Revistacomures 23ene Web Ok

Consejo de Directores y Junta Directiva
2009 - 2012
Directores
Junta Directiva
Presidenta
Licda. Milagro Navas
Director
Sr. Pedro Leopoldo Montoya
Director
Cap. P.A. Oscar Oliverio Gmez Duarte
Alcaldesa Municipal de Antiguo Cuscatln, La Libertad
Alcalde Municipal de Sacacoyo,

La Libertad,
Alcalde Municipal de Concepcin de Ataco,

Ahuachapn
Primer Vicepresidente
Sr. Carlos Alberto Garca Ruiz
Directora
Licda. Melba de Jess Mndez de Funes
Directora
Licda. Elsa Antonia Guevara de Melchor
ARENA
Alcalde Municipal de Soyapango, San Salvador
FMLN
Segundo Vicepresidente
Sr. Dany Wilfredo Rodrguez Reyes
Alcalde Municipal de Zaragoza, La Libertad
PCN
Primer Secretario
Sr. Oscar Ricardo Brizuela Aparicio
Alcalde Municipal de Nueva Guadalupe, San Miguel
PDC
Segunda Secretaria
Licda. Blanca Flor Amrica Bonilla Bonilla
Alcaldesa Municipal de Ayutuxtepeque, San Salvador
FMLN
Director de Asuntos Polticos

Tte. Milton Galileo Gonzlez Lpez
Alcalde Municipal de San Lus La Herradura, La Paz
PCN
Director de Asuntos Legales

Lic. Francisco Humberto Castaneda Monterrosa
Alcalde Municipal de San Sebastin Salitrillo, Santa Ana
FMLN
Directora de Finanzas y Cooperacin

Licda. Leticia de Jess Hernndez
Alcaldesa Municipal de El Carmen, Cuscatln
ARENA
ARENA
ARENA
Alcaldesa Municipal de Ereguayquin,

Usulutn
Alcaldesa Municipal de Santa Mara Ostuma,

La Paz
Directora
Licda. Janet Rivera
Director
Ing. Carlos Alberto Molina Lpez
ARENA
Alcaldesa Municipal de Candelaria de La Frontera,

Santa Ana,
ARENA
Director
Sr. Juan Antonio Ramos Barrera
Alcalde Municipal de Victoria
Cabaas
ARENA
Director
Lic. Gabriel Omon Serrano Hernndez
ARENA
Alcalde Municipal de Armenia,

Sonsonate,
ARENA
Director
Dr. Jos Rigoberto Meja Menjvar
Alcalde Municipal de Chalatenango,
Chalatenango,
ARENA
Director
Lic. Juan Manuel de Jess Flores Cornejo
Alcalde Municipal de San Julin,

Sonsonate,
Alcalde Municipal de Quezaltepeque,

La Libertad
FMLN
FMLN
Directora
Sra. Rosa Cndida Alas de Menjvar
Director
Lic. Carlos Alberto Ramos Rodrguez
Alcaldesa Municipal de Las Vueltas,

Chalatenango,
FMLN
Directora
Inga. Eny Lorena Aguirre Roque
Alcaldesa Municipal de San Sebastin San Vicente,
FMLN
Director
Agr. ngel Rubn Bentez Andrade
Alcalde Municipal de San Pedro Masahuat,

La Paz
FMLN
Director
Prof. David Barahona Marroqun
Alcalde Municipal de Jiquilisco, Usulutn
FMLN
Directora
Sra. Mara Julia Constanza de Cruz
Alcalde Municipal de El Divisadero, Morazn
Alcaldesa Municipal de San Ildefonso,

San Vicente,
FMLN
Director
Lic. Milton Lombardo Escobar Guerrero
Director
Sr. Jos Rodrigo Tenorio
Director de Medio Ambiente y Ecologa

Sr. Magdaleno Antonio Guzmn Diaz
PDC - FMLN
Director de Asuntos Gremiales

Sr. Enris Antonio Arias
Alcalde Municipal de Comacarn, San Miguel
Alcalde Municipal de Santa Isabel Ishuatn, Sonsonate
ARENA
FMLN
PCN
Alcalde Municipal de El Congo

Santa Ana
Alcalde Municipal de Puerto El Triunfo,

Usulutn,
Ing. Carlos Roberto Pinto Guardado

Director Ejecutivo de COMURES
CD
Buenas Prcticas Municipales

en la Proteccin de la Niez
y Adolescencia
Contenido
Ttulo
Pag.
Mensaje de la Presidencia ............................................................ 5

Mensaje de la Direccin Ejecutiva ................................................ 7
Experiencias:
Ayutuxtepeque, San Salvador..................................................... 9
La Laguna, Chalatenango............................................................15
Las Vueltas, Chalatenango..........................................................19
Tejutepeque, Cabaas ................................................................25
Sensuntepeque, Cabaas ...........................................................29
Olocuilta, La Paz..........................................................................34
El Rosario, La Paz .......................................................................38
Zaragoza, La Libertad..................................................................42
Huizucar, La Libertad...................................................................49
Santa Tecla, La Libertad..............................................................56
El Divisadero, Morazn ...............................................................67
Cojutepeque, Cuscatln ..............................................................71
Santa Cruz Michapa, Cuscatln .................................................79
Nahuizalco, Sonsonate................................................................87
Nahulingo, Sonsonate .................................................................94
Coordinacin Editorial
Consejo de Directores y Junta Directiva de COMURES, Direccin Ejecutiva
Comit Editor, rea de Comunicaciones y Relaciones Internacionales
La edicin especial de la revista Buenas Prcticas Municipales en la Proteccin a la Niez
y Adolescencia es una publicacin de la Corporacin de Municipalidades de la Republica
de El Salvador (COMURES), con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), que tiene como propsito apoyar a las municipalidades en el proceso
de implementacin de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia (LEPINA),
mediante la divulgacin de experiencias e iniciativas que llevan a cabo varios gobiernos
municipales.
Misin
Promover, fortalecer y defender propositiva y
proactivamente la autonoma y competencias
municipales, en el marco de la democracia participativa,
el desorrollo local y el carcter gremial, representando
los acuerdos consensuados de sus miembros y
aprovechando las oportunidades dentro de la realidad
existente en el pas.
Visin
Ser gremial lder, autosostenible, pluralista,
independiente, moderna y representativa de
municipalidades fortalecidas en sus capacidades de
gestin y la prestacin eficiente de servicios para el
bien comn local y la gobernabilidad democrtica.
Estructura
Organizativa de COMURES
La Direccin de COMURES es ejercida por el Congreso
Nacional de Municipalidades, el Consejo de Directores
y su Junta Directiva, los Consejos Departamentales
de Municipalidades (CDA), las Comisiones Permanentes
y Especiales y la Direccin Ejecutiva, con su estructura
tcnica administrativa.
Mensaje de la Presidencia
Licda. Milagro Navas
Alcaldesa Municipal de Antiguo Cuscatln y
Presidenta de COMURES
Estimados colegas Alcaldes, Alcaldesas, miembros de los Concejos Municipales

y otros lectores que acompaan nuestra labor, a nombre de la Junta Directiva
y el Consejo de Directores de su gremial, les brindamos un saludo desde esta
publicacin.
La edicin de la publicacin Buenas Prcticas Municipales en la Proteccin de

la Niez y Adolescencia, ha sido posible gracias al invaluable apoyo de nuestros
buenos amigos del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), y
precisamente la hemos dedicado a una temtica que estamos trabajando de la
mano con este organismo y que es prioritaria para los Gobiernos Locales de
manera individual y agremiada, nos referimos a la Atencin Integral a la Niez
y Adolescencia.
De todos es conocido que la Asamblea Legislativa aprob de forma unnime,
el 26 de marzo de 2009, la Ley de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia
(LEPINA), establecindose que entrara en vigencia un ao posterior a su
publicacin en el Diario Oficial. A peticin del rgano Ejecutivo, la Ley, entro
en vigencia de manera parcial en esa fecha, postergndose el Libro II que
establece el Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la
Adolescencia, hasta el uno de enero de 2011.
A ocho meses de su vigencia plena, se plantean retos al Estado salvadoreo,
para el caso an no contamos con la Poltica Nacional de Proteccin Integral
de la Niez y la Adolescencia ni se han formado las Juntas de Proteccin de la
Niez y la Adolescencia departamentales.
A pesar que hay municipios en los que se ha avanzado en la conformacin de
los Comits Locales de Proteccin de la Niez y Adolescencia; asi como, en la
elaboracin de las Polticas Municipales de Niez y Adolescencia, y algunas incluso

han destinado ya un porcentaje del presupuesto asignado por el FODES a la
aplicacin de dichas polticas; tenemos tareas pendientes para dar cumplimiento
entre otros aspectos, con lo contemplado en los Arts. 153 y 155 de dicha normativa.
La Corporacin, en ningn momento, ha sido displicente al proceso pues hemos
actuado para fortalecer las capacidades de nuestros agremiados para la aplicacin
de la LEPINA, como apoyar la divulgacin e implementacin de la iniciativa Municipio
Aprobado: Sello UNICEF, una herramienta concreta para que los Gobiernos Locales
lleven a la prctica lo que manda la normativa. Logramos que un total de 116
Municipalidades se adhirieran al proceso y estn trabajando en mejorar la calidad
de vida de nias, nios y adolescentes.
Asimismo, la Corporacin elabor una Guia Metodlogica para la conformacin y
fortalecimiento de los Comites Locales de Proteccin Integral de La Niez y
Adolescencia.
COMURES, adems de mantenerse atenta al proceso que ha llevado la ley para
pronunciarse pblicamente y trasladar la informacin de manera oportuna a las
administraciones edilicias, ha hecho un importante esfuerzo de capacitacin a
autoridades y funcionarios edilicios sobre el contenido de la ley, todo con el fin que
las Municipalidades se prepararen para, entre otros aspectos, organizar las estructuras
encargadas de desarrollar polticas y planes locales para velar por la garanta de
los derechos colectivos de la infancia y adolescencia.
Es importante destacar que si bien estamos en ruta de institucionalizar la atencin
integral a nuestra niez y adolescencia, en el plano territorial, no por obligacin
legal sino por poltica municipal centrada en el desarrollo humano, las Municipalidades
hemos venido desarrollando acciones a favor de este sector y precisamente en esta
edicin presentamos relevantes ejemplos.
Indiscutiblemente, la principal debilidad a la fecha es la escasez de recursos
econmicos para desarrollar programas a favor de nuestros nias y nios, por ello
una de las iniciativas gremiales de 2010 fue solicitar a los rganos Legislativo y
Ejecutivo, la creacin del Fondo de Inversin para el Desarrollo Integral de la Niez
y Adolescencia para implementar la LEPINA, peticin que se realiz durante la
inauguracin del XXVI Congreso Nacional de Municipalidades.
Esta iniciativa deber seguirse fortaleciendo, por lo que exhorto a las Municipalidades
a seguir cohesionadas para el impulso de esta importante apuesta de la agenda
gremial: promover acciones a favor de la Niez y Adolescencia.
Mensaje de la Direccin Ejecutiva

Ing. Carlos Roberto Pinto Guardado
Director Ejecutivo de COMURES
C on esta publicacin pretendemos que nuestros agremiados y la poblacin
salvadorea conozca 15 experiencias concretas de cmo los Gobiernos

Municipales con participacin de las comunidades y otros agentes del desarrollo
local estn dando atencin integral a la niez y adolescencia.
Buscamos potenciarlas localmente y difundirlas principalmente en lo que respecta
a aportes para el establecimiento de nuevas iniciativas, como un mecanismo
que orienta y fortalece el quehacer gremial.
Las iniciativas que se exponen en esta publicacin son las desarrolladas por
las municipalidades de; Ayutuxtepeque (San Salvador), La Laguna y Las Vueltas
(Chalatenango); Sensuntepeque y Tejutepeque (Cabaas); El Rosario y Olocuilta
(La Paz); El Divisadero (Morazn); Nahulingo y Nahuizalco (Sonsonate); Santa
Tecla, Zaragoza y Huizucar (La Libertad); Cojutepeque y Santa Cruz Michapa
(Cuscatln).
Experiencias que hoy compartimos como un reconocimiento a los esfuerzos de
nuestros agremiados y que esperamos puedan servir de inspiracin para generar
una reflexin conjunta de los retos por delante y que deben abordarse desde
la gremial, identificados por los mismos seores alcaldes y seoras alcaldesas,
lderes de estas experiencias.
La falta de recursos financieros es la debilidad ms fuerte y se combina con las
reservas legales que existen para utilizar recursos del Fondo para el Desarrollo
Econmico y Social de los Municipios (FODES), para proyectos sociales; esto
apunta a la necesidad de impulsar una descentralizacin gradual de servicios
y competencias con los recursos necesarios para que las acciones que ya
realizan las municipalidades sean ms sistemticas e institucionalizadas.
Tambin persiste un limitado enfoque de desarrollo, fundamentado slo en obras

de infraestructura, y que requiere una amplia divulgacin y sensibilizacin para
que toda la poblacin se comprometa con los retos que implica la ley.
Es evidente la necesidad de fortalecer la gestin de recursos para la instalacin
de los Comits Locales de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, que
establece la LEPINA; as como, la capacitacin y dotacin de herramientas para
que estas instancias cuenten con las condiciones para la implementacin de
la misma.
Tambin se ha sealado una dbil coordinacin interinstitucional para el abordaje
de la atencin integral de la niez y adolescencia que subraya la necesidad de
coordinar con las instancias especializadas en esta temtica, para, entre otros
aspectos, la formacin tcnica poltica en los actores locales para que la ley
despegue.
Estos y otros desafos planteados nos motivan a continuar trabajando como
equipo ejecutivo y tcnico para dar cumplimiento a las aspiraciones del gremio
respecto al tema, como es un escrutinio permanente a la LEPINA en funcin del
respeto de la autonoma municipal e impulsar su aplicacin, creando el Sistema
de Proteccin en los Municipios y los Comits Locales de Proteccin Integral
de la Niez y Adolescencia, as como visibilizar a travs de diferentes medios
la inversin que las Municipalidades hacen en el tema tal y como se presenta
en esta publicacin.
En el marco del XXVI Congreso Nacional de Municipalidades y con el objetivo de obtener respaldos
a las diferentes iniciativas gremiales, la Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador
(COMURES), formaliz alianzas con socios estratgicos, como el Fondo de Naciones Unidas para
la Infancia (UNICEF) y Plan Internacional El Salvador, a travs de las cuales se da cumplimiento a las
resoluciones emanadas del II Encuentro de Mujeres Municipalistas (mayo de 2010), y los Congresos
Nacionales de Municipalidades de Carcter Ordinario (noviembre de 2009) y (febrero de 2010).
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A
San Salvador
Caracterizacin
del Municipio
Ayutuxtepeque es un municipio del departamento
de San Salvador. La cabecera de la localidad
est ubicada a una distancia de 4.1 kilmetros
al norte de la ciudad capital. A una altura de
700 metros sobre el nivel del mar. Segn datos
del VI Censo de Poblacin, elaborado en 2007,
posee 34 mil 710 habitantes de los cuales el
49% (17 mil 76) son hombres y el 51% (17 mil
634) mujeres. De acuerdo a estadsticas
municipales cuenta con 60 mil habitantes.
Se puede tipificar como una localidad con altos

niveles de satisfaccin de necesidades bsicas.
De hecho el Mapa Nacional de Extrema
Pobreza de El Salvador, elaborado en 2005,
por la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO), bajo la coordinacin del
Fondo de Inversin Social para el Desarrollo
Local (FISDL), lo cataloga en Pobreza Extrema
Baja. Aunque tiene 10 comunidades rurales
en Pobreza Extrema Severa.
La especial sensibilidad de la Alcaldesa hacia el tema, irradiada al

Concejo y funcionarios de la Municipalidad, fue fundamental para
la experiencia.
El rea del municipio es de 9.6 kilmetros

cuadrados. El 22% del territorio corresponde
al casco urbano y el 78% al rea rural.
El 30 de julio de 1839, fue erigido a Pueblo y
en octubre de 1971 se le otorg el ttulo de
Villa. Recibi el ttulo de Ciudad el 24 de
octubre de 1996.
09
Antecedentes
En 2008, la actual Alcaldesa de Ayutuxtepeque,
Licda. Blanca Flor Amrica Bonilla Bonilla, junto
a un grupo de visionarios, se dio a la tarea de
realizar un proceso de consulta con las
comunidades para la construccin de un proyecto
de municipio con rumbo al desarrollo humano.
En ese acercamiento comprobaron que las nias,
nios, las y los adolescentes tuxteos,
enfrentaban una grave problemtica de violencia
y pobreza. El abordaje de los fenmenos se haca
desde una doctrina tutelar, adultocentrista que
los ubicaba en una posicin de vulnerabilidad
social y limitaba el accionar en materia de
prevencin. Precisamente una de las necesidades
ms sentidas de las familias era la atencin
integral a las personas entre los 0 a 18 aos de
edad de la poblacin de Ayutuxtepeque.
En el inicio de la experiencia adems hubo un
ingrediente especial, Doa Blanca Flor,
Licenciada en Trabajo Social con especializacin
en Relaciones de Gnero, fue por tres periodos
legislativos, Diputada Propietaria por su instituto
poltico, Frente Farabundo Mart para la
Liberacin Nacional (FMLN), y siendo miembra
de la Comisin de la Familia, la Mujer y la Niez
del parlamento, entre 2000 y 2009, fue una de
las impulsoras del proceso de formacin de la
Ley de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia (LEPINA), proceso que cont con
la invaluable asistencia tcnica y financiera del
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF).
De su vivencia entonces, surge una especial
sensibilidad con la temtica que ha sido irradiada
a sus colegas que la acompaaban en la planilla
municipal para la alcalda tuxtea.
De ah que no fue casualidad que al llegar, por
voluntad expresa del electorado al Gobierno
Local, el primero de mayo de 2009, una de las
principales apuestas del Plan de Gobierno 2009-
10
2015 fue aplicar la doctrina de proteccin integral

a la niez y adolescencia, desde las particulares
competencias establecidas en el Cdigo
Municipal, dando cumplimiento a sus derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales y
culturales.
Dicha doctrina fundamentada en la Constitucin
de la Repblica, en los Tratados Internacionales
sobre Derechos Humanos vigentes,
especialmente en la Convencin sobre los
Derechos del Nio y principalmente en la LEPINA,
cuya finalidad es garantizar el ejercicio y disfrute
pleno de los derechos y facilitar el cumplimiento
de los deberes de toda nia, nio y adolescente
en El Salvador.
Desarrollo de la Experiencia
El 1 de octubre de 2008, el entonces anteproyecto
de Ley de la LEPINA, recibi la iniciativa
correspondiente y fue aprobada unnimemente
por la Asamblea Legislativa el 26 de marzo de
2009, por medio del Decreto Legislativo No. 839,
siendo sancionada por el entonces Presidente
de la Repblica, el da 15 de abril del mismo ao
y, finalmente, apareci publicada en el Diario
Oficial No. 68, Tomo No. 383, del da 16 de abril
de 2009. Establecindose inicialmente que
entrara en vigencia el da 16 de abril de 2010.
A peticin del rgano Ejecutivo, la Ley, entr en
vigencia en esa fecha, de manera parcial,
despus que la Asamblea Legislativa prorrogara
parte de la normativa hasta el uno de enero de
2011. Entre las disposiciones pendientes, se
inclua lo contemplado en los Arts. 153 y 155 de
la ley, referente a los Comits Locales de
Derechos de la Niez y de la Adolescencia, cuya
funcin primordial ser desarrollar polticas y
planes locales en materia de derechos de la niez
y de la adolescencia, as como velar por la
garanta de sus prerrogativas. La Seora
Alcaldesa de Ayutuxtepeque cree firmemente
que la LEPINA es una base jurdica para que
existan polticas vitales para el desarrollo de la

niez y juventud, es la vacuna contra la pobreza
y la violencia.
Y por eso, el da que entr en vigencia parcial
la LEPINA, la municipalidad lanz pblicamente
el inicio de la Construccin del Sistema Local
de Proteccin Integral para la Niez y
Adolescencia del Municipio de Ayutuxtepeque,
para lo cual ya se haba establecido como
estrategia, el desarrollo de una campaa de
sensibilizacin y capacitacin como antesala a
un dialogo con los directivos de cada una de las
comunidades. Se ha promovido la organizacin
de comits sobre Salud, Educacin, Cultura,
Medio Ambiente y Deporte. Asimismo, la
organizacin de la juventud, mujer personas
adultas mayores, niez y adolescencia, como
forma de participacin ciudadana.
Se ha organizado en cinco zonas territoriales el
municipio: que representan las zonas del Ncleo
Urbano, El Zapote, Los Llanitos, Mariona,
Santsima Trinidad y la Zona Especial del Bosque,
lo anterior quedo definido en el Acuerdo
Municipal N 219.
Este sistema tal y como se define en la LEPINA
sera el conjunto coordinado de rganos,
entidades o instituciones, pblicas y privadas,

cuyas polticas, planes y programas tienen como
objetivo primordial garantizar el pleno goce de
los derechos de la niez y adolescencia.
Es muy interesante que este proceso llevado a
nivel de todo el municipio se replico en una zona
especfica que por ser una de las reas ms
vulnerables y rurales necesitaba focalizar la
atencin. El 23 de julio de 2010 se dio el
lanzamiento oficial del Primer Sistema
Comunitario de Proteccin Integral de La Niez
y Adolescencia, que corresponde al Cantn El
Zapote en Ayutuxtepeque dividido en cinco
sectores: El Zapote Arriba, Medio y Abajo, Los
Mora y Los Conejos.
Aparejado a la organizacin y relacionado al
conjunto de esfuerzos que interactan entre s
para lograr el objetivo comn que es favorecer
ha la niez y adolescencia, la municipalidad
internamente a realizado acciones para lograr
los objetivos trazados con el sector, como es
crear una estructura organizativa institucional
que garantiza la planificacin, ejecucin y
evaluacin del Sistema, de hecho existe un
Equipo Tcnico, la Comisin de Niez, Cultura
y Educacin y una Concejala Delegada por
Acuerdo Municipal para tal fin.
Licenciada Blanca Flor Amrica Bonilla, juramentan a integrantes de primer Sistema Comunitario de Proteccin Integral
de La Niez y Adolescencia, que corresponde al Cantn El Zapote en Ayutuxtepeque.
11
Asimismo, se ha construido una Poltica Municipal

para la Atencin Integral a la Niez y
Adolescencia que est en proceso de validacin.
Otra accin afirmativa a favor de los y las
menores es la emisin de un Acuerdo Municipal,
segn el cual para 2011 se invertir un total de
$81 mil 108 punto 54 centavos de dlar, para
financiar el funcionamiento del Sistema Local de
Proteccin Integral para la Niez y Adolescencia
del Municipio de Ayutuxtepeque. Este monto
representa aproximadamente el 9 por ciento de
la asignacin que la comuna recibi en el ao a
travs del Fondo para el Desarrollo Econmico
y Social de los Municipios (FODES).
Lo anterior constituye un paso fundamental pues
se visibiliza en el presupuesto municipal una
cuenta especfica para el funcionamiento del
sistema.
Es preciso sealar que aparte de esta partida
municipal la comuna invierte en programas y
obras de beneficio de la niez. Para el caso el
funcionamiento de los Centros de Desarrollo
Integral (CDI), uno ubicado en el ncleo urbano
denominado San Sebastin Mrtir que fue
remodelado en 2010 y atiende a una poblacin
de 64 nios y nias. Y el otro en el cantn El
Zapote que recibe a 30 infantes.
En estos espacios se desarrollan el Programa
de Promocin del Deporte y el Programa de
Promocin de la Identidad Cultural, para los
cuales la municipalidad destinar en el
presupuesto 2011 un total de 120 mil dlares.
Gracias a este esfuerzo municipal nios, nias
y jvenes tienen la posibilidad de aprender las
normas y desarrollar su actividad fsica en
diferentes ramas deportivas como ftbol,
baloncesto, bisbol, tae kwon do, karate, ajedrez
y pin pon.
De igual forma desarrollan s\us habilidades y
destrezas en diferentes ramas del arte como
12
dibujo, pintura, teatro, danza folklrica, literatura,

msica, en guitarra y flauta dulce. Asimismo se
est promoviendo la enseanza del idioma
nhuatl e ingls.
La municipalidad financia el pago de los
instructores o maestros, la adquisicin de los
implementos deportivos o instrumentos
musicales; as como, el desarrollo de torneos y
exposiciones artsticas. De hecho se organizan
dos festivales anualmente donde participan miles
de nios y nias acompaados de sus padres y
madres de familia, en stos adems de exhibirse
los frutos del esfuerzo se integra a la familia.
Es importante sealar que estos programas
constituyen un modelo municipal de CDI que
cubre otras reas como la atencin pedaggica
y psicolgica, nutricional, promocin de la
educacin en salud, medio ambiente y gestin
del riesgo. La intervencin se extiende al resto
del municipio a travs del trabajo comunitario
que fomenta la amplia y decidida participacin
de los miembros de las comunidades para actuar
en beneficio del bien comn.
Hay otras iniciativas como el de la Creacin de
un Modelo de Educacin Inicial y Parvularia para
el Desarrollo Integral de la Primera Infancia, que
se ejecuta con el apoyo y asesora de Fundacin
de Apoyo Familiar (FUNDAFAM), el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la
Universidad de El Salvador (UES), Universidad
Tecnolgica (UTE), Universidad Pedaggica,
Universidad Complutense de Madrid, el Ministerio
de Educacin (MINED) y el Instituto Salvadoreo
para el Desarrollo Integral de la Niez y la
Adolescencia (ISNA).
ste tiene componentes para la buena crianza:
educacin, proteccin, salud/nutricin y lactancia
materna, los cuales requieren de la participacin
interinstitucional e intersectorial que permiten
una mejor atencin y desarrollo de los nios y
nias en el contexto familiar y comunitario. Cubre
la etapa de 0 a 4 aos, es decir, desde el
embarazo. El Centro de Desarrollo Integral (CEDI),

Dr. Hugo Lindo es uno de los tres proyectos
pilotos a nivel nacional de la Poltica de
Educacin Inicial para el Desarrollo Integral de
la Primera Infancia del Ministerio de Educacin.
La comuna tiene un Programa de becas para
estudiantes del nivel de bachillerato de seis
comunidades y en un esfuerzo interinstitucional
se ha creado la Red de Educacin Inicial, en la
que participan 14 centros educativos nacionales,
municipales y privados.
La municipalidad impulsa tambin un ambicioso
Plan de Salud mental con el apoyo de 150
profesionales y estudiantes de Psicologa de la
Universidad de El Salvador y El Equipo de Niez
y Adolescencia de la municipalidad. El plan se
propone realizar un diagnstico a nivel individual,
familiar y comunitario de las diferentes
psicopatologas que limitan y afectan
negativamente el bienestar integral de la familia
y la dinmica comunitaria. El plan tiene un
enfoque de Derechos desde la prevencin y
promocin lo cual permitir abordar los
determinantes y las causas de la violencia
intrafamiliar, el maltrato y abuso sexual infantil,
los problemas de conducta, aprendizaje y
alcoholismo.
Con el ISNA se est desarrollando la atencin
de nias, nios y adolescentes en conflicto con
la Ley y con el Ministerio de Salud (MINSAL), el

Programa de Prevencin del Embarazo Precoz.
Las buenas prcticas de la municipalidad de
Ayutuxtepeque a favor de la niez adems se
evidencian en obras. En 2010, con la cooperacin
del Principado de Asturias por 125 mil 592
dlares, que se sumaron a una contrapartida
municipal, se construy el Centro de Desarrollo
Integral y Fortalecimiento de la Prevencin de la
Violencia en el Cantn El Zapote. La estructura
cuenta con 3 aulas con estndares
internacionales.
Se est en la fase de licitacin para la
construccin del Centro de la Niez y Juventud
por una Cultura de Paz, que se proyecta
construir a un monto estimado de 600 mil dlares,
la primera etapa estar concluida en 2012 y
significar una inversin de 300 mil dlares que
financiar la Unin Europea a travs del Consejo
Nacional de Juventud. De acuerdo con el Lic.
Jos Luis Vsquez, Director de Desarrollo
Humano de la Alcalda de Ayutuxtepeque, en la
primera etapa se construir un mini gimnasio y
un centro de convenciones. Se proyecta una
segunda etapa que ser la construccin de un
segundo y tercer nivel para aulas en las que se
impartirn clases en todas las ramas del arte.qqq
13
Logros
Aliados estratgicos
Nios y nias comprometidos con su desarrollo

que han mejorado su conducta en el hogar y la
escuela.
Visibilizar en el presupuesto municipal una cuenta
especfica para la niez y adolescencia que significa
una asignacin de fondos para financiar la
institucionalizacin de las acciones afirmativas a
favor del sector.
Posicionamiento del municipio como un referente
obligado en el tema a nivel nacional.
Construccin de identidad de gnero sin violencia.
Fortalezas
Alta sensibilidad de la Alcaldesa, Concejo y

Funcionarios de la Municipalidad, traducida en
voluntad poltica y una gestin que apuesta
decididamente a la niez y adolescencia.
Involucramiento de las familias, comunidades y
sectores locales, que es la base donde se asienta
el sistema.
Acompaamiento tcnico y financiero de la
cooperacin nacional e inter nacional.
Debilidades
ONGs con presencia en el territorio como

FUNDAFAM, CIDEP, Circulo Solidario, FUMA.
Ministerio de Educacin (MINED)
Centros escolares pblicos y privados
Ministerio de Salud (MINSAL)
ISNA
Universidades
Iglesias
Agencias de cooperacin como Unin Europea,
UNICEF y Plan Internacional.
COAMSS-OPAMSS
COMURES
Organizacin creada o fortalecida a

travs de la experiencia
Red de Educadores de la Primera Infancia del

Municipio para incrementar la calidad de Educacin
Inicial y compartir el Modelo de Atencin Integral
Municipal.
Red de Atencin Intersectorial (Clnica Comunal
del ISSS, Unidad de Salud de Mejicanos, CIDEP,
UES :Escuela de Nutricin, Escuela Materno-Infantil
Todava falta fortalecer un enfoque de desarrollo,

fundamentado solo en obras de infraestructura.
Falta de recursos financieros.
Contacto
Licda. Blanca Flor Amrica Bonilla Bonilla
Alcaldesa Municipal de Ayutuxtepeque, San Salvador
y Segunda Secretaria de COMURES
Tel.: (503) 2232-8625 Fax: 2232-0650
alcaldiadeayutuxtepeque@yahoo.com
despacho.ayutuxtepeque@gmail.com
14
a
n
u
g
a
La L
Chalatenango
Caracterizacin
del Municipio
Segn datos del VI Censo de Poblacin,
elaborado en 2007, posee 3 mil 923 habitantes,
de los cuales el 49% (1 mil 918) son hombres
y el 51% (2 mil 5) mujeres. 433 residen en el
rea urbana y 3 mil 490 en el rea rural.
Se puede tipificar como una localidad pequea,
principalmente rural, y un nivel de ndice de
Necesidades Bsicas Insatisfechas, alto. De
hecho el Mapa Nacional de Extrema Pobreza
de El Salvador, elaborado en 2005, por la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO), bajo la coordinacin del Fondo de
Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL),
lo cataloga en Pobreza Extrema Severa.
En 1816 se erigi como pueblo con el nombre
de La Laguna y el 14 de julio de 2005 se le
otorg el titulo de Villa.
Vista panoramica del rea urbana del municipio La Laguna.
L a Laguna es un municipio del departamento de
Chalatenango. Separado de San Salvador por una

distancia de 89 km y ubicado a una altura 1100
metros sobre el nivel del mar.
Cuenta con un rea de 25.82 kilmetros

cuadrados, administrativamente se divide en
los cantones: La Cuchilla, Las Pacayas, Los
Prados, Plan Verde, San Jos. El radio urbano
posee los Barrios: El Centro, Las Victorias, Los
Guevara y Las Delicias.
15
Antecedentes
El Lic. Baltazar Elas Galdmez Daz, recibi el 1
de mayo de 2003 la vara edilicia, smbolo del poder
otorgado por voluntad expresa del electorado, de
gobernar los destinos del municipio de La Laguna.
Don Baltazar, por su formacin en ciencias jurdicas,
tena muy afincados los principios emanados de
instrumentos internacionales y nuestra carta magna
en cuanto a Derechos Humanos, y en especial por
los derechos universales de la niez y adolescencia.
l, recuerda que cuando lleg a la comuna no
existan programas para impactar en el desarrollo
integral de la niez y adolescencia desde el
Gobierno Local, nicamente lo que se derivaba de
los programas del gobierno central.
Contrariamente existan problemticas especificas
que afectaban a los 1 mil 868 menores de 18 aos
que representan el 48% de la poblacin, esto
quedo evidenciado en el levantamiento de mapas
de riesgo en cada comunidad que se realiz en
2004.
Una de las preocupaciones era el bajo nivel de
escolaridad.
El edil asegura que para revertir esta situacin ha
coadyuvado el programa gubernamental iniciado
en la administracin presidencial de Don Elas
Antonio Saca, del instituto poltico que llevo al
alcalde al poder, Alianza Republicana Nacionalista
(ARENA). Red Solidaria se orientaba a impactar
en el desarrollo de los municipios, medularmente,
de los 32 en Pobreza Extrema Severa, entre esos,
La Laguna. Y como parte de sus componentes se
incentivaba a las familias que enviaran a sus hijos
e hijas a la escuela.
Otra situacin que afectaba a la niez y
adolescencia, era el dficit de servicios bsicos,
en cuanto a agua potable, haba una cobertura del
55%, igual porcentaje para energa elctrica. Esto
les impactaba directamente a los menores pues
16
eran los que acarreaban por largas distancias, el

vital lquido, descuidndose o abandonando sus
estudios por la sobrecarga de trabajo domestico.
De igual manera, despus de asistir a la escuela
y ayudar a las tareas del hogar, el tiempo del que
disponan para hacer sus tareas eran las noches,
sin embargo, no contaban con fluido elctrico,
tenindose que alumbrar con candiles, forzando
su vista.
De acuerdo con el alcalde, para el mejoramiento
de la infraestructura y servicios bsicos, tambin
fue fundamental Red Solidaria, programa que bajo
la gestin del Presidente Mauricio Funes pas a
ser Comunidades Solidarias. Actualmente un
96.6% de los hogares de La Laguna cuentan con
agua potable domiciliar y 97.5% estn cubiertos
con el servicio elctrico.
Otros fenmenos que aparecieron en la consulta,
que perjudicaba a las y los menores de 18 aos,
era la falta de espacios de recreacin, insuficiente
nmero de maestros y materiales didcticos,
desconfianza de madres y padres de familia de
enviarlos a la escuela por la inseguridad.
Las sugerencias y peticiones de las comunidades,
vinieron a fortalecer la apuesta del alcalde y su
concejo municipal, de concretar el trabajo para la
niez, garantizar el cumplimiento de sus
prerrogativas formarles y escucharles como sujetos
plenos de derechos.
Desarrollo de la experiencia
La municipalidad comenz a apoyar el desarrollo
de los programas gubernamentales, lo cual se ha
mantenido independientemente de la transicin
poltica pues para el Gobierno Local, lo prioritario
es el bienestar de la poblacin. Se gestion ante
el Ministerio de Educacin los nombramientos de
ms docentes y como municipalidad se invirti en
mejorar la infraestructura escolar como el
levantamiento de cercas, construccin de cocinas,
aulas y mejoramiento de canchas deportivas.
De 2004 a 2009 se desarroll un programa muy

importante que fue el de becas escolares para
apoyar a adolescentes que estudiaban en el nivel
de educacin media, con el pago de cuotas,
transporte, as como la dotacin de uniformes y
paquetes escolares.
Tambin se apoy y se sigue apoyando a los
centros escolares del rea urbana y del rea rural
con sus actividades como convivios, encuentros
deportivos, das culturales, celebraciones del da
del padre y de la madre, da de la niez.
Para velar por el derecho de la niez de participar
en la vida artstica y cultural, la municipalidad,
gestion la apertura de la Casa de la Cultura del
municipio y anualmente designa una partida
especial del presupuesto municipal para su
funcionamiento, desde este espacio se dan clases
de batucada, danza, guitarra y flauta dulce, pintura
y dibujo. En coordinacin con la Casa de la Cultura
se organizan los recreos interactivos los fines de
semana de 1 a 6 de la tarde se llevan payasos y
se colocan juegos en el parque para el deleite de
nios y nias.
Tambin se imparten cursos de refuerzo en las
materias de matemticas e ingles, estos funcionan
bajo la modalidad de servicio social de estudiantes
de Bachillerato que replican sus conocimientos.
Adems en La Laguna se respetan los derechos
de participacin de los nios y nias. Para ello se
incorpora en cada Asociacin de Desarrollo
Comunitario (ADESCO), dos adolescentes,
procurando adems mantener la equidad de
gnero.
Pero en La Laguna hay dos iniciativas muy

relevantes y loables, la primera est dirigida a
cumplir con la obligacin estipulada en el Artculo
36 de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia (LEPINA), que la municipalidad, como
parte del Estado, garantice el goce de una vida
digna y elimine los obstculos que impidan a las
nias, nios y adolescentes con discapacidad
acceder a los servicios de salud.
La comuna es el principal socio estratgico de los
programas de rehabilitacin y apoyo a las familias
que desarrolla la Escuela Parroquial Francisco
Javier. Desde ah se promueve pruebas
diagnsticas que permitan la deteccin temprana;
se lleva informacin estadstica actualizada de los
casos de discapacidad en el municipio; se capacita
a padres, madres de familia y cuidadores de la
adecuada atencin de la niez y adolescencia con
discapacidad.
Es relevante que en el diseo del Palacio Municipal
se contempl facilitar el acceso de nias, nios y
adolescentes con discapacidad a travs de una
rampla.
La municipalidad apoya con el pago de personal
como profesora itinerante, fisioterapista, psicloga,
da dotacin de materiales didcticos. La escuela
adems atiende a nios y nias de municipios
vecinos como El Carrizal y Comalapa. El alcalde
dice que este es un programa para los nios y
nias que nadie ve.
La otra iniciativa est encaminada a velar por el
Derecho a la lactancia materna estipulado en el
artculo 28 de la LEPINA.
La Laguna es el primer municipio en contar con
una Ordenanza Municipal para la Promocin y
Proteccin de la Alimentacin al Pecho, en esta
se regulan los diferentes esfuerzos que se realizan
para tal fin, como es sensibilizar sobre las ventajas
de la lactancia materna, al menos hasta los seis
meses de edad, y los efectos por el uso de
alimento sustituto; informar sobre el riesgo de
17
transmisin de enfermedades a travs de la

lactancia materna; capacitar e informar al
personal de salud, a las madres, los padres y a
las comunidades en materia de alimentacin de
lactantes; y se promueve que se facilite en la
jornada laboral la lactancia materna.
Asimismo, se establece el 22 de julio como el
Da de la Lactancia Materna en el municipio.
Para la implementacin de la ordenanza se cuenta
con un grupo de Consejeras Voluntarias de
Nutricin de la Laguna que orientan a otras
madres para que lacten.
La Escuela de futbol municipal donde participan 150 alumnos

entre los 8 a 17 aos es apoyada por la municipalidad.
El alcalde sostiene que la alimentacin al seno

es una prctica de vida que contribuye no solo
al desarrollo de cada nia o nio, sino tambin
a la consecucin de un municipio ms saludable.
Sin lugar a duda estas dos iniciativas que se
suman a otros esfuerzos que de manera
coordinada con las fuerzas vivas del municipio
se desarrollan como son charlas para prevenir
embarazos precoces, contagios de enfermedades
de transmisin sexual como el VIH, violencia
intrafamiliar y consumo de drogas, constituye
una experiencia ejemplarizante en proceso de
institucionalizarse con la puesta en marcha de
la LEPINA y la participacin de la alcalda en el
certamen Municipio Aprobado: Sello UNICEF.
Aliados
Retos
Centro de Apoyo de Lactancia Materna, (CALMA).

Plan internacional el Salvador
UNICEF
Centros educativos
Iglesia
Unidad de Salud
ADESCOS
Polica Nacional Civil (PNC)
Empresas
Agricultores
Fortalezas
Voluntad, sensibilidad y credibilidad ciudadana
Debilidades
Falta de recursos
Dbil involucramiento de algunas instituciones
Organizacin creada o fortalecida a

travs de la experiencia
18
Del presupuesto municipal anualmente se destina

una partida, para 2011 fue de 4 mil dlares, para
la implementacin de la ordenanza que incluye
estmulos a las madres que practican la Lactancia
Materna Exclusiva y cumplen con todos sus
controles de salud; as como, la celebracin del
Da de La Lactancia Materna en el marco de las
fiestas patronales.
Comit interinstitucional de La Laguna
Implementar la LEPINA
Mejorar la calidad educativa
Gestionar fondos para continuar velando por los
derechos de la niez y adolescencia
Contacto
Lic. Baltazar Elias Galdamez Diaz
Alcalde Municipal de La Laguna, Chalatenango y
Vicepresidente del Consejo Departamental de
Municipalidades (CDA)
de Chalatenango
Tel.: (503) 2309-9065
Fax: (503) 2309-9024
s
a
t
l
e
u
Las V
Chalatenango
Caracterizacin
del Municipio
Las Vueltas es un Municipio del departamento
de Chalatenango, ubicado a una distancia de
78 kilmetros de la ciudad de San Salvador y
a una altura de 686 metros sobre el nivel del
mar.
El municipio se asent en el paraje de

YUSIQUE, que viene del potn Yux= pino ocote y del ique o Tique= cerro; lo que se
traduce como Cerro de los Pinos, su
fundacin se remonta al ao 1765, contando
con una superficie territorial de 36.83 km2. Su
relieve es de montaa, donde nacen pequeos
riachuelos con aguas frescas y cristalinas, las
cuales nutren al Ro Tamulasco, que en nahuat
significa lugar de gente esparcida.
Segn datos del Censo de Poblacin, elaborado
por la Municipalidad en 2010, posee 1750
habitantes de los cuales el 50.29% (880) son
hombres y el 49.71% (870) mujeres. 707
personas, que representan el 40.40% del total
de la poblacin, residen en el rea urbana,
mientras que 1,043, representan el 59.60%, en
el rea rural.
19
Se puede tipificar como una localidad con poco

nmero de habitantes, eminentemente rural, y
con ndices de necesidades bsicas insatisfechas
elevados. De hecho el Mapa Nacional de Pobreza
de El Salvador, elaborado en 2005, por la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO),
bajo la coordinacin del Fondo de Inversin
Social para el Desarrollo Local (FISDL), lo
cataloga en Pobreza Extrema Severa.
Se divide en seis Cantones: El Conacaste, El
Sicahuite, La Ceiba, Laguna Seca; Los Naranjos
y San Jos, subdivididos en un total de 35
caseros. El Casco Urbano cuenta con siete
Barrios: El Centro, El Ciprs, San Julin, Las
Delicias, Tabln, Los Chorritos y La Tejera.
Cabe mencionar que este pueblo fue golpeado
directamente por la guerra civil, motivo por el
cual fue deshabitado en los aos 1981 y 1982.
Algunas familias emigraron para el interior del
pas, otras tuvieron que emigrar hacia Mesa
Grande, Honduras; y fue hasta el 10 de octubre
de 1987 que las familias regresaron a su lugar
de origen.
Antecedentes
Es importante resaltar que la municipalidad de
Las Vueltas, es gobernada bajo la bandera del
FMLN, desde el ao 1994, a partir de ah los
Concejos Municipales que han estado al frente
de la comuna, han puesto su esfuerzo para llevar
una mejor calidad de vida a la poblacin,
mejorando en primera lnea los servicios bsicos:
agua, electrificacin, salud, educacin,
infraestructura vial, entre otros.
Rosa Cndida Alas de Menjvar, inici su mandato
como Alcaldesa el 1 de mayo de 2006, quien
ha dado seguimiento al trabajo luchando por
transformar la realidad del que ella denomina el
heroico pueblo de Las Vueltas. Partiendo de
una planificacin estratgica con participacin
ciudadana en la que se definen las grandes
apuestas de cara al futuro.
20
Una de las apuestas es brindar una atencin

integral a la poblacin entre los 0 y 17 aos de
edad, que suman los 856 habitantes, es decir el
48.91% de la comunidad.
La municipalidad comenz a trabajar con la
participacin activa de las nias, nios, jvenes
y dems sectores de la poblacin, con el apoyo
de Plan Internacional El Salvador, un proceso
de consulta que dio origen a la Poltica Municipal
para la Niez y Adolescencia de Las Vueltas, la
cual fue finalizada en noviembre de 2009.
El objetivo de la poltica es construir un mbito
municipal que promueva y garantice el goce de
los derechos de las nias, nios y adolescentes
del municipio, logrando un empoderamiento
sobre sus derechos, garantizando un desarrollo
integral. Participaron 300 nias, nios y
adolescentes, menores de 18 aos, que
actualmente se encuentran estudiando, y jvenes
que nos estn estudiando, madres y padres
adolescentes, del rea rural y urbana. Para ello
se organizaron talleres en los que no participaron
personas adultas para facilitar su libre expresin.
Los principales problemas que identificaron los
nios, nias, los y las adolescentes, fueron:
basura en el ro tamulasco, quema y tala de
Adolescentes realizan acto para sensibilizar sobre la importancia

de cuidar el medio ambiente.
rboles; el maltrato infantil en el seno familiar;

as como los inadecuados y limitados espacios
de recreacin.
Para la construccin de la poltica tambin se
tom en cuenta la opinin de instituciones
locales, vinculadas a la temtica, esto fue el
primer paso para la articulacin de la red local
que vela por los derechos de la niez y
adolescencia, que es el mecanismo para dar
seguimiento a la implementacin de la poltica.
Ac estn representados las instituciones
siguientes: Municipalidad de Las Vueltas,
Iglesias, Educacin, Salud, Juzgado de Paz
Comunidades y Lderes Organizados. La
Municipalidad, por supuesto! es una de las
instituciones propulsoras de los derechos de la
niez y por ello a nivel interno ha realizado
acciones para fortalecer la iniciativa entre estas
que el Plan de Desarrollo del Municipio y el
Presupuesto Participativo, respondan a los
objetivos estratgicos definidos en la poltica,
como son: mejorar la calidad de vida del sector;
la creacin de espacios de recreacin, creacin
de condiciones necesarias para la generacin
de empleos a nivel local; respeto y cuido del
medio ambiente; creacin de espacios que
permitan la participacin de la niez y
adolescencia en la toma de decisiones
municipales.
El respaldo del gobierno local a la poltica tambin

se evidencia en el Acta N 9, Acuerdo Municipal
N 2, de fecha 19 de abril de 2010, por medio
del cual se ha visibilizado en el Presupuesto
Municipal una partida especfica para su impulso.
A partir del ao 2011 se destinar el 15 por ciento
del presupuesto de inversin del Fondo para el
Desarrollo Econmico y Social de los Municipios
(FODES) para la poltica.
La Alcaldesa explica que en 2010 pese a no
contar con el acuerdo se invirti un total de 64
mil dlares que represent el 33% del
presupuesto de ese ao para el impulso de la
poltica. Se proyecta que durante 2011 la
inversin en la niez y adolescencia rondar los
78 mil dlares.
C re m o s q u e e r a n e c e s a r i o e
importante contar con una poltica
que contuviera acciones concretas
a implementar para contribuir en la
bsqueda de mejorar las
condiciones de vida para nios,
nias y adolescentes.
Rosa Cndida Alas de Menjvar,
Alcaldesa Municipal de Las Vueltas.
Es conveniente aclarar que aparte de la

mencionada partida presupuestaria especfica,
la municipalidad invierte en garantizar a los nios,
nias y adolescentes, el derecho a un nivel de
vida digno y adecuado que abarca entre otros
aspectos el acceso a servicios bsicos como
agua potable y energa elctrica, esto adems
tiene un impacto en sus familias.
Alcaldia Municipal de Las Vueltas, Chalatenango.
A cinco aos de llegar a la comuna, la alcaldesa

asegura que se han dado avances importantes,
para el caso la cobertura en el servicio de agua
potable subi del 75% al 95%; en cuanto a
21
Los centros escolares cuentan con el respaldo de la

municipalidad
electrificacin se cuenta con una cobertura del

95% en los hogares.
Otro derecho fundamental de nias, nios y
adolescentes es una educacin integral para el
pleno desarrollo. Es por ello que la municipalidad
permanentemente apoya a los 6 centros
educativos de la localidad lo cual se hace a
travs de contrapartidas para mejorar
infraestructura de escuelas, apoyo en actividades
culturales, becas para estudiantes de educacin
media y superior.
Otra accin importante que realiz la comuna
en coordinacin con el sector docente y
ADESCOS, fue gestionar la apertura del
Bachillerato General a partir del ao 2011; con
ello, se ha logrado que los jvenes de Las Vueltas
y de municipios vecinos, puedan continuar sus
estudios de educacin media en dicha localidad,
sin tener que viajar diariamente hasta la ciudad
de Chalatenango.
Se ha trabajado en mejorar las vas de acceso
vial, lo cual contribuye a que los nios, nias y
adolescentes puedan asistir a la escuela
permanentemente; se estn ejecutando nuevos
proyectos como la reparacin de las calles de
acceso a los Cantones El Conacaste y La Laguna
Seca, con financiamiento de KFW y contrapartida
de la Municipalidad.
22
Con base en los Derechos Universales de la

Niez, como lo son: la educacin y la salud; la
Municipalidad en coordinacin con instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, impulsa
un Plan Ambiental Municipal, que tiene en primera
lnea el componente educativo, en el que las
diferentes instituciones se involucran en su
ejecucin; cabe mencionar que tambin las nias,
nios y adolescentes juegan un papel importante,
orientndose a aspectos especficos como la
conciencia ambientalista como el apoyo en las
actividades del cuido y respeto al medio
ambiente, ejemplo de ello, es la Celebracin del
Da de la Tierra.
Otro aspecto de la educacin, es concientizar
sobre el pleno ejercicio de la ciudadana. En ese
sentido y en cumplimiento a la Poltica Municipal
de la Niez y Adolescencia, la Municipalidad en
coordinacin con Plan Internacional El Salvador,
ha creado un espacio de participacin de los
nios, nias y adolescentes, denominado: Red
Infanto Juvenil de Las Vueltas. Adems, se esta
en la ruta de impulsar las Asociaciones de
Desarrollo Comunal integradas por nios, nias
y adolescentes.
Como ya se mencion una de las necesidades
ms sentidas por los nios, nias y adolescentes,
es dinamizar la actividad econmica; es por eso,
que la Municipalidad con el apoyo de
Parque Municipal de Las Vueltas.
cooperantes nacionales e internacionales se

est garantizando la definicin de una
estrategia de desarrollo del turismo rural
comunitario, que brinde las posibilidades de
impulsar nuevas iniciativas de desarrollo
productivo.
La Municipalidad de Las Vueltas, con el apoyo
de FOMILENIO y el MAG, ha impulsado una
iniciativa de desarrollo productivo, que como
punto de partida ha sido la conformacin de
la Asociacin Cooperativa El Tamulasco,
integrada por 9 mujeres y 9 hombres; la cual
t i e n e c o m o p ro p s i t o i m p u l s a r
el
emprendedurismo, a travs de la siembra y
la produccin de artesanas de bamb de
clase, usando mtodos sostenibles de gestin
forestal para sus negocios.
Tambin, a travs de cursos vocacionales en
gastronoma, panadera, se ha logrado
fortalecer las capacidades productivas del
municipio, en el que se ofrecen a vecinos y
visitantes: platillos criollos y bebidas
elaboradas con higiene y calidad.
El otro esfuerzo que hace la municipalidad es
coadyuvar a que Las Vueltas contine siendo
un lugar tranquilo y pacifico, en donde tanto
los habitantes de la zona como personas
visitantes, transiten en un ambiente seguro y
libre de violencia. Para ello se promueven
actividades deportivas de convivencia familiar
como: torneos, se mejoran canchas, y se
organizan actividades culturales en las ramas
del teatro, msica y danza, estas constituyen
acciones de prevencin de la violencia y que
estn encaminadas al desarrollo integral de
la niez y adolescencia.
Las iniciativas de desarrollo econmico local, van dirigidas

para los adultos responsables, as como para los y las
adolescentes que son madres o padres de familia.
23
Logros
Aliados estratgicos
Visibilizar en el presupuesto municipal una partida

especfica para la niez y adolescencia que significa
una asignacin de fondos para financiar la
institucionalizacin de las acciones afirmativas a
favor del sector.
Fortalezas
Voluntad poltica de la Alcaldesa y el Concejo

Municipal, de apoyar a la niez y adolescencia.
Empoderamiento de las familias, comunidades y
sectores locales.
cooperacin nacional e inter nacional.
Debilidades

Centros Escolares Pblicos y Privados
Unidad de Salud
Iglesias
CORDES
C.C.R.
COMURES
Juzgado de Paz
Agencias de cooperacin como FOMILENIO, Plan
Internacional y UNICEF.
Organizacin creada o fortalecida

a travs de la experiencia
Red local que vela por los derechos de la niez y

adolescencia.
Contacto
Sra. Rosa Cndida Alas de Menjvar
Alcaldesa Municipal de Las Vueltas, Chalatenango
y Directora de COMURES
Tels.: (503) 2332-0304 / 0369
Panormica del municipio de Las Vueltas, Chalatenango
24
e
u
q
e
p
e
Tejut
Cabaas
Caracterizacin
del Municipio
elaborado en 2007, posee 7 mil 114 habitantes
de los cuales el 47% (3 mil 338) son hombres y
el 53% (3 mil 776) mujeres. Un total de 2 mil 745
habitantes residen en el rea urbana y 4 mil 369
en el rea rural.
Se puede tipificar como una localidad con poco
nmero de habitantes, eminentemente rural, y
con ndices de necesidades bsicas insatisfechas
elevados. De hecho el Mapa Nacional de
Extrema Pobreza de El Salvador, elaborado en
2005, por la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO), bajo la coordinacin
del Fondo de Inversin Social para el Desarrollo
Alta.
T ejutepeque, es un municipio del departamento
de Cabaas, ubicado a una distancia de San Salvador

de 63 kilmetros y a una altura de 700 metros sobre
el nivel del mar.
Se erigi en pueblo el 6 de marzo de 1847. Por

Decreto Legislativo de 25 de enero de 1879, se
titul Villa. En 1996 recibi el ttulo de Ciudad.
Su extensin territorial es de 50.52 kilmetros
cuadrados y con fines administrativos est
dividido en 6 cantones: San Francisco Echeverra,
El Zapote, Santa Rita, Santa Olaya, Concepcin
y San Antonio Buenavista o El Zurrn. El radio
urbano cuenta con dos barrios: El Centro y El
Calvario, adems de colonias.
25
Antecedentes
Durante 20 aos, Don Luis Santiago Raful
Espinoza, estuvo al frente de la administracin
edilicia de Tejutepeque. En su gestin se
paviment la carretera que une al municipio con
la ciudad de Ilobasco, de Villa, ascendi a Ciudad
y se realiz una obra insigne de la niez de la
localidad, se fund el Centro de Bienestar Infantil
(CBI), logros que le merecieron reconocimientos
por parte de la poblacin como que el Centro
Escolar de Educacin Parvularia, lleve su nombre.
Despues de un receso de 6 aos en los cuales
se dedic al cultivo de legumbres y viveros en
su propiedad, por voluntad de la ciudadana
retom las riendas del Gobierno Local, el 1 de
mayo de 2006.
A su regreso y congruente a su visin de
gobernante local defini como una prioridad
desarrollar acciones a favor de la poblacin de
0 a 17 aos, que totalizan los 3 mil 447
habitantes, es decir, el 48.45%.
El Alcalde Raful Espinoza, dice que la apuesta
a la niez y adolescencia, no se justifica
nicamente porque son cerca de la mitad de la
poblacin, sino porque con los miembros del
Concejo Municipal, estn plenamente
convencidos que es, en esta etapa de la vida,
que se construyen como individuos y sociedad.
Contrario a lo que se cree, la niez

y adolescencia no son el maana,
son el presente no son seres
inferiores a los adultos y pueden
aportar mucho al desarrollo local,
menores de edad bebidas embriagantes y drogas

como la marihuana y el crack; adolescentes que
portan y consumen drogas sorprendidos en
centros escolares; presencia de centros de ocio;
deficitario servicio de salud; escasos sitios de
recreo especiales para nios y nias, se suman
a los principales problemas identificados.
Y un fenmeno que se une a lo anterior es que
en los ltimos aos, producto de la emigracin
hacia los Estados Unidos en busca de
oportunidades que no se encuentran localmente,
muchos nios, nias y adolescentes, han
quedado al cuido de abuelas y abuelos que por
su avanzada edad y diversas razones, se les
dificulta disciplinar a los nietos y nietas.
Con este panorama y una alta sensibilidad por
procurar atencin integral a la niez y
adolescencia, la municipalidad comenz a definir
dentro de su Plan de Desarrollo Local y Planes
de Inversin, acciones concretas en reas
directamente vinculadas a sus derechos.
Entre estas el Derecho al descanso, recreacin,
esparcimiento, deporte y juego estipulado en el
Art. 90 de la Ley de Proteccin Integral de la
Niez y Adolescencia (LEPINA). Este se apoya
con la creacin y sostenimiento de Escuelas
Municipales de bsquetbol y futbol en las que
participan nios, nias y adolescentes.
Complementariamente se hacen esfuerzos para
incentivar y respaldar que las diferentes
comunidades mantengan un programa de
celebracin de fiestas cantonales para que las
Cita del Edil,

Sr. Luis Santiago Raful Espinoza.
Al llegar a la municipalidad se enfrentaron a

problemticas especficas del sector como el
surgimiento de pandillas que amenazaban
convertirse en grupos delictivos con la presencia
de mareros deportados de los Estados Unidos.
Personas que en forma clandestina venden a
26
El deporte es apoyado decididamente
y los menores de 18 aos, tengan un momento

de alegra y diversin al tiempo que fortalecen
su identidad cultural.
El derecho de participacin de las y los infantes
que se desarrolla dentro del Captulo IV de la
LEPINA, se cumple en Tejutepeque, anualmente
se celebra un Cabildo Abierto con nios, nias
y las y los adolescentes para que estos
manifiesten sus necesidades ms sentidas.
Cabe sealar que las demandas planteadas en
octubre de 2010, fueron recogidas e incorporadas
a los planes de inversin de la comuna. Las
nias, nios y adolescentes demandaron
proyectos de electrificacin, arreglo de caminos
vecinales y escuelas. Asimismo, llevar al 100%
la cobertura de agua potable que ser posible,
dentro de poco, con el proyecto Mejoramiento
del Sistema de Agua Potable (SAP) en el rea
Urbana y Rural del Municipio de Tejutepeque,
a un costo de 500 mil dlares.
Para fortalecer que la niez y adolescencia se
empoderen y participen en el proceso de
desarrollo de su localidad, se ha difundido
ampliamente la LEPINA a nivel urbano y rural en
coordinacin con Plan Internacional El Salvador.
La comuna tambin favorece el Derecho a la
educacin y cultura, dirigido al pleno desarrollo
de su personalidad, aptitudes y capacidades
mentales y fsicas, lo anterior conforme al Art.
81 de la LEPINA. Bajo esa visin, se apoya
econmicamente a los Centros de Bienestar
Infantil (CBI), conocidos como las guarderas,
cada una atiende a un promedio de 30 nias y
nios de 2 a 6 aos. Una de estas ubicada en
el radio urbano. Anexo a la escuela del cantn
San Francisco Echeverra funciona otro CBI y un
tercero en Quezalapa. En estos espacios se les
brinda alimentacin, atencin mdica, educacin
y recreacin.
Tambin se apoya la ludoteca o biblioteca
municipal donde nios y nias llegan a realizar
sus tareas escolares y a la vez se recrean
sanamente, da servicios en dos turnos, el primero
de 8 a.m. a 12 m. y el segundo de 1 a 4 p.m. se
Ludoteca municipal urge fondos para fortalecerse
da refuerzo escolar y promueven concursos de

dibujo, lectura comprensiva y matemticas.
La municipalidad cubre el salario de las
empleadas de la institucin, el local, material
didctico, servicios bsicos, entre otras
necesidades para su funcionamiento.
Siempre en educacin y cultura, se contribuye
durante el ao con el pago de una plaza de
ordenanza para las Escuela Parvularia Nacional
y la Casa de la Cultura.
Se fomenta la identidad cultural y se coordina
capacitacin para 70 jvenes con talleres de
danza moderna y teatro, cabe resaltar que la
unidad de Proyeccin Social de la municipalidad
es muy activa en estas actividades que se
desarrollan con apoyo de Plan Internacional
El Salvador.
En la LEPINA se contempla el Aprendizaje y
formacin tcnico-profesional que va dirigido a
adolescentes entre 15 a 17 aos, en Tejutepeque
tambin es una apuesta del gobierno local que
se desarrolla con el apoyo de FOMILENIO y el
Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional
(INSAFORP). Se imparten diferentes talleres
vocacionales en Corte y Confeccin,
Cosmetologa, Computacin, Panadera, Cocina,
Albailera, Electricidad, en los que han
participado adolescentes locales a quienes se
les ha incrementado las oportunidades de
insercin laboral y/o productiva a travs de
cursos de corto plazo de capacitacin. Aparte
de los esfuerzos propios de la municipalidad se
trabaja coordinadamente con las instituciones
con presencia en el municipio como la Unidad
27
de Salud a la que se le da soporte en sus

campaas preventivas de enfermedades como
el dengue cuyas principales vctimas es la niez
y adolescencia, se entrega combustible para la
ambulancia.
De igual manera con los Centros Escolares, las
iglesias y la Polica Nacional Civil se abordan
problemticas complejas como es velar por que
no se venda o distribuya sustancias que puedan
generar dao a la salud mental y fsica de los
menores de 18 aos que est consignado en el
Art. 33 de la LEPINA.
El alcalde dice que se est trabajando, pero
hace falta fortalecer la actuacin de la PNC para
hacer cumplir las ordenanzas municipales, pues
la comuna no cuenta con cuerpo de agentes
municipales. Existen algunos billares y cantinas
que cuentan con autorizacin, pero hace falta
garantizar que en estos se cumpla la prohibicin
del ingreso de menores, para el caso los billares
son centros de ocio, donde adems de jugarse
billar, domin, baraja y otros tipos de juego de
azar, se apuesta dinero y no es un ambiente
recomendado para menores de 18 aos.
Asimismo, se debe erradicar lugares donde se
vende licor y drogas de forma clandestina.
Con todo este trabajo y con el mejoramiento de
los indicadores establecidos por el Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF),
la municipalidad de Tejutepeque busca
profundizar la atencin integral a la niez y
adolescencia que son el hoy del municipio.
Proyecciones
Gestionar la construccin de un segundo nivel en

el edificio del instituto nacional pues este no tiene
capacidad para atender la demanda.
Seguir apoyando el deporte, cultura y educacin.
Crear turicentros, ms canchas deportivas,
espacios de recreo especialmente para nias y
nios de corta edad.
Fortalecer la ludoteca municipal con la compra
de computadoras, ms material ldico, etc.
Aliados
Educacin
Iglesias
Salud
Casa de la cultura
Plan Internacional El Salvador
Fomilenio
INSAFORP
UNICEF
Contacto
Sr. Luis Santiago Raful Espinoza
Alcalde Municipal de
Tejutepeque, Cabaas
Tels.: (503) 2389-0007
2389-0428
Fax: (503) 2389-0215
Lanzamiento de iniciativa municipio aprobado: sello UNICEF
28
e
u
q
e
p
e
t
Sensun
Cabaas
Caracterizacin
del Municipio
Sensuntepeque es la cabecera del departamento
de Cabaas, ubicada en la zona paracentral
del pas. Est situado a 83 kms. al noreste de
San Salvador, y a una altitud de 820 metros
sobre el nivel del mar.

elaborado en 2007, posee 40 mil 332
habitantes, de los cuales, el 46% (18 mil 696)
son hombres y el 54% (21 mil 636) mujeres. 15
mil 395 personas residen en el rea urbana y
24 mil 937 en el rea rural.
Se puede tipificar como una localidad mediana,
principalmente rural, con un ndice de
Necesidades Bsicas Insatisfechas (INBI),
medio. De hecho el Mapa Nacional de Extrema
Pobreza de El Salvador, elaborado en 2005,
por la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO), bajo la coordinacin del
Fondo de Inversin Social para el Desarrollo
Moderada.
Tiene una extensin territorial de 306.33 km2.
La zona rural est subdividida en 22 cantones
y 236 caseros. La zona urbana conformada
por cuatro populosos barrios y 28 colonias.
29
La localidad fue fundada como pueblo de indios

pipiles en el ao 1550; en 1799 se convirti en
cabecera del partido de Titihuapa. El 20 de
diciembre de 1811, sus pobladores se alzaron
contra el dominio colonial espaol. Proclamada
la independencia en 1821, durante el gobierno
de Jos Mara Cornejo (1829-1832) recibi el
ttulo de Villa. En enero de 1865, se titulo Ciudad.
Antecedentes
Uno de los elementos que caracteriza el
municipio de Sensuntepeque, es su tradicin
poltica.
En las elecciones de 1985, Alianza Republicana
Nacionalista (ARENA), gan la comuna de
Sensuntepeque al partido, que obtuvo 11 de las
14 cabeceras departamentales y en ese entonces
era la primera fuerza poltica en el pas.
El ingeniero agrnomo, Jess Edgar Bonilla
Navarrete, actual Alcalde de la ciudad, lleg al
gobierno de la comuna el ao 2006, ganando
los comicios por mayora, es decir con ms de
la mitad de los votos validos, llegando al 53%.
En las elecciones de 2009 fortaleci el caudal
de votos al ganar con el 61.1%.
As, despus de 26 aos, los sensuntepecanos
no slo han permanecido fieles a ese instituto
sino que han consolidado su tradicin poltica.
Para el Jefe Edilicio eso es muestra que la
ciudadana reconoce y le retribuye que como
gobernante ha sabido dar continuidad a ese
proyecto poltico orientado a llevar bienestar a
todos los sensuntepecanos con prioridades bien
definidas, una de las principales dar atencin
integral a la niez y adolescencia.
En esa lnea el Ing. Bonilla Navarrete y su Concejo
Municipal han trabajado incansablemente por
dar continuidad a esa apuesta estratgica en
pro de los nios nias y adolescentes que suman
18 mil 809 y representan el 47% de la poblacin.
30
Es as que desde el inicio de su gestin han
fomentado y apoyado activamente a los nios,
nias, las y los adolescentes sensuntepecanos
a travs del deporte, la cultura, el recreo y
esparcimiento, la educacin y la salud.
En el rubro de deporte se impulsa el baloncesto
en coordinacin con la Sub Federacin de
Baloncesto de Cabaas (SUBFEBCA), y la
empresa privada. Se ha fundado una escuela
para la niez y adolescencia que quiera aprender
las normas y desarrollar la prctica de este
deporte, en 3 categoras: de 6 a 9 aos, 10 a 12
aos y de 13 a 15 aos.
E l d e p o r t e re y t a m b i n s e p ro m u e v e
conjuntamente con el Instituto Nacional de los
Deportes (INDES) y la Asociacin Departamental
de Ftbol Asociado (ADFA). Se ha creado tambin
una escuela de ftbol para que los nios desde
temprana edad descubran su talento en esta
rama deportiva.
La Alcalda adems proporciona las canchas
para entrenamientos, saln para las reuniones
de las directivas locales, organiza
permanentemente torneos donde entrega
premios consistentes e incentivos en efectivo y
trofeos a los equipos ganadores y deportistas
destacados.
jvenes sobre los efectos de las drogas en la

salud, la desintegracin familiar, desercin
escolar, marginacin social, entre otros males
que atrae consumirla o traficarla.
En el parque adems se realizan competencias
de ciclismo, grupos de batucada, rifas de
bicicletas y el festival gastronmico.
Complementariamente se mejoran los escenarios

deportivos para el caso se invirti $229,287.08
en la construccin de graderos techados en el
Estadio Municipal de Ftbol de la colonia Las
Brisas, del barrio Santa Brbara, conocido como
Polideportivo. La administracin de ste espacio
ha pasado a ser de la alcalda por un periodo de
10 aos tras la firma de un convenio con el
INDES.
Anteriormente con apoyo del FISDL, se invirti
$260,342.90 en la construccin de la cerca malla
cicln perifrica, tuberas agua lluvias, agua
potable, instalacin elctrica e iluminacin total
de la cancha, engramado y zonas laterales para
aficionados.
Lo anterior est en consonancia al cumplimiento
d e l d e re c h o a l d e s c a n s o , re c re a c i n ,
esparcimiento, deporte y juego, estipulado en el
Art. 90 de la Ley de Proteccin Integral de la
Niez y Adolescencia (LEPINA). En esa misma
lnea se desarrollan diversas actividades con el
fin que las nuevas generaciones gocen
sanamente.
Con ese propsito se remodel el parque central
Luciano Hernndez, y a partir de ah la alcalda
organiza el ltimo domingo de cada mes el
Domingo Alegre, donde se dan diferentes
demostraciones como la que est a cargo de la
Unidad Canina Antidrogas de la Polica Nacional
Civil (PNC), en la que se concientiza a las y los
La comuna tambin tiene el programa Con tu

alcalda llega la alegra que llega a las
comunidades y busca crear un ambiente de
armona y prevenir la violencia social en todas
sus manifestaciones. Se visita colonias de mayor
incidencia delincuencial, se hace quiebra de
piatas, se cuenta con animacin de Pincelito,
payaso oficial de la comuna y el comediante
Mingo Araa, cantantes y coregrafos. Se dan
encuentros de futbolito rpido, reparto de
refrigerio, y realizan concursos con premiaciones.
Otro precepto por el que vela la municipalidad
es el derecho a la educacin y cultura, dirigido
al pleno desarrollo de la personalidad, aptitudes
y capacidades mentales y fsicas del sector, en
conformidad al Art. 81 de la LEPINA.
Para ello se apoya activamente a los diferentes
centros escolares del rea urbana y rural con
acciones como el mejoramiento de la
infraestructura educativa y el respaldo a las
actividades culturales que estos realizan con
base en sus programas.
Nios participan en competencia de ciclismo
31
Tambin se respalda la educacin no formal de

adolescentes desde el Centro de Formacin
Integral para la Mujer, se dan cursos en
carpintera, bisutera, corte y confeccin,
sastrera, cosmetologa, peluquera e ingls. Al
final de cada curso se premia con dinero en
efectivo a quienes se destacan por su buena
conducta y rendimiento en cada rea de
enseanza.
La municipalidad apuesta fuertemente al
desarrollo de la cultura. Desde el rea Cultural
de la alcalda se estimula la incursin de las y
los adolescentes que son parte de la comunidad
educativa del municipio en las artes escnicas,
las piezas, teatrales se exponen en el Festival
Estudiantil de Teatro.
Por otra parte permanentemente se patrocinan
presentaciones culturales en el Teatro Cabaas
entre estas el arte filarmnico de la Sinfnica
Juvenil Nacional que puede ser apreciado por
nios, nias y las y los adolescentes. Tambin
se da espacios a diferentes manifestaciones de
arte por ejemplo se respalda el campeonato de
Cultura Urbana denominado Cabaas al
Extremo, donde la niez y adolescencia puede
expresar y canalizar energas apropindose de
valores como la paz, el amor, la unin, el respeto
y el trabajo grupal.
Inauguracin de mejoramiento de escuela
32
Nios, departiendo una tarde alegre
En lo referente a la salud que de acuerdo con el

Art. 21 de la LEPINA, es un derecho fundamental
de las nias, nios y adolescentes, la
municipalidad de Sentuntepeque se une a los
programas del Ministerio de Salud (MINSAL)
entre estos las campaas nacionales de combate
al dengue, enfermedad que perjudica
principalmente a la niez. El sector de salud
tambin se apoya con obras de infraestructura
como la construccin de dispensarios mdicos.
Aparte de estos derechos esenciales, el gobierno
local procura el bienestar integral de la niez y
adolescencia a travs de obras como la
construccin de una guardera que se ejecutar
con financiamiento de la Cooperacin
Canadiense y una contrapartida municipal. Se
beneficiar a unos 30 nios y nias de 0 a 5
aos, hijos e hijas de mujeres que participan en
el Centro de Formacin de la Mujer.
Tambin es parte de la atencin integral,
garantizar que el sector cuente con los servicios
bsicos pues es una condicin fundamental para
favorecer su desarrollo pleno. En tal sentido la
comuna introduce y mejora los servicios de agua
potable, energa elctrica, alumbrado pblico;
mejora calles y caminos vecinales con recursos
del Fondo para el Desarrollo Econmico y Social
de los Municipios (FODES).
De igual manera, da seguimiento a proyectos

que se han ejecutado con cooperacin externa
tal es el caso de 28 proyectos de introduccin
de energa elctrica ejecutados en diferentes
cantones y caseros en los cuales se invirti
$794,792.82, ejecutado por la Corporacin del
Reto del Milenio (MCC por sus siglas en ingls)
y una contrapartida de AES El Salvador. La obra
benefici a 2,720 habitantes que residen en 544
hogares y consisti en la instalacin de 52.2
kilmetros de nuevas lneas elctricas y la
provisin de las respectivas acometidas
domiciliares.
resultaron intoxicados despus de consumir

alimentos en el centro escolar del cantn
San Gregorio.
La pronta intervencin del Comit Municipal de
Proteccin Civil, liderado por Leticia Aracely
Navarrete, en ese momento alcaldesa en
funciones, entreg material de apoyo al hospital
en vista de la emergencia del caso, pues el
personal mdico no contaba con artculos para
atender de mejor manera a los nios.
Cabe destacar que el Gobierno Local por su

cercana a la poblacin tiene la posibilidad de
atender de manera inmediata a nios y nias en
situaciones de emergencia. As se hizo con 32
nios y nias, entre los 6 a 9 aos de edad, que
Todas estas acciones forman parte de la apuesta

de la municipalidad de Sensuntepeque por
favorecer a la niez y adolescencia prcticas
que estn en ruta de institucionalizarse con la
participacin en la iniciativa Municipio Aprobado:
Sello Unicef y que adems estn en consonancia
con el cumplimiento de la LEPINA.
Aliados estratgicos
Fortalezas
Embajada de Japn
Embajada de Alemania
Cooperacin Canadiense
FOMILENIO
UNICEF
Empresa privada
Sub Federacin de Baloncesto de Cabaas
Educacin
Salud
PNC
Plan Internacional El Salvador
Destacamento Militar No.2
INDES
Asociacin Departamental de Futbol Asociado
La atencin integral a la niez y adolescencia es

una apuesta estratgica del proyecto poltico
seguido por el gobierno local y la administracin
municipal.
cooperacin nacional e internacional.
Debilidades
Contacto
Ing. Jess Edgar Bonilla Navarrete
Alcalde Municipal de Sensuntepeque y
Presidente del Consejo Departamental de Municipalidades (CDA) de Cabaas
Tels: (503) 2325-7900/2325-7912 Fax: (503) 2325-7916
33
La Paz
Caracterizacin
del Municipio
Olocuilta es un Municipio del departamento de
La Paz. Est ubicado a una distancia de 22
kilmetros de la ciudad capital. A una altura de
300 metros sobre el nivel del mar.

de los cuales el 48% (14,10717 mil 76) son
hombres y el 52% (15,422) mujeres. 15,917
residen en el rea urbana y 13,612 en el rea
rural.
Se puede tipificar como una localidad urbana
con bajos ndices de Necesidades Bsicas
Insatisfechas. De hecho el Mapa Nacional de
Baja.
Olocuilta es una de las poblaciones ms arcaicas
de El Salvador, pues fue fundada y habitada en
los tiempos indigenas por tribus yaquis o pipiles.
Obtuvo el ttulo de Villa en 1852. Fue ascendida
a la categora de ciudad despus de 1914.
cuadrados, el rea rural posee 5 barrios:
34
San Jos, El Carmen, El Calvario, Concepcin y

El Centro. La zona rural posee 31 caseros y 13
cantones: Cupinco, Los Guachipilines, El
Chilamate, San Jos Jayuca, Joyas de Girn,
La Esperanza, Planes de las Delicias, San Antonio
Girn, San Jos Buenavista, San Sebastin,
Santa Fe, Santo Toms y Valle Nuevo.
Uno de ellos el Derecho a la educacin,

consignado en el Art. 81 de la Ley de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia (LEPINA) y
que sostiene que el Estado debe garantizarles
el acceso a sta.
Entrega uniformes escuela El Salamo
Antecedentes
El Dr. Marvn Ulises Rodrguez lvarez, medico
de profesin, originario del oriental municipio de
San Alejo, La Unin, lleg a Olocuilta a realizar
su servicio social y desde entonces se qued en
la localidad que de corazn abraz como propia.
Antes de ser electo alcalde, en 2006, fue por
varios aos Director de la Unidad de Salud de
Olocuilta.
Desde all conoci de cerca la realidad del
municipio y las problemticas particulares de
cada sector de la poblacin, desarroll una
especial empata por las nias, nios y
adolescentes que totalizan 12 mil 270 y
representan el 42% de la poblacin.
No fue casual entonces que en el diseo de su
propuesta de plataforma de gobierno municipal
que se convirti en el Plan Estratgico de
Desarrollo, uno de los principales compromisos
fue favorecer de manera integral a la niez y
adolescencia.
Al ser electo Alcalde junto a los miembros del
Concejo Municipal, el Dr. Rodrguez lvarez,
inicia acciones para resolver las necesidades
ms sentidas de la niez y adolescencia
procurando garantizar los derechos
fundamentales de este importante sector
poblacional.
En tal sentido uno de los primeros esfuerzos fue

abrir en el ao 2007, dos escuelas municipales
una en San Jos y otra en El Salamo que atienden
a un promedio de 90 alumnas y alumnos del
cantn La Esperanza y sus caseros.
Anteriormente las nias y los nios de esa zona
accedan al sistema educativo formal para cursar
primer grado hasta cumplir los 10 aos, edad en
la que ya estaban actos para atravesarse la
autopista.
Adems de habilitar los locales para el
funcionamiento de las escuelas se dispuso dentro
del presupuesto municipal una partida para el
pago de maestros, asimismo se doto de
mobiliario y equipo. Se tiene proyectado mejorar
estos centros educativos y entregarlos al
Ministerio de Educacin.
La alcalda tambin ha hecho posible otros
proyectos educativos como la construccin del
Centro Escolar de Montelimar, que se logr con
financiamiento del FISDL y una contrapartida
municipal. La alcalda realiz obras
complementarias como muros de retencin,
canaletas y reas de proteccin.
Aparte de estas obras del 2007 al 2009 se hizo
entrega de tiles escolares, uniformes y zapatos
a las y los estudiantes de las escuelas
municipales.
Pero tambin la municipalidad hace una apuesta
a la educacin no formal apoya permanentemente
la realizacin de cursos de formacin donde son
beneficiados nios entre los 12 a los 18 aos.
Las reas de enseanza son mecnica
automotriz, obra de banco, cosmetologa,
bisutera, clases de computacin y tambin se
trabaja con una academia de enseanza de
35
ingls, son alrededor de 625 personas

beneficiadas con los talleres.
Este esfuerzo est dirigido por un lado a la
prevencin de la violencia juvenil y por el otro a
brindar a los adolescentes la oportunidad de
tener un autoempleo con nfasis a adolescentes
que son madres o padres y deben dar
sostenimiento a sus hogares.
Tambin hay un buen nmero de nios entre los
8 y 12 aos que participan en sus horas libres
en los cursos que constituyen una educacin
complementaria. Los cursos se dan en la Casa
de la Cultura y la municipalidad paga los
instructores.
Otro derecho fundamental de todo nio, nia y
adolescente es el descanso, recreacin,
esparcimiento, deporte y juego, adems
estipulado en el Art. 90 de la LEPINA.
Para velar por este precepto la municipalidad ha
abierto tres escuelas municipales de futbol, una
en el rea urbana y dos en el rea rural, participan
unos 120 nios de las edades entre los 9 a 17
aos.
Tambin se imparten clases de Karate Do donde
participan 120 nios y nias y de Lima Lama en
la que estn 20 nios y nias.
Adems del sostenimiento de estas escuelas se
patrocinan los torneos deportivos, se dona
Se imparte karate do a nias y nios
36
implementos deportivos, entregan trofeos y se

brinda el apoyo logstico para que los deportistas
participen en torneos fuera del municipio.
Permanentemente se mejoran las instalaciones
deportivas en todos los cantones y caseros; as
como en el rea urbana.
En esa misma apuesta, se desarrolla ao con
ao el programa Fantasa Navidea donde
participa la banda de paz municipal conformada
por 200 nias, nios y adolescentes olocuiltenses,
quienes acompaan los desfiles en todas las
comunidades. En ese marco se hace entrega
de 11 mil juguetes.
El Dr. Rodrguez lvarez, sabe perfectamente
que la salud es un derecho fundamental para
que las nias, nios y adolescentes de Olocuilta,
alcancen un desarrollo pleno tal y como se
desarrolla en el Art. 21 de la LEPINA, por eso la
municipalidad, apoya fuertemente al sector salud.
En la actualidad el apoyo se destina
principalmente a los programas que desarrolla
la Unidad Comunitaria de Salud y los Equipos
Comunitarios de Salud (ECOS), del Ministerio de
Salud (MINSAL), para lo cual se ha suscrito un
convenio que respalda acciones como la dotacin
de insumos para las campaas de prevencin.
En los primeros aos de la gestin del Concejo
Municipal se pagaba plazas de empleados de la
Unidad de Salud.
Aparejado a todos estos esfuerzos, la
municipalidad internamente ha realizado acciones
para lograr los objetivos trazados con el sector
como es prestarles atencin constante en las
polticas, estrategias e intervenciones de
desarrollo, es decir, no se limita a acciones
especficas como las antes expuestas sino que
existe una transversalizacin del enfoque de
atencin integral de la niez y adolescencia en
la gestin municipal. Una de las oficinas
permeadas por esta visin es la Unidad Municipal
de la Mujer que desarrolla un programa de
fomento al emprendedurismo de mujeres
Aliados estratgicos
GIZ
AECID
Fons valencia
FUNDE
CIDEP
ORMUSA
CECADE
Debilidades
Ao con ao la alcalda lleva alegra a miles de nias y nios
concebido para que las beneficiarias, en su

mayora madres, puedan alternar la actividad
productiva con el cuido de sus hijos e hijas.
Como parte de la experiencia seguida en Olocuilta
se ha favorecido la organizacin comunitaria de
30 grupos que conforman una Red Juvenil donde
participan nios y nias a partir de los 12 aos,
desarrolla actividades de recreacin como
convivios, caminatas y campamentos adems
de involucrarse en los programas municipales
de fomento al deporte y la educacin no formal.
Asimismo, son receptores de otros programas
como el que les prepara para el primer empleo.
La red interacta con el Alcalde y el Concejo
Municipal y realizan peticiones, una de estas es
la inclusin de un Concejal joven, aunque por
los requisitos legales sea mayor de 18 aos, pero
que provenga de las filas de esta organizacin.
Con todo este quehacer Olocuilta se perfila como
una municipalidad que si bien est en proceso
de conocer en profundidad la LEPINA, en la
prctica desarrolla importantes iniciativas a favor
de la niez y adolescencia que debern
institucionalizarse.
Las restricciones legales que existen para utilizar

fondos FODES para proyectos sociales.
Fortalezas
La capacidad de gestin del gobierno municipal

que ha permitido atraer importante cooperacin
tcnica y financiera para apalancar el proceso de
desarrollo de la localidad.
Proyecciones
Gestionar para resolver la problemtica de la

insuficiencia para cubrir la demanda educativa.
Contacto
Dr. Marvn Ulises Rodrguez lvarez
Alcalde Municipal de Olocuilta, La Paz
Telfonos:
(503) 2330-6278
(503) 2330-6672/6033
37
o
i
r
a
s
o
El R
La Paz
Caracterizacin
del Municipio
de los cuales el 48% (8 mil 24) son hombres
y el 52% (8 mil 760) mujeres. 9 mil 374
habitantes residen en la zona urbana y 7 mil
410 en el rea rural.
Se puede tipificar como una localidad mediana
con una mezcla entre lo urbano y rural, con un
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas
intermedio. De hecho el Mapa Nacional de
Ciencias Sociales (FLACSO), bajo la
coordinacin del Fondo de Inversin Social
para el Desarrollo Local (FISDL), lo cataloga
en Pobreza Extrema Baja.
cuadrados. Cuenta con los cantones Asuncin
Amatepe, El Cerro, Tilapa y El Pedregal. El
rea urbana est dividida en los barrios El
Centro, San Jos, El Calvario, La Esperanza,
Concepcin y El ngel y varias Lotificaciones.
El Rosario es un Municipio del departamento de
La Paz. Est ubicado a una distancia de 37 1/2

kilmetros de la ciudad capital. A una altura de 105
metros sobre el nivel del mar.
38
Por Decreto Legislativo de 16 de marzo de

1847, se erigi en pueblo. Por Ley del 5 de
septiembre de 1955 se le otorg el ttulo de
Villa.
Antecedentes
En 2003, la ciudadana de El Rosario decide
llevar al poder local al doctor en ciruga dental,
Wilberg de Jess Gallardo Jovel. Con ello le
confirieron la responsabilidad de conducir los
destinos de la localidad que entre muchas otras
obligaciones implica proteger y conservar los
bienes del Municipio.
Uno de los bienes ms preciados por la
poblacin, recibido bajo administracin del
Concejo Municipal presidido por el seor alcalde,
Gallardo Jovel, fue la Ludoteca NAVE de El
Rosario de La Paz que naci en 2002, con el
objetivo primordial de promover el derecho a la
recreacin de los nios y nias rosarenses.
uno de los programas que tienen su partida

asegurada dentro del presupuesto municipal.
Este es un espacio donde a travs del juego se
favorece el desarrollo integral de la niez, se les
brinda la oportunidad de hacer un uso adecuado
del tiempo libre y se previene algunos riesgos
sociales como las pandillas o las drogas, dijo
el edil.
Desde el primer momento la municipalidad se

hizo cargo del cuido y custodia de la Ludoteca.
Lo anterior como una accin vinculada a la
atencin integral a la niez y adolescencia que
es una de las apuestas estratgicas del Plan de
Desarrollo Municipal, construido
participativamente.
En la Ludoteca se atiende a nios y nias entre

3 y 12 aos de edad, anualmente se beneficia a
una poblacin de 18 mil personas en este rango
etario de las diferentes zonas de El Rosario y de
municipios vecinos como San Pedro Masahuat,
San Luis Talpa, San Luis La Herradura y Santiago
Nonualco.
En la ludoteca las nias y los nios en su tiempo

libre aprenden jugando. Las actividades
realizadas por los infantes se canalizan a
potenciar el desarrollo de su personalidad en
todos los aspectos, as, se hace el desarrollo de
8 zonas de juegos: Apoyo proceso a la educacin
divertida; Resolucin de problemas; Desarrollo
de la imaginacin; Expresin de Emociones y
sentimientos; Fomento de oficios y profesiones;
Fomento habito de lectura, Desarrollo fsico y
Aprendizaje normas Sociales.
El sostenimiento de la Ludoteca Nave de

El Rosario de La Paz es el programa insigne del
trabajo municipal a favor de las nias, nios y
adolescentes que suman 7 mil 349 y representan
el 44% del total de la poblacin.
El jefe edilicio asegura que mantener funcionando
la Ludoteca a travs del pago de personal, local,
servicios, materiales, equipo, etc. es bsico y
El alcalde dice que se cuenta con aliados

estratgicos como la Fundacin SIGMA, que
colaboran con material didctico, ldico e
informtico.
Pero como ya se dijo, la Ludoteca no es una
accin aislada, es un esfuerzo que la
39
municipalidad lleva a cabo para velar por el

cumplimiento de un derecho fundamental de
todo nio, nia y adolescente: el descanso,
recreacin, esparcimiento, deporte y juego,
estipulado en el Art. 90 de la LEPINA que es
parte de la atencin integral a la niez y
adolescencia.
Con ese objetivo se promueve fuertemente los
deportes como el futbol rpido y se realiza con
un enfoque de equidad de gnero pues participan
tanto nios como nias. Todas las noches se
dan encuentros deportivos entre los diferentes
barrios esta actividad es organizada por la
Comisin de Deporte de la comuna que tambin
promueve actividades en otras ramas deportivas
como baloncesto y softbol.
La municipalidad apoya adems con el
sostenimiento de escuelas deportivas, la
organizacin de torneos deportivos, donacin
de implementos deportivos, entrega de trofeos
y logstica para que los deportistas participen
en competiciones fuera del municipio.
Para su recreacin la comunidad tiene 14
canchas de futbol y 3 parques, el permanente
mantenimiento y mejoramiento de estos
escenarios es parte de la apuesta a la niez y
adolescencia.
El alcalde asegura que una de las primeras
acciones que se desarroll en este sentido fue
recuperar el parque central que se haba
convertido en un lugar propicio para actuaciones
fuera de la moral y el orden pblico.
40
Se limpi, pinto e ilumin el espacio y lo ms

importante, se generaron acercamientos con los
jvenes que se reunan en el lugar y se haban
constituido en pandillas, se incluy a sus padres,
madres o responsables a quienes se alert de
la amenaza que estos grupos se convirtieran en
grupos delictivos. De esta manera se recuper
este importante espacio de recreo de los
rosarenses y se previno un mal mayor para la
sociedad local.
La comuna realiza y ha realizado importantes
acciones para garantizar al sector otro derecho
fundamental como la educacin, consignado en
el Art. 81 de la LEPINA, entre estas la entrega
de tiles al alumnado de primero a quinto grado
de centros escolares pblicos que se realiz
entre 2003 a 2009. Tambin se orientan fondos
municipales para mejorar infraestructura de
centros escolares, el pago de plazas de maestros
y el financiamiento de becas a adolescentes que
inician sus carreras universitarias.
Tambin es parte del trabajo que la municipalidad
desarrolla para el bienestar de nios y nias el
apoyo a un centro ubicado en la residencial Santa
Isabel El Pedregal que atiende a nias y nios
de 2 a 7 aos de edad a quienes se les
proporciona control nutricional y de salud.
De acuerdo con el jefe municipal respecto a este
tema el reto est planteado, cumplir con lo
estipulado en la LEPINA para lo cual ya se est
planificando acciones para la conformacin del
Comit Local de Derechos de la Niez y de la

Adolescencia, conforme a los Arts. 153 y 155 de
la normativa.
Asimismo, se est buscando el fortalecimiento
de capacidades en los funcionarios municipales
del Registro del Estado Familiar (REF) e
instituciones locales vinculadas para el
cumplimiento del Art. 249 de la LEPINA, relativo

a la ejecucin de un programa para proceder a
realizar las inscripciones tardas, de forma
gratuita, de los nacimientos de las nias y nios
menores de doce aos que permitir la
movilizacin de unidades del REF a las
comunidades.
Fortalezas
Debilidades
Voluntad poltica del Alcalde y el Concejo, de

apostar a la niez y adolescencia.
Apropiamiento de las familias, comunidades y
sectores locales.
Haber sido un municipio prioritario en el plan de
inversin del gobierno central, en administraciones
anteriores, para el establecimiento de la Ludoteca
Nave
Dbil coordinacin interinstitucional para el abordaje

de la atencin integral de la niez y adolescencia
Falta de recursos financieros
Contacto
Dr. Wilberg de Jess Gallardo Jovel
Alcalde Municipal de El Rosario y Vicepresidente del Consejo
Departamental de Municipalidades (CDA) de La Paz
Tel.: (503) 2330-3122 Fax: (503) 2330-3359 / 3968
Cancha de futbol, dode se promueve el deporte para los nios y jvenes del municipio
41
a
z
o
g
a
r
Za
La Libertad
Caracterizacin
del Municipio
Z aragoza es un municipio de los 22 del
departamento de La Libertad, ubicado a tan

slo 15 kilmetros de San Salvador, que limita
al Norte con Santa Tecla; al Este con San Jos
Villanueva; al Sur con La Libertad; y al Oeste
con La Libertad y Santa Tecla. Posee una
poblacin aproximada de 22,525 habitantes,
segn el VI Censo de Poblacin desarrollado
en 2007, por la Direccin General de
Estadsticas y Censos (DIGESTYC). De estos
18.835 residen en el rea urbana y 4,490 en
la zona rural.
Cuenta con una extensin territorial de 22,71
Km2, y est dividido en cuatro catones, 66
caseros, tres barrios (El Centro, El Calvario y La

Cruz), ms de 25 colonias y residenciales, adems
de unas 9 lotificaciones.
El Valle del Tempisque, como se le conoci en la
antigedad, se erigi en pueblo convirtindose en
Zaragoza, y en 1865 es incluido en las divisiones
administrativas del distrito de Nueva San Salvador
(Santa Tecla). El 20 de abril de 1921, por Decreto
Legislativo, durante la administracin del Presidente
Jorge Melndez, se eleva a categora de Villa. Y
por decreto legislativo No. 772 emitido el 18 de
julio de 1996, ostenta el ttulo de Ciudad.
Su clima es clido y agradable por la brisa del mar,
puesto que su ubicacin es en zona costera. A tan
slo 20 kilmetros se encuentra uno de los ms
grandes e importantes puertos del pas, como es
La Libertad.
42
El municipio cuenta con excelentes vas de

acceso, la mayor parte son de asfalto, concreto
y adoquinado. Tiene un 80% de cobertura del
servicio de agua potable y 70% en el rea rural.
El 100% de la poblacin de la zona urbana goza
de servicio de energa elctrica y ms del 80%
en el rea rural.
Zaragoza produce diariamente 23 toneladas de
basura, por lo que a fin de brindar un servicio
eficiente en el manejo y disposicin final de los
desechos slidos, la alcalda construy en esa
localidad en conjunto con la municipalidad del
Puerto de La Libertad, un relleno sanitario para
20 aos, que cuenta con todos los requerimientos
tcnicos y el permiso del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (MARN). El
proyecto naci como una iniciativa de la
Asociacin de Municipios del Sur de La libertad
(AMUSDELI).
Aunque Zaragoza se ha logrado convertir en los
ltimos aos, en uno de los principales nichos
de desarrollo econmico del pas, debido a su
gran plusvala y potencial turstico; as como, a
la visin de las autoridades municipales, su
poblacin tradicionalmente se ha dedicado a la
produccin de granos bsicos, caf, hortalizas
y frutas; as como, a la crianza de ganado porcino
y aves de corral y a la fabricacin de productos
lcteos.
Tambin posee mucha actividad comercial,
industrial y de servicios. En la actualidad operan
varios restaurantes que ofrecen una variedad de
platillos de la gastronoma tpica e internacional.
La oferta turstica comprende el patrimonio
histricocultural, casco urbano, las cuevas
arqueolgicas de Guadalupe, montaas y ros.
Una de las principales curiosidades y atractivos
de la zona cntrica de Zaragoza, es la ubicacin
de tres cruces en forma de tringulo, lo cual
encierra un misterio que de a cuerdo a los
lugareos solo puede ser revelado por la iglesia
catlica, y que est relacionada a la tradicin
del Va Crucis que se celebra cada ao en la
Cuaresma.
Asimismo, a la entrada del municipio se erige un

monumento a Monseor Oscar Arnulfo Romero,
sacerdote catlico salvadoreo y el cuarto
arzobispo metropolitano de San Salvador, quien
predicaba la defensa de los derechos humanos
y muri asesinado en 1980, convirtindose en
uno de los diez mrtires del siglo XX
representados en las estatuas de la Abada de
Westminster, en Londres, nominado adems al
Premio Nobel de la Paz en 1979, y que
actualmente se encuentra en proceso de
canonizacin, y por lo cual Zaragoza decidi
colocar su efigie.
Otro de los lugares ms visitados por locales y
extranjeros es la plaza turstica "Zaragpolis"
que cuenta con piscinas, reas naturales,
restaurantes, ventas de artesanas elaboradas
en el municipio, construida por el actual Gobierno
Municipal, con el propsito de apoyar a los
comerciantes, artesanos y productores de la
zona.
Las Fiestas Patronales de Zaragoza se celebran
del 8 al 12 de octubre de cada ao, en honor a
la Virgen del Pilar. Y las Fiestas Cantonales
(romeras), los das 11 y 12 de diciembre en los
Cantones Guadalupe y Asuchio. Pero la fe
cristiana de esta poblacin, se evidencia tambin
en las muchas iglesias donde se profesan
diferentes religiones.
Antecedentes
El municipio de Zaragoza es gobernado
actualmente por el Alcalde, Sr. Dany Wilfredo
Rodrguez Reyes, perteneciente al Partido de
Conciliacin Nacional (PNC), que de manera
consecutiva realiza su cuarto perodo al frente
de esta comuna, un poltico, con mucho
entusiasmo, que desde muy joven ha
desarrollado, una vasta experiencia en el campo
municipal, teniendo siempre la visin de un
desarrollo local integral, con nfasis en la niez
y adolescencia, y otros sectores de especial
atencin.
43
Y aunque de acuerdo a los indicadores por

municipio del Informe del Mapa de Pobreza de
los 262 municipios de El Salvador, elaborado por
el Fondo de Inversin Social para el Desarrollo
Local (FISDL) y la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales Programa El Salvador
(FLACSO), el municipio de Zaragoza se encuentra
ubicado en la categora de pobreza extrema baja,
con un ndice total de 38.9% de pobreza total,
y una tasa de 14.5% de pobreza extrema; esto
no le ha impedido junto a su Concejo Municipal
disear e implementar polticas de desarrollo
econmico y social, enfocadas a elevar la calidad
de vida de la poblacin, principalmente de
desarrollo humano.
Por lo que a fin de definir reas prioritarias en
su Plan de Desarrollo y Estratgico, la
municipalidad realiz un diagnstico general del
municipio, a travs del cual se determin que de
la poblacin total de Zaragoza (22,525
habitantes), 11,841 son mujeres, es decir, el
52.56%, y 10,684 son hombres (47.44%). La tasa
de mortalidad infantil es de 24 infantes por cada
mil. En el rubro de salud operan tres centros
asistenciales en el casco urbano y uno en el rea
rural. A nivel de educacin, son 9 centros
educativos que funcionan en el rea urbana, y 9
en la zona rural, que atienden una poblacin de
nios de cero a 18 aos.
Esta informacin les ha permitido adems enfocar
sus acciones en el Plan de Inversin,
Nios y nias que reciben atencin en el Centro de Bienestar

Infantil (CBI) de la Colonia Miramar.
44
principalmente a partir de 2011, en el cual las

municipalidades por mandado deben
implementar la Ley de Proteccin Integral de la
Niez y Adolescencia (LEPINA), que entro en
vigencia de manera completa en enero de este
ao.
En ese marco, el Concejo Municipal decidi que
para el Presupuesto anual del municipio de 2012,
se crear una partida destinada a la Niez y
Adolescencia, entre otras actividades que vienen
ejecutando desde hace ms de 10 aos, a favor
de este sector, pero que ahora en cumplimiento
a la normativa, efectuarn de manera ms
planificada y sistemtica, de ah su lema
Si se puede, pero de manera planificada.
Desde el ao 2000, la municipalidad de Zaragoza,
presidida por el Alcalde Dany Wilfredo Rodrguez
Reyes, ha puesto en marcha una serie de
proyectos y programas con los que busca incidir
de manera positiva en el desarrollo integral de
la poblacin infanto juvenil, y es que aunque
de manera aislada se venan desarrollando
algunas actividades, es hasta entonces que el
tema es visto de manera ms objetiva y
sistemtica, por el Concejo Municipal, que con
una visin ms futurista, emprende el reto de
apostarle a este sector.
Conscientes de la importancia que tiene la Ley
de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
(LEPINA), y con el propsito de generar
conciencia en las comunidades por casi 18 meses
realizarn un proceso de socializacin sobre los
derechos de la niez y adolescencia enfocados
a esta normativa, en los centros escolares y con
los padres de familia, haciendo uso de la versin
oficial y la infantil de la LEPINA, llamada Lepinita
creada por Plan Internacional El Salvador. Y una
vez que entro en vigencia la ley, la municipalidad
creo en su interior, una Comisin de Divulgacin
de la LEPINA, que opera desde enero de 2011,
integrada por Concejales, Ministerio de
Educacin (MINED), Polica Nacional Civil (PNC),
Ministerio de Salud (MINSAL), sociedad civil e

iglesias, que realiza actividades orientadas a
sensibilizar a la poblacin principalmente lderes
comunales, sobre esta ley, que cuenta con el
apoyo de las comunidades y los centros
escolares.
Una de las actividades ms inmediatas que tienen
planificadas efectuar el Concejo Municipal, es
promover y apoyar la conformacin del Comit
Local de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia, que establece la LEPINA, y que
podra consolidarse con la Comisin de
Divulgacin; as como, disear e implementar
ordenanzas de proteccin a los derechos de la
niez y adolescencia, y el establecimiento de
una partida en el presupuesto municipal de 2012,
cuyo porcentaje estn en proceso de definir.
La alcalda de Zaragoza est realizando un censo
con nfasis en la obtencin de datos de los
nios, nias y adolescentes, a cargo de cinco
tcnicos que estn trabajando en el territorio, lo
que permitir realizar una inversin ms
focalizada.
La municipalidad ha puesto en marcha tambin,
el Programa Verano sin Violencia, dirigido a la
niez y adolescencia, en coordinacin con los
padres de familia, a fin de brindarles un espacio,
con horarios adecuados, para que puedan realizar
actividades de esparcimiento, vocacionales y
ldicas, durante la poca de vacaciones. Esto
promueve en ellos un desarrollo saludable y evita
que se involucren en violencia y delincuencia.
Con visin gerencial y ms all de las acciones
tradicionales, liderada por el Alcalde Dany
Rodrguez, la municipalidad cre la famosa Plaza
Turstica denominada Zaragpolis, un centro
urbanstico que rene a artesanos, productores,
comerciantes y restauranteros, que adems de
contribuir a dinamizar la economa local y apoyar
estos sectores, cuenta con juegos, piscinas y el
espacio adecuado, que la han convertido en un
recurso importante para que la niez y juventud
participe de manera activa en las actividades
Plaza turstica Zaragpolis
que realiza la alcalda enfocadas a la defensa de

los derechos de esta parte de la poblacin.
El desarrollo no puede ser posible, sin una
participacin real y activa de los jvenes y
adolescentes, en ese sentido, la municipalidad
de Zaragoza, en cumplimiento a lo establecido
por la LEPINA, ha promovido la conformacin y
funcionamiento de Juntas Directivas en los
diferentes cantones y caseros del municipio con
adolescentes de entre los 14 y 17 aos, y a
diferencia de otras organizaciones, estos si
cuentan con el derecho de voz y voto, lo que
hace que las decisiones sean ms legitimas y
representativas en los temas relacionados a la
niez, adolescencia y juventud y fortalecen la
participacin, aseguran.
Una de las principales iniciativas en las que
participa actualmente la comuna, enfocada a
apoyar a la niez y adolescencia, es la de
Municipio Aprobado: Sello UNICEF, en su primera
edicin, cuyos municipios sern certificados en
noviembre de 2011.
Esta es una certificacin de reconocimiento
internacional que impulsa el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), en
coordinacin con COMURES y el Fondo de
Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL),
para los municipios que se destaquen en lograr
mejoras en la calidad de vida de nias, nios y
adolescentes, adems de constituir una
h e r r a m i e n t a c o n c re t a p a r a a p o y a r e l
cumplimiento de las metas propuestas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
45
su liderazgo trabajen en beneficio de la

comunidad, especialmente la niez.
Cancha deportiva ubicada en la zona de la Colonia Miramar,

en la que ninos y adolescentes se divierten sanamente, como
parte de un proyecto de prevencin de la violencia ejecutado
por la municipalidad con el apoyo de USAID, CECI y otros
organismos.
La municipalidad de Zaragoza se ha
caracterizado por su apoyo a la niez y
adolescencia, y es de esta forma, que han venido
creando Centros de Desarrollo Infantil (CDI) y
ms de once Centros de Bienestar Infantil (CBI),
que operan con fondos de la alcalda y el apoyo
de la comunidad, Plan Internacional El Salvador,
la Asociacin Intersectorial para el Desarrollo
Econmico y el Progreso Social (CIDEC), MINED
y el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo
Integral de la Niez y Adolescencia (ISNA), con
estos ltimos tienen un convenio. Dichos centros
benefician a muchas familias de escasos recursos
econmicos, y sus instalaciones han sido
adecuadas con equipo y mobiliario, para atender
a los nios y nias que tendrn la oportunidad
de educarse y recibir estimulacin temprana para
su desarrollo escolar, desde la educacin inicial,
permitindoles insertarse al plan de estudios del
Ministerio de Educacin.
Uno de estos centros, es el que funciona
actualmente en la Comunidad Villas de Zaragoza,
atendido por un grupo de Madres Cuidadoras
que brindan atencin a los infantes y nios. Para
la Sra. Gloria Snchez, Presidenta de esta
comunidad, este tipo de programas contribuyen
al desarrollo integral de los nios, adolescentes
y jvenes, por lo que estn muy agradecidos
con la ayuda de la alcaldia. Y hace un llamado
a los jvenes a que se involucren, para que con
46
Zaragoza ha sido un municipio modelo en el

tema de seguridad ciudadana, principalmente
porque su accionar ha estado orientado a la
prevencin, que constituye un eje transversal de
la gestin municipal, y que aplican para abordar
la violencia intrafamiliar, la equidad de gnero,
niez y adolescencia, por medio de charlas y
programas dirigidos a la niez, adolescencia y
juventud, para evitar que se involucren en
pandillas y drogas, puesto que este sector de la
poblacin es el ms vulnerable ante la
problemtica de violencia y delincuencia que ha
alcanzado altos ndices en nuestro pas. En este
esfuerzo les acompaa la Colectiva de Mujeres,
quienes con su experiencia les ha permitido
implementar polticas de equidad de gnero y
de proteccin a la niez y adolescencia.
Con la PNC trabajan de manera coordinada en
las acciones de prevencin, como campaas de
sensibilizacin para promover la denuncia del
delito de violacin o maltrato de nios y nias.
De igual forma con el Consejo Nacional de
Seguridad Pblica y el Ministerio de Justicia y
Seguridad a travs de PREPAZ.
Para esta labor cuentan con un diagnstico
mediante el cual identifican cada una de las
zonas del municipio y les sirve como herramienta
de trabajo en la que se describen los problemas,
adems de un mapa de identificacin de riesgo
y horarios de mayor incidencia y recomendaciones, que anualmente se revisa en conjunto
con la comunidad, y principalmente los
adolescentes y jvenes. Han conformado tambin
una red integrada por todos los sectores, y un
Comit de Seguridad Ciudadana, Violencia
intrafamiliar y de Gnero.
Otra de las iniciativas que implementa el gobierno
municipal de Zaragoza, es el desarrollo de
Festivales de Jvenes y Nios, donde tienen la
oportunidad de expresar sus actitudes artsticas
y vocacionales, y realizan talleres en los que se
imparten clases de danza, dibujo, pintura y otros,

beneficiando a unos 800 nios, nias y
adolescentes.
Asimismo, en apoyo al emprendedurismo y de
fomento al empresariado de nios y jvenes, la
alcalda municipal en coordinacin con la
Asociacin de Municipalidades de la Zona Sur
de La Libertad (AMUSDELI), de la cual el Edil de
Zaragoza es el Presidente, para el perodo 2010
2012, realizaron una Feria Productiva y
Artesanal en esta localidad, que cont con el
apoyo de la Fundacin para el Desarrollo Local
y el Fortalecimiento Municipal e Institucional de
Centroamrica y el Caribe (FUNDEMUCA), en la
que participaron jvenes emprendedores del
municipio y otras regiones de La Libertad y que
tienen proyectado seguir realizando.
La energa de los adolescentes y jvenes se ve
canalizada tambin a travs de la Radio Blsamo,
que es una emisora local y participativa que
naci en el ao 2005 y funciona en la frecuencia
92.1 FM, desde la cual se promueven los valores,
costumbres, creencias y tradiciones del
municipio. Actualmente tiene cobertura en los
22 municipios de La libertad y cuentan con su
p ro p i o s i t i o We b . E s a p o y a d a p o r l a
municipalidad.
Una de las grandes apuestas de la comuna de
Zaragoza, es la recuperacin del centro urbano,
para ello actualmente ejecutan la construccin
de un Centro de Gobierno, que incluye un
polideportivo, una biblioteca virtual, la Casa de
la Cultura, el Palacio Municipal, un Mercado
Municipal y un parque, que contribuirn adems
de mejorar la cara del municipio y la promocin
del desarrollo econmico y social de la poblacin,
a fortalecer las acciones y programas orientados
a la proteccin de los derechos de la niez y
adolescencia.
Con el apoyo de la Asociacin Intersectorial para
el Desarrollo Econmico y el Progreso Social
(CIDEC), la municipalidad realiza diversas
acciones, entre estas la operativizacin de
Centros de Bienestar Infantil (CBI), en las que

se albergan nios de cero a 12 aos, y en los
que se les brinda atencin personalizada en
salud, educacin, alimentacin, recreacin y
otras actividades complementarias.
En la rama de salud, la comuna ha suscrito un
convenio con la Unidad de Salud, por medio del
cual, se les brinda a los nios, nias y
adolescentes, chequeos mdicos, exmenes
clnicos y salud bucal, principalmente de los CDI
y CBI.
Para el Concejo Municipal de Zaragoza, la
recreacin y el deporte son actividades
importantes e indispensables para la formacin
y desarrollo de la niez y adolescencia, y en ese
marco, han creado y se encuentran ejecutando
varios proyectos de infraestructura deportiva,
como la cancha ubicada en la Colonia Miramar,
donde chicos y grandes se divierten. Tambin
construyen escenarios deportivos en las
c o m u n i d a d e s E l Z a i re y S a n A n t o n i o .
Asimismo, la municipalidad creo la Escuela de
Ftbol, que funciona con fondos de la comuna,
y en la que participan nios desde los 7 hasta
los 18 aos, en las diferentes categoras,
formndose con disciplina en el deporte rey. Son
atendidos por maestros y entrenadores.
Aunque la escases de recursos sigue siendo un
comn denominador entre los municipios
salvadoreos, y una limitante para llevar a cabo
muchas de sus iniciativas y proyecciones, para
la municipalidad de Zaragoza representa un reto,
y en ese marco, el Alcalde Dany Rodrguez
aprovechando su capacidad de gestin, ha
logrado captar fondos a travs de diferentes
vas, y principalmente mediante la priorizacin
han logrado invertir de manera eficiente los
recursos municipales. Las principales fuentes
con las que ejecutan la mayora de obras y
programas, provienen del Fondo para el
(FODES), fondos propios y de cooperacin.
47
Logros
Lderes comunales sensibilizados y con

conocimiento sobre la Ley de Proteccin Integral
de la Niez y Adolescencia (LEPINA), y que
participan activamente en las actividades que realiza
la municipalidad.
Nios, nias, adolescentes y jvenes con pleno
conocimiento y ejerciendo sus derechos y deberes.
Un Plan de Desarrollo y Estratgico, cuyo eje
transversal es la niez, adolescencia y juventud.
Lecciones aprendidas y
proyecciones
Fortalezas
Un Concejo Municipal con voluntad poltica y

comprometido con la proteccin y desarrollo de la
niez y adolescencia, y una visin de desarrollo
integral con nfasis en este sector.
Comunidad organizada y participando activamente
en el tema de niez y adolescencia.
Capacidad tcnica y de gestin para promover y
fortalecer acciones a favor de la niez y
adolescencia.
Fortalecimiento de la coordinacin interinstitucional
y acompaamiento de organismos de cooperacin.
La importancia de contar con un marco normativo
que favorezca el desarrollo de actividades
orientadas a la proteccin de la niez y
adolescencia.
Debilidades
Limitados recursos financieros.
A quin contactar para

conocer la experiencia
Sr. Dany Wilfredo Rodrguez Reyes,
Alcalde Municipal de Zaragoza
y Segundo Vicepresidente de
COMURES.
Direccin: Calle 15 de Septiembre y Av.
Espaa Norte, Barrio El Centro, Zaragoza.
48
La importancia de aunar esfuerzos y recursos y

trabajar de manera coordinada.
La importancia de contar con un Plan de Desarrollo
y Estratgico, y un Plan de Inversin, que permita
determinar las acciones a ejecutar y los recursos
con que se cuentan.
La relevancia del tema de niez y adolescencia
para planificar polticas de desarrollo y la inversin.
Contar con instalaciones adecuadas y seguir
impulsando esfuerzos que contribuyan al desarrollo
y bienestar de los nios, nias y adolescentes de
Zaragoza.
Aliados Estratgicos
Fondo de las Naciones Unidas para la infancia

(UNICEF).
Fundacin para el Desarrollo Local y el
Fortalecimiento Municipal e Institucional de
Centroamrica y el Caribe (FUNDEMUCA).
Asociacin de Municipalidades de la Zona Sur de
La Libertad (AMUSDELI).
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de
la Niez y Adolescencia (ISNA).
Ministerio de Salud (MINSAL).
Ministerio de Educacin (MINED).
Colectiva de Mujeres.
Asociacin Intersectorial para el Desarrollo
Econmico y el Progreso Social (CIDEC),
Organizaciones Comunales y de jvenes.
COMURES.
Tels.: (503) 2314-0810, (503) 2315-5308.

E-mail: gobiernolocal.zaragoza@gmail.com
Lic. Carlos Castellanos, Encargado de
la Unidad de Promocin Social
de la Alcalda de Zaragoza.
Tel.: (503) 2349-0900
E-mail: calitocast@hotmail.com
r
a
c
z
i
Hu
La Libertad
Caracterizacin
del Municipio
H uizcar es un municipio del departamento
de La Libertad, ubicado al Norte de Nuevo

Cuscatln, Antiguo Cuscatln y San Marcos,
colinda al Sur con el municipio del Puerto de
La Libertad, al Este con Panchimalco y Rosario
de Mora y al Oeste con el municipio de San Jos
Villanueva. Se localiza a 25 Km. de la ciudad
capital San Salvador, posee una poblacin de
14 mil 465 habitantes, segn el VI Censo de
Poblacin realizado en 2007, por la Direccin
General de Estadsticas y Censos (DIGESTYC)
y un rea territorial de 44,33 km2 su altitud es de
Un medio ambiente sano, es uno de los derechos transversales

en el desarrollo y bienestar de la niez y adolescencia, y la
municipalidad de Huizcar consciente de ello, promueve
acciones orientadas a su proteccin.
El significado o topnimo en lengua nhuat de

Huizcar es Lugar en el camino de las espinas.
Esta localidad es de origen precolombino. Desde
1824 a 1835, perteneci al departamento de San
Salvador; y desde esa fecha hasta 1839, al Distrito
Federal Centroamericano. Posteriormente retorn
a San Salvador. En 1865 fue agregado al
departamento de La Libertad. Y el 30 de julio de
1970, la Asamblea Legislativa le otorg el ttulo
de Villa.
La actividad econmica que prevalece
principalmente, es la agricultura de granos
49
bsicos, caf, hortalizas y frutas; su poblacin de

dedica tambin a la crianza de ganado, porcino y
aves de corral. Este municipio cuenta adems, con
industria manufacturera como, beneficio de caf,
de azcar, fbricas de ladrillos, tejas de barro y de
productos lcteos.
Su clima es clido, agradable y su geografa cuenta
con bellos parajes y sitios tursticos, entre estos
balnearios como, Las Cascadas, El Salto de Tilapa
y la Cascada La Pilona. Asimismo, est rodeado de
montaas y cerros, como el Joval, tiene bosques
hmedos y subtropicales, que hacen de este lugar,
un sitio que invita a visitarlo.
En el rea urbana, el servicio de energa elctrica
tiene una cobertura del 100% en el casco urbano,
y un 70% en el rea rural, en cuanto al agua potable,
la mayora de las comunidades tienen acceso al
vital lquido.
La mayor parte de sus calles y caminos han sido
pavimentados y a fin de mejorar las vas de
comunicacin, la municipalidad mantiene un
programa de construccin y mantenimiento de la
red. La calle de acceso al municipio fue pavimentada,
lo que ha contribuido a agilizar el desplazamiento
de los pobladores, a la salud principalmente de los
nios y nias, y al traslado de mercadera y productos
elaborados en la zona.
Antecedentes
Huizcar, es un municipio gobernado por el Alcalde
Municipal, Sr. Moiss Amlcar Tamacas Cornelio,
del Partido Alianza Republicana Nacionalista
(ARENA), quien asumi esta administracin local,
desde el 1 de mayo de 2006, y actualmente
desarrolla de manera consecutiva, su segundo
periodo al frente de esta comuna, es adems el
Presidente del Consejo Departamental de
Municipalidades (CDA) de La Libertad. Siendo una
persona con amplio liderazgo y un alto espritu de
servicio, desde el inicio de su gestin y junto a los
miembros de su Concejo Municipal, integrado por
7 hombres y 3 mujeres, se planteo el reto de llevar
desarrollo y bienestar a sus comunidades, generando
50
condiciones para elevar su calidad de vida, y uno

de los sectores prioritarios ha sido la niez y
adolescencia.
La localidad est distribuida en seis cantones, 20
caseros y 3 barrios, y su poblacin contrariamente
a otros municipios, est casi equiparada, es decir,
son 7 mil 28 hombres y 7 mil 437 mujeres. Segn
el mapa de pobreza elaborado por el FISDL y
FLACSO, est ubicado en la categora de los
municipios en pobreza moderada extrema.
Tomando en cuenta esta realidad y conscientes de
la importancia del rol que tienen como gobierno
municipal para generar condiciones que favorezcan
el desarrollo fsico, espiritual, psicolgico, moral y
social para lograr el pleno y armonioso
desenvolvimiento de la personalidad de los nios,
nias y adolescentes, esta administracin lleva a
cabo desde el ao 2006, una serie de actividades
orientadas a cumplir con este propsito.
En ese marco, en su Plan de Desarrollo, que ao
con ao ejecutan, han incorporado una serie de
actividades en rubros como educacin, salud,
recreacin, cultura y deporte, entre otras, a las
cuales se les ha asignado una buena parte de los
recursos municipales.
Y actualmente, con una visin ms clara y de cara
a dar cumplimiento a la Ley de Proteccin Integral
de la Niez y Adolescencia (LEPINA), el Concejo
Las ludotecas y la enseanza pedaggica son importantes en

el desarrollo integral de la niez.
Centro de Bienestar Infantil (CBI), que opera en el casco

urbano del municipio con financiamiento de la municipalidad,
y que recientemente fue remodelado con el apoyo del Programa
ngeles Voluntarios de la Universidad Dr. Jos Matas Delgado.
Municipal est realizando acciones de manera ms

sistemtica e incorpora otras, en su Plan Estratgico
2011 2020, que estn diseado de manera
participativa con apoyo de estudiantes de la
Universidad de El Salvador.
A partir de la entrada en vigencia de la Ley de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
(LEPINA), el Concejo Municipal ha sostenido una
serie de reuniones, a fin de revisar lo que se est
haciendo en beneficio de la niez y adolescencia,
definiendo como acciones principales a desarrollar
prximamente, la conformacin y funcionamiento
del Comit Local de Proteccin Integral de la Niez
y Adolescencia, la gestin de asistencia para disear
una Poltica Municipal de Apoyo a la Niez y
Adolescencia, y el establecimiento de una partida
especfica para este sector en el presupuesto
municipal, a partir de 2012. Proyectan divulgar
adems, la LEPINA a nivel de las comunidades.
Acciones para las cuales esperan poder contar con
acompaamiento tcnico.
El artculo 20 de la LEPINA, establece uno de los
primeros y principales derechos de los nios, nias
y adolescentes, como es el derecho a un nivel de
vida digno y adecuado, lo que comprende
alimentacin nutritiva y balanceada, vivienda digna
con servicios pblicos esenciales, vestuario y
recreacin. Es as que la municipalidad de Huizcar

actualmente apoya el funcionamiento de un Centro
de Bienestar Infantil (CBI), que opera en el centro
urbano, a cargo de tres madres cuidadoras pagadas
por la comuna, a las que se les ha capacitado, y en
el que se atienden a unos 30 nios en las edades
de uno a 4 aos, a los que se les brinda
alimentacin, asistencia en salud, clases de
educacin inicial y recreacin adems de la atencin
personalizada. Con esto se les ayuda a ms de 40
madres que trabajan y generan ingresos a sus
familias, ya que pueden dejar con toda confianza
a sus hijos al cuido de otras personas con
experiencia. Cabe resaltar que este centro fue
remozado en sus instalaciones con apoyo de jvenes
estudiantes del Programa ngeles Voluntarios de
la Universidad Dr. Jos Matas Delgado.
De igual forma, en los cantones Ojos de Agua y
Nazaret operan Crculos de Atencin Integral para
la Primera Infancia, denominados CAIPI, en los que
se atiende a nios en sus primeros aos con equidad
y con un enfoque de derechos. En esta iniciativa
que surgi en septiembre de 2010 y para cuyo
funcionamiento la municipalidad paga alquiler y
apoya con otros recursos, participan padres de
familia.
Apoyan programas de salud bsica y preventiva
orientados a la niez y adolescencia, entre estos el
de Nio Sano ejecutado por la Unidad de Salud.
Para continuar apoyando a los infantes, la
municipalidad tiene proyectado construir una Escuela
de Parvularia en el Barrio San Miguel, que permita
ampliar los servicios que brinda el CBI, para lo cual
cuentan con el acuerdo municipal, la carpeta tcnica
y ya compraron el terreno que tiene un valor de 30
mil dlares. El proyecto tendr un costo total de
180 mil dlares.
Otro de los derechos fundamentales de los nios,
nias y adolescentes, es el derecho a la identidad,
para ello la alcaldia con el apoyo de Plan
Internacional El Salvador ha desarrollado iniciativas
para facilitar la inscripcin y extensin de partidas
de nacimiento de recin nacidos y otros menores
51
Paralelamente, la alcalda lleva a cabo un Plan de

Talleres Vocacionales dirigido a nios, adolescentes,
jvenes y mujeres, en los que se les imparten clases
de serigrafa, bisutera, pintura, computacin, entre
otros. Les acompaa en este esfuerzo, la Fundacin
para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal
e Institucional de Centroamrica y el Caribe
(FUNDEMUCA). En la actualidad realizan gestiones
para construir instalaciones apropiadas para el
funcionamiento de estos, por el momento ya tienen
el terreno.
Madre cuidadora que brinda apoyo a CBI.
de manera gratuita e incluso se ha brindado

transporte a las comunidades para que puedan
realizar estos trmites. Tambin facilitan la emisin
de carnet de identificacin a menores de 18 aos.
El desarrollo y bienestar integral de la niez y
adolescencia es parte esencial para asegurar
hombres y mujeres sanos tiles a la sociedad, es
como de manera particular el Alcalde Tamacas
visualiza el desarrollo de su municipio, y en este
proceso, el derecho a la educacin y la cultura son
de primordial importancia. Es de esta forma, que la
municipalidad ha venido desarrollando un programa
de apoyo completo para nios, nias y adolescentes,
de escasos recursos es decir desde parvularia hasta
noveno grado, que consiste en la entrega de
paquetes escolares y la donacin de telas para
uniformes, que ha sido suspendido debido al
Programa de Dotacin de Uniformes, tiles, Zapatos
y Paquetes Escolares que ejecuta el Gobierno
Nacional a travs del Ministerio de Educacin, por
lo que dichos recursos los han reorientado a otras
actividades, siempre de apoyo a este sector.
En este rubro, la municipalidad mantiene un
Programa de Becas para ayudar a jvenes
estudiantes, que aunque quieren superarse no
poseen los recursos. Son 65 becas de 50 a 75
dlares que se otorgan a jvenes desde noveno
grado hasta universitarios, Esto implica una inversin
de 5 mil 500 dlares mensuales, unos 66 mil dlares
al ao. De igual forma, el gobierno municipal paga
maestros en diferentes centros escolares.
52
Una iniciativa ms puesta en marcha en este ao

2011, por la comuna, es una Escuela Municipal de
Msica, que tambin es apoyada por FUNDEMUCA,
a la que asisten unos cien nios, nias, adolecentes
y jvenes, entre seis a 20 anos, a quienes se les
ensea solfa y a tocar instrumentos musicales, que
han sido comprados con financiamiento de esta
Fundacin. Al mismo tiempo, se apoya a ocho
centros escolares mediante el pago de instructores
de las bandas de paz, en las que participan nios
desde los ocho a los 15 aos, entre estos, Centro
Escolar San Bonifacio, Escuela Parvularia Nacional,
Centros Escolares de Atilapa, El Izote, del cantn
Nazaret, casero El Almendro y Amaquilco. Asimismo,
han creado su propia banda municipal.
La apuesta es formar y potenciar nios y
adolescentes con valores, fortaleciendo sus actitudes
artsticas y de otra ndole, un ejemplo singular, es
El Mariachito Sureo, como se le suele llamar en
el pueblo, un nio del cantn San Juan Buena Vista,
a quien se le ha otorgado una beca de estudios y
se le fomenta para que siga cantando y deleitando

a todos los que lo escuchan.
La salud y la educacin de la niez y adolescencia
deben ser complementadas con la prctica del
deporte, la recreacin y el esparcimiento, por lo que
la municipalidad de manera permanente ha realizado
diferentes actividades encaminadas a este fin, como
es la creacin de escuelas municipales de ftbol,
la dotacin de uniformes e implementos deportivos,
patrocinio de equipos de ftbol masculino y femenino
y de torneos de ftbol y basquetbol, entre otros.
Asimismo, la comuna ejecuta actualmente, la
construccin de un complejo deportivo, que tiene
ya un avance del 30% y el cual contar con canchas
de ftbol, basquetbol, una clnica deportiva, y juegos
para nios, entre otros escenarios, aulas informticas
donde se desarrollaran charlas educativas y
tecnolgicas, el cual tendr un costo total
aproximado de cien mil dlares, y para ello hasta
ahora han invertido alrededor de 661 mil dlares.
De acuerdo a la LEPINA, las nias, nios y
adolescentes tienen derecho a asociarse voluntaria
y libremente para el desarrollo de cualquier actividad
lcita, dentro de los lmites establecidos por las
leyes. Con base a esto, la municipalidad ha
promovido y apoya la organizacin de adolescentes
y jvenes, como es el caso de las asociaciones
denominadas Juventud para el Desarrollo del cantn
Nazaret y la de San Juan Buenavista, que se han
unido para llevar a cabo actividades en temas como
gestin ambiental a travs de campaas de limpieza
y ornato, y de educacin ambiental dirigida a la
poblacin, ayudan a ancianos, tienen su propia
banda musical, un teatro y desarrollan talleres y
exposiciones de bisutera y serigrafa enfocados a
generar ingresos propios y a dinamizar la economa
local. La comuna les apoya financieramente, en la
logstica y con transporte.
Con este tipo de actividades, se busca adems
contribuir a la seguridad ciudadana, mediante la
prevencin de la delincuencia y la violencia (en la
que se ven involucrados en gran parte la
adolescencia y la juventud), facilitndoles espacios
para su recreacin y esparcimiento.
En todo este proceso, es importante mencionar que

la municipalidad ha considerado la equidad de
gnero, y en ese sentido, se apoya en sus dos
Concejalas, que son las encargadas de promover
el tema, y una de sus principales proyecciones, es
la creacin de la Unidad Municipal de la Mujer,
desde donde se busca apalancar programas y
proyectos, no slo destinados a la mujer, sino
tambin a la niez y adolescencia. Y aunque no
cuentan con una oficina propia, a la fecha son ms
de cien mujeres las que se han organizado en todo
el municipio incluyendo los cantones, entre estas,
jovencitas. Realizan talleres y trabajan en actividades
de turismo, cultura, ayudando a nios, adolescentes
y jvenes y llevan a cabo celebraciones especiales,
como el Da de la Madre, Da del Nio y otros. El
Presidente de esta organizacin es el Alcalde
Tamacas.
El desarrollo integral de la niez y adolescencia
implica contar con las condiciones en cuanto a
servicios bsicos e infraestructura, por lo que el
Concejo Municipal ha ejecutado obras para mejorar
las vas de acceso, tanto caminos vecinales como
calles en el rea urbana, el servicio de agua potable,
la energa elctrica, el medio ambiente a travs del
manejo adecuado de los desechos slidos y mejora
del medio ambiente, ya que realizan campaas
permanentes con participacin principalmente de
la niez, adolescencia y jvenes en coordinacin
con los centros escolares; as como, mejoramiento
del parque y centros educativos, apoyo a la Unidad
de Salud.
Nios y nias de Huizcar beneficiarios de las iniciativas que

promueve la municipalidad como parte del proceso de
implementacin de la LEPINA.
53
La mayor parte de los recursos utilizados para

financiar las actividades que ejecuta la municipalidad,
son provenientes del Fondo para el Desarrollo
Econmico y Social de los Municipios (FODES).
Tambin han establecido hermanamientos con
comunidades de originarios de Huizcar residentes
en varias ciudades de Estados Unidos, como Union
en New Jersey, con quienes gestionan cooperacin
para ejecutar proyectos en beneficio del municipio
con nfasis en los nios, nias y adolescentes.
Otro de los derechos establecidos por la LEPINA,
es el de garantizar la alimentacin nutritiva y
balanceada de los nios, nias y adolescentes para
su sano crecimiento y desarrollo. Orientado al
cumplimiento de este mandato, la municipalidad a
travs de un programa de seguridad alimentaria
que implementa desde hace ms de cuatro aos
para apoyar a las familias de escasos recursos que
se dedican a la siembra y produccin de granos
bsicos, hace entrega de insumos agrcolas en

todos los cantones, beneficiando a ms de mil
personas. Con el programa de paquetes agrcolas
que entrega el Gobierno Nacional adicionalmente
unos 400 lugareos son beneficiados.
Para el Alcalde Moiss Amlcar Tamacas el
acompaamiento de socios estratgicos en este
proceso y dems acciones enmarcadas en su Plan
de Desarrollo Estratgico, ha sido fundamental, por
ello, recientemente suscribieron una Carta de
Entendimiento con Plan Internacional El Salvador,
mediante la cual buscan impulsar la creacin de
ms CAIPI en el municipio, que permitan contribuir
al cumplimiento de los derechos de la niez y
adolescencia, por medio, de pago de educadoras,
alimentacin de los nios y nias; as como, a
desarrollar polticas y otros proyectos a favor de
este sector, optimizando los recursos de ambas
entidades.x
Cascada del ro Huiza, Huizcar.
54
Logros
Desarrollo de iniciativas integrales enfocadas a

garantizar los derechos de la niez y adolescencia,
desde la primera infancia.
La niez y adolescencia constituyen nfasis en el
Plan de Desarrollo y Estratgico 2011 -2020, del
municipio.
Nios, nias y adolescentes participando
activamente en acciones propias de su desarrollo.
Participacin de Concejo Municipal, padres de
familia, mujeres organizadas y otros sectores de
manera coordinada en acciones de apoyo a la niez
y adolescencia.
Una inversin de ms de 60 mil dlares para apoyar
a la niez y adolescencia.
Fortalezas
Voluntad poltica y una visin del Gobierno Municipal

enfocada a promover los derechos de los nios,
nias y adolescentes.
Comunicacin y coordinacin efectiva entre los
diferentes entes involucrados.
Confianza generada por parte del Concejo Municipal
en la ciudadana.
Debilidades
proyecciones
La importancia de unificar esfuerzos y recursos

para poder desarrollar programas o iniciativas
enfocadas a la niez y adolescencia.
Contar con una visin clara y de mediano y largo
plazo para planificar y desarrollar actividades en
beneficio de este sector.
Conformacin de Comit Local de Derecho de la
Niez y Adolescencia, creacin de una partida en
el presupuesto municipal y disear entre otros, una
Poltica Municipal de Apoyo a la Niez y
Adolescencia.
Aliados Estratgicos
Fundacin para el Desarrollo Local y el

Fortalecimiento Municipal e Institucional de
Centroamrica y el Caribe (FUNDEMUCA).
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de
la Niez y Adolescencia (ISNA).
Plan Internacional El Salvador.
Comunidades de residentes en diferentes ciudades
de Estados Unidos originarios de Huizcar.
COMURES.
Recursos financieros limitados.

Falta de infraestructura adecuada.
A quien contactar para conocer la experiencia

Sr. Moiss Amlcar Tamacas Cornelio
Alcalde Municipal de Huizcar y Presidente del Consejo
Departamental de Municipalidades (CDA) de La Libertad
Direccin: Av. El Nispero y Calle Manuel Enrique Araujo,
Barrio El Centro, Huizcar.
Tels.: (503) 2342-0002, (503) 2342-0135 y (503) 2342-0175.
E-mail: alc.tamacas@hotmail.com
55
a
l
c
e
T
Santa
La Libertad
Caracterizacin
del Municipio
E l municipio de Santa Tecla es la cabecera
departamental de La Libertad en El Salvador,

posee una extensin territorial de 112 km2, una
altitud de 789 metros sobre el nivel del mar, y
una poblacin de 121 mil 908 habitantes (con
una tasa de crecimiento poblacional de 3.65%),
de acuerdo al VI Censo Nacional de Poblacin
elaborado en 2007, por la Direccin General de
Estadsticas y Censos (DIGESTYC), del Ministerio
de Economa. De esta poblacin, un 41% se
encuentra entre las edades de 10 a 29 aos, un
54% de la misma son mujeres y el 46% hombres.
Se localiza al Norte de los municipios San Juan
Opico, Quezaltepeque y Nejapa, colinda al Sur
con Puerto de La Libertad y Zaragoza, al Este
Palacio Municipal de Santa Tecla.
56
con Antiguo Cuscatln, Nuevo Cuscatln y San

Jos Villanueva, al Oeste con Comasagua,
Talnique y Coln.
Su territorio que tiene un rea de mil 652.88
Kms2, se divide en 14 cantones, 51 caseros, 62
colonias y 18 comunidades en vas de desarrollo.
El 92% de su poblacin es urbana, por lo que
Santa Tecla es considerada una de las ciudades
ms urbanizadas del pas. Sus habitantes en su
mayora son inmigrantes internos de otros
departamentos del pas, principalmente de Santa
Ana y Chalatenango, aunque existen algunas
familias en minora, que son provenientes de
pases como, Espaa, Palestina, Francia y
Alemania, entre otros. Su clima es fresco y
agradable.
La ciudad fue fundada con el nombre de Nueva
San Salvador, un 8 de agosto de 1854 y por
Decreto Ejecutivo, durante el mandato del

Presidente Jos Mara San Martn, con la
intencin de convertirla como capital de la
Repblica, para sustituir a la ciudad de San
Salvador, gravemente daada por el terremoto
de 1957; y aunque en 1858, el Gobierno no
continu con dicho proyecto, esto no impidi
el desarrollo de la nueva ciudad, que se convirti
en un prspero centro de produccin cafetalera.
En 2003, como resultado de la gestin realizada
por el actual gobierno municipal, el nombre de
la ciudad fue legalmente cambiado a Santa
Te c l a , c o n e l q u e h a s i d o re c o n o c i d o
tradicionalmente, y el cual fue oficializado a
partir de enero de 2004. A los oriundos o
habitantes de esa ciudad se les conoce como
Tecleos o Tecleas.
La mayora de los hogares tecleos poseen
servicios bsicos, como agua potable (cobertura
del 90.9%), sistema de alcantarillado, energa
elctrica (cobertura de 98% zona urbana y 69%
rural), telefona y servicio de recoleccin de
basura y ms del 80% de la red vial del
municipio (calles y caminos vecinales) est
asfaltada y pavimentada. Adems operan
centros de salud y asistencia, puestos policiales,
y amplio servicio colectivo de transporte.
Santa Tecla forma parte del conjunto de 14
municipios del rea Metropolitana de San
Salvador (AMSS), y es la segunda ciudad ms
importante del pas. En los ltimos aos, se ha
convertido en una urbe cosmopolita, pujante y
con mucha potencialidad. La economa de esta
localidad est basada principalmente en la
agricultura, el comercio y la industria. La
produccin del caf y el turismo tambin
constituyen importantes pilares que dinamizan
este polo de desarrollo. En el municipio
funcionan dos centros de abasto, el Mercado
Central y el Mercado Dueas; as como,
importantes centros comerciales e innumerables
restaurantes y centros de diversin.
Parte de sus atractivos tursticos naturales son

el Parque Nacional El Boquern, que fue el
escenario de una potente erupcin volcnica que
destruy San Salvador, Nejapa, Quezaltepeque,
Armenia, Izalco y otras ciudades, en junio de
1912, cuando expuls grandes cantidades de
lava, que an pueden observarse en el sitio
conocido como El Playn. Esta ubicado a 15
minutos de la capital, sobre el volcn de San
Salvador o Quezaltepec, con ms de mil 700
metros sobre el nivel del mar, posee una de las
vistas ms espectaculares, que lo hacen un lugar
digno de visitar. Tambin en el municipio se
encuentran las grutas de Agua Caliente y La
Periquera. Asimismo, escenarios deportivos,
entre los que destacan El Cafetaln y Las Delicias,
donde juegan equipos de ftbol profesional, uno
de los polideportivos ms grandes denominado
Merliot, y su propio gimnasio de baloncesto
Adolfo Pineda, donde pueden divertirse chicos
y grandes.
La ciudad de Santa Tecla, es eminentemente
colonial e influencia francesa, especialmente el
centro histrico, su infraestructura que ha sido
destruida en varias ocasiones por eventos
naturales, el ltimo, un terremoto que sacudi a
todo el pas en 2001, y que caus adems de
prdidas personales, graves daos a la
infraestructura particularmente a este municipio;
ha representado uno de los principales retos del
Concejo Municipal, quien desde el inicio de su
gestin, se propuso crear una nueva visin de
ciudad, con la remodelacin de patrimonios
culturales y la reconstruccin de la va pblica
para fines tursticos.
Gracias a la administracin de este gobierno
municipal y la capacidad de gestin y liderazgo
del Alcalde Oscar Samuel Ortiz, Santa Tecla se
ha convertido en los ltimos aos, en una ciudad
que ha logrado sobresalir y ser reconocida a
nivel nacional e internacional, por su destacada
labor en los diferentes mbitos que implica el
desarrollo, con una visin integral, que incluye
57
desarrolla la comuna en esta fecha y que se

unen con las festividades de fin de ao; as como,
las que se efectan el 23 de septiembre que se
conmemoran a Santa Tecla, ambas festividades
sirven para reconciliar a la familia teclea.
la promocin y fortalecimiento de la cultura y las

artes entre las que predomina la literatura,
msica, pintura, teatro y el cine, siendo el punto
de lanza, el bello y famoso Palacio Tecleo de
la Cultura y las Artes, reconstruido con una
inversin de 1.5 millones de dlares, y en el que
funcionan talleres de msica, zona de caf y se
presentan eventos culturales, con nfasis en los
nios, nias, adolescentes y jvenes.
A nivel de educacin, Santa Tecla cuenta con
35 centros educativos pblicos, una escuela de
educacin especial pblica y 70 colegios
privados, y es el municipio del departamento de
La Libertad, con menor porcentaje de
analfabetismo (11.5% de personas analfabetas).
Esta ciudad es la primera de Centroamrica
donde se fund un instituto salesiano, como es
el Colegio Salesiano Santa Cecilia, que goza de
prestigio en Santa Tecla y en el pas. En el rea
de educacin superior operan la Universidad
Tcnica Latinoamericana (UTLA) y tres centros
de estudios especializados: Escuela Superior de
Economa y Negocios (ESEN), la Escuela
Especializada en Ingeniera del Instituto Tcnico
Centroamericano (ITCA/FEPADE) y la Escuela
de Comunicacin Mnica Herrera.
El municipio celebra sus fiestas patronales en el
mes de diciembre, en honor al Nio Jess, las
cuales se realizan con mucho fervor religioso
que se aprecian en los actos litrgicos,
combinados con las alegres actividades que
58
De acuerdo a los Indicadores por Municipio del

Mapa de Pobreza creado por el FISDL y FLACSO,
Santa Tecla se ubica en la posicin nmero 77
del grupo de 80 municipios en la categora en
Pobreza Extrema Baja, con una tasa de pobreza
extrema de 5.9% y 18.2 de pobreza total,
obtenidos en un total de 43 mil 350 hogares
encuestados, y cuyos datos han sido retomados
y asumidos con mucha responsabilidad para el
diseo de las polticas pblicas y estrategias
que la municipalidad implementa, y en la
inversin de los recursos, con el propsito de
elevar la calidad de vida de las y los tecleos y
promover el desarrollo local integral con equidad
e inclusin, que le han permitido convertirse en
un Modelo de Cambio y Buen Gobierno.
Antecedentes
Una alcalda Municipal de Puertas Abiertas para
todos y todas, es uno de los principales lemas
que administra la municipalidad de Santa Tecla,
y no es para menos, ya que desde el inicio de
su gestin en el ao 2000, el Alcalde Municipal,
Lic. Oscar Samuel Ortiz Ascencio y Concejo
Municipal, pertenecientes al Partido Frente
Farabundo Mart para la Liberacin Nacional
(FMLN) en alianza con el partido Cambio
D e m o c r t i c o ( C D ) , d e f i n i e ro n c o n u n
planteamiento, objetivos y metodologas claros,
como uno de sus principales ejes de trabajo, la
participacin ciudadana, considerada una
estrategia para consolidar procesos en los
diferentes temas que ataen al municipio, con
la finalidad de construir una Santa Tecla segura,
ordenada, limpia y sana, moderna y conectada,
en equidad y, sobre todo, un municipio
econmicamente fuerte que preste servicios
pblicos de mayor calidad.
El Alcalde Ortiz y su Concejo Municipal integrado

por 18 personas, 6 mujeres y 12 hombres
conforman un equipo comprometido y con un
alto espritu de servicio, al frente de la comuna
por cuarto periodo consecutivo, y predicando
con el ejemplo, tienen proyectado para el prximo
perodo, de ganar las elecciones municipales,
ampliar la participacin a un 35% de mujeres y
25% para jvenes, en el seno de este cuerpo
colegiado, en cumplimiento a los Estatutos del
FMLN, lo que contribuir a que las decisiones
sean an ms representativas e integrales.
Al mismo tiempo, para hacer efectiva esta
participacin, la municipalidad implemento un
proceso de organizacin que comprende la
conformacin de diez Mesas Sectoriales, que
son un mecanismo de carcter permanente,
encargadas de la planificacin, ejecucin y
seguimiento de las 13 reas de gestin
delimitadas por el Concejo Municipal, y las cuales
cuentan con un presupuesto asignado, una de
estas, es la Mesa Ciudadana Pro Niez y
Adolescencia Teclea; as como, el Consejo
Ciudadano para el Desarrollo Local (CCDL),
Asamblea Ciudadana, Comits Zonales y
organizaciones de vecinos.
Por lo que en abril de 2004, a fin de normar e
institucionalizar la participacin, la municipalidad
crea e implementa desde entonces, la

Ordenanza de la Participacin Ciudadana del
Municipio de Santa Tecla, mediante la cual se
busca normar y promover los mecanismos de
organizacin y participacin de los habitantes
en coordinacin con la comuna, a fin de elaborar,
coordinar y ejecutar planes en beneficio del
municipio. As como, facilitar la interlocucin
entre las comunidades organizadas y no
organizadas de la localidad.
Siendo uno de los ejes transversales de la
administracin municipal, en esta ordenanza se
establece que los nios, nias y adolescentes
son sujetos de participacin, con derechos y
deberes, lo cual est en congruencia con la Ley
de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
(LEPINA), en vigencia desde enero de 2011.
Es importante resaltar que las diferentes acciones
realizadas en el marco del eje de participacin
ciudadana forman parte del Plan Estratgico
Participativo (PEP), diseado por la municipalidad
para un perodo de diez aos, y que es el
instrumento de gestin que establece las
polticas, estrategias, programas y proyectos a
implementar para el desarrollo y bienestar de la
poblacin teclea.
De la teora a la prctica es la premisa que el
gobierno municipal de Santa Tecla ha definido
como base para apoyar a la niez, adolescencia
y juventud, considerando la dinmica de este
sector y con la intencin de que las polticas,
estrategias, programas o proyectos orientados
a apoyarles, sean una realidad.
Las y los adolecentes forman parte de las prioridades de la

comuna teclea.
En ese sentido, a fin de establecer las directrices

y unificar esfuerzos y recursos de manera
planificada, entre las instituciones del Estado y
la sociedad civil, para apoyar a la niez y
adolescencia, la municipalidad de Santa Tecla a
travs de la Mesa de Jvenes Tecleos creo en
59
Para establecer los parmetros de planificacin

de las polticas, programas y estrategias, as
como, la inversin, la municipalidad cuenta con
un censo de la poblacin infantil, adolescente y
juvenil, donde ms de 17 mil 289 son nias, y
17 mil 853 nios, entre las edades de cero a 9
aos, 18 mil 458 son mujeres y 16 mil 894
varones, entre diez y 19 aos de edad. La tasa
de natalidad es del 2.33% y de mortalidad general
de 12.9%.
La municipalidad de Santa Tecla realiza diferentes actividades
para promover los derechos de la niez y adolecencia.
2004, de manera participativa, su Poltica Pblica

Municipal de Niez, Adolescencia y Juventud,
con el apoyo del Consejo de la Juventud de
Barcelona y asesora tcnica del Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Fundamentada en la Convencin Internacional
de los Derechos del Nio y la Nia y la Poltica
Nacional para el Desarrollo Integral de la Niez
y Adolescencia (PNDINA), en el Ttulo IX del
Cdigo Municipal referido a la Participacin
Ciudadana y Transparencia Municipal, y a partir
de este ao, en la LEPINA, esta poltica tiene
como objetivo garantizar la proteccin y defensa
de los derechos de la niez y adolescencia.
Asimismo, se retom un Diagnstico Situacional
de la Juventud Teclea, y un Estudio de la Mesa
Ciudadana Pro Niez y Adolescencia Teclea, a
efecto de realizar un abordaje completo de los
diferentes problemas y necesidades de este
sector, y plantear alternativas de solucin viables
y sostenibles. Actualmente este instrumento est
en la fase final de actualizacin y ser presentado
a la poblacin prximamente.
Anteriormente a esta administracin municipal,
si bien es cierto se realizaban en el municipio
actividades en apoyo a la niez y adolescencia,
estas no estaban dentro de una planificacin
definida y se efectuaban de manera aislada, por
lo que no se gener un proceso sostenido.
60
La entidad dentro del Concejo Municipal

encargada de llevar a cabo y dar seguimiento a
las diferentes acciones de apoyo a la niez y
adolescencia, es la Consejera de Niez,
Adolescencia y Juventud, a cargo de la Concejala,
Licda. Mitzy Arias, una joven con mucha
experiencia y manejo del tema, quien tambin
lidera la Consejera de Equidad de Gnero.
A partir de los lineamientos del Concejo
Municipal, esta Consejera tiene bien claro los
objetivos de su misin y ha retomado el marco
de derechos normado por la LEPINA, como son
el mejoramiento de la educacin, salud, derecho
a la identidad, resguardo y proteccin, recreacin,
entre otros, los cuales se priorizan de acuerdo
a la disponibilidad de recursos propios locales
y de la cooperacin descentralizada. Estos se
operativizan desde del Departamento de Niez
y Adolescencia creado por la comuna para tal
efecto, y el apoyo de la Gerencia de Desarrollo
Local.
La niez y adolescencia es un tema ya
institucionalizado por la municipalidad de Santa
Tecla, en esa lgica, desde el ao 2009 y antes
de entrar en vigencia de manera completa la
LEPINA, el Concejo Municipal creo y tiene en
funcionamiento la Mesa Ciudadana Pro Niez y
Adolescencia Teclea, de la cual tambin forma
parte y que est conformada adems, por la
Direccin Departamental de Educacin,
Procuradura de Derechos Humanos (PDH),
Procuradura General de la Repblica (PGR), Plan
Internacional El Salvador, Ministerio de Salud,
Aldeas infantiles SOS, Asociacin de Boy Scouts,

Directores de Centros Educativos y otras; y cuya
instancia esperan pueda asumir el rol del Comit
Local de Derechos de la Niez y Adolescencia,
establecido por dicha ley.
La LEPINA establece que los derechos y
garantas otorgados por este cuerpo de ley sern
reconocidos a toda persona desde el instante
de la concepcin hasta los 18 aos de edad,
apegados a esta disposicin y al artculo 56 de
esta normativa, la municipalidad ha creado cuatro
Centros de Atencin Integral (CAI), que funcionan
en dos turnos (maana y tarde), en los Mercados
Municipales y en el Gimnasio Adolfo Pineda, a
travs de los cuales promueven la lucha para
erradicar el trabajo infantil y permitir a la niez
acceder a nuevas opciones de educacin y
formacin, beneficiando a un promedio de 300
nias y nios.
Como parte del proceso de sensibilizacin sobre
los derechos de la niez y adolescencia (LEPINA),
la comuna realiza un programa de divulgacin y
capacitacin dirigido a madres y padres de
familia, y responsables de cuidar a los nios.
Incluye el tema de iniciativas econmicas locales,
para que ellos puedan tener la oportunidad de
generar sus propios ingresos.
El artculo 81 de la LEPINA define el derecho a
la educacin y la cultura. En cumplimiento con
este mandato, una de las iniciativas desarrolladas
por la alcalda, son los Programas Solidarios,
que comprenden el Programa Beca Escuela, con
el que buscan apoyar a los nios, nias,
adolescentes y jvenes en nivel bsico,
bachillerato y universitario y de limitados recursos
econmicos, para que se superen,
incentivndolos a que estudien y obtengan
buenas calificaciones. Slo en un ao, la comuna
ha entregado ms de 389 becas. En 2011 a
travs de este esfuerzo, lograron que 22 jvenes
de la carrera de Licenciatura en Profesorado se
graduaran.
En este mismo rubro, desde 2009, la

municipalidad desarrolla el Programa Excelencia
Educativa, con el que se benefician a ms de
250 nios y nias del Centro Escolar El Refugio
de La Paz, con el que se les proporciona
alimentacin, enseanza del idioma ingls y
artes, y se les ha provisto de equipo de
informtica y mejorado la infraestructura. Al
mismo tiempo, han instalado una biblioteca
virtual, y tienen en marcha proyectos como
Ciudad Digital y Circuitos Culturales.
En el marco de la celebracin del Da del Nio
y la Nia, realizan anualmente un Festival por
la Niez y Festival de la Juventud Teclea, en
los que llevan a cabo actividades de
sensibilizacin dirigidas a estos sectores, en
coordinacin con los centros escolares, Consejo
Nacional de Juventud (CONJUVE) y la Secretara
de Inclusin Social.
A fin de promover y fortalecer la cultura y el arte
entre los nios, nias, adolescentes y jvenes,
el gobierno municipal ha creado una Escuela
Municipal de Danza y la Escuela de Cuerdas,
reconstruy y apertur el Palacio Tecleo de la
Cultura y las Artes, que se ha convertido en
semillero de talentos infantiles y juveniles, y
construyen el Distrito Cultural que potencia el
Centro Histrico y conecta al Palacio con el
Museo Tecleo, convertido en smbolo de paz y
en el que se protegen los valores de la identidad
de esta localidad.
61
El deporte y la recreacin son aspectos fundamentales del

desarrollo de los nios, nias y adolecentes, por lo que, la
comuna implementa programas orientados a este fin.
Para la ejecucin de estos programas la

municipalidad cuenta con el acompaamiento
de socios estratgicos, como la empresa privada,
instituciones del sector pblico y cooperacin
internacional.
El derecho a un medio ambiente sano,
ecolgicamente, sustentable y adecuado para
su desarrollo, define el artculo 35 de la LEPINA.
En ese contexto, el Concejo Municipal ha puesto
en marcha el Programa Santa Tecla Limpia y
Sana, con el que se ha logrado eficientizar los
servicios de aseo y promocin de la salud, y
efectan varias acciones, como campaas de
reforestacin y campaas integrales de limpieza
en cantones y colonias del municipio. Asimismo,
ha puesto en funcionamiento plantas de reciclaje
y compostaje, acompaada de campaas
educativas y sensibilizacin sobre la recoleccin
y manejo de los desechos slidos dirigidas a la
poblacin, y con la participacin principalmente
de nios, nias, adolescentes y jvenes, en las
que se promueve la regla de las 3R: Reducir,
Reciclar y Reutilizar. (diariamente en Santa Tecla
se recolectan unas 120 toneladas de basura).
La salud es uno de los aspectos primordiales
para el desarrollo integral de la niez y
adolescencia, consciente de ello, la municipalidad
ha priorizado este rubro en su labor, dando
cumplimiento adems al artculo 21 de la LEPINA,
62
que lo establece como un derecho fundamental,

por lo que en conjunto con el Ministerio de Salud
(MINSAL), ejecutan campaas y programas con
enfoque de prevencin de enfermedades
endmicas, como el Dengue, la Influenza A H1N1,
re a l i z a n d o a c t i v i d a d e s d e f u m i g a c i n ,
abatizacin, de informacin y orientacin en
mercados municipales, centros escolares y
lugares de mayor afluencia de personas. Tambin
han realizado el equipamiento en centros de
salud, como la Clnica Municipal del Mercado
Dueas, que es otro de los esfuerzos de la
comuna, para atender principalmente a menores
de edad.
En estas acciones participan ms de 130 jvenes
que forman lo que se denomina Voluntariado
Juvenil, con el propsito apoyar la salud,
educacin (con nfasis en el Programa
Analfabetismo Cero, dirigido a adultos mayores,
y con el que la alcalda tiene proyectado que en
2012, Santa Tecla pueda ser declarada libre de
analfabetismo), medio ambiente, cultura y otros.
El gobierno municipal est convencido que para
lograr una ciudad en convivencia y armona, es
necesario incentivar el sano esparcimiento de la
niez, juventud y familia, por lo que se ha
dedicado a trabajar en la recuperacin y
equipamiento de espacios pblicos e impulsar
el deporte. De esta manera en coordinacin con
el Instituto Nacional de los Deportes (INDES),
transformaron las instalaciones del Estadio Las
Delicias, en un escenario deportivo moderno y
de primer nivel, donde se practica como una
disciplina el deporte y la actividad fsica, como
m t o d o p re v e n t i v o d e l a v i o l e n c i a , y
recientemente han creado en la Colonia Jardines
del Volcn, el parque municipal de deporte
extremo, que es el primero en El Salvador, con
el apoyo de la Unin Europea, para contribuir
mediante esta prctica a la salud mental y fsica
de los jvenes.
Al mismo tiempo, han creado y continan
apoyando las Escuelas Municipales Deportivas
de bsquetbol, ftbol, patinaje, karate, sftbol,

natacin y aerbicos, que funcionan de manera
permanente en el complejo deportivo El
Cafetaln, Gimnasio Adolfo Pineda y Estadio Las
Delicias; as como, en los parques municipales.
Desarrollan juegos y torneos estudiantiles, y
cuentan adems, con su propio equipo de ftbol,
el Santa Tecla F.C., que es una de las grandes
apuestas para fortalecer la identidad local, y que
est en proceso de ascender a la Liga Mayor de
Ftbol.
Estas actividades se desarrollan en consonancia
con lo establecido por el artculo 90 de la LEPINA,
que habla sobre el derecho que tienen las nias,
nios y adolescentes al descanso, recreacin,
esparcimiento, deporte y juego.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho
a la identidad y a los elementos que la
constituyen, especialmente al nombre, la
nacionalidad, a su relacin paterna y materna
filiales y a la obtencin de documentos pblicos
de identidad, de conformidad con la LEPINA, y
e n c u m p l i m i e n t o a e s t e p re c e p t o , l a
municipalidad realiza a partir de junio de 2011,
Ferias de Identidad, en coordinacin con el
Registro Nacional de Personas Naturales (RNPN),
PDH y PGR, y el apoyo de Plan internacional,
con el objetivo de instituir un espacio para que
las personas de escasos recursos econmicos,
puedan registrar a los nios y nias, y obtener
as su partida de nacimiento.
Actualmente y como en otros temas vinculados

al desarrollo local, Santa Tecla se ha posicionado
como uno de los municipios pioneros en el
manejo de la seguridad pblica, principalmente
a travs de la prevencin, constituyndose en
un modelo referente en esta materia, que tiene
relacin directa con el bienestar y desarrollo de
la niez y adolescencia. En ese marco, han
creado el Consejo Interinstitucional para la
Prevencin de la Violencia (CIPV), que es el
espacio de coordinacin interinstitucional en
esta temtica, y en el que participan la Polica
Nacional Civil (PNC), el Cuerpo de Agentes
Metropolitanos (CAM), la PGR, el Instituto
Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer
(ISDEMU), la Direccin Departamental de
Educacin, el CCDL, la Asociacin Salvadoreos
de Corazn, Fuerza Armada, Instituto de Medicina
Legal, Asociacin de Mujeres Tecleas, entre
otros.
Tambin cuentan con el Observatorio Municipal
para la Prevencin de la Violencia, que les ha
permitido disear y poner en marcha acciones
y planes estratgicos de prevencin. Tambin la
Poltica de Seguridad y Convivencia Ciudadana
y un Plan de Prevencin de la Violencia.
De igual forman implementan el Plan Santa Tecla
y Escuela Segura en colonias y comunidades del
municipio, la regulacin de establecimientos y
negocios, y campaas de prevencin, como
Pone los Seis Sentidos, con el acompaamiento
de Plan Internacional, PNC, Ministerio de Justicia
y Seguridad, el Consejo Nacional de Seguridad
Pblica y el CAM. Y realizan la instalacin de
lmparas para mejorar la iluminacin de la ciudad.
Estas iniciativas son congruentes con lo que
establece la LEPINA, en su artculo 37, que dice
que las nias, nios y adolescentes tienen
derecho a que se respete su integridad personal
(fsica, psicolgica, cultural, moral, emocional y
sexual).
A travs de la Mesa Ciudadana Pro Niez y
Adolescencia Teclea, y el Comit Interistitucional
63
de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil

(conformado por Fundacin Maquilishuat (FUMA),
Plan Internacional El Salvador, Ministerio de
Trabajo, Alcalda, FGR, Centros Escolares, padres
y madres vendedoras de mercado, entre otros)
la municipalidad promueve tambin, la
erradicacin de la trata infantil, conscientes que
es un problema que est afectando a esta parte
de la poblacin, y con lo cual se cumple con lo
establecido en el artculo 41 de la LEPINA, que
define que las nias, nios y adolescentes tienen
derecho a ser protegidos frente a la trata de
personas.
Siempre en el tema de seguridad, la alcalda
ejecuta acciones de gestin de riesgo, como
obras de mitigacin y capacita a los habitantes
de las zonas catalogadas como vulnerables, para
obtener una mejor respuesta ante situaciones
de emergencia, con nfasis en los nios, nias
y adolescentes. Con ello se cumple el artculo
35 de la LEPINA.
El desarrollo econmico local, es otro de los ejes
de trabajo de la municipalidad de Santa Tecla,
con el que se busca apoyar a la niez y
adolescencia, por lo que el Concejo Municipal
ha creado entre otros, la Oficina de Bolsa
Municipal de Empleo y realiza Ferias de Empleo
con la participacin del sector privado, logrando
que muchos jvenes puedan emplearse.
Asimismo, apoya el emprendedurismo y a la
micro y pequea empresa, efectan ferias
agrcolas y festivales gastronmicos, ayudando
de esta forma a la economa familiar.
La equidad de gnero, es otro de los ejes
transversales de la gestin municipal teclea y
que norma la LEPINA, en esa lnea, la comuna
cuenta con una Poltica Municipal de Equidad
de Gnero, que les est permitiendo construir
una ciudad con igualdad de oportunidades a
ambos sexos, entre estos los nios, nias y
adolescentes, y a travs de la cual ejecutan
programas de capacitacin en informtica, foros
y ferias municipales de mujeres, y han suscrito
64
convenios de cooperacin intermunicipal e

interinstitucional.
Algunos de los programas que desarrollan bajo
este enfoque se encuentran, un Programa de
Prevencin y Atencin de la Violencia contra
Mujeres, mediante el cual se prestan los servicios
de asesora jurdica y atencin psicolgica,
principalmente a nias y adolescentes; Programa
de Emprendedurismos, Escuelas de Equidad de
Gnero y Liderazgo, y un Programa de
Organizacin y Participacin Ciudadana, entre
otros.
El Ttulo IV, en su artculo cien de la LEPINA,
define que las nias, nios y adolescentes tienen
derecho a asociarse voluntaria y libremente para
el desarrollo de cualquier actividad lcita, dentro
de los lmites establecidos por las leyes. En
sintona con esta normativa, la alcalda cre en
2009, el Consejo Juvenil Tecleo, en el que
participan ms de dos mil jvenes y adolescentes,
realizando actividades de inters social. As
como, 11 Juntas Directivas de Jvenes. Y
recientemente el funcionamiento del Centro de
Liderazgo Municipal (CELIM).
Todas estas organizaciones son espacios en los
que el gobierno municipal expone un informe de
rendicin de cuentas, con lo que ejercen una
accin de contralora social y contribuyen a
garantizar la transparencia en la gestin
municipal, cumpliendo con el artculo 95 de la
LEPINA sobre derecho de acceso a la

informacin.
Santa Tecla es adems, uno de los 116
municipios que participa en la iniciativa Municipio
Aprobado: Sello UNICEF, actualmente en proceso
de evaluacin de la Lnea de Base, y que esperan
obtener la certificacin.
Es importante mencionar, que slo en los dos
ltimos aos la alcalda de Santa Tecla ha
invertido ms de 11 millones 110 mil 139 dlares,
en obras y proyectos sociales impactando

positivamente en las familias tecleas, y en
especial en los nios, nias, adolescentes y
jvenes. Toda esta labor se lleva a cabo con
recursos provenientes del Fondo para el
(FODES), de las tasas e impuestos municipales
y cooperacin, y los cuales estn asignados
en el Presupuesto Municipal mediante una
partida especfica para la niez, adolescencia y
juventud.
Logros
Debilidades
Contar con una asignacin presupuestaria que se

proyecta incrementar.
Contar con instancias sectoriales, institucionales
y al interior de la alcalda (establecidas por la
LEPINA), que lideran y operan acciones en favor
de los nios, nias y adolescentes.
Creacin e implementacin de iniciativas en apoyo
Niez, adolescencia y juventud empoderada de
sus derechos y deberes, y participando activamente
y de manera organizada en las actividades que
realiza la comuna.
Fortalecimiento de la participacin ciudadana y la
transparencia municipal.
proyecciones
Fortalezas
Voluntad poltica y una visin clara de cmo apoyar

Liderazgo, experiencia y capacidad de gestin del
Alcalde y su Concejo Municipal.
Concejo Municipal y personal capacitado y
sensibilizado sobre el tema.
Contar con un marco regulatorio e institucionalizado
para la ejecucin de las diferentes iniciativas.
Establecimiento de alianzas para la articulacin de
esfuerzos interinstitucionales en apoyo a la niez
y adolescencia.
Un presupuesto limitado para dar solucin a todas

las necesidades y problemas que afectan a la niez
y adolescencia.
Falta ampliar la cobertura de ms servicios a los
nios, nias y adolescentes.
Que ms padres de familia se involucren en los
programas y acciones que ejecuta la comuna en
beneficio de sus hijos, y sean sensibilizados para
evitar que los enven a trabajar.
El recurso ms importante con que cuenta la

municipalidad, y en el que se debe invertir es la
poblacin (nios, nias, adolescentes y jvenes).
Para obtener mejores resultados y lograr un mayor
impacto en las polticas y estrategias que se
implementan, evitando la duplicidad de esfuerzos,
se debe establecer alianzas con las instituciones
del sector pblico, empresa privada, organizaciones
no gubernamentales y cooperacin internacional.
La priorizacin es fundamental para el diseo de
los planes de desarrollo e inversin.
65
Aliados Estratgicos
66
Plan Internacional.
(UNICEF).
Fundacin Maquilishuat.
Junta de Andaluca.
Diputacin de Barcelona.
Oxfam Gran Bretaa.
Ministerio de Educacin (MINED)/Direccin
Departamental de Educacin/Directores Centros
Educativos.
Unin Europea.
Procuradura de Derechos Humanos (PDH).
Procuradura General de la Repblica (PGR)
Consejo Nacional de Juventud (CONJUVE).
Secretara de Inclusin Social.
Instituto Nacional de los Deportes (INDES).
Registro Nacional de Personas Naturales (RNPN).
Polica Nacional Civil (PNC).
Ministerio de Justicia y Seguridad.
Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer
(ISDEMU)
Cuerpo de Agentes Metropolitanos (CAM).
Aldeas Infantiles SOS.
Asociacin de Boy Scouts.
Asociacin Salvadoreos de Corazn.
Fuerza Armada.
Instituto de Medicina Legal.
Asociacin de Mujeres Tecleas.
Projvenes.
Asociacin Centro de Capacitacin y Promocin
de la Democracia (CECADE).
Fundacin Dr. Guillermo Manuel Ungo
(FUNDAUNGO).
Cooperacin Tcnica Alemana (GIZ).
Mesa Ciudadana Pro Niez y Adolescencia Teclea,
Consejo Ciudadano para el Desarrollo Local,
Asamblea Ciudadana y Comits Zonales.
Consejera de Niez, Adolescencia y Juventud
Consejo Interinstitucional para la Prevencin de la
Violencia (CIPV).
COMURES.
A quin contactar para conocer la

experiencia
Lic. Oscar Samuel Ortiz Ascencio, Alcalde Municipal

de Santa Tecla y Presidente del Consejo Nacional
de Desarrollo Territorial y Descentralizacin
(CONADES).
Direccin: 2a. Avenida Norte, entre 1. y 3 Calle
Poniente, No. 2-3, Santa Tecla, La Libertad.
Tel.: 2210 2358 y 2210 1200
Licda. Mitzy Arias Burgos, Concejala a cargo de la
Consejera de Niez, Adolescencia y Juventud de
la Alcalda Municipal de Santa Tecla.
Tel.: 2210 - 1216
E-mail: mitzysantatecla@gmail.com
o
r
e
d
a
s
i
v
i
D
l
E
Morazn
Caracterizacin
del Municipio
El Divisadero es un municipio del oriental
departamento de Morazn. Ubicado a 158
kilmetros de San Salvador. A una altura
de 274 metros sobre el nivel del mar.

elaborado en 2007, posee 7 mil 617
habitantes de los cuales el 47% (3 mil 572)
son hombres y el 53% (4 mil 45) mujeres.
Se puede tipificar como una localidad
pequea, principalmente rural y con un ndice
de Necesidades Bsicas Insatisfechas
medio. De hecho el Mapa Nacional de
Extrema Pobreza de El Salvador, elaborado
en 2005, por la Facultad Latinoamericana de

Moderada.
Por Decreto Legislativo del 30 de noviembre de
1961, el cantn El Divisadero se erigi en
municipio, dndole a su cabecera la categora de
pueblo. Segn Decreto 59 del 10 de agosto de
1970, el pueblo fue ascendido a Villa.
Su extensin territorial es de 61.36 km2 bajo su
jurisdiccin hay 7 Cantones: Loma Larga, Villa
Modelo, Llano de Santiago, Loma Tendida, San
Pedro, Santa Anita y Nombre de Jess. Estos se
subdividen en 23 Caseros. El radio urbano cuenta
con los barrios: El Centro, El Calvario, San Jos,
Nuevo y Santa Luca.
67
Antecedentes
Antes de que el Sr. Angel Rubn Bentez Andrade
y su Concejo Municipal llegaran a constituirse en
Gobierno Local, en El Divisadero existan
situaciones que afectaban a la niez y adolescencia.
Nias, nios y adolescentes realizaban trabajo en
condiciones que daaban su salud y seguridad,
tal es el caso de quienes se desempeaban como
pepenadores en el botadero a cielo abierto ubicado
en el municipio de San Carlos que constitua un
foco de insalubridad.
De igual manera una significativa cantidad de nias
y nios desertaban de la escuela pues se dedicaban
a las labores del campo en apoyo a la precaria
economa de sus familias.
Otra de las grandes ausencias era la falta de
espacios para la recreacin y el esparcimiento para
la infancia y adolescencia.
Para revertir esta situacin, al llegar al poder el 1
de mayo de 2000, por voluntad expresa de la
ciudadana, el Concejo Municipal presidido por el
alcalde, Bentez Andrade, comenzaron a trabajar
para que todas las nias, nios y adolescentes
pudieran gozar de un nivel de vida adecuado en
condiciones de dignidad y goce de sus derechos
para un desarrollo integral desde la concepcin.
Una de las satisfacciones del gobierno local fue
haber podido revertir la situacin de los infantes
pepenadores con el cierre del botadero a cielo
abierto y el tratamiento adecuado que hoy se da

a los desechos que son trasladados para su
disposicin final al relleno sanitario de la Asociacin
Intermunicipal de los Municipios del Norte del
Departamento de La Unin (ASINORLU).
Con ello se garantiz a estos infantes y
adolescentes como a los de las comunidades
cercanas al botadero el derecho a un medio
ambiente sano adecuado para su desarrollo.
Pero tambin la comuna le apost a que las
viviendas contaran con servicios pblicos
esenciales como el agua potable, energa
elctrica y accesibilidad.
Para el caso en el ao 2000, nicamente 55
familias contaban con servicio de Agua Potable
domiciliar, en la actualidad unas 1500 familias
del rea urbana y rural tienen acceso a este
servicio vital. Esto tuvo un impacto muy especial
en la niez y adolescencia pues la falta de agua
potable tiene repercusiones graves en la salud
y supervivencia infantil, de igual manera, facilit
el acceso al derecho bsico de la educacin
pues en la actualidad las nias y nios ya no
deben de ocuparse de acarrear el liquido por
grandes distancias, restndoles tiempo para sus
labores escolares.
El servicio de energa elctrica tena una cobertura
del 60 por ciento, en la actualidad es del 95 por
ciento, esto tambin signific un beneficio directo
a los menores que no contaban con fluido
elctrico y tenan que alumbrarse con candiles
para hacer sus tareas por las noches, pues en
el da dems de asistir a la escuela apoyan el
trabajo domestico. Esto adems vino a crear un
clima de seguridad y mejorar la transitabilidad
en las comunidades y propiciar espacios para el
sano esparcimiento del sector poblacional y sus
familias.
Otra rea muy deficitaria era la de la red vial,
que se encontr en psimas condiciones, en la
68
ftbol a cambio de buenas notas. Como

complemento al sano esparcimiento de la niez
y adolescencia se apoya a los Centros Escolares
en sus actividades culturales, recreativas y
deportivas, de igual manera al final del ao se
celebra la navidad a todos los nios y nias del
municipio entregndoles juguetes, haciendo
quiebra de piatas y repartiendo refrigerios.
Estadio Municipal de El Divisadero.
actualidad el acceso de cantones y caseros est

en buenas condiciones, existe un plan de
mantenimiento. Esto trae beneficio a las nias y
los nios que deben asistir diariamente a la
escuela.
Otra apuesta de la municipalidad a favor de la
niez y adolescencia es la recreacin y sano
esparcimiento, para ello se comenz a trabajar
para entregarles escenarios adecuados para tal
fin. Se orient fondos del presupuesto a
importantes obras como la remodelacin del
Parque Central de El Divisadero y la apertura del
Parque Ecolgico San Pedro. Una obra insigne
fue la construccin del Estadio Municipal de El
Divisadero. Tambin se mejoraron las canchas
deportivas en los cantones y caseros.
Aparejado a la adecuacin de las canchas
deportivas se ha desarrollado todo un esfuerzo
por incentivar la prctica de los deportes como
e l a p o y o a e q u i p o s , o rg a n i z a c i n d e
campeonatos municipales de futbol en los que
participan activamente 34 equipos de la localidad
y a los que se les proporciona implementos
deportivos y uniformes.
En atencin a otro derecho fundamental de las

nias, nios y adolescentes estipulado en el Art.
21 de la Ley de Proteccin Integral de la Niez
y Adolescencia (LEPINA), como es el derecho a
la salud, la municipalidad apoya las polticas
pblicas y programas desarrollados por el
Ministerio de Salud (MINSAL) a nivel local. Hay
un apoyo incondicional en el combate al dengue
y jornadas mdicas peditricas, oftalmolgicas
y odontolgicas.
Se est finalizando una guardera infantil
municipal con apoyo del Ayuntamiento de
Zaragoza, Espaa para dar atencin especial a
los hijos e hijas de madres solteras para que
stas puedan ocuparse en labores productivas
para su grupo familiar. Se proyecta atender a
unos 40 nios y nias.
Adems de toda esta labor a nivel interno la
comuna ha realizado esfuerzos de fortalecimiento
institucional orientadas a lograr los objetivos
trazados con el sector como es nombrar en el
concejo y equipo tcnico a referentes que dan
seguimiento a la planificacin, ejecucin y
evaluacin de los esfuerzos que desarrolla la
Adems se ha fundado una escuela municipal

de futbol con dos sedes una en el rea urbana
y rural que atender unos 500 infantes y
adolescentes.
La anterior constituye una estrategia para prevenir
la violencia adems de ser un incentivo para que
mejoren su rendimiento en la escuela pues se
condiciona su participacin en la escuela de
69
comuna para mejorar la calidad de vida de nias,

nios y adolescentes, esto se ha venido a
fortalecer con la participacin de la comuna en
la iniciativa Municipio Aprobado: Sello UNICEF,
que es una herramienta concreta para que los
Gobiernos Locales lleven a la prctica lo que
manda la LEPINA.
Asimismo, estn en proceso de construccin de
la Ordenanza para la Proteccin de los Derechos
de las Nias y Nios, y adolecentes del municipio
de El Divisadero. Segn el seor alcalde esta
ser una herramienta que obligue a padres,
cuidadores, empleadores, ms respeto por los
derechos de la niez y adolescencia.
Dicha ordenanza tiene por objeto crear el Sistema
Municipal de proteccin y promocin de los
derechos de las nias, nios y adolescentes que
formular, coordinar y supervisar las polticas,
programas y acciones municipales destinadas
al cumplimiento de las prerrogativas de este
sector. El sistema estar integrado por las
instancias pblicas y privadas protectoras de la
infancia.
Muy importante es que se ha aprobado por

acuerdo municipal del Concejo Municipal, que
el cinco por ciento del presupuesto de inversin
del Fondo para el Desarrollo Econmico y Social
de los Municipios (FODES) se destinar a dar
cumplimiento a la ordenanza.
Otra de las polticas internas de la Municipalidad
es involucrar a menores de 18 aos en el trabajo
organizativo de las ADESCOS. Tambin se tiene
una plan de trabajo con la niez y adolescencia
y se est trabajando en la revisin de las
disposiciones de la LEPINA referidas al registro
de los menores de edad no inscritos para
planificar acciones que se van a desarrollar para
contribuir al goce de los menores al derecho al
nombre, esto incluir la movilizacin de unidades
del Registro del Estado Familiar del municipio,
para que se dirijan a las colonias, barrios,
cantones y caseros con el objeto de facilitar al
padre, madre o en defecto de ambos, a quien
ejerza su representacin legal, la inscripcin
tarda del respectivo nacimiento.
Aliados estratgicos
Fortalezas

Centros escolares pblicos y privados
Unidad de Salud
Iglesias
Ongs
Agencias de cooperacin como UNICEF
COMURES
Contacto
Voluntad poltica del Alcalde y el Concejo, de

apostar a la niez y adolescencia.
Apropiamiento de las familias, comunidades y
sectores locales.
Debilidades
Agr. Angel Rubn Bentez Andrade

Alcalde Municipal de El Divisadero, Morazn y Director de COMURES
Tel.: (503) 2680-5265
70
e
u
q
e
p
e
Cojut
Cuscatln
Caracterizacin
del Municipio
de los Coyotes o como Cerro de los
Faisanes, como CoxolTepec. Tambin se le
conoce como "La Ciudad de las Neblinas",
porque anteriormente y ahora eventualmente
pasa cubierta de una densa niebla.
dentro Cojutepeque, frase clebre de la

cancin de Paquito Palaviccini, con la que se
identifica esta ciudad, que es uno de los 16
municipios del departamento de Cuscatln,
ubicada a solo 34 km al Oriente de San
Salvador, ocupa un rea geogrfica de 31,43
km2 y posee 50 mil 315 habitantes, de acuerdo
al VI Censo de Poblacin realizado por la
Direccin General de Estadsticas y Censos
(DIGESTYC) en 2007, ocupando el puesto
nmero 28 en poblacin. Situado a 890 metros
sobre el nivel del mar, en las faldas del Cerro
de Las Pavas, tesoro natural. Su clima es
fresco.
Esta ciudad es muy famosa por poseer un

comercio emprendedor y se ha logrado
convertir en el centro de intercambio comercial
ms importante de la zona. La ciudad de
Cojutepeque tambin es reconocida en todo
el pas por la produccin y comercializacin
de sus famosos embutidos, como los chorizos,
butifarras y salchichones; as como, de
sombreros y escobas de palma.
Su nombre en lengua Nahuatl se pronuncia

Cushutpec, que literalmente significa en el
Cerro de las pavas, aunque algunos lo
interpretan como Cerro de los Pericos, Cerro
71
La ciudad de Cojutepeque es una de las ms

antiguas de El Salvador, su existencia data de
tiempos precolombinos, es decir en el Siglo XI,
desde que los indgenas Nahuatles se
establecieran en los cantones Cujuapa, El Arenal
y Ojo de Agua, formando parte del Seoro
Cuzcatleco. En 1659 inicia la llegada de familias
espaolas a ese territorio y surge una nueva
ciudad.
La villa de Cojutepeque obtuvo el ttulo de ciudad
leal, por Decreto Ejecutivo, un 20 de noviembre
de 1846, durante la administracin del Presidente
del Estado, Lic. Eugenio Aguilar.
El 17 de abril de 1854, un terremoto de fuerte
magnitud, destruy completamente a la ciudad
de San Salvador, capital del Estado salvadoreo,
por lo que el Presidente de entonces, Don Jos
Mara San Martn traslado temporalmente a la
ciudad de Cojutepeque, la sede del Gobierno.
Ha sido capital de la Repblica en cuatro

ocasiones, en los aos 1832, 1834, 1839, y la
ltima de 1854 a 1858.
Segn la historia, el 12 de noviembre de 1861,
el Gobierno del Capitn General Gerardo Barrios,
expidi el Reglamento de Gobernadores, Jefes
de Partido, Concejos Municipales, Alcaldes y
Jueces de Paz, estableciendo, que el
departamento de Cuscatln estara constituido
por los distritos de Cojutepeque, Suchitoto e
Ilobasco, siendo la cabecera la ciudad de
Cojutepeque, que anteriormente corresponda a
Suchitoto.
Asimismo, es cuna de ilustres personajes de las
letras y el arte, como Rafael Cabrera y Ana Rosa
Arias, conocidos como los Poetas de Cuscatln,
que con sus bellos versos inmortalizaron a
Cojutepeque y la regin.
La estructura de sus edificaciones especialmente
del casco urbano, como la fachada de la iglesia
de San Sebastin, son de un estilo gtico, lo cual
en conjunto con el parque municipal, sus
viviendas, calles y avenidas, le imprimen a esta
localidad una imagen colonial.
Al igual que el resto de los 262 municipios del
pas, Cojutepeque es una poblacin caracterizada
por el fervor religioso, muestra de ello, es que
el 25 de noviembre de 1949, el Congreso Mariano
de San Salvador y las autoridades eclesisticas
inauguraron oficialmente en el Cerro de Las
Pavas un santuario a Nuestra Seora del Rosario
de Ftima, para lo cual se cre una gruta de
piedra, destruida en los terremotos de 2001, y
que nuevamente ha sido edificada.
La alcalda municipal de Cojutepeque desarrolla una serie de

iniciativas en apoyo a la niez y adolescencia, en el marco del
proceso de implementacin de la LEPINA, convirtindose en
un municipio modelo por su experiencia en el tema
72
El Cerro de Las Pavas que posee una altura de

1,020 metros sobre el nivel del mar, es muy
visitado por locales y extranjeros y constituye
uno de los principales atractivos tursticos de la
zona. Desde ah puede observarse la ciudad y
el majestuoso lago de Ilopango.
Las fiestas patronales son dos: una que se

desarrolla en el mes de enero dedicada a dos
patronos, la Virgen Inmaculada Concepcin de
Mara y a San Sebastin Mrtir, donde se celebra
el Da Tpico y lleva a cabo la coronacin de la
Caa de Azcar, patrimonio del departamento
de Cuscatln; y las que se realizan en el mes de
agosto, en honor a San Juan Bautista, conocida
como "la Feria de Agosto". En ambas fechas
esta ciudad abre sus puertas al turismo.
El territorio de Cojutepeque est dividido en seis
barrios (El Calvario, San Nicols, San Jos, San
Juan, Santa Luca y Concepcin), 7 cantones
(Cujuapa, El Carrizal, La Palma, Jiuco, Madre
Cacao, Los Naranjos y Ojo de Agua), 15 caseros,
lotificaciones y varias colonias; y cuenta con
todos los servicios bsicos: agua potable, energa
elctrica, vas de acceso en buen estado,
recoleccin y manejo de desechos slidos,
mercado y rastro municipal, hospital y clnicas
asistenciales, Juzgado de Paz; as como, bancos,
casas comerciales, que dan cuenta de la
actividad econmica de la localidad.
Por su clima fresco Cojutepeque genera una
produccin importante de frutas, entre las que
destacan los ctricos como las naranjas, que se
convierten en una forma de sostn econmico
para muchas familias del municipio. Otro
producto que tampoco puede quedar fuera son
los Toritos Pintos y los fuegos pirotcnicos que
se producen durante todo el ao y se
comercializan en todo el territorio nacional.
De acuerdo al Mapa de Pobreza elaborado por
el FISDL y FLACSO, Cojutepeque pertenece al
grupo de municipios en categora de pobreza
extrema baja, cuyos datos fueron obtenidos por
medio del nmero de hogares encuestados, los
que reflejan que el 10.1% se encuentran en
pobreza extrema y un 0.33% en pobreza total.
Estos indicadores le han permitido a la
municipalidad tener una visin del nivel de
desarrollo en que se encuentran y planificar
acciones para elevar la calidad de vida de sus

comunidades; as como, el impulso de iniciativas
y el diseo de una agresiva estrategia de gestin
de cooperacin para apalancar recursos que les
permita complementar los limitados recursos
con que cuentan y ejecutar proyectos y
programas enfocados al desarrollo
socioeconmico de esa ciudad, con especial
nfasis en la niez y adolescencia.
Antecedentes
El Concejo Municipal de Cojutepeque presidido por
la Alcaldesa, profesora Rosa Guadalupe Serrano de
Martnez, perteneciente al Partido Alianza
Republicana Nacionalista (ARENA), actualmente
cumple su segundo periodo al frente de ese gobierno
municipal, y desde el inicio de su gestin en mayo
de 2006, se ha dado a la tarea por generar mejores
condiciones a las comunidades, en busca de cumplir
con su lema Por el Cojutepeque que todos
merecemos!.
La Ley de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia (LEPINA), establece entre sus principios
rectores (Captulo II), que en la implementacin y
evaluacin de las polticas pblicas, es de obligatorio
cumplimiento el principio del inters superior de las
nias, nios y adolescentes, en lo relativo a asegurar
su desarrollo integral y el disfrute de sus derechos
y garantas, y cumpliendo con ese mandato, adems
de los Tratados Internacionales, como la Convencin
de los Derechos del Nio y la Nia, creada por las
Adolescentes y jvenes participan activamente en los programas

que ejecuta la comuna de Cojutepeque.
73
Naciones Unidas, y con los Objetivos de Desarrollo

del Milenio (ODM); adems de su visin particular
sobre la importancia de invertir en el nio y nia
para formar adultos sanos y de utilidad a la sociedad,
la municipalidad de Cojutepeque, se plante como
uno de sus principales retos promover acciones a
favor de la niez y adolescencia, siendo actualmente
uno de los ejes transversales de su quehacer.
Y aunque anteriormente se realizaban acciones en
beneficio de este sector de la poblacin, pero de
manera ms aislada, el Concejo Municipal
conformado por 14 miembros basado en la equidad
de gnero, es decir 50% hombres y 50% mujeres,
y que lidera la Alcaldesa Serrano de Martnez, una
de las cuatro Jefas Edilicias que gobiernan en el
departamento de Cuscatln, ha priorizado a la niez
y adolescencia en el Plan de Desarrollo y Estratgico
del municipio 2009 - 2012, los planes de trabajo
comunitarios, y los planes de inversin participativos;
as como, en la Ordenanza para la Participacin
Ciudadana del Municipio de Cojutepeque, la que
establece claramente en sus objetivos, Elaborar y
ejecutar polticas que garanticen la promocin y
desarrollo de todos los sectores, especialmente de
mujeres, jvenes, nios, nias y adultos mayores.
El gobierno municipal dando muestras de su
sensibilidad al tema y la voluntad de apoyar y
promover los derechos de este sector, tiene
programado al ms corto plazo crear el Comit de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, con
la participacin de los diferentes sectores y
organizaciones del municipio, para planificar y
operativizar actividades orientadas a este fin.
Tambin tiene planificado el diseo e implementacin
de una Poltica Municipal de Apoyo a la Niez y
Adolescencia.
Asimismo, mediante un involucramiento directo, el
Concejo Municipal a travs de las Comisiones de
Trabajo conformadas al interior del mismo, como
son la Comisin de Adulto Mayor y Niez, Comisin
74
Los y las adolescentes, nios y nias son el sector prioritario

en el trabajo que realiza la municipalidad, por lo que ejecuta
acciones orientadas a favorecer su educacin.
de Participacin Ciudadana y Comisin de Juventud

y Deportes, desarrollan acciones enfocadas a los
nios, nias y adolescentes, y se toman en cuenta
en las decisiones a los diferentes actores tanto del
rea rural como urbana, y los proyectos que se
ejecutan se realizan mediante carpetas tcnicas.
Dentro del presupuesto municipal se contempla
una partida que ronda los 40 mil dlares en apoyo
a la niez y adolescencia, pero a partir de 2012, se
tiene programado establecer sta de manera
especfica.
La labor que se lleva a cabo incorpora adems el
enfoque de transparencia, ya que peridicamente
la municipalidad rinde cuentas a la ciudadana de
los ejecutado e invertido, con lo que se ha generado
un clima de confianza de las autoridades municipales
en la poblacin.
En el Captulo II de la LEPINA, dedicado a la
Educacin y la Cultura, se determina este derecho
a la niez y adolescencia, lo que implica, facilitarles
el acceso y las condiciones, por medio de planes
y programas, infraestructura, recursos pedaggicos
y tecnolgicos, espacios culturales y recreativos en
condiciones de igualdad y sin ningn tipo de
discriminacin, por lo que la municipalidad desarrolla
un programa de becas para apoyar a que continen
estudiando nios, adolescentes y jvenes de

escasos recursos econmicos, para ello cuenta con
el apoyo de la Asociacin de Neblinas conformado
por cojutepecanos residentes en los Estados Unidos.
Siempre para fortalecer el acceso a la educacin,
la comuna tiene un programa de entrega de paquetes
escolares, un programa a travs del cual se imparten
clases de ingls a ms de 150 participantes, entre
nios, nias, adolescentes y jvenes, desde los 12
aos, que tiene una duracin de 2 aos y medio,
que se desarrolla con apoyo de estudiantes de la
Universidad Nacional de El Salvador.
De manera complementaria, la alcalda imparte
cursos de computacin en nivel bsico e intermedio,
con los cuales se beneficia a nios, jvenes y adultos
de todas las edades y son totalmente gratis, con lo
que se ha logrado incrementar sus conocimientos
tcnicos en esta rama, brindndoles la oportunidad
de insertarse a la fuerza laboral del municipio.
Con el apoyo de la Fundacin para el Desarrollo
Educativo (FEPADE), mantienen un programa de
capacitacin permanente dirigido a adolescentes y
jvenes entre 16 y 24 aos de edad, en reas
tcnicas como, mantenimiento de computadoras e
instalaciones elctricas; as como, talleres
vocacionales en los que se les ensea pastelera y
repostera, y serigrafa. Los criterios utilizados
adems de la edad, es la equidad de gnero y en
caso de las jovencitas se da prioridad a las madres
solteras.
Nios, adolescentes, jvenes y adultos beneficiarios del

programa de clases de ingls ejecutado por la municipalidad
de Cojutepeque.
La LEPINA en sus artculos 90 y 91 establece el

derecho al descanso, la recreacin, esparcimiento,
deporte y juego, por lo que en concordancia con
esta normativa, y reconociendo el significado de
la premisa Mente sana en cuerpo sano, la alcalda
tiene un programa especfico de fomento del
deporte, a cargo de la Comisin de Juventud y
Deportes, quien lleva a cabo torneos de ftbol a
nivel de los cantones, en diferentes categoras y
a los que se les hace entrega de galardones,
desarrolla la denominada Carrera Aerbica, en la
que participan unos cien atletas en las categoras
infantil, juvenil, mayores y mster en femenino y
masculino, de todas las edades y de distintos
centros educativos de Cojutepeque y de todo el
pas. Realizan adems, la donacin de implementos
deportivos.
A fin de apoyar de manera ms acadmica la
prctica del deporte rey, la municipalidad tiene en
marcha el proyecto de una Escuela Municipal de
Ftbol, a la que asisten nios, nias y adolescentes
desde los siete aos de edad. De igual forman han
creado una Escuela Municipal de Baloncesto.
El objetivo es promover el sano esparcimiento, la
bsqueda de nuevos talentos del deporte, contribuir
a erradicar la violencia en el municipio, apoyar el
desarrollo de la juventud y la niez y la equidad
de gnero.
La LEPINA en su Captulo II habla sobre los
derechos fundamentales de la niez y la
adolescencia en materia de salud, seguridad social
y medio ambiente, y conscientes de ello, la
municipalidad por ms de cinco aos ha venido
efectuando actividades con este propsito.
Desarrolla un programa de gestin ambiental por
medio del que se capacita a estudiantes de los
diferentes centros educativos en el manejo de
desechos slidos, a fin de concientizar a los nios
y jvenes acerca de cmo tratar la basura y cuidar
el medio ambiente, para hacer los procesos
sostenibles y considerando que es con este sector
que se puede lograr cambios de conducta.
75
El artculo 11 de la LEPINA define el principio de

igualdad, no discriminacin y equidad, congruente
con este y dando cumplimiento al Ttulo IX del
Cdigo Municipal sobre Participacin Ciudadana
y Transparencia Municipal, la alcalda cre la Unidad
Municipal de la Mujer, desde donde se acompaan
iniciativas en apoyo a la niez y adolescencia, entre
otros, cursos en bisutera dirigidos a nias,
adolescentes, jvenes y mujeres adultas, con lo
que adems se genera una alternativa de
autoempleo.
Por la labor realizada en este tema, la municipalidad
recibi un reconocimiento al haber ganado el 2
lugar en la categora 2V en el concurso de Acciones
Afirmativas para la Aplicacin de la Equidad de
Gnero y la Promocin de los Derechos de las
Mujeres en la Gestin Publica Municipal, incluyendo
nias y adolescentes, otorgado por la Asociacin
Nacional de Regidoras y Alcaldesas Salvadoreas
(ANDRYSAS) y el Colectivo Feminista.
Durante los ltimos aos, el embarazo en nias y
adolescentes es cada vez mas frecuente, y
conscientes de lo que representa este problema
para la familia y la sociedad, de manera proactiva
y a fin de prevenirlo, la municipalidad lleva a cabo
a travs de la Unidad Municipal de la Mujer, un
plan de visitas y jornadas de informacin sobre los
riesgos de contraer Enfermedades de Transmisin
Sexual (ITS), el Sndrome de Inmunodeficiencia
Adquirida (SIDA) y control de embarazo precoz,
dirigidas a adolescentes y jvenes de varios centros
de estudios, como el Instituto Nacional Walter Thilo
Deininger de Cojutepeque, con el que se ha
beneficiado al menos 150 jvenes estudiantes.
La seguridad es otro de los temas en los que la
municipalidad invierte sus esfuerzos, especialmente
a travs de la prevencin, con nfasis en la niez
y adolescencia, por lo que la alcalda en
coordinacin con instituciones gubernamentales,
civiles y militares han creado el Plan
Interinstitucional para la Prevencin del Delito que
tiene como objetivo concientizar a la ciudadana
sobre cmo actuar en contra del delito en sus
76
La Alcaldesa, Profa. Rosa Guadalupe Serrano con una nia

graduda durante la clausura de curso de ingls.
comunidades. El plan contempla jornadas de

sensibilizacin en los centros escolares y en las
comunidades identificadas como de mayor riesgo,
asimismo se promueve la organizacin de las
comunidades con los cuerpos de seguridad.
En esta temtica, la comuna juramento
recientemente a 19 Comisiones Comunales de
Proteccin Civil en las que participan tambin
adolescentes y jvenes, y realiza un programa de
capacitacin para sus integrantes, en reas como
primeros auxilios y simulacros, entre otros.
El desarrollo integral de los nios, nias y
adolescentes no es posible si no se cuenta con
los servicios bsicos, por lo que a fin de brindar
una mayor cobertura y servicios cada vez ms
eficientes a las comunidades, la municipalidad
invierte en la construccin y mejora de
infraestructura, como las vas de acceso, con
participacin de la ciudadana, con lo que adems
se dinamiza la economa local. Un ejemplo de esto
es la coordinacin que la alcalda ha establecido
con habitantes de 14 comunidades, con quienes
se ha trabajado en el mantenimiento de caminos
rurales beneficiando a ms de cinco mil familias.
Para incentivar el desarrollo econmico local
atravs de la actividad turstica, generar nuevas
fuentes de empleo y apoyar a la familia pensando
en el bienestar de los nios, nias y adolescentes,

la municipalidad lleva a cabo todos los domingos,
desde las 11 de la maana, un festival gastronmico
en el parque Rafael Cabrera, en el que chicos y
grandes pueden degustar platillos tpicos propios
de la zona, adems de otras atracciones.
En combinacin con la Asociacin de Agricultores
de la regin desarrollan esfuerzos encaminados a
incorporar a nios, nias, adolescentes y jvenes
a la actividad agropecuaria para contribuir a la
seguridad alimentaria y a que puedan tener una
alternativa de empleo.
Siendo la alimentacin un derecho bsico, la
municipalidad en conjunto con la Asociacin Simple
Gel, llevan a cabo actividades para proveer la
dotacin de alimentos a las familias ms pobres
y que tengan nios, adolescentes y adultos
mayores. Al mismo tiempo, con esta organizacin
se logr la donacin de 41 viviendas y una casa
comunal, para familias de escasos recursos, siendo
el principal requisito que hubieran nios y nias.
La construccin de este proyecto se realiz con
el apoyo de la organizacin Un Techo para mi Pas
y voluntarios de diferentes universidades.
En la mayor parte de las actividades que se ejecutan
en seguimiento a los planes de la municipalidad,
la niez y adolescencia estn presentes, de tal
manera que han realizado un programa de

festividades que les incluye, entre estas, la
celebracin del Da del Nio en el municipio, en
la que participan activamente el Concejo Municipal
y el personal de la alcalda, las comunidades y
empresa privada (Asociacin de Comerciantes).
Realizan tambin la entrega de juguetes.
Otra accin afirmativa del apoyo a la niez y
adolescencia, es la participacin de la
municipalidad en la iniciativa Municipio Aprobado:
Sello UNICEF, para lo cual han presentado su lnea
base que se encuentra en proceso de revisin y
aprobacin, y que estn seguros de alcanzar la
certificacin.
De acuerdo al artculo cien de la LEPINA, los nios,
nias y adolescentes tienen derecho a asociarse
libremente para el desarrollo de cualquier actividad
lcita y que tenga por objeto la promocin, atencin
y seguimiento a los derechos de la niez y
adolescencia, en ese marco el gobierno municipal
creo la Asociacin de Jvenes Cojutepecanos, y
apoya la formacin de Comits Estudiantiles en
varios centros educativos que trabajan en temas
como cultura, deporte, gestin ambiental, en este
proceso le apoya iglesias cristianas; adems, se
han integrado 132 Juntas Directivas con jvenes
y adolescentes en las colonias, cantones, caseros
y barrios.
Parque de montaa en el cerro Las Pavas, al final la gruta con la imagen de la Virgen de Ftima.
77
Logros
El Concejo Municipal y personal de la alcalda

sensibilizado en el tema de apoyo y defensa de los
derechos de la niez y adolescencia.
Desarrollo de diferentes iniciativas y programas
que contribuyen al desarrollo integral de la niez
y adolescencia.
La niez y adolescencia constituyen ejes prioritarios
en la gestin que realiza la comuna.
Lideres comunales identificados con el tema y
participando en las diferentes actividades que
realiza la municipalidad en beneficio de este sector.
Fortalezas
Voluntad poltica del Concejo Municipal, para

implementar polticas a favor de la niez y
adolescencia.
Fortalecimiento del marco legal para ejecutar
acciones a favor de los nios, nias y adolescentes.
Capacidad de gestin del gobierno municipal.
Debilidades
proyecciones
La necesidad de planificar y coordinar esfuerzos
y recursos interinstitucionales para logar un mayor
impacto en las acciones que se realizan en apoyo
Aliados Estratgicos

(UNICEF).
Asociacin Las Neblinas (cojutepecanos residentes
en los Estados Unidos).
Fundacin para el Desarrollo Educativo
(FEPADE).
Asociacin Simple Gel.
Asociacin Techo para mi Pas.
Empresa privada.
Fiscala General de la Repblica (FGR).
Juzgado de Familia.
Procuradura de los Derechos Humanos (PDH).
Recursos limitados para desarrollo de actividades

orientadas a la niez y adolescencia.
A quin contactar para conocer la experiencia

Profa. Rosa Guadalupe Serrano de Martnez, Alcaldesa Municipal de Cojutepeque.
Direccin: 6 Calle Oriente y 6 Avenida Sur, Barrio San Juan, Cojutepeque, Cuscatln
Tel.: (503) 2379-3900
E-mail: alcaldiacojutepeque11@hotmail.com
Sr. Jos Rolando Acevedo Castillo, Coordinador General de Juventud y Promocin
Social de la Alcalda de Cojutepeque y Articulador de Municipio Aprobado:
Sello UNICEF
Tels.: (503) 2379-3914 (503) 7925-0043
E- mail: rolandoacevedo2010@hotmail.com
Tambin puede visitar su sitio Web:
www.alcaldiadecojutepeque.gob.sv
78
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Cuscatln
Caracterizacin
del Municipio
una aldea de ladinos que exista entre las
localidades de San Salvador y Cojutepeque. En
diciembre de 1872, lleg a convertirse en una
de las localidades ms prsperas y florecientes
del departamento de Cuscatln.
S anta Cruz Michapa es un municipio del
departamento de Cuscatln, situado a 29

kilmetros de San Salvador, al Oeste de San
Pedro Perulapn y al Este de Cojutepeque y
Monte San Juan; se divide en 6 cantones y 15
caseros y su principal atractivo es estar rodeado
de naturaleza y gente hospitalaria. Posee una
superficie territorial de 28,63 km2, una altitud de
720 metros sobre el nivel del mar, y su poblacin
es de 11 mil 790 habitantes, segn el censo
oficial de 2007, realizado por la Direccin General
de Estadsticas y Censos (DIGESTYC). Su clima
es templado y agradable.
Michapa de acuerdo al topnimo en lengua
nahuat significa "Ro de los peces", ya que
proviene de Mich, pez y Yapa, ro. En sus
orgenes a mediados del siglo XVIII, constitua
Por Decreto Ejecutivo del 12 de agosto de 1872,

fue erigido como municipio de Santa Cruz
Michapa, que comprenda a los valles de
Michapa, Las nimas y Los Rosales, bajo el
mandato de Don Santiago Gonzlez, Presidente
de la Repblica y mariscal de campo, quien en
ese entonces, cuenta la historia, orden "que el
Cabildo, escuela e iglesia del nuevo pueblo se
edificaran en el paraje nombrado "El Amatn";
y que los vecinos de estos tres valles procedieran
a elegir un Alcalde, dos Regidores y un Sndico;
as como, un Juez de Paz propietario y otro
suplente". El Gobierno se comprometi a dar del
Tesoro Nacional una cantidad conveniente para
la construccin de los referidos edificios y orden
al Gobernador Poltico Departamental que diera
posesin de sus cargos a los primeros muncipes
de aquella poca.
79
En la actualidad Santa Cruz Michapa sigue siendo

un municipio que ha logrado convertirse en un
ejemplo de empuje y tenacidad, generando
oportunidades de desarrollo y bienestar, lideradas
principalmente por el actual Gobierno Municipal,
siendo uno de sus primordiales retos, promover
el desarrollo econmico local con nfasis en la
actividad turstica y el apoyo al sector
agropecuario, a fin de elevar la calidad de vida
de las comunidades, generar nuevas fuentes de
empleo, dinamizar la economa, apoyar a los
productores y artesanos, y hacer cada vez ms
eficientes los servicios que la comuna brinda a
la ciudadana.
religiosas, diversos eventos culturales, artsticos

y religiosos. Sin embargo previo a esta
celebracin se realizan actividades relevantes
como, la eleccin de la Reina por Simpata.
La poblacin cuenta con calles pavimentadas,
adoquinadas, empedradas y de tierra; sus
viviendas son principalmente mixtas, algunas
antiguas y otras con estilo moderno. Las
instalaciones del Palacio Municipal se conjugan
con el parque municipal que cuenta con
abundante vegetacin, adems, de un bonito
escenario deportivo, donde nios, adolescentes
y adultos gozan de un sano esparcimiento.
En cuanto a su ndice de
desarrollo, Santa Cruz
Michapa, se encuentra
catalogado entre los 80
municipios en Pobreza
Extrema Baja, de acuerdo
a los Indicadores
Municipales de Pobreza
del Mapa de Pobreza
elaborado por el FISDL y
FLACSO, y aunque esta
calificacin implica
Uno de los ejes principales del Plan de Desarrollo y
Estratgico diseado para 15 aos, por el Consejo
limitacin de recursos, el
Municipal de Santa Cruz Michapa, es la niez y
actual gobierno municipal
adolescencia.
se ha empeado desde el
inicio de su gestin en 2006, a generar
propuestas y acciones afirmativas a favor del
desarrollo con nfasis en el ser humano,
Con el objeto de crear un distintivo que identifica
contribuyendo a los Objetivos de Desarrollo del
al municipio y fortalecer el fervor religioso de
Milenio (ODM) y a transformar el municipio.
esa poblacin, la municipalidad construy un
monumento en honor a La Cruz, en el desvo y
a la entrada del municipio, para que pueda ser
Antecedentes
apreciado desde lejos por locales y extranjeros,
invitando a visitarles. En este lugar la comuna
El Concejo Municipal de Santa Cruz Michapa
construy una plaza donde las familias pueden
est conformado por diez miembros y es
recrearse y los comerciantes de comida vender
presidido por el Lic. Jos Neftaly Menjvar,
sus platillos tpicos.
perteneciente al Partido Alianza Republicana
Para desarrollar esta
labor la municipalidad ha
sabido aprovechar de
manera muy inteligente
sus potencialidades, la
idiosincrasia de su gente
y los recursos naturales,
combinndolos con la
modernizacin, como la
iglesia parroquial de la
Santa Cruz, que es de
estilo moderno y est
adornada con bellos
vitrales; adems de otras
estructuras del municipio.
Sus fiestas patronales se celebran en honor a la

Santa Cruz, del 1 al 3 de mayo de cada ao,
durante las cuales se desarrollan actividades
80
Nacionalista (ARENA), que adems funge como

Municipalidades (CDA) de Cuscatln, 2009
2012. Este es el segundo perodo en el que el
Lic. Menjvar est al frente de la administracin

municipal, quien con una visin profesional e
integral est desarrollando e impulsa proyectos
e iniciativas enfocados a elevar la calidad de
vida de sus comunidades y promover el desarrollo
econmico y social de esa ciudad.
Uno de los ejes principales del Plan de Desarrollo
y Estratgico para 15 aos; as como, del Plan
Operativo Anual y el Plan de Participacin
Ciudadana que ejecuta el gobierno municipal y
recientemente han sido actualizados, lo
constituye la niez, adolescencia y juventud, con
especial inters el sector agrcola, as como la
mujer, y los adultos mayores, que fue parte de
su propuesta de gobierno durante las elecciones.
Por el momento no cuentan con una Poltica
Municipal de Apoyo a la Niez y Adolescencia,
ni tampoco ordenanza, pero estn creando las
condiciones para su diseo e implementacin
en el ms corto plazo. As como, para la
integracin del Comit Local de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia, que establece
la LEPINA. En principio en el municipio funciona
el Comit de Desarrollo Local (CDL), integrado
por todos los sectores del municipio y
organizaciones de ciudadanos.
a proteger sus derechos y a contribuir a su

desarrollo, ya que anteriormente no se realizaban
este tipo de esfuerzos en el municipio,
convirtindose en un ejemplo a nivel local y
nacional.
Por lo que una de las primeras y principales
acciones que reafirman el inters de esta
municipalidad por apoyar a la niez y
adolescencia, es la creacin y funcionamiento
desde enero de 2009, de la Oficina Municipal de
la Niez, Adolescencia y Tercera Edad, que
cuenta con su propio Plan de Trabajo, y es la
encargada de implementar todas las actividades
a favor de los nios, nias y adolescentes.
La municipalidad ha establecido adems, a partir
del presupuesto de 2011, una partida exclusivamente para atender a este sector, cuyo monto
permanente asciende a diez mil quinientos
cincuenta dlares anuales, provenientes del
Fondo para el Desarrollo Econmico y Social de
los Municipios (FODES), adems de recursos
propios y otros que gestionan e invierten en
actividades complementarias.
Tambin con el objetivo de realizar una inversin

ms focalizada y atender de manera ms puntual
las necesidades de la niez y adolescencia, con
apoyo de Plan Internacional El Salvador, tienen
planificado realizar un diagnstico situacional.
La municipalidad de Santa Cruz Michapa tiene
muy claro y est convencida que uno de los
principales pilares del desarrollo, es la niez y
la adolescencia, por lo que congruente con lo
que establece la Ley de Proteccin Integral de
la Niez y Adolescencia (LEPINA), que consideran
viene a fortalecer el marco legal en este tema;
lleva a cabo actividades y programas enfocados
La alcaldia municipal de Santa Cruz Michapa desarrolla

actividades enfocadas a promover el futbol y bsketbol e
invierte en la mejora de espacios deportivos, cumpliendo con
lo establecido en la LEPINA.
81
Entre las actividades ejecutadas por la comuna

en apoyo a la niez y adolescencia, se encuentran
la creacin de una Escuela Municipal de Ftbol,
en la que se atienden a unos 65 nios, entre las
edades de 8 a 16 aos de edad, a cargo de un
profesor profesional. Paralelamente realizan
actividades deportivas con los centros escolares
en coordinacin con el Ministerio de Educacin
(MINED), dando cumplimiento al literal d del
artculo 20 y 90 de la LEPINA.
Asimismo, se ha formado un Comit de Deportes
en apoyo a la Comisin Municipal, a cargo del
Sr. Francisco Snchez Urquilla (Sndico
Municipal), que busca mejorar e implementar el
deporte en sus diferentes ramas. Tambin ha
creado y mejorando espacios deportivos, como
canchas de ftbol, bsquetbol, realizan torneos
nocturnos, tardes alegres tanto en el casco
urbano como en el rea rural, donde
generalmente asisten ms de 80 nios y nias,
por evento. En la gestin deportiva y
principalmente de asesora, son apoyados por

el Instituto Nacional de los Deportes (INDES).
De acuerdo al artculo 3 de esta normativa, la
niez y adolescencia tienen derecho a gozar de
un medio ambiente sano, ecolgicamente
sustentable y adecuado para su desarrollo, por
lo que orientado a este fin y siendo uno de los
ejes prioritarios de su gestin, la alcalda realiza
de manera sistemtica programas y campaas
de gestin ambiental con la participacin de los
centros educativos, y con nfasis en el manejo
de los desechos slidos, como es un concurso
en el que se premia al colegio que recoge ms
basura, y charlas informativas y de sensibilizacin
sobre este tema.
La LEPINA establece en su artculo 14, que la niez
y adolescencia son prioridad absoluta, y ms que
cumplir con el mandato legal, la municipalidad busca
generar conciencia en la ciudadana para que sus
derechos sean respetados y se les apoye en su
desarrollo, para lo cual lleva a cabo un proceso de
divulgacin a nivel de los centros escolares y de las
comunidades, y ha creado un Centro de Desarrollo
Comunitario Infantil (CDCI), que a la fecha cuenta
con mas de 25 nios y nias entre las edades de 3
a 8 aos, con educacin inicial y alimentacin el
cual est a cargo de una profesora en educacin
primaria, acompaada de madres de esta
comunidad, que son capacitadas por Centros SOS
de San Vicente y apoyados por directivos y personas
altruistas.
Para promover el desarrollo econmico local, la
comuna con ayuda de Cuerpo de Paz, lleva a cabo
un programa de produccin de dulces tpicos y
produccin de pez tilapia, a travs de asociaciones
de desarrollo integral en las que participan adultos
y jvenes.
Cartel Promocional de jornadas deportivas.
82
Y para fortalecer la actividad turstica principalmente

ecoturismo y turismo religioso que se fomenta, la
alcalda es apoyada por estudiantes universitarios,
quienes han pintado los postes del municipio con
motivos alusivos y recursos naturales.
En el tema de educacin, la municipalidad trabaja

de la mano con el Ministerio de Educacin, y
acompaa las diferentes actividades que se realizan
para promover el conocimiento, los valores y la
cultura, por ello en la Plaza de la Santa Cruz que
se encuentra a la entrada del municipio se generan
condiciones para que los nios, nias y adolescentes
puedan estudiar y hacer sus deberes, y al mismo
tiempo recrearse. Se ha creado un Club de Lectura
a travs del que se fomenta este hbito en la niez
y adolescencia y un club de danza folclrica y
moderna, y de poesa.
Al mismo tiempo, la comuna desarrolla un
programa de becas a travs del cual se apoya a
10 nios, nias, adolescentes y jvenes de
escasos recursos, tanto a nivel de primaria,
secundaria como superior. Y todos los das en
un horario de 6:00 a 9:00 p.m., coloca en el
parque municipal a disposicin de nios, nias
y adolescentes, de manera gratuita, un equipo
de cmputo con acceso a internet, para que
puedan realizar sus deberes con la respectiva
seguridad y el acompaamiento de los padres
de familia.
La LEPINA en sus artculos 29, 30 y 31 definen
derechos de la salud de la niez y adolescencia,
y el gobierno municipal cumpliendo con este
precepto y dando seguimiento a una labor que
vienen ejecutando desde 2006, apoyan a la
Unidad de Salud en el desarrollo de campaas
de fumigacin, recoleccin de basura, de
combate al dengue, y ha puesto a disposicin
del Ministerio de Salud (MINSAL), mediante
acuerdo municipal, un inmueble contiguo al
Mercado Municipal, para la construccin de la
nueva Unidad de Salud, con mayor capacidad,
pensando principalmente en una mejor atencin
La municipalidad promueve adems el tema de
equidad de gnero, que se ha convertido en un
eje transversal de su quehacer, para lo cual
cuenta con la Unidad Municipal de la Mujer,
desde donde adems de apoyar al sector
femenino, en proyectos como la produccin y
Para promover el derecho de la educacin y la cultura, la

municipalidad ha creado entre nios, nias y adolescentes,
clubes de lectura, danza folclrica y moderna; asi como, de
poesa.
comercializacin de dulce, se acompaa las

acciones en beneficio de la niez y adolescencia.
Ms del 60% del personal de la alcalda son
mujeres. Y en 2009, aprob la Poltica Municipal
de la Mujer, misma que contempla la proteccin
integral a este segmento, incluyendo la niez y
adolescencia.
Con apoyo de la Casa de la Cultura realiza el
Proyecto Municipios Democrticos y
Participativos, a travs del cual promueve
iniciativas de formacin a mujeres de hogar
beneficiando a sus hijos y dems familia.
La municipalidad mantiene tambin un calendario
de celebraciones de fechas importantes, entre
estas el Da Internacional del Nio y el Da
Municipal del Nio y la Nia. En las Fiestas
Patronales se les ha designado un espacio, para
esto cuentan con la ayuda de la Casa de la
Cultura.
El derecho a la identidad, es fundamental, y as
lo establece la LEPINA en su Captulo I,
consciente de ello, la alcalda tiene planificado
desarrollar con la Fiscala General de la
Repblica, hospitales y Procuradura General de
la Repblica, ferias de identidad en coordinacin
con las instancias vinculadas, a fin de facilitar
que adultos, jvenes, adolescentes, nios y nias,
83
puedan tramitar su partida de nacimiento o el

documento nico que les identifique de
conformidad a la ley.
La seguridad es otro aspecto importante en el
cual la municipalidad invierte esfuerzos y
recursos, en congruencia con el artculo 37 de
la LEPINA, a fin de contribuir a la proteccin y
seguridad de los nios, nias y adolescentes y
as apoyar a garantizar su integridad personal,
principalmente a travs de la prevencin, por lo
que en coordinacin con la Polica Nacional Civil
(PNC), se ha conformado a nivel de municipio,
el Comit Interinstitucional de Prevencin Social.
Como parte de todo el proceso de apoyo a la
niez y adolescencia, la municipalidad participa
tambin en la iniciativa Municipio Aprobado:
Sello UNICEF, con lo que se busca cambiar la
realidad de nios y nias michapenses, y hasta
el momento han obtenido una buena evaluacin
de su lnea base, por lo que esperan poder
cumplir con todos los requisitos y hacerse
acreedores a la certificacin. Actualmente se
encuentran entre los municipios que estn aptos
para iniciar la segunda fase de la certificacin.
Generar las condiciones adecuadas para el
desarrollo integral de la niez y adolescencia, es
uno de los objetivos prioritarios de la municipalidad,
por lo que invierte y ejecuta proyectos de
infraestructura, que al mismo tiempo, elevan la

calidad de vida de toda la poblacin, y que le han
permitido mejorar la prestacin de servicios bsicos,
como electrificacin, agua potable, conectividad
vial, entre otros.
Al mismo tiempo, la municipalidad tiene proyectado
la introduccin del servicio de energa elctrica en
seis comunidades, instalacin del servicio de agua
potable en algunas zonas que lo demandan,
ejecucin de una planta de tratamiento de aguas
negras, reparacin del knder, construccin de tres
canchas deportivas, una ludoteca y una biblioteca
virtual. Impulsar en forma mancomunada un
proyecto de ecoturismo de la regin y acciones
para la descontaminacin de quebradas, ros y
lagos, prevencin de desastres naturales y
construccin de viviendas, desarrollo de proyectos
productivos y de turismo, como la Ruta Turstica
de Chalatenango y Suchitoto, para lo que realizan
gestiones ante diversas instancias como el Fondo
de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL).
En ese mismo orden, el Concejo Municipal gestiona
adems, la construccin y funcionamiento de un
Instituto de Bachillerato Tcnico Vocacional, ya que
en la actualidad los estudiantes tienen que
trasladarse a otros municipios, como San Martn,
San Rafael Cedros o San Salvador y para lo cual
ya cuentan con el terreno. De hacerse realidad este
sueo, se favorecer a la juventud del nivel medio.
Centro Comunitario de Educacin Infantil

en la Colonia Santa Clara, creado por la
comuna, donde se atiende a unos 25
nios y nias, entre las edades de 3 a 8
aos, con educacin inicial y
alimentacin, esta a cargo de una
profesora de uducacin primaria y
madres de esta comunidad.
84
Para fomentar los valores culturales, morales y

religiosos, la municipalidad tiene programado en
su plan de trabajo, crear un museo comunitario,
para que nios, nias, adolescentes y jvenes
conozcan la historia y fortalezcan su identidad.
Involucrar a este sector en la celebracin del
mes cvico, Da de la Cruz y en concursos de
alfombras en Semana Santa, cumpliendo con lo
definido en el artculo 83 de la LEPINA.
Otra de las proyecciones de la comuna, a favor
de la mujer y entre estas nias y adolescentes,
que es liderada por el Alcalde Menjvar, como
Presidente del CDA de Cuscatln, es la
construccin del Edificio Municipal de la Mujer
Cuscatleca, en un terreno municipal sobre la
Carretera Panamericana, cuyas instalaciones
contemplan un saln de usos mltiples para
capacitaciones en proyectos de generacin de

empleo y fortalecer la equidad de gnero, entre
otros.
En el artculo 84 de la LEPINA, establece el
derecho a nios, nias y adolescentes con
discapacidad, a efecto de que las instituciones
del Estado garanticen a este sector de la
poblacin, el acceso efectivo a la educacin,
capacitacin y oportunidades de esparcimiento,
entre otros, en ese marco, la municipalidad tiene
programado como parte de su plan de trabajo,
desarrollar iniciativas para sensibilizar a las
comunidades sobre la importancia de que se
respete y apoye a este tipo de personas, en
conjunto con la Asociacin de Angelitos de Santa
Cruz Michapa y otras entidades.
Logros
Debilidades
La niez y adolescencia constituye el eje transversal

de los planes de desarrollo de la municipalidad.
Iniciativas y programas enfocados a proteger y
fomentar los derechos de la niez y adolescencia
en marcha, contribuyendo al desarrollo integral de
este sector.
Creacin y funcionamiento de una Oficina Municipal
de Apoyo a la Niez y Adolescencia y tercera edad.
Establecimiento de una partida en el presupuesto
municipal para financiar actividades enfocadas al
desarrollo y bienestar de los nios, nias y
adolescentes.
Fortalezas
Concejo Municipal, personal de la alcalda y

comunidades empoderados sobre la importancia
de apoyar a la niez y adolescencia.
Contar con una ley que fortalece el marco legal
para ejecutar acciones a favor de la niez y
adolescencia.
Personal Municipal Tcnico y Profesional
capacitado y cohesin de un equipo de trabajo
comprometido con el desarrollo del municipio.
Limitados recursos para financiar actividades en

beneficio de los nios, nias y adolescentes.
Pocos espacios disponibles para instalaciones y
complejos deportivos
La delincuencia que vive el pas, ms que una
debilidad constituye una amenaza que incide para
que los padres de familia no permitan que sus hijos
participen en las actividades o proyectos que
ejecuta la alcalda.
Falta de apoyo del Gobierno Nacional para la
ejecucin de proyectos de alto inters social
(construccin de instalaciones donde funcionaria
Bachillerato Tcnico Vocacional).
proyecciones
Invertir en la niez y adolescencia permite garantizar

el desarrollo sostenido del municipio.
Es importante generar alianzas para la puesta en
marcha de los diferentes esfuerzos en beneficio de
La prevencin social como factor fundamental en
la formacin de un nuevo ciudadano.
85
Aliados Estratgicos
Consejo Departamental de Municipalidades (CDA)

de Cuscatln.
Instituto Nacional de los Deportes (INDES).
Centros SOS de San Vicente.
Unidad de Salud/Ministerio de Salud (MINSAL).
Centros Educativos/ Ministerio de Educacin
(MINED).
ONGs e iglesias.
Empresa privada.
Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y
Forestal Enrique lvarez Crdova (CENTA).
A quin contactar para conocer la

experiencia:
Cuerpo de Paz.
Casa de la Cultura.
(UNICEF).
Comits de Proteccin Civil, Medio Ambiente, y
Deportes.
Comit Interinstitucional de Prevencin Social.
Comit de Desarrollo Local (CDL).
Agencia de Cooperacin Internacional de Corea
(KOICA).
COMURES.
Sr. Francisco Snchez Urquilla, Sindico Municipal

de la Alcalda de Santa Cruz Michapa.
Tel.: 503) 2379-1730/1712, Ext. 112
E- mail: fs.urquilla@gmail.com
Licda. Karen Amaya Contreras, Encargada de Oficina
de Apoyo Niez, Adolescencia y Tercera Edad de la
Alcalda de Santa Cruz Michapa.
Tel.: (503) 2370-1730/1712, Ext. 102
E-mail: karen_amayacontreras@hotmail.com
Lic. Jos Neftaly Menjvar, Alcalde Municipal y

Municipalidades (CDA) de Cuscatln.
Direccin: Barrio El Centro, frente al Parque Central,
Santa Cruz Michapa.
Tels.: (503) 2379-1730/1712, Ext. 107.
E-mail: menjimnj_31@yahoo.es
Lic. Hugo Rigoberto Bolaos Penado, Jefe de la

Oficina de Comunicaciones, Proyeccin Social y
Participacin Ciudadana de la Alcalda de Santa
Cruz Michapa.
Tels.: (503) 2379-1730/1712, Ext. 110
E-mail: hrbp2@hotmail.com
Plaza de La Cruz ubicada a la entrada del municipio de Santa Cruz Michapa.
86
o
c
l
a
z
Nahui
Sonsonate
Caracterizacin
del Municipio
Nahuizalco es un municipio del departamento
de Sonsonate, localizado a 74 kilmetros de la

ciudad de San Salvador y 9 de la cabecera
Sonsonate, a 540 metros sobre el nivel del mar,
en la falda sur de la cordillera Apaneca y el volcn
de Ilamatepec. Segn el VI Censo de Poblacin
realizado por el Ministerio de Economa a travs
de la Direccin General de Estadsticas y Censos
(DIGESTYC), en el ao 2007, posee 49 mil 181
habitantes, su rea territorial tiene una cobertura
de 34,32 km 2 . El significado toponmico de
Nahuizalco en la lengua indgena autctona
Nahuatl, es Cuatro Izalcos o Los Cuatro
Penitentes. Existen diversas teoras en cuanto
al origen de su nombre. Una de ellas afirma que
la ciudad fue fundada por cuatro familias de la
ciudad de Izalco. Otra teora dice que el nombre

naci porque en un tiempo su poblacin era
cuatro veces la del municipio de Izalco.
Nahuizalco es famoso por ser un lugar de gran
tradicin indgena y de muchos artesanos
talentosos.
La poblacin original de este lugar fue pipil, y
en la poca de la colonia espaola, la regin
perteneci a la Provincia de Los Izalcos. Entre
1821 y 1823, Nahuizalco fue parte del Estado
de Guatemala, y en 1824 llego a pertenecer al
departamento de Sonsonate. En los aos de la
Repblica Federal de Centroamrica, sus
pobladores destacaron por el apoyo brindado a
las campaas del prcer unionista General
Francisco Morazn. Hacia 1856, segn un informe
municipal, la poblacin era de 4 mil 983
habitantes. En 1932 la localidad sufri los
estragos del levantamiento campesino. Y en
1955, le fue conferido el ttulo de ciudad.
87
nuevas fuentes de empleo y ms ingresos propios

locales, una de estas el mercado nocturno, que
se ha convertido ya en una tradicin. Ubicado
en el centro del pueblo, el mercado toma vida
por la noche, cuando los lugareos lo iluminan
con velas o candiles para atraer a los visitantes,
quienes pueden disfrutar de la gastronoma tpica,
artculos tpicos, canastas y cestas de mimbre,
entre otros, bajo un clima de seguridad.
La municipalidad de Nahuizalco implementa programas y

acciones orientados a apoyar a la niez y adolescencia, como
una estrategia para prevenir la violencia y delincuencia en el
municipio.
Hoy en da, se considera que Nahuizalco es uno

de los pocos municipios del pas donde an un
pequeo grupo de habitantes habla el idioma
pipil nahuatl, por lo que, con la finalidad de
rescatar esta lengua y el patrimonio salvadoreo,
a travs de un proyecto financiado por la
Fundacin Crculo Solidario, el nahuatl se ensea
a los estudiantes de una escuela de esta ciudad,
como una segunda lengua.
Esta localidad que forma parte de la Ruta Turstica
de las Flores, recorrido turstico que abarca
poblaciones de Sonsonate y Ahuachapn, es
reconocida por la produccin de artesanas
elaborada principalmente con mimbre, y de
muebles de madera, que se pueden encontrar a
lo largo de la carretera. Tambin existe la
elaboracin de imaginera. En esta ciudad
tambin funcionan talleres en los que se trabaja
el mimbre, tule (fibras naturales) negro o basto
que es utilizado para la confeccin de petates,
la madera y el algodn, entre estos el Centro de
Desarrollo Artesanal.
La industria turstica, es uno de los principales
pilares del desarrollo econmico local, que
promueve el gobierno municipal, mediante
iniciativas novedosas para atraer la atencin de
turistas nacionales y extranjeros y generar as
88
Cuna de reconocidos poetas en El Salvador,

como Alfredo Alvarado y Carlos Arturo Imendia,
Nahuizalco celebra sus fiestas patronales del 20
al 25 de junio, en honor de San Juan Bautista, con
gran fervor religioso y presentaciones folklricas
muy antiguas, como la danza de los historiantes.
Su infraestructura de arquitectura tipo colonial entre
la que destaca la iglesia en el centro de la ciudad
constituyen otro de sus principales atractivos.
La divisin administrativa de este municipio es
de 15 cantones, 25 caseros y cuatro barrios. La
p o b l a c i n d e s a g re g a d a d e a c u e rd o a
estimaciones con base al censo de 2007, es de
23 mil 696 hombres, y 24 mil 385 mujeres, de
estos 16 mil 365 hombres y 17 mil 224 mujeres
pertenecen al rea urbana; as tambin, 7 mil
331 hombres y 8 mil 161 mujeres al rea rural.
Un porcentaje de estos habitantes son indgenas
de la raza Nahuatl Pipiles.
Nahuizalco ocupa la posicin nmero 15 de los
84 municipios del pas catalogados en categora
de Pobreza Extrema Moderada, de acuerdo a
los indicadores del Mapa de Pobreza elaborado
por el FISDL y FLACSO, con base a una serie
de criterios de satisfaccin de necesidades
bsicas insatisfechas, la esperanza de vida,
logros educacionales e ingreso, que son
considerados para determinar el ndice de
Desarrollo Humano (IDH). Esta posicin se ha
convertido en un reto para la municipalidad, que
se ha propuesto impulsar iniciativas y acciones
orientadas a superar estas condiciones y generar
una mejor calidad de vida a sus comunidades.
Antecedentes
El gobierno municipal de Nahuizalco, que preside
el Alcalde, Doctor en Medicina, Jorge Willer
Patriz Castaneda, representante del Partido
Frente Farabundo Mart para la Liberacin
Nacional (FMLN), quien realiza su primer periodo
al frente de esta comuna, cumpliendo con su
propuesta de gobierno presentada en las
pasadas elecciones, ha establecido como eje
prioritario, la niez y adolescencia en su Plan de
Desarrollo y Estratgico, para el periodo 2004
2014, que aunque fue diseado por el Concejo
Municipal anterior, el actual Concejo Municipal
tomo la decisin de retomar, para consolidar los
procesos y hacer un mejor aprovechamiento de
los recursos, y el cual fue actualizado
precisamente para incorporar este tema, por
medio de un proceso de consulta con la
ciudadana, que cont con la asistencia de una
organizacin no guber namental llamada
ADESHA, que apoya tambin las reas de salud,
educacin, infraestructura y niez, y es que de
acuerdo a la municipalidad no se encontraron
procesos o programas enfocados a la niez y
adolescencia que fueran documentados por las
anteriores administraciones.
La niez y adolescencia es de igual prioridad en
el Plan de Inversin Participativo, lo que ha
contribuido a que las acciones y programas a
favor de los derechos de la niez y adolescencia
tengan un mayor impacto en el proceso de
desarrollo del municipio que se ha visto
fortalecido con la entrada en vigencia de manera
completa, en enero de 2011, de la Ley de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
(LEPINA).
de Seguridad Ciudadana, del cual el Alcalde

Patriz Castaneda, es Presidente, y que adems
est integrado por seis miembros ms del
Concejo Municipal, que tienen a su cargo cada
uno de los seis ejes estratgicos que contempla
dicho Plan diseado para un periodo de cinco
aos, entre estos, el de Niez y Juventud, lo que
les ha permitido trabajar principalmente en el
tema de prevencin, tanto en el rea rural como
urbana, y especialmente en aquellas
comunidades identificadas de mayor riesgo en
seguridad pblica, como El Cerrito, Guacamaya,
Sisimetepec. Los otros ejes estn orientados a
la polica comunitaria, equidad de gnero,
recreacin, infraestructura y seguridad. Para ello
cuentan con el apoyo del Consejo Nacional de
Seguridad Pblica.
La municipalidad ha contratado tambin los
servicios de psiclogos para los centros
escolares, con la finalidad de brindar asistencia
a los nios, nias y adolescentes que presentan
problemas de violencia intrafamiliar y poder
generarles un ambiente y condiciones para que
puedan superar sus traumas.
Con este esfuerzo cumplen con lo establecido
en el artculo 37 de la LEPINA, que establece
que las nias, nios y adolescentes tienen
derecho a que se respete su integridad personal,
la cual comprende la integridad fsica,
psicolgica, cultural, moral, emocional y sexual.
Con el apoyo del Ministerio de Justicia y
Seguridad Publica a travs del Programa
Otro instrumento de planificacin que ha sido

de mucha utilidad para la labor que realiza la
municipalidad y que tiene el enfoque de niez,
adolescencia y juventud, es el Plan del Consejo
89
Internacional (USAID), en contraparte con la

municipalidad quin lo comparte con otras
localidades y sectores interesados, con el
propsito de que pueda ser replicado. Al mismo
tiempo, ha sido presentado a varias agencias de
cooperacin, como OxfamQuebec, para
gestionar financiamiento.
El Dr. Jorge Willer Patriz Castaneda, Alcalde de Nahuizalco,
comparte la experiencia de trabajo de la comuna, con un
grupo de 15 adolescentes, estudiantes del Instituto Nacional
General Francisco Morazn de San Salvador.
PREPAZ, la alcalda lleva a cabo diversas

actividades deportivas, como torneos, han creado
una Escuela Municipal de Futbol, a la que asiste
un grupo de 50 nios en las categoras 3,4,5 y
6, tambin tienen en funcionamiento una Escuela
Municipal de Karate con 20 nios y nias, que
operan en dos turnos diarios. Adems, han
creado un proyecto de ciclova en las
instalaciones del Estadio Municipal, en el que
participan nios, nias, adolescentes y sus
padres de familia.
El gobierno municipal apoya a la niez,
adolescencia y juventud con la donacin de
uniformes e implementos deportivos, y ha creado
adems una Escuela Municipal de Futbol
Femenino, en la que participan ms de 20 nias
y adolescentes; y apoyan una Escuela de
Basquetbol, especialmente mediante la mejora
de su infraestructura.
La equidad de gnero, es otro de los ejes del

Plan del Consejo de Seguridad Ciudadana, a
travs del que se realizan actividades en apoyo
principalmente del sector femenino y que
comprende a las nias, adolescentes, jovencitas,
mujeres adultas y de la tercera edad, por lo que
la municipalidad ya cuenta con su propia Oficina
Municipal de la Mujer, que establece el Cdigo
Municipal en su Titulo IX; as como, con una
Poltica Municipal de Equidad de Gnero, y es
que para el Concejo Municipal, la visin y
experiencia de las mujeres permite brindar una
atencin ms integral a la niez y adolescencia
y es fundamental para el desarrollo sostenido.
Nahuizalco forma parte tambin de los 116
municipios que se han inscrito en la iniciativa
Municipio Aprobado: Sello UNICEF, considerando
que cumplen con muchos de los indicadores
establecidos en la Lnea de Base establecida, y
que esperan al final del proceso poder alcanzar
la certificacin.
En su artculo 81, la LEPINA, define que la nia,
nio y adolescente tienen derecho a la educacin
La intencin es evitar que los nios, nias y

adolescentes se vean involucrados en pandillas
o grupos que los induzcan a la violencia,
delincuencia, drogadiccin, ocio y alcoholismo,
entre otras actividades ilcitas para ellos, y por
el contrario se les incentive al estudio, el deporte
y otras actividades que contribuyan a su
formacin y desarrollo.
Este plan con el que a la fecha estn obteniendo
resultados muy positivos, es financiado por la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
90
La educacin, salud, medio ambiente y recreacin, son slo

algunos de los aspectos que la comuna de Nahuizalco apoya
a fin de garantizar el desarrollo y bienestar de la niez y
adolescencia.
y cultura, dirigidas al desarrollo de su

personalidad, aptitudes y capacidades mentales
y fsicas, orientadas al pleno ejercicio de la
ciudadana, el respeto de los derechos humanos,
la equidad de gnero, el fomento de valores, el
respeto de la identidad cultural propia, la paz y
la democracia, entre otros.
municipalidad se encuentra realizando gestiones

ante varias universidades de Sonsonate, para
que estudiantes de esos centros de estudio
superior les brinden atencin personalizada en
los temas de mayor dificultad de aprendizaje. La
alcaldia coordinara con los centros educativos
para que les faciliten las instalaciones.
Las diferentes actividades para apoyar la niez

Tomando en cuenta estos aspectos y dando
y adolescencia, cuya inversin asciende a unos
seguimiento a su Plan de Desarrollo, la
250 mil dlares anuamunicipalidad
les, son financiadas
ejecuta acciones
actualmente con
para promover la
fondos provenientes
educacin y la
del Fondo para el
cultura, como es un
Desarrollo Econmico
programa de becas
y Social de los
dirigido a un grupo
Municipios (FODES),
de 40 nios, nias y
recursos propios
adolescentes de
locales y de la coopefamilias de escasos
racin internacional, a
recursos que por
travs de diferentes
razones de cupo no
partidas del presupudieron ingresar a
El derecho a la identidad, es uno de los derechos fundamentales
puesto municipal y
un centro educativo
de la niez y adolescencia. La municipalidad de Nahuizalco ha
fortalecido su oficina del Registro del Estado Familiar, a fin de
ms especficamente
pblico y con la
brindar un mejor servicio, especialmente orientado al registro
con la partida de
finalidad de que 20
de nios, nias y adolescentes.
participacin ciudade ellos puedan
dana, pero a partir del
estudiar en un
ao 2012, el Concejo Municipal tiene proyectado
colegio privado con el que se ha suscrito un
crear una partida puntual para atender la niez,
convenio.
adolescencia y la equidad de genero.
Esta iniciativa es financiada por la empresa
privada. Adems, obsequian instrumentos
musicales e invierten en el mejoramiento de la
infraestructura educativa, como cambio de
techado, mejoramiento de los sistemas de
electrificacin e iluminacin, para facilitar el
acceso a las escuelas, construccin y
mantenimiento de calles y caminos vecinales,
casi un 80% de la red vial ha sido mejorada con
superficies terminadas o de concreto.
Asimismo, a efecto de apoyar con un refuerzo
escolar aquellos nios, nias y adolescentes que
tienen un bajo rendimiento acadmico, la
De igual forma tienen planificado crear una

Poltica de Apoyo a la Niez y Adolescencia
enmarcada en lo establecido por la LEPINA y
dems leyes vinculadas a este sector, para que
de manera complementaria con la Poltica
Municipal de Equidad de Genero con la que ya
cuentan, la municipalidad pueda implementar
acciones y programas que de manera transversal
mejoren las condiciones de vida de estos
sectores y protejan sus derechos. Se contempla
adems, la posibilidad de crear una ordenanza
municipal en apoyo a la niez y adolescencia.
91
La LEPINA en su articulo cien establece el

derecho a la libre asociacin de las nias, nios
y adolescentes, a fin de que puedan promover
y dar seguimiento a los derechos de la niez y
adolescencia, conscientes de ello, la
municipalidad apoya la conformacin de Comits
Juveniles con unos 200 lideres comunitarios,
que estn siendo capacitados por Research
Triangle Institute (RTI) y una ONG contratados
por USAID, en temas como liderazgo, desarrollo
productivo y comunitario.
Esto incluye capacitacin en otras ramas por
medio de talleres vocacionales para que los
nios, nias y adolecentes aprendan panadera,
la crianza de conejos, produccin de pez tilapia
y de esta forma tener acceso a una fuente de
empleo, adems de contribuir a la seguridad
alimentaria y a dinamizar la economa del
municipio.
Un tema que cada vez cobra mayor relevancia
a nivel local y nacional, es la educacin sexual
reproductiva y fundamentalmente, el embarazo
precoz, tal como se aborda en los artculos 25,
25 y 86 de la LEPINA, y que demanda el
establecimiento de polticas y programas
especiales por parte de las diferentes instancias
del Estado, y en este caso, actuando de manera
responsable, la alcalda de Nahuizalco imparte
charlas y capacita a las y los adolescentes sobre
este tema en coordinacin con los centros
escolares, para prevenirlo, dado que segn las
estadsticas, mensualmente, unas 20
adolescentes registran embarazos en el
municipio.
La comuna da cumplimiento al articulo 35 de la
LEPINA, que establece que los nios, nias y
adolescentes tienen derecho a un medio
ambiente sano y sustentable para su desarrollo,
lleva a cabo un programa de apoyo a la gestin
ambiental con participacin de este sector, y en
cada centro educativo se ha creado un Comit
de Preservacin del Medio Ambiente, que es
92
coordinado con el Ministerio de Educacin

(MINED), Ministerio de Salud (MINSAL), Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
y la empresa privada, y el cual desarrolla
campaas de educacin y sensibilizacin
medioambientales y de reforestacin, tareas de
limpieza en ros, quebradas, capacitacin en el
manejo de los desechos slidos, cambio climtico
y apoyo a las campaas de prevencin y combate
al Dengue, entre otros. Estas acciones estn a
cargo de la Unidad Municipal de Medio Ambiente
de la alcalda.
Otra de las acciones planificadas realizar por el
Concejo Municipal de Nahuizalco, en
cumplimiento a la LEPINA, y que se encuentra
ya en proceso, es la creacin del Comit Local
de Atencin a la Niez y Adolescencia con
participacin de todos los sectores del municipio.
Durante la visita realizada al municipio, por
COMURES, donde se recabo la informacin para
este reportaje, el Alcalde Municipal recibi a un
grupo de 15 adolescentes, entre los 15 y 17 aos
de edad, estudiantes del tercer ao de Tcnico
Vocacional, Secretariado y de Contadura Publica
del Instituto Nacional General Francisco Morazn
de San Salvador, que tuvieron la oportunidad de
conocer la experiencia de trabajo de la comuna
en apoyo a la niez, adolescencia y juventud y
otros temas.
vista panoramica de Nahuizalco, Sonsonate.
Logros
Contar con una Poltica de Apoyo a la Niez y

Adolescencia.
Implementacin de diferentes programas y acciones
con los que se esta contribuyendo al desarrollo
integral de la niez y adolescencia.
Contar con un Plan de Desarrollo Estratgico, Plan
de Inversin Participativo y un Plan del Consejo de
Seguridad en los que la niez y adolescencia son
prioridad.
proyecciones
Fortalezas
Acompaamiento y asistencia de instituciones

gubernamentales y no gubernamentales con
intervencin en el municipio en las actividades que
realiza la municipalidad en apoyo a la niez y
adolescencia.
Voluntad poltica del Concejo Municipal y
empoderamiento para implementar acciones y
programas en beneficio de este sector.
Grado de organizacin comunitaria y su
participacin activa en el proceso.
Debilidades
Limitados recursos para financiar actividades y

programas de apoyo a la niez y adolescencia.
Falta de conocimiento por parte de los diferentes
sectores, de la Ley de Proteccin Integral de Niez
y Adolescencia (LEPINA).
La importancia de generar mejores condiciones

para garantizar desarrollo y bienestar a la niez y
adolescencia.
La necesidad de que los nios, nias y adolescentes
sean gestores de su propio desarrollo, que conozcan
y se empoderen de la LEPINA.
La importancia de realizar una gestin eficiente y
transparente, para fortalecer la credibilidad ante la
ciudadana (principalmente a nivel de la niez y la
adolescencia) y la cooperacin.
Aliados Estratgicos

(UNICEF).
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID).
Research Triangle Institute (RTI).
Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
Empresa privada.
Ministerio de Justicia y Seguridad Publica/PREPAZ.
ONGs ADHESA y Crculo Solidario.
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(MARN).
Oxfam Quebec.
Universidades.
COMURES.

Dr. Jorge Willer Patriz Castaneda, Alcalde Municipal de Nahuizalco.
Direccin: Barrio La Trinidad, 1 Calle Pte y 1 Ave. Nte, Nahuizalco, Sonsonate.
Tel.: 2453 - 0568
Lic. Marbert Cceres, Encargado de Proyeccin Social
de la Alcalda Municipal de Nahuizalco.
Tel.: (503) 2486 0517 Cel.: (503) 7188 8511
E-mail: proyeccionsocialnahuizalco@gmail.com
93
o
g
n
i
l
i
Nahu
Sonsonate
Caracterizacin
del Municipio
N ahulingo es un municipio perteneciente al
departamento de Sonsonate, en el occidente de El

Salvador, ubicado a 62 Kilmetros de la capital San
Salvador. De acuerdo al VI Censo de Poblacin
realizado por la DIGESTYC en 2007, tiene una
poblacin de 10 mil 417 habitantes. Su rea
geogrfica es de 35,42 km2 y posee una altitud de
La alcaldia municipal de Nahulingo por su vasta experiencia en

el apoyo que brinda a los nios, nias, adolescentes y jvenes
se ha convertido en un ejemplo nacional e internacional.
94
Se encuentra limitado al Norte y al Este por los

municipios de Izalco y Sonsonate; al Sur y al Oeste
por la ciudad de Sonsonate. Su nombre Nahulingo
en lengua nhuatl, significa Lugar de los cuatro
movimientos. Esta localidad de origen pipil, durante
la poca de la colonia espaola perteneci a la
provincia de Izalco y en el ao 1770, era pueblo
anexo a la parroquia de Caluco. Entre 1821 y 1823
perteneci al Estado de Guatemala, y en 1824 qued
incorporado al departamento de Sonsonate.
A inicios del siglo XX (1901), se anexa como barrio
de la ciudad de Sonsonate, y en 1904 se erigi
como pueblo. En el ao 2004, que cumpli el
centenario de su fundacin, la Asamblea Legislativa
le concedi el ttulo de Villa. La actividad econmica
a la que se dedica es predominantemente
agropecuaria, siendo sus cultivos principales, los
cereales, caa de azcar, hortalizas, cacao y frutas;
as como, la crianza de ganado, porcino y aves de
corral.
Tambin se desarrolla la industria azucarera, frutcola

y la produccin de lcteos, posee adems
yacimientos de cal. Su desarrollo es inminente y
como muchos de los municipios de esa regin,
promueve la actividad turstica aprovechando sus
recursos y potencialidades, como los famosos
balnearios El Yanki, que es uno de los lugares ms
simblicos de Nahulingo, El Pescadito de Oro, que
es un lugar mgico de aguas cristalinas, y con el
que tambin se abastece de agua potable a todo
el municipio, El Salto, que es una espectacular
cascada de unos 15 o 10 metros de altura, y los
ros Ceniza y El Manantial, entre otros.
La infraestructura del municipio es de arquitectura
colonial, destacando la iglesia catlica construida
en esa poca, y un campanario que fue destruido
por el terremoto de 2001, y reconstruido ese mismo
ao. Nahulingo celebra en el mes de julio, sus fiestas
patronales en honor de Santiago Apstol.
Cuenta con los servicios bsicos de agua potable,
energa elctrica, telfono, sistema de aguas negras,
unidad de salud, y en el rea recreativa con
instalaciones deportivas, parques, y una casa de la
cultura, adems de un museo.
Antecedentes
En un sitio en la Web dedicado al municipio, se
destaca el lema Nahulingo, ms que un pueblo,
y si se hace una revisin de la trayectoria del proceso
de desarrollo de esta localidad, durante los ltimos
15 aos, se puede confirmar, pues el gobierno
municipal ha impulsado y ejecuta iniciativas y
esfuerzos encaminados a mejorar las condiciones
de su poblacin y a crearle una nueva cara a esta
localidad, para aquellos que no lo conocen o que
por mucho tiempo no le han visitado, basta con
darle una mirada rpida al centro urbano para percibir
ese cambio.
Precisamente reflejo de esta visin integral de
desarrollo que enfatiza el trabajo de la municipalidad,
es el Museo Arqueolgico Etnogrfico de Nahulingo
Desfile durante la celebracin del Alcalde o Alcaldesa y

Concejo Municipal de Nios y Nias por un Da, que
desarrolla la municipalidad de Nahuilingo ao con ao.
(MAEN), ubicado en la avenida 23 de Noviembre,

Barrio Santiago, contiguo a la alcalda, cuyas
instalaciones anteriormente eran utilizadas para
albergar la crcel municipal, y que tuvo un costo de
ms de 40 mil dlares, financiados en contraparte
con la alcaldia, por cooperacin del Ayuntamiento
de Montcada i Reixac y la Diputacin Barcelona
Xarxa de Municipis de Espaa.
Decisin que se convirti en un hecho sin
precedentes para la historia de esta poblacin, pues
represento un cambio radical que transformo un
espacio de concentracin de delincuentes en una
estructura moderna, atractiva y con una rica
exposicin de ms de 250 objetos, desde fotografas,
documentos histricos, piezas arqueolgicas que
datan del ao mil 200 antes de Cristo hasta el ao
900 de nuestra era; as como objetos de la poca
colonial, procedentes tanto del rea urbana como
rural del municipio, registrados e inventariados por
la Direccin Nacional de Museos de la Secretaria
de Cultura.
Y con el cual, la municipalidad ha logrado rescatar
su patrimonio cultural, conservar la memoria histrica
y fortalecer la identidad cultural del municipio,
pensando principalmente en los nios, nias,
adolescentes y jvenes, quienes son el presente y
futuro de ese municipio y de nuestro pas.
95
El museo es slo una muestra de la vasta experiencia

de gestin y trabajo desarrollados por el actual
Concejo Municipal.
Tipicado entre el grupo de 80 municipios en categora
de pobreza extrema baja, de acuerdo a los
indicadores Municipales de Pobreza que registra el
Mapa de Pobreza elaborado por el FISDL en
combinacin con FLACSO, que lo sealan con un
ndice de marginalidad municipal de 23.65%, una
tasa de pobreza extrema del 10.6% y pobreza total
de 36.4%, obtenidos de un total de 2 mil 573 hogares
del municipio encuestados; datos que permiten
medir el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas
y la brecha entre las carencias que determinan la
lnea de pobreza en esta localidad, Nahulingo es
uno de los tantos municipios que haciendo uso de
sus limitados recursos y de la capacidad de gestin
del gobierno municipal, se est abriendo camino
para librar esta dura batalla de combate a la pobreza
extrema, buscando maximizar la inversin de los
fondos pblicos municipales, y poniendo en marcha
iniciativas enfocadas al ser humano, principalmente
nios, nias y adolescentes, contribuyendo as a
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y al
proceso de implementacin de la Ley de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia (LEPINA) y otras
normativas internacionales, como la Convencin
de los Derechos del Nio y la Nia.
Nios y nias de la Escuela Cristobal Coln de Nahulingo,

donde la municipalidad apoyo la construccin de una aula,
y desarrolla un proyecto de gestin ambiental.
96
De acuerdo a los datos que maneja la comuna, son

unos 15 mil 521 nios, nias y adolescentes en el
municipio, entre las edades de uno a 18 aos, a
quienes se les tiene censados por rea geogrfica
(cantn), edad y sexo, y cuyos datos son utilizados
para el diseo de las polticas pblicas del municipio
y la priorizacin de la inversin.
El Concejo Municipal de Nahulingo, integrado por
tres mujeres y siete hombres, que preside el Alcalde,
Sr. Miguel ngel Mejia, representante del Partido
Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), quien
actualmente se encuentra desempeando su sexto
periodo consecutivo al frente de la comuna de
Nahulingo, convirtindose en uno de los Jefes
Edilicios de mayor trayectoria, que han llegado a
ser considerados como decanos de los Alcaldes.
De carcter sencillo y afable, este funcionario junto
a su equipo de Concejales y personal de la alcaldia
ha liderado exitosas experiencias que le han valido
el reconocimiento nacional e internacional, y
especialmente por su apoyo a la niez y
adolescencia.
Antes de la llegada de la administracin del Alcalde
Miguel ngel Mejia, el enfoque de derechos de la
niez y adolescencia no era considerado prioritario,
incluso en el rea rural no existan escuelas. Al
mismo tiempo en salud, el acceso era restringido
y el servicio se brindaba prcticamente slo en el
casco urbano, lo que afectaba principalmente a los
nios y nias. Otro de los servicios en dificultad era
el de energa elctrica puesto que la cobertura era
mnima. En cuanto al tema de seguridad pblica, la
delincuencia y violencia comn prcticamente no
existan, el ambiente era ms tranquilo.
Al asumir esta gestin municipal el Alcalde Meja
con una visin ms integral de lo que implica
desarrollo humano, inicia un proceso de cambio
que incorpora la implementacin de programas de
educacin y la construccin de infraestructura
educativa; asimismo, se han mejorado los servicios
La niez y adolescencia son un sector prioritario de las

politicas pblicas municipales y de inversin que ejecuta
la comuna.
de salud, la cobertura del servicio de agua potable

y de energa elctrica es del 95%, as tambin, se
ha construido y dado mantenimiento a las calles y
caminos vecinales.
Lo anterior conscientes que es base fundamental
para garantizar una mejor calidad de vida a la
poblacin, primordialmente de los nios, nias,
adolescentes y jvenes, y con lo cual se da
cumplimiento a lo establecido en el artculo 20 de
la Ley de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia (LEPINA). Asimismo, el gobierno
municipal de Don Miguelito, como le llaman al
Alcalde, crea el Plan Estratgico Participativo (PEP),
para el periodo 19992006, y que nuevamente
actualizan y extienden para 20112015. De igual
forma crean el Plan de Inversin.
En la construccin de estos ha participado lderes
y lideresas de todas las comunidades a travs del
Comit de Desarrollo Local (CODELNA), que es un
ente consultivo, participativo y de contralora
ciudadana, est conformado por 70 miembros de
las Directivas Comunales, creado con apoyo de la
comuna en 1999, y posee su propia personera
jurdica a partir de este ao 2011.
Aunque las actividades y programas enfocados a

la niez y adolescencia forman parte del quehacer
permanente de la municipalidad, a nivel de
presupuesto no contemplan una partida especfica
para este sector, actualmente los proyectos y
actividades ejecutados, cuya inversin asciende en
lo que va de 2011, a ms de 42 mil dlares, son
financiados a travs de la partida de apoyo a la
educacin, recreacin y deporte, con fondos
provenientes del Fondo para el Desarrollo Econmico
y Social de los Municipios (FODES), y recursos
propios (tasas e impuestos municipales de los
contribuyentes). Pero por decisin del Concejo, esta
ser incorporada en el presupuesto de 2012.
La experiencia ganada en todos estos aos al frente
del gobierno municipal, le han permitido a Nahulingo
tomar la delantera en lo que respecta a la creacin
del Comit Local de Proteccin Integral de la Niez
y Adolescencia en 2010, que establece la LEPINA,
y que tiene como finalidad, conocer, verificar y darle
trmite y atencin a todos los requerimientos de
proteccin de los derechos de la niez y
adolescencia. Y al mismo tiempo, desarrollar polticas
y planes locales, para la proteccin de los derechos
de este sector, y vigilar que se cumplan y no se
violenten.
Actualmente est integrado por siete miembros en
representacin del Concejo Municipal, Ministerio
de Salud (MINSAL), Ministerio de Educacin
En estos planes se incluye el tema de apoyo a la

niez y adolescencia, lo que delimita la ejecucin
de programas y proyectos por parte de la
municipalidad, contemplados en la ley, y
puntualmente como lo seala la LEPINA, en vigencia
de manera completa desde en enero de 2011.
97
(MINED), Polica Nacional Civil (PNC) y

representantes de la sociedad civil. Slo esperan
se constituya la estructura departamental.
Un socio estratgico del proceso de apoyo para el
desarrollo y bienestar de la niez y adolescencia ha
sido y contina sindolo, el Ayuntamiento de
Montcada i Reinxac de Espaa, que ha financiado
la construccin de instalaciones deportivas, dotacin
de uniformes y la instalacin de sistemas de agua
potable.
El artculo cien de la LEPINA determina que es un
derecho de la niez y adolescencia, la libertad de
asociarse e incluso formar parte de los rganos
directivos, para que puedan promover, atender y
dar seguimiento a los derechos que les compete,
marco legal que viene a fortalecer y reafirmar el
proceso iniciado en 2002, por la municipalidad de
Nahulingo, que desde esa fecha ha apoyado la
creacin y funcionamiento de 35 Directivas
Comunales de Nios, Nias y Adolescentes, que
se renen anualmente en Asamblea General para
el proceso de eleccin de autoridades.
De este proceso que tambin fortalece la
participacin ciudadana, la transparencia y la toma
de decisiones en temas relacionados directamente
con la poblacin infanto juvenil, y que da
cumplimiento tambin a lo que determina el Cdigo
Municipal en su Titulo IX, surge una de las iniciativas
ms representativas de Nahulingo, creada por la
municipalidad, como es la del Alcalde o Alcaldesa
y Concejo Municipal por un Da, en la semana de
celebracin del Da Internacional del Nio, y que es
un espacio permanente e institucionalizado de
participacin y educacin cvica en la gestin
municipal, que en la mayora de veces ha sido
pasado por alto en la planificacin de las polticas
pblicas, y a travs de la cual el gobierno municipal
hace entrega de credenciales y un acto de toma de
posesin de las autoridades edilicias infantiles que
fungen en el cargo por ese da, en un clima de
respeto y reconocimiento. Lo que ha permitido
fortalecer la educacin en el tema municipal
(conocimiento del Cdigo Municipal) y el
98
Alcaldesa y Concejo Municipal de Nios y Nias Electos

en 2010.
involucramiento activo de la niez y adolescencia

en las diferentes actividades que realiza el municipio.
En aos anteriores se contaba con la participacin
del Tribunal Supremo Electoral (TSE), que daba fe
del proceso que se desarrolla siguiendo todos los
procedimientos instituidos en las elecciones polticas
establecidas por el sistema democrtico de nuestro
pas.
La eleccin del Alcalde o Alcaldesa y la planilla del
Concejo Municipal inicia con la postulacin de los
candidatos que representan a cada comunidad con
presencia de estudiantes, quienes participan en un
Cabildo Abierto de nios, nias y adolescentes,
donde se forman grupos de trabajo en los que se
discuten y analizan temas especficos y de inters
del municipio (gestin ambiental, servicios bsicos,
participacin, transparencia, entre otros), luego
eligen a un relator o exponente, quien hace una
presentacin y participa en la eleccin en una
plenaria, luego se somete a votacin secreta, en la
que los nios, nias y adolescentes de manera muy
ordenada emiten su voto en urnas dispuestas en
un centro escolar determinado, posteriormente se
realiza el recuento de votos y de ah se anuncia a
los infantes electos.
Se invita a maestros, lderes comunales, padres de
familia, para que participen como observadores y
en el recuento de votos. Adems, en el proceso no
se identifica en ningn momento a partidos polticos.
El da de las elecciones infantiles, se convierte en

una fiesta cvica para toda la poblacin, se lleva a
cabo un desfile encabezado por el Alcalde o
Alcaldesa Infantil y su Concejo Municipal, en el que
generalmente se exhibe carteles y pancartas en los
que expresan un rechazo a la violencia o se
identifican con temas coyunturales de su inters,
se les brinda transporte gratis y custodia hasta sus
hogares, almuerzo, msica, realizan actos
protocolarios, y el de mayor significado, el traspaso
de poder y la entrega de la vara edilicia al nio
Alcalde o nia Alcaldesa electo, quien pronuncia su
discurso de toma de posesin.
El proceso reviste de mucha formalidad. El Concejo
Municipal emite un acuerdo municipal para que las
autoridades infantiles o adolescentes asuman con
todas las de la ley, las responsabilidades que el
cargo les exige, incluso algunos llegan a realizar
matrimonios de adultos. As tambin, el Alcalde o
Alcaldesa electo, recibe el salario de un da del
Alcalde. Esta iniciativa es un ejemplo de democracia
admirable, que todo el que tenga oportunidad debe
darse cita ese da en Nahulingo y conocerla.
Tienen programado adems generar las condiciones
para promover la organizacin de otras asociaciones
de adolescentes, desde los 14 aos de edad.
En Nahulingo muchos de los procesos de apoyo y
promocin de los derechos de la niez y
adolescencia ya estn institucionalizados, esto les
Con el objeto de ofrecer otra alternativa para el sano

esparcimiento de la niez y adolescencia y sus familias,
la municipalidad ejecuta el proyecto de costruccin de
una plaza que estara ubicada en el centro del parque
municipal.
La educacin inicial es fundamental en el proceso de

desarrollo de los nios y nias.
ha facilitado su participacin en la iniciativa Municipio

Aprobado: Sello UNICEF, desde que se inicio en
nuestro pas en 2010. Ya presentaron los indicadores
de evaluacin y sus respectivos respaldos, que
reflejan el impacto social y el desarrollo de polticas
pblicas a favor de la niez y adolescencia Su
intencin como afirma el Alcalde Mejia, Concejales
y colaboradores, no slo es ganar la certificacin,
sino ms bien dar seguimiento y fortalecer las
acciones que estn desarrollando.
Para facilitar la aplicacin de la LEPINA, la alcaldia
con el apoyo del Instituto Salvadoreo de Desarrollo
Municipal (ISDEM), lleva a cabo el proceso de
construccin e implementacin de la ordenanza
municipal para la proteccin de los derechos de la
niez y adolescencia.
Asimismo, se encuentran trabajando en la
construccin de una Poltica Municipal de Atencin
a la Niez y Adolescencia, que vendr a
complementar los instrumentos y mecanismos
institucionales y legales para que la alcalda pueda
promover los derechos de este sector.
La municipalidad realiza tambin un programa de
divulgacin sobre la LEPINA, dirigido a padres de
familia, en coordinacin con los centros escolares,
a travs de las Escuelas para Padres, a fin de
sensibilizarlos de manera sencilla sobre esta ley. De
igual forma, es importante que los nios conozcan
que tienen derechos y deberes, por lo que tienen
proyectado realizar capacitaciones con nios y nias
de 5 y 6 grado en adelante.
99
Ejecutan adems el proyecto Una Nueva Vida para

un Nio y Nia, con el que se busca apoyar y
fomentar valores y derechos de los nios, nias y
adolescentes, con una inversin de 30 mil dlares.
En enero de 2011, la alcalda suscribi un convenio
con el Ministerio de Educacin, para su divulgacin,
por lo que se tiene programada una asamblea
general con los maestros para darles a conocer las
actividades previstas, que ya estn presupuestadas.
El artculo 90 de la LEPINA establece el derecho al
descanso, recreacin, esparcimiento, deporte y
juego, dando cumplimiento a este mandato, con el
apoyo de la alcalda se ha logrado crear 14 equipos
infantiles y juveniles a nivel rural, y ocho en el casco
urbano de futbolito rpido, se efectan dotaciones
de implementos deportivos a los centros escolares.
En el corto plazo tienen planificado crear una Escuela
Municipal de Futbol.
Derecho a la educacin y la cultura, define el artculo
91 de la LEPINA, y congruente con ste, la
municipalidad apoya la construccin de instalaciones
educativas, como el del Centro Educativo Cristbal
Colon. Se gestionan fondos con organismos de
cooperacin nacionales e internacionales, para un
programa de becas para nios, nias y adolescentes
de escasos recursos, que mantienen, a fin de que
continen con sus estudios.
La equidad de gnero es un eje transversal de la gestin

que realiza el gobierno municipal de Nahuilingo, y los
nios, nias y adolescentes participan de manera directa
en su promocin.
100
Adems, la municipalidad promueve que los nios,

nias y adolescentes que han desertado de las
escuelas, ingresen incluso a centros escolares de
otros municipios. Tambin tienen un ciber caf que
opera con un centro de cmputo de 12 equipos,
que da servicio a nios, nias y adolescentes, en
dos modalidades, gratuitamente y mediante un pago
simblico, para recuperar la inversin.
La LEPINA en su artculo 35, determina el derecho
de los nios, nias y adolescentes a un medio
ambiente sano, lo cual es fundamental para su
desarrollo, por lo que la comuna desarrolla un
programa de gestin ambiental, que incluye
campaas educativas, charlas y capacitaciones,
con nfasis en desechos slidos, principalmente
en los centros escolares.
Con cooperacin del Diputacin Barcelona Xarxa
de Municipis de Espaa a travs de la Microregin
del Pacifico Sur de Sonsonate, de la cual forma
parte Nahulingo, ya terminaron la primera etapa de
un proyecto piloto de manejo de desechos slidos.
en dos escuelas, Los Bolaos y Cristbal Coln,
que promueve entre los estudiantes la utilizacin
de las 3R (reducir, reutilizar y reciclar). Se han
realizado campaas de limpieza y educacin
ambiental, para recolectar plstico, y ferias en las
que se exponen artesanas creadas con el material
reciclado.
Otro tema que la municipalidad aborda con mucho

inters, es el registro de nios y nias, ya que han
identificado varios casos en el municipio, por lo que
con apoyo de la Procuradura General de la
Republica (PGR), estn realizando asentamientos
gratuitos de los menores de siete aos, el beneficiario
slo paga las multas, con lo que se da cumplimiento
al articulo 73 de esta normativa, que seala el
derecho a la identidad.
MINED est realizando reuniones con las

comunidades y centros escolares, para socializar
un diagnostico en el que se identifica este problema,
y busca mediante un programa piloto, mantener a
los nios, nias y adolescentes ocupados en talleres
vocacionales de mecnica, electricidad, bisutera,
cosmetologa, entre otros, para que aprendan un
oficio, principalmente hijos e hijas de madres
solteras. Esta labor permite cumplir con el Capitulo
II, articulo 37 de la LEPINA.
La salud, es otros de los derechos bsicos de la

niez y adolescencia, y la LEPINA lo deja claro en
su Capitulo III, artculos 21 y 22. Consciente de ello,
y con la finalidad de brindar asistencia mdica
gratuita y desarrollar medidas de prevencin y
control especialmente con nios, nias y
adolescentes, la municipalidad tiene en
funcionamiento una Clnica Municipal de Salud.
El servicio de agua potable es otro de los servicios

bsicos de primer orden para el desarrollo integral
de los nios, nias y adolescentes, y es un derecho
sealado por la LEPINA, en su artculo 20. En ese
marco, la alcalda tiene planificado desarrollar un
proyecto en los centros escolares, para potabilizar
el vital lquido en los pozos, con fondos FODES.
Los gobiernos municipales han planteado que la

mejor estrategia para combatir la violencia y
delincuencia, que ha alcanzado niveles lgidos en
nuestro pas, es la prevencin, por lo que han puesto
en marcha diferentes programas e iniciativas con
este propsito, dirigidas a la niez y adolescencia,
para su caso Nahulingo, en coordinacin con el
En el rea recreativa tienen proyectado construir un

parque infantil con escenarios deportivos, juegos
mecnicos, zonas verdes, para que los nios, nias
y adolescentes y sus familias pueda disfrutar de
una sana diversin. Con este mismo objetivo,
construirn una plaza que estar ubicada al centro
del parque central del municipio.
Estampas de Nahulingo, Sonsonate.
101
Logros
Contar con un Plan de Desarrollo Estratgico y un

Plan de inversin Participativo enfocado a apoyar
Implementacin de iniciativas que promueven los
derechos de este sector.
Un Concejo Municipal y personal de la alcalda
empoderados del tema.
Funcionamiento del Comit Local de Proteccin a
la Niez y Adolescencia que establece la Ley de
Proteccin Integral de Niez y Adolescencia
(LEPINA).
proyecciones
Fortalezas
Voluntad poltica y una visin integral del Concejo

Municipal para apoyar y promover los derechos de
Participacin activa de la ciudadana en los
programas y acciones que realiza la municipalidad
a favor de los nios, nias y adolescentes.
Capacidad de gestin y administracin eficiente
de los recursos.
Una gestin sin visin partidaria.
Debilidades
Recursos limitados.
Falta de funcionamiento de estructuras territoriales
establecidas por la LEPINA, para acompaar la
labor del gobierno municipal en esta materia.
La niez y adolescencia deben ser el eje central

de toda poltica de desarrollo.
Es necesario priorizar la inversin para ampliar y
mejorar la cobertura de servicios a la ciudadana,
con nfasis en la niez y adolescencia.
La participacin de la poblacin es estratgica
para hacer los procesos sostenibles.
Es importante formar ciudadana y conciencia
cvica, para que los nios y jvenes se conviertan
en actores protagnicos para resolver las principales
demandas de la localidad.
Aliados Estratgicos

(UNICEF).
Ayuntamiento de Montcada i Reixac.
Diputacin Barcelona Xarxa de Municipis de
Espaa.
Comit de Desarrollo Local (CODELNA).
Instituto Salvadoreo de Desarrollo Municipal
(ISDEM).
Microregin del Pacifico Sur de Sonsonate.
Procuradura General de la Republica (PGR).
COMURES.

Sr. Miguel ngel Meja, Alcalde Municipal de Nahulingo.
Direccin: Nahulingo, Sonsonate.
Direccin: Barrio Santiago, Ave. 23 de Noviembre y 2 Calle Poniente, Nahulingo.
Tel.: (503) 2451-4214
E-mail: alc.ngo@gmail.com
Sr. Jos Roberto Ortiz Capacho, Encargado de Proyeccin Social de la
Alcalda Municipal de Nahulingo.
Tel.: (503) 2451-0071
Cel.: (503) 7732-4163
E-mail: capachonahulingo@yahoo.com
102

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Consejo de Directores y Junta Directiva

Alcaldesa Municipal de Antiguo Cuscatln, La Libertad

Alcalde Municipal de Sacacoyo,

Alcalde Municipal de Concepcin de Ataco,

Alcalde Municipal de Soyapango, San Salvador

Alcalde Municipal de Zaragoza, La Libertad

Alcalde Municipal de Nueva Guadalupe, San Miguel

Alcaldesa Municipal de Ayutuxtepeque, San Salvador

Director de Asuntos Polticos

Alcalde Municipal de San Lus La Herradura, La Paz

Director de Asuntos Legales

Directora de Finanzas y Cooperacin

Alcaldesa Municipal de El Carmen, Cuscatln

Alcaldesa Municipal de Ereguayquin,

Alcaldesa Municipal de Santa Mara Ostuma,

Alcaldesa Municipal de Candelaria de La Frontera,

Alcalde Municipal de Armenia,

Alcalde Municipal de San Julin,

Alcalde Municipal de Quezaltepeque,

Alcaldesa Municipal de Las Vueltas,

Alcaldesa Municipal de San Sebastin San Vicente,

Alcalde Municipal de San Pedro Masahuat,

Alcalde Municipal de Jiquilisco, Usulutn

Alcalde Municipal de El Divisadero, Morazn

Alcaldesa Municipal de San Ildefonso,

Director de Medio Ambiente y Ecologa

Director de Asuntos Gremiales

Alcalde Municipal de Comacarn, San Miguel

Alcalde Municipal de Santa Isabel Ishuatn, Sonsonate

Alcalde Municipal de El Congo

Alcalde Municipal de Puerto El Triunfo,

Ing. Carlos Roberto Pinto Guardado

Buenas Prcticas Municipales

Mensaje de la Presidencia ............................................................ 5

Estimados colegas Alcaldes, Alcaldesas, miembros de los Concejos Municipales

La edicin de la publicacin Buenas Prcticas Municipales en la Proteccin de

elaboracin de las Polticas Municipales de Niez y Adolescencia, y algunas incluso

Mensaje de la Direccin Ejecutiva

C on esta publicacin pretendemos que nuestros agremiados y la poblacin

salvadorea conozca 15 experiencias concretas de cmo los Gobiernos

Tambin persiste un limitado enfoque de desarrollo, fundamentado slo en obras

Se puede tipificar como una localidad con altos

La especial sensibilidad de la Alcaldesa hacia el tema, irradiada al

El rea del municipio es de 9.6 kilmetros

2015 fue aplicar la doctrina de proteccin integral

existan polticas vitales para el desarrollo de la

entidades o instituciones, pblicas y privadas,

Asimismo, se ha construido una Poltica Municipal

dibujo, pintura, teatro, danza folklrica, literatura,

embarazo. El Centro de Desarrollo Integral (CEDI),

la Ley y con el Ministerio de Salud (MINSAL), el

Nios y nias comprometidos con su desarrollo

Alta sensibilidad de la Alcaldesa, Concejo y

ONGs con presencia en el territorio como

Organizacin creada o fortalecida a

Red de Educadores de la Primera Infancia del

Todava falta fortalecer un enfoque de desarrollo,

Vista panoramica del rea urbana del municipio La Laguna.

L a Laguna es un municipio del departamento de

Chalatenango. Separado de San Salvador por una

Cuenta con un rea de 25.82 kilmetros

eran los que acarreaban por largas distancias, el

De 2004 a 2009 se desarroll un programa muy