PREMIER MINISTRE

STRATGIE NUMRIQUE
du Gouvernement
Gait lyrique - Jeudi 18 juin 2015

Pour plus d'informations : www.gouvernement.fr

Stratgie numrique du Gouvernement

Sommaire
dito du Premier ministre ................................................................p.5
La Rpublique numrique en actes................................................p.7
Quelques mesures emblmatiques du plan numrique ............p.9

Stratgie numrique du Gouvernement

dito du Premier ministre

Dans le quotidien des Franais et des entreprises, dans nos manires de communiquer,
dapprendre, dinnover, de crer de la richesse, la rvolution numrique est en marche.

Et ma conviction est que ltat doit en tre un acteur majeur. Cest un enjeu pour
la croissance, pour lemploi et pour le rayonnement de notre pays dans le monde.
Cest lambition de la stratgie numrique du Gouvernement, labore en troite
concertation avec le Conseil national du Numrique.

Cette stratgie vise faire de la France une Rpublique numrique, fonde sur 4 piliers :
w la Libert dinnover : nous devons librer tout le potentiel du numrique pour lui permettre de jouer pleinement

son rle de moteur de la croissance ;

w lgalit

des droits, pour protger encore davantage les citoyens et leurs donnes personnelles ;

w la

Fraternit dun numrique accessible tous les Franais, quels que soient leur ge, leur lieu de vie, leurs
revenus ;

w et

lExemplarit dun tat qui se modernise en accomplissant la transformation numrique de son

administration pour un meilleur service au public.

Cette stratgie scrira aussi lchelle de lEurope, car le numrique ne connat pas de frontire. Nous
construirons notre souverainet numrique avec une offre europenne comptitive et dynamique, qui sera la
vitrine de nos talents. Elle doit bnficier dun march partag fort de ses 500 millions de consommateurs et
tre protge par des rgles communes garantissant le respect des valeurs europennes.
Plusieurs mesures de la stratgie numrique du Gouvernement verront le jour dans les prochaines semaines.
Certaines seront portes dans le projet de loi numrique, qui sera mis en ligne et ouvert aux commentaires des
citoyens cet t. Dautres ncessiteront davantage de temps pour tre mises en uvre.

Mais une chose est sre : la dynamique est lance.

Stratgie numrique du Gouvernement

La Rpublique numrique en actes

Ne des premiers retours de la concertation, des recommandations du CNNum et dun vaste travail
interministriel, la stratgie numrique du Gouvernement est laboutissement dune rflexion

approfondie. Mais cest surtout le commencement dun plan dactions ambitieux.

Cette stratgie est donc une v0.1, qui sera amene voluer, mais elle est en marche.

Le Gouvernement et tous les ministres doivent repenser perptuellement, en profondeur, leur action
laune de cette nouvelle rvolution industrielle et socitale, pour faire de la France une Rpublique

numrique.

Intitul La Rpublique numrique en actes , ce plan daction se dcline en quatre axes principaux, qui font
la devise de cette Rpublique numrique : Libert dinnover, Egalit des droits, Fraternit dun numrique
accessible tous, et Exemplarit dun tat qui se modernise.
*
Le premier axe, Libert dinnover , traite du numrique comme moteur de la croissance et de lentreprise.
La ncessaire stimulation de lconomie franaise par le numrique passe par le soutien aux startups de la
French Tech (par exemple avec le French Tech Ticket , suprieur au startup visa amricain).
Au-del des startups, la transition numrique de lconomie doit tre accompagne : cest lobjet notamment
du plan Industrie du futur prsent le mois dernier, mais aussi dune rvision du programme Transition
numrique pour fournir aux TPE, PME et commerces les outils numriques, souvent issus des startups,
qui leur permettront de se moderniser, de vendre en ligne, dtre plus visibles, doptimiser leurs processus.
Le numrique nous propose, aussi, de nouveaux modles dinnovation qui doivent tre pris en compte : par
exemple linnovation ouverte pour faire collaborer les startups et les grands groupes, lopen access (libre accs
aux publications de recherche) ou la promotion active des licences libres.
*
Le deuxime axe, Egalit des droits , voque la confiance comme socle de la socit numrique. Il est
aujourdhui ncessaire de penser de nouveaux droits du citoyen lre numrique, la fois dans les travaux
europens et dans le droit franais : inscription dans la loi franaise dune dfinition claire de la neutralit du net,
co-construite avec toutes les parties prenantes, portabilit des donnes dun service lautre, ou encore droit
des utilisateurs dcider du devenir de leurs donnes.
Les droits des consommateurs numriques franais et europens impliquent galement de nouvelles
obligations pour certains acteurs structurants de cette conomie, quon appelle les plateformes. En privilgiant
idalement un cadre europen, il serait souhaitable de garantir par exemple aux utilisateurs une information
non biaise, et des pratiques de rfrencement claires. Ces dispositions seront rflchies, concertes, et
leur impact sera mesur afin de ne pas brider linnovation numrique, do quelle vienne.

Le numrique, cest galement un meilleur accs du citoyen aux prestations auxquelles il a droit : un
systme de sant plus efficace et plus moderne, avec le plan hpital numrique , ou le simulateur mesaides.gouv.fr qui permet chacun de saisir son profil en quelques clics et de voir rapidement quelles sont les
prestations qui lui sont offertes, de lallocation logement aux prestations familiales. Cest encore une justice plus
accessible, qui permet de dposer une plainte en ligne et de suivre son traitement.
*
La Fraternit est le troisime axe de cette stratgie, celui qui vise garantir que les progrs lis au
numrique pourront tre partags par tous. La premire condition de ce partage, cest dassurer une
couverture numrique complte du territoire (plan France trs haut dbit, plan zones blanches).
Mais au-del des problmatiques de connexion, laccompagnement lusage du numrique sera renforc
en donnant un vrai cadre ce que lon appelle la mdiation numrique, y compris chez les personnes les plus
loignes du numrique : exprimentation dun compagnon digital pour les personnes ges, renforcement
de laccessibilit numrique pour les personnes souffrant dun handicap (par exemple avec llaboration dune
charte qui sera signe avec les reprsentants des e-commerants).
Plus gnralement, il faut faire grandir les citoyens de demain dans la Rpublique numrique, les rendre
acteurs de ce monde en devenir. Le plan numrique lcole inclura la formation initiale et continue des
enseignants, lenseignement du numrique, ou encore limplication de lenseignement suprieur et de la
recherche pour redfinir des voies de russite et dexcellence pour chacun.
Enfin, le numrique doit tre un atout dans la bataille contre le chmage. Un Emploi store ouvrira en
juillet, et regroupera les applications et services numriques dvelopps par Ple Emploi, mais aussi ceux
dvelopps par des tiers partir des donnes de Ple Emploi, dans une dmarche dinnovation ouverte.
*
Le quatrime et dernier axe, Exemplarit , dcrit la transformation numrique de ltat. Au 21e sicle, un
tat doit offrir un bouquet des services numriques simplifiant la vie de lutilisateur. La France est lun des
leaders mondiaux de ladministration lectronique. Dans tous les domaines, les services numriques ont
fleuri le prochain objectif sera de les simplifier : programme Dites-le nous une fois pour ne pas avoir saisir
les mmes informations dun service lautre, programme France Connect pour harmoniser laccs aux diffrents services.
Pour aller encore plus loin, ltat doit devenir une vritable plateforme sur laquelle viendront se construire
des services numriques construits par des tiers. Le site etatplate-forme.gouv.fr ouvrira cette anne, et
centralisera les ressources (API, code source, ) pour les dveloppeurs dapplications.
Dans cette dmarche, comme dans toute lconomie numrique, la problmatique des donnes est
videmment centrale et nous renforcerons notre politique de mise disposition des donnes publiques
en inscrivant dans la loi du principe dopen data par dfaut. Ladministrateur gnral des donnes (AGD), fonction
cre lt dernier, aura en charge la circulation des donnes au sein de ladministration, et leur utilisation pour
clairer et enrichir la dcision publique.

Stratgie numrique du Gouvernement

Quelques mesures emblmatiques

du plan numrique
1 - Soutenir la monte en puissance et louverture linternational de la French Tech
2 - Promouvoir une conomie de la donne en crant la notion de donnes dintrt gnral
3 - Crer une vritable alliance autour de linnovation ouverte en encourageant la coopration
entre entreprises traditionnelles et startups
4 - Organiser la transition numrique des TPE-PME
5 - Favoriser une science ouverte par la libre diffusion des publications et des donnes de
la recherche
6 - Sud(s) et Numrique(s) : accompagner la rvolution technologique dans les pays du Sud
7 - Plan de transition numrique dans le btiment : promouvoir la maquette numrique
8 - Rguler les plateformes pour protger les utilisateurs sans brider linnovation
9 - Renforcer la mdiation numrique pour accompagner son usage par les particuliers
10 - Dployer le plan numrique pour lducation
11 - Dvelopper les startups dtat pour produire du service public autrement
12 - Dployer le plan mdecine du futur
13 - Ouvrir l Emploi Store , un bouquet de services pour les demandeurs demploi
14 - Lancer la Grande cole du Numrique

Stratgie numrique du Gouvernement

Soutenir la monte en puissance

et louverture linternational
de la French Tech
La premire anne de linitiative French Tech a permis dinstaller les entrepreneurs au cur des cosystmes
et de renforcer la place de la France parmi les grands pays dinnovation. Lobjectif est dsormais dacclrer le
soutien aux startups et aux dmarches dinnovation ouvertes dans les territoires, tout en renforant lattractivit
de la France en matire de numrique.

Objectifs
w
w
w

Renforcer la gouvernance de la French Tech en associant les Mtropoles labellises et les territoires en
mergence.
Consolider les outils financiers ddis laccompagnement des startups (Fonds acclration, Pass French
Tech , Bourses French Tech ).
Dvelopper une stratgie active de marque autour de la French Tech au service de lattractivit de la France
en matire dinnovation et de numrique.

Actions
Au sein de lAgence du numrique et en partenariat avec ses partenaires (Business France, Bpifrance, INPI,
CGI), laction de la Mission French Tech aura pour priorits :
w

le renforcement de la prsence franaise dans les grands vnements numriques ;

louverture de French Tech Hubs linternational ;

le lancement des French Tech Tickets pour attirer des startups internationales en cration ;

le contact permanent avec les investisseurs internationaux, en particulier travers lorganisation de Discovery
Tours pour prsenter les atouts de notre pays en matire de numrique et dinnovation.

La French Tech dsigne tous les acteurs de lcosystme de startups franais. C'est aussi une
politique publique innovante travers l'Initiative French Tech au service de ce collectif et de la
croissance des startups. Cette initiative sorganise autour de trois axes :
w
w
w

fdrer, avec une marque ouverte, un rseau national de Mtropoles et des acteurs publics nationaux
rassembls ;
acclrer, via un fonds dinvestissements ddi, un financement damorage (Bourse French Tech) et
une offre daccompagnement pour les entreprises en hyper-croissance (Pass French Tech) ;
rayonner, grce une plateforme dattractivit finance par le Programme des Investissements
dAvenir, les French Tech Hubs dans plusieurs villes internationales et le French Tech ticket, un
dispositif daccueil des talents entrepreneuriaux trangers en France.

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Promouvoir une conomie

de la donne en crant la notion
de donnes dintrt gnral
La France est engage depuis plusieurs annes dans une politique volontariste douverture des donnes
publiques.
Au-del, de nombreuses donnes manant dacteurs publics et privs comportent de forts enjeux dintrt
gnral, qui peuvent justifier leur ouverture. Par exemple, un accs dEmmas aux donnes sur le logement lui
permettrait de mieux calibrer son aide envers les plus dmunis.

Objectif
Lobjectif du Gouvernement est de permettre lmergence dune conomie de la donne, en librant la valeur
et le potentiel de croissance lis cette nouvelle catgorie dactif immatriel (exemples : donnes en matire
de transport, dnergie, de sant, de logement). La circulation et le partage de donnes est une condition de
leur exploitation optimale et de la cration de valeurs associe. Il faut donc limiter les tentatives dappropriation
des donnes, notamment quand elles sont gnres par les utilisateurs (transports, navigation en ligne, etc.).
La cration des Donnes dintrt gnral gnrerait de nombreux bnfices sur le plan conomique et
social : des entreprises rutilisatrices pourraient proposer, grce ces donnes, des services innovants ; des
champs nouveaux seraient ouverts la recherche ; la statistique publique pourrait exploiter de nouvelles sources
dinformation.
Louverture de ces donnes doit enfin prserver les incitations linvestissement et linnovation par les acteurs
traditionnels et numriques. Cette ouverture existe dj pour certains secteurs comme le transport, la sant
ou lenvironnement. Il sagirait dornavant dlaborer un cadre gnral douverture et den dfinir les conditions.

Actions
Le Gouvernement organisera :
w louverture

des donnes dtenues par un organisme exerant une mission dintrt gnral.

w louverture

de certaines donnes dtenues par des acteurs privs et dont laccs reprsente un fort enjeu
dintrt gnral (recherche, innovation, statistique)

cette fin, le Gouvernement encouragera les stratgies des acteurs publics et privs en
w offrant

un cadre souple pour adapter les modalits douverture chaque cas particulier (exemples : licences
types, modalits techniques, etc.) ;

w en apportant des garanties aux entreprises et aux personnes concernes (protection des donnes couvertes par

le secret en vertu la loi et des donnes personnelles).

Par ailleurs, ltat aura pour mission de garantir la fourniture de certaines donnes de rfrence de qualit
constituant une infrastructure ncessaire pour les acteurs publics et privs engags dans une stratgie
dexploitation de donnes.

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Stratgie numrique du Gouvernement

Crer une vritable alliance autour

de linnovation ouverte en
encourageant la coopration entre
entreprises traditionnelles et startups
Linnovation ouverte est la capacit dune entreprise innover en se fondant sur des connaissances et des
acteurs externes. Il sagit dune composante essentielle des stratgies de dveloppement des grandes
entreprises et dun lment clef de la croissance des startups. Le gouvernement souhaite fdrer les acteurs
conomiques (startups, entreprises de taille intermdiaire (ETI) et grands groupes) dans une alliance pour
linnovation ouverte lautomne 2015.

Objectif
Linnovation ouverte, ou open innovation, est une manire globale de penser la stratgie dinnovation des
entreprises, comme ouverte aux apports externes, et faonne par des flux de connaissance entrants et
sortants. Cest une approche collaborative de lentreprise par rapport son cosystme, qui va au-del de
lexternalisation de la R&D : partenariats avec des startups, corporate venturing, soutien la cration
dentreprise par essaimage, rseau social dentreprises, ouverture et partage de donnes, rsolution de
problmes avec des experts, cration de produits et de services innovants faisant appel au grand public, etc.
Les enjeux de linnovation ouverte sont multiples : la grande entreprise renouvelle son processus de cration
et multiplie ses sources dinnovation tout en matrisant ses cots internes ; la startup diversifie ses sources de
financement et acclre son accs de nouveaux marchs de croissance.

Actions
Depuis trois ans, laction de ltat en faveur de linnovation ouverte se structure, en particulier avec la signature
de la Charte PME innovantes par les grandes entreprises publiques. Pour aller plus loin, ltat sengagera, au
ct des startups, PME, ETI et grands groupes, dans une vritable Alliance pour linnovation ouverte prsente
lautomne 2015.
Cette Alliance pour linnovation ouverte reposera sur quatre piliers :
w

w
w

Un engagement des grands groupes et des ETI respecter un ensemble de bonnes pratiques avec les startups.
Prolongeant directement la Charte PME innovante , cet engagement sera ouvert lensemble des grandes
entreprises et ETI et formalis dans les diffrents champs de la collaboration avec les startups (financement,
contrats, rfrencement, proprit intellectuelle, initiative individuelle des salaris) ;
Le dveloppement par la puissance publique dun environnement favorable linnovation ouverte par : la
diffusion de la culture de linnovation ouverte, la mise disposition doutils facilitant le partenariat (clause type
de proprit intellectuelle et daccord de partenariat, mdiation, etc.), le soutien aux cosystmes de startups
et des incitations fiscales pour le corporate venture ;
Un ensemble doutils financiers de partage des risques, afin que le grand groupe, lETI ou la PME qui entre en
partenariat avec une startup ne sarrte pas aux risques encourus ;
Lexemplarit de ltat en matire dinnovation et de modernisation de laction publique : engagement dans
linnovation ouverte (achat public innovant, concours, open data, hackathon, etc.) et suivi des engagements des
entreprises (baromtre du corporate venture par exemple).

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Organiser la transition numrique

des TPE-PME
Si les petites entreprises, et notamment les entreprises artisanales, semblent aujourdhui quipes en outils
numriques, elles disposent encore dune forte marge de progression dans les usages associs.

Objectif
Laccs et lappropriation des outils numriques doit tre renforc par une offre adapte aux TPE et PME de
lconomie traditionnelle .

Actions
Il est propos dlaborer un cahier des charges (tat) pour que les acteurs du numrique dveloppent et
proposent des produits numriques adapts aux besoins des TPE et PME (pour amliorer leur visibilit en ligne,
dvelopper leur vente distance, optimiser le rfrencement de leur enseigne, renforcer leur processus de
gestion interne RH, finances, achat). Cette offre serait la fois lisible (labellisation publique et promotion par
ltat) et accessible, y compris financirement.
Paralllement, un appel manifestation dintrt sera lanc par ltat auprs des branches, des secteurs et
des zones prioritaires pour y accompagner ce dploiement des outils numriques ddis aux TPE et PME.
Le programme Transition numrique , men en partenariat avec les organismes consulaires et les autres
acteurs territoriaux du dveloppement conomique, permettra de mettre en uvre le cahier des charges et
lappel manifestation.
Un guide de promotion de lomnicanal (vente conjointe en ligne et en boutique) sera tout particulirement
rdig lattention des commerants et artisans.

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Stratgie numrique du Gouvernement

Favoriser une science ouverte

par la libre diffusion des publications
et des donnes de la recherche
Afin que notre recherche soit toujours plus comptitive dans le concert mondial, la France accentue son
engagement dans louverture des publications et des donnes de la recherche finances sur fonds publics
( open access ).

Objectif
Face la profonde transformation de la production et de la diffusion de la science (caractrise par une
croissance rapide des publications scientifiques et, dans le mme temps, par des cots toujours plus lourds
pour accder ces ressources), il convient dacclrer louverture des rsultats de la science financs
majoritairement par des fonds publics (universits, CNRS).
La libre circulation de la science et sa libre exploitation contribue en outre linnovation, encourage la
collaboration, amliore la qualit des publications, vite la duplication des efforts, permet lexploitation des
rsultats de recherche antrieurs et favorise la participation des citoyens et de la socit civile.

Actions
Tout chercheur qui le souhaite doit pouvoir, comme cest le cas en Allemagne, rendre librement accessibles ses
articles scientifiques, au terme dune dure raisonnable aprs publication, en tenant compte des diffrences
entre sciences exactes et sciences humaines.
Cette nouvelle libert devra tre accompagne par :
w
w

un soutien spcifique au dveloppement de plates-formes et dinfrastructures de dpt et darchives ouvertes

(en particulier la plateforme HAL porte par le CNRS) ;
de nouveaux modes dvaluation des chercheurs, comme le prconise lAcadmie des sciences, en intgrant
un critre de publications en accs ouvert.

Laccs libre aux donnes de la recherche, dont les modalits font lobjet de travaux suivis, constituera le
prolongement de laccs libre aux publications.

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Sud(s) et Numrique(s) :
accompagner la rvolution
technologique dans les pays du Sud
La prise en compte des enjeux du numrique est un facteurcl pour le dveloppement durable et la promotion
dune croissance inclusive dans les pays en dveloppement. Or, ces derniers, et notamment ceux parmi les
moins avancs, font face de fortes disparits en matire dinfrastructures et de taux de pntration dinternet.
Si ces pays connaissent dimportants besoins en expertise dans le domaine du numrique, ils sont aussi le lieu
dinnovations radicales comme dans le paiement sur mobile par exemple.

Objectifs
w
w
w

Soutenir le dveloppement des cosystmes numriques qui mergent dans les capitales des pays du Sud et
dy accompagner lappropriation des usages numriques ;
Proposer un partage dexpertise en matire de production de connaissance et dutilisation des donnes
statistiques ;
Promouvoir laccs lducation et la formation aux comptences numriques en incluant les publics qui en
sont loigns sur le modle des formations de la Grande cole du numrique .

Actions
Cest tout lenjeu du plan Sud(s) et numrique(s) qui sera prsent en septembre 2015. Il impulsera une
meilleure prise en compte de ces enjeux pour accompagner la rvolution technologique au Sud.
Il mobilisera les acteurs publics suivant :
w

les ministres concerns (ministre des Affaires trangres et du dveloppement international, le ministre de
lEconomie, de lindustrie et du numrique, le secrtariat dtat au dveloppement et la francophonie, et le
secrtariat dtat au numrique) ;
les oprateurs de la politique de dveloppement, dont lAgence franaise de dveloppement, Expertise France
ou lInstitut franais ;

les acteurs de lenseignement et de la recherche ;

les acteurs de la francophonie.

Il associera les acteurs partenaires de cette politique que sont les collectivits locales, la socit civile et bien
sr les entreprises du secteur du numrique.

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Stratgie numrique du Gouvernement

Plan de transition numrique

dans le btiment : promouvoir la
maquette numrique
Le plan a pour objectif daccompagner lensemble des acteurs de la filire de la construction dans le
dveloppement et lusage de la maquette numrique , afin de rduire les dlais et les cots dans les
oprations de construction et de rnovation. Il permet la fois de rpondre aux besoins dquipement et de
monte en comptences numriques des entreprises de construction, et de professionnaliser la matrise
douvrage publique comme prive dans ce domaine.

Objectif
La transition numrique du btiment, notamment par le dveloppement de la maquette numrique , doit
contribuer rduire les dlais, les cots de construction et la sinistralit dans ce secteur.
Le Gouvernement a donc lanc un plan transition numrique dans le btiment. En janvier 2015, un comit de
pilotage a t install pour rassembler lensemble des acteurs du btiment et des travaux publics, ainsi que les
reprsentants des ministres concerns.

Actions
Un portail national du numrique dans le btiment sera mis en place, dbut juillet, pour recenser et promouvoir
les bonnes pratiques et les initiatives locales, auprs de lensemble des professionnels du secteur. Des appels
projet seront lancs pour accompagner lusage de la maquette numrique dans les oprations de construction
ou de rnovation.
Des outils pdagogiques seront diffuss et les contenus des formations lutilisation du numrique seront
renforcs pour accompagner la professionnalisation de la filire. Le plan transition numrique accompagnera
le dveloppement doutils numriques simples, accessibles lensemble des structures et adapts la taille
des projets. Des kits numriques, sappuyant sur la dfinition des besoins exprims par les professionnels
cibles, seront finaliss avant la fin du premier trimestre 2016.
Ltat mobilise 20 millions deuros du Fonds de compensation des assurances construction, ds 2015, pour
la transition numrique du btiment.
Au ct du comit de pilotage, le suivi permanent des actions engages sera assur par une quipe technique,
sappuyant notamment sur le Centre scientifique et technique du btiment (CSTB), qui assure le suivi permanent
des actions engages.
La feuille de route oprationnelle du plan a t adopte lors du dernier Comit de pilotage le 16 juin prochain.

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Rguler les plateformes pour protger

les utilisateurs sans brider linnovation
En complment des travaux europens annoncs le 6 mai dernier par la Commission europenne, la France
engagera des actions danalyse et de surveillance vis--vis des principales plateformes numriques au niveau
national (exemple : plateforme dachat en ligne, rseaux sociaux, moteurs de recherches).

Objectifs
w
w

Protger les utilisateurs en amliorant linformation sur les critres de classement et de rfrencement des
principales plateformes ;
Garantir lquilibre des relations commerciales pour protger les startups et les entreprises innovantes des
situations de dpendance ou de position dominante.

Actions
La lgislation de protection des consommateurs sera adapte aux principales plateformes numriques : de
nouvelles obligations dinformation seront introduites.
Un plan dactions sera mis en place pour amliorer les conditions gnrales dutilisation des plateformes
(bonnes pratiques, contrle).
La Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes (DGCCRF)
mobilisera les outils du code de la consommation ( pratiques dloyales ) et du code de commerce (notion de
dsquilibre significatif ) pour veiller la loyaut des plateformes.
Enfin, ltat engagera la rflexion sur le rle des algorithmes, notamment dans la formation des prix, le
fonctionnement du march ou la prservation de la diversit culturelle.
La France portera des propositions au niveau europen, notamment pour garantir lquit entre tous les acteurs
et permettre une rgulation efficace du numrique.

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Stratgie numrique du Gouvernement

Renforcer la mdiation numrique

pour accompagner son usage par
les particuliers
La mdiation numrique regroupe 10 000 lieux o de multiples initiatives sont offertes pour accompagner dans
lutilisation du numrique les individus qui en sont les plus loignes (personnes ges, demandeurs demplois).
Dissmins sur le territoire, ces lieux rendent un service de proximit essentiel. Il faut dsormais les mettre en rseau,
leur donner la visibilit quils mritent et les doter des moyens de rpondre des besoins la fois croissants et de
plus en plus varis (aide lutilisation dinternet, recherche demploi en ligne, soutien la production numrique).

Objectifs
w Structurer

les lieux de mdiation numrique en un rseau national unique et riche de la diversit des initiatives
locales. La construction de ce rseau se fera avec les mdiateurs qui le font vivre ;

w Intgrer

dans ce large rseau non seulement les espaces publics numriques mais galement les tiers-lieux
(fablabs ouverts, espaces de coworking), et plus gnralement toutes les initiatives tournes vers le
dveloppement des usages numriques au sein de la population ;

w Doter

ce rseau dune identit partage et de moyens mutualiss pour mieux rpondre aux demandes et
lutter contre toute forme denclavement numrique.

Actions
w Structuration

dun large rseau national de la mdiation numrique, en prenant appui sur les ttes de rseau,
afin de couvrir lensemble du territoire ;

w Dfinition

dune signaltique associe ;

w Ouverture

des rseaux de la mdiation par la signature daccords de coopration avec des entreprises et des
associations ;

w Reconnaissance
w Mise

du rle des mdiateurs numriques ;

en place dune plateforme en ligne mutualisant les moyens la disposition des mdiateurs ;

w Accompagnement

des mdiateurs dans leur exercice quotidien par la mobilisation de 2000 Emplois davenir
numriques et de 500 jeunes en service civique ;

w Aide au dploiement dinitiatives nouvelles, par la constitution dun fonds national pour la mdiation numrique.

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Faire de laccessibilit numrique la norme

Laccessibilit numrique dsigne la facult de tout citoyen utiliser un service numrique, quil soit
ou non en situation de handicap. Cest pourquoi le Gouvernement a lambition de faire de
laccessibilit des dispositifs numriques une norme.
Objectif
Le Gouvernement soutiendra le dveloppement de technologies innovantes (notamment des dispositifs
numriques mobiles) capables dapporter de nouvelles solutions aux problmatiques de laccessibilit.
Actions
w Dploiement

au sein des administrations de la nouvelle version du Rfrentiel gnral

daccessibilit pour les administrations (RGAA) et obligation pour les services de ltat de se doter
de plans daccessibilit numrique ( usage interne et externe) ;

w Mise

en place de chartes dengagement des acteurs privs ;

w Mobilisation

du rseau national de la mdiation numrique pour sensibiliser et former aux enjeux

de laccessibilit.

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Stratgie numrique du Gouvernement

Dployer le plan numrique

pour lducation
Dot dun financement de ltat dun milliard deuros sur trois ans, le plan numrique pour lducation met en
uvre une stratgie globale. Il tire le meilleur parti des possibilits offertes par les technologies numriques pour
amliorer lefficacit et lquit du systme ducatif et ladapter aux besoins de la socit daujourdhui. Il repose
sur le dveloppement corrl des enseignements et des usages du numrique dans les classes, la formation
des personnels ducatifs, et la fourniture dquipements et de contenus pdagogiques accessibles de faon
simple et scurise.

Objectifs
Le plan numrique pour lducation a pour premier objectif damliorer lefficacit du systme ducatif, en
donnant accs tous les lves et tous les enseignants, quelle que soit leur origine sociale, culturelle ou
gographique, des ressources pdagogiques et culturelles innovantes et de qualit. La diversification et
lindividualisation des dmarches pdagogiques permises par le numrique ouvrent des possibilits nouvelles
pour rduire les ingalits et lutter contre le dcrochage scolaire.
Le plan numrique a galement pour ambition que tous les lves dveloppent les comptences essentielles
qui leur permettront dtre des citoyens autonomes et responsables lre du numrique. Enfin, il sera le
vecteur dune ouverture de lcole sur son environnement, afin de favoriser le renforcement des liens avec les
familles et les partenaires.

Actions
Appuy sur des programmes scolaires rnovs et les nouvelles modalits dapprentissage prvues dans le
cadre de la rforme du collge, le plan numrique apportera tous les lves les comptences et les savoirs
ncessaires pour dvelopper leur crativit et leur citoyennet. Il favorisera ainsi leur insertion professionnelle
dans la socit de demain.
La transformation des pratiques pdagogiques et lorganisation de la vie scolaire, sera accompagne par un plan
exceptionnel de formation des enseignants, des cadres et des personnels de lducation. Linnovation
pdagogique et technologique sera promue au plus prs des acteurs du terrain.
Grce au lancement dappels doffre et la cration dun grand portail national de rfrencement, la production
de ressources numriques pdagogiques sera enrichie et mieux organise. Les conditions de choix, daccs et
de partage seront simplifies. La scurit sera garantie par la cration dune didentit numrique protge et
durable pour chaque lve.
Une impulsion forte sera donne aux projets dquipement des tablissements grce un soutien exceptionnel
aux collectivits territoriales. 200 collges et 340 coles prfigureront le plan ds la rentre 2015.

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Dvelopper les startups dtat

pour produire du service public
autrement
La dmarche startup dtat se propose de faire entrer dans ladministration la mthodologie startup afin de
faire merger, en temps limit et avec une quipe projet restreinte, un service numrique de qualit centr
directement sur le besoin de lutilisateur final. Par exemple, le site mes-aides.gouv.fr, issu dune startup dtat ,
offre un simulateur qui centralise les prestations sociales offertes par ltat et les dmarches pour les obtenir.
Cette dmarche, fonde sur les principes du dveloppement agile, doit tre gnralise.

Objectif
Un service public pertinent se conoit avec ses usagers. cette fin, les startups dtat , petites structures
rattaches au Secrtariat gnral pour la Modernisation de laction publique, accompagnent des groupes
dutilisateurs afin de rpondre une question prcise. Ds que possible, des protoypes de services sont labors
et tests, puis retravaills de faon incrmentale, pour rpondre au mieux aux attentes concrtes des publics
viss et aboutir rapidement un service utilisable par tous.
Depuis 2014, la mthode startups dtat a t applique et a produit des rsultats : en matire sociale avec
mes-aides.gouv.fr , en matire fiscale avec openfisca.fr (qui permet de mieux connatre et comprendre
limpt), avec Marchs Publics Simplifis (qui permet des milliers dentreprises de candidater un march
public avec leur simple numro de SIRET). Intgres ladministration, elles travaillent de manire adapte aux
enjeux du numriques, dcloisonne, collaborative et ouverte.

Actions
Une dizaine de startups dtat seront progressivement dployes, dici 2017, dans des domaines varis.
Ces petites quipes, inventives et ractives, seront dimensionnes pour rpondre un problme prcis. Ces
structures resserres, voluant dans un calendrier d peine quelques mois, compteront typiquement un
coach , pour diriger lquipe, un chef de projet, pour sassurer du respect du cahier des charges et de la qualit
du rsultat, et deux dveloppeurs informatiques.

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Stratgie numrique du Gouvernement

Dployer le plan mdecine du futur

Dans le cadre des 34 plans de la Nouvelle France Industrielle, les 3 plans Sant (numrique, dispositifs
mdicaux, biothrapies) ont t rassembls en un seul plan nomm mdecine du futur . Son pilotage est
assur par le ministre des Affaires sociales, de la Sant et du Droit des femmes.
Il sagit daccompagner lmergence, dans les prochaines annes, de solutions industrielles garantissant laccs
de tous une mdecine personnalise et de favoriser le recours aux dispositifs mdicaux connects.

Objectifs
w Introduire la mdecine personnalise dans de loffre de soins quotidiens. Le plan doit promouvoir les biothrapies,

les thrapies cibles (et les tests diagnostiques qui en dcoulent) et les dispositifs mdicaux, notamment
lre des objets connects en sant ;
w Faire

merger un cosystme favorable au dveloppement dentreprises, assurant notamment le

dcloisonnement entre lensemble des secteurs industriels concerns : molcule chimique, mdicaments de
thrapie innovante, diagnostic in vitro, numrique et tlcoms.

Actions
Le pilotage de ce plan tiendra compte, la fois, des enjeux industriels et des enjeux de sant publique.
Lanimation du plan a t confie deux personnalits du monde acadmique et de lindustrie : le professeur
Andr SYROTA, ancien directeur gnral de lINSERM et dAVIESAN, et Olivier CHARMEIL (SANOFI). Ces deux
personnalits sentoureront dune quipe dune douzaine de personnes issues des milieux acadmiques et
industriels dont une ou plusieurs personnalits trangres.
Le secrtariat du plan sera partag entre le ministre des Affaires sociales, de la Sant et des Droits des femmes
et celui de lEconomie et de lIndustrie et du Numrique.
Install en juin 2015, le comit de pilotage laborera une feuille de route pour 3 ans en septembre. Le
lancement du plan est programm lautomne 2015.

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Ouvrir l Emploi Store ,

un bouquet de services
pour les demandeurs demploi
L Emploi store sera une plateforme sur laquelle les dveloppeurs, les crateurs, les startups ou les entreprises
de plus grande taille pourront venir crer des applications pour lemploi. Elles pourront accder de faon scurise
certaines donnes de Ple emploi pour dmultiplier le service grande chelle. L Emploi store alliera la force
et la centralit de Ple emploi avec linventivit et la rapidit de dveloppement des startups.

Objectifs
Avec l Emploi Store , Ple emploi se positionne comme la plateforme de rfrence. Cette plateforme
deviendra un vritable pivot qui permettra des structures agiles denrichir le service en sadossant aux
donnes, lexpertise, aux mthodologies prouves de Ple emploi.
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Lavantage pour Ple emploi est danimer la cration et de lutiliser au service de sa mission.
Lavantage pour les demandeurs demploi est de profiter dune dmultiplication et dune personnalisation des
services pour lemploi.
Lavantage pour les dveloppeurs est laccs une masse critique de donnes et une visibilit importante.
Lavantage pour les entreprises est de bnficier dun fonctionnement simplifi dans leurs relations avec Ple
emploi (via des applications ddies).

Actions
Lanc par Ple emploi le 2 juillet prochain, l Emploi Store recouvrira 4 plateformes :
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L Emploi Store , plateforme gratuite qui propose les services digitaux (web et mobile) de Ple emploi et de
partenaires privs (70 la date de son ouverture) ;
L Emploi Store Dev , brique technique destine aux dveloppeurs dans laquelle ils trouveront un accs (par
Application Programmer Interface, API) aux donnes que Ple emploi ouvre pour crer des services ;
L Emploi Store ides , interface dchange dides o dialogueront les utilisateurs et les forces de
dveloppement (ouverture en septembre) ;
L Emploi Store entreprises , ddi la relation avec les entreprises (ouverture en 2016).

Il sorganisera autour de 4 centres dintrts du demandeur demploi : Choisir un mtier , Se former ,

Proposer sa candidature et Trouver un emploi . Il a ainsi vocation travailler sur lensemble du parcours vers
lemploi. En amorce (depuis avril), Ple emploi a ouvert pour 4 cours en ligne (Massive Open Online Courses,
MOOCs) sur la recherche demploi.

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Stratgie numrique du Gouvernement

Les applications
w Beaucoup

dapplications existent et seront disponibles sur l Emploi store ds son ouverture (do les
70 partenaires initiaux) : des rseaux sociaux professionnels, des moteurs de recherche par comptences, du
recrutement affinitaire, des applications de golocalisation

w Une convention est en cours de signature avec chaque entreprise qui propose une application. Elle porte une
charte de bonne conduite que Ple emploi fera respecter.
w

Des hackathons viendront stimuler les propositions dapplications (2 seront organiss avec Cap Digital dici la
fin de lanne) : recrutement vido, recrutement sans CV, offre de formation professionnelle, tableau de bord des
candidatures

w Les

applications proposes sont gratuites (intgralement ou seulement pour un premier niveau de service).

w Dici dbut 2016, un module facilitera limport de donnes professionnelles individuelles : Ple emploi connect

. Il sera ainsi possible, en se connectant avec ce profil, dinjecter ses donnes personnelles dans une application
afin quelle rende un service personnalis.

Les donnes
w Ds le lancement de l Emploi Store Dev , des interfaces ouvriront des donnes statistiques sur le march du
travail (STMT, IMT), les mtiers recherchs (BMO), les offres demploi anonymises et le Rpertoire oprationnel
des mtiers et des emplois (ROME). Elles permettront de produire de nouvelles applications.
w L Emploi Store sera volutif, dautres donnes seront ouvertes au fur et mesure, notamment des donnes

personnelles moyennant laccord du demandeur demploi.

w Lobjectif terme est de crer des parcours entre des applications : je cre mon CV ici, je golocalise ensuite
ailleurs les offres qui correspondent au CV, etc.

Ouvert le 2 juillet 2015 lors dun vnement au Numa, l Emploi Store va permettre tous de sapproprier le
service et de le faire voluer.

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Stratgie numrique du Gouvernement

Lancer la Grande cole

du Numrique
Le numrique est un secteur en volution rapide et crateur d'emplois. La Grande cole du Numrique
permettra de former sans pr-requis acadmique des jeunes via des mthodes pdagogiques innovantes et
des formations courtes aux mtiers du numrique.

Objectif
Les initiatives existantes forment dj aujourdhui des centaines de jeunes aux mtiers du numrique
(dveloppeur, administrateur rseau, chef de projet, responsable marketing, communication et vente, analyste
de donnes et de linformation, programmeur jeu vido, community manager, etc).
Il sagit aujourdhui de changer dchelle, doffrir un cadre aux acteurs et aux apprenants, et d'accroitre la
lgitimit et la visibilit de ces initiatives. L est lenjeu de la grande cole du numrique qui offrira un bouquet
de formations innovantes et reconnues au sein d'un rseau national.

Moyens
La Grande cole du Numrique sappuiera sur un maillage et un rseau de structures rparties sur lensemble
du territoire national, notamment les quartiers de la Politique de la Ville, en capacit de rpondre aux attentes
des jeunes, aux besoins des entreprises, et aux objectifs gouvernementaux dinsertion, de formation, demploi
et de comptitivit de nos jeunes sur le march du travail.
Lensemble des formations labellises sera accessible un large public, sans distinction acadmique,
conomique ou sociale. Les formations seront gratuites et ouvertes aux publics traditionnellement loigns
du numrique, en particulier les jeunes qui ne sont ni en emploi, ni en formation, quel que soit leur bagage
acadmique.
Une mission de prfiguration a t confie par le Premier Ministre Stphane Distinguin, Prsident de Cap
Digital, Gilles Roussel, Prsident de lUniversit Marne la Valle, et Franois-Xavier Marquis, ancien directeur
dlgu du FAFIEC. Cette mission rendra ses prconisations fin juin 2015 et permettra, ds la rentre 2015,
la labellisation dune premire vague de 50 structures.

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Contact presse : 01 42 75 50 78/79 - communication@pm.gouv.fr

Stratgie numrique
du Gouvernement
Gait lyrique - Jeudi 18 juin 2015