PDTGO)
12/12/2012MESA:
Apenseseaeste(a)o(a)
PL4667/2012
Apensados(4):PL1578/2011;PL
3202/2012;PL4375/2012;PL
4667/2012
PARAACOMPANHAMENTO.
INDICAO:APROVAOCOM
MODIFICAO.
05/09/2012 CEC:
AcelinoPop(PRBBA),
pelaaprovao,comas
emendasanexasdo
relator(encaminhamento PARAACOMPANHAMENTO.
decomprovantesao
INDICAO:APROVAO.
ConselhoTutelarergo
desportivos).
12/12/2012CEC:
Retiradodepautapelo
autor.
19/04/2012 CSSF:
ParecerdaRelatora,Dep.
VerPL2095/2011(Arquivado
ElcioneBarbalho(PMDB
comparecercontrriodaCEC).
PA),pelaaprovao
deste,epelarejeiodo
PARAACOMPANHAMENTO.
PL2904/2011,apensado.
INDICAO:REJEIO
29/11/2012MESA:
INTEGRAL.
Indeferidoo
Requerimento,tendoem
41
LDB
Direito
Educao.
Obrigatoriedade
escolar.
PL
Educao
3179/2012
domiciliar.
Direito
Educao.
Educao
Infantil.Ens.
Fundamental.
CorteEtrio.
LDB
Direito
Educao.
Qualidade.
Insumos.
Nmerode
alunosporsala.
Leido
Pronatec
Direito
Educao.Direito
Educao
Profissionalizao
profissional.
eProteono
Trabalho.
Proteosocial.
LDB
Cmara
Lincoln
dos
Portela
Deputados PR/MG
PL
Cmara
Flvio
6755/2010
dos
Arns
Origem:PLS
Deputados PSDB/PR
414/2008
Acrescentapargrafoaoart.23daLei
n9.394/1996(LDB),paradisporsobre
apossibilidadedeofertadomiciliarda
educaobsica.
AlteradispositivosdaLDB,
estabelecendoaeducaoinfantilat
os5anosdeidadeeapossibilidadede
matrculanoensinofundamentala
partirdessaidade.
AlteraaLDBparaestabelecerqueo
PL
nmeromximodealunosporsalano
Cmara
4731/2012
Humberto excedaa25,naprescolaenosdois
dos
Origem:PLS
Costa
anosiniciaisdoens.fundamental,e35
Deputados
nosanossubsequentesdoensino
504/2011
fundamentalenoensinomdio.
Comisso
AlteraaLeidoPronatec(Lein
Mista
12.513/2011),paraincluircomo
(Cmara
beneficiriosparacursotcnico
MPV
Poder
dos
concomitanteosestudantesdasescolas
593/2012
Executivo
Deputados
particulares;permitirqueasinstituies
privadasdeensinosuperiorofeream
eSenado
bolsasdoPronatec;determinarqueo
Federal)
vistaqueo PL2095/2011
jrecebeuparecerde
mritodaCEC.
07/11/2012 CEC:
MaurcioQuintellaLessa
(PRAL),pelaaprovao.
08/11/2012 CEC:
ParecerdoRelator,Dep.J.
Beltro(PMDBAL),pela
aprovaodesteede8
projetosapensados,com
substitutivo(estabelece
comoregraamatrcula
obrigatrianoEF
crianascom6anos
completosouacompletar
at30dejunho,
asseguradoodireitoEI
crianascom6anosa
completarapsestadata
decorte),epelarejeio
de3projetosapensados.
28/11/2012CEC:Foi
apresentadaumaemenda
aosubstitutivo.
PARAACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
Apensados(11):PL2711/2011,
PL4049/2008,PL4812/2009,PL
6300/2009,PL1558/2007,PL
2632/2007,PL7974/2010,PL
4067/2012,PL3799/2012,PL
3137/2012,PL6843/2010
reduzpara14e16anosaidade
paraexamessupletivosdeEFe
EM.CASAREVISORA.PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
06/02/2013Comissode CASAREVISORA.PARA
EducaoeCultura(CEC): ACOMPANHAMENTO.
RecebimentopelaCEC.
INDICAO:APROVAO.
20/02/2013 Mesa
DiretoradaCmarados
Deputados(MESA)
Designados,naComisso
Mistaparaemitirparecer
MedidaProvisria,
RelatorSenadorPaulo
PARAACOMPANHAMENTO.
INDICAO:APROVAOCOM
MODIFICAO.
42
PL
Direito
autnomo Educao.
PL
Direito
autnomo Educao.
CF/88
Direito
Educao.
Leido
Petrleo.
Leido
Direito
Educao.
repassederecursossinstituies
BauereRelatorRevisor
pblicaseprivadassedaremvalores DeputadoRonaldoZlke.
proporcionaisaonmerodevagas
ofertadas;estabelecerregimede
acompanhamentodaqualidadedos
cursosofertados,estipulando
penalidadesparaodescumprimento
dasdiretrizeseregrasdoprograma;dar
autonomiasinstituiesdeensino
superiordoSistemaSparacriaode
cursoseofertadevagas,eoutras
medidas.
15/06/2011 CEC:
Aprovadoparecerpela
rejeio,daDep.Profa.
Educao
Cmara
PARAACOMPANHAMENTO.
Luiz
Disciplinaoatendimentoemcreches
DorinhaRezende(DEM
Infantil.Iniciativa
PL75/2011 dos
INDICAO:REJEIO
Pitiman domiciliaresefixacritriospra
TO).
privada.Creche
Deputados PMDB/DF habilitaodemescrecheiras.
INTEGRAL.
01/09/2011CSSF:No
domiciliar.
foramapresentadas
emendas.
14/12/2011 CEC:
Aprovadoparecerdo
Relator,pelaaprovao,
Educaono
PARAACOMPANHAMENTO.
Cmara
Chico
Dispesobreacriaodaprofissode
Dep.AngeloVanhoni(PT
escolar.
PL
INDICAO:APROVAOCOM
dos
Lopes
educadoreeducadorasocialedoutras
PR).
Educadorsocial. 5346/2009
MODIFICAO.
Deputados PCdoB/CE providncias.
16/05/2012CTASP:
Profissionais.
Aprovadorequerimento
deaudinciapblica.
17/08/2011 CCJC:
Obrigatoriedade
MaralFilho(PMDBMS),
Cmara
PARAACOMPANHAMENTO.
Wilson
escolar.
PEC
Autorizaaeducaodomiciliaratos17 pelaadmissibilidade.
dos
INDICAO:REJEIO
Picler
Educao
30/11/2011CCJC:
444/2009
anos.
Deputados PDT/PR
INTEGRAL.
domiciliar.
AprovadoRequerimento
deRetiradadePauta,do
Dep.JilmarTatto.
Comisso
Destina100%dosroyaltiesrepassadosa 20/02/2013 Mesa
Sobreomesmotema,j
MPV
Poder
Financiamento.
Mista
municpios,estadoseUnio,dasfuturas DiretoradaCmarados
tramitamnoCongresso
592/2012
Executivo
(Cmara
concessespeloregimedeconcesso,
Deputados(MESA)
Nacional:PLS2565/2011
43
Fundo
Social.
Bolsa
Famlia
(Lein
10.836/
2004)
dos
Deputados
eSenado
Federal)
Direito
Educao.
Proteosocial.
Participao.
Bolsafamlia.
PL
6747/2010
Origem:
PLS
449/2007
vlidoparareasforadoprsal, para
investimentosnareadeeducao.
Determinaque50%dosrendimentosdo
FundoSocialdoPrSal(Lei12.351/10)
sejamtambmdestinadoseducao.
AMPVfoipropostaem
complementaoaosvetos
presidenciaisleiquetratadanova
distribuiodosroyaltiesdopetrleo
(12.734/12),aprovadarecentemente
peloCongresso,equeestabeleciam
redistribuiovinculaodosrecursos
dosroyaltiesdoscontratosemvigorna
datadapublicao(03/12/2012).
Designados,naComisso
Mistaparaemitirparecer
MedidaProvisria,
RelatorDeputadoCarlos
ZarattinieRelatorRevisor
SenadorWellingtonDias.
(WellingtonDias),PLS138/2011
(IncioArruda),PL4718/2012
(RaulHenry),PL4681/2012
(BrunoArajo).
VerPEC220/2012(Newton
Lima)destina75%da
participaopblicanos
resultadosdaexplorao
mineralehidroeltricaparaa
educao.
PARAACOMPANHAMENTO.
INDICAO:APROVAOCOM
MODIFICAO.
15/06/2011 CEC:
ParecerdoRelatorn.2
AlteraaLeidoBolsaFamlia,paraincluir
CEC,pelaDep.Dorinha
entreascondicionalidadesparao
Rezende(DEMTO),pela
recebimentodobenefcioa
aprovao.
CASAREVISORA.
Cmara
Cristovam comprovadaparticipaodospais,ou
11/12/2012CEC:Voto
PARAACOMPANHAMENTO.
dos
Buarque deresponsvellegal,desdequeem
emSeparadon.1CEC,
INDICAO:REJEIO
horrioscompatveiscomosdeseu
Deputados PDT/RJ
peloDeputadoWaldenor INTEGRAL.
trabalho,emreuniesdepaise
Pereira(PTBA).
professores,deacordocomaproposta
12/12/2012CECAdiada
pedaggicadaescola.
avotaoapedidoda
Relatora.
44
TEMA(S):1.7.Informao,CulturaeLazer
Quadroresumo
LOCAL
PLANILHAEXTERNA
PROJETOS
PRIORITRIOS
PROJETOSCASA
REVISORA
Rejeiointegral:0
1
1
2
3
1
4
SUBTOTAIS
TOTAIS
Limitarabaixariaeainduoaoconsumismoinfantil
Esseagrupamentotemticoreneumconjuntodeproposiesimportantessobreoestabelecimentodeparmetrosparaaprogramaotelevisiva,apublicidadedirecionada
infncia,asexibieseespetculospblicoseainternet.Destacadocomoprioritrioparamonitoramento,oPL5269/2001,aprovadonoSenado,dispeespecificamentesobre
a programao televisiva e encabea um conjunto de quarenta e trs outras proposies, que em geral tratam de classificao indicativa e limitao de determinados
contedos.Ainiciativadeestabelecerumalegislaosobreclassificaoindicativapositiva,merecendooenvolvimentoemaiorparticipaodoconjuntodeorganizaesque
militam em defesa dos direitos da infncia. Ademais, essa proposio precisa ser analisada a partir da resistncia s tentativas de estabelecimento de tais parmetros s
concessionriasderdioeteleviso.UmexemploimportanteaADI2404,emanlisenoSupremoTribunalFederal,queobjetivaanularaprevisodoartigo254doECAno
sentidodeestabelecerpunioadministrativaparaconcessionriasderdioetelevisoquetransmitamespetculoemhorriodiversodoautorizado.
Outra proposta destacada como prioritria, para aprovao, o PLS 360/2012, que estabelece proibies e diretrizes publicidade dirigida a crianas e adolescentes. NO
fechamento deste documento, o projeto se encontrava em discusso na Comisso de Direitos Humanos do Senado, com parecer favorvel do relator, o qual, no entanto,
apresenta emenda supressiva da restrio publicidade de alimentos com teores excessivos de sdio, acares e gordura. Essa emenda, caso aprovada, reduz
significativamenteoescopodoprojetoemumcampodegrandeimportnciaparaagarantiadosdireitosinfantojuvenis:sadeealimentao.TambmmerecedestaqueoPL
5403/2001,quetratadochamadomarcocivildainternetequetemumconjuntodegarantiasparaainfnciaeadolescncia.
45
Paraaprofundar:
SITEObservatriodoDireitoComunicao.Intervozes:Disponvel:www.direitoacomunicacao.org.br.
DOCUMENTOParecerAConstitucionalidadedaRestriodaPublicidadedeAlimentosedeBebidasNoAlcolicasvoltadaaoPblicoInfantil,VirglioAfonsodaSilva,2012.
Disponvel:http://biblioteca.alana.org.br/banco_arquivos/arquivos/Parecer_Virgilio_Afonso_6_7_12.pdf.
SITEInstitutoAlana.Disponvel:www.alana.org.br.
Norma
Tema(s)
Jurdica
PL
autno
mo
CDC
Direito
Informao,
Culturae
aoLazer.
Subtema(s)
Regulaoda
Mdia.
Programao
Educativa.
Classificao
indicativa.
Projeto
rgo
Autor
PL
5269/2001
Pedro
Cmarados
Origem:
Simon
Deputados
PLS
PMDB/RS
144/1999
Direito
Informao, Regulaoda PLS
Culturae Publicidade. 360/2012
aoLazer.
Senado
Federal
Vitaldo
Rgo
Tramitao
Observao
Dispesobreaveiculaodeprogramao
educativaparacrianas,pormeiodoscanaisde
radiodifusodesonseimagens(televiso),
obrigandoasemissorasdetelevisoabertaa
dedicarpelomenos5horassemanais
transmissodeprogramaseducacionaispara
crianasequetaisseroidentificadosporcone
especfico.Determinaaelaboraoderelatrios
sobretaisprogramas,aserencaminhadoaos
rgosderegulao;limitaaexibiodecenasde
violnciaenvolvendocrianasentre5he22h;que
ocumprimentodaLeiserelemento
indispensvelaoprocessorenovatriodas
outorgasderadiodifuso.
AlteraoCdigodeDefesadoConsumidorpara
disciplinar,estabelecerproibiesediretrizes
publicidadedirigidaacrianaseadolescentes,
determinandoqueestadever:contribuirparao
desenvolvimentopositivodarelaoentrepaise
filhos,alunoeprofessor,edemaisrelaesque
envolvamacrianaouadolescente;respeitara
dignidade,ingenuidade,credulidade,
inexperinciaesentimentodelealdade;dar
atenoespecialcaractersticapsicolgicada
crianaoudoadolescente;obedeceracuidado
17/08/2011CCTCI:
Apensados(43)iv:amaioria
ParecerdaRelatora,Dep. daspropostastratado
AntniaLcia(PSCAC),
horrioemqueumcerto
pelaaprovaodeste,e tipodecenapodeser
pelarejeiodos
exibido.
apensados,bemcomo
VeraAoDiretade
pelarejeiodas
Inconstitucionalidade(ADI)
emendasn.1/03e2/03 n2.404,quequestionao
apresentadasaoPL
art.254doECA.
11/2003,apensado. CASAREVISORA.
10/10/2012CCTCI:
PRIORIDADE.INDICAO:
DesignadoRelator,Dep. APROVAOCOM
RuyCarneiro(PSDBPB)
MODIFICAO.
19/12/2012CDH CDH
Ao:Devolvidopelo
SenadorCyroMiranda
comrelatrioconcluindo
pelaaprovaoda
PRIORITRIO.INDICAO:
matria,comtrs
APROVAO.
emendasqueapresenta
(umaemendano
sentidoderetirara
restriopublicidadede
alimentoscomteores
46
queevitedistoropsicolgicanomodelo
excessivosdesdio,
publicitrioenacrianaouadolescente;evitaro acaresegordura).
estmuloacomportamentosocialmente
condenvel.Probepublicidadequecontrarietais
diretrizes,queinduzaaoconsumismo,anuncie
produtosalimentcioscomteoresexcessivosde
sdio,acaresegorduraouqueinduzamao
consumodearmadefogo,bebidaalcolica,
produtosfumgenos,fogosdeartifcioeloteria,e
qualqueroutrorestringidoporlei.
ECA
ECA
PL
autno
mo
Apensados(2):PL
4418/2012(Origem:PLS
18/2006)aautorizao
dospaisouresponsvel,
quandoausentedeveser
feitapordocumento,sendo
Dnovaredaoaoart.255doECA,acercado
Direito
Espetculose
obrigatriaaretenopelo
poderfamiliaredaclassificaoindicativado
Informao, exibies
PL
13/12/2012CSSF:
estabelecimento;PL
Estado,pararestringirapenaparao
Culturae pblicas.
6815/2010
ParecerdaRelatora,Dep. 591/2011emnenhuma
Cmarados Aloizio
estabelecimentoqueexibirfilme,trailer,pea,
aoLazer.
Classificao Origem:
CeliaRocha(PTBAL),pela hipteseacrianaouo
Deputados Mercadante amostra,classificadocomoinadequados
Infraes
indicativa.
PLS
aprovaodeste,epela adolescenteteracessos
PT/SP
crianasouadolescentes,aoscasosemqueestes
administrati Poder
128/2004
rejeiodosapensados. diverseseespetculos
soadmitidosaoespetculodesacompanhados
vas
parental.
pblicosclassificadoscomo
dospaisouresponsveis.
inadequados.CASA
REVISORA.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:APROVAO
COMMODIFICAO.
Espetculose
Direito
PLC
IncluiartigonoECA,limitandoaveiculaode
exibies
CASAREVISORA.PARA
Informao,
76/2012
Senado
Joo
espetculoouprogramaclassificadocomo
09/08/2012CCJMatria
pblicas.
ACOMPANHAMENTO.
Culturae
Origem:PL Federal
Campos
imprprioemlocalpblicoouemveculode
aguardandodistribuio.
Classificao
INDICAO:APROVAO.
aoLazer.
2081/2003
PSDB/GO transportepblico.
indicativa.
Direito
PL
11/07/2012 COMISSO Apensados(42)v.
Regulaoda
Informao,
5403/2001
ESPECIALdestinadaa
OPL2126/2011,que
Internet.
Cmarados LuizEstevo DispesobreoacessoainformaesdaInternet,
Culturae
Origem:
proferirpareceraoPL:
estabeleceprincpios,
"MarcoCivil
Deputados PMDB/DF edoutrasprovidncias.
aoLazer.
PLS
ParecerdoRelator,Dep. garantias,direitose
daInternet"
Geral.
151/2000
AlessandroMolon(PTRJ), deveresparaousoda
47
pelaconstitucionalidade, InternetnoBrasil,de
juridicidadeetcnica
autoriadoPoderExecutivo,
legislativa,e,nomrito, efoiapensadoaoPL
pelarejeiodesteede 5403/2001.
37apensados;pela
CASAREVISORA.
PARA
juridicidadeetcnica
ACOMPANHAMENTO.
legislativae,nomrito, INDICAO:APROVAO
pelaaprovaodoPL
COMMODIFICAO.
2126/2011,apensado,
comsubstitutivo.
05/12/2012PLENRIO
SessoDeliberativa
Extraordinria:matria
noapreciadaemfacedo
encerramentodaSesso.
TEMA(S):1.8.VidaeSade
Quadroresumo
LOCAL
PLANILHAEXTERNA
PROJETOS
PRIORITRIOS
PROJETOSCASA
REVISORA
Rejeiointegral:2
0
1
2
0
2
2
SUBTOTAIS
TOTAIS
48
Instituirdireitoseresistiraoconservadorismoreligioso:umaquestodesadepblica
Nocampodadaspropostasrelacionadassadedacrianaedoadolescente,prevalecempropostasquebuscaafirmareexpandirdireitos.Quatropropostasnessesentido
foramdestacadasparamonitoramento,estabelecendoseprioridadeparaaquelaquegarante,emlei,ooferecimentodevacinaocontraantipapilomavrushumano(HPV)
populao.Comosesabe,nohdivergncianocampodasadepblicaquantoimportnciadeseuniversalizartalvacinanoSUS,sendoquesuaefetividadetomaior
quantomaiscedoforaplicada,noinciodapuberdade.Outraspropostaspositivasqueseromonitoradasso:instituioemLeidoProgramadeProteoEspecialsCrianase
AdolescentesAmeaadosdeMorte,garantiadeassistnciaintegralepartodignopresagestanteeinstituiodelicenaespecialparaasmulherescomcomplicaesoriundas
dagestao.
Comprioridadepararejeio,destacouseopolmicoPL7663/2010,quepropeumaamplamodificaonoSistemaNacionaldePolticasPblicassobreDrogas(Sisnad)(Lein.
11.343/2006), regulamentando, em nvel nacional, a chamada internao compulsria. Tambm merece rejeio o chamado Estatuto do Nascituro, veiculado no PL
478/2007. Este, sob a alegao de proteo ao nascituro, busca estabelecer um conjunto de controles sobre as mulheres e a gestao. Como fica evidente nesse tema, o
monitoramentodasociedade civildeveincidirparaqueasevidnciascientficaseosdireitosdasmulheres,ouseja,osargumentosrepublicanoselaicos,prevaleamsobre
determinadasconcepesdemoralreligiosaquebuscamimpor,ilegitimamentepelavialegislativa,suavisodebemaoconjuntodasociedade.
49
Paraaprofundar:
SITECentroFeministadeEstudoseAssessoria(CFEMEA).Disponvel:http://www.cfemea.org.br.
DOCUMENTOPL7.663/10:Cartaenviadaaosdeputadosfederais.Diversasorganizaes.Disponvel:http://site.cfp.org.br/pl766310.
SITEConselhoFederaldePsicologia.Disponvel:http://site.cfp.org.br.
Norma
Jurdica
Tema(s)
Tramitao
Observao
Altera diversosdispositivosdaLein
11.343/2006,quetratadoSistema
NacionaldePolticassobreDrogas,para
disporsobreaobrigatoriedadeda
classificaodasdrogas,introduzir
circunstnciasqualificadorasdoscrimes
Sistema
previstosnaLei,definirascondiesde
Nacionalde
Direito
atenoaosusuriosoudependentes
Polticas
Vidae
Drogadio.
Osmar
dedrogas,disciplinarcondies
PL
Cmarados
Pblicassobre Sade.
Internao
Terra
especficasparaopblico
7663/2010 Deputados
Drogas
Medidasde compulsria.
PMDB/RS infantojuvenil,disciplinaras
Sisnad(Lein. Proteo.
internaesvoluntriasouinvoluntrias
11.343/2006)
(quediferedainternaocompulsria
pornoestarvinculadaaatojudicial);
tratadepolticaspblicasparaa
reinserosocialdoscidados
internadosedeterminaacriaodo
PlanoNacionaldePolticassobre
Drogas.
11/12/2012COMISSO
ESPECIALdestinadaaproferir
pareceraoPL:Parecer
Reformulado,Dep.Givaldo
Carimbo(PSBAL),pela
juridicidadeetcnica
legislativa;pelaadequao
financeiraeoramentria;e,
nomrito,pelaaprovao
deste,dosprojetos
apensados,com
substitutivo.
17/12/2012CCP:Parecer
recebidoparapublicao.
Apensados(15):PL
7665/2010(10),PL
1575/2011,PL440/2011,
PL1144/2011(7),PL
1905/2011,PL1931/2011
(1),PL2372/2011,PL
3167/2012,PL3365/2012,
PL3450/2012,PL
4871/2012;PL1693/2011
(1),PL2600/2011;PL
2930/2011;PL2922/2011
PRIORITRIO.INDICAO:
REJEIOINTEGRAL.
Programa
Nacionalde
Imunizaes
(Lein.
6.259/1975)
29/11/2012CSSF:Parecer
doRelator,Dep.Geraldo
Resende(PMDBMS),pela
aprovaodeste,epela
rejeiodosprojetos
apensados.
Direito
Vidae
Sade.
Subtema(s)
Vacinao.
HPV.
Projeto
rgo
Autor
PL
6820/2010
Ideli
Cmarados
Origem:
Salvatti
Deputados
PLS
PT/SC
51/2007
AlteraaLein6.259/1975,para
garantirooferecimentodevacinao
contraantipapilomavrushumano
(HPV)populao.
Apensados(7):PL
4483/2012,PL7551/2010,PL
5694/2009,PL449/2011,PL
1430/2011,PL3964/2012,e
PL4540/2012
CASAREVISORA.
PRIORITRIO.INDICAO:
APROVAO.
50
PLautnomo
Direito
Vidae
Sade.
PLautnomo
Direito
Vidae
Sade.
BOLSA
FAMLIA(Lei
n10.836/
2004)
Direito
Vidae
Sade.
Proteo
social.
OProgramadeProteoa
CrianaseAdolescentes
04/07/2005MESA:
AmeaadosdeMorte
ApresentaodeMensagem
Instituiaproteoespecialscrianas
(PPCAAM)foicriadoem
deCancelamentode
Ameaados
ouadolescentesameaadosdemorte,
2003,sendoinstitudo
PL
Cmarados Poder
UrgnciapeloPoder
deMorte.
criandooProgramadeProteo
oficialmenteem2007,pelo
5234/2005 Deputados Executivo
Executivo.
Proteo.
EspecialsCrianaseAdolescentes
Decreto6.231/07,e
31/01/2011MESA:Encerrada
AmeaadosdeMorte.
integradoaoPPA2008
aComissoEspecialemrazo
2011.PARA
dotrminodaLegislatura.
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:APROVAO.
01/06/2011CDHM:
Aprovadoparecer,com
Dispesobreocombateaprticas
alteraonosubstitutivo
tradicionaisnocivaseproteodos
(quepropemodificaono
direitosfundamentaisdecrianas
Estatutodondio,para
indgenas,bemcomopertencentesa
condicionarsuasprticasaos
outrassociedadesditasno
direitoshumanos
tradicionais.Considerandonocivas
fundamentaiseestabelecer
Povos
prticascomohomicdiosderecm
obrigaoestatalde
Indgenas.
PARA
Henrique nascidos,abusosexual,maustratos,
estabelecerpolticasde
Prticas
PL
Cmarados
ACOMPANHAMENTO.
Afonso bemcomooutrasagresses
educaoepreveno
Tradicionais. 1057/2007 Deputados
INDICAO:APROVAO
PT/AC
integridadefsicopsquicadecrianas, quandoidentificadastais
Proteo.
COMMODIFICAO.
estendendoocrimedeomissode
prticas).
"LeiMuwaji".
socorroaqualquerpessoaquetenha
23/11/2012Parecerdo
conhecimentodetaisfatosedeixede Relator,Dep.Alessandro
comunicartalsituaoFUNASA,
Molon(PTRJ),pela
FUNAI,ConselhoTutelar,autoridade
policialoujudicial.Prevaretiradada juridicidadeetcnica
crianae/ouseusgenitoresdogrupo. legislativae,nomrito,pela
aprovaonaformado
substitutivodaCDHM.
AlteraaLeidoProgramaBolsaFamlia 05/07/2012 CSSF:Parecer Apensados(11):dispem
paraautorizaracriaodoProgramade daRelatora,Dep.Teresa
sobreaprimoramentosao
Jusmari
AssistnciasAdolescentesGestantese Surita(PMDBRR),pela
BolsaFamliaeoutros
Gestao.
PL
Cmarados
Oliveira estabelecerbenefciomensalparaa
rejeiodesteede7
temas.PL1685/2007(2)
BolsaFamlia. 1579/2007 Deputados
PR/BA
adolescentegestanteemsituaode
projetosapensados,com
estabeleceprioridadede
pobrezaouextremapobreza,novalor substitutivo,epela
matrculadecrianase
deR$50,00,elevandoovalorparaR$ aprovaodoPL3520/2008, jovensresidentesem
51
100,00,seamesmacomprovarque
estregularmentematriculadana
escola.
CPeLeide
Crimes
Direito
Hediondos(Lei Vidae
n
Sade.
8.072/1990)
Gestao.
"Estatutodo
Nascituro".
PL
478/2007
doPL5691/2009,doPL
6881/2010,edoPL
1409/2011,apensados
(incluicomonova
condicionalidadearealizao
doexamecitopatolgicodo
colouterinoeacrescevalor
complementarde
deslocamentopara
recebimentodobenefcio).
07/08/2012CSSF:No
foramapresentadas
emendasaosubstitutivo.
19/05/2010 CSSF:Parecer
comComplementaode
Votoaprovadopormaioria,
DispesobreoEstatutodoNascituro. pelaaprovaodeste,doPL
Reconhecedireitosaonascituroapartir 489/2007,doPL1763/2007,
daconcepo.Emcasodeestupro,o
edoPL3748/2008,
Luiz
textoprevassistnciaprnatal,com apensados,comsubstitutivo
Bassuma acompanhamentopsicolgicoparaa
(excluimodificaonoart.
Cmarados PT/BA,
me,eodireitodeofilhoser
128doCP);24/05/2012
Deputados Miguel
encaminhadoadoo,casoame
CFT:Parecerdorelator,Dep.
Martini concorde.Identificadoogenitordo
EduardoCunha,pela
PHS/MG nasciturooudacrianajnascida,este adequaofinanceirae
serresponsvelporpensoalimentcia oramentriadoProjetode
e,casoelenosejaidentificado,o
Lein478/07edosPLsn.
Estadoserresponsvelpelapenso.
489/07,1.763/07,3.748/08e
1.085/11,apensados,edo
SubstitutivodaCSSF,com
emenda.
abrigo,orfanatoou
instituioassistencial;PL
2192/2007,PL5865/2009;
PL1839/2007(4)instituir
benefciodestinado
alfabetizaodejovense
adultos;PL6312/2009
prevaincluso,como
condicionalidade,da
matrculadejovense
adultosanalfabetosat50
anosemprogramasou
cursos,PL1528/2011,PL
6509/2009,PL6881/2010,
PL5691/2009,PL
1409/2011;PL3520/2008.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:APROVAO
COMMODIFICAO.
Apensados(4):PL
489/2007;PL3748/2008
concedepensomeque
mantenhaacriananascida
degravidezdecorrentede
estupro;PL1763/2007,PL
1085/2011concedebolsa
auxliomulherque
engravidaremdecorrncia
deestuproeoptarpor
realizarabortolegalouque
sofrerabortoespontneo.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
52
LEP
CLTe
Previdncia
Social
Direito
Vidae
Sade.
Direitoao
Respeitoe
Dignidade.
Direito
Vidae
Sade.
Direitos
trabalhistas.
Gestao.
Pessoas
privadasde
liberdade.
Gestao.
Licena
especial.
Auxlio
doena.
PLS
75/2012
Senado
Federal
Mariado
Carmo
Alves
PL
4884/2012
Cmarados Marta
Origem:
Deputados Suplicy
PLS
237/2012
AlteradispositivosdaLeideExecuo
Penal,paraestabeleceraassistncia
sadeintegralpresagestante,eveda
autilizaodealgemasemmulheres
emtrabalhodeparto.
11/12/2012CDH:Situao:
Aprovadoparecerfavorvel. PARA
12/12/2012CCJAo:
ACOMPANHAMENTO.
Matriaaguardando
INDICAO:APROVAO.
distribuio.
AlteraaCLTparadisporquea
empregadagestantetemdireito
licenaespecial,casoestejaelaouo
nascituroemsituaoderisco,
comprovadoemlaudomdico;equeo
auxliodoenadevidoseguradaque
estejahmaisdequinzediasnesta
licena,consistindoemrendamensal
de100%dosalriodebenefcio.
06/02/2013Comissode
Trabalho,deAdministraoe
ServioPblico(CTASP):
RecebimentopelaCTASP.
CASAREVISORA.PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:APROVAO.
TEMA(S):1.9.ProfissionalizaoeProteonoTrabalho
Quadroresumo
LOCAL
PLANILHAEXTERNA
SUBTOTAIS
TOTAIS
PROJETOSPRIORITRIOS
PROJETOSCASA
REVISORA
Rejeiointegral:3
Acompanhamento/Aprovaocom
modificao:2
PROJETOSPARAACOMPANHAMENTO/
INDICAO
0
1
1
0
1
53
Renascemaspropostasdereduodaidademnimaparaotrabalho
No campo da profissionalizao e da proteo ao trabalho destacamse as proposies que buscam revisar a idade mnima para o trabalho, sendo que a maior parte das
propostasdestacadasparamonitoramentotrazemriscoderetrocesso.Nessesentido,mereceprioridade,comindicaoderejeio,aPEC18/2011.TambmoPLS352/2008,
quebuscaestabelecerexcepcionalidadesinconstitucionaisidademnima,merecemonitoramento,porexpressarumaagendaregressivaemdireitosegarantiasduramente
conquistados. Tambm merecem acompanhamento, por estarem relacionados s obras pblicas e aos megaeventos esportivos, o PL 2762/2011 e o PL 1667/2011, que
estabelecemreservasdevagasdetrabalhoaosadolescentesejovens.
Paraaprofundar:
SITEFrumNacionaldePrevenoeErradicaodoTrabalhoInfantil(FNPETI).Disponvel:http://www.fnpeti.org.br/fnpeti.
DOCUMENTOOrganizaesprotestamcontrapropostadereduodaidademnimaparaotrabalho,2011.Disponvel:www.viablog.org.br/organizacoesprotestamcontra
propostadereducaodaidademinimaparaotrabalho.
Norma
Jurdica
CF/88
Tema(s)
Subtema(s)
Projeto
Direito
Idademnima
Profissionaliza
PEC
parao
oeProteo
18/2011
trabalho.
noTrabalho.
rgo
Autor
DnovaredaoaoincisoXXXIIIdo
Dilceu
art.7daConstituioFederal,para
Cmarados
Sperafico autorizarotrabalhosoboregimede
Deputados
(PP/PR)
tempoparcialapartirdosquatorze
anosdeidade.
Direito
Dispesobreotrabalhoeducativo
Aprendizage
Profissionaliza
PL
Cmarados Carlos
doadolescente,previstono
PLautnomo
m.Trabalho
oeProteo
3853/2004 Deputados Sampaio EstatutodaCrianaedo
educativo.
noTrabalho.
PSDB/SP Adolescente.
Tramitao
Observao
25/10/2011CCJC:Aprovado
requerimentodoSr.
AlessandroMolonquerequer
arealizaodeAudincia
PblicaparadiscutiraPEC.
Apensado(1):
PEC35/2011antecipapara14
anosaidademnimaparao
trabalho.
PRIORITRIO.INDICAO:
REJEIOINTEGRAL.
27/11/2012CTASP:Parecer
doRelator,Dep.SilvioCosta
(PTBPE),pelarejeiodestee
de11projetosapensados,e
pelaaprovaodosPLsn.
2.700/11,3.858/12,com
emenda,4.576/12,
apensados,edasemendas
apresentadasnaCTASP;
11/12/2012CTASP.Prazode
VistaEncerrado.
Apensados(13):
PL4388/2004(1),PL3858/2012;PL
4995/2005(5),PL7175/2006(3),
PL7970/2010,PL8019/2010(1),PL
251/2011,PL3454/2012;PL
7516/2010;PL1368/2011;PL
4008/2012;PL2700/2011tornar
maisclarososcritriosparao
trabalhodomenornasatividades
familiares,soboregimede
economiafamiliar;PL4576/2012
vedaexpressamentea
contrataodeaprendizesqueno
estejamcursandooensinomdio.
54
PARAACOMPANHAMENTO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
ECA
Direito
Profissionaliza
oeProteo
noTrabalho.
Direito
Profissionaliza
oeProteo
noTrabalho.
PLautnomo
Proteo
social.Medidas
socioeducativa
s.
Leisobre
desoneraes
fiscaispara
megaeventos
(Lein
12.350/2010)
Direito
Profissionaliza
oeProteo
noTrabalho.
17/08/2011CAS CAS:
AprovadooRelatriodaSen.
LciaVnia,quepassaa
constituiroParecerdaCAS
AlteraoECAparaexcepcionara
Idademnima
favorvelaoProjeto,nos
idademnimaparaocontratode
parao
termosdaEmendan1CAS
PARAACOMPANHAMENTO.
PLS
Senado
lvaro
aprendizagemeparaotrabalhonos
trabalho.
(Substitutivo).
INDICAO:REJEIO
352/2008 Federal
Dias
casosdeprogramassupervisionados
Aprendizage
07/08/2012CDHAo:
INTEGRAL.
peloPoderJudicirioepelo
m.
DevolvidopeloSenadorCyro
MinistriodoTrabalho.
Mirandacomrelatrio
concluindopelarejeio.
21/11/2012CDHAdiadaa
discussoevotao.
Reservadevagasdeaprendizagem
etrabalho,nasempresasque
participemdelicitaesecontratos 10/05/2012Comissode
Aprendizage
deobras,prestaodeservios,
Trabalho,deAdministraoe Apensado(1):PL2819/2011
m.Reserva
Rogrio
PL
Cmarados
compraselocaesparaa
ServioPblico(CTASP)
PARAACOMPANHAMENTO.
deVagas.
Carvalho
2762/2011 Deputados
administraopblica,parajovens Encerradooprazopara
INDICAO:APROVAOCOM
Contratos
PT/SE
de15a29anosvindosde
emendasaoprojeto.No
MODIFICAO.
pblicos.
programasdeinclusoeducacional foramapresentadasemendas.
profissional,demedidas
socioeducativasedoProJovem.
Determinapercentualmnimode
18/09/2012 CTASP:Aprovado PL3999/2012tratadereserva
PL
Juventude.
10%paracontrataodejovensde parecerdoRelator,Dep.Andr devagasparapessoacom
1667/2011
Megaeventos
16a24anosporpessoajurdica
Figueiredo,pelaaprovaodo deficincianasobras
Apensado
Domingos
.Incentivos
Cmarados
qualsejamconcedidosbenefcios
PL3999/2012edoPL
relacionadas.
aoPL
Neto
fiscais.
Deputados
fiscaisrelativosrealizaodaCopa 1667/2011,apensado,com
CASAREVISORA.
3999/2012
PSB/CE
Contrapartida
dasConfederaes2013,daCopa
substitutivo. PARAACOMPANHAMENTO.
Origem:PLS
.
doMundo2014edosJogos
06/02/2013CFT:Noforam INDICAO:APROVAOCOM
506/2011
OlmpicoseParaolmpicos2016.
apresentadasemendas.
MODIFICAO.
55
TEMA(S):1.10.Preveno
Quadroresumo
LOCAL
PLANILHAEXTERNA
PROJETOS
PRIORITRIOS
PROJETOSCASA
REVISORA
Rejeiointegral:0
0
0
0
1
0
1
SUBTOTAIS
TOTAIS
Prevenirosmaustratoseaexploraosexual
NesseagrupamentotemticoreuniramseasproposiesquebuscamalterardiretaouindiretamenteasnormasdoECAsobrepreveno,comdestaqueparaasproposies
sobremaustratos,autorizaoparaviajarelimiteshospedagemdecrianaseadolescentes.Dosvinteeumprocessoslegislativosdeinteresseidentificadosnolevantamento,
doisforamapontadosparamonitoramentoenenhumindicado comoprioritrioparaaAgenda2013. OPL4569/2008,porexemplo,busca alteraroECAparadisciplinarde
modomaisdetalhadoassituaescompreendidascomomaustratoseasobrigaesquantosuaidentificaoecomunicao.Suadeliberaodeverserantecedidadeum
maiordebate.
Paraaprofundar:
DOCUMENTO Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual de Crianas e Adolescentes e Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento
ViolnciaSexualcontraCrianaseAdolescentesnoTerritrioBrasileiro(PAIR).Disponvel:http://portal.sdh.gov.br/clientes/sedh/sedh/spdca/publicacoes.
56
Norma
Jurdica
ECA
ECA
Tema(s)
Subtema(s)
Projeto
rgo
Autor
PL
Maustratos.
4569/2008
Marcelo
Notificao.
Cmarados
Preveno.
Origem:
Crivella
Profissionais.
Deputados
PLS
PRB/RJ
Capacitao.
417/2007
Preveno.
Hospedagem PLS
decriana.
702/2011
Senado
Federal
Mariado
Carmo
Alves
Tramitao
Observao
AlteraaLein8.069/1990(ECA)para
obrigarentidadesaterem,emseus
quadros,pessoalcapacitadopara
reconhecerereportarmaustratosde
crianaseadolescentes.
31/10/2012 CSSF:Aprovadoparecerdo
relator,Dep.VitorPaulo(PRBRJ),pela
aprovaodeste,doPL800/2011,edo
PL6362/2009,apensados,com
substitutivo(descreveascondutasque
Apensados(2):PL
devemsercaracterizadascomomaus
800/2011;PL6362/2009
tratos,nominapessoaseautoridades
(Origem:
responsveispelacomunicao,criaas
PLS638/2007).
basesparaumsistemanacionalde
CASAREVISORA.PARA
informaosobremaustratose
ACOMPANHAMENTO.
estabelecequeoscursosdeformaode
INDICAO:
professoresdaeducaobsicadevem
APROVAOCOM
oferecercapacitaoparaaidentificao
MODIFICAO.
deefeitosdecorrentesdemaustratos,
neglignciaedeabusosexualpraticados
contracrianaseadolescentes.
6/11/2012CCP:Encaminhada
publicao.ParecerdaCSSF.
AlteraoECA,paradisporqueoshotis,
motis,pensesoucongneres
deveroalertarosprovveishspedes
acercadaobrigatoriedadeda
apresentaodedocumento
comprobatriodaidentidadeeda
filiaodacrianaoudoadolescente,
bemcomodedocumentoslegalmente
aceitosparaacomprovaoda
autorizaoedapaternidade,
maternidadeouresponsabilidadelegal
atribudaaoacompanhante.Estabelece
campanhaeducativaaserveiculada
pelopoderpblico.
12/12/2012CDRAo:Em12/12/2012,
recebidoorelatriodoSenador
PARA
WellingtonDiascomvotopela
ACOMPANHAMENTO.
aprovao. INDICAO:
19/12/2012CDRProntaparapauta.
APROVAO.
57
TEMA(S):1.11.AcessoJustia,AssociaesCiviseFundos
Quadroresumo
LOCAL
PLANILHAEXTERNA
PROJETOS
PRIORITRIOS
PROJETOSCASA
REVISORA
Rejeiointegral:1
0
0
1
0
0
0
SUBTOTAIS
TOTAIS
FortaleceroSistemadeGarantiasdeDireitosdaCrianaedoAdolescenteeosFundosdeFinanciamento
Esse agrupamento rene proposies relacionadas Justia Especializada da Infncia e Adolescncia, aos Fundos de Financiamento e s associaes civis que compem o
SistemadeGarantiasdeDireitos,emseusdiferenteseixos.FoipriorizadooacompanhamentolegislativopararejeiodoPL3803/2008,quebuscacriarafunodeAgentede
Proteoda Crianaedo Adolescente.OentendimentodasorganizaesquemilitampelofortalecimentodoSistemade Garantiasnosentidoqueasfunesqueseriam
atribudasatalAgenteso,naverdade,atribuiesdosConselhosTutelares,emsuaatuaoarticuladaaoPoderJudicirio.Cabe,portanto,fortalecerosConselhosedotlos
deestruturafinanceiraedepessoalparaarealizaodessetrabalho.
TambmfoiapontadoparamonitoramentooPLS754/2011,quebuscacorrigirumalacunanaatuallegislaorelativasdoaesparaosFundosdosDireitosdaCrianaedo
Adolescente,possibilitandoadeduodecontribuiesspessoasjurdicasquerecolhemImpostodeRendacombasenolucropresumido.
Paraaprofundar:
SITEConselhoseFundosMunicipaisdaCrianaedoAdolescente:GuiaparaAo.PromeninoFundaoTelefnica.Disponvel:
www.promenino.org.br/ConselhosdosDireitos/tabid/58/Default.aspx.
58
Norma
Jurdica
ECA
Tema(s)
Acesso
Justia.
Medidasde
proteo.
Subtema(s)
Servios
auxiliares.
Agentede
proteo.
Projeto
rgo
Cmara
Nelson
PL
dos
Pellegrino
3803/2008
Deputados (PT/BA)
Associaes
IRPJ(Lein civissem
Financiamento. PLS
Senado
9.249/1995) fins
Subveno. 754/2011 Federal
lucrativos.
Autor
Tramitao
Observao
AlteradispositivosdoECA,paracriara
funodeAgentedeProteodaCrianae
doAdolescente,comafunode
fiscalizaoeapoioaodesenvolvimento
dasmedidasprevenoeproteo,e
disciplinasuaatuao.
20/06/2012 CSSF:Parecerdo
Relator,Dep.JhonatandeJesus
(PRBRR),pelaaprovaodeste,
edoPL4618/2009,apensado,
comsubstitutivo.
27/11/2012CSSF:Sem
emendasaosubstitutivo.
Apensado(1):PL
4618/2009Criacorpo
deComissrios
Voluntrios.
PRIORITRIO.
INDICAO:REJEIO
INTEGRAL.
02/03/2012CDHAo:O
PresidentedaComissode
ParticipativaSenadorPaulo
Paim,designaoSenador
WellingtonDiasrelatorda
matria.
PARA
ACOMPANHAMENTO.
INDICAO:
APROVAO.
AcrescentadispositivoLein9.249/1995,
quealteraalegislaodoImpostode
Rendadaspessoasjurdicaseda
contribuiosocialsobreolucrolquido,
Acio
paraestabelecerquepoderoser
Nevese
deduzidasasdoaes,atolimitede2%
outro(s)
dolucrooperacionaldapessoajurdica,
Sr(s).
antesdecomputadaasuadeduo,
Senador(es)
efetuadasaentidadescivis,legalmente
constitudasnoBrasil,semfinslucrativos,
queprestemserviosdeacolhimento
institucionaldecrianaseadolescentes.
59
TEMA(S):1.12.Outrostemas:medidasaplicveisaospais,juventude,proteosocialepessoascomdeficincia.
Quadroresumo
LOCAL
PLANILHAEXTERNA
PROJETOS
PRIORITRIOS
PROJETOSCASA
REVISORA
Rejeiointegral:0
1
0
1
1
0
1
SUBTOTAIS
TOTAIS
Entreaproteointegraleaconstruodeautonomia:anecessriaarticulaodessesparadigmasnatransiodaadolescnciaparaajuventude.
Nosdemaistemas,reunidosnoltimoquadroanalticodoestudo,foidestacadoepriorizadooPLC98/2011,emtrmitenoSenado,quetratadoEstatutodaJuventude.A
EmendaConstitucionaln65/2010instituiuacategoriajuventudenoregimedeproteodoartigo227daConstituio,delegandoaoEstatutodaJuventudearegulaodeseus
direitosespecficos.NocasodapropostaemdiscussonoLegislativo,mereceespecialatenoadefiniodoregimejurdicoaseraplicadopopulaocomidadeentre15e18
anos.
Paraaprofundar:
SITEConselhoNacionaldeJuventude(CONJUVE).Disponvel:www.juventude.gov.br/conjuve.
60
Norma
Jurdica
Tema(s)
Subtema(s)
PL
Estatutoda
Juventude
autnomo
Juventude
Projeto
rgo
PLC
98/2011 Senado
Origem:PL Federal
4529/2004
Autor
InstituioEstatutodaJuventude,
dispondosobreosdireitosdos
Cmara
jovens,osprincpiosediretrizes
dos
daspolticaspblicasde
Deputados juventude,oestabelecimentodo
SistemaNacionaldeJuventudee
doutrasprovidncias.
Tramitao
Observao
17/10/2012CASSituao:
AUDINCIAPBLICA
CASAREVISORA.
Ao:Poriniciativadorelator,
PRIORITRIO.INDICAO:
SenadorPauloPaim.Amatria
APROVAOCOMMODIFICAO.
retiradadePautaapedidodo
Relator.
PL7307/2010;PL6411/2009(4),PL7735/2010,PL1643/2011,PL2649/2011,PL3104/2012;PL4846/1994(133),PL3563/2012,PL7093/2010(5),PL590/2011(4),PL1064/2011,PL1350/2011,PL3555/2012,PL3560/2012,PL
2931/2011,PL3658/2012(1),PL4079/2012,PL4549/2012,PL6031/2009,PL1007/2011(1),PL3434/2012,PL4755/2012,PL5517/2009,PL2601/2011,PL4407/2004,PL2501/2011,PL2418/2011(3),PL1168/2003,PL
5074/2009(1),PL4070/2012,PL903/2011,PL1522/2011,PL639/2011,PL2927/2011,PL2237/2011,PL1986/2011,PL1115/2011(2),PL2925/2011,PL3581/2012,PL928/2003(3),PL7233/2010(2),PL2683/2011,PL
2901/2011,PL212/2003,PL327/2003,PL330/2003(1),PL1664/2011,PL445/2003,PL412/2003,PL200/2003,PL204/2003(1),PL504/2003,PL871/2003,PL983/2003,PL1171/2003(4),PL3840/2012(1),PL4669/2012,PL
3590/2012,PL4192/2012,PL1657/2003,PL1774/2003,PL1788/2003(4),PL5014/2009,PL290/2011(1),PL3329/2012,PL3308/2012,PL1789/2003,PL1880/2003,PL1915/2003,PL1945/2003(1),PL3080/2004,PL
1998/2003,PL2089/2003,PL2268/2003,PL2807/2003,PL1433/2003,PL3311/2004,PL3315/2004,PL3321/2004,PL3474/2004(2),PL4721/2004,PL6556/2009,PL3529/2004,PL3682/2004,PL3919/2004,PL4112/2004,
PL4391/2004,PL4549/2004(2),PL4893/2009,PL2512/2011,PL4921/2005,PL5713/2005,PL6329/2005(1),PL6379/2005,PL6643/2006,PL6807/2006,PL1002/2007,PL1016/2007(4),PL2746/2008(3),PL5215/2009(2),
PL2077/2011,PL3619/2012,PL1066/2007,PL1925/2007,PL2026/2007,PL2035/2007(6),PL2833/2008,PL5492/2009(3),PL5840/2009,PL1250/2011,PL4101/2012,PL2213/2011,PL2134/2007(1),PL703/2011,PL
2369/2007,PL2549/2007,PL2733/2008,PL2658/2007,PL2760/2008,PL2840/2008,PL3164/2008,PL3389/2008,PL3414/2008(1),PL4772/2012,PL5200/2001,PL6206/2002,PL229/1999,PL4128/2008,PL4291/2008,PL
4582/2009(1),PL2396/2011,PL5086/2009,PL1722/2011,PL2487/2011,PL2896/2011,PL3668/2012,PL3721/2012,PL3746/2012,PL4152/2012,PL3205/2004;PL2463/2011.
ii
PL2272/2011(2),PL2967/2011,PL3431/2012;PL879/2011(2),PL2098/2011,PL3831/2012;PL3212/2012;PL3231/2012;PL3325/2012;PL3281/2012;PL3417/2012;PL3445/2012.
iii
PL1680/2007(4),PL1747/2011(3),PL1915/2011,PL2604/2011,PL3066/2011;PL4886/2009;PL413/2011;PL247/2007(5),PL600/2007,PL1256/2007(1),PL8042/2010,PL8039/2010,PL450/2011;PL2417/2011.
iv
PL6276/2002;PL593/2003;PL2112/2003;PL2400/2003;PL919/2003(2),PL3013/2004,PL7463/2010;PL3408/2004;PL3930/2004;PL4324/2004;PL4337/2004;PL4846/2005;PL2134/1996(15),PL1568/1999(4),PL7249/2002
,PL7249/2010,PL3296/2012,PL4802/2012,PL2029/1999,PL2415/1996,PL2507/2000,PL3046/1997,PL3422/1997,PL3573/2000,PL4360/1998,PL2089/1999(1),PL3235/2000,PL3235/2000;PL3726/2004;PL
1622/2003(1),PL6968/2010;PL6333/2002;PL2125/2003;PL11/2003(3),PL4566/2004,PL963/2007,PL384/2011;PL6532/2006;PL911/2007;PL5577/2009;PL7876/2010;PL1591/2011(1),PL2743/2011.
v
PL3016/2000(22),PL3301/2004(3),PL6527/2009,PL2552/2011,PL2690/2011,PL1961/2011,PL480/2003(1),PL4666/2012,PL1256/2003,PL2196/2003(2),PL7131/2010(1),PL1468/2011,PL4562/2004(1),PL169/2007,PL
5009/2005(1),PL642/2011,PL6827/2006,PL2957/2008,PL5185/2009(1),PL1172/2011,PL7270/2010,PL3124/2012(1),PL3761/2012;PL18/2003;PL4144/2004;PL4424/2008(2),PL3033/2011,PL3175/2012;PL
5298/2009;PL6357/2009;PL7311/2010;PL1880/2011;PL3095/2012;PL2126/2011;PL4565/2012;PL3303/2000;PL3891/2000;PL6557/2002;4972/2001;5977/2001;7461/2002;5403/2001.
61
5.Concluso
Esperamos que este trabalho, desenvolvido a partir do relatrio preliminar

amplamente discutido na Oficina: Agenda Propositiva para Crianas e Adolescentes
2013(28defevereiroe1demarode2013),venhaacontribuircomumamudana
qualitativa no trabalho de monitoramento do Congresso Nacional por parte das
organizaes que atuam na defesa e promoo dos direitos da criana e do
adolescente.
At o presente, tal monitoramento vem sendo caracterizado por intervenes

emergenciais ou segmentadas. Ciclicamente, as organizaes so chamadas a resistir
s proposies que, normalmente animadas por fatos sociais de grande repercusso
miditica, ganham relevncia na agenda do Legislativo nacional. Esse o caso das
proposiesrelacionadasaorebaixamentodaidademnimaparaimputabilidadepenal
e s reformas nos prazos e regimes das medidas socioeducativas, mas tambm de
proposiesnoscamposdasade,dotrabalhoedaeducao,porexemplo.Ouseja,
respondendo a proposies legislativas regressivas, a sociedade civil chamada
pontualmenteparticipao.
justamentepararomperessaagendanegativaqueapresenteiniciativafoiproposta.
Buscase, a partir de um levantamento universal das proposies relacionadas
criana e ao adolescente no Congresso Nacional, estabelecer um novo critrio de
interveno no mais a reao, mas a proposio de uma agenda de trabalho
baseada em processos legislativos que merecem resoluo, seja para rejeio, seja
paraaprovao,sejaaindaparaproporaampliaododebateesuaqualificao.
Outro sentido esperado para este trabalho a integrao de agendas e atores no

campodasociedadecivil.Nojustoafirmar,emgeral,ainexistnciadeumtrabalho
de monitoramento propositivo por parte da sociedade civil. Este acontece restrito a
determinadas proposies, organizaes ou agendas temticas. As iniciativas da
CampanhaNacionalpeloDireitoEducao(PNEpraValer!),doInstitutodeEstudos
Socioeconmicos(Inesc)(CrianaeAdolescentenoParlamento),daFundaoAbrinq
(DeOlhonoCongresso),doIntervozes(ObservatriodoDireitoComunicao),alm
deoutrasquepoderiamsercitadas,soexemplaresnessesentido.
Propese, agora, sua aproximao, com o fortalecimento mtuo de agendas e,

principalmente, a troca de experincias e contatos. A presente iniciativa, nesse
sentido, busca incorporar as agendas desses segmentos em uma agenda comum,
fortalecendoassimasiniciativasdemonitoramentojemcurso.
Como demonstra o levantamento e o debate poltico que nele se realizou, h uma

ampla agenda de discusses sobre reformas legislativas voltadas infncia e
adolescncia no Congresso, com importantes proposies que promovem e ampliam
direitosegarantiasnombitodaconvivnciafamiliarecomunitria,sade,educao,
preveno,proteosocial,conselhostutelareseregulaodapublicidade,dainternet
e da mdia. Por outro lado, sobretudo em relao ao tema ato infracional e
cumprimentodemedidassocioeducativas,humaagendadedebatesprofundamente
62
regressiva, que busca retirar garantias elementares e instituir definitivamente o

chamadodireitopenaljuvenil.
Mas tambm possvel perceber agendas regressivas no campo da proteo ao

trabalho, com propostas de reduo da idade mnima para o trabalho e de
flexibilizao do contrato de aprendizagem;e da educao, nesse caso sobretudo na
tendnciaareduziradefiniojurdicadequalidadee,portanto,afunodaescolae
do prprio direito educao, ao avano nos testes padronizados de portugus e
matemtica. Ou seja, percebemos que h uma ampla pauta do Congresso Nacional
paraainfnciaeadolescncia,quepercorrepraticamentetodososcampostemticos.
Percebemos tambm que h agendas e tendncias ocultas onde aparentava haver
relativoconsensosocial.
Explicitarregularmenteessemapadereformaslegislativas umatarefaquepassaa
serdesempenhadapelasociedadecivil.evidentequeessetrabalhorequerconstante
atualizaodocenriolegislativo,anlisedaconjunturaepermanentedecisopoltica
sobreprioridadesetticadeinterveno.Ouseja,requererpermanentecapacidade
dearticulaopolticadeumarededeorganizaes.
63
SobreoAutor
SalomoBarrosXimenes
graduado em Direito (2001) e mestre em Educao pela Universidade Federal do
Cear (2006). Atualmente cursa doutorado em Direito do Estado na Universidade de
So Paulo (USP). assessor da Ao Educativa Assessoria, Pesquisa e Informao e
membro do Comit Diretivo da Campanha Nacional pelo Direito Educao
(licenciado). Foi membro da coordenao colegiada da Plataforma Brasileira de
Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais (Plataforma DhESCA
Brasil) e do Projeto de Monitoramento dos Direitos Humanos no Brasil. Atuou no
CentrodeDefesadaCrianaedoAdolescentedoCear(CEDECACear)enoGrupode
Trabalho de Monitoramento da Implementao da Conveno sobre os Direitos da
Criana da Associao Nacional dos Centros de Defesa (Anced). Tem experincia nas
atividades de advocacia, assessoria, docncia e pesquisa relacionadas s reas de
Direito Pblico, Direitos Humanos e Poltica Educacional, com nfase em Direitos
Fundamentais,TeoriadoEstado,DireitoeLegislaoEducacional,DireitosdaCrianae
do Adolescente, Polticas Pblicas e Oramento Pblico. Contato:
salomaoximenes@gmail.com.
64
ANEXO1LISTADEPROCESSOSLEGISLATIVOSNACASAREVISORA(NOPRIORITRIOS)
TEMA(S):1.2.ConselhosTutelareseConselhosdeDireitos
PLC173/2009(origem:PL7520/2006):obrigaafeituradecursodetreinamentoparao
cargodeConselheiroTutelar.
PLC125/2011(origem:PL6549/2009):alteraaLein8.069/1990,paradisporsobrea
unificaonacionaldadatadeeleiodeConselheiroTutelar.
PL 6766/2010 (origem: PLS 330/2009): dispe sobre a doao de bens apreendidos
pelos rgos pblicos federais aos Conselhos Tutelares e Conselhos Municipais,
EstaduaiseNacionaldosDireitosdaCrianaedoAdolescente.
TEMA(S):1.3.Crimes,InfraesAdministrativaseProcessoPenal
PL 4018/2004 (origem: PLS 192/2003): exige autorizao judicial para que o
adolescente possa viajar desacompanhado e aumenta para 30 dias o perodo de
fechamento de estabelecimento que hospede criana ou adolescente
desacompanhadodospaisouresponsvel.
PLC80/2012(origem:PL4478/2004):aumentaapenaporvendaoufornecimentode
produtoquecausedependnciacasofiquecomprovadoqueacrianaouadolescente
otenhautilizado.
PL 5016/2005 (origem: PLS 208/2003): estabelece penalidades para o trabalho
escravo, altera dispositivos do DecretoLei n 2.848/1940 (Cdigo Penal), e da Lei n
5.889/1973,queregulaotrabalhorural,edoutrasprovidncias.
PL 3553/2012 (origem: PLS 154/2008): acrescenta 2 ao art. 239 da Lei n
8.069/1990(ECA),paraagravarapenadenotrioseoficiaisderegistroquepratiquem
ato destinado ao envio de criana ou de adolescente ao exterior com inobservncia
dasformalidadeslegaisoucomofitodeobterlucro.
PLC9/2007(origem:PL166/2007):alteraoDecretoLein2.848/1940(CdigoPenal),
edoutrasprovidncias.(Dispesobreaaplicaoemdobrodapenaseaquadrilha
oubandoarmadoouenvolveaparticipaodemenorde18anos).
PL6428/2005(origem:PLS50/2004):incluinoECAocrimedesubtraodecrianaou
adolescente dos seus pais ou responsveis legais com a finalidade de crilo como
filho.
65
TEMA(S): 1.4. Convivncia Familiar e Comunitria, Desaparecidos, Registro e

Identificao
PL1219/2011(origem:PLS32/2010):acrescenta4aoart.72daLein8.213/1991,
paradisporsobreopagamentodiretopelaPrevidnciaSocialdosalriomaternidade
emcasodemicroepequenasempresascom10(dez)oumenosempregados.
PL3251/2012(origem:PLS416/2011):alteraaLein8.21/1991,quedispesobreos
planosdebenefciosdaPrevidnciaSocial,paraestabeleceropagamentoemdobrodo
salriofamliaseguradadoRegimeGeraldePrevidnciaSocial(RGPS)comfilhocom
idadedezeroaseisanos.
PL1858/1999(origem:PLS341/1999):dispesobreaobrigatoriedadedeasempresas
concessionrias de servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens destinarem
pelo menos dois minutos dirios de sua programao divulgao de informaes
sobremenoresdesaparecidos.
PL688/2007(origem:PLS27/2004):alteraoart.50daLein8.069/1990,paracriaro
CadastroNacionaldeAdoes,constitudodoregistrodecrianaseadolescentesem
condiesdeseremadotadasedepessoasinteressadasnaadoo.
PL 3935/2008 (origem: PLS 666/2007): acrescenta arts. 473A a 473C CLT, para
regulamentar a licenapaternidade a que se refere o inciso XIX do art. 7 da
ConstituioFederal,ampliandoapara15dias.
PEC (CD) 494/2006 (origem: PEC 31/2000): altera os incisos XVIII e XIX do art. 7 da
Constituio Federal, para conceder licenamaternidade e licenapaternidade em
casodeadoo.
TEMA(S):1.5.Respeito,LiberdadeeDignidade
PL 6751/2010 (origem: PLS 46/2006): acrescenta dispositivo ao art. 17 do ECA, para
instituir medidas assecuratrias da integridade da criana e do adolescente,
consistente na proibio de determinada pessoa se aproximar a menos de certa
distncia,fixadaemcadacaso.
TEMA(S):1.6.Educao
PLC305/2009(origem:PL48/2007):dnovaredaoaoincisoVdoart.53daLein
8.069/1990(ECA),paradeterminaragarantiadevagasescolaresprximasresidncia
dosestudantesenamesmainstituionocasodeirmos.
PLC 111/2011 (origem: PL 3546/2008): torna obrigatria a veiculao de mensagens
educativasnascapasecontracapasdosmateriaisdidticosdistribudospelaUnios
redespblicasdeeducaobsicaemtodoopaseprobeaveiculaodemensagens
66
promocionais de realizaes governamentais em qualquer material didtico utilizado

nessasredesdeensino.
PLC 18/2012 (origem: PL 838/2007): dispe sobre a obrigatoriedade da presena do
orientadoreducacionalnasinstituiespblicasdeeducaobsica.
PL 1831/2007 (origem:PLS 281/2006): inserepargrafo nico ao art.4 da LDB para
dispor sobre atendimento mdico e odontolgico aos estudantes do ensino
fundamentalpblico.
PL 7032/2010 (origem: PLS 337/2006): altera os 2 e 6 do art. 26 da Lei n
9.394/1996 (LDB), para instituir, como contedo obrigatrio no ensino de Artes, a
msica,asartesplsticaseasartescnicas.
PL7157/2010(origem:PLS178/2009):alteraosarts.3,14e67eacresceoart.67A
daLDB,parafortaleceraculturadapaznasescolasenascomunidadesadjacentes.
PL8043/2010(origem:PLS698/2007):autorizaoPoderExecutivoacriaroPrograma
Nacional de Educao Infantil para a Expanso da Rede Fsica (Pronei), dispe sobre
financiamentoparaconstruireequiparunidadesdeeducaoinfantil,alteraasLeisn
8.036/1990en11.494/2007edoutrasprovidncias.
PL4263/2012(origem:PLS572/2011):acrescentapargrafonicoaoart.55daLein
8.069/1990(ECA),paraobrigarasescolasdeeducaobsicaaidentificar,noatoda
matrcula, as pessoas autorizadas a ingressar no estabelecimento de ensino para
cuidardeassuntosdeinteressedoaluno.
PL 4744/2012 (origem: PLS 2/2012): altera a redao dos arts. 32 e 36 da Lei n
9.394/1996(LDB),parainserirnovasdisciplinasobrigatriasnoscurrculosdosensinos
fundamentalemdio.Contedo:cidadaniamoraletica.
PL 6103/2005 (origem: PLS 217/2001): dispe sobre a construo de prdio para
funcionamentodecrecheeprescolaemassentamentosrurais.
PLC 79/2012 (origem: PL 4228/2004): dispe sobre as diretrizes gerais da poltica
pblicaparapromoodaculturadepazedoutrasprovidnciasEstatutodaPaz.
PL 7650/2006 (origem: PLS 234/2006): Altera os arts. 24 e 34 da Lei n 9.394/1996
(LDB),parainstituirajornadadetempointegralnoensinofundamental,noprazode
cincoanos.
SCD180/2004(origem:PLS180/2004,PL6706/2006):alteraaLein9.394/1996(LDB),
paraincluirnocurrculooficialdarededeensinoaobrigatoriedadedaofertadaLngua
BrasileiradeSinais(LIBRAS)emtodasasetapasemodalidadesdaeducaobsica.
67
SCD 358/2003 (origem: PLS 358/2003, PL 4019/2004): altera a Lei n 9394/96 (LDB)
para estabelecer que a formao de docentespara atuarna educao bsica se far
em nvel superior, em cursos de licenciatura, de graduao plena, sendo que para o
exerccio do magistrio na educao infantil, exigirse, como formao mnima,
aquela oferecida em nvel mdio, na modalidade Normal; impe Unio a
obrigatoriedadedemanterdiretamenteprogramaprprioeoferecerapoiotcnicoe
financeiroaosprogramasdossistemasdeensinodosestados,doDistritoFederaledos
municpios destinados habilitao em nvel superior do magistrio da educao
bsica; assegura aos docentes da rede pblica que no tenham habilitao de nvel
superioroingressonoscursosdegraduaodeformaodeprofessoresdaeducao
bsica,deacordocomregulamentaodorgodaUnioresponsvelpelaeducao,
que estabelecer os critrios para fixao do nmero de vagas e para os processos
seletivos; determina que, a partir do ano de 2012, o ingresso de novos alunos nos
cursos de nvel mdio, na modalidade normal, se dar exclusivamente a formao
voltadaparaoexercciodomagistrionaeducaoinfantil.
PLC 20/2012 (origem: PL 4651/2009): altera o 4 do art. 26 da Lei 9.394, de 1996
(LDB),determinandoqueoensinodahistriaconstituacontedoobrigatrioemtodas
as sries do ensino mdio, sendo que o ensino da Histria do Brasil deve levar em
conta as contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo
brasileiro,especialmentedasmatrizesindgena,africanaeeuropeia.
PL 1468/2007 (origem: PLS 4/2006): altera dispositivos da LDB, com vistas a garantir
atendimento mdico e odontolgico ao educando no ensino fundamental pblico,
dispor sobre a incumbncia da Unio na avaliao do ensino, prever a avaliao das
escolas no mbito municipal e assegurar licena peridica de capacitao para os
profissionaisdaeducao.
SCD 147/2004 (origem: PLS 147/2004, PL 4646/2004): altera a LDB para estabelecer
que o rgo colegiado deliberativo superior das instituies pblicas de educao
superior ser constitudo de forma democrtica, com dois teros dos assentos
ocupadospormembrosdacomunidadeacadmicaeumteroporrepresentantesda
sociedadecivillocaleregional,segundocritriosdefinidospelorespectivosistemade
ensino; dispe que, em cada um dos demais rgos colegiados e comisses, os
docentesocuparo70%dosrespectivosassentos;dispequeoreitor,ovicereitore
osdiretoresdasinstituiespblicasdeeducaosuperiorseroescolhidosmediante
processo eleitoral direto com a participao de todos os docentes, discentes e
servidores tcnicoadministrativos, nos termos do disposto em seus estatutos e
regimentos.
PL 3088/2012 (origem: PLS 415/2011): dispe sobre critrios, prazos e diretrizes a
serem observados no mbito dos programas federais de seleo, aquisio e
distribuiodematerialdidticoescolarparaaeducaobsica,estabelecendocomo
68
beneficirios os alunos e professores da educao bsica em todas as modalidades;

que as escolas devem firmar termo de adeso; e que o descumprimento acarreta
responsabilizaoadministrativadaautoridadecompetente.
PLS2565/2011:modificaasLeisn9.478/1997e12.351/2010,paradeterminarnovas
regras de distribuio entre os entes da federao dos royalties e da participao
especial devidos em funo da explorao de petrleo, gs natural e outros
hidrocarbonetos fluidos, e para aprimorar o marco regulatrio sobre a explorao
dessesrecursosnoregimedepartilha.
TEMA(S):1.7.Informao,CulturaeLazer
PLC28/2011(origem:PL4361/2004):declaraosCentrosdeInclusoDigital(CID)(Lan
Houses)comoentidadedemultipropsitodeespecialinteresseparafinsdeincluso
digitaledoutrasprovidncias.
PL 3232/1992 (origem: PLS 173/1991): dispe sobre a liberdade de imprensa, de
opinioedeinformao,disciplinaaresponsabilidadedosmeiosdecomunicaoed
outrasprovidncias
TEMA(S):1.8.VidaeSade
PL 4767/2012 (origem: PLS 408/2011): insere artigo no ECA para incumbir o poder
pblico de proporcionar assistncia integral e multiprofissional criana e ao
adolescente dependentes qumicos e/ou com problemas decorrentes do uso de
drogas,comvistasproteodesuasadefsicaementaledeseubemestarsocial,e
promovercampanhasdeprevenodousodedrogaslcitaseilcitas.
PL484/2011(origem:PLS312/2005):alteraoart.10daLein8.069/1990(ECA),para
tornar obrigatria a realizao de exames para diagnstico ou triagem, em recm
nascidos, de anormalidades do metabolismo, no mbito do Sistema nico de Sade.
ExplicaodaEmenta:realizaodotestedopezinhoexpandido.
PL7419/2006(origem:PLS174/2000):alteraaLein9.656/1998,quedispesobreos
planosesegurosprivadosdeassistnciasade.ExplicaodaEmenta:dispesobrea
cobertura de despesas de acompanhante de menor de 18 anos, inclusive quando se
tratardeinternaoemunidadedeterapiaintensivaousimilar.
PL 6687/2009 (origem: PLS 227/2008): altera a Lei n 8.069/1990, para tornar
obrigatrias, na assistncia sade da criana e do adolescente, as intervenes
necessriaspromoo,proteoerecuperaodoprocessonormaldecrescimentoe
desenvolvimento.
PL4449/1998(origem:PLS87/1996):dispesobreaproteo,peloEstado,devtima
outestemunhadecrime,edoutrasprovidncias.
69
TEMA(S):1.9.ProfissionalizaoeProteonoTrabalho
PL 6930/2006 (origem: PLS 126/2005): institui o Programa Nacional de Estmulo ao
Emprego de Trabalhadores Experientes (PNETE) h extenso de previso aos
adolescentesejovenstrabalhadores.
PL 3835/2004 (origem: PLS 297/2003): adqua a redao dos arts. 60 e 64 da Lei n
8.069/1990 (ECA) Emenda Constitucional n 20/1998, que estipula em 16 anos o
limitedeidadedotrabalhador,salvonacondiodeaprendizapartirdos14anos.
TEMA(S):1.10.Preveno
PLC67/2012(origem:PL3598/2008):probeavendacrianaouaoadolescentede
combustveisedelquidosinflamveis.
PL3075/2011(origem:PLS159/2010):alteraaLein11.265/2006,que"regulamenta
a comercializao de alimentos para lactentes e crianas de primeira infncia e
tambmadeprodutosdepuericulturacorrelatos",paraproibiracomercializaoea
oferta de mamadeiras, bicos e chupetas que contenham bisfenolA (4,4
isopropilidenodifenol)emsuacomposio.
PL 1403/2011 (origem: PLS 235/2009): acrescenta inciso VI ao art. 7 da Lei n
6.815/1980, para vedar a concesso de visto ao estrangeiro indiciado em outro pas
pelaprticadecrimecontraaliberdadesexualouocorrespondenteaodescritonos
arts.240e241daLein8.069/1990(ECA).
PLC71/2011(origem:PL4479/2004):alteraaLein8.069/1990,paraproibiravenda
dearmasesimilares,mesmoquedebrinquedo,crianaouaoadolescente.
PLC55/2011(origem:PL2716/2007):acresceentreassubstnciasproibidasdeserem
vendidascrianaouaoadolescenteasdeefeitosanlogosaosdasbebidasalcolicas;
acresce os incisos VII, VIII e IX ao mesmo art. 81, proibindo a venda criana ou ao
adolescente de drogas psicotrpicas depressivas, estimulantes ou perturbadoras do
sistema nervoso central; de esteroides anabolizantes; de cigarros e outros produtos
fumgenos,respectivamente.
PLC 17/2010 (origem: PL 255/2007): probe a fabricao, a comercializao, a
distribuio e a propaganda de produtos nacionais e importados, de qualquer
natureza,bemcomoembalagens,destinadosaopblicoinfantojuvenil,reproduzindoa
formadecigarrosesimilares.
TEMA(S):1.11.AcessoJustia,AssociaesCiviseFundos
PL5619/2009(origem:PLS269/2008):dispesobreincentivossPolticasPblicasde
Juventudeexecutadaspelasentidadesprivadassemfinslucrativos.
70
TEMA(S):1.12.Outrostemas:medidasaplicveisaospais,juventude,proteosocial
epessoascomdeficincia.
PL 3256/2012 (origem: PLS 436/2011): acrescenta 4 e 5 ao art. 22 da Lei n
8.742/1993 (Lei Orgnica da Assistncia Social), para definir o termo "situaes de
vulnerabilidadetemporria"dequetrataocaputdoartigo.
PL7699/2006(origem:PLS6/2003):instituioEstatutodoPortadordeDeficinciaed
outrasprovidncias.
OOram
mento
oCrian
naeA
Adolesscenteeeo
PlaanoD
DecenaaldosDireittosHu
umano
osdeC
Crianase
A
Adole
scente
es.
Consultor:FFranciscoSSadeck
RE
EALIZAO: Instituuto de Estuddos Socioeconmicos (INESC) e F
Fundao
Abbrinq / Savee the Childrren.
AP
POIO: UN
NICEF Brasiil e Fundo Canad
C
paraa Iniciativass Locais.
1. Apresentao
Este estudo visa identificar, no Oramento federal, as polticas voltadas a

crianas e adolescentes que atendem aos objetivos estratgicos das diretrizes do Plano
Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes, aprovado em 2011 pela
plenria do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA).
O Plano Decenal constitudo por 13 diretrizes agrupadas em cinco eixos. Cada
diretriz possui objetivos estratgicos especficos, que servem de base para a seleo das
polticas oramentrias presentes no Plano Plurianual (PPA) 2012-2015 e na Lei
Oramentria Anual (LOA) 20131.
As polticas oramentrias que contribuem para a consecuo dos objetivos
estratgicos das diretrizes do Plano Decenal foram selecionadas para compor o
Oramento Criana e Adolescente (OCA).
Para tanto, este estudo se divide em seis captulos, incluindo esta Apresentao.
No captulo 2 apresentado o Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e
Adolescentes, com o detalhamento dos seus Eixos, Diretrizes e Objetivos Estratgicos.
O captulo 3 aborda o planejamento oramentrio das polticas pblicas,
incluindo a classificao oramentria que serviu de base para este estudo, a fim de
auxiliar a demonstrao do processo de apurao do OCA.
O captulo 4 detalha o PPA 2012-2015 as mudanas metodolgicas e os
principais resultados encontrados , e o captulo 5 apresenta o OCA na LOA 2013; para
fins deste estudo, ser utilizado o Projeto de Lei Oramentria Anual (PLOA) 2013, por
ainda no ter sido aprovado o Oramento 2013 pelo Congresso Nacional.
Nos captulos 4 e 5, h uma parte destinada anlise das leis oramentrias,
PPA 2012-2015 e LOA 2013, sob o enfoque das polticas voltadas especificamente para
adolescentes.
Tambm faz parte deste estudo o arquivo Microsoft Excel OCAPlanoDecenal.xls, que apresenta a base de dados das polticas que compem o OCA no
PPA
2012-2015
na
LOA
2013.
At a realizao deste estudo, o Oramento para 2013 ainda no havia sido aprovado pelo Congresso
Nacional. Portanto, os dados so referentes ao PLOA 2013 e podem sofrer alteraes at sua aprovao
final.
2. O Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes
O Plano Decenal comeou a ser elaborado a partir da 8 Conferncia Nacional

dos Direitos da Criana e do Adolescente, ocorrida em 2009, com a constituio do
Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) responsvel pela sistematizao das propostas
deliberadas para proposio de uma primeira verso desse Plano.
A proposta de Plano Decenal foi submetida a consulta pblica, a fim de pactuar
com a sociedade civil quais seriam as estratgias polticas em prol das crianas e
adolescentes do Brasil, e foi aprovada em 19 de abril de 2011 pelo CONANDA.
O Plano Decenal dividido em cinco eixos aglutinadores da ao em prol dos
direitos de crianas e adolescentes. Cada eixo apresenta diretrizes e objetivos
estratgicos que serviram de base para extrao e clculo do OCA deste estudo.
As informaes contidas neste captulo sobre os eixos, as diretrizes e os
objetivos estratgicos foram retiradas do site Portal dos Direitos da Criana e do
Adolescente www.direitosdacrianca.org.br , uma iniciativa do CONANDA em
parceria com a Rede ANDI, que tem como objetivo dar visibilidade s aes de
promoo aos direitos de crianas e adolescentes.
EIXO1 Promoo dos Direitos de Crianas e Adolescentes

O primeiro eixo do Plano tem as aes voltadas para o enfrentamento das
desigualdades, respeitando as peculiaridades sociais e culturais de crianas e
adolescentes brasileiros. O documento prev a garantia da universalizao e a efetivao
dos direitos humanos fundamentais, por meio de polticas pblicas intersetoriais
voltadas s crianas, aos adolescentes e aos seus familiares, para a erradicao da
pobreza e a superao das desigualdades sociais e regionais como uma prioridade
absoluta.
Alm disso, cobra o fortalecimento das polticas pblicas e sociais que garantem
o acesso e a incluso de crianas e adolescentes com deficincia, altas habilidades,
transtorno mental ou de grupos vulnerveis, levando-se em conta a superao da
discriminao, o respeito e a valorizao da diversidade.
4
Outro aspecto central nesse eixo a implementao de polticas pblicas e
sociais voltadas para o acesso aos direitos fundamentais, como:
- universalizar o ingresso e assegurar a permanncia da criana e do
adolescente na educao bsica, de forma articulada com diversas reas
setoriais;
- assegurar a ateno integral sade, por meio de ampliao e
organizao da rede de servios, inclusive a de sade mental;
- implementar uma poltica cultural e de esporte para crianas e
adolescentes que valorize as expresses da diversidade cultural, religiosa, de
etnias e povos;
- afianar a poltica de segurana alimentar e nutricional de crianas e
adolescentes;
- desenvolver aes voltadas para a profissionalizao e o primeiro
emprego de adolescentes aprendizes;
- garantir uma poltica de assistncia social para o atendimento de
crianas, adolescentes e suas famlias, assegurando a implementao do Sistema
nico de Assistncia Social (SUAS).
O Plano Decenal, quando trata de polticas de ateno bsica, destaca a
necessidade de implant-las respeitando e dando espao para as habilidades individuais
e manifestaes das diferenas de carter tnico-racial, religioso, cultural, de identidade
de gnero e orientao sexual, vulnerabilidade social, econmica, condio de
deficincia ou transtornos mentais.
As questes previstas no Plano Decenal tanto defendem especificamente o
combate ao preconceito e a efetivao dos direitos dos grupos vulnerveis, como
tambm esto inseridas de forma transversal, ou seja, perpassando todas as aes
previstas no plano. A ateno diversidade, bem como superao de desigualdades
sociais e territoriais, so diretrizes que devem ser consideradas em todas as aes
voltadas para o atendimento dos direitos da criana e do adolescente.
5
Diretrizes e Objetivos Estratgicos:
Diretriz 01 Promoo da cultura do respeito e da garantia dos direitos humanos de
crianas e adolescentes no mbito da famlia, da sociedade e do Estado, consideradas as
condies de pessoas com deficincia e as diversidades de gnero, orientao sexual,
cultural, tnico-racial, religiosa, geracional, territorial, de nacionalidade e de opo
poltica.
Objetivo Estratgico 1.1 Promover o respeito aos direitos da criana e do
adolescente na sociedade, de modo a consolidar uma cultura de cidadania.
Objetivo Estratgico 1.2 Desenvolver aes voltadas preservao da
imagem, da identidade, observando a condio peculiar de pessoa em desenvolvimento
de crianas e adolescentes nos meios de comunicao, conforme dispositivos do
Estatuto da Criana e do Adolescente.
Objetivo Estratgico 1.3 Fortalecer as competncias familiares em relao
proteo integral e educao em direitos humanos de crianas e adolescentes no espao
de convivncia familiar e comunitria.
Objetivo Estratgico 1.4 Promover aes educativas de preveno de
violncias e acidentes com crianas e adolescentes nas famlias e nas instituies de
atendimento.
Objetivo Estratgico 1.5 Implementar o ensino dos direitos de crianas e
adolescentes com base no ECA, ampliando as aes previstas na Lei n 11.525/2007
tambm para a educao infantil, o ensino mdio e o superior.
Objetivo
Estratgico
1.6
Fomentar
cultura
da
sustentabilidade
socioambiental no processo de educao em direitos humanos com crianas e

adolescentes.
Diretriz 02 Universalizao do acesso a polticas pblicas de qualidade, que garantam
os direitos humanos de crianas, adolescentes e suas famlias e contemplem a superao
das desigualdades, a afirmao da diversidade com promoo da equidade e a incluso
social.
Objetivo Estratgico 2.1 Priorizar a proteo integral de crianas e
adolescentes nas polticas de desenvolvimento econmico sustentvel, inclusive com
clusulas de proteo nos contratos comerciais nacionais e internacionais.
6
Objetivo Estratgico 2.2 Erradicar a pobreza extrema e superar as iniquidades
que afetam o desenvolvimento integral de crianas e adolescentes e suas famlias, por
meio de um conjunto articulado de aes entre poder pblico e sociedade, com justia
social.
Objetivo Estratgico 2.3 Erradicar a fome e assegurar a alimentao adequada
de crianas, adolescentes, gestantes e lactantes, por meio da ampliao de polticas de
segurana alimentar e nutricional.
Objetivo Estratgico 2.4 Ampliar o acesso de crianas e adolescentes e suas
famlias aos servios de proteo social bsica e especial, por meio da expanso e da
qualificao da poltica de assistncia social.
Objetivo Estratgico 2.5 Universalizar o acesso ao registro civil e
documentao bsica de crianas e adolescentes e suas famlias.
Objetivo Estratgico 2.6 Priorizar e articular as aes de ateno integral a
crianas de zero a seis anos, com base no Plano Nacional pela Primeira Infncia.
Objetivo Estratgico 2.7 Expandir e qualificar polticas de ateno integral
sade de crianas, adolescentes e suas famlias.
Objetivo Estratgico 2.8 Universalizar o acesso e assegurar a permanncia e o
sucesso de crianas e adolescentes na educao bsica, expandindo progressivamente a
oferta de educao integral, com a ampliao da jornada escolar, dos espaos e das
oportunidades educacionais.
Objetivo Estratgico 2.9 Implementar, na educao bsica, o ensino da cultura
afro-brasileira, africana e indgena, em cumprimento das Leis n 10.639/2003 e
11.645/2008.
Objetivo Estratgico 2.10 Fomentar a interao social de crianas e
adolescentes com deficincia auditiva, por meio do ensino da lngua de sinais na
comunidade escolar, garantido sua incluso no currculo da educao bsica.
Objetivo Estratgico 2.11 Promover o acesso de crianas e adolescentes s
tecnologias de informao e comunicao e navegao segura na internet, como
formas de efetivar seu direito comunicao, observando sua condio peculiar de
pessoas em desenvolvimento.
7
Objetivo Estratgico 2.12 Consolidar a oferta de ensino profissionalizante de
qualidade, integrado ao ensino mdio, com fomento insero no mercado de trabalho
dos adolescentes a partir dos 16 anos, de acordo com a legislao vigente.
Objetivo Estratgico 2.13 Ampliar o acesso de adolescentes a partir de 14 anos
a programas de aprendizagem profissional, de acordo com a Lei n 10.097/2000.
Objetivo Estratgico 2.14 Universalizar o acesso de crianas e adolescentes a
polticas culturais que, nas suas diversas expresses e manifestaes, considerem sua
condio peculiar de desenvolvimento e potencial criativo.
Objetivo Estratgico 2.15 Universalizar o acesso de crianas e adolescentes a
polticas e programas de esporte e lazer, de acordo com sua condio peculiar de
desenvolvimento, assegurada a participao e a acessibilidade de pessoas com
deficincias.
EIXO 2 Proteo e Defesa dos Direitos

O segundo eixo focado no enfrentamento a todas as formas de violncia
fsica, psicolgica, letal, negligncia, abandono, maus-tratos, desaparecimento, abuso e
explorao sexual e s violaes dos direitos humanos de meninos e meninas.
Compre ende tanto a preveno e a garantia da proteo integral s crianas e
adolescentes que tiveram seus direitos ameaados ou violados, como tambm a
realizao de atendimento e acompanhamento aos familiares e agressores. Ainda prev
a necessidade de fomentar a mobilizao social e a divulgao dos direitos humanos
dessa parcela da populao, por meio da mdia, como prestao um servio pblico s
comunidades.
O Plano Decenal exige a integrao e a expanso dos canais de denncias de
desrespeito aos direitos e das violncias praticadas contra meninos e meninas e o
fortalecimento dos servios de identificao e localizao de crianas e adolescentes
desaparecidos, bem como o incentivo produo de estudos e pesquisas sobre as
diversas formas de violncia praticadas contra essa parcela da populao.
A explorao da mo de obra infantil tambm ressaltada no plano como uma
violao de direitos grave, que merece destaque no destino de polticas pblicas nas trs
esferas de governo.
8
O documento tambm destaca o Sistema de Nacional de Atendimento
Socioeducativo, prevendo sua imediata implantao como poltica pblica de
obrigatoriedade legal, cofinanciada pelas trs esferas de governo. A prioridade de
execuo de medidas em meio aberto, como a liberdade assistida e a prestao de
servio comunidade, mas os adolescentes que cumprem medida de internao tambm
so lembrados, uma vez que o documento exige o acompanhamento de defensores
pblicos especializados em todas as fases do processo de apurao de atos infracionais.
Este eixo tambm prev o fomento de polticas pblicas voltadas para a reduo
de danos causados pelo uso de drogas lcitas e ilcitas, tanto no sentido de educar a
populao quanto no de viabilizar o atendimento especializado de crianas e
adolescentes dependentes qumicos, por meio da melhoria dos espaos existentes para
esse tipo de tratamento.
Tambm est prevista a implementao, sobretudo nos territrios de fronteiras,
de uma poltica de segurana pblica de enfrentamento ao narcoplantio, narcotrfico e
crime organizado, venda, ao consumo e publicidade de bebidas alcolicas para
crianas e adolescentes e ao aliciamento para uso de drogas, explorao sexual e trfico
de pessoas para todos os fins.

Diretriz 03 Proteo especial a crianas e adolescentes com seus direitos ameaados
ou violados, consideradas as condies de pessoas com deficincia e as diversidades de
gnero, orientao sexual, cultural, tnico-racial, religiosa, geracional, territorial, de
nacionalidade e de opo poltica.
Objetivo Estratgico 3.1 Ampliar e articular polticas, programas, aes e
servios para a promoo, a proteo e a defesa do direito de crianas e adolescentes
convivncia familiar e comunitria, com base na reviso e na implementao do Plano
Nacional temtico.
Objetivo Estratgico 3.2 Implementar polticas e programas de ateno e
reabilitao de crianas e adolescentes acidentados.
Objetivo Estratgico 3.3 Estabelecer e implementar protocolos para a proteo
de crianas e adolescentes em situao de emergncias, calamidades, desastres naturais
e assentamentos precrios.
8
9
Objetivo Estratgico 3.4 Fomentar a criao de programas educativos de
orientao e de atendimento a familiares, responsveis, cuidadores ou demais
envolvidos em situaes de negligncia e violncia psicolgica, fsica ou sexual.
Objetivo Estratgico 3.5 Definir diretrizes para as atividades de preveno ao
uso de drogas por crianas e adolescentes, conforme a Lei n 11.343/06, bem como
ampliar, articular e qualificar as polticas sociais para preveno e ateno a crianas e
adolescentes usurios e dependente de lcool e drogas.
servios para a proteo e a defesa de crianas e adolescentes identificados em situao
de trabalho infantil, com base no Plano Nacional temtico.
Objetivo Estratgico 3.7 Definir diretrizes e implementar polticas sociais
articuladas que assegurem a proteo integral e o direito convivncia familiar e
comunitria de crianas e adolescentes em situao de rua.
Objetivo Estratgico 3.8 Aperfeioar instrumentos de proteo e defesa de
crianas e adolescentes para enfrentamento das ameaas ou violaes de direitos
facilitadas pelas tecnologias de informao e comunicao.
servios para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes, com
base no Plano Nacional temtico.
Objetivo Estratgico 3.10 Definir e implementar polticas e programas de
preveno e reduo da mortalidade de crianas e adolescentes por violncias, em
especial por homicdio.
Objetivo Estratgico 3.11 Formular diretrizes e parmetros para estruturao
de redes integradas de ateno a crianas e adolescentes em situao de violncias, com
base nos princpios de celeridade, humanizao e continuidade no atendimento.
servios para atendimento a adolescentes autores de ato infracional, a partir da reviso
do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, observadas as responsabilidades
do executivo e do sistema de justia.
Objetivo Estratgico 3.13 Formular diretrizes e parmetros para estruturao
de redes integradas de atendimento de crianas e adolescentes egressos do sistema
socioeducativo e do acolhimento institucional.
9
10
Objetivo Estratgico 3.14 Implantar mecanismos de preveno e controle da
violncia institucional no atendimento de crianas e adolescentes, com nfase na
erradicao da tortura.
Diretriz 04 Universalizao e fortalecimento dos conselhos tutelares, objetivando a

sua atuao qualificada.
Objetivo Estratgico 4.1 Implantar e aprimorar o funcionamento de conselhos
tutelares em todos os municpios, de acordo com os parmetros estabelecidos pelo
CONANDA.
Diretriz 05 Universalizao, em igualdade de condies, do acesso de crianas e
adolescentes aos sistemas de justia e segurana pblica, para a efetivao dos seus
direitos.
Objetivo Estratgico 5.1 Articular e aprimorar os mecanismos de denncia,
notificao e investigao de violaes dos direitos de crianas e adolescentes.
Objetivo Estratgico 5.2 Incentivar processos de aprimoramento institucional,
de especializao e de regionalizao dos sistemas de segurana e justia, para a
garantia dos direitos de crianas e adolescentes.
Objetivo Estratgico 5.3 Fortalecer a capacidade institucional dos rgos de
responsabilizao para o rompimento do ciclo de impunidade e para o enfrentamento de
violaes dos direitos de crianas e adolescentes.
EIXO 3 Protagonismo e Participao de Crianas e Adolescentes

Alm de cobrar polticas pblicas que garantam os direitos de crianas e
adolescentes, o Plano Decenal prope que essas aes reflitam os anseios da populao
infanto-juvenil. Neste eixo enfatizada a participao dos meninos e meninas nas
discusses e deliberaes de polticas pblicas nos espaos de construo da cidadania.
Para que isso seja efetivado, o plano indica a necessidade de sensibilizar
permanentemente as famlias, a comunidade, a sociedade em geral e o poder pblico,
para que crianas e adolescentes possam ser ouvidos e entendidos e para que tenham a
oportunidade de participar das decises a seu respeito, como parte da sua formao para
a cidadania.
10
11
necessrio tambm assegurar o direito informao sobre temas relacionados
s polticas sociais, educacionais, econmicas e ambientais a todas as crianas e
adolescentes, seja por intermdio da escola, seja por meio da mdia, em seu papel de
sensibilizar e mobilizar a sociedade, para garantir a expresso das opinies da criana e
do adolescente em suas diversidades, ampliando o processo de democratizao dos
meios de comunicao.
Outro mecanismo sugerido no plano tornar obrigatrios, na formao
continuada de professores das redes pblica e privada, debates sobre protagonismo de
crianas e adolescentes, bem como garantir processos qualificados de formao que os
estimulem a se tornar agentes multiplicadores dos seus direitos e deveres em grupos
comunitrios e escolas.
Assim, a participao de meninos e meninas est prevista no documento em
diversos espaos de debates e articulao:
Conselhos dos Direitos nas trs esferas de governo;
Conferncias de direitos e setoriais;
Cmaras Mirins ou Parlamentos Jovens;
Audincias pblicas do Poder Legislativo como convidados
permanentes, com direito a voz, inclusive em suas Comisses Temticas e
Grupos de Trabalho; e
Elaborao do Oramento pblico, nos trs nveis de governo.
A proposta ainda contempla o fomento e a criao de fruns e cmaras
permanentes de crianas e adolescentes e entidades representativas, como grmios e
colegiados estudantis, associaes e conselhos escolares.

Diretriz 06 Fomento de estratgias e mecanismos que facilitem a participao
organizada e a expresso livre de crianas e adolescentes, em especial sobre os assuntos
a eles relacionados, considerando sua condio peculiar de desenvolvimento, pessoas
com deficincia e as diversidades de gnero, orientao sexual, cultural, tnico-racial,
religiosa, geracional, territorial, nacionalidade e opo poltica.
11
12
Objetivo Estratgico 6.1 Promover o protagonismo e a participao de crianas
e adolescentes nos espaos de convivncia e de construo da cidadania, inclusive nos
processos de formulao, deliberao, monitoramento e avaliao das polticas pblicas.
Objetivo Estratgico 6.2 Promover oportunidades de escuta de crianas e
adolescentes nos servios de ateno e em todo processo judicial e administrativo que
os envolva.
Objetivos Estratgico 6.3 Ampliar o acesso de crianas e adolescentes, na sua
diversidade, aos meios de comunicao, para expresso e manifestao de suas
opinies.
EIXO 4 Controle Social da Efetivao dos Direitos

Este eixo tem como objetivo nortear as diretrizes propostas para os Conselhos de
Direitos e Tutelares, bem como ampliar e descentralizar a atuao dos rgos
responsveis pelo acesso Justia, a formao dos seus atores e a publicizao do
Estatuto da Criana e do Adolescente.
Uma das prioridades deste eixo reconhecer a legitimidade e fortalecer a
atuao dos Conselhos Tutelares e de Direitos da Criana e do Adolescente em todos os
municpios e em todos os nveis, assegurando seu funcionamento adequado, por meio
da garantia de repasse de um montante de recursos suficiente para sua atuao com
qualidade.
Ainda no que diz respeito aos Conselhos Tutelares, o Plano Decenal prope a
garantia de remunerao compatvel com a complexidade da funo, direitos sociais e
trabalhistas aos seus membros e a regulamentao do seu funcionamento, passando por
uma reviso da forma como so escolhidos os conselheiros, atualmente eleitos por meio
de voto direto.
De acordo com o plano, tambm prioritrio garantir o acesso Justia e
promover a celeridade nos procedimentos judiciais que envolvam crianas e
adolescentes, sejam eles vtimas, sejam autores de ato infracional.
Para que isso se torne possvel, o Plano destaca a importncia de promover a
integrao entre as instituies do sistema de promoo, proteo e defesa dos direitos
da criana e do adolescente e desses rgos com a sociedade civil e o poder pblico; e
12
13
de fomentar a articulao das polticas setoriais de formao permanente dos operadores
do Sistema de Garantia de Direitos.
O documento tambm toca no que diz respeito disseminao do conhecimento
acerca dos direitos da criana e do adolescente na educao superior, na formao dos
servidores, nos concursos pblicos e nos meios de comunicao, incluindo a produo
de materiais educativos especialmente direcionados famlia, escola e s instituies
pblicas e privadas sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).

Diretriz 07 Fortalecimento de espaos democrticos de participao e controle social,
priorizando os conselhos de direitos da criana e do adolescente e assegurando seu
carter paritrio, deliberativo e controlador e a natureza vinculante de suas decises.
Objetivo Estratgico 7.1 Universalizar os Conselhos de Direitos da Criana e
do Adolescente, qualificando suas atribuies de formular, acompanhar e avaliar as
polticas pblicas para crianas e adolescentes e de mobilizar a sociedade.
Objetivo Estratgico 7.2 Apoiar a participao da sociedade civil organizada
em fruns, movimentos, comits e redes, bem como sua articulao nacional e
internacional para incidncia e controle social das polticas de direitos humanos de
crianas e adolescentes e dos compromissos multilaterais assumidos
EIXO 5 Gesto da Poltica Nacional dos Direitos Humanos de Crianas e

Adolescentes
nesta parte que se concentram as diretrizes propostas para a gesto integrada e
participativa do Plano Decenal, a partir de uma execuo descentralizada, que d
autonomia aos municpios e que garanta a participao de crianas e adolescentes nesse
processo. Este eixo sugere que as polticas pblicas voltadas para meninos e meninas
devem ser integradas em todo o pas, obedecendo s diretrizes propostas no documento.
A proposta consolidar a gesto da Poltica Nacional e do Plano Decenal de
Promoo, Proteo e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, garantindo a
participao popular, sobretudo de meninos e meninas, na elaborao, na aprovao e
13
14
no monitoramento do Oramento pblico, a fim de se assegurar a prioridade absoluta
para a criana e o adolescente no ciclo oramentrio.
Outra forma de priorizar a garantia de direitos de meninos e meninas proposta
pelo Plano Decenal a criao de estruturas organizacionais, integradas nas trs esferas
da federao, de coordenao da poltica de promoo, proteo e defesa dos direitos da
criana e do adolescente. O objetivo articular as polticas pblicas e subsidiar os
respectivos conselhos dos direitos e setoriais no cumprimento das suas atribuies
formulao, deliberao e controle social.
O plano ainda prope a elaborao de um Projeto de Lei que defina percentual
fixo obrigatrio do Oramento pblico e dos royalties da explorao dos recursos
naturais para a execuo da Poltica de Promoo, Proteo e Defesa dos Direitos da
Criana e do Adolescente. O plano prope tipificar como crime de responsabilidade
fiscal e improbidade administrativa a no execuo oramentria.
Tambm foram levados em considerao a importncia da incorporao da
metodologia do Oramento Criana e Adolescente (OCA) na elaborao no ciclo
oramentrio, a capacitao de atores do SGD para a fiscalizao da execuo dos
recursos, o fortalecimento dos Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente, a
implantao do Sistema de Informao para a Infncia e a Adolescncia (SIPIA) como
instrumento de gesto e a necessidade de desenvolver e divulgar diagnsticos e
indicadores para as polticas pblicas que envolvam a populao infanto-juvenil.

Diretriz 08 Fomento e aprimoramento de estratgias de gesto da Poltica Nacional
dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes fundamentadas nos princpios da
indivisibilidade
dos
direitos,
descentralizao,
intersetorialidade,
participao,
continuidade e corresponsabilidade dos trs nveis de governo.

Objetivo Estratgico 8.1 Estabelecer mecanismos e instncias para a
articulao, a coordenao e a pactuao das responsabilidades de cada esfera de
governo na gesto do Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes.
14
15
Diretriz 09 Efetivao da prioridade absoluta no ciclo e na execuo oramentria das
trs esferas de governo para a Poltica Nacional e o Plano Decenal dos Direitos
Humanos de Crianas e Adolescentes, garantindo que no haja cortes oramentrios.
Objetivo Estratgico 9.1 Dotar a poltica dos direitos humanos de crianas e
adolescentes de recursos suficientes e constantes para implementao das aes do
Plano Decenal, com plena execuo oramentria.
Objetivo Estratgico 9.2 Estabelecer e implementar mecanismos de
cofinanciamento e de repasse de recursos do Fundo da Infncia e Adolescncia entre as
trs esferas de governo, na modalidade fundo a fundo, para as prioridades estabelecidas
pelo Plano Decenal, de acordo com os parmetros legais e normativos do CONANDA.
Diretriz 10 Qualificao permanente de profissionais para atuar na rede de promoo,

proteo e defesa dos direitos de crianas e adolescentes.
Objetivo Estratgico 10.1 Formular e implementar uma poltica de formao
continuada, segundo diretrizes estabelecidas pelo CONANDA, para atuao dos
operadores do sistema de garantias de direitos, que leve em conta a diversidade
regional, cultural e tnico-racial.
Diretriz 11 Aperfeioamento de mecanismos e instrumentos de monitoramento e

avaliao da Poltica e do Plano Decenal de Direitos Humanos de Crianas e
Adolescentes, facilitado pela articulao de sistemas de informao.
Objetivo Estratgico 11.1 Desenvolver metodologias e criar mecanismos
institucionais de monitoramento e avaliao da Poltica Nacional e do Plano Decenal
dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes e do seu respectivo oramento.
Objetivo Estratgico 11.2 Universalizar o Sistema de Informao para Infncia
e Adolescncia (SIPIA), mediante a corresponsabilidade do poder pblico, em
articulao com outras bases de dados nacionais sobre crianas e adolescentes.
Diretriz 12 Produo de conhecimentos sobre a infncia e a adolescncia, aplicada ao

processo de formulao de polticas pblicas.
15
16
Objetivo Estratgico 12.1 Fomentar pesquisas no campo da promoo,
proteo e defesa dos direitos humanos de crianas e adolescentes, com a difuso
pblica de seus resultados.
Objetivo Estratgico 12.2 Identificar, apoiar e difundir prticas inovadoras no
campo da promoo, proteo e defesa dos direitos humanos de crianas e adolescentes,
visando o intercmbio de experincias para o aperfeioamento de polticas pblicas.
Objetivo Estratgico 12.3 Promover o intercmbio cientfico, nacional e
internacional entre as instituies de ensino, pesquisa e extenso nos temas relativos a
crianas e adolescentes.
Diretriz 13 Cooperao internacional e relaes multilaterais para implementao das

normativas e dos acordos internacionais de promoo, proteo e defesa dos direitos da
criana e do adolescente.
Objetivo Estratgico 13.1 Incluir clusulas de proteo aos direitos da criana
e do adolescente nos acordos multilaterais.
Objetivo Estratgico 13.2 Desenvolver parcerias e cooperao tcnica entre
estados para implementao da Conveno dos Direitos da Criana e do Adolescente.
As polticas presentes no PPA 2012-2015 e na LOA 2013 que demonstrarem

afinidade com os objetivos estratgicos de cada diretriz do Plano Decenal comporo o
OCA a ser analisado neste estudo.
16
17
3. O planejamento oramentrio das polticas pblicas
Sob a perspectiva do Plano Decenal, busca-se identificar as polticas pblicas do

governo federal que atendem aos direitos de crianas e adolescentes.
O processo de planejamento e execuo das polticas pblicas d-se por meio de
um ciclo integrado de trs leis compatveis e harmnicas que se relacionam entre si, em
um processo dinmico e contnuo, denominado ciclo oramentrio: Lei do Plano
Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e Lei Oramentria Anual
(LOA).
O papel dessas trs leis integrar as atividades de planejamento e oramento,
para assegurar que os objetivos da ao governamental sejam cumpridos em busca da
eficincia, eficcia e efetividade das polticas pblicas.
Os prazos de elaborao dessas leis pelos poderes Executivo e Legislativo no
mbito federal so estipulados na Constituio Federal2.
Lei do Plano Plurianual

O PPA constitui o planejamento estratgico de mdio prazo das polticas
pblicas, visto que o planejamento de longo prazo representado pelos planos nacionais
de polticas pblicas e pela adoo dos tratados e acordos internacionais, dentre outros.
Ele deve compreender as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao
pblica, de forma regionalizada, para as despesas de capital e outras delas decorrentes, e
para os dispndios relativos aos programas de durao continuada, ou seja, com
execuo superior a um exerccio financeiro.
Esse planejamento apresentado para um perodo de quatro anos, sendo trs de
um mandato eletivo, mais o primeiro ano do prximo, ainda que haja reeleio. Isso
visa garantir a continuidade das polticas pblicas, evitando uma parada na execuo de
recursos em perodos ps-eleies.
Uma poltica s poder vir a ser executada se estiver prevista no PPA. Poder ser
feita uma reviso do PPA para incluir polticas no contempladas no planejamento
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), art. 35, 2.
17
18
oramentrio quando no incio do mandato. Essa reviso do PPA pode acontecer
anualmente durante seu perodo de vigncia.
As nicas excees para que uma poltica pblica venha a receber recursos
pblicos sem estar prevista no PPA so trs casos extraordinrios, de impossibilidade de
planejamento, mas que requerem uma ao governamental emergencial: calamidade
pblica, comoo social ou guerra.
As novas classificaes presentes no PPA 2012-2015, que serviram de base para
a comparao com os objetivos estratgicos do Plano Decenal, sero apresentadas no
prximo captulo.
Lei de Diretrizes Oramentrias

o desmembramento do planejamento estratgico contido no PPA, para o
perodo de um ano. A LDO estabelece as metas e prioridades da administrao pblica
para o exerccio financeiro subsequente; lista as metas e prioridades da administrao
pblica definidas a partir do Plano Plurianual vigente; orienta a elaborao e a execuo
da Lei Oramentria Anual pelo Executivo e sua discusso e aprovao pelo
Legislativo; dispe sobre alterao na legislao tributria; e estabelece a poltica de
aplicao das agncias financeiras de fomento3.
Com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)4, a LDO passou a
trazer tambm informaes sobre a poltica econmica do governo indicadores, metas
fiscais e relatrios que demonstram a sade financeira do pas. Assim, a busca de
resultados financeiros passou a orientar as polticas pblicas.
Quando no tm garantia constitucional, como o caso de algumas aes da
poltica de promoo dos direitos das crianas e dos adolescentes, as polticas ficam sem
proteo contra os desequilbrios econmicos e as falhas de planejamento, alm de
financiarem os cortes e limites impostos ao gasto pblico para atingir os resultados
esperados pela equipe econmica.
rgos governamentais responsveis pela cooperao financeira, tcnica, cientfica e tecnolgica,

visando diminuir desequilbrios ou desigualdades entre os estados e/ou determinadas regies.
4
Lei Complementar n 101/2000.
18
19
Lei Oramentria Anual
A LOA demonstra a estimava de todas as receitas que o governo espera receber
e todas as aes governamentais, de acordo com as polticas, diretrizes e prioridades do
PPA e da LDO. Todo o processo de planejamento e priorizao de polticas pblicas
deve estar refletido na LOA.
Ela possibilita uma viso completa das despesas governamentais de maneira
detalhada, indicando a previso de metas fsicas e financeiras das polticas pblicas que
devero ser atingidas a cada ano.
A LOA apresenta classificaes oramentrias que foram comparadas aos eixos
do Plano Decenal a fim de selecionar as polticas que compem o OCA.
3.1. As classificaes oramentrias
As polticas alocadas nas leis oramentrias so identificadas por meio de trs

classificaes oramentrias bsicas que informam quem as executa, em que rea
governamental e quais polticas pblicas sero executadas:
Classificao institucional: informa a quem se atribuem as dotaes
oramentrias e a responsabilidade pela execuo dos recursos pblicos, e onde esto

alocados os recursos para a execuo das polticas. Obedece a critrios polticoadministrativos de cada ente da federao, na constituio dos governos, determinados
por rgos e Unidades Oramentrias (UO) da administrao direta e indireta. Sendo
assim, cada unidade da federao recebe cdigos e classificaes institucionais distintas.
Classificao funcional: identifica a rea de governo qual a despesa
est atrelada. Compreende as categorias de funo e subfuno. A funo o maior

nvel de agregao da despesa, indica em que rea est a UO responsvel pela execuo
de determinada poltica pblica. A subfuno identifica a rea de governo em que ser
executada a poltica pblica. Sendo assim, a subfuno no vinculada a uma nica
funo. As funes e subfunes so definidas para todos os entes da federao na
Portaria MOG n 42/1999.
Classificao programtica: o programa o elemento central de
organizao da ao governamental, no qual se definem determinados objetivos a serem

19
20
atingidos e os correspondentes indicadores de desempenho representa as polticas
pblicas oramentrias. Indica quais os objetivos de governo a serem atingidos, quais os
desafios que sero enfrentados e as estratgias para tanto. A classificao por programas
tem por finalidade agregar as aes que, uma vez executadas, contribuiro para a
obteno de resultados e a consecuo de determinado objetivo. A programao o elo
fundamental entre o planejamento de mdio prazo e os planos de trabalho de curto
prazo, representados pelas leis oramentrias anuais.
A anlise da LOA 2013 neste estudo leva em conta as classificaes
institucional e programtica, alm da modalidade de aplicao da despesa, que indica o
grau de descentralizao das polticas pblicas executadas pelo governo federal.
Na anlise das leis oramentrias PPA 2012-2015 e LOA 2013 , destacado
o Oramento Adolescente, que visa selecionar as polticas destinadas faixa etria de
12 a 18 anos, propiciando identificar as polticas pblicas destinadas a adolescentes,
como se apresentam e as possibilidades de monitoramento.
20
21
4. O Plano Plurianual 2012-2015
O PPA 2012-2015 do governo federal foi reestruturado em uma tentativa de

fornecer maior transversalidade s aes governamentais. Foram alteradas a forma de
apresentao das informaes, suas classificaes e as diretrizes que orientam as demais
leis oramentrias em comparao com o modelo adotado deste o ano 2000.
O PPA passou a apresentar dois tipos de programas que organizam a atuao
governamental: os Temticos e os de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado.
- Programa Temtico: expressa e orienta a ao governamental para a entrega de
bens e servios sociedade.
- Programa de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado: expressa e orienta as
aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno da atuao governamental.
Os programas temticos so compostos por Objetivos, Indicadores, Valor Global
e Valor de Referncia. O Objetivo expressa o que deve ser feito, reflete as situaes a
serem alteradas pela implementao de um conjunto de iniciativas. Tem como atributos
informaes fundamentais para o desenvolvimento desse trabalho:
- rgo Responsvel: rgo cujas atribuies mais contribuem para a
implementao do Objetivo;
- Meta: medida do alcance do Objetivo, podendo ser de natureza quantitativa ou
qualitativa; e
- Iniciativa: atributo que declara as entregas de bens e servios sociedade,
resultantes da coordenao de aes governamentais, decorrentes ou no do Oramento.
O Indicador uma referncia que permite identificar e aferir, periodicamente,
aspectos relacionados a um programa, auxiliando o seu monitoramento e sua avaliao.
O Valor Global uma estimativa dos recursos oramentrios necessrios
consecuo dos Objetivos, e o Valor de Referncia um parmetro financeiro que
permitir identificar empreendimento que tenha seu custo total superior mdia de
mercado.
Cabe ressaltar que o Valor Global dos Programas e os enunciados dos Objetivos
no so limites programao e execuo das despesas expressas nas leis
oramentrias anuais.
21
22
Tendo isso em considerao, esse trabalho leva em conta as seguintes
classificaes do PPA 2012-2015 para verificar quais aes atendem aos objetivos
estratgicos dos eixos do Plano Decenal no Oramento pblico.
os programas temticos, que indicam o nome da poltica a ser executada;
os objetivos do governo, que agregam as iniciativas selecionadas por
apresentarem relao com o Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual;
os rgos responsveis pelas execuo das iniciativas; e
- as iniciativas que tm relao com o Plano Nacional. Se um Objetivo tiver mais
de uma iniciativa, sero consideradas apenas as que estiverem direta ou indiretamente
ligadas aos eixos e s diretrizes do Plano Nacional.
Os valores do PPA 2012-2015 so apresentados no arquivo em anexo, mas no
foram analisados por serem apresentados de maneira global, no sendo possvel
identificar o montante apenas das iniciativas selecionadas; alm disso, os valores
previstos podem ser alterados anualmente pela LOA, no refletindo a real capacidade de
gasto do governo.
Essas informaes foram comparadas aos Objetivos Estratgicos das Diretrizes
do Plano Decenal para identificar quais polticas previstas no PPA 2012-2015 podem
ser consideradas como promoo dos direitos de crianas e adolescentes, proteo e
defesa dos direitos, protagonismo e participao de crianas e adolescentes, controle
social da efetivao dos direitos e gesto da poltica nacional dos direitos humanos de
4.1. O OCA e o PPA 2012-2015
As iniciativas do PPA 2012-2015 que atendem aos objetivos estratgicos das

diretrizes do Plano Decenal so apresentadas em anexo, no arquivo Microsoft Excel
OCA-PlanoDecenal.xls, por Programa, Valores, Objetivos e rgos Responsveis.
As iniciativas governamentais foram agrupadas permitindo a identificao de
quais compem cada eixo do Plano Decenal. H possibilidade de uma mesma iniciativa
ser alocada em mais de um eixo do Plano Decenal, a depender de seus objetivos e
amplitude de atuao.
22
23
Foram selecionadas 164 iniciativas em 20 programas, distribudas nos eixos do
Plano Decenal. No OCA foram consideradas polticas de agricultura familiar e reforma
agrria; para as mulheres; de promoo dos Direitos Humanos; dos direitos dos povos
indgenas; de saneamento bsico; e de segurana pblica, por exemplo.
O INESC entende que, na prtica, todo o Oramento pblico tem impacto na
vida de crianas e adolescentes. Como impraticvel um monitoramento de todo o
Oramento pblico pelo movimento da infncia e adolescncia, o INESC enxerga o
OCA como uma agenda positiva estratgica, que contempla as aes mais diretas para
crianas e adolescentes e tais aes podem ser acompanhadas pela sociedade civil de
maneira permanente.
O INESC, como uma das instituies responsveis pela criao da metodologia
OCA e responsvel por disponibilizar e atualizar o Oramento Criana e Adolescente,
disponvel no Siga Brasil (sistema do Senado Federal de acompanhamento das
informaes oramentrias), prope o acompanhamento estratgico apenas das
iniciativas diretamente relacionadas com crianas e adolescentes, que atendam ou
contemplem esse pblico em sua execuo.
Essa agenda positiva de monitoramento dos direitos de crianas e adolescentes
no Oramento pblico fornece insumos e agilidade s aes de incidncia poltica em
prol desses direitos.
A proposta contempla 76 iniciativas distribudas em 16 programas temticos do
PPA 2012-2015, envolvendo as diversas as polticas para crianas e adolescentes nas
reas de educao, sade, assistncia social, segurana, dentre outras.
A agenda estratgica apresentada por eixo do Plano Decenal dos Direitos
Humanos de Crianas e Adolescentes:

Contempla as iniciativas de fomento da educao do campo, com componente
de educao ambiental, a implantao de bibliotecas rurais e a poltica de educao
bsica.
Foram selecionadas as iniciativas de ateno integral sade de crianas e
adolescentes, a Rede Cegonha, com iniciativas exclusivas de atendimento a crianas,
adolescentes e mulheres, e a poltica de Preveno, Ateno e Reinsero Social de
23
24
Usurios de Crack, lcool e outras Drogas, incluindo a rede de sade mental, para
enfrentamento de dependncia qumica. Tambm a poltica de transferncia direta de
renda pelo programa Bolsa Famlia, de fortalecimento do SUAS, alm da poltica de
enfrentamento ao racismo e promoo da igualdade racial. E polticas de cultura,
esporte, promoo dos direitos humanos e dos direitos dos povos indgenas e segurana
pblica alm de todas as iniciativas do programa de promoo dos direitos de crianas
e adolescentes.

Neste eixo, foram encontradas iniciativas especficas de proteo e defesa, bem
como de promoo, com base nos objetivos estratgicos das diretrizes 3, 4 e 5 do Plano
Decenal.
Dentre as iniciativas especficas deste eixo, destacam-se:
a reestruturao da rede de ateno psicossocial para o enfrentamento do
crack, lcool e outras drogas;
as iniciativas de acesso Justia, atendimento de direitos ameaados, extino
dos grandes abrigos e eliminao da longa permanncia em acolhimento, estruturao
dos conselhos tutelares, fiscalizao do trabalho infantil e enfrentamento violncia
sexual, e a poltica de promoo dos direitos de crianas e adolescentes.

Agrega as polticas de participao para a construo do Plano Nacional de
Enfrentamento Mortalidade da Juventude Negra, o desenvolvimento e a difuso de
metodologias de empoderamento, a participao cidad de crianas e adolescentes e o
fomento criao e implementao de ouvidoria nacional dos direitos humanos de

Este eixo incorporou apenas aes do programa de promoo dos direitos de
crianas e adolescentes:
24
25
monitoramento dos processos de extino dos grandes abrigos e eliminao da
longa permanncia de crianas e adolescentes em acolhimento;
gesto do Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes e
dos demais planos temticos violncia sexual, Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (SINASE), Convivncia Familiar e Comunitria e Primeira Infncia;
consolidao do Observatrio Nacional dos Direitos de Crianas e
Adolescentes como ferramenta estratgica de gesto de informao dos seus direitos;
articulao de fruns, movimentos, comits e redes que atuam na promoo e
defesa dos direitos da criana e do adolescente;
- fortalecimento e qualificao dos Conselhos de Direitos da Criana e do
Adolescente.

Adolescentes
As iniciativas exclusivas do eixo 5 so:
cooperao internacional e relaes multilaterais para implementao das
normativas e dos acordos internacionais de promoo e proteo dos direitos da criana
e do adolescente;
implementao dos mdulos do SIPIA;
regulamentao dos repasses fundo a fundo para a execuo da poltica de
direitos humanos para infncia e adolescncia.
4.2. O Plano Plurianual 2012-2015 Adolescente

No intuito de destacar os adolescentes de 12 a 18 anos de idade, selecionaram-se
as iniciativas do PPA 2012-2015 que destacam adolescentes em seu pblico-alvo.
Percebe-se uma quase ausncia desse segmento nas polticas pblicas presentes
no PPA 2012-2015. As poucas iniciativas que os beneficiam explicitamente so
agrupadas com demais grupos etrios, como crianas e jovens, no apresentando
indicadores e demais informaes que permitam verificar o impacto dessas polticas
nesse pblico etrio especfico.
25
26
Outro detalhe que, no PPA 2012-2015, a poltica de juventude concebida
para pessoas a partir dos 15 anos de idade, portanto algumas aes foram inseridas na
anlise do OCA ainda que compreendam um pblico maior em seu atendimento.
As iniciativas que apresentam recorte mais direto para adolescentes no PPA
2012-2015 so descritas a seguir.

promoo e garantia da ateno integral sade de crianas, adolescentes e
jovens;
ateno de referncia e pesquisa clnica em sade da mulher, criana e
adolescente e em doenas infecciosas, na Fiocruz;
apoio e fortalecimento das Diretrizes Nacionais para a Ateno Integral
Sade de Adolescentes e de Jovens na Promoo, Proteo e Recuperao da Sade
como estratgia norteadora das aes em sade para a populao juvenil;
apoio e acompanhamento de medidas de proteo a crianas, adolescentes e
jovens negros/as em situao de vulnerabilidade social;
ateno a crianas e adolescentes em situao de desastre ou no contexto de
grandes eventos e empreendimentos.

apoio construo, reforma e equipagem de unidades de atendimento a
crianas e adolescentes com direitos ameaados, violados ou restritos, com foco na
implantao de ncleos de ateno a vtimas de violncia e autores de ato infracional;
aprimoramento de mecanismos de denncia, notificao e monitoramento de
violaes de direitos de crianas e adolescentes;
ateno a crianas e adolescentes em situao de desastre ou no contexto de
grandes eventos e empreendimentos, que tambm est no eixo 1.
26
27
construo do Plano Nacional de Enfrentamento Mortalidade da Juventude
Negra, com nfase na elaborao de diagnstico sobre a mortalidade da juventude
negra, no estabelecimento de pacto com os entes federados e na participao da
sociedade civil;
desenvolvimento e difuso de metodologias de empoderamento e participao
cidad de crianas e adolescentes, de autodefesa a violaes, de preveno a acidentes e
desastres e para o uso seguro e responsvel das tecnologias de informao e
comunicao.

articulao, coordenao, pactuao e monitoramento das responsabilidades
intra e intergovernamental na gesto do Plano Decenal dos Direitos Humanos de
Crianas e Adolescentes e nos demais planos temticos (Violncia Sexual, Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE), Convivncia Familiar e
Comunitria e Primeira Infncia), que tambm podem pertencer ao eixo 5.

Adolescentes
apoio e fortalecimento das Diretrizes Nacionais para a Ateno Integral
Sade de Adolescentes e de Jovens na Promoo, Proteo e Recuperao da Sade
como estratgia norteadora das aes em sade para a populao juvenil, que tambm
aparecem no eixo 1.
A poltica para adolescentes estruturada com a poltica da infncia e, no PPA

2012-2014, tambm foi pensada com a poltica para a juventude. Muitas aes
especficas para adolescentes ficaram escondidas dentro de grandes iniciativas, como
parte do PETI, o ProJovem Adolescente e o SINASE. Elas existem, mas aparecem
agrupadas com tantas outras iniciativas do PPA 2012-2015 que dificultam o
monitoramento e o acesso s informaes sobre o atendimento a esse pblico
especfico.
27
28
5. A Lei Oramentria Anual 2013
O Oramento Criana e Adolescente foi constitudo no Brasil desde 1995 pelo

Grupo Executivo do Pacto pela Infncia. O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(IPEA) e a Fundao de Assistncia ao Estudante (FAE), com o apoio do Fundo das
Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), desenvolveram o Oramento Criana (OC),
que identificava as aes e os respectivos recursos oramentrios do governo federal
destinados a garantir a sobrevivncia, o desenvolvimento e a integridade de crianas e
adolescentes.
Uma reviso da proposta metodolgica foi realizada a partir do Projeto De
Olho no Oramento Criana, uma iniciativa da Fundao Abrinq pelos Direitos da
Criana e do Adolescente, do INESC e do UNICEF, propiciando sua extenso para as
esferas estaduais e municipais.
A proposio de uma agenda positiva estratgica vem atualizar a seleo das
polticas que compem o OCA a partir do PPA 2012-2015. A LOA de 2013 traz o
detalhamento das aes dessa agenda e ser analisada neste captulo.
Primeiramente, cabe destacar que o Oramento para 2013 ainda no havia sido
aprovado quando do desenvolvimento deste estudo. Sendo assim, os dados analisados
so do Projeto de Lei Oramento Anual (PLOA) 2013, podendo ser modificados at sua
aprovao final pelo Congresso Nacional, o que no permite uma anlise realstica dos
valores aprovados nas polticas voltadas a crianas e adolescentes para 2013.
A Lei do PPA 2012-2015 afirma que as vinculaes entre as aes
oramentrias e as iniciativas constaro nas leis oramentrias anuais. O PPA tambm
afirma que cada ao oramentria estar vinculada a uma nica iniciativa, exceto as
aes padronizadas.
No entanto, vrias aes dos programas temticos presentes no PLOA 2013 so
bem genricas e abrangentes, englobando vrias iniciativas, o que dificulta o
levantamento e o monitoramento de pblicos especficos, o que vez ou outra os torna
invisveis.
o caso do programa de Enfrentamento ao Racismo e Promoo da Igualdade
Racial, que apresenta recorte geracional apenas no PPA 2012-2015. Esse programa no
PLOA 2013 no foi selecionado para compor o OCA por no apresentar tal recorte.
28
29
Outro exemplo a iniciativa de desenvolvimento e difuso de metodologias de
empoderamento e participao cidad de crianas e adolescentes, que foi pulverizada
em diversas aes oramentrias bem abrangentes, no permitindo sua identificao e
seu monitoramento. Com isso, no possvel avaliar o que est sendo planejado e
executado para a promoo da participao cidad de crianas e adolescentes.
Como as aes no PLOA 2013 so muito genricas e agregam muitas iniciativas
do PPA 2012-2015, tambm no possvel identificar na lei oramentria alguns
servios pblicos, como a parcela do CRAS, haja vista que as aes da assistncia
social esto diludas na ao principal de promoo do SUAS.
Com toda essa diluio de polticas especficas presentes em vrias iniciativas
nas grandes aes transversais do PLOA 2013, os valores das aes oramentrias
passaram a ser maiores, o que cria um vis de alta na apurao e anlise das aes que
compem o OCA.
O OCA analisado nesse estudo sob a tica da gesto (classificao
institucional) e das aes a serem desempenhadas (classificao programtica).
Tambm analisado o nvel de descentralizao dos recursos que compem o OCA
presente no PLOA 2013.
5.1. O OCA e o PLOA 2013
Esta parte do estudo apresenta a agenda estratgica por programas e aes

governamentais que tm relao direta com os objetivos estratgicos do Plano Decenal,
os rgos responsveis pela gesto dessas polticas e o nvel de descentralizao da
execuo dos recursos do OCA no PLOA 2013.
5.1.1. Classificao programtica

Detalha quais foram os programas e aes selecionados no intuito de propor uma
agenda positiva de monitoramento do OCA. A descrio das aes serviu de parmetro
para sua comparao com os objetivos estratgicos do Plano Decenal.
29
30
Aperfeioamento do SUS
Envolve aes de:
promoo da sade da mulher, da criana, do adolescente, da gesto de alto
risco e das doenas infecciosa;
pesquisa clnica de ateno nas reas materno-infantil, de gestantes de alto
risco, crianas e adolescentes com patologia de alta complexidade e pessoas com
doenas infecciosas;
direito das mulheres ao planejamento reprodutivo e ateno humanizada
gravidez, ao parto e ao puerprio;
direito das crianas ao nascimento seguro e ao crescimento e desenvolvimento
saudveis;
reduo da mortalidade materna e infantil, com nfase no componente
neonatal;
desenvolvimento de polticas pblicas e formulao, instituio e
implementao de aes de ateno integral sade dos diversos cortes populacionais.
Bolsa Famlia
Engloba todas as aes desse programa, tanto de atividades-meio como
atividades-fim, incluindo o sistema de identificao e seleo dos beneficirios, o apoio
gesto descentralizada com a disseminao de informaes e a transferncia de renda
diretamente s famlias em condio de pobreza e extrema pobreza, de acordo com a
Lei n 10.836/2004.
Cultura: preservao, promoo e acesso

Foram selecionadas as aes de:
implantao das praas dos esporte e da cultura;
implantao, instalao e modernizao de espaos e equipamentos culturais;
aes integradas de educao e cultura, que preveem a implementao do
programa Mais Cultura em 10 mil escolas do ensino bsico;
30
31
promoo e fomento cultura brasileira, que prev a contribuio para a
criao,
produo,
divulgao
circulao
do
produto
cultural
brasileiro,
proporcionando a fruio e o acesso amplo da populao aos bens culturais, em suas

diversas reas e segmentos e nos seus mais diversos aspectos, manifestaes e
linguagens;
funcionamento de espaos e equipamentos culturais, de modo a garantir a
atratividade e acessibilidade de pblico, bem como criar condies para sua
sustentabilidade.
Educao Bsica
Envolve todas as aes do programa de educao bsica, incluindo o apoio
manuteno da educao infantil, a cargo do MDS, o servio pblico de educao do
Distrito Federal (DF) e as transferncias constitucionais do FUNDEB e do SalrioEducao.
Segundo dados do Censo 2010/IBGE, na faixa etria dos 10 aos 13 anos existem
403 mil crianas e adolescentes fora das salas de aula, ou 3% do total. Desse universo,
70,5 mil s trabalham e 332 mil no estudam nem trabalham.
Ao selecionarmos os meninos e as meninas de 10 a 13 anos que se encontravam
ocupados (710 mil), 90% (639,6 mil) faziam jornada dupla, estudando e trabalhando. As
crianas e adolescentes trabalham principalmente no setor agrcola e sem remunerao,
mostram os dados do Censo 2010/IBGE.
Esporte e Grandes Eventos

Foram selecionadas as seguintes aes:
implantao e modernizao de infraestrutura para esporte educacional,
recreativo e de lazer, que prev a construo, ampliao, reforma e modernizao da
infraestrutura esportiva, para o desenvolvimento do esporte educacional, recreativo e de
lazer, mediante disponibilizao de equipamentos e instalaes esportivas;
implantao de espaos pblicos de esporte e lazer, por meio da Praa do
Esporte;
31
32
desenvolvimento de atividades e apoio a projetos de esporte, educao, lazer e
incluso social, atendimento a crianas, adolescentes e jovens que frequentam a escola,
com a oferta de mltiplas vivncias esportivas e outras aes para seu desenvolvimento
integral, com nfase nas reas em situao de vulnerabilidade social;
realizao e apoio a eventos e competies de esporte participativo e de
esporte escolar;
implantao e modernizao de infraestrutura para esporte educacional,
recreativo e de lazer, por meio da construo, ampliao, reforma e modernizao da
infraestrutura esportiva.
Fortalecimento do SUAS
Compreende a estruturao da rede de servios de proteo social bsica e de
proteo social especial. Engloba os servios de proteo social bsica e proteo social
especial de mdia e de alta complexidade.
Na proteo social bsica, destaca-se o servio realizado pelo CRAS.
Na proteo social especial de mdia complexidade, so realizados atendimento
e acompanhamento a famlias e indivduos em situaes de risco ou violao de
direitos, tais como abandono; violncia sexual; situao de rua; trabalho infantil; trfico
de pessoas; afastamento do convvio familiar e comunitrio em funo de violncia; ato
infracional praticado por adolescentes; dentre outras situaes previstas nas normativas
do SUAS.
Na proteo social especial de alta complexidade, os recursos destinam-se ao
cofinanciamento federal aos municpios, Distrito Federal e estados, quando couber.
Pretende assegurar proteo social a indivduos ou famlias afastados do ncleo familiar
ou comunitrio de origem, por meio da oferta de servios de acolhimento institucional,
nas suas diversas modalidades, contemplando, ainda, a proteo s pessoas em situaes
de calamidade pblica e de emergncias.
32
33
Autonomia e Emancipao da Juventude
Como o PPA 2012-2015 prev que o programa de juventude engloba tambm os
adolescentes a partir dos 15 anos de idade, esse programa acabou selecionado para o
presente estudo estudo. Engloba as aes do Projeto Amanh, para a juventude rural, e
de implantao e funcionamento das estaes juventude, compreendendo os
equipamentos necessrios ao funcionamento das unidades para o desenvolvimento de
atividades culturais, esportivas, de incluso digital e de qualificao.
Cabe destacar que o ProJovem no foi includo neste estudo por atender
majoritariamente jovens de 18 a 24 anos, fora do escopo do OCA, que contempla as
polticas direcionadas para a populao de zero a 18 anos, exceto as aes do ProJovem
a cargo do Ministrio da Educao, como ser explicitado no PLOA 2013 Adolescente,
mais adiante.
Polticas de Preveno, Ateno e Reinsero Social de Usurios de Crack,

lcool e Outras Drogas
Esse programa foi selecionado devido ao alto ndice de crianas e adolescentes,
principalmente em situao de rua, drogadios.
Prev a estruturao de projetos e servios voltados ao atendimento de usurios
de drogas e seus familiares, de forma articulada ao Sistema nico de Sade e ao
Sistema nico de Assistncia Social, como tambm a promoo e articulao de aes
continuadas de preveno do uso de drogas, de forma a informar, desestimular o uso
inicial, incentivar a diminuio do consumo e diminuir os riscos e danos associados ao
seu uso indevido.
Promoo dos Direitos de Crianas e Adolescentes

Englobas as seguintes aes:
publicidade para a promoo e combate s violaes dos direitos de crianas e
adolescentes;
proteo social para crianas e adolescentes identificados em situao de
trabalho infantil;
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34
concesso de bolsa para famlias com crianas e adolescentes identificados em
situao de trabalho;
construo, reforma, equipagem e ampliao de unidades de atendimento
especializado a crianas e adolescentes, envolvendo os conselhos tutelares e a rede
fsica do SINASE, que atende a adolescentes a quem se atribui autoria de ato
infracional, alm de fortalecer o sistema de garantia de direitos de crianas e
adolescentes;
aes de capacitao, publicidade, publicaes, implementao de servios de
atendimento, apoio a fruns de participao e conselhos de direitos, cooperao
internacional e articulao intra e intergovernamental, a fim de financiar projetos que
visem a promoo, proteo e defesa dos direitos da criana e do adolescente, tendo por
base as diretrizes presentes na terceira edio do Programa Nacional de Direitos
Humanos (PNDH 3) e no Plano Decenal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Promoo e Defesa dos Direitos Humanos

Disque Direitos Humanos (Disque 100);
proteo a pessoas ameaadas, que envolve crianas e adolescentes ameaados
de morte;
- apoio a servios de atendimento direto ao cidado, com os centros de
referncia em direitos humanos.
Destaca-se a promoo do Registro Civil de Nascimento e do fornecimento de
documentao civil bsica, combate tortura e ao trabalho escravo, apoio construo
de poltica de drogas visando a reduo de danos e a no criminalizao do usurio,
apoio a aes voltadas s pessoas com transtorno mental e promoo de aes de
direitos humanos e segurana pblica
Proteo e Promoo dos Direitos dos Povos Indgenas

Foram selecionadas as aes de:
34
35
promoo e desenvolvimento sustentvel dos povos indgenas, que visa a
adequao das polticas sociais s especificidades tnico-culturais e territoriais e s
perspectivas de gnero e geracional desses povos;
projetos de preservao cultural dos povos indgenas.
Educao no Campo
Desenvolve capacitao de jovens e adultos, desde a alfabetizao at a
formao profissional, inclusive com a oferta de cursos de nvel mdio e de nvel
superior de graduao ou ps-graduao.
Segurana Pblica com Cidadania

Engloba as seguintes aes:
Sistema Nacional de Registro de Identificao Civil;
preveno violncia e criminalidade, que, dentre outras coisas, prev a
construo de unidades do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(SINASE);
apoio estruturao, ao reaparelhamento, modernizao organizacional e
tecnolgica das instituies de segurana pblica, que prev o funcionamento e
equipamento de delegacias especializadas de atendimento mulher, ao idoso, criana
e ao adolescente, ao segmento LGBT, visando o fortalecimento da poltica
interdisciplinar de combate violncia e impunidade.
Trabalho, Emprego e Renda

Foram selecionadas duas aes:
realizao de aes fiscais especficas para erradicao do trabalho infantil;
agenda nacional do trabalho decente, que prev aes voltadas para a gerao
de emprego e trabalho decente para homens e mulheres.
As aes transversais de erradicao do trabalho infantil na faixa de 10 a 17 anos
contriburam para a queda no nmero de trabalhadores, de 3,9 milhes em 2000 para 3,4
milhes em 2010 13,4% a menos, de acordo com os dados do Censo/IBGE. Em 2000,
35
36
14% das crianas e jovens nessa idade tinham algum tipo de ocupao, proporo que
caiu para 12,4% em 2010.
Cabe ressaltar que o nmero de crianas de 10 a 13 anos que trabalham
aumentou de 699 mil em 2000 para 710 mil em 2010, segundo dados do Censo 2010
divulgados pelo IBGE. O acrscimo foi de 1,5% em nmeros absolutos quase 11 mil
crianas trabalhadoras a mais. A proporo de crianas de 5 a 10 anos que trabalhavam
era de 5,07% em 2000 e chegou a 5,2% em 2010.
No entanto, tambm houve uma queda de 540 mil crianas e adolescentes em
situao de trabalho irregular dos 14 aos 17 anos uma diminuio de 16,7% de 2000
para 2010.
Turismo
Nesse programa elencou-se a ao de fiscalizao dos prestadores de servios
tursticos, que desenvolve aes de fiscalizao dos prestadores de servios tursticos,
para a verificao do cumprimento dos dispositivos da legislao brasileira de turismo,
auxiliando a combater a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes.
5.1.2. Classificao institucional

Diversos rgos so responsveis pelas aes do OCA no PLOA 2013. Alguns
tm mais atribuies que outros, como a Presidncia da Repblica, em que est alocado
o Fundo Nacional para a Criana e o Adolescente (FNCA), o Ministrio da Educao
(MEC) e o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Tambm
as transferncias constitucionais, como o FUNDEB e o Salrio-Educao, so
responsveis por grande parte dos recursos do OCA.
Apresenta-se uma lista dos rgos e unidades oramentrias com as suas
responsabilidades na efetivao da poltica para crianas e adolescentes, a fim de
entender o papel de cada uma deles na gesto e no controle do OCA:
Presidncia da Repblica
responsvel pela implantao e pelo funcionamento das estaes juventude e
ao de promoo e defesa dos direitos humanos, que engloba o Registro Civil de
Nascimento, e do fornecimento de documentao civil bsica, apoio a servios de
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37
atendimento direto ao cidado com os centros de referncia em direitos humanos e o
apoio construo de poltica de drogas visando a reduo de danos e a no
criminalizao do usurio, dentre outros.
Ministrio da Educao
responsvel pela gesto do programa de Educao Bsica, juntamente com as
instituies federais de educao bsica. Tambm abrange as transferncias realizadas
aos estados, ao DF e aos municpios da cota-parte do Salrio-Educao, conforme o art.
15 da Lei n 9.424/1996.
Ministrio da Justia
Compete manter o Sistema Nacional de Registro de Identificao Civil e a
(SINASE), dentre outras formas de ao destinadas a outros pblicos de preveno
violncia e criminalidade.
Fundao Nacional do ndio (Funai)

Executa as aes de promoo, desenvolvimento social e preservao cultural
dos povos indgenas, no intuito de promover a adequao das polticas sociais do Estado
brasileiro s especificidades tnico-culturais e territoriais e s perspectivas de gnero e
geracional, alm de promoo de polticas educacionais especficas para os povos
indgenas.
Fundo Nacional de Segurana Pblica

Tem recursos para a aquisio de equipamentos para as instituies de segurana
pblica, em especial as delegacias especializadas de atendimento criana e ao
adolescente.
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38
Fundo Nacional Antidrogas
Aloca recursos para servios voltados ao atendimento de usurios de drogas e
seus familiares e aes continuadas de preveno do uso de drogas
Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz)
Desenvolve aes de ateno de referncia e pesquisa clnica em patologias de
alta complexidade e em doenas infecciosas da mulher e da criana e do adolescente.
Fundo Nacional de Sade (FNS)

Permite implantar a Rede Cegonha, que assegura s mulheres o direito ao
planejamento reprodutivo e ateno humanizada gravidez, ao parto e ao puerprio; e
tambm assegura s crianas o direito ao nascimento seguro, e ao crescimento e
desenvolvimento saudveis.
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)

Realiza aes fiscais especficas para erradicao do trabalho infantil e em prol
do trabalho decente.
Ministrio da Cultura (MinC)

Responsvel por aes integradas de educao e cultura, criao e
funcionamento de espaos e equipamentos culturais, implantao de espaos integrados
de esporte, cultura, lazer e servios pblicos (Praa dos Esportes e da Cultura) e
promoo e fomento cultura brasileira, que visa proporcionar acesso amplo da
populao aos bens culturais, juntamente com o Fundo Nacional de Cultura (FNC) e
entidades vinculadas Fundao Biblioteca Nacional, Fundao Casa de Rui Barbosa,
Fundao Cultural Palmares, Fundao Nacional de Artes e Instituto Brasileiro de
Museus.
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra)
Executa a ao de Promoo da Educao no Campo, que capacita de jovens
(includos adolescentes) e adultos, desde a alfabetizao at a formao profissional.
38
39
Ministrio do Esporte
responsvel pela implantao de espaos pblicos de esporte e lazer Praa
do Esporte , desenvolve atividades e apoia projetos de esporte, educao, lazer e
incluso social, realiza e apoia eventos e competies de esporte participativo e de
esporte escolar e implanta e moderniza a infraestrutura para esporte educacional,
recreativo e de lazer.
Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba

(CODEVASF)
responsvel por mobilizar as escolas e a comunidades nas suas localidades de
atuao, objetivando a divulgao do projeto amanh e a sensibilizao dos jovens
rurais para participarem dos processos de identificao das alternativas de emprego e
renda, elaborao de diagnstico, definio de parcerias e preparao da programao
das aes capacitadoras, de acompanhamento, avaliao e controle.
Ministrio do Turismo
Fiscaliza os prestadores de servios tursticos e divulga contedos vinculados
promoo dos direitos de crianas e adolescentes, como o combate explorao sexual
comercial.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS)
responsvel pela gesto do programa Bolsa Famlia. Alm de executar essas
aes, tambm transfere recursos aos municpios e ao DF para apoio manuteno da
educao infantil.
Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS)

O FNAS merece destaque na anlise por executar boa parte da poltica de
Assistncia Social englobada no OCA servios de proteo bsica e especial de mdia
e alta complexidade, concesso de bolsas para famlias com crianas e adolescentes
identificados em situao de trabalho e aes de proteo social para crianas e
adolescentes identificados em situao de trabalho infantil.
39
40
Secretaria de Direitos Humanos (SEDH)
responsvel pela gesto do Disque Direitos Humanos (Disque 100);
construo, reforma, equipagem e ampliao de unidades de atendimento especializado
a crianas e adolescentes; financiamento de projetos de promoo, defesa e proteo dos
direitos da criana e do adolescente; e aes de proteo a pessoas ameaadas.
Tambm executa, juntamente com a Presidncia da Repblica, a ao de
Promoo e Defesa dos Direitos Humanos, que engloba o Registro Civil de Nascimento
e do fornecimento de documentao civil bsica, apoia servios de atendimento direto
ao cidado, com os centros de referncia em direitos humanos, e apoia a construo de
poltica de drogas visando a reduo de danos e a no criminalizao do usurio, dentre
outras atividades.
Fundo Nacional para a Criana e o Adolescente (FNCA)

Executa a ao de Promoo, Defesa e Proteo dos Direitos da Criana e do
Adolescente, que prev a realizao de capacitao, publicidade, publicaes,
implementao de servios de atendimento, apoio aos fruns e conselhos dos direitos.
Tambm financia projetos com base nas diretrizes presentes na terceira edio
do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH 3) e no Plano Decenal dos Direitos
da Criana e do Adolescente.
Recursos sob Superviso do Ministrio da Fazenda Transferncias

Constitucionais
Transferncia para estados e o DF dos recursos do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
(Fundeb).
Fundo Constitucional do Distrito Federal (FCDF)

Assistncia financeira para a realizao dos servios pblicos de educao do
Distrito Federal.
40
41
5.1.3. Descentralizao dos recursos
O nvel de descentralizao dos recursos do OCA no PLOA 2013 ser

apresentado pela classificao da despesa por Modalidade de Aplicao presente no
Oramento federal.
Ela indica se os recursos sero aplicados pela prpria Unio ou transferidos a
estados, DF ou municpios, alm de entidades sem fins lucrativos e organismos
internacionais.
Para verificar o nvel de descentralizao dos recursos do OCA no PLOA 2013,
necessrio levar em conta os recursos previstos nas aes selecionadas, que podem
atingir R$ 99,962 bilhes.
Esse o maior j apurado, embora se trate de uma agenda estratgica de
monitoramento. Se fossem consideradas todas as aes que tm alguma relao com os
objetivos estratgicos do Plano Decenal, o OCA atingira R$ 228,483 bilhes.
O valor apurado na agenda positiva do OCA no PLOA 2013 173,9% maior em
comparao ao valor de 2004, primeiro plano de governo do PT, quando houve um forte
crescimento dos recursos do OCA em relao aos anos anteriores, e 49,7% maior do que
o OCA apurado em 2009, segundo ano de execuo do PPA ento vigente, assim como
o ano de 2013 no PPA 2012-2015.
O tamanho do valor explica-se pelo fato de que as aes ficaram mais genricas,
transversais, atendendo a vrios pblicos e objetivos em comum. A poltica para criana
e adolescente est pulverizada em grandes aes do governo.
Por planejar aes cada vez mais genricas e tambm por um processo de
priorizao das polticas pblicas para crianas e adolescentes na agenda
governamental, com a adoo de planos especficos e disponibilizao de recursos, os
recursos do OCA mantm-se em forte crescimento desde 2004, pulando de R$ 36,5
bilhes naquele ano para quase R$ 100 bilhes em 2013.
Parte desse recurso ser aplicada diretamente pela Unio, e outra parte ser
transferida para estados, DF, municpios, inclusive fundo a fundo, ou ainda para
instituies privadas sem fins lucrativos e cooperao com organismos internacionais,
como o UNICEF.
41
42
As transferncias a organismos internacionais podem chegar e R$ 6,2 milhes
(0,006% do total do OCA), e para instituies privadas sem fins lucrativos, a R$ 190,5
milhes 0,19% do total dos recursos previstos no OCA para 2013. As demais
modalidades so apresentadas no grfico abaixo.
Grfico 1 Nvel de descentralizao dos recursos do OCA no PLOA 2013
Transf a Municpios
26,0%
Transf a estados e
DF
43,2%
Aplicao Direta
(Unio)
30,6%
FUNDEB
73,2% (31,6% OCA)
Fonte: PLOA 2013.
O grande volume de recursos destinados a transferncias a estados e ao DF est

impulsionado pelos recursos do Fundeb, que atingem 73,2% do total dos recursos
transferidos a esses entes.
O valor previsto para o Fundeb representa 31,6% do total apurado no OCA para
2013 maior at do que o total previsto para a aplicao direta pelo governo federal.
Caso o Fundeb fosse considerado uma modalidade parte, as transferncias para
estados e o DF representariam apenas 11,6% do total do OCA.
42
43
5.2. A Lei Oramentria Anual 2013 Adolescente
Nesta parte so apresentados os programas presentes na agenda positiva do OCA

que explicitamente informam que h adolescentes dentre seus beneficirios. Essa
informao aparece na maioria dos casos no descritor da ao, no permitindo realizar
essa seleo apenas com as aes oramentrias.
Educao Bsica
Em uma dcada em que a situao da infncia apresentou relativa melhora, os
dados do Censo 2010/IBGE destacam que apenas 47,3% dos estudantes de 15 a 17 anos
cursavam o ensino mdio, embora 83,3% da populao de 15 a 17 anos estivessem na
escola. As regies Sul e Sudeste concentram a melhor situao, e Norte e Nordeste, a
pior.
Bolsa Famlia
O nmero de crianas e adolescentes nas famlias determinante para clculo do
benefcio, dividido em duas faixas: 0 a 15 anos (cinco benefcios) e 16 a 17 anos de
idade (dois benefcios).
Fortalecimento do SUAS
Na proteo social especial de mdia complexidade, encontra-se o atendimento e
acompanhamento a famlias e adolescentes que tenham praticado ato infracional.
Na proteo social especial de alta complexidade, est a oferta de servios de
acolhimento institucional, nas suas diversas modalidades, contemplando, ainda, a
proteo s pessoas em situaes de calamidade pblica e de emergncias.
Autonomia e Emancipao da Juventude

Como visto, o ProJovem no foi includo neste estudo por atender jovens de 18 a
24 anos. No entanto, na tentativa de considerar o ProJovem Adolescente no estudo,
adotou-se o seguinte critrio:
43
44
foram excludas as aes do ProJovem a cargo do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE), por contemplarem toda a abrangncia desse
programa, extrapolando a idade selecionada para este estudo;
foi excluda a ao do ProJovem a cargo do Ministrio da Justia
ProJovem Prisional , por ser bem especfico do sistema prisional, no
abrangendo adolescentes em medidas socioeducativas;
foram selecionadas as aes do ProJovem a cargo do Ministrio da
Educao pagamento de auxlio e elevao da escolaridade e qualificao
profissional por ter um impacto maior nos adolescentes, melhorando o nvel
educacional e preparando-os para o mercado de trabalho.
O Ministrio da Educao oferece infraestrutura para realizao das atividades
curriculares; transporte de alunos e professores; aquisio de material de consumo;
aquisio
de
equipamentos
de
informtica;
desenvolvimento
de
atividades
extracurriculares; impresso e distribuio de avaliaes formativas; fornecimento de

alimentao aos alunos matriculados; oferecimento de cursos de qualificao social e
profissional; desenvolvimento de aes de participao social cidad; e demais
atividades que contribuam para a aprendizagem do jovem, incluindo adolescentes.
Essa ao do MEC tambm foi selecionada para o OCA no mapeamento da
poltica educacional, que contempla crianas e adolescentes como beneficirios e se
adqua aos objetivos estratgicos do Plano Decenal. Ento, de qualquer maneira, as
aes do ProJovem a cargo do MEC fariam parte deste estudo.
Promoo dos Direitos de Crianas e Adolescentes

Destacam-se apenas as seguintes aes:
concesso de bolsa para famlias com crianas e adolescentes identificados em
situao de trabalho;
construo, reforma, equipagem e ampliao de unidades de atendimento
especializado a crianas e adolescentes, envolvendo os conselhos tutelares e a rede
fsica do SINASE, que atende a adolescentes a quem se atribui autoria de ato
infracional, alm de fortalecer o sistema de garantia de direitos das crianas e dos
adolescentes;
44
45
apoio a fruns de participao e conselhos de direitos, cooperao
internacional e articulao intra e intergovernamental, a fim de financiar projetos que
visem a promoo, proteo e defesa dos direitos da criana e do adolescente, tendo por
base as diretrizes presentes na terceira edio do Programa Nacional de Direitos
Humanos (PNDH 3) e no Plano Decenal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Promoo e Defesa dos Direitos Humanos

Disque Direitos Humanos (Disque 100), que funciona como um disquedenncia para casos de violao de direitos contra crianas e adolescentes;
Proteo a pessoas ameaadas, que envolve as crianas e adolescentes
ameaados de morte.
Destaca-se o apoio construo de poltica de drogas visando a reduo de
danos e a no criminalizao do usurio, bem como promoo de aes de direitos
humanos e segurana pblica.
Educao no Campo
Desenvolve capacitao de jovens e adultos, incluindo os adolescentes que
vivem no campo, desde a alfabetizao at a formao profissional. Oferece cursos de
qualificao educacional e profissional de nvel mdio e de nvel superior, de graduao
ou ps-graduao.
Segurana Pblica com Cidadania

Engloba as seguintes aes:
Preveno Violncia e Criminalidade, que dentre outras coisas prev a
(SINASE);
apoio estruturao, reaparelhamento, modernizao organizacional e
tecnolgica das instituies de segurana pblica, que prev o funcionamento e
equipamento de delegacias especializadas de atendimento criana e ao adolescente.
45
46
O pblico adolescente aparece como beneficirio juntamente com as crianas,

geralmente em polticas de proteo tais como educao, assistncia social, sade e
promoo, garantia e proteo dos direitos polticas bsicas e de proteo especial.
Quando o pblico adolescente aparece como beneficirio juntamente do pblico
jovem, as aes propiciam qualificao educacional e profissional, preparando-os para o
mercado de trabalho e criando oportunidades para a gerao de renda, inclusive no
campo.
Assim, como os adolescentes esto dissolvidos nos grupos de beneficirios das
aes, cada vez mais abrangentes nas leis oramentrias, no possvel analisar o
impacto dessas polticas nesse grupo, no permitindo realizar um acompanhamento
qualificado da poltica voltada a esse pblico.
46
47
6. Consideraes finais
Com a aprovao do Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e

Adolescentes pelo Conanda em 2011, ficam estabelecidas as metas e os objetivos a
serem perseguidos pelos gestores da poltica e sociedade civil organizada nos prximos
dez anos.
Para tanto, de fundamental importncia o acompanhamento do Oramento
pblico, destacando-se as polticas que compem o Oramento Criana e Adolescente
(OCA), que atendem s diretrizes constantes no Plano Decenal.
Esse exerccio de seleo das polticas que tm afinidade com os objetivos
estratgicos do Plano no PPA 2012-2015 demonstrou ser extremamente difcil, no
sentido de que as polticas esto muito genricas e abrangentes, no permitindo um
monitoramento qualificado, com a avaliao das aes executadas para cada favorecido
pelas aes oramentrias.
A mesma dificuldade foi encontrada na seleo das polticas do OCA no PLOA
2013. Com aes extremamente genricas, que abrangem vrios pblicos em seus
atendimentos, o OCA para 2013 totalizou um montante recorde desde sua implantao
na dcada de 1990 quase R$ 100 bilhes.
Esse aumento se deve agregao de aes, que passaram a ser mais genricas,
transversais e abrangentes a partir do PPA 2012-2015 a poltica para criana e
adolescente est pulverizada em grandes aes oramentrias do governo, dificultando
sua identificao e seu monitoramento.
Tambm explica esse aumento uma priorizao da agenda a partir de 2004, com
a adoo de planos especficos e disponibilizao de recursos. O OCA mantm-se em
forte crescimento desde 2004. Para 2013, em comparao com 2004, o OCA ter um
aumento de aproximadamente 174%.
Algumas polticas s apresentam beneficirios adolescentes no PPA, no
permitindo acompanhar tais aes na LOA. o caso do Programa de Enfrentamento ao
Racismo e Promoo da Igualdade Racial, que s apresenta recorte geracional no PPA
2012-2015.
47
48
Outras iniciativas do PPA 2012-2015 foram pulverizadas em diversas aes
oramentrias bem abrangentes, com a iniciativa de desenvolvimento e difuso de
metodologias de empoderamento e participao cidad de crianas e adolescentes, que
s aparece expressamente no PPA.
Desafio maior para este estudo foi destacar as polticas que constituem o
Oramento Adolescente aes governamentais especficas ou com grande impacto no
pblico de 12 a 18 anos de idade.
Pouqussimas polticas apresentam recorte geracional para adolescentes. Esse
pblico ficou escondido dentro de amplas iniciativas e aes. Eles esto dissolvidos nos
grupos de beneficirios das aes cada vez mais abrangentes e genricas nas leis
oramentrias.
A poltica para adolescentes ou estruturada juntamente com as polticas para a
infncia, como determina o ECA, ou pensada juntamente com a poltica para a
juventude:
o pblico adolescente aparece como beneficirio junto com as crianas
geralmente em polticas de proteo tais como educao, assistncia social,
sade e promoo, garantia e proteo dos direitos polticas bsicas e de
proteo especial;
- o pblico adolescente aparece como beneficirio juntamente do pblico
jovem nas aes que propiciam qualificao educacional e profissional,
preparando os adolescentes para o mercado de trabalho e criando oportunidades
para a gerao de renda, inclusive no campo.
No possvel analisar o impacto dessas polticas no pblico adolescente, por

falta de indicadores e demais informaes especficas que permitam um
acompanhamento qualificado da poltica para esse pblico.
48
49
Bibliografia
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Unio
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Direitos
da
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PIOLA, S.F.; VIANNA, S.M.; SANTANA, J.C.; PINHEIRO, V. Oramento da
Criana: metodologia, situao atual e perspectivas para 1996. Braslia: UNICEF,
1996.
49
PROGRAMA
VALOR PPA
2012
VALOR PPA
2013-2015
VALOR TOTAL
PROGRAMA
21.447.663,00
72.479.421,00
93.927.084,00
OBJETIVO
0759 - Promover a autonomia econmica

das mulheres rurais por meio da sua
incluso na gesto econmica e no
acesso aos recursos naturais e renda, e
da ampliao e qualificao das polticas
pblicas da agricultura familiar.
0411 - Qualificar os instrumentos de

financiamento, fomento, proteo da
produo,
garantia de preos e da renda como
estratgia de incluso produtiva e
ampliao da
renda da agricultura familiar, com a
gerao de alimentos, energia, produtos e
servios
2012 - Agricultura Familiar
0412 - Ampliar o acesso e qualificar os

servios de assistncia tcnica e extenso
rural
e de inovao tecnolgica, de forma
continuada e permanente, para os
agricultores e agricultoras familiares,
assentados e assentadas da reforma
agrria e povos e comunidades
tradicionais
73.105.109,00
251.775.116,00
RGO RESPONSVEL
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
INICIATIVAS
SELECIONADAS
Promoo
030A - Garantir Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER) especfica para mulheres, com
qualificao dos agentes para adoo de procedimentos metodolgicos adequados e para
implementao de servios direcionados gesto e formalizao de organizaes econmic
de agricultoras rurais
030C - Garantir crdito especfico para mulheres rurais, com capacitao dos agentes de
crdito para atendimento s demandas e qualificao de oferta de crdito (Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar para mulheres rurais (Pronaf Muher) para mulheres
rurais
EIXOS DO PLANO DECENAL

Particip
Controle
Gesto
Sim
Sim
030H - Promoo comercial de organizaes econmicas de mulheres em mercados

institucionais, e justos e solidrios, com apoio aos processos de organizao baseados no
cooperativismo e associativismo e na formalizao das organizaes econmicas, integrando
a economia feminista e solidria; e implantao de procedimentos para a transio
agroecolgica, adequao e/ou inovao tecnolgica e certificao da produo das
mulheres
Sim
01AO - Disponibilizao de insumos produtivos visando ao melhoramento da capacidade de

produo da agricultura familiar e dos povos e comunidades tradicionais.
Sim
01AQ - Disponibilizao de linhas de crdito para agricultores e agricultoras familiares,

empreendedores familiares rurais e pessoas jurdicas da agricultura familiar
Sim
01BL - Apoio reestruturaoe ao fortalecimentodas atividades das Casas Escolas Famlias

Agrcolas (CEFAS) e dos centros de tecnologia alternativa para implementaode atividades
de educao do campo.
Sim
01C4 - Fomento e disponibilizao de tecnologias e de conhecimentos apropriados para a

agricultura familiar, assentados da reforma agrria, povos e comunidades tradicionais, com
componente de educao ambiental
01CB - Prestao dos servios qualificados e continuados de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural, articulados com concesso de investimentos, para o pblico da agricultura familiar,
reforma agrria, mulheres rurais, indgenas,
quilombolas e povos e comunidades tradicionais e para a organizao da produo de
empreendimentos da agricultura familiar, com formao dos agentes de desenvolvimentoe
fiscalizao dos contratos
Sim
Sim
324.880.225,00
0713 - Garantir acesso da populao a

servios de qualidade, com equidade e em
tempo adequado ao atendimento das
Ministrio da Sade
necessidades de sade, aprimorando a
poltica de ateno bsica e a ateno
especializada.
02P9 - Ampliao e qualificao do acesso a uma alimentao saudvel
Sim
02PF - Apoio e fortalecimento para a incluso das prticas integrativas e complementares em

sade (PIC) nas Redes de Ateno Sade, garantindo sua organizao, informao e
comunicao, assim como a qualificao e capacitao dos profissionais.
Sim
02PG - Ateno Sade nos Servios Ambulatoriais e Hospitalares do Ministrio da Sade
Sim
02PJ - Desenvolvimento de estratgias diferenciadas de ateno sade que busquem

ampliar a reinsero social dos usurios do SUS
Sim
02PK - Elaborao e implantao de uma Poltica de Comunicao voltada para as Redes de

Ateno
Sim
02PN - Fortalecimento de mecanismos de programao e regulao nas redes de ateno

sade do SUS, e entre os sistemas de sade pblico e suplementar
Sim
02PS - Promoo e garantia da ateno integral sade de crianas, adolescentes e jovens
Sim
02PW - Reordenamento da ateno especializada visando integralidade de ateno, assim

como ampliao da ateno primria e especializada em redes de ateno sade, com
qualificao das prticas e da gesto do cuidado, buscando assegurar resolutividade
Sim
02PZ - Universalizao do acolhimento e das prticas humanizadas nas redes de ateno

sade
Sim
02Q2 - Controle sanitrio de viajantes, meios de transportes, infraestrutura e prestao de

servios nas reas porturias, aeroporturias, fronteiras e recintos alfandegados
2015 - Aperfeioamento do
Sistema nico de Sade (SUS)
Defesa
0714 - Reduzir os riscos e agravos

sade da populao, por meio das aes Ministrio da Sade
de promoo e vigilncia em sade.
Sim
02Q5 - Fortalecimento da promoo da Sade
Sim
02Q7 - Fortalecimento do Sistema de Vigilncia de Doenas Transmissveis
Sim
02Q8 - Gesto do Sistema Nacional de Vigilncia em Sade

02QG - Vigilncia, preveno e controle das doenas e agravos no transmissveis
Sim
Sim
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
OBJETIVO
RGO RESPONSVEL
SELECIONADAS
02QH - Vigilncia, preveno e controle das doenas imunoprevinveis
Promoo
Sim
Defesa
Particip
Controle
Gesto
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
OBJETIVO
RGO RESPONSVEL
0715 - Promover ateno integral sade

da mulher e da criana e implementar a
Rede Cegonha, com especial ateno s Ministrio da Sade
reas e populaes de maior
vulnerabilidade.
0718 - Fortalecer a rede de sade mental,

Ministrio da Sade
com nfase no enfrentamento da
dependncia de Crack e outras drogas.
418.299,00
1.379.922,00
Promoo
02QL - Ateno de Referncia e Pesquisa Clnica em Sade da Mulher, Criana e

Adolescente e em doenas infecciosas na Fiocruz
Sim
02QM - Construo dos Institutos de Sade da Mulher e da Criana e de Infectologia na

Fiocruz
Sim
02QO - Fortalecimento, ampliao e qualificao das redes de ateno integral as mulheres,

crianas e adolescentes em situao de violncias - com destaque para a violncia sexual e
domstica, incluindo a distribuio de anticoncepcionais de emergncia - e sofrimento
psicossocial, situadas prximas s comunidades que exibem estado de maior vulnerabilidade
Sim
02QR - Implementao da Rede Cegonha mediante qualificao do modelo de ateno

gravidez, parto/nascimento, aborto e puerprio na perspectiva da promoo, humanizao e
prticas baseadas em evidncias, na defesa dos direitos humanos e na adequao de aes
para incluso de mulheres, crianas e adolescentes mais vulnerveis
Sim
02QS - Implementar a poltica de promoo sade e ateno integral sade da mulher e

da criana
Sim
02RC - Promoo da incluso social dos usurios de sade mental, crack, lcool e outras
drogas, por meio da cultura, redes sociais e fomento s aes intersetoriais
Sim
02RE - Reestruturao da rede de ateno psicossocial, com responsabilizao clara dos

diversos pontos de ateno, com priorizao para o enfrentamento do Crack, lcool e outras
drogas
Defesa
Particip
Controle
Gesto
Sim
Sim
Sim
1.798.221,00
0276 - Coordenar as polticas pblicas de

juventude, por meio da articulao das
iniciativas governamentais e da
intensificao da participao social.
0960 - Articular a implementao do Plano

Nacional de Enfrentamento Mortalidade
da Juventude Negra.
2044 - Autonomia e
Emancipao da Juventude
SELECIONADAS
0961 - Expandir a aprendizagem

profissional como poltica permanente de
formao profissional e incluso de
adolescentes e jovens no mercado de
trabalho, de forma articulada elevao
da escolaridade formal, s diretrizes da
poltica de educao tcnico-profissional e
tecnolgica e ao projeto de
desenvolvimento econmico do pas.
Ministrio do Trabalho e Emprego
00UZ - Apoio e articulao da implementao da Agenda do Trabalho Decente para

Juventude
Sim
00V0 - Apoio e fortalecimento das Diretrizes Nacionais para a Ateno Integral Sade de
Adolescentes e de Jovens na Promoo, Proteo e Recuperao da Sade como estratgia
norteadora das aes em sade para a populao juvenil
Sim
00VD - Articulao para que as redes pblicas de comunicao garantam espaos para a
produo independente sobre a juventude que contemplem a diversidade tnico-racial, de
gnero e de orientao sexual e a acessibilidade, distribudos em toda grade de programao
Sim
043K - Construo do Plano Nacional de Enfrentamento Mortalidade da Juventude Negra,

com nfase na elaborao de diagnstico sobre a mortalidade da juventude negra, no
estabelecimento de pacto com os entes
federados e na participao da sociedade civil
043Q - Realizao de campanhas de comunicao e sensibilizao sobre a gravidade da
mortalidade da juventude negra, com o objetivo de combater o racismo, desconstruir
esteretipos e promover valores de igualdade racial
043S - Articulao com os atores envolvidos com a temtica para aprimoramento dos
mecanismos que permitam o fiel cumprimento da Lei n 10.097/2000 (Lei da Aprendizagem) e
fomentar a intermediao de aprendizes ao mercado de trabalho via Sistema Pblico de
Emprego, Trabalho e Renda
043T - Implementao da aprendizagem como uma poltica permanente de formao
profissional por meio de contratos formais de trabalho, articulando os atores envolvidos com a
temtica para a execuo e monitoramento das aes do Plano Nacional de Aprendizagem
Profissional (PNAP)
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
043V - Estmulo a pequenas empresas para contratao de aprendizes
Sim
043W - Execuo de fiscalizaes do cumprimento da cota legal reservada a aprendizes
Sim
04AG - Apoio ao primeiro emprego de jovens aprendizes e estagirios no mbito do Programa

Aprendiz-BB
Sim
Sim
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
OBJETIVO
RGO RESPONSVEL
0967 - Oferecer polticas pblicas

especficas, que garantam melhores
condies de incluso social e produtiva
da juventude e que ampliem as polticas
de transferncia de renda, participao
cidad e qualificao profissional
0988 - Implementar o programa Estao

Juventude no territrio nacional, voltado
para a produo e circulao de
informaes, a formao de redes sociais
de interesse comum e experincias
concretas de integrao de polticas
pblicas capazes de modificar e
enriquecer a realidade dos jovens,
reafirmando a importncia da dimenso
territorial do desenvolvimento.
0989 - Promover a autonomia e

emancipao cidad do jovem, com aes
de capacitao e apoio microprojetos
produtivos juvenis.
SELECIONADAS
Promoo
044D - Aperfeioar os processos de seleo, monitoramento e intermediao de mo de obra

dos jovens com o mundo do trabalho via Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e Renda
Sim
044E - Manuteno, aperfeioamento e ampliao das aes de qualificao profissional

voltada para juventude.
Sim
047F - Implementao do programa Estao Juventude contemplando oferta, aos jovens, de

polticas de insero no mundo do trabalho, acesso cultura, esporte, incluso digital,
convivncia e mobilidade, voltadas para a promoo dos direitos e da participao social, e
capacitao em polticas pblicas de juventude com foco na liderana e articulao das redes
e projetos locais para a juventude
Sim
047C - Implementao, por meio de apoio, de microprojetos de empreendedorismo e fomento

a cadeias e arranjos produtivos juvenis voltados para a incluso produtiva e gerao de renda,
que viabilize a autonomia financeira do jovem e estimule odesenvolvimento e o comrcio
locais, bem como implantao de cursos de capacitao para juventude rural voltados para a
formao cidad e o estmulo ao intercmbio de boas prticas
Sim
047D - Qualificao profissional e capacitao de jovens prioritariamente rurais e de

comunidades tradicionais para o trabalho, cidadania e organizao social, por meio de
parcerias e articulaes institucionais
Sim
Defesa
Particip
Controle
Gesto
PROGRAMA
2019 - Bolsa Famlia
2012
2013-2015
PROGRAMA
19.264.248,00
64.996.161,00
84.260.409,00
OBJETIVO
RGO RESPONSVEL
SELECIONADAS
Promoo
0619 - Melhorar as condies

socioeconmicas das famlias pobres e,
Ministrio do Desenvolvimento Social e
sobretudo, extremamente pobres, por
meio de transferncia direta de renda e daCombate Fome
articulao com outras polticas
promotoras de emancipao
02ER - Transferncia de Renda s famlias em condio de pobreza e extrema pobreza
Sim
0376 - Localizar e caracterizar as famlias

consideradas como pblico-alvo dos
programas de transferncia de renda e
dos programas sociais do Governo
Combate Fome
Federal voltados populao de baixa
renda, e realizar a gesto e manuteno
de suas informaes socioec
014H - Disponibilizao de informaes de identificao e caracterizao socioeconmica

qualificadas e atualizadas, de todas as famlias brasileiras de baixa renda, para elaborao de
estudos e pesquisas, e para o planejamento e implementao de polticas
Sim
0374 - Reforar o acesso aos direitos

sociais bsicos nas reas de Sade,
Educao e Assistncia Social, para
ruptura do ciclo intergeracional de
pobreza.
0149 - Acompanhamento das condicionalidades de sade e educao e monitoramento das

famlias com descumprimentos do PBF, oferecendo diagnstico qualificado e dinmico da
situao dessas famlias e implementao de aes, em parceria, de aperfeioamento na
Sim

Combate Fome
Defesa
Particip
Controle
Gesto
PROGRAMA
2060 - Coordenao de
Polticas de Preveno, Ateno
e Reinsero Social de
Usurios de Crack, lcool e
outras Drogas
2012
2013-2015
PROGRAMA
176.695,00
61.673,00
238.368,00
OBJETIVO
RGO RESPONSVEL
SELECIONADAS
Promoo
0912 - Promover e articular aes

continuadas de preveno do uso de
drogas, de forma a informar, desestimular
Ministrio da Justia
o uso inicial, incentivar a diminuio do
consumo e diminuir os riscos e danos
associados ao seu uso indevido.
03UG - Prevenir o uso abusivo de lcool, crack e outras drogas na sociedade brasileira
Sim
0920 - Capacitar, de forma continuada e

articulada com as Polticas Pblicas
relacionadas ao tema, os atores
governamentais e no governamentais Ministrio da Justia
envolvidos nas aes voltadas
preveno do uso, ao tratamento e
reinsero social de usurios de crack, l
03WY - Capacitar diferentes atores sociais na temtica de drogas
Sim
0921 - Apoiar a estruturao de projetos e

servios voltados ao atendimento de
usurios de drogas e seus familiares, de
Ministrio da Justia
forma articulada ao Sistema nico de
Sade e Sistema nico de Assistncia
Social.
03X0 - Apoio a projetos e servios destinados ao atendimento de usurios e dependentes de

crack, lcool e outras drogas
Sim
0923 - Introduzir melhorias na gesto da

poltica sobre drogas, tendo como
subsdio a realizao de levantamentos
acerca dos padres de consumo de crack Ministrio da Justia
e outras drogas e a produo de
conhecimentos cientficos afetos ao tema;
aperfeioando os marcos inst
03X4 - Fortalecer o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas e aprimorar a gest
da poltica sobre drogas, com nfase nas diretrizes oriundas da produo de conhecimento
cientfico
Sim
Defesa
Particip
Controle
Gesto
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
1.407.274,00
3.629.639,00
5.036.913,00
OBJETIVO
RGO RESPONSVEL
0780 - Promover a cidadania e a

diversidade das expresses culturais e o
Ministrio da Cultura
acesso ao conhecimento e aos meios de
expresso e fruio cultural.
0786 - Fomentar a criao, difuso,

intercmbio e fruio de bens, servios e
expresses artsticas e aperfeioar e
monitorar os instrumentos de incentivo
fiscal produo e ao consumo cultural.
2027 - Cultura: Preservao,
Promoo e Acesso
0621 - Promover, preservar e difundir o

patrimnio e as expresses culturais
afrobrasileiras.
0787 - Implantar, ampliar, modernizar,

recuperar e articular a gesto e o uso de
espaos destinados a atividades culturais,
esportivas e de lazer, com nfase em
reas de alta vulnerabilidade social das
cidades brasileiras.
0788 - Produzir e difundir pesquisas e

conhecimento constitutivo da cultura
brasileira e desenvolver poltica nacional
de integrao entre cultura e educao.
SELECIONADAS
Promoo
033T - Brasil Plural: promover, reconhecer e valorizar os conhecimentos e expresses da

diversidade cultural brasileira
033U - Cultura Viva: Fortalecer Espaos, Redes e Circuitos Culturais para o exerccio da
cidadania
033V - Sujeito Cidado: promoo do acesso ao conhecimento, diversidade cultural e s
condies de desenvolvimento simblico
04DU - Promoo, valorizao, fortalecimento e fomento s culturas populares circenses e de
tradio oral
Sim
Sim
Sim
Sim
035B - Fomento a produo, difuso, circulao de projetos, atividades e eventos artsticos de

msica, circo, dana, teatro, artes digitais e artes visuais, garantida a diversidade de
linguagens; fomento qualificao de ambientes, equipamentos e espaos utilizados para
eventos e atividades; e fomento fruio cultural e formao de pblico
Sim
035D - Programao e funcionamento dos espaos e ambientes culturais da Unio para

ampliao do acesso s artes
Sim
02EW - Apoio e difuso de pesquisas, estudos, mapeamentos e levantamentos sobre a

Cultura Afro-Brasileira e Afro-Latina e fortalecimento do Observatrio Afro-Latino e Caribenho
como rede de pesquisa, desenvolvimento, inovao e difuso de informaes sobre cultura
Sim
035G - Implantao e induo da gesto e do uso das Praas dos Esportes e da Cultura em
localidades caracterizadas pela baixa presena de equipamentos pblicos e pela alta
vulnerabilidade social
Sim
035H - Promoo do acesso, ampliao, modernizao, implantao e induo da gesto e

uso dos Equipamentos e Espaos Mais Cultura e de outros equipamentos e espaos com
acesso pblico para a prtica cultural
Sim
035J - Desenvolver e implementar poltica nacional de integrao entre Educao e Cultura

que promova o reconhecimento das artes e dos saberes culturais como campo do
conhecimento e como elemento estratgico para qualificao do processo cultural e educativo
Sim
035M - Produo e difuso de conhecimento cientfico e cultural
Sim
Defesa
Particip
Controle
Gesto
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
10.686.269,00
34.771.131,00
45.457.400,00
2029 - Desenvolvimento
Regional, Territorial Sustentvel
e Economia Solidria
27.444.257,00
100.178.360,00
OBJETIVO
RGO RESPONSVEL
SELECIONADAS
Promoo
0978 - Consolidar um modelo de

governana territorial baseado na gesto
social, com o compartilhamento, entre
poder pblico e sociedade civil
organizada, da formulao, gesto e
controle das polticas pblicas, com
especial ateno superao das
desigualdades de renda, gnero, raa,
etnia e gerao, consolidando a
abordagem
territorial como estratgia de
desenvolvimento sustentvel para o Brasil
Rural
0464 - Apoio avaliao de programas de desenvolvimento rural sustentvel que visem

reduo da pobreza
Sim
0979 - Fortalecer as polticas voltadas

para a incluso produtiva e a consolidao
de redes socioeconmicas da agricultura
familiar no mbito dos territrios rurais,
considerando as prticas da economia
solidria, com especial ateno
populao rural em condio de extrema
pobreza.
0469 - Promoo da incluso produtiva dos agricultores familiares nos territrios rurais, por
meio da consolidao de empreendimentos econmicos e estruturao de redes
socioprodutivas da agricultura familiar nos territrios rurais, com especial ateno populao
rural em condio de extrema pobreza
Sim
0596 - Elevar o atendimento escolar, por

meio da promoo do acesso e da
permanncia, e a concluso na educao
bsica, nas suas etapas e modalidades deMinistrio da Educao
ensino, em colaborao com os entes
federados, tambm por meio da ampliao
e qualificao da rede fsica
02BP - Apoio tcnico, pedaggico e financeiro rede fsica escolar pblica para construes,
reformas, ampliaes e aquisies de equipamentos e mobilirio, inclusive para a formao
dos profissionais da educao, garantindo acessibilidade e sustentabilidade socioambiental e
atendendo s demandas e especificidades das etapas e modalidades da educao bsica,
considerando, inclusive, as populaes do campo, quilombolas, indgenas, pessoas com
deficincias fsicas e/ou crnicas, alm de classe hospitalar, a educao de jovens e adultos
a ampliao gradativa da educao em tempo integral
Sim
0597 - Promover, em articulao com os

sistemas de ensino estaduais e
municipais, a valorizao dos profissionais
da educao, apoiando e estimulando a
Ministrio da Educao
formao inicial e continuada, a
estruturao de planos de carreira e
remunerao, a ateno sade e
integridade e as relaes democrticas de
trabalho
02BQ - Consolidao da poltica nacional de formao, promovendo a formao inicial e

continuada de profissionais da educao bsica com apoio tcnico, financeiro e pedaggico,
nas modalidades presencial e a distncia, considerando programas especficos, como para
professores indgenas, do campo e quilombolas, a formao para a docncia intercultural, a
educao bilngue, o ensino da histria e cultura indgena, afrobrasileira e africana, o
atendimento educacional especializado, a educao em tempo integral, a educao de jovens
e adultos, a educao em direitos humanos, a sustentabilidade socioambiental, as relaes
etnicorraciais, de gnero, diversidade sexual e direitos da criana e do adolescente
Sim
02C0 - Prestao de assistncia financeira, tcnica e material as escolas, aos profissionais d

educao e aos estudantes das redes pblicas da educao bsica, incluindo programas de
transporte, alimentao (inclusive de professores e profissionais de educao bsica),
assistncia sade, manuteno escolar, ampliao do tempo e espaos educativos e refor
da autogesto, material didtico-escolar, paradidtico, peridicos e obras de referencia,
considerando, entre outras especificidades, o atendimento educacional especializado, a
acessibilidade, a sustentabilidade socioambiental, as populaes do campo,
afrodescendentes, indgenas e a educao de jovens e adultos
Sim
Defesa
Particip
Controle
Gesto
127.622.616,00
2030 - Educao Bsica

0598 - Apoiar o educando, a escola e os
entes federados com aes direcionadas
ao desenvolvimento da educao bsica,
ampliao da oferta de educao integral
e alfabetizao e educao de jovens e
adultos segundo os princpios da
equidade, da valorizao da pluralidade,
dos direitos humanos, do enfrentamento
da violncia, intolerncia e discriminao, Ministrio da Educao
da gesto democrtica do ensino pblico,
da garantia de padro de qualidade, da
igualdade de condies para acesso e
permanncia do educando na escola, da
garantia de sua integridade fsica,
psquica e emocional, e da acessibilidade,
observado o regime de colaborao com
os entes federados
02BX - Fomento ao uso de tecnologias educacionais e promoo de atividades de incentivo

aos estudantes e de estmulo ao domnio das diversas dimenses do conhecimento, inclusive
mediante certames e concursos nacionais
02BY - Manuteno das instituies federais de educao bsica e apoio financeiro aos entes
federados para a manuteno e desenvolvimento do ensino
02C1 - Prover acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade,
equipamentos e recursos tecnolgicos digitais e de acessibilidade para a utilizao
pedaggica nas escolas da rede pblica de educao bsica,
inclusive no campo, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da
comunicao
Sim
Sim
Sim
02BW - Consolidao das diretrizes curriculares nacionais da educao bsica que

contemplem a pluralidade, os direitos humanos, as especificidades regionais e locais e a
elaborao das expectativas de aprendizagem, que subsidiem os sistemas de ensino na
elaborao de suas propostas curriculares
Sim
04DP - Fomento a aes que garantam a integridade fsica, psquica e emocional da criana
do adolescente no ambiente escolar, por meio de estmulo a atividades de preveno s
ocorrncias de acidentes.
Sim
Sim
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
97.615,00
239.498,00
337.113,00
OBJETIVO
RGO RESPONSVEL
0777 - Reverter representaes negativas

da pessoa negra, que sustentam as aes
de negao simblica e as diversas
Secretaria Especial de Polticas de
formas de violncia, bem como
Promoo da Igualdade Racial
reconhecer e valorizar a historia e a
cultura negra em suas formas de
existncia e resistncia
2034 - Enfrentamento ao
Racismo e Promoo da
Igualdade Racial
0778 - Estabelecer pactos intersetoriais e
interinstitucionais que revertam as altas
Secretaria Especial de Polticas de
taxas de mortalidade precoce na
Promoo da Igualdade Racial
populao negra, garantindo o seu direito
vida.
3.908.687,00
5.015.155,00
8.923.841,00
0669 - Ampliar e qualificar o acesso da
populao ao esporte e ao lazer, por meio
de articulaes intersetoriais, promovendoMinistrio do Esporte
a cidadania, a incluso social e a
qualidade de vida.
2035 - Esporte e Grandes

Eventos Esportivos
32.136.500,00
2037 - Fortalecimento do
Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS)
121.239.295,00
SELECIONADAS
Promoo
0339 - Apoio incorporao das perspectiva racial e de gnero na formao dos profissionais
de comunicao
Sim
033A - Apoio produo e difuso de materiais de comunicao com contedos antirracistas

e antissexistas
Sim
033H - Apoio e acompanhamento das aes pela reduo da mortalidade materna entre a
mulheres negras
Sim
033I - Apoio e acompanhamento de medidas de proteo a crianas, adolescentes e jovens

negros/as em situao de vulnerabilidade social
Sim
033J - Apoio e acompanhamento de programas e aes de assistncia psquica, social e

jurdica s mulheres negras em situao de violncia e aos familiares das vtimas de violncia
e discriminao racial
Sim
02HW - Ampliar o acesso de escolares e da populao ao esporte e ao lazer (Segundo

Tempo, Esporte e Lazer da Cidade, Recreio nas Frias, Pintando a Cidadania)
Sim
02I0 - Implantao de Aes de Esporte e Lazer como legado social dos grandes eventos
Sim
02I2 - Implantao de espaos e equipamentos de esporte e de lazer, garantindo polticas de

acessibilidade, gesto e manuteno da infraestrutura (praas da Juventude, academias ao ar
livre, quadras, ginsios)
Sim
00WM - Ampliao, qualificao e manuteno dos servios e estruturao da Rede de

Proteo Social Bsica
Sim
00WN - Aperfeioamento dos mecanismos de orientao, assessoramento e apoio tcnico

gesto para ampliar e qualificar o atendimento e acompanhamento s famlias
Sim
013T - Expanso, manuteno, qualificao e estruturao da rede de proteo social

especial
Sim
013W - Produo, organizao e aperfeioamento dos mecanismos de orientaes tcnicas,

normativos, protocolos e fluxos intersetoriais para ampliar e qualificar o atendimento e o
acompanhamento especializado s famlias e indivduos
Sim
153.375.795,00
0282 - Ampliar o acesso das famlias em
situao de vulnerabilidade social ao
acompanhamento familiar e ao
atendimento pela proteo bsica e
especial; qualificar os servios e promover
sua articulao com os benefcios e
transferncia de renda; assegurar o
funcionamento da rede de proteo social Combate Fome
bsica e expandi-la nos territrios
ntramunicipais e de extrema pobreza; e
induzir a estruturao de unidades
pblicas de prestao de servios
socioassistenciais, de acordo com
padres estabelecidos nacionalmente.
0370 - Ampliar o acesso das famlias e

indivduos em situao de riscos sociais e
violao de direitos aos servios de
acompanhamento e atendimento
especializados; assegurar o
funcionamento e expandir a rede de
Combate Fome
proteo social especial; qualificar os
servios ofertados e induzir a estruturao
da rede de unidades de prestao de
servios de mdia e alta complexidade, de
acordo com padres estabelecidos
nacionalmente
Defesa
Particip
Controle
Gesto
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
94.932,00
203.425,00
298.357,00
OBJETIVO
RGO RESPONSVEL
0931 - Promover autonomia econmica

das mulheres urbanas, do campo e da
floresta considerando as desigualdades
entre mulheres e homens, as
desigualdades de classe e raa,
Secretaria Especial de Polticas para as
desenvolvendo aes especficas e
Mulheres
exclusivas e contribuindo para a
modificao da desigual diviso sexual do
trabalho, com nfase nas polticas de
erradicao da pobreza e na garantia da
participao das mulheres no
desenvolvimento do pas.
0932 - Fortalecer e apoiar a

implementao da Poltica Nacional de
Ateno Integral Sade da Mulher,
visando melhoria das condies de
sade das mulheres, sendo resguardadas
Mulheres
as identidades e especificidades
vinculadas s questes de raa/etnia, de
gerao, de orientao sexual e de
mulheres com deficincia
0936 - Fomentar e difundir o debate
pblico, visando promoo da igualdade
entre mulheres e homens, ao
Mulheres
fortalecimento da autonomia feminina e ao
SELECIONADAS
Promoo
Defesa
Particip
Controle
Gesto
03XH - Apoio a iniciativas que visem promoo do trabalho decente e equidade de gnero
e raa no mercado de trabalho, com destaque s aes voltadas formalizao e valorizao
das trabalhadoras domsticas remuneradas e trabalhadoras de cuidados
Sim
03XO - Acompanhamento da elaborao das diretrizes e da implementao da Rede Cegon

garantindo a humanizao do atendimento das mulheres no parto e puerprio em
conformidade com a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher
Sim
03XP - Fortalecimento da PNAISM e do Plano Integrado de Enfrentamento da Feminizao

Epidemia de Aids e outras DST
Sim
03YI - Realizao de seminrios, vdeos, oficinas de apoio a projetos e materiais diversos que
visem a retratar a produo cultural feminina e a histria das mulheres que contribuem para a
conquista de seus direitos e cidadania, e que visem conscientiza
Sim
049W - Institucionalizao da Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia contra as

Mulheres, do Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia contra as Mulheres e da Rede
Atendimento s Mulheres em Situao de Violncia, normatizao e padronizao
Sim
Sim
049V - Incidir junto aos Ministrios responsveis para incluir de forma prioritria nos
Programas Sociais, as mulheres em situao de violncia.
Sim
Sim
049X - Ampliao e fortalecimento da Rede de Atendimento s Mulheres em Situao de

Violncia.
Sim
049J - Articulao e apoio conjunto com os demais rgos do Governo Federal e o setor
privado para prevenir todas as formas de violncia contra as mulheres nos grandes
investimentos pblicos e privados e seu entorno.
Sim
049L - Realizar mobilizaes e aes educativas permanentes que favoream a

desconstruo dos mitos e esteretipos relacionados sexualidade das mulheres, da
naturalizao da violncia contra as mulheres, que promovam seus direitos sexuais e que
esclaream a populao sobre as prticas que configuram violao dos direitos das mulheres
(violncia domstica, violncia sexual, explorao sexual, trfico de mulheres e a lesbofobia)
Sim
Sim
Sim
enfrentamento violncia contra a mulher.
0998 - Promover atendimento s mulheres

em situao de violncia por meio da
ampliao, capilarizao, fortalecimento,
qualificao e integrao dos servios da
Rede de Atendimento s Mulheres em
Mulheres
Situao de Violncia e a produo,
sistematizao e monitoramento dos
dados da violncia praticada contra as
mulheres no
Brasil
2016 - Poltica para as

Mulheres: Promoo da
Autonomia e Enfrentamento
Violncia
0999 - Fortalecer a implementao e

aplicabilidade da Lei Maria da Penha (Lei
n 11.340/06) e o Pacto Nacional pelo
Enfrentamento Violncia contra a
Mulher, por meio de difuso da lei e dos
instrumentos de proteo de direitos, bem Secretaria Especial de Polticas para as
como por meio de aes educativas para Mulheres
enfrentamento explorao sexual e ao
trfico de mulheres, para a promoo de
direitos sexuais e desconstruo dos
esteretipos e mitos relacionados
sexualidade das mulheres
1000 - Promover o acesso Justia s

mulheres em situao de violncia, por
meio da implementao de Segurana
Cidad, do pleno funcionamento dos
instrumentos e servios do sistema de
justia, promovendo uma cultura no
discriminatria
477.426,00
1.269.330,00
1.746.756,00
0575 - Promover os direitos de crianas e

Mulheres
Sim
049M - Apoio a iniciativas de cooperao entre as mulheres participantes do Programa

Mulheres da Paz e os Centros de Referncia de Atendimento Mulher em Situao de
Violncia para a promoo e defesa dos direitos, em especial para o enfrentamento violncia
contra as mulheres
Sim
049N - Articulao, junto aos rgos responsveis, para o combate impunidade dos autores
de crimes contra as mulheres, em especial nos casos de homicdio, para a responsabilizao
institucional nos casos de violncia contra as mulheres e para o fortalecimento da Rede
Integrada de Bancos de Perfis Genticos, visando identificao dos agressores,
principalmente nos casos de violncia sexual
Sim
049O - Contribuio para a consolidao da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de

Pessoas, implementao dos acordos bilaterais e multilaterais e construo de novos
compromissos de cooperao para o atendimento das mulheres brasileiras em situao de
violncia, trfico de pessoas e explorao sexual no exterior
Sim
049Q - Incentivo e contribuio para a implantao dos servios de responsabilizao e

educao do agressor.
Sim
0287 - Desenvolvimento e difuso de metodologias de empoderamento e participao cidad

de crianas e adolescentes, de autodefesa a violaes, de preveno a acidentes e desastres
e para o uso seguro e responsvel das tecnologias de informao e comunicao
Sim
0288 - Disseminao de uma cultura de respeito e garantia dos direitos de crianas e

adolescentes nas famlias, comunidades, instituies de atendimento, mdias e redes sociais
Sim
0289 - Estmulo implantao de programas de educao em direitos humanos em

estabelecimentos de cuidados primeira infncia
Sim
Sim
Sim
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
OBJETIVO
RGO RESPONSVEL
adolescentes garantindo o seu

desenvolvimento integral, de forma no Secretaria Especial dos Direitos Humanos
discriminatria, assegurando o seu direito
de opinio e participao.
SELECIONADAS
Promoo
028A - Fomentar a experincia cultural na infncia, reconhecendo-a como elemento

fundamental para o desenvolvimento pleno do sujeito cidado
028B - Fomento a aes de preveno a mortalidade na Primeira Infncia por leses no
intencionais (acidentes)
028C - Implementao e monitoramento da adoo nacional e internacional, segundo Lei
12010/ 2009 e legislao correlata
2062 - Promoo dos Direitos

de Crianas e Adolescentes
Sim
Sim
Sim
Sim
028D - Organizao de servios de atendimento Primeira Infncia, formulando parmetros

de qualidade dos programas e co-financiando sua infraestrutura e funcionamento
Sim
028E - Promoo dos direitos e articulao de redes de ateno a crianas e adolescentes e

sofrimento psquico, com deficincias, indgenas e adolescentes com diversidade sexual
Sim
00T9 - Acesso humanizado Justia (com nfase na oitiva especial, mediao de conflitos e
prticas restaurativas) e fomento regionalizao dos sistemas de segurana e justia da
infncia e juventude
Sim
00TA - Apoio construo, reforma e equipagem de unidades de atendimento a crianas e

adolescentes com direitos ameaados, violados ou restritos, com foco na implantao de
ncleos de ateno a vtimas de violncia e autores de ato infracional
Sim
00TC - Aprimoramento de mecanismos de denncia, notificao e monitoramento de

violaes de direitos de crianas e adolescentes
Sim
00TE - Ateno a crianas e adolescentes em situao de desastre ou no contexto de

grandes eventos e empreendimentos
0259 - Coordenar a organizao de

servios de atendimento a crianas e
adolescentes com direitos violados,
ameaados ou restritos, formulando
Secretaria Especial dos Direitos Humanos
parmetros de qualidade dos programas e
co-financiando sua infraestrutura e
funcionamento.
Defesa
Sim
00TJ - Expanso e qualificao dos programas de atendimento de crianas e adolescentes

com direitos ameaados, violados ou restritos, com nfase na ateno a vtimas de violncia
sexual, discriminao racial, trfico, com deficincia, desaparecidos, em situao de rua,
ameaados de morte, em acolhimento por medida protetiva e adolescentes com diversidade
sexual ou em cumprimento de medida socioeducativa
00TK - Fomento insero escolar, profissional e sociocultural dos adolescentes em
cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto
Gesto
Sim
Sim
Sim
Sim
00TN - Formulao de parmetros para atendimento de crianas e adolescentes em situao

de violncia e de protocolos para preparao de adotantes, para proteo integral de crianas
e adolescentes em desastres e para atendimento de adolescentes com diversidade sexual
Sim
00TO - Implantao de mecanismos de combate tortura e ao tratamento desumano e cruel

nas instituies de atendimento de crianas e adolescentes
Sim
00TP - Implementao, em mbito nacional, de aes preventivas e de sensibilizao no que

se refere explorao sexual de crianas e adolescentes na cadeia produtiva do turismo,
prioritariamente nas cidades-sede da Copa do Mundo de 2014
Sim
00TQ - Monitoramento dos processos de extino dos grandes abrigos e eliminao da longa
permanncia de crianas e adolescentes em acolhimento
Sim
00TR - Oferta de cooperao jurdica internacional permanente para o tema da Subtrao

Internacional de Crianas e Adolescentes
Sim
00TX - Aperfeioamento da matriz programtica nacional e desenvolvimento de mdulos

temticos para a formao de conselheiros tutelares
Sim
00U1 - Regulamentao das atribuies e funcionamento dos Conselhos Tutelares
Controle
Sim
00TL - Fomento a programas de atendimento aos autores de violncia contra crianas e

adolescentes, evitando a reincidncia
0260 - Estruturar os conselhos tutelares,

00TY - Aprimoramento dos Conselhos Tutelares na estruturao fsica, equipagem e
fomentando condies adequadas de
implementao de programas de formao inicial e continuada dos conselheiros tutelares
funcionamento e infraestrutura, com foco
00TZ - Formulao de fluxos parametrizados de atendimento nos Conselhos Tutelares,
em reas de maior vulnerabilidade.
incluindo o monitoramento dos encaminhamentos realizados
Particip
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
OBJETIVO
RGO RESPONSVEL
SELECIONADAS
Promoo
Defesa
Particip
01FD - Articulao, coordenao, pactuao e monitoramento das responsabilidades intra e

intergovernamental na gesto do Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e
Adolescentes e nos demais planos temticos (Violncia Sexual, Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo (SINASE), Convivncia Familiar e Comunitria e Primeira
Infncia)
01FE - Consolidao do Observatrio Nacional dos Direitos de Crianas e Adolescentes com
ferramenta estratgica de gesto de informao dos direitos de crianas e adolescentes
Sim
Sim
Controle
Sim
Sim
Sim
Sim
01FF - Cooperao internacional e relaes multilaterais para implementao das normativas

e acordos internacionais de promoo e proteo dos direitos da criana e do adolescente
Sim
01FH - Fomento articulao de fruns, movimentos, comits e redes, que atuam na

promoo e defesa dos direitos da criana e do adolescente
01FI - Fomento criao e implementao de ouvidoria nacional dos direitos humanos de
crianas e adolescentes
01FJ - Fomento produo de conhecimentos sobre a infncia e a adolescncia com apoio a
0435 - Induzir o desenvolvimento de
projetos inovadores e exemplares de articulao de rede e interveno com crianas e
polticas de direitos humanos de crianas
Secretaria Especial dos Direitos Humanos adolescentes com direitos violados, ameaados e restritos
e adolescentes, com nfase no
fortalecimento dos conselhos de direitos.
01FK - Formulao e aprovao de marcos legais de fortalecimento da poltica de direitos
humanos de crianas e adolescentes
01FL - Formulao e implementao de Planos Nacionais: execuo de medidas
socioeducativas e preveno da morte violenta de crianas e adolescentes, com foco nos
segmentos de maior vulnerabilidade: adolescentes do sexo masculino, afrodescendentes e
moradores das periferias urbanas
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
01FN - Implementao dos mdulos temticos do Sistema de Informao para Infncia e

Adolescncia (SIPIA)
Sim
Sim
01FP - Regulamentao e implantao do repasse dos fundos para criana e adolescente, na

modalidade fundo a fundo, para a execuo da poltica de direitos humanos para infncia e
adolescncia
0829 - Ampliar, qualificar e articular

programas, aes e servios para a
proteo e defesa dos direitos de crianas
Combate Fome
e adolescentes identificados em situao
de trabalho.
Sim
Sim
01FM - Fortalecimento e qualificao dos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente
01FO - Promoo da responsabilidade social das empresas e trabalhadores para aes de

enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes, nos municpios
considerados de maior incidncia constantes da Matriz Intersetorial
Gesto
Sim
03DS - Intensificar a fiscalizao para erradicao do trabalho infantil em situao de

emprego, com prioridade para as atividades da lista das suas piores formas
Sim
03DT - Manter, expandir e qualificar os servios de proteo social para crianas e

adolescentes identificadas em situao de trabalho infantil e suas famlias, combinado com a
transferncia de renda
Sim
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
134.196,00
519.921,00
654.117,00
OBJETIVO
RGO RESPONSVEL
0258 - Promover, defender e articular as

polticas de direitos humanos por meio da
implementao dos Centros de Direitos Presidncia da Repblica
Humanos e da realizao de Caravanas
dos Direitos Humanos.
SELECIONADAS
Promoo
00T5 - Implementao dos Centros de Direitos Humanos como estratgia de promoo,

defesa e articulao das polticas locais em direitos humanos
Sim
00T7 - Realizao das Caravanas dos Direitos Humanos como estratgia de promoo,
defesa e articulao das polticas locais em direitos humanos
Sim
0565 - Prevenir a violao de direitos

humanos nas aes de desenvolvimento Ministrio das Cidades
urbano
025X - Preservao dos direitos humanos nas aes de desenvolvimento urbano
Sim
0742 - Promover os direitos e garantir

proteo social das pessoas em situao Secretaria de Direitos Humanos
de rua
02WF - Organizao das polticas pblicas para implantao de programas especializados de

atendimento de crianas e adolescentes em situao de rua
Sim
0973 - Erradicar todas as formas de

trabalho anlogo a de escravo, por meio
da ampliao, qualificao e articulao
Secretaria Especial dos Direitos Humanos 045D - Organizao de aes de preveno ao aliciamento de trabalhadores
de aes e servios focados no seu
enfrentamento e na promoo dos direitos
dos trabalhadores submetidos a esta
condio.
2064 - Promoo e Defesa dos

Direitos Humanos
045I - Organizao dos programas federais e articulao das unidades federativas visando
0974 - Proteger a vida de testemunhas,
atendimento prioritrio, ampliado, seguro e qualificado para os usurios dos servios de
vtimas e defensores dos direitos
proteo e seus familiares
humanos em situao de ameaa e de
crianas e adolescentes ameaados de
morte, bem como seus familiares,
garantindo seus direitos fundamentais e
incidir nas causas das ameaas buscando
045G - Consolidao do Sistema Nacional de Proteo a Pessoas Ameaadas, com
sua supresso
reformulao e aprovao de marcos regulatrios; expanso, manuteno e qualificao dos
programas; formao e capacitao continuada dos profissionais; e fomento produo,
sistematizao e disseminao de conhecimento e de experincias de boas
prticas no enfrentamento violncia letal e impunidade
0975 - Defender pessoas com direitos
violados ou em situao de iminente
violao, buscando a erradicao das
suas causas e a garantia de direitos.
793.307,00
2.883.453,00
0952 - Promover o direito dos povos

indgenas a uma educao diferenciada
em todos os nveis e a articulao e o
acompanhamento das polticas pblicas
Ministrio da Justia
de educao, com vistas autonomia e
sustentabilidade desses povos, por meio
da valorizao da cultura e das suas
formas de organizao social
0962 - Implementar o Subsistema de
Ateno Sade Indgena, articulado com
o SUS, baseado no cuidado integral,
observando as prticas de sade e as
Ministrio da Sade
medicinas tradicionais, com controle
social, garantindo o respeito s
especificidades culturais
2066 - Reforma Agrria e

Ordenamento da Estrutura
Fundiria
11.097.806,00
0422 - Proporcionar o acesso

capacitao profissional e educao
formal em todos os nveis, cultura,
alimentao bsica, sade, esporte e Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
lazer ao pblico da reforma agrria, povos
e comunidades tradicionais e agricultores
familiares beneficirios
Gesto
Sim
Sim
045K - Aprimoramento de mecanismos de denncia e notificao de violaes de direitos
Sim
045R - Fortalecimento dos instrumentos de defesa dos direitos humanos, buscando a

erradicao das causas de violaes
Sim
0422 - Articular a adequao do conjunto de polticas pblicas e programas de

desenvolvimento social e segurana alimentar e nutricional para povos indgenas,
considerando as especificidades tnico-culturais e territoriais e as
perspectivas de gnero e geracional destes povos
Sim
0428 - Promover o acesso s polticas de proteo e promoo social dos povos indgenas,
atravs da gesto compartilhada, articulao intersetorial com participao indgena e da
adequao das polticas sociais do Estado Brasileiro, considerando-se as especificidades
tnico-culturais e territoriais e as perspectivas de gnero e geracional destes povos
Sim
042G - Promover aes institucionais e a participao dos povos indgenas na elaborao,

implementao e acompanhamento das polticas pblicas de educao em todos os nveis,
com vistas valorizao de suas culturas,
lnguas, conhecimento tradicionais e promoo da autonomia e da sustentabilidade dos
povos indgenas
Sim
0443 - Estruturao do Subsistema de Ateno Sade Indgena (SASISUS)
Sim
0444 - Implementao de modelo de ateno integral centrado na linha do cuidado, com foco
na famlia indgena, integralidade e intersetorialidade das aes, participao popular e
articulao com as prticas e medicinas
tradicionais
Sim
01EY - Articulao institucional para proporcionar ao pblico da reforma agrria, povos e

comunidades tradicionais e agricultores familiares beneficirios da regularizao fundiria o
acesso cultura, sade, alimentao, ao esporte e lazer
Sim
01F0 - Implantao de bibliotecas rurais, visando a incentivar a leitura entre as populaes do

campo
01F1 - Proporcionar ao pblico alvo o acesso educao formal em todos os nveis e
capacitao profissional
Controle
Sim
Sim
Sim
3.676.760,00
2065 - Proteo e Promoo

dos Direitos dos Povos
Indgenas
8.423.771,00
Particip
0948 - Promover o acesso amplo e

qualificado dos povos indgenas aos
direitos sociais e de cidadania por meio de
iniciativas integradas e articuladas em prol
Ministrio da Justia
do desenvolvimento sustentvel desses
povos, respeitando sua identidade social e
cultural, seus costumes e tradies e
suas instituies
2.674.035,00
Defesa
Sim
Sim
Sim
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
9.735.152,00
24.452.066,00
34.187.219,00
RGO RESPONSVEL
0610 - Expandir a cobertura e melhorar a

qualidade dos servios de saneamento em
reas urbanas, por meio da implantao,
ampliao e melhorias estruturantes nos
sistemas de abastecimento de gua,
Ministrio das Cidades
esgotamento sanitrio, drenagem e
manejo de guas pluviais e resduos
slidos urbanos, com nfase em
populaes carentes de aglomerados
urbanos e em municpios de pequeno
porte localizados em bolses de pobreza
2068 - Saneamento Bsico
4.016.338,00
10.973.097,00
14.989.435,00
2070 - Segurana Pblica com

Cidadania
52.554.182,00
195.501.075,00
248.055.257,00
0825 - Aprimorar o combate

criminalidade, com nfase em medidas de
preveno, assistncia, represso e
fortalecimento das aes integradas para
superao do trfico de pessoas, drogas, Ministrio da Justia
armas, lavagem de dinheiro e corrupo,
enfrentamento de ilcitos caractersticos
da regio de fronteira e na intensificao
da fiscalizao do fluxo migratrio.
0292 - Promover o cumprimento das
normas legais e convencionadas de
proteo ao trabalho.
0869 - Promover o emprego e o trabalho

decente no Brasil conforme
compromissos assumidos pelo pas na
Agenda e no Plano Nacional do Trabalho
Decente, visando ao enfrentamento
pobreza e desigualdade social, ao
desemprego e informalidade, aos baixos
nveis de rendimentos e produtividade, s
desigualdades de gnero e raa/etnia e ao
combate a todo tipo de discriminao no
mundo do trabalho
2071 - Trabalho, Emprego e

Renda
4.362.709,00
2076 - Turismo
OBJETIVO
10.356.416,00
14.719.125,00
0737 - Promover a sustentabilidade e a
qualidade de forma a aumentar a
competitividade do turismo brasileiro.
Ministrio do Turismo
SELECIONADAS
Promoo
02DR - Implantar solues integradas de saneamento, com nfase na promoo das

condies de salubridade, habitabilidade e infraestrutura de populaes com carncia
simultnea de servios
Sim
02DP - Implantao, ampliao ou melhorias estruturais nos sistemas pblicos de

abastecimento de gua
Sim
02DQ - Implantao, ampliao ou melhorias nos sistemas pblicos de esgotamento sanitrio
Sim
03DN - Fortalecimento e aprimoramento da capacidade de enfrentamento criminalidade, em

especial ao crime organizado, ao trfico de pessoas, drogas e armas, pirataria, aos ilcitos
caractersticos da regio de fronteira, lavagem de dinheiro e ao financiamento do terrorismo,
pelos rgos de segurana pblica e outras instituies
Sim
03DP - Implementao da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas,

conforme Decreto N 5.948, de 26 de outubro de 2006
Sim
00YM - Fortalecimento do dilogo e articulao com organizaes representativas de

trabalhadores e de empregadores, Ministrio Pblico do Trabalho e outros atores do mundo
trabalho, a fim de aumentar o cumprimento das normas legais e convencionadas de proteo
ao trabalho
Defesa
Particip
Controle
Gesto
Sim
Sim
03KG - Consolidao da Agenda Nacional do Trabalho Decente e do Plano Nacional do

Trabalho Decente, realizando as Conferncias Nacionais de Emprego e Trabalho Decente e
capacitando os gestores pblicos para a promoo e monitoramento das Agendas e dos
Planos de Trabalho Decente
Sim
Sim
03KH - Consolidar e fortalecer a Comisso de Igualdade de Oportunidades de Gnero, de

Raa e Etnia, de Pessoas com Deficincias e de Combate Discriminao e a Comisso
Tripartite de Igualdade de Oportunidades e Tratamento de Gnero e Raa no Trabalho,
garantindo a implementao dos seus planos de ao, inclusive realizando campanhas
nacionais de combate discriminao baseada no gnero, raa/etnia, orientao sexual,
deficincia e soro positividade para HIV na contratao e nos ambientes de trabalho
Sim
Sim
02V7 - Cadastramento das empresas, dos empreendimentos e dos profissionais do turismo
Sim
02V9 - Estabelecimento de padres e normas de qualidade, eficincia e segurana para a

prestao de servios e equipamentos tursticos
Sim
02VC - Fiscalizao dos servios tursticos
Sim
PROGRAMA
VALOR PPA
2012
VALOR PPA
2013-2015
VALOR TOTAL
PROGRAMA
21.447.663,00
72.479.421,00
93.927.084,00
2012 - Agricultura Familiar
73.105.109,00
251.775.116,00
324.880.225,00
OBJETIVO
RGO
RESPONSVEL
0412 - Ampliar o acesso e qualificar os

servios de assistncia tcnica e
extenso rural e de inovao
Ministrio do
tecnolgica, de forma continuada e
Desenvolvimento
permanente, para os agricultores e
Agrrio
agricultoras familiares, assentados e
assentadas da reforma agrria e
povos e comunidades tradicionais
0713 - Garantir acesso da populao a
servios de qualidade, com equidade e
em tempo adequado ao atendimento
Ministrio da Sade
das necessidades de sade,
aprimorando a poltica de ateno
bsica e a ateno especializada.
INICIATIVAS
SELECIONADAS
Promoo
01BL - Apoio reestruturao e ao fortalecimento das atividades das Casas Escolas

Famlias Agrcolas (CEFAS) e dos centros de tecnologia alternativa para
implementao de atividades de educao do campo.
Sim
01C4 - Fomento e disponibilizao de tecnologias e de conhecimentos apropriados

para a agricultura familiar, assentados da reforma agrria, povos e comunidades
tradicionais, com componente de educao ambiental
Sim
02PS - Promoo e garantia da ateno integral sade de crianas, adolescentes e

jovens
Sim
EIXOS DO PLANO DECENAL

Defesa
Particip
Controle
Gesto
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
OBJETIVO
RESPONSVEL
0715 - Promover ateno integral

sade da mulher e da criana e
implementar a Rede Cegonha, com
Ministrio da Sade
especial ateno s reas e
populaes de maior vulnerabilidade.
2015 - Aperfeioamento do
Sistema nico de Sade
(SUS)
0718 - Fortalecer a rede de sade

mental, com nfase no enfrentamento
Ministrio da Sade
da dependncia de Crack e outras
drogas.
418.299,00
1.379.922,00
Promoo
02RC - Promoo da incluso social dos usurios de sade mental, crack, lcool e
outras drogas, por meio da cultura, redes sociais e fomento s aes intersetoriais
Defesa
Particip
Controle
Gesto
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
02RE - Reestruturao da rede de ateno psicossocial, com responsabilizao clara

dos diversos pontos de ateno, com priorizao para o enfrentamento do Crack,
lcool e outras drogas
Sim
Sim
1.798.221,00
0276 - Coordenar as polticas pblicas

de juventude, por meio da articulao
das iniciativas governamentais e da
intensificao da participao social. Presidncia da
(neste ponto dizer que o PPA coloca Repblica
os adolescentes junto com a
juventude, ao consider-los a partir de
15 anos)
0960 - Articular a implementao do

Plano Nacional de Enfrentamento
Mortalidade da Juventude Negra.
(idem ao anterior)
2044 - Autonomia e
SELECIONADAS
02QL - Ateno de Referncia e Pesquisa Clnica em Sade da Mulher, Criana e
Adolescente e em doenas infecciosas na Fiocruz
02QM - Construo dos Institutos de Sade da Mulher e da Criana e de Infectologia
na Fiocruz
02QO - Fortalecimento, ampliao e qualificao das redes de ateno integral as
mulheres, crianas e adolescentes em situao de violncias - com destaque para a
violncia sexual e domstica, incluindo a distribuio de anticoncepcionais de
emergncia - e sofrimento psicossocial, situadas prximas s comunidades que
exibem estado de maior vulnerabilidade
02QR - Implementao da Rede Cegonha mediante qualificao do modelo de
ateno gravidez, parto/nascimento, aborto e puerprio na perspectiva da
promoo, humanizao e prticas baseadas em evidncias, na defesa dos direitos
humanos e na adequao de aes para incluso de mulheres, crianas e
adolescentes mais vulnerveis
02QS - Implementar a poltica de promoo sade e ateno integral sade da
mulher e da criana
0961 - Expandir a aprendizagem

profissional como poltica permanente
de formao profissional e incluso de
adolescentes e jovens no mercado de
trabalho, de forma articulada
elevao da escolaridade formal, s
diretrizes da poltica de educao
tcnico-profissional e tecnolgica e ao
projeto de desenvolvimento econmico
do pas. ( tambm problematizar,
como os outros, mas no relatrio
podemos explicar o que e quantos
anos pode ter o aprendiz, para no
confund-los com jovens ou
00UZ - Apoio e articulao da implementao da Agenda do Trabalho Decente para

Juventude
Sim
00V0 - Apoio e fortalecimento das Diretrizes Nacionais para a Ateno Integral

Sade de Adolescentes e de Jovens na Promoo, Proteo e Recuperao da
Sade como estratgia norteadora das aes em sade para a populao juvenil
Sim
00VD - Articulao para que as redes pblicas de comunicao garantam espaos

para a produo independente sobre a juventude que contemplem a diversidade
tnico-racial, de gnero e de orientao sexual e a acessibilidade, distribudos em tod
grade de programao
Sim
043K - Construo do Plano Nacional de Enfrentamento Mortalidade da Juventude

Negra, com nfase na elaborao de diagnstico sobre a mortalidade da juventude
negra, no estabelecimento de pacto com os entes federados e na participao da
Presidncia da
sociedade civil
Repblica
043Q - Realizao de campanhas de comunicao e sensibilizao sobre a gravidade
da mortalidade da juventude negra, com o objetivo de combater o racismo,
desconstruir esteretipos e promover valores de igualdade racial
043S - Articulao com os atores envolvidos com a temtica para aprimoramento dos
mecanismos que permitam o fiel cumprimento da Lei n 10.097/2000 (Lei da
Aprendizagem) e fomentar a intermediao de aprendizes ao mercado de trabalho via
Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e Renda
043T - Implementao da aprendizagem como uma poltica permanente de formao
profissional por meio de contratos formais de trabalho, articulando os atores
Ministrio do Trabalho envolvidos com a temtica para a execuo e monitoramento das aes do Plano
Nacional de Aprendizagem Profissional (PNAP)
e Emprego
043V - Estmulo a pequenas empresas para contratao de aprendizes
043W - Execuo de fiscalizaes do cumprimento da cota legal reservada a
aprendizes
04AG - Apoio ao primeiro emprego de jovens aprendizes e estagirios no mbito do
Programa Aprendiz-BB
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
PROGRAMA
2044 - Autonomia e
Emancipao da Juventude
2012
2013-2015
PROGRAMA
OBJETIVO
0989 - Promover a autonomia e

emancipao cidad do jovem, com
aes de capacitao e apoio
microprojetos produtivos juvenis.
19.264.248,00
2019 - Bolsa Famlia
RESPONSVEL
0967 - Oferecer polticas pblicas

especficas, que garantam melhores
condies de incluso social e
produtiva da juventude e que ampliem Ministrio do Trabalho
as polticas de transferncia de renda, e Emprego
participao cidad e qualificao
profissional (neste caso s juventude
acima de 18 anos ou adolescentes
tambm? S manter de for tambm
0988 - Implementar o programa
Estao Juventude no territrio
nacional, voltado para a produo e
circulao de informaes, a formao
de redes sociais de interesse comum e
experincias concretas de integrao
de polticas pblicas capazes de
modificar e enriquecer a realidade dos Presidncia da
jovens, reafirmando a importncia da Repblica
dimenso territorial do
desenvolvimento. (Estes objetivos,
cujo rgo responsvel a PR, a no
ser que citem adolescentes, penso que
so voltados estritamente juventude.
Podemos reafirmar que o PPA faz
esta confuso)
64.996.161,00
84.260.409,00
0619 - Melhorar as condies

socioeconmicas das famlias pobres
e, sobretudo, extremamente pobres,
por meio de transferncia direta de
renda e da articulao com outras
polticas promotoras de emancipao
Presidncia da
Repblica
Ministrio do
Desenvolvimento
Social e Combate
Fome
0376 - Localizar e caracterizar as

famlias consideradas como pblicoalvo dos programas de transferncia Ministrio do
de renda e dos programas sociais do Desenvolvimento
Governo Federal voltados populao Social e Combate
de baixa renda, e realizar a gesto e Fome
manuteno de suas informaes
socioec
0374 - Reforar o acesso aos direitos
Ministrio do
sociais bsicos nas reas de Sade,
Desenvolvimento
Educao e Assistncia Social, para
Social e Combate
ruptura do ciclo intergeracional de
Fome
pobreza.
SELECIONADAS
Promoo
044D - Aperfeioar os processos de seleo, monitoramento e intermediao de mo

de obra dos jovens com o mundo do trabalho via Sistema Pblico de Emprego,
Trabalho e Renda
Sim
044E - Manuteno, aperfeioamento e ampliao das aes de qualificao

profissional voltada para juventude.
Sim
047F - Implementao do programa Estao Juventude contemplando oferta, aos

jovens, de polticas de insero no mundo do trabalho, acesso cultura, esporte,
incluso digital, convivncia e mobilidade, voltadas para a promoo dos direitos e da
participao social, e capacitao em polticas pblicas de juventude com foco na
liderana e articulao das redes e projetos locais para a juventude
Sim
047C - Implementao, por meio de apoio, de microprojetos de empreendedorismo e

fomento a cadeias e arranjos produtivos juvenis voltados para a incluso produtiva e
gerao de renda, que viabilize a autonomia financeira do jovem e estimule
odesenvolvimento e o comrcio locais, bem como implantao de cursos de
capacitao para juventude rural voltados para a formao cidad e o estmulo ao
intercmbio de boas prticas
Sim
047D - Qualificao profissional e capacitao de jovens prioritariamente rurais e de

comunidades tradicionais para o trabalho, cidadania e organizao social, por meio de
parcerias e articulaes institucionais
Sim
02ER - Transferncia de Renda s famlias em condio de pobreza e extrema

pobreza
Sim
014H - Disponibilizao de informaes de identificao e caracterizao

socioeconmica qualificadas e atualizadas, de todas as famlias brasileiras de baixa
renda, para elaborao de estudos e pesquisas, e para o planejamento e
implementao de polticas
Sim
0149 - Acompanhamento das condicionalidades de sade e educao e

monitoramento das famlias com descumprimentos do PBF, oferecendo diagnstico
qualificado e dinmico da situao dessas famlias e implementao de aes, em
parceria, de aperfeioamento na
Sim
Defesa
Particip
Controle
Gesto
PROGRAMA
2060 - Coordenao de
Polticas de Preveno,
Ateno e Reinsero Social
de Usurios de Crack, lcool
e outras Drogas
2012
2013-2015
PROGRAMA
176.695,00
61.673,00
238.368,00
OBJETIVO
RESPONSVEL
0912 - Promover e articular aes

continuadas de preveno do uso de
drogas, de forma a informar,
desestimular o uso inicial, incentivar a Ministrio da Justia
diminuio do consumo e diminuir os
riscos e danos associados ao seu uso
indevido.
0920 - Capacitar, de forma continuada
e articulada com as Polticas Pblicas
relacionadas ao tema, os atores
governamentais e no governamentais
Ministrio da Justia
envolvidos nas aes voltadas
SELECIONADAS
Promoo
03UG - Prevenir o uso abusivo de lcool, crack e outras drogas na sociedade

brasileira
Sim
03WY - Capacitar diferentes atores sociais na temtica de drogas
Sim
0921 - Apoiar a estruturao de

projetos e servios voltados ao
atendimento de usurios de drogas e
Ministrio da Justia
seus familiares, de forma articulada ao
Sistema nico de Sade e Sistema
nico de Assistncia Social.
03X0 - Apoio a projetos e servios destinados ao atendimento de usurios e

dependentes de crack, lcool e outras drogas
Sim
0923 - Introduzir melhorias na gesto

da poltica sobre drogas, tendo como
subsdio a realizao de
levantamentos acerca dos padres de
Ministrio da Justia
consumo de crack e outras drogas e a
produo de conhecimentos cientficos
afetos ao tema; aperfeioando os
marcos inst
03X4 - Fortalecer o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas e aprimorar

a gesto da poltica sobre drogas, com nfase nas diretrizes oriundas da produo de
conhecimento cientfico
Sim
preveno do uso, ao tratamento e

reinsero social de usurios de crack,
l
Defesa
Particip
Controle
Gesto
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
1.407.274,00
3.629.639,00
5.036.913,00
2027 - Cultura: Preservao,

Promoo e Acesso
OBJETIVO
RESPONSVEL
0787 - Implantar, ampliar, modernizar,

recuperar e articular a gesto e o uso
de espaos destinados a atividades
culturais, esportivas e de lazer, com Ministrio da Cultura
nfase em reas de alta
vulnerabilidade social das cidades
brasileiras.
0788 - Produzir e difundir pesquisas e
conhecimento constitutivo da cultura
brasileira e desenvolver poltica
nacional de integrao entre cultura e
educao.
27.444.257,00
2030 - Educao Bsica
100.178.360,00
127.622.616,00
SELECIONADAS
Promoo
035G - Implantao e induo da gesto e do uso das Praas dos Esportes e da

Cultura em localidades caracterizadas pela baixa presena de equipamentos pblicos
e pela alta vulnerabilidade social
Sim
035H - Promoo do acesso, ampliao, modernizao, implantao e induo da

gesto e do uso dos Equipamentos e Espaos Mais Cultura e de outros equipamentos
e espaos com acesso pblico para a prtica cultural
Sim
035J - Desenvolver e implementar poltica nacional de integrao entre Educao e

Cultura que promova o reconhecimento das artes e dos saberes culturais como
campo do conhecimento e como elemento estratgico para qualificao do processo
cultural e educativo
Sim
035M - Produo e difuso de conhecimento cientfico e cultural
Sim
0596 - Elevar o atendimento escolar,

por meio da promoo do acesso e da
permanncia, e a concluso na
educao bsica, nas suas etapas e Ministrio da
modalidades de ensino, em
Educao
colaborao com os entes federados,
tambm por meio da ampliao e
qualificao da rede fsica
02BP - Apoio tcnico, pedaggico e financeiro rede fsica escolar pblica para
construes, reformas, ampliaes e aquisies de equipamentos e mobilirio,
inclusive para a formao dos profissionais da educao, garantindo acessibilidade e
sustentabilidade socioambiental e atendendo s demandas e especificidades das
etapas e modalidades da educao bsica, considerando, inclusive, as populaes do
campo, quilombolas, indgenas, pessoas com deficincias fsicas e/ou crnicas, alm
de classe hospitalar, a educao de jovens e adultos e a ampliao gradativa da
educao em tempo integral
Sim
0597 - Promover, em articulao com

os sistemas de ensino estaduais e
municipais, a valorizao dos
profissionais da educao, apoiando e
Ministrio da
estimulando a formao inicial e
Educao
continuada, a estruturao de planos
de carreira e remunerao, a ateno
sade e integridade e as relaes
democrticas de trabalho
02BQ - Consolidao da poltica nacional de formao, promovendo a formao inicia

e continuada de profissionais da educao bsica com apoio tcnico, financeiro e
pedaggico, nas modalidades presencial e a distncia, considerando programas
especficos, como para professores indgenas, do campo e quilombolas, a formao
para a docncia intercultural, a educao bilngue, o ensino da histria e cultura
indgena, afrobrasileira e africana, o atendimento educacional especializado, a
educao em tempo integral, a educao de jovens e adultos, a educao em direitos
humanos, a sustentabilidade socioambiental, as relaes etnicorraciais, de gnero,
diversidade sexual e direitos da criana e do adolescente
Sim
0598 - Apoiar o educando, a escola e

os entes federados com aes
direcionadas ao desenvolvimento da
educao bsica, ampliao da
oferta de educao integral e
alfabetizao e educao de jovens e
adultos segundo os princpios da
equidade, da valorizao da
pluralidade, dos direitos humanos, do
Ministrio da
enfrentamento da violncia,
Educao
intolerncia e discriminao, da gesto
democrtica do ensino pblico, da
garantia de padro de qualidade, da
igualdade de condies para acesso e
permanncia do educando na escola,
da garantia de sua integridade fsica,
psquica e emocional, e da
acessibilidade, observado o regime de
colaborao com os entes federados
02C0 - Prestao de assistncia financeira, tcnica e material as escolas, aos

profissionais da educao e aos estudantes das redes pblicas da educao bsica,
incluindo programas de transporte, alimentao (inclusive de professores e
profissionais de educao bsica), assistncia sade, manuteno escolar,
ampliao do tempo e espaos educativos e reforo da autogesto, material didticoescolar, paradidtico, peridicos e obras de referencia, considerando, entre outras
especificidades, o atendimento educacional especializado, a acessibilidade, a
sustentabilidade socioambiental, as populaes do campo, afrodescendentes,
indgenas e a educao de jovens e adultos
02BX - Fomento ao uso de tecnologias educacionais e promoo de atividades de
incentivo aos estudantes e de estmulo ao domnio das diversas dimenses do
conhecimento, inclusive mediante certames e concursos nacionais
02BY - Manuteno das instituies federais de educao bsica e apoio financeiro
aos entes federados para a manuteno e desenvolvimento do ensino
02C1 - Prover acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta
velocidade, equipamentos e recursos tecnolgicos digitais e de acessibilidade para a
utilizao pedaggica nas escolas da rede pblica de educao bsica,
inclusive no campo, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da
informao e da comunicao
Sim
Sim
Sim
Sim
02BW - Consolidao das diretrizes curriculares nacionais da educao bsica que

contemplem a pluralidade, os direitos humanos, as especificidades regionais e locais
a elaborao das expectativas de aprendizagem, que subsidiem os sistemas de
ensino na elaborao de suas propostas curriculares
Sim
04DP - Fomento a aes que garantam a integridade fsica, psquica e emocional da

criana e do adolescente no ambiente escolar, por meio de estmulo a atividades de
preveno s ocorrncias de acidentes.
Sim
Defesa
Particip
Controle
Gesto
Sim
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
97.615,00
239.498,00
337.113,00
2034 - Enfrentamento ao
Racismo e Promoo da
Igualdade Racial
3.908.687,00
5.015.155,00
OBJETIVO
RESPONSVEL
SELECIONADAS
Promoo
0778 - Estabelecer pactos

033H - Apoio e acompanhamento das aes pela reduo da mortalidade materna
intersetoriais e interinstitucionais que Secretaria Especial de entre a mulheres negras
revertam as altas taxas de mortalidade Polticas de Promoo
da Igualdade Racial 033I - Apoio e acompanhamento de medidas de proteo a crianas, adolescentes e
precoce na populao negra,
jovens negros/as em situao de vulnerabilidade social
garantindo o seu direito vida.
8.923.841,00
02HW - Ampliar o acesso de escolares e da populao ao esporte e ao lazer

(Segundo Tempo, Esporte e Lazer da Cidade, Recreio nas Frias, Pintando a
Cidadania)
0669 - Ampliar e qualificar o acesso da

populao ao esporte e ao lazer, por
02I0 - Implantao de Aes de Esporte e Lazer como legado social dos grandes
meio de articulaes intersetoriais,
Ministrio do Esporte
eventos
promovendo a cidadania, a incluso
social e a qualidade de vida.
02I2 - Implantao de espaos e equipamentos de esporte e de lazer, garantindo
polticas de acessibilidade, gesto e manuteno da infraestrutura (praas da
Juventude, academias ao ar livre, quadras, ginsios)
2035 - Esporte e Grandes

Eventos Esportivos
32.136.500,00
121.239.295,00
153.375.795,00
2037 - Fortalecimento do
Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS)
0282 - Ampliar o acesso das famlias

em situao de vulnerabilidade social
ao acompanhamento familiar e ao
atendimento pela proteo bsica e
especial; qualificar os servios e
promover sua articulao com os
Ministrio do
benefcios e transferncia de renda;
Desenvolvimento
assegurar o funcionamento da rede de
Social e Combate
proteo social bsica e expandi-la
Fome
nos territrios ntramunicipais e de
extrema pobreza; e induzir a
estruturao de unidades pblicas de
prestao de servios
socioassistenciais, de acordo com
padres estabelecidos nacionalmente.
0370 - Ampliar o acesso das famlias e
indivduos em situao de riscos
sociais e violao de direitos aos
servios de acompanhamento e
atendimento especializados; assegurar Ministrio do
o funcionamento e expandir a rede de Desenvolvimento
proteo social especial; qualificar os Social e Combate
Fome
servios ofertados e induzir a
estruturao da rede de unidades de
prestao de servios de mdia e alta
complexidade, de acordo com padres
estabelecidos nacionalmente
477.426,00
1.269.330,00
1.746.756,00
Sim
Sim
Sim
Sim
00WN - Aperfeioamento dos mecanismos de orientao, assessoramento e apoio

tcnico gesto para ampliar e qualificar o atendimento e acompanhamento s
famlias
Sim
013T - Expanso, manuteno, qualificao e estruturao da rede de proteo social

especial
Sim
013W - Produo, organizao e aperfeioamento dos mecanismos de orientaes

tcnicas, normativos, protocolos e fluxos intersetoriais para ampliar e qualificar o
atendimento e o acompanhamento especializado s famlias e indivduos
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
00TA - Apoio construo, reforma e equipagem de unidades de atendimento a

crianas e adolescentes com direitos ameaados, violados ou restritos, com foco na
implantao de ncleos de ateno a vtimas de violncia e autores de ato infracional
Sim
00TC - Aprimoramento de mecanismos de denncia, notificao e monitoramento de

violaes de direitos de crianas e adolescentes
Sim
00TE - Ateno a crianas e adolescentes em situao de desastre ou no contexto de

grandes eventos e empreendimentos
Particip
Sim
00WM - Ampliao, qualificao e manuteno dos servios e estruturao da Rede

de Proteo Social Bsica
0287 - Desenvolvimento e difuso de metodologias de empoderamento e participao

cidad de crianas e adolescentes, de autodefesa a violaes, de preveno a
acidentes e desastres e para o uso seguro e responsvel das tecnologias de
informao e comunicao
0288 - Disseminao de uma cultura de respeito e garantia dos direitos de crianas e
adolescentes nas famlias, comunidades, instituies de atendimento, mdias e redes
sociais
0289 - Estmulo implantao de programas de educao em direitos humanos em
0575 - Promover os direitos de
estabelecimentos de cuidados primeira infncia
crianas e adolescentes garantindo o
028A - Fomentar a experincia cultural na infncia, reconhecendo-a como elemento
seu desenvolvimento integral, de
Secretaria Especial
fundamental para o desenvolvimento pleno do sujeito cidado
forma no discriminatria,
dos Direitos Humanos
028B - Fomento a aes de preveno a mortalidade na Primeira Infncia por leses
assegurando o seu direito de opinio e
no intencionais (acidentes)
participao.
028C - Implementao e monitoramento da adoo nacional e internacional, segundo
Lei 12010/ 2009 e legislao correlata
028D - Organizao de servios de atendimento Primeira Infncia, formulando
parmetros de qualidade dos programas e co-financiando sua infraestrutura e
funcionamento
028E - Promoo dos direitos e articulao de redes de ateno a crianas e
adolescentes em sofrimento psquico, com deficincias, indgenas e adolescentes
com diversidade sexual
00T9 - Acesso humanizado Justia (com nfase na oitiva especial, mediao de
conflitos e prticas restaurativas) e fomento regionalizao dos sistemas de
segurana e justia da infncia e juventude
Defesa
Sim
Sim
Sim
Controle
Gesto
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
OBJETIVO
RESPONSVEL
SELECIONADAS
Promoo
00TJ - Expanso e qualificao dos programas de atendimento de crianas e

adolescentes com direitos ameaados, violados ou restritos, com nfase na ateno a
vtimas de violncia sexual, discriminao racial, trfico, com deficincia,
desaparecidos, em situao de rua, ameaados de morte, em acolhimento por
medida protetiva e adolescentes com diversidade sexual ou em cumprimento de
medida socioeducativa
00TK - Fomento insero escolar, profissional e sociocultural dos adolescentes em
cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto
0259 - Coordenar a organizao de

servios de atendimento a crianas e
adolescentes com direitos violados,
Secretaria Especial
ameaados ou restritos, formulando
parmetros de qualidade dos
00TL - Fomento a programas de atendimento aos autores de violncia contra crianas
programas e co-financiando sua
e adolescentes, evitando a reincidncia
infraestrutura e funcionamento.
2062 - Promoo dos

Direitos de Crianas e
Adolescentes
0260 - Estruturar os conselhos

tutelares, fomentando condies
adequadas de funcionamento e
infraestrutura, com foco em reas de
maior vulnerabilidade.
Defesa
Controle
Gesto
Sim
Sim
Sim
Sim
00TN - Formulao de parmetros para atendimento de crianas e adolescentes em

situao de violncia e de protocolos para preparao de adotantes, para proteo
integral de crianas e adolescentes em desastres e para atendimento de adolescentes
com diversidade sexual
Sim
00TO - Implantao de mecanismos de combate tortura e ao tratamento desumano

e cruel nas instituies de atendimento de crianas e adolescentes
Sim
00TP - Implementao, em mbito nacional, de aes preventivas e de sensibilizao

no que se refere explorao sexual de crianas e adolescentes na cadeia produtiva
do turismo, prioritariamente nas cidades-sede da Copa do Mundo de 2014
Sim
00TQ - Monitoramento dos processos de extino dos grandes abrigos e eliminao

da longa permanncia de crianas e adolescentes em acolhimento
Sim
00TR - Oferta de cooperao jurdica internacional permanente para o tema da

Subtrao Internacional de Crianas e Adolescentes
Sim
00TX - Aperfeioamento da matriz programtica nacional e desenvolvimento de

mdulos temticos para a formao de conselheiros tutelares
00TY - Aprimoramento dos Conselhos Tutelares na estruturao fsica, equipagem e
implementao de programas de formao inicial e continuada dos conselheiros
Secretaria Especial
tutelares
00TZ - Formulao de fluxos parametrizados de atendimento nos Conselhos
Tutelares, incluindo o monitoramento dos encaminhamentos realizados
Particip
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
OBJETIVO
RESPONSVEL
SELECIONADAS
Promoo
00U1 - Regulamentao das atribuies e funcionamento dos Conselhos Tutelares
Defesa
Particip
01FD - Articulao, coordenao, pactuao e monitoramento das responsabilidades

intra e intergovernamental na gesto do Plano Decenal dos Direitos Humanos de
Crianas e Adolescentes e nos demais planos temticos (Violncia Sexual, Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE), Convivncia Familiar e
Comunitria e Primeira Infncia)
01FE - Consolidao do Observatrio Nacional dos Direitos de Crianas e
Adolescentes como ferramenta estratgica de gesto de informao dos direitos de
crianas e adolescentes
01FF - Cooperao internacional e relaes multilaterais para implementao das
normativas e acordos internacionais de promoo e proteo dos direitos da criana e
do adolescente
01FH - Fomento articulao de fruns, movimentos, comits e redes, que atuam na
promoo e defesa dos direitos da criana e do adolescente
01FI - Fomento criao e implementao de ouvidoria nacional dos direitos
humanos de crianas e adolescentes
0435 - Induzir o desenvolvimento de
polticas de direitos humanos de
Secretaria Especial
crianas e adolescentes, com nfase
no fortalecimento dos conselhos de
direitos.
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
01FJ - Fomento produo de conhecimentos sobre a infncia e a adolescncia com

apoio a projetos inovadores e exemplares de articulao de rede e interveno com
crianas e adolescentes com direitos violados, ameaados e restritos
Sim
Sim
01FK - Formulao e aprovao de marcos legais de fortalecimento da poltica de

direitos humanos de crianas e adolescentes
Sim
Sim
01FL - Formulao e implementao de Planos Nacionais: execuo de medidas

socioeducativas e preveno da morte violenta de crianas e adolescentes, com foco
nos segmentos de maior vulnerabilidade: adolescentes do sexo masculino,
afrodescendentes e moradores das periferias urbanas
Sim
Sim
01FO - Promoo da responsabilidade social das empresas e trabalhadores para

aes de enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes, nos
municpios considerados de maior incidncia constantes da Matriz Intersetorial
Sim
Sim
Sim
01FP - Regulamentao e implantao do repasse dos fundos para criana e

adolescente, na modalidade fundo a fundo, para a execuo da poltica de direitos
humanos para infncia e adolescncia
Ministrio do
Desenvolvimento
Social e Combate
Fome
Gesto
Sim
01FM - Fortalecimento e qualificao dos Conselhos de Direitos da Criana e do

Adolescente
01FN - Implementao dos mdulos temticos do Sistema de Informao para
Infncia e Adolescncia (SIPIA)
0829 - Ampliar, qualificar e articular

programas, aes e servios para a
proteo e defesa dos direitos de
crianas e adolescentes identificados
em situao de trabalho.
Controle
Sim
Sim
03DS - Intensificar a fiscalizao para erradicao do trabalho infantil em situao de

emprego, com prioridade para as atividades da lista das suas piores formas
Sim
03DT - Manter, expandir e qualificar os servios de proteo social para crianas e

adolescentes identificadas em situao de trabalho infantil e suas famlias, combinado
com a transferncia de renda
Sim
PROGRAMA
2012
2013-2015
PROGRAMA
134.196,00
519.921,00
654.117,00
OBJETIVO
RESPONSVEL
0258 - Promover, defender e articular

as polticas de direitos humanos por
Presidncia da
meio da implementao dos Centros
Repblica
de Direitos Humanos e da realizao
de Caravanas dos Direitos Humanos.
2064 - Promoo e Defesa

SELECIONADAS
Promoo
00T5 - Implementao dos Centros de Direitos Humanos como estratgia de

promoo, defesa e articulao das polticas locais em direitos humanos
Sim
00T7 - Realizao das Caravanas dos Direitos Humanos como estratgia de

promoo, defesa e articulao das polticas locais em direitos humanos
Sim
0565 - Prevenir a violao de direitos

humanos nas aes de
Ministrio das Cidades 025X - Preservao dos direitos humanos nas aes de desenvolvimento urbano
desenvolvimento urbano
Sim
0742 - Promover os direitos e garantir

Secretaria de Direitos 02WF - Organizao das polticas pblicas para implantao de programas
proteo social das pessoas em
Humanos
especializados de atendimento de crianas e adolescentes em situao de rua
situao de rua
Sim
0974 - Proteger a vida de

testemunhas, vtimas e defensores dos
direitos humanos em situao de
ameaa e de crianas e adolescentes Secretaria Especial
ameaados de morte, bem como seus dos Direitos Humanos
familiares, garantindo seus direitos
fundamentais e incidir nas causas das
ameaas buscando sua supresso
045I - Organizao dos programas federais e articulao das unidades federativas

visando atendimento prioritrio, ampliado, seguro e qualificado para os usurios dos
servios de proteo e seus familiares
Sim
045G - Consolidao do Sistema Nacional de Proteo a Pessoas Ameaadas, com

reformulao e aprovao de marcos regulatrios; expanso, manuteno e
qualificao dos programas; formao e capacitao continuada dos profissionais; e
fomento produo, sistematizao e disseminao de conhecimento e de
experincias de boas
prticas no enfrentamento violncia letal e impunidade
Sim
045K - Aprimoramento de mecanismos de denncia e notificao de violaes de

0975 - Defender pessoas com direitos
direitos
violados ou em situao de iminente Secretaria Especial
violao, buscando a erradicao das dos Direitos Humanos
045R - Fortalecimento dos instrumentos de defesa dos direitos humanos, buscando a
suas causas e a garantia de direitos.
erradicao das causas de violaes
793.307,00
2.883.453,00
2065 - Proteo e Promoo

dos Direitos dos Povos
Indgenas
11.097.806,00
2066 - Reforma Agrria e

Ordenamento da Estrutura
Fundiria
4.016.338,00
10.973.097,00
14.989.435,00
2070 - Segurana Pblica

com Cidadania
52.554.182,00
2071 - Trabalho, Emprego e
Renda
195.501.075,00
Controle
Gesto
Sim
Sim
Sim
248.055.257,00
0422 - Proporcionar o acesso

capacitao profissional e educao
formal em todos os nveis, cultura, Ministrio do
alimentao bsica, sade, esporte Desenvolvimento
e lazer ao pblico da reforma agrria, Agrrio
povos e comunidades tradicionais e
agricultores familiares beneficirios
0825 - Aprimorar o combate
criminalidade, com nfase em
medidas de preveno, assistncia,
represso e fortalecimento das aes
integradas para superao do trfico
Ministrio da Justia
de pessoas, drogas, armas, lavagem
de dinheiro e corrupo,
enfrentamento de ilcitos
caractersticos da regio de fronteira e
na intensificao da fiscalizao do
0292 - Promover o cumprimento das
normas legais e convencionadas de
proteo ao trabalho.
0422 - Articular a adequao do conjunto de polticas pblicas e programas de

desenvolvimento social e segurana alimentar e nutricional para povos indgenas,
considerando as especificidades tnico-culturais e territoriais e as
perspectivas de gnero e geracional destes povos
Sim
0428 - Promover o acesso s polticas de proteo e promoo social dos povos

indgenas, atravs da gesto compartilhada, articulao intersetorial com participao
indgena e da adequao das polticas sociais do Estado Brasileiro, considerando-se
as especificidades tnico-culturais e territoriais e as perspectivas de gnero e
geracional destes povos
Sim
042G - Promover aes institucionais e a participao dos povos indgenas na

elaborao, implementao e acompanhamento das polticas pblicas de educao
em todos os nveis, com vistas valorizao de suas culturas, lnguas, conhecimento
tradicionais e promoo da autonomia e da sustentabilidade dos povos indgenas
Sim
01EY - Articulao institucional para proporcionar ao pblico da reforma agrria,

povos e comunidades tradicionais e agricultores familiares beneficirios da
regularizao fundiria o acesso cultura, sade, alimentao, ao esporte e lazer
Sim
Ministrio da Justia
0952 - Promover o direito dos povos

indgenas a uma educao
diferenciada em todos os nveis e a
articulao e o acompanhamento das
polticas pblicas de educao, com Ministrio da Justia
vistas autonomia e sustentabilidade
desses povos, por meio da valorizao
da cultura e das suas formas de
organizao social
8.423.771,00
Particip
3.676.760,00
0948 - Promover o acesso amplo e
qualificado dos povos indgenas aos
direitos sociais e de cidadania por
meio de iniciativas integradas e
articuladas em prol do
desenvolvimento sustentvel desses
povos, respeitando sua identidade
social e cultural, seus costumes e
tradies e suas instituies
2.674.035,00
Sim
Defesa
01F0 - Implantao de bibliotecas rurais, visando a incentivar a leitura entre as

populaes do campo
01F1 - Proporcionar ao pblico alvo o acesso educao formal em todos os nveis e
capacitao profissional
03DN - Fortalecimento e aprimoramento da capacidade de enfrentamento
criminalidade, em especial ao crime organizado, ao trfico de pessoas, drogas e
armas, pirataria, aos ilcitos caractersticos da regio de fronteira, lavagem de
dinheiro e ao financiamento do terrorismo, pelos rgos de segurana pblica e outras
instituies
03DP - Implementao da Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas,
conforme Decreto N 5.948, de 26 de outubro de 2006
00YM - Fortalecimento do dilogo e articulao com organizaes representativas de

Ministrio do Trabalho trabalhadores e de empregadores, Ministrio Pblico do Trabalho e outros atores do
e Emprego
mundo do trabalho, a fim de aumentar o cumprimento das normas legais e
convencionadas de proteo ao trabalho
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Programa
0903 OPERAES ESPECIAIS: TRANSFERNCIAS CONSTITUCIONAIS DECORRENTES DE LEGISLAO ESPECFICA

Aes
0369 TRANSFERNCIA DA COTA-PARTE DO SALRIO-EDUCAO (Lei n 9.424/96, art. 15)
0C33 FUNDO DE MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA E DE VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO FUNDEB
0312 ASSISTNCIA FINANCEIRA PARA A REALIZAO DE SERVIOS PBLICOS DE EDUCAO DO DISTRITO FEDERAL
Programa
2015 APERFEIOAMENTO DO SISTEMA NICO DE SADE (SUS)

Aes
ATENO DE REFERNCIA E PESQUISA CLNICA EM PATOLOGIAS DE ALTA COMPLEXIDADE DA MULHER, DA CRIANA E DO ADOLESCENTE E
EM DOENAS INFECCIOSAS
20R4 APOIO IMPLEMENTAO DA REDE CEGONHA
20YI IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE ATENO SADE
8305
Programa
2019 BOLSA FAMLIA

Aes
20IT APERFEIOAMENTO DA DISSEMINAO DE INFORMAES DO PBF E DO CADASTRO NICO.
SISTEMA NACIONAL PARA IDENTIFICAO E SELEO DE PBLICO-ALVO PARA OS PROGRAMAS SOCIAIS DO GOVERNO FEDERAL
6414
CADASTRO NICO
8442 TRANSFERNCIA DE RENDA DIRETAMENTE S FAMLIAS EM CONDIO DE POBREZA E EXTREMA POBREZA (LEI N 10.836, DE 2004)
8446 SERVIO DE APOIO GESTO DESCENTRALIZADA DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA
Programa
2027 CULTURA: PRESERVAO, PROMOO E ACESSO

Aes
12MG IMPLANTAO DE ESPAOS INTEGRADOS DE ESPORTE, CULTURA, LAZER E SERVIOS PBLICOS PRAAS DOS ESPORTES E DA CULTURA
14U2
20KH
20ZF
211F
IMPLANTAO, INSTALAO E MODERNIZAO DE ESPAOS E EQUIPAMENTOS CULTURAIS

AES INTEGRADAS DE CULTURA E EDUCAO
PROMOO E FOMENTO CULTURA BRASILEIRA
FUNCIONAMENTO DE ESPAOS E EQUIPAMENTOS CULTURAIS
Programa
2030 EDUCAO BSICA
00FA
0509
0515
0920
0969
0969
0A26
0E36
0E53
12KU
12KV
20RF
20RF
20RI
20RJ
20RM
20RO
20RP
20RQ
20RR
20RS
20RT
20RU
20RV
20TR
2A95
4014
8526
8744
8790
Aes
APOIO RECUPERAO DA REDE FSICA ESCOLAR PBLICA
APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA
DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA PARA A EDUCAO BSICA
CONCESSO DE BOLSA PARA EQUIPES DE ALFABETIZAO
APOIO AO TRANSPORTE ESCOLAR NA EDUCAO BSICA
CONCESSO DE AUXLIO-FINANCEIRO
COMPLEMENTAO DA UNIO AO FUNDO DE MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA E DE VALORIZAO DOS
PROFISSIONAIS DA EDUCAO FUNDEB
APOIO AO TRANSPORTE ESCOLAR PARA A EDUCAO BSICA CAMINHO DA ESCOLA
IMPLANTAO DE ESCOLAS PARA EDUCAO INFANTIL
IMPLANTAO E ADEQUAO DE ESTRUTURAS ESPORTIVAS ESCOLARES
TECNOLOGIA DA INFORMAO E COMUNICAO PARA A EDUCAO BSICA
FUNCIONAMENTO DAS INSTITUIES FEDERAIS DE EDUCAO BSICA
APOIO CAPACITAO E FORMAO INICIAL E CONTINUADA DE PROFESSORES, PROFISSIONAIS, FUNCIONRIOS E GESTORES PARA A
EDUCAO BSICA
EXAMES E AVALIAES DA EDUCAO BSICA
CONCESSO DE BOLSAS DE APOIO EDUCAO BSICA
INFRAESTRUTURA PARA A EDUCAO BSICA
PRODUO, AQUISIO E DISTRIBUIO DE LIVROS E MATERIAIS DIDTICOS E PEDAGGICOS PARA EDUCAO BSICA
INTEGRAO DA COMUNIDADE NO ESPAO ESCOLAR, PROMOO DA SADE NA ESCOLA E COMBATE VIOLNCIA, DISCRIMINAO E
VULNERABILIDADE SOCIAL
APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA NAS COMUNIDADES DO CAMPO, INDGENAS, TRADICIONAIS, REMANESCENTES DE
QUILOMBO E DAS TEMTICAS DE CIDADANIA, DIREITOS HUMANOS, MEIO AMBIENTE E POLTICAS DE INCLUSO DOS ALUNOS COM
DEFICINCIA.
CERTAMES E TECNOLOGIAS EDUCACIONAIS
GESTO EDUCACIONAL E ARTICULAO COM OS SISTEMAS DE ENSINO
APOIO MANUTENO DA EDUCAO INFANTIL
APOIO MANUTENO DA EDUCAO INFANTIL (MDS)
ELEVAO DA ESCOLARIDADE E QUALIFICAO PROFISSIONAL PROJOVEM
CENSO ESCOLAR DA EDUCAO BSICA
APOIO A INICIATIVAS PARA MELHORIA DA QUALIDADE DA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
APOIO ALIMENTAO ESCOLAR NA EDUCAO BSICA
APOIO ALFABETIZAO E EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
Programa
2035 ESPORTE E GRANDES EVENTOS ESPORTIVOS
14TR
20JP
20JQ
5450
Programa
2037 FORTALECIMENTO DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL (SUAS)
2A60
2A65
2A69
2B30
2B31
Programa
Aes
SERVIOS DE PROTEO SOCIAL BSICA
SERVIOS DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE MDIA COMPLEXIDADE
SERVIOS DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE ALTA COMPLEXIDADE
ESTRUTURAO DA REDE DE SERVIOS DE PROTEO SOCIAL BSICA
ESTRUTURAO DA REDE DE SERVIOS DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL
2044 AUTONOMIA E EMANCIPAO DA JUVENTUDE
20TM
20TM
20TM
20TM
20TM
20TM
4786
4786
Programa
Aes
IMPLANTAO DE ESPAOS PBLICOS DE ESPORTE E LAZER PRAA DO ESPORTE
DESENVOLVIMENTO DE ATIVIDADES E APOIO A PROJETOS DE ESPORTE, EDUCAO, LAZER E INCLUSO SOCIAL
REALIZAO E APOIO A EVENTOS E COMPETIES DE ESPORTE PARTICIPATIVO E DE ESPORTE ESCOLAR
IMPLANTAO E MODERNIZAO DE INFRAESTRUTURA PARA ESPORTE EDUCACIONAL, RECREATIVO E DE LAZER
Aes
COORDENAO E ARTICULAO DAS POLTICAS PBLICAS DE JUVENTUDE
CAPACITAO E MONITORAMENTO DA JUVENTUDE RURAL (PROJETO AMANH)
CAPACITAO E MONITORAMENTO DA JUVENTUDE RURAL (PROJETO AMANH)
2060 POLTICA DE PREVENO, ATENO E REINSERO SOCIAL DE USURIOS DE CRACK, LCOOL E OUTRAS DROGAS
Aes
20IE POLTICA PBLICA SOBRE DROGAS
20R9 PREVENO DE USO E/OU ABUSO DE DROGAS
Programa
2062 PROMOO DOS DIREITOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES

Aes
14UF CONSTRUO, REFORMA, EQUIPAGEM E AMPLIAO DE UNIDADES DE ATENDIMENTO ESPECIALIZADO A CRIANAS E ADOLESCENTES
2060
210M
4641
8662
Programa
PROTEO SOCIAL PARA CRIANAS E ADOLESCENTES IDENTIFICADAS EM SITUAO DE TRABALHO INFANTIL

PROMOO, DEFESA E PROTEO DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
PUBLICIDADE DE UTILIDADE PBLICA
CONCESSO DE BOLSA PARA FAMLIAS COM CRIANAS E ADOLESCENTES IDENTIFICADOS EM SITUAO DE TRABALHO
2064 PROMOO E DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS

Aes
20ZN PROMOO E DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS
210G PROTEO A PESSOAS AMEAADAS
4906 DISQUE DIREITOS HUMANOS
Programa
2065 PROTEO E PROMOO DOS DIREITOS DOS POVOS INDGENAS

Aes
2384 PROMOO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL DOS POVOS INDGENAS
8635 PRESERVAO CULTURAL DOS POVOS INDGENAS
Programa
2066 REFORMA AGRRIA E ORDENAMENTO DA ESTRUTURA FUNDIRIA

Aes
210T PROMOO DA EDUCAO NO CAMPO
Programa
2070 SEGURANA PBLICA COM CIDADANIA

Aes
14UY SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO DE IDENTIFICAO CIVIL
APOIO ESTRUTURAO, REAPARELHAMENTO, MODERNIZAO ORGANIZACIONAL E TECNOLGICA DAS INSTITUIES DE SEGURANA
20ID
PBLICA
20UD PREVENO VIOLNCIA E CRIMINALIDADE
Programa
2071 TRABALHO, EMPREGO E RENDA

Aes
20YU FISCALIZAO DE OBRIGAES TRABALHISTAS E INSPEO EM SEGURANA E SADE NO TRABALHO
2C45 AGENDA NACIONAL DE TRABALHO DECENTE
Programa
2076 TURISMO
Aes
2658 FISCALIZAO DOS PRESTADORES DE SERVIOS TURSTICOS
Programa
2015 APERFEIOAMENTO DO SISTEMA NICO DE SADE (SUS)

Aes
ATENO DE REFERNCIA E PESQUISA CLNICA EM PATOLOGIAS DE ALTA COMPLEXIDADE DA MULHER, DA CRIANA E DO
8305
ADOLESCENTE E EM DOENAS INFECCIOSAS
Programa
2019 BOLSA FAMLIA

Aes
APERFEIOAMENTO DA DISSEMINAO DE INFORMAES DO PBF E DO CADASTRO NICO.
SISTEMA NACIONAL PARA IDENTIFICAO E SELEO DE PBLICO-ALVO PARA OS PROGRAMAS SOCIAIS DO GOVERNO FEDERAL
6414
CADASTRO NICO
20IT
8442 TRANSFERNCIA DE RENDA DIRETAMENTE S FAMLIAS EM CONDIO DE POBREZA E EXTREMA POBREZA (LEI N 10.836, DE 2004)
8446 SERVIO DE APOIO GESTO DESCENTRALIZADA DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA
Programa
2030 EDUCAO BSICA
00FA
0509
0515
0969
0969
0A26
0E36
0E53
12KV
20RF
20RF
20RI
20RJ
20RM
20RO
20RP
20RQ
20RR
20RS
20RT
20RU
2A95
4014
8526
8790
Programa
Aes
APOIO RECUPERAO DA REDE FSICA ESCOLAR PBLICA
APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA
DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA PARA A EDUCAO BSICA
CONCESSO DE AUXLIO-FINANCEIRO
COMPLEMENTAO DA UNIO AO FUNDO DE MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA E DE VALORIZAO DOS
PROFISSIONAIS DA EDUCAO FUNDEB
APOIO AO TRANSPORTE ESCOLAR PARA A EDUCAO BSICA CAMINHO DA ESCOLA
IMPLANTAO E ADEQUAO DE ESTRUTURAS ESPORTIVAS ESCOLARES
FUNCIONAMENTO DAS INSTITUIES FEDERAIS DE EDUCAO BSICA
APOIO CAPACITAO E FORMAO INICIAL E CONTINUADA DE PROFESSORES, PROFISSIONAIS, FUNCIONRIOS E GESTORES
PARA A EDUCAO BSICA
EXAMES E AVALIAES DA EDUCAO BSICA
CONCESSO DE BOLSAS DE APOIO EDUCAO BSICA
INFRAESTRUTURA PARA A EDUCAO BSICA
PRODUO, AQUISIO E DISTRIBUIO DE LIVROS E MATERIAIS DIDTICOS E PEDAGGICOS PARA EDUCAO BSICA
INTEGRAO DA COMUNIDADE NO ESPAO ESCOLAR, PROMOO DA SADE NA ESCOLA E COMBATE VIOLNCIA,
DISCRIMINAO E VULNERABILIDADE SOCIAL
APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA NAS COMUNIDADES DO CAMPO, INDGENAS, TRADICIONAIS, REMANESCENTES
DE QUILOMBO E DAS TEMTICAS DE CIDADANIA, DIREITOS HUMANOS, MEIO AMBIENTE E POLTICAS DE INCLUSO DOS ALUNOS COM
DEFICINCIA
CERTAMES E TECNOLOGIAS EDUCACIONAIS
GESTO EDUCACIONAL E ARTICULAO COM OS SISTEMAS DE ENSINO
ELEVAO DA ESCOLARIDADE E QUALIFICAO PROFISSIONAL PROJOVEM
CENSO ESCOLAR DA EDUCAO BSICA
APOIO A INICIATIVAS PARA MELHORIA DA QUALIDADE DA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
APOIO ALFABETIZAO E EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
2037 FORTALECIMENTO DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL (SUAS)

Aes
2A65 SERVIOS DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE MDIA COMPLEXIDADE
2A69 SERVIOS DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE ALTA COMPLEXIDADE
Programa
2044 AUTONOMIA E EMANCIPAO DA JUVENTUDE

Aes
20TM COORDENAO E ARTICULAO DAS POLTICAS PBLICAS DE JUVENTUDE
4786 CAPACITAO E MONITORAMENTO DA JUVENTUDE RURAL (PROJETO AMANH)
Programa
2062 PROMOO DOS DIREITOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES
14UF
2060
210M
4641
8662
Programa
Aes
CONSTRUO, REFORMA, EQUIPAGEM E AMPLIAO DE UNIDADES DE ATENDIMENTO ESPECIALIZADO A CRIANAS E
ADOLESCENTES
PROTEO SOCIAL PARA CRIANAS E ADOLESCENTES IDENTIFICADOS EM SITUAO DE TRABALHO INFANTIL
PROMOO, DEFESA E PROTEO DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
PUBLICIDADE DE UTILIDADE PBLICA
CONCESSO DE BOLSA PARA FAMLIAS COM CRIANAS E ADOLESCENTES IDENTIFICADOS EM SITUAO DE TRABALHO
2064 PROMOO E DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS

Aes
20ZN PROMOO E DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS
210G PROTEO A PESSOAS AMEAADAS
4906 DISQUE DIREITOS HUMANOS
Programa
2066 REFORMA AGRRIA E ORDENAMENTO DA ESTRUTURA FUNDIRIA

Aes
210T PROMOO DA EDUCAO NO CAMPO
Programa
2070 SEGURANA PBLICA COM CIDADANIA

Aes
APOIO ESTRUTURAO, REAPARELHAMENTO, MODERNIZAO ORGANIZACIONAL E TECNOLGICA DAS INSTITUIES DE
20ID
SEGURANA PBLICA
20UD PREVENO VIOLNCIA E CRIMINALIDADE
Transf a Municpios
0,260441121
Transf a estados e
DF
43,2%
Aplicao
A
li
Direta
Di t
(Unio)
0,305690648
FUNDEB
73,2% (31,6% OCA)

Agenda Propositiva Completa 24-5

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UM

Banco de proposies completo, que constitui o Documento externo Planilha de sistematizao de

Essa organizao estrutural permite uma viso de conjunto sobre as propostas de

Percebese que praticamente a metade dos processos destacados para

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17/11/2011 CAS ComissodeAssuntos

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regressiva, que busca retirar garantias elementares e instituir definitivamente o

Mas tambm possvel perceber agendas regressivas no campo da proteo ao

TEMA(S): 1.4. Convivncia Familiar e Comunitria, Desaparecidos, Registro e

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beneficirios os alunos e professores da educao bsica em todas as modalidades;

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2. O Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes

O Plano Decenal comeou a ser elaborado a partir da 8 Conferncia Nacional

EIXO1 Promoo dos Direitos de Crianas e Adolescentes

socioambiental no processo de educao em direitos humanos com crianas e

EIXO 2 Proteo e Defesa dos Direitos

Diretrizes e Objetivos Estratgicos:

Diretriz 04 Universalizao e fortalecimento dos conselhos tutelares, objetivando a

EIXO 3 Protagonismo e Participao de Crianas e Adolescentes

Diretrizes e Objetivos Estratgicos:

EIXO 4 Controle Social da Efetivao dos Direitos

Diretrizes e Objetivos Estratgicos:

EIXO 5 Gesto da Poltica Nacional dos Direitos Humanos de Crianas e

Diretrizes e Objetivos Estratgicos:

continuidade e corresponsabilidade dos trs nveis de governo.

Diretriz 10 Qualificao permanente de profissionais para atuar na rede de promoo,

Diretriz 11 Aperfeioamento de mecanismos e instrumentos de monitoramento e

Diretriz 12 Produo de conhecimentos sobre a infncia e a adolescncia, aplicada ao

Diretriz 13 Cooperao internacional e relaes multilaterais para implementao das

As polticas presentes no PPA 2012-2015 e na LOA 2013 que demonstrarem

3. O planejamento oramentrio das polticas pblicas

Sob a perspectiva do Plano Decenal, busca-se identificar as polticas pblicas do

Lei do Plano Plurianual

Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), art. 35, 2.

Lei de Diretrizes Oramentrias

rgos governamentais responsveis pela cooperao financeira, tcnica, cientfica e tecnolgica,

3.1. As classificaes oramentrias

As polticas alocadas nas leis oramentrias so identificadas por meio de trs

Classificao institucional: informa a quem se atribuem as dotaes

oramentrias e a responsabilidade pela execuo dos recursos pblicos, e onde esto

Classificao funcional: identifica a rea de governo qual a despesa

est atrelada. Compreende as categorias de funo e subfuno. A funo o maior

Classificao programtica: o programa o elemento central de

organizao da ao governamental, no qual se definem determinados objetivos a serem

4. O Plano Plurianual 2012-2015

O PPA 2012-2015 do governo federal foi reestruturado em uma tentativa de

4.1. O OCA e o PPA 2012-2015

As iniciativas do PPA 2012-2015 que atendem aos objetivos estratgicos das

EIXO1 Promoo dos Direitos de Crianas e Adolescentes

EIXO 2 Proteo e Defesa dos Direitos

EIXO 3 Protagonismo e Participao de Crianas e Adolescentes

EIXO 4 Controle Social da Efetivao dos Direitos

EIXO 5 Gesto da Poltica Nacional dos Direitos Humanos de Crianas e

4.2. O Plano Plurianual 2012-2015 Adolescente

EIXO1 Promoo dos Direitos de Crianas e Adolescentes

EIXO 2 Proteo e Defesa dos Direitos