Presentacin

Captulo 1
La Sistematizacin
1.1 Objetivo general
1.2 Objetivos especficos
1.3 Objeto de la Sistematizacin
1.4 Eje de trabajo de la Sistematizacin
1.5 Formulacin de la Sistematizacin
1.6 Mtodos de la Sistematizacin

Captulo 2
El programa Voluntarios de las Naciones Unidas, el
programa VNU en Per y el equipo VNU en Ica
2.1 El programa Voluntarios (VNU)
2.2 xito del equipo VNU del proyecto

Captulo 3
Antecedentes, situacin de la reconstruccin, la propuesta
de trabajo
3.1 Antecedentes
3.2 Situacin de la reconstruccin
3.3 Marco conceptual
3.4 La propuesta de trabajo

Captulo 4
La estrategia de intervencin, componentes, la zona de
intervencin, los beneficiarios
4.1 Componentes centrales de la estrategia de intervencin
4.2 Priorizacin de la intervencin
4.3 La zona de intervencin
4.4 Los beneficiarios

Captulo 5
La metodologa
5.1 Qu busca la metodologa?
5.2 La metodologa en el proyecto
5.3 Fases en la metodologa y anlisis de los elementos metodolgicos
5.4 Anlisis del proceso de intervencin

Captulo 6
Anlisis de la experiencia, descripcin y logros
6.1 Anlisis de la experiencia
6.2 Inicio del trabajo en las zonas
6.3 Descripcin de las actividades
6.4 Oportunidades tras el desastre

Captulo 7
Lecciones aprendidas
7.1 Lecciones aprendidas
7.2 Situaciones problema y propuestas de solucin presentadas en el desarrollo de la
metodologa

Captulo 8
El impacto de la participacin de los lderes en el proyecto: Ms
all de los logros
8.1 El impacto de la participacin de los lderes en el proyecto: Ms all de los logros
8.2 Conclusiones
8.3 Recomendaciones

SISTEMATIZACIN
DEL PROYECTO:

FORTALECIMIENTO DE LA
SOCIEDAD CIVIL EN LAS
PROVINCIAS DE
CAETE, CHINCHA, ICA Y PISCO
PRESENTACIN

El presente informe de sistematizacin est

compuesto de ocho captulos. El documento
pretende reconstruir la experiencia de voluntariado
en el marco del proyecto Fortalecimiento de la
sociedad civil en las provincias de Caete, Chincha,
Ica y Pisco, desarrollado en el departamento de
Ica y una provincia de Lima, desde marzo de 2009
hasta mayo de 2011.
El proyecto objeto de la sistematizacin es parte del
quinto componente del proyecto: Consolidacin del
proceso de recuperacin para una reconstruccin
sostenible: Trascendiendo el terremoto, del
Bur de Prevencin de Crisis y Recuperacin
de Desastres (BCPR), que tuvo a su vez una
intervencin desde 2008-2009 y trabaj en la
zona realizando incidencia poltica, capacitacin y
sensibilizacin con gobiernos municipales de las
provincias de Caete, Chincha, Pisco e Ica.
Este proyecto obedece al resultado UNDAF: 3.4
Fortalecimiento de capacidades para prevenir y
manejar situaciones de riesgo social y sanitario
y situaciones de riesgo producidas por desastres
naturales, que abarca temas de gestin de riesgo; el

mismo que a nivel ms alto en polticas pblicas corresponde al Resultado

de Programa Pas: Outcome 53: Capacidad de prevencin de riesgos y
respuestas frente a desastres naturales, que es una meta importante para
el desarrollo del pas.
El objeto de la sistematizacin son las metodologas de capacitacin
aplicadas en las estrategias de intervencin del proyecto. Es decir, las
metodologas que han sido aplicadas en el marco del proyecto y que son
una experiencia facilitadora de empoderamiento y soporte a la sociedad
civil, y las acciones del voluntariado tras el terremoto de 2007 en la zona
sur de Ica - Per.
La experiencia a sistematizar es un aporte a futuros proyectos que
puedan intervenir en las zonas y/o que posean componentes similares
a la propuesta de intervencin; pretende dar a conocer y compartir las
experiencias del trabajo realizado con lderes comunitarios en Caete,
Chincha, Pisco e Ica. La misma que, adems de los resultados planteados,
nos presenta otros importantes resultados no esperados por el proyecto,
que implican variables sociales y psicolgicas que afectaron positivamente
a los pblicos involucrados.
La ejecucin del proyecto Fortalecimiento de la sociedad civil en las
provincias de Caete, Chincha, Ica y Pisco ha permitido, entre otros logros,
que los lderes voluntarios desarrollen capacidades en temas concernientes
a los sistemas constructivos, y en el aspecto legal, a la formalizacin de la
propiedad, adems de involucrarlos fuertemente en tareas de promocin y
sensibilizacin del voluntariado local.
En el primer captulo se explica el marco en el que se desarrolla la
sistematizacin del proyecto, los objetivos planteados, y se explica la
formulacin de la metodologa.
En el captulo 2 se lleva a cabo una revisin de los antecedentes del
proyecto, dando una aproximacin de los aspectos ms relevantes, la
situacin de la reconstruccin en la zona sur del pas, el marco conceptual

con la definicin de trminos y la propuesta de trabajo del proyecto.

En el captulo 3 se presenta el programa Voluntarios de las Naciones
Unidas, adems de explicar las tareas que viene realizando este programa
en Per; y se describe el rol del equipo de Voluntarios de las Naciones
Unidas en el proyecto Fortalecimiento de la sociedad civil en las provincias
de Caete, Chincha, Ica y Pisco.
En el captulo 4 se expone cmo se realiz la priorizacin de la
intervencin, los aspectos relevantes de la misma, luego se describen
zonas de intervencin y su afectacin y las caractersticas del pblico
objetivo al que se dirige el proyecto.
El captulo 5 corresponde a la metodologa, se describen los elementos
metodolgicos y se analizan los procesos de la intervencin tomando en
cuenta las lneas metodolgicas utilizadas.
El captulo 6 corresponde al anlisis de la experiencia de 2009 a 2011,
el inicio del trabajo en las zonas de intervencin; asimismo se describen
y analizan las acciones realizadas, dando detalle de las principales
actividades seleccionadas para esta sistematizacin de la metodologa
del proyecto, donde los talleres de efecto multiplicador, el seguimiento
a los talleres de efecto multiplicador, el intercambio de experiencias y el
encuentro interprovincial son las que destacan, entre otras actividades.
Seguido de las oportunidades presentadas tras el sismo de 2007.
En el captulo 7 se exponen las lecciones aprendidas, situaciones problema
y propuestas de solucin que se implementaron durante el proyecto,
adems de plasmar los desaciertos y aciertos de la experiencia.
Finalmente, en el captulo 8, se sintetiza lo descubierto ms all de los
primeros logros, incorporando a su vez las conclusiones a que se ha podido
llegar y las recomendaciones que se pueden implementar. Y como anexos,
los testimonios, documentos, fotografas, entre otros.

LA
SISTEMATIZACIN

1
LA SISTEMATIZACIN
La sistematizacin de experiencias se
realiza para tener un aprendizaje de la
experiencia para mejorar la prctica; busca
explicitar, organizar y hacer comunicables
los saberes que surgen de la experiencia
para convertirlos en conocimiento mediante
un proceso de reflexin y apropiacin
crtica.

1.1

OBJETIVO GENERAL
Reconstruir la experiencia del proyecto Fortalecimiento de la sociedad civil y del
Voluntariado en las provincias de Caete, Chincha, Ica y Pisco, que nos permita
realizar una interpretacin crtica del proceso y contar con aprendizajes, estrategias y
metodologas.

1.2

OBJETIVO ESPECFICO 2

OBJETIVOS
ESPECFICOS

Identificar los factores desencadenantes

limitantes y los que han favorecido el
proceso de empoderamiento de los lderes.

OBJETIVO ESPECFICO 1

OBJETIVO ESPECFICO 3

Identificar los criterios de seleccin,

estructura metodolgica y estrategias
de accin que aportan a un modelo de
intervencin para fortalecer el Voluntariado.

Revisar la pertinencia de las lneas y

acciones planteadas en el proyecto, as
como las formas y el impacto en las/
los lderes voluntarios participantes en el
proyecto.

1.3

OBJETO DE LA
SISTEMATIZACIN
El objeto de la sistematizacin son
las estrategias de intervencin
como experiencia facilitadora de
empoderamiento y soporte de la sociedad
civil y el voluntariado en las etapas de

reconstruccin tras el terremoto, que

se realiz en las provincias de Caete,
Chincha, Ica y Pisco, del 15 de mayo de
2009 al 15 de mayo de 2010, y en Pisco y
Chincha hasta el 31 de mayo de 2011.

1.4

EJE DE TRABAJO DE
LA SISTEMATIZACIN
El eje de trabajo de la sistematizacin est
conformado por:
Aquellos elementos metodolgicos que
han facilitado y dificultado el proceso de
implementacin del proyecto.
Elementos metodolgicos que forman
parte de las experiencias a lo largo de la

intervencin del proyecto Fortalecimiento

de la sociedad civil en las provincias de
Caete, Chincha, Ica y Pisco, desarrollado
en el departamento de Ica y una provincia
de Lima, desde marzo de 2009 hasta mayo
de 2011.

10

1.5

FORMULACIN DE LA
SISTEMATIZACIN
La sistematizacin ha tenido los siguientes
momentos:
1. La elaboracin de la propuesta, que
implica acciones de elaboracin de una
primera estructuracin del documento
y abarca los puntos que deben ser
incorporados. Adems se realiz la
validacin de la base de la estructura con el
equipo VNU.
2. La recopilacin de la informacin basada
en la obtencin de datos, como informes
de evaluacin, estadsticas, cuadros

de sistematizacin, testimonio de los

involucrados, entrevistas a VNU integrantes
del proyecto, fotografas de las principales
actividades.
3. El ordenamiento y clasificacin de la
informacin, segn la cronologa y las
etapas del proyecto.
4. El anlisis e interpretacin crtica
de la informacin, con el fin de
rescatar las lecciones aprendidas, los
logros y resultados del proyecto, as
como establecer las conclusiones y
recomendaciones.

1.6

MTODOS DE LA
SISTEMATIZACIN
Los mtodos de la sistematizacin son:
recojo de informacin a travs del acopio
de diversos informes y documentos, grupos
focales realizados con el equipo VNU,

testimonios de las/los lderes voluntarios

en cada una de las sedes, entrevistas
realizadas a los miembros del equipo VNU,
entre otros.

11

EL PROGRAMA
VOLUNTARIOS DE
LAS NACIONES
UNIDAS,
EL PROGRAMA
VNU EN PER Y
EL EQUIPO
VNU EN ICA

2.1

EL PROGRAMA
VOLUNTARIOS
(VNU)
El programa Voluntarios de las Naciones
Unidas fue creado por la Organizacin
de las Naciones Unidas, que apoya
el desarrollo humano sostenible en
todo el mundo a travs de acciones
puntuales conducentes a la promocin
del Voluntariado, y especialmente realiza
la movilizacin de voluntarios en todos
los pases del mundo. Asimismo, el
programa contribuye a la paz y desarrollo,
fortaleciendo las oportunidades e
incentivando a la participacin de todos.
El Voluntariado es universal, incluyente
y abarca actividades diversas. Valora el

12

libre albedro, la entrega, el compromiso

y la solidaridad, que son los cimientos del
voluntariado.
Cada ao cerca de ocho mil personas
altamente calificadas de aproximadamente
160 nacionalidades colaboran como
voluntarios VNU en pases en desarrollo.
Desde 1971, unos treinta mil voluntarios
VNU han trabajado en aproximadamente
140 pases. En la actualidad cerca del 70%
son ciudadanos de pases en desarrollo y el
30% proviene del mundo industrializado.
Los voluntarios VNU aportan cooperacin
tcnica a los gobiernos y a las iniciativas
de comunidades de base, en ayuda
humanitaria y en apoyo a los derechos
humanos y a procesos de paz y electorales.
Son profesionales que trabajan en pie
de igualdad, que escuchan y discuten,
ensean y aprenden, que animan e intentan
facilitar la vida diaria de las comunidades
receptoras. Los voluntarios comparten

e intercambian ideas, habilidades y

experiencia trabajando en una amplia
gama de sectores, por un total de 115
categoras profesionales. Los sectores que
ms destacan son la agricultura, la salud y
la educacin, al igual que el fomento de los
derechos humanos, las tecnologas de la
informacin y la comunicacin, el desarrollo
comunitario, la formacin profesional, la
industria y la demografa.
A lo largo de los aos han trabajado en
unos 140 pases. A finales de la primera
dcada del siglo XXI, el 40% de los
voluntarios VNU trabajaba en frica, el 26%
en Asia y el Pacfico, y el 15% en Europa
del Este y Central. El resto se encuentra
en los Estados rabes, el Caribe y Amrica
Central y del Sur. El 30% colabora en las
naciones ms pobres del mundo, las menos
desarrolladas. La mitad trabaja fuera de
las capitales, generalmente en ciudades y
poblaciones apartadas.

13

2.2

xito del equipo

VNU del proyectO
El equipo VNU tiene caractersticas que
han sido de gran valor para el desarrollo
del proyecto, es un equipo profesional
multidisciplinario, cuyos integrantes ejercen
prcticas democrticas, con habilidades
sociales adecuadas y gran compromiso
social que direccionan hacia la promocin
del voluntariado y el desarrollo en las

comunidades, donde los equipos rompen

con los esquemas habituales de la
enseanza, volvindose facilitadores de los
procesos metodolgicos participativos del
proyecto.
Los equipos han requerido un mayor
esfuerzo debido a las metodologas
aplicadas, las cuales demandan,

adems, ms trabajo creativo, apertura y

sensibilidad social, lo cual se refleja en una
relacin ms horizontal con las/los lderes
voluntarios y al interior de los propios
equipos.
Ha sido de vital importancia que en el
proceso participativo los facilitadores
conozcan las caractersticas del grupo
poblacional con el que trabajan (nivel
educativo, edad, inquietudes, aspiraciones,
costumbres, etc.) y de esta manera

establecen una relacin de mayor

confianza.
Los integrantes del equipo VNU al ser
facilitadores contribuyen al desarrollo de las
acciones del proyecto, son quienes facilitan,
apoyan trabajos grupales, conducen y
guan, aportando conceptualmente para los
logros trazados; poseen creatividad para
implementar procesos y una actitud abierta
para enriquecer al grupo y formarse a s
mismos.

ANTECEDENTES,
SITUACIN DE LA
RECONSTRUCCIN,
LA PROPUESTA DE
TRABAJO

3.1

ANTECEDENTES
El 15 de agosto de 2007, un terremoto de
7.9 grados de Magnitud Momento (MW),
afect severamente el sur del Per, dejando
ms de 500 muertos y 93,000 viviendas
destruidas en los Departamentos de Ica,
Lima y Huancavelica. El proyecto PNUD/
BCPR es el antecedente del proyecto, el
mismo que brind asistencia tcnica en la
zona afectada por el terremoto desde los
primeros das despus del terremoto. El
objetivo de la intervencin fue fortalecer

16

Terremoto en Ica, 2007.

capacidades nacionales y locales para la

conduccin de un proceso descentralizado
de transicin y reconstruccin sostenible,
que adems sirva de base para una
intervencin eficiente en futuras
actuaciones post-desastre.
Para ello el PNUD implement el proyecto
00050654 Consolidacin del proceso
de recuperacin para una reconstruccin
sostenible: trascendiendo el terremoto
enfocado en cinco componentes claves
del proceso de recuperacin, trabajando
articuladamente entre el nivel nacional
y el local: (a) Componente de vivienda
y gestin territorial; (b) Componente de
Recuperacin econmica; (c) Componente
de fortalecimiento de las capacidades de
planificacin, coordinacin e informacin

y (d) Componente de sistematizacin y

extraccin de lecciones aprendidas.
Siendo el quinto componente el proyecto
Fortalecimiento de la sociedad civil
y del voluntariado en las provincias
de Caete, Chincha, Ica y Pisco
(Componente de Voluntariado). Los
cuatro primeros componentes han sido
implementados a travs del PNUD/BCPR,
mientras el componente Voluntariado
est a cargo del equipo PNUD/VNU. La
intervencin de PNUD/BCPR fue del 2007
al 2009; y con el nuevo componente
de fortalecimiento de la sociedad civil y
del voluntariado de marzo del 2009, a
junio del 2010 en una primera etapa y
posteriormente, en una segunda etapa de
julio del 2010 a junio del 2011.

17

3.2

SITUACIN DE LA
RECONSTRUCCIN
El proyecto Fortalecimiento de la
sociedad civil en las provincias de
Caete, Chincha, Ica y Pisco trabaj la
consolidacin del proceso de recuperacin
para una reconstruccin sostenible
despus del terremoto del ao 2007 en
los componentes de la promocin de la
vivienda y gestin territorial, recuperacin
de medios de vida y el fortalecimiento
de las capacidades de planificacin,
coordinacin e informacin de las
instituciones de nivel municipal.
El departamento de Ica es una zona de
riesgo a los fenmenos naturales, segn el
Instituto Geofsico del Per (IGP). El peligro
de otros posibles sismos es latente, sin
embargo, muy poco se ha avanzado en
acciones de prevencin, o manejo y gestin
del riesgo. Desde las autoridades locales, la
organizacin y preparacin para enfrentar
los fenmenos naturales es incipiente,

debiendo ser fortalecidas sus capacidades.

La debilidad preexistente en las
capacidades institucionales y las
actividades productivas y de vivienda; en
las organizaciones sociales y redes de
apoyo que conforman el tejido social; es
evidenciada ms fuertemente a causa del
fenmeno natural. El tejido social vulnerable
ya, a causa de la disfuncionalidad social
y el poco fortalecimiento institucional,
se presenta ms proclive a vacos y
resquebrajamientos, que el sismo ha
visibilizado a todo nivel.
De manera concreta, la infraestructura de
las localidades tambin se vio severamente
afectada tanto a nivel de viviendas como de
infraestructura pblica. Muchos gobiernos
locales perdieron sus oficinas municipales,
lo cual permiti

18

lla escasa capacidad de gestin para la

reconstruccin.
La salud fsica y mental de las personas
se vio afectada, lo que moviliz a mltiples
grupos de la sociedad civil que se
fraternizaron con los adultos y nios que
fueron vulnerados. Por parte del Estado
tambin se presentaron iniciativas de esta
ndole, que permitieron a muchas personas
superar el estrs postraumtico causado
por el terremoto.
Como parte de la reconstruccin del sur,
se ha gestionado ayuda desde la capital
Lima, e incluso de pases solidarios y en
otros casos a travs de la cooperacin

internacional, que han brindado apoyo a

travs de proyectos de reconstruccin
de infraestructura y otros dirigidos a la
poblacin afectada por el terremoto.
El Estado peruano cre el Fondo para
la Reconstruccin del Sur (FORSUR),
organismo pblico que tiene entre sus
funciones las de ejecutar proyectos,
programas y actividades en su calidad de
unidad ejecutora, destinando 1102 000.05
nuevos soles, expresado en 925 proyectos
en todas las provincias del pas afectadas
por el sismo.

3.3

MARCO
CONCEPTUAL
1. Resiliencia.- Se define como la
capacidad de las personas de superar
y recuperarse tras un evento trgico o
negativo en sus vidas.
2. El tejido social.- Entendido
como una acumulacin de experiencias
y capacidades de emprender acciones

conjuntas, es factor determinante del

crecimiento econmico y el desarrollo
social.
3. Ciudadana responsable.- Es el
sentido de pertenencia a una comunidad;
llamado tambin al compromiso social con
objetivos ciudadanos y responsabilidad

19

hacia la sociedad en su conjunto.

4. Gestin de riesgo.- Definida como
la administracin del riesgo, desde la
etapa de prevencin del desastre hasta la
recuperacin temprana y la reconstruccin.
5. Empoderamiento.- Viene de
empowerment. Significa otorgar poder
o empoderar, llmese empoderar a las
mujeres en temas de prevencin de riesgo,
voluntariado, etc.
6. Impacto.- Llmese al cambio en el
resultado de un proceso (producto), o las
prcticas que se utilizan y que dependen,
en gran medida, de la persona o personas
que las ejecutan.
7. Ley 28238.- Ley General de
Voluntariado N 28238, que tiene por objeto
reconocer, facilitar y promover la accin de
los ciudadanos en servicios voluntarios y
sealar las condiciones jurdicas bajo las
cuales tales actividades se realizan dentro
del territorio nacional.
8. Efecto multiplicador.- Estrategia
aplicada a los lderes voluntarios
capacitados por la cual ellos ensean lo
que han aprendido en las capacitaciones
a sus pares, los pobladores de centros
poblados y comunidades.
9.
Reconocimiento municipal.- Se
denomina a la distincin que se hace desde
el gobierno local o municipio a los lderes
voluntarios por la labor realizada dentro del
marco del proyecto.

10. Participacin ciudadana.- Es el

proceso por el cual la poblacin participa
abiertamente para que una ciudad o un
pas modernos proporcionen los mejores
servicios y oportunidades que contribuyan
a mejorar la poltica y la gestin pblica.
11. Construccin del conocimiento.Definida por Emilio Durkheim como
el enfoque emprico, en la sociedad
desempea un papel decisivo ya que forma
los conceptos de los que est compuesto el
pensamiento lgico, espacio, tiempo, etc.
12. Voluntariado.- El voluntariado es
una forma directa de apoyar a la sociedad,
donde un voluntario tiene como objetivo
ayudar a los ms necesitados, con acciones
y brindndoles su solidaridad.
13. Gnero.- Es una construccin
simblica que alude al conjunto de
atributos socioculturales otorgados a las
personas a partir del sexo biolgico.
14. Psicopedagoga.- Es una ciencia
aplicada fusin de la psicologa y la
pedagoga, cuyo campo de aplicacin es
la educacin, a la cual brinda mtodos
y procedimientos para el proceso de
enseanza-aprendizaje.
15. Desarrollo humano.- Es un
proceso mediante el cual se busca la
ampliacin de las oportunidades para las
personas, aumentando sus capacidades y
atendiendo sus derechos.

20

SIGLAS
VNU

Voluntarios de las Naciones Unidas.

BCPR

Bur de Prevencin de Crisis y Recuperacin de Desastres.

INEI

Instituto Nacional de Estadstica.

IGP

Instituto Geofsico del Per.

OSB

Organizaciones Sociales de Base.

MIMDES

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

INABIF

Instituto Nacional de Bienestar Familiar.

ODM

Objetivos de Desarrollo del Milenio.

FORSUR

Fondo de Reconstruccin para el Sur.

FMAM

Fondo Mundial del Medio Ambiente.

3.4

LA PROPUESTA DE
TRABAJO
La propuesta de trabajo se refiere a los
componentes que conforman el proyecto
Fortalecimiento de la sociedad civil en las
provincias de Caete, Chincha, Ica y Pisco,
es decir, las lneas principales que nos van
a conducir al fortalecimiento de la sociedad
civil y del voluntariado local.
La propuesta involucra tanto las
gestiones de sensibilizacin e incidencia
a nivel municipal, como el desarrollo de

capacidades de los lderes voluntarios de

la zona sur del pas, especialmente en
temas de reconstruccin; y, posteriormente,
capacitaciones para el fortalecimiento
del tejido social, lo cual ha impactado
positivamente en los lderes.
Llegando de esa manera a la estrategia de
intervencin, que se detalla en el captulo
siguiente.

21

ESTRATEGIA DE
INTERVENCIN,
COMPONENTES,
LA ZONA DE
INTERVENCIN,
LOS BENEFICIARIOS

4.1
COMPONENTES
CENTRALES DE LA
ESTRATEGIA DE
INTERVENCIN
Para la intervencin del proyecto Fortalecimiento
de la sociedad civil en las provincias de Caete,
Chincha, Ica y Pisco se propuso dos niveles, que
constan de:
1) Ampliacin de la intervencin a nuevos
beneficiarios, tanto con autoridades locales
que incluyen a estos nuevos beneficiarios en
las actividades conjuntas de la estrategia de
consolidacin, en las actividades de capacitacin y
seguimiento en los nuevos distritos, otorgndoles

22

un papel protagonista que contribuya a

su fortalecimiento como lderes y como
promotores de desarrollo de capacidades
en sus comunidades.

incluyendo el reforzamiento en orientacin

en tcnicas de capacitacin y preparacin
para el efecto multiplicador realizado por
los lderes capacitados.

A) Capacitacin, apoyo y fortalecimiento

de lderes comunitarios de base.
Estrategia de intervencin que abarca la
capacitacin hacia los lderes comunitarios
de las provincias de intervencin, y que
busca el desarrollo de capacidades y
reestructuracin del tejido social de sus
comunidades. Se brinda capacitacin
en temas relacionados al voluntariado,
formalizacin de propiedad, formalizacin
de organizaciones sociales de base (OSB),
tcnicas de construccin sismorresistente,
y conceptos bsicos de gestin de riesgo,

B) Sensibilizacin a las municipalidades

sobre la importancia de adoptar enfoques
en favor de la participacin ciudadana
y del voluntariado. Sensibilizacin con
autoridades locales sobre la importancia de
adoptar un enfoque a favor del voluntariado
local, con acciones especficas a partir de
la dacin de resoluciones y documentos,
como son los Planes de Accin (Planes pro
Voluntariado Municipales), que explicitan
su apoyo poltico y compromiso con el
voluntariado como eje de desarrollo local
en sus zonas.

23

2) Consolidacin de la intervencin en los

distritos beneficiarios de la primera etapa
con autoridades y funcionarios de los
gobiernos locales. Que consta a su vez de:
actividades enfocadas al fortalecimiento y
consolidacin de la capacitacin recibida
por los lderes comunitarios durante la
primera etapa del proyecto, seguimiento a
los efectos multiplicadores realizados por

los lderes comunitarios y acompaados

por los lderes voluntarios de la primera
etapa. Adems de la capacitacin en temas
como gestin de riesgo y emprendimiento
social y econmico como generadores
de ingresos econmicos, promovindose
la participacin equitativa de hombres y
mujeres.

4.2

PRIORIZACIN DE
INTERVENCIN
Para la priorizacin de la localizacin del proyecto se tuvieron en cuenta tres variables
bsicas, como son:
- Nivel y/o grado de afectacin de la poblacin. Para focalizar las zonas de
intervencin del proyecto se tom en cuenta el nivel de afectacin a consecuencia del
terremoto del 15 de agosto de 2007, tanto en vidas como en viviendas, siendo este un dato
primordial para la focalizacin.

24

- La intervencin de otras organizaciones de cooperacin internacional.- Si

bien inmediatamente despus del terremoto muchas organizaciones sin fines de lucro
intervinieron en la zona, se priorizaron aquellas zonas en las cuales la intervencin de
proyectos ha sido menor o escasa, con el motivo de darles acceso a oportunidades de
desarrollo, adems de considerar que son zonas con un gran nmero de afectados y
tienen la motivacin necesaria para aprender e involucrarse.
De esta manera, la intervencin se concret en distritos como: San Vicente, Cerro Azul,
Lunahuan y Caete en Caete; Grocio Prado, Chincha Baja y Alto Larn en Chincha;
Pisco, Huncano y Tpac Amaru en Pisco; La Tinguia, San Jos de los Molinos, Parcona
y Santiago en Ica, en la primera etapa. Y en la segunda etapa en los distritos de Sunampe
y San Andrs, en Chincha y Pisco, respectivamente.

- Voluntad poltica de las autoridades locales.- Se tuvieron contactos iniciales con

algunas autoridades locales de varios distritos, adems de tener la referencia del nivel de
compromiso con proyectos de cooperacin internacional, especficamente con alcaldes
y funcionarios que se involucren ms all de sus obligaciones como funcionarios. Los
alcaldes de Caete, Chincha Baja, Pisco e Ica, cada uno en su momento, han sido aliados
estratgicos para el proyecto.

25

4.3

LA ZONA DE
INTERVENCIN
Como se detalla a continuacin las
principales provincias afectadas por el
Terremoto del 15 de agosto del 2007 fueron
incluidas en la intervencin del proyecto,
tomando en cuenta el grado de afectacin
de la poblacin.
Segn el Censo de Damnificados del
terremoto del 2007 elaborado por el INEI,

de las reas afectadas por el sismo del 15

de agosto de 2007 a cargo del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
despus de la capital de departamento, a
nivel de provincias, Chincha es la segunda
ms afectada del departamento de Ica,
el nmero total de damnificados es el
siguiente:

Las cuatro provincias elegidas tienen gran nmero de damnificados que dan cuenta del grado
de afectacin que sufrieron las ciudades y sus habitantes.
Las viviendas en que reside la poblacin han sido afectadas de la siguiente manera:

PROVINCIAS

TOTAL DE VIVIENDAS
AFECTADAS

VIVIENDAS
DESTRUIDAS

PORCENTAJES

CAETE

13,245

8,734

65%

CHINCHA

24,599

17,708

71%

PISCO

7,977

4,547

57%

ICA

27,024

20,013

74%

(Fuente INEI: Censo de Damnificados del Terremoto del 15 de Agosto del 2007)

26

80
70
60
50
40
30
20
10
0

65%

CAETE

PROVINCIAS

DAMNIFICADOS

CAETE

120,261 damnificados

CHINCHA

183,556 damnificados

PISCO

114,282 damnificados

ICA

247,142 damnificados

74%

71%
57%
CHINCHA

PISCO

ICA

Los damnificados en las zonas de Lima

(provincia de Caete) e Ica (provincia de
Chincha, Ica y Pisco) han visto afectadas
sus viviendas, lo cual produce un gran
cambio en el desarrollo normal de sus
vidas, adems de afectarlos a nivel

de secuelas psicolgicas post trauma

donde sus afectos y emociones han sido
trastocadas a causa del sismo.
La afectacin en las viviendas en la regin
Sur de Ica hace que las/los lderes y sus
comunidades tengan como necesidades
sentidas la informacin y capacitacin
en ambos temas (legal y construccin)
abordados por el proyecto.

27

4.4

LOS
BENEFICIARIOS
CARACTERSTICAS DE LOS BENEFICIARIOS
Durante todas las etapas del proyecto
(2009 a 2011), los beneficiarios fueron
personas afectadas por los efectos
del terremoto del ao 2007, lderes y
lideresas que tienen un papel activo en sus
comunidades.
Se identific a hombres y mujeres con

liderazgos representativos en las zonas de

intervencin, con influencia entre sus pares
y con capacidades organizativas.
La edad promedio de ellos es entre 16 y
65 aos. El nivel educativo no fue un factor
determinante para la eleccin de lderes
voluntarios, tenemos as lderes voluntarios

28

con educacin superior completa como

personas con estudios de educacin
primaria incompleta.
Se promueve otro tipo de capacidades,
como nivel de participacin, habilidades
de gestin, empata entre sus pares,
liderazgo. De esta manera se involucra a

los lderes naturales ms representativos,

que adicionalmente sean comunicativos,
que posean dinamismo y tengan capacidad
de gestin, de interrelacionarse, que sean
conciliadores, con un espritu colaborador y
fraterno.

29

5
LA
METODOLOGA

5.1

QU BUSCA LA
METODOLOGA?
La metodologa es el conjunto de
procedimientos mediante el cual se usan
las acciones especficas para lograr los
objetivos planteados en el proyecto social,
en este caso para transmitir conocimientos
y aprendizajes a las/los lderes voluntarios
involucrados.
La metodologa es un conjunto de
procedimientos utilizados para alcanzar los
objetivos de un proyecto. En el proyecto
Fortalecimiento de la sociedad civil en

30

las provincias de Caete, Chincha, Ica y

Pisco se elaboraron Guas de Capacitacin
sencillas que indican qu hacer, y cmo
hacer, entre otras actividades, los talleres
de capacitacin dirigidos a las/los lderes
voluntarios.
La metodologa aplicada busca incidir
en mejorar tres aspectos principales:
incrementar conocimientos, cambiar
actitudes y mejorar procedimientos.
a) Los contenidos conceptuales permiten
definir aspectos necesarios dentro del
aprendizaje de las/los lderes voluntarios,
en base a ese conocimiento terico
y prctico en que se desarrollan las
capacitaciones, siendo un aspecto
realmente importante en la vida de las/
los voluntarios ya que les proporciona
herramientas para sobrepasar la
situacin posdesastre, y que a su vez es

retransmitido a sus vecinos de los centros

poblados.
b) Las actitudes, es decir, el accionar
positivo, son experiencias internas que
las/los lderes voluntarios han podido
valorizar, ya que se interesan, valoran
los conocimientos impartidos a ellos,
dialogan, respetan y escuchan con respeto
a otros. Se involucran al solidarizarse y
cooperar con otras personas, pues las
actitudes contribuyen a ordenar las escalas
de valores y tica. Las/los voluntarios,
partiendo de la observacin de modelos
de respeto y de tolerancia, han logrado
incorporar estas actitudes como suyas.
c)
Los contenidos procedimentales
se refieren no solo a los contenidos
propiamente dichos, sino a procedimientos,
se produce la apropiacin de
conocimientos adecuados para la accin.

31

Las capacitaciones realizadas a las/los

voluntarios son diseadas para lograr
el desarrollo de capacidades, donde
los participantes estn en condiciones
de apropiarse e internalizarlas, estn

motivados y preparados para accionar de

acuerdo a la informacin recibida, es decir,
se ha producido un cambio, adems de
comportamiento, de los procedimientos que
ellas/ellos podran haber usado.

Los talleres de capacitacin y efectos multiplicadores me

ayudaron a contar con las herramientas para mi trabajo as como
(para) mi vida, ya que a travs de ellos he podido desarrollarme y
fortalecerme como lder, siendo as agente de cambio en nuestra
comunidad.

5.2

Betty Maribel Caldern Rebata

Pisco

LA METODOLOGA
EN EL PROYECTO
Se plantearon diversas metodologas
adecuadas para la intervencin basadas
en la visin real de la comunidad. La
metodologa aplicada, factible de ser
mejorada en su desarrollo, incentiva a la
apropiacin por parte de los lderes de

mecanismos para transformar su realidad

de manera creativa.
Los elementos metodolgicos propuestos
en la intervencin del proyecto estn
diseados para el logro de los objetivos
planteados, y han sido llevados a cabo

32

por el equipo VNU del proyecto, el que

manejando las herramientas de facilitacin
ha podido transferir conocimientos y
capacidades a las/los lderes voluntarios,
adems de transmitirles confianza y
seguridad, elevando de esta manera su
autoestima.
Concibiendo las dinmicas de aprendizaje
como un todo, se convoca a pblicos
que tengan la disposicin de adquirir
los conocimientos y sean capaces de
involucrarse en las capacitaciones.
Una caracterstica de la metodologa es la
flexibilidad, las propuestas metodolgicas
de intervencin van adaptndose en el
mismo proceso de accin, de lo que va
ocurriendo en campo, y tomando incluso
la realidad social como un elemento
integrador que contribuya a afianzar la
transmisin de conocimientos.
La metodologa ldica incluye dinmicas
participativas; a travs del juego se da

libertad a los participantes, buscando

adems definir trminos, conceptos y
procesos. Especficamente, en el aspecto
legal, las definiciones complejas se logran
traducir a trminos ms amigables y
entendibles, relacionados tambin con
casos cotidianos.
Otra caracterstica es que fomenta la
integracin de grupo y es inclusiva, tanto
por gnero como por grupos etarios, lo cual
se percibe y es la manera de trabajar todas
y cada una de las acciones del proyecto,
buscando involucrar a todos y todas.
La metodologa del proyecto implica una
comunicacin horizontal, plural y abierta,
que fomenta la participacin plena de
los lderes comunitarios en el proceso
de aprendizaje, donde cada uno de ellos
se siente cmodo y empoderado, puede
expresar sus opiniones y ser escuchado
atentamente.

33

5.3
FASES EN LA METODOLOGA Y
ANLISIS DE LOS ELEMENTOS
METODOLGICOS

El equipo VNU ha actuado como facilitador en las diferentes etapas de transmisin del
conocimiento durante cada una de las acciones que implican las capacitaciones, con fases
como:

FASE
EXPOSITIVA

FASE DE
INTERACCIN

FASE
INTEGRADORA

INTERVIENEN

Facilitador

Lderes voluntarios/
Facilitador

Lderes voluntarios/
Facilitador

CATEGORA

Aprendizaje

Reflexin

Comportamiento

En la fase Expositiva interviene de manera

primigenia el facilitador (equipo VNU) como
transmisor y motivador, donde su tarea
fundamental es propiciar la motivacin
de las/los lderes voluntarios con el
aprendizaje, brindndoles la informacin,
conocimientos y herramientas que
necesitan.
En la fase de Interaccin, el facilitador
propicia el protagonismo, autonoma y
liderazgo de las/los lderes voluntarios,
quienes internalizan los conocimientos
e interactan de manera ms solvente
unos con otros frente a los conocimientos

impartidos.
En la fase Integradora, igualmente
intervienen los lderes voluntarios y
los facilitadores, donde se integran los
conocimientos con las acciones, en tanto
que las/los lderes voluntarios estn en
condiciones para proponer organizarse,
dirigir y propiciar la motivacin y confianza
permanentemente para facilitar el cambio
de comportamientos.
Realizando un anlisis de las actividades,
podemos establecer que los principales
elementos metodolgicos estn plasmados
de la siguiente manera:

34

ELEMENTOS
METODOLGICOS

VARIABLE DE
APRENDIZAJE

CAPACIDAD
DESARROLLADA

Capacitaciones

Aprendizajes dinmicos
participativos

Saberes/
habilidades

Efecto multiplicador

Aprender haciendo

Autoestima

Seguimiento al
efecto multiplicador

Educacin entre pares

Autonoma

Intercambio de
experiencias

Aprender, evaluar
y reformular

Desarrollo de
capacidades

Encuentro
interprovincial

Articular entre
lderes voluntarios

Empoderamiento

Organizacin de
redes comunitarias

Coordinar entre lderes

gestiones, acciones.

Interrelacin

El desarrollo de capacidades es entendido

como el proceso de internalizacin de
saberes y habilidades que permite a las
personas, grupos y organizaciones resolver
problemas, desempear funciones y
tomar decisiones orientadas a mejorar su
calidad de vida. En ese sentido, favorece
a la formacin de capital social (lderes
voluntarios y miembros de la comunidad).
Al facilitar las relaciones interpersonales,
basadas en la confianza, la cooperacin, la
lealtad y el respeto de las normas, se hace
posible que los grupos humanos puedan
emprender acciones de desarrollo personal
y de generacin de ingresos que les
permitan mejorar su calidad de vida.
De esta manera, se ha venido trabajando
en el desarrollo de capacidades
especficamente en acciones como:

-En los intercambios de experiencias, las

estrategias metodolgicas promueven el
dilogo y la discusin, que conducen a
afianzar sus conocimientos y fortalecer
sus capacidades de propuesta y anlisis,
adems de promover una apertura para
tomar las sugerencias dadas por sus pares.
-Especficamente, el elemento
metodolgico clave es el efecto
multiplicador o aprender haciendo,
que es usado para la replicabilidad de
lo aprendido, es un factor innovador al
involucrar a los lderes voluntarios en la
labor de educacin en su comunidad, ya
que afianza sus propios conocimientos y
propicia un mayor compromiso social.
-Asimismo, la educacin entre
pares, involucrando a lderes voluntarios
de la primera etapa en los efectos

35

multiplicadores, busca fortalecerlos mucho

ms, e involucrarlos con autonoma con los
de la segunda etapa, ejerciendo todos ellos
los principios de respeto, igualdad y bien
comn.
Al propiciar espacios de coordinacin
e integracin, como lo son las redes
comunitarias, el elemento metodolgico
es el fortalecer las capacidades de las/
los lderes voluntarios para labores
coordinadas y en conjunto, donde pueden
realizar acciones hacia objetivos comunes
propuestas por ellos mismos y con la
cooperacin de la sociedad civil y los
gobiernos locales.
Con las/los voluntarios se propici el

conocimiento individual, valorando

sus saberes previos, enriquecindolos
y potenciando la creacin colectiva;
afianzando las actitudes y valores que se
reflejan en su desprendimiento hacia otros
y el compromiso social de brindar ayuda a
sus comunidades.
Un factor determinante es que los
equipos VNU, compuestos por tcnicos
y coordinadores, son adems de
capacitadores, primordialmente
facilitadores de todos los procesos de
transferencia de conocimiento y desarrollo
de capacidades, as como impulsores del
Voluntariado local y su filosofa.

36

5.4

ANLISIS DEL PROCESO DE

INTERVENCIN
Taller de
reforzamiento

Capacitaciones

Efecto multiplicador

Reconocimiento
de lderes
voluntarios

Seguimiento al
efecto
multiplicador

Intercambio de
experiencias/
Articulacin de
zonas de
intervencin

Incidencia
poltica.
Trabajo
directo con
autoridades
locales y
funcionarios.

Autoestima / Empoderamiento

ACCIONES DE VOLUNTARIADO LOCAL

PROCESO DE INTERVENCIN

37

Los elementos metodolgicos en procesos

de desarrollo del proyecto, como la
incidencia poltica y la revalorizacin de
la participacin ciudadana, han permitido

fortalecer las acciones de Voluntariado

local.
De esta manera, la estrategia de
intervencin implica:

1. Capacitacin, apoyo y fortalecimiento de lderes comunitarios y autoridades locales

(en temas como formalizacin de propiedad, sistemas constructivos, gestin de
riesgos y voluntariado) durante la primera etapa del proyecto.

2. Desarrollo de enfoques y capacitaciones dirigidas igualmente a lderes comunitarios

de organizaciones sociales de base, en temas de medio ambiente y gnero, adems
de contribuir a la recuperacin del tejido social con capacitaciones de emprendimiento
social y productivo.

3. Acciones de efecto multiplicador y de seguimiento a los talleres de efecto

multiplicador en temas en los que han sido capacitados las/los lderes voluntarios,
tanto en lo legal como en construccin.

38

4. Sensibilizacin a las autoridades municipales y funcionarios sobre la importancia

de adoptar enfoques en favor de la participacin ciudadana y del voluntariado
(acciones de incidencia poltica en torno al voluntariado).

5. Acciones de articulacin entre las zonas de intervencin en todas las etapas

del proyecto (cuatro zonas de intervencin), integrndolas e involucrndolas en el
Encuentro Interprovincial de Lderes Voluntarios, donde tuvieron la oportunidad de
intercambiar experiencias.

Los elementos metodolgicos mencionados

estn todos interrelacionados y
direccionados hacia las acciones de
voluntariado, es decir, las capacitaciones
en los talleres de legal y construccin,
y adems el taller de reforzamiento,
proporcionan a las/los participantes
conocimientos y habilidades para que
los apliquen en los talleres de efecto
multiplicador; donde sus autoridades
locales les otorgan un reconocimiento
pblico por las acciones cumplidas. A
su vez, continuando con los talleres de

efecto multiplicador, se encuentran

e intercambian experiencias sobre los
modos de hacer, donde pueden afinar y
mejorar sus procesos. Todo ello conlleva
a mejorar su autoestima y empoderarlos,
percibindose ellas/ellos mismos con ms
capacidades y seguridad en su liderazgo
para desarrollar sus actividades. Estos
procesos, unidos a la incidencia poltica
y la revalorizacin de la participacin
ciudadana, han fortalecido las acciones
de voluntariado local en las zonas de
intervencin.

39

6
ANLISIS DE LA
EXPERIENCIA,
DESCRIPCIN Y
LOGROS

6.1

ANLISIS DE LA
EXPERIENCIA
PRIMERA ETAPA
2009
Como se ha mencionado anteriormente,
la estrategia de priorizacin para la
intervencin ha sido fundamental -tanto
temtica como geogrficamente-, lo cual
hizo que pudiramos desenvolvernos en
aspectos reales y concretos dentro de las
zonas.
Para la ampliacin del proyecto tenemos

40

En la Municipalidad de Chincha Baja hemos creado la oficina de

participacin vecinal, que est prxima a implementarse, hemos
descubierto potencial en las mujeres y hombres. Cuando se le da
la oportunidad de participacin, la gente crece y se desarrolla y
son mejores lderes voluntarios.
Emilio Del Solar Salazar
Alcalde del distrito de Chincha Baja

dos lneas de intervencin:

A) Ampliacin de la intervencin de
los nuevos distritos beneficiarios con
acciones como: Capacitacin, apoyo y
fortalecimiento de lderes comunitarios de
base en temas relacionados al voluntariado,
formalizacin de propiedad, formalizacin
de Organizaciones Sociales de Base,
tcnicas de construccin sismorresistente,
suelos seguros y conceptos bsicos
de gestin de riesgo. Orientacin en
tcnicas de capacitacin y preparacin
y seguimiento del efecto multiplicador

realizado por los lderes capacitados.

Promocin y apoyo a la implementacin
de la Casa de Voluntariado en el distrito de
Tpac Amaru Inca, en Pisco.
B) Sensibilizacin a las municipalidades
sobre la importancia de adoptar enfoques
a favor de la participacin ciudadana y del
voluntariado, impulsando nuevas iniciativas,
tales como los Planes de Accin o Planes
pro Voluntariado, para el fortalecimiento
de la participacin ciudadana a travs del
voluntariado local.

41

Las acciones desarrolladas durante la

primera etapa del proyecto fueron:
1. Con la validacin de lderes, se logr
identificar a lderes y lideresas que tienen
capacidades, actitudes y liderazgos
necesarios para proseguir en las siguientes
etapas del proyecto, involucrndose
en capacitaciones como los talleres de
reforzamiento y las visitas de campo de
manera ms cercana y comprometida.
2. Los talleres de efecto multiplicador
fueron planteados como una estrategia
que involucra mucho ms a las/los lderes
voluntarios y que les ayuda a fortalecer
sus conocimientos, basados en la premisa
de aprender haciendo, a la vez que se
mejora su autoestima. En esta etapa tienen
la asesora y acompaamiento de los
tcnicos VNU.
3. Y en la segunda etapa acompaados
por sus pares de la primera etapa,
los lderes voluntarios que han venido
realizando acciones de efecto multiplicador.
4. Luego, en el seguimiento a los talleres

de efecto multiplicador, la estrategia es

que las/los lderes voluntarios puedan
realizarlos con un monitoreo ms aislado, y
con ms autonoma en la organizacin y en
la ejecucin.
Con estas acciones promovemos el
reconocimiento y el fortalecimiento de la
autoestima y el empoderamiento de los
lderes voluntarios.
Asimismo se realizaron:
5. Talleres de gnero y de medio ambiente,
en la bsqueda de promover espacios
de reflexin que permitan sensibilizar y
motivar a los participantes a propiciar la
igualdad de oportunidades y la equidad de
gnero; y el respeto y cuidado del medio
ambiente.
6. Posteriormente, la ceremonia de
reconocimiento municipal a los lderes
voluntarios en las cuatro zonas de
intervencin del proyecto como agentes
movilizadores de desarrollo, con acciones
en esta oportunidad de reconstruccin y
sensibilizacin del voluntariado local.
7. Ms adelante, la inscripcin de los
lderes voluntarios en el Padrn Nacional
de Voluntariado del Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social hace que las/
los voluntarios se hallen fortalecidos en
su identidad como tales. De otro lado, la
sensibilizacin sobre la Ley de Voluntariado
N 28238 con autoridades locales y
funcionarios, informando sobre los alcances
de la ley.

42

SEGUNDA ETAPA
2010 -2011
En esta segunda etapa el proyecto se
desarroll en las provincias de Pisco y
Chincha, donde los nuevos distritos de
intervencin son San Andrs y Sunampe,
respectivamente, distritos igualmente
afectados por el sismo de 2007.
Los trminos en que se enmarca el
proyecto, como se seala anteriormente,
nos refieren a las estrategias de
intervencin del proyecto, las cuales se
desarrollan a dos niveles: capacitacin,
apoyo y fortalecimiento de organizaciones
de lderes comunitarios; y sensibilizacin
a las municipalidades sobre la importancia
de adoptar enfoques en favor de la
participacin ciudadana a travs del
voluntariado. Que a su vez se refuerza
con la intervencin en los distritos de
la primera etapa, con el fortalecimiento
y consolidacin de la capacitacin
recibida por los lderes voluntarios de la
primera fase, en temas que favorezcan
el fortalecimiento del tejido social, tales
como emprendimiento social y econmico,
gestin de riesgos, entre otros.

Las acciones son las siguientes:

1. La estrategia de priorizacin para
la intervencin fue relevante, de esta
manera se pudo elegir nuevos distritos
de intervencin en la provincia de Pisco y
Chincha. Mediante lo cual pudimos lograr
los objetivos planteados en las zonas de
intervencin.
2. Las acciones de validacin son
igualmente importantes para identificar
a los/las lderes y lideresas con las
capacidades necesarias para participar en
las siguientes etapas del proyecto.
3. Los talleres de reforzamiento y la
visita de campo, planteados desde la
formulacin del proyecto, fortalecen a las/
los lderes voluntarios ya que afirman sus
conocimientos y permiten que conozcan en
campo los materiales de construccin y los
errores ms comunes en las edificaciones.
4. Para los talleres de efecto multiplicador
se involucr a las/los lderes voluntarios
anteriormente capacitados, con la finalidad
de que los lderes de la segunda etapa
fueran fortalecidos al identificarse con sus

43

pares que ya venan realizando acciones

de efecto multiplicador, fortalecindose en
sus conocimientos, adems de continuar
con la estrategia de aprender haciendo
ya practicada.
5. De la misma manera, los seguimientos
a los talleres de efecto multiplicador
permitieron que las/los lderes voluntarios
puedan realizarlos independientemente,
estando ms fortalecidos y con ms
autonoma.
6. Asimismo, se realizaron talleres
de Gestin de Riesgo y talleres de
Emprendimiento Productivo, los mismos
que se trabajaron basados en la realidad
de los participantes (ubicacin de sus
residencias en zonas de riesgo y poco
acceso a las oportunidades econmicas);
teniendo como resultado un mayor
conocimiento sobre las medidas a
tomar en caso de desastres naturales
y la formulacin de Planes de Negocio
partiendo de las ideas de negocio en
sus zonas, que abre para ellos mayores
posibilidades econmicas.
7. El reconocimiento municipal a los lderes
voluntarios por sus autoridades locales es
una estrategia que fortalece su autoestima,
donde se valoran ms e incrementan su
confianza para gestionar y accionar a favor

del voluntariado local.

8. La inscripcin en el Registro Nacional de
Voluntariado del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social (MIMDES) hizo que las/los
voluntarios sean valorizados y respaldados
en sus acciones locales a favor del
voluntariado local. Adems, la difusin y
sensibilizacin de la Ley de Voluntariado
los respalda en sus funciones como
voluntarios y voluntarias.
9. La conformacin de las redes
comunitarias consolida la integracin
de las/los lderes voluntarios y permite
un trabajo ms coordinado dentro de
sus propios distritos y tambin entre los
distritos. Se trabaj en reuniones con
lderes voluntarios que, con la tcnica de
lluvia de ideas, propusieron los objetivos
y alcances que deben tener dichas redes
comunitarias de voluntarios, las mismas
que fortalecen el tejido social y es a su
vez una estrategia de sostenibilidad del
proyecto.
10. Presentacin de los Planes Pro
Voluntariado Municipales a la sociedad
civil, lderes voluntarios y representantes
de PNUD en las provincias de Chincha y
Pisco en la segunda etapa de intervencin
que desarrolla el proyecto.

44

6.2
INICIO DEL TRABAJO
EN LAS ZONAS

Las acciones iniciaron tomando

contacto con las autoridades locales y
funcionarios municipales de los gobiernos
locales involucrados en el proyecto. Y
relacionndose con los representantes de
las organizaciones no gubernamentales
(ONG) que han intervenido en los distritos,
conociendo sus experiencias en los
proyectos y la receptividad por parte de la
poblacin y los gobiernos locales.

Asimismo, se pudo tener un acercamiento

con los aliados estratgicos de la
sociedad civil, como son representantes
de la Iglesia, instituciones educativas y
otras organizaciones sociales que son
representativas dentro de las provincias.
Adems de conocer de cerca los intereses
y necesidades de los lderes y lideresas de
las comunidades.

45

6.3

DESCRIPCIN DE LAS
ACTIVIDADES
Las actividades se realizan en dos fases: la
primera fase en las provincias de Caete,
Chincha, Pisco e Ica de marzo de 2009 a
junio de 2010, y la segunda fase en Pisco y

Chincha de julio de 2010 a mayo de 2011.

Los logros en la ejecucin del proyecto son
los siguientes:

ACTIVIDAD 5.1.
Conformacin, capacitacin y organizacin de los equipos VNU.

DESCRIPCIN.- Realizadas las

convocatorias correspondientes de
acuerdo a los trminos de referencia y
a las funciones que deben desempear,
se seleccion a los postulantes para
el proyecto, tanto coordinadores como
tcnicos en legal y construccin, para las
respectivas asignaciones en las provincias.
Se brind capacitacin a los equipos
VNU de herramientas bsicas sobre

proyectos sociales y otras necesarias

para el cumplimiento de las actividades
y acciones del proyecto, as como
estrategias y mtodos de facilitacin
para la implementacin de los talleres de
capacitacin.
LOGROS.- Equipos VNU del proyecto estn
preparados y adecuadamente instalados en
las zonas de intervencin del proyecto para
iniciar acciones.

46

ACTIVIDAD 5.2.
Diseo y puesta en marcha de las acciones de fortalecimiento de las capacidades de
lderes comunitarios para la orientacin de la poblacin en el acceso a los programas
de recuperacin tras el terremoto del 15 de agosto de 2007.

1. REVISIN, PRODUCCIN E IMPRESIN

DE MATERIALES DE CAPACITACIN
DESCRIPCIN.- Los equipos VNU revisaron
informacin especializada y redactaron
los contenidos de los materiales de
capacitacin: Guas de Orientacin Legal
y Guas de Construccin, en las cuales se
desarrollan los temas de capacitacin y
a su vez se incorporan las metodologas
participativas con las cuales las/los lderes
voluntarios se capacitarn y a su vez
realizarn capacitaciones. Se incorpor
un lenguaje sencillo usando las propias
palabras de las/los lderes, de manera que
puedan comprenderlos rpidamente, y
con una mirada de gnero que propicie la
participacin equitativa de todos y todas.
Igualmente, los trpticos para la
Formalizacin de propiedad y Formalizacin
de Organizaciones Sociales de Base - OSB
(en lo legal) y el trptico de Voluntariado
para sensibilizar y difundir el Programa
de Voluntarios de las Naciones Unidas
y el proyecto de intervencin; ambos
fueron elaborados por los equipos VNU
considerando las temticas y pblicos

a quienes se dirigen los materiales de

difusin.
Los rotafolios de orientacin legal y
construccin son una herramienta bsica
para el desarrollo de los talleres de efecto
multiplicador y los seguimientos a los
talleres de efecto multiplicador, elaborados
en material durable y que pueda ser
trasladado hacia los centros poblados de
cada provincia.
Adicionalmente, se elabor una cartilla
informativa sobre tcnicas de construccin,
realizndose en la segunda etapa algunas
modificaciones necesarias. Este material,
igualmente, se us para las capacitaciones.
LOGROS.- Los materiales de capacitacin,
cartillas, trpticos y rotafolios, en la primera
y en la segunda etapa, permitieron a
los lderes voluntarios tener acceso a
informacin fcil y digerible para ser
consultada en todo tiempo, y as realizar los
talleres de efecto multiplicador en diversas
comunidades.

47

2. CAPACITACIN A
LDERES COMUNITARIOS
DESCRIPCIN.- Usando un lenguaje
sencillo y claro, con una metodologa
participativa e inclusiva, se realizaron las
capacitaciones de lderes comunitarios
en temas de voluntariado, formalizacin
de propiedad, de organizaciones sociales
de base (en lo legal) y suelos, tipologa
de suelos, sistemas constructivos (en
construccin), mantenindose un dilogo
permanente entre los lderes voluntarios y
el equipo VNU.
En base a las propias experiencias de los
lderes voluntarios y explicndoles con
ejemplos y casos de su realidad, se logr la
interiorizacin de conocimientos y por ende
la transformacin de cambios de conducta
y actitudes.
Con las visitas de campo, los participantes
apreciaron in situ los tipos de suelos y

los errores que se tuvieron en los sistemas

constructivos usados en las zonas visitadas,
as como los peligros que significa construir
deficientemente.
Las capacitaciones han fortalecido
sus conocimientos, pero adems han
incorporado en ellas/ellos el voluntariado
ms consciente y como eje de desarrollo de
su comunidad.
LOGROS.- Las/los lderes voluntarios han
incorporado conocimientos bsicos sobre
orientacin legal, es decir, formalizacin de
propiedad y de organizaciones sociales de
base; tambin aspectos importantes sobre
tipologa de suelo, sistemas constructivos, y
la importancia y significado del voluntariado
y ser voluntario. Adems de revalorizacin
de la persona y fortalecimiento de la
autoestima, como veremos ms adelante.

3. TALLER DE REFORZAMIENTO
DE LDERES COMUNITARIOS
DESCRIPCIN.- Los talleres de
reforzamiento buscan preparar a los
lderes y lideresas en la ejecucin de los
respectivos talleres de efecto multiplicador
en sus localidades. Este reforzamiento,
de manera ms personalizada, fortalece
las capacidades y conocimientos en
cada uno de las/los lderes para que ellos

enseen lo aprendido en sus comunidades,

a travs del manejo de grupo, procesos
de capacitacin, sistematizacin de la
informacin y herramientas de facilitacin
de talleres.
LOGROS.- Estos talleres permitieron que
se absolvieran las dudas que los lderes
pudieran tener sobre las capacitaciones

48

en temas legales, de construccin y de

voluntariado; as como conocer la manera
ms fcil de realizar las capacitaciones. Por
ejemplo, en el caso de lugares en donde el
saneamiento legal tiene problemas, pues

se hallan zonas que son patrimonio cultural

y deben saber que es el Estado quien
establece la situacin legal del territorio.

4. TALLERES DE
EFECTO MULTIPLICADOR
DESCRIPCIN.- Como parte del proyecto
se plante la metodologa de efecto
multiplicador, que para nosotros significa
Aprender haciendo, la cual involucra a
los mismos lderes comunitarios en las
tareas de organizar, convocar y preparar
la capacitacin de los vecinos de su
comunidad.
Con esta estrategia, ellos mismos (los
lderes) convocan a los talleres de efecto
multiplicador y de manera interactiva
con los participantes usan dinmicas
participativas para explicar los temas
(legal o construccin) segn sea el
caso, asimismo los rotafolios y ejemplos

cotidianos con casos vivenciales de sus

localidades. El acompaamiento del equipo
de tcnicos del proyecto es determinante,
pues son ellos quienes facilitan que las/
los lderes voluntarios puedan desarrollar
sus capacidades, fortalecer su autoestima,
sentirse tiles y capaces ante sus propios
vecinos.
LOGROS.- Se ha logrado el fortalecimiento
de sus capacidades y un mayor
compromiso social al involucrarlos
activamente, han adquirido mayores
conocimientos, ellos y ellas se perciben
como actores e impulsadores de cambio, lo
cual fortalece su autoestima.

49

5. REUNIONES DE
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS
DESCRIPCIN.- Se han realizado reuniones
para el intercambio de experiencias entre
los lderes y lideresas con el objetivo
de potencializar sus conocimientos,
analizar las facilidades y dificultades,
interrelacionarse y compartir logros,
que han tenido durante la realizacin de
los talleres de efecto multiplicador, qu
tcnicas les han sido ms fciles de aplicar,
cmo han contactado con mayor xito con
los pobladores de los distritos, as como
fortalecer la relacin con sus pares, etc.

LOGROS.- Se ha logrado que las/los

lderes voluntarios conozcan el modo
de hacer de otros voluntarios, sobre
todo revalorar que hay formas diferentes
de hacer las cosas, teniendo as una
apertura a otros saberes y que las cosas
se pueden hacer de maneras diferentes.
Igualmente, enriquecieron sus estrategias
de comunicacin y las formas de llegar a
los participantes, fortaleciendo sus propias
capacidades.

El recibir los talleres en temas de voluntariado, legal,

construccin, reforzamiento, para poder brindar luego yo los
talleres de efecto multiplicador, cambi mucho en m la relacin
que tengo en mi hogar con mi familia, con mis vecinos, y me hizo
ser muy querida en mi comunidad, a la cual presto servicio como
voluntaria.
Victoria Alejandrina Chvez de Pinto
Pisco

6. SEGUIMIENTOS A LOS TALLERES

DE EFECTO MULTIPLICADOR
DESCRIPCIN.- Con esta estrategia se
realizan los seguimientos a los talleres de
efecto multiplicador enfocados en que las/
los lderes voluntarios capacitados realizan
sus talleres de manera independiente, con
autonoma, organizando cada etapa para
que, con el acompaamiento de las/los

lderes de la primera etapa, se efecten los

talleres mencionados. Ellas/ellos mismos
realizan las convocatorias, la preparacin
de materiales y explican los temas desde
su propia experiencia y con sus propias
palabras, estn en capacidad de absolver
las interrogantes de las comunidades.

50

Aqu hay una supervisin ms externa

de los tcnicos de legal y construccin,
respectivamente.
LOGROS.- Se ha logrado, adems de
reforzar sus conocimientos, el desarrollo
de las habilidades organizativas y sociales

de las/los lderes voluntarios; que les

ayude a gestionar y tener mayor empata
con sus pares, y as estar empoderados y
preparados para realizar sus acciones con
mayor autonoma.

ACTIVIDAD 5.3.
Diseo e implementacin de estrategias para fomentar el reconocimiento de la
contribucin del voluntariado local al desarrollo de las comunidades

Esta lnea de trabajo est direccionada

al trabajo con autoridades locales, con
quienes se ha venido evidenciando la
necesidad de visibilizar el tema del
voluntariado y construir una red ciudadana
comprometida con la reconstruccin, la
democracia, la defensa de los derechos
humanos, la lucha por la paz y la inclusin
social. Para llegar a este punto era
necesario sensibilizar a las autoridades
sobre la necesidad de la participacin
ciudadana como parte del quehacer
diario y para ello nos hemos reunido con
las autoridades en muchas ocasiones y
lugares, en los cuales siempre ha habido la
misma coincidencia y la misma necesidad.
Por ello se ha venido reflexionando tambin
sobre la ley del voluntariado y el rol de
los voluntarios dentro de la comunidad,
como grupo humano que forma parte
del desarrollo de su comunidad. Durante

el proyecto y a travs de las diferentes

acciones se ha concretado esta apuesta,
que es estratgica, pero a la vez va
a permitir articularlas a las polticas
municipales, a travs de la elaboracin de
los planes pro voluntariado realizados de
manera participativa con los actores claves
para el desarrollo comunitario. Tenemos
una historia breve pero intensa en el trabajo
con autoridades. Pero sobre todo tenemos
un futuro por delante y la conviccin de que
la participacin de los lderes voluntarios
de la mano de sus autoridades es posible
y que esto se construye desde la voluntad
poltica por incorporar nuevos enfoques que
motiven la participacin ciudadana de los
vecinos y vecinas, creando mecanismos
que promuevan y alienten estas prcticas
democrticas dentro de las comunidades
y los gobiernos locales, logrando ganarse
el respeto y admiracin de los vecinos.

51

En realidad, las autoridades terminan por

sensibilizarse en la temtica y sentirla
necesaria, que su incorporacin les
resulta ms fcil y alentadora para ellos
mismos, sintindose pares con los lderes

voluntarios con quienes comparten las

diferentes actividades y sintindose parte
dinmica del proceso mismo, lo cual los
fortalece en su rol dentro de la comunidad.

1. RECONOCIMIENTO DE LDERES VOLUNTARIOS

POR AUTORIDADES MUNICIPALES
DESCRIPCIN.- Se efectuaron reuniones
de presentacin e informativas para
sensibilizar a los alcaldes y funcionarios
de los distritos sobre los alcances del
proyecto y el rol protagnico cumplido
por los lderes voluntarios, quienes han
venido realizando acciones a favor de
sus comunidades y del voluntariado
local. Por su parte, los gobiernos locales
realizaron el reconocimiento a las/los
lderes voluntarios, a quienes les otorgaron

una distincin especial a travs de una

certificacin municipal para resaltar
pblicamente el rol que cumplen en sus
localidades a favor de las comunidades.
LOGROS.- Que las/los lderes voluntarios
reconocidos municipalmente en cada
una de las zonas de intervencin, por
su contribucin como voluntarios en
acciones a favor de sus comunidades,
fortalecen su autoestima y las maneras de
autopercibirse.

2. ACREDITACIN DE LDERES VOLUNTARIOS EN

EL REGISTRO NACIONAL DEL MIMDES - INABIF
DESCRIPCIN.- Con las gestiones
realizadas por los lderes voluntarios ante
el Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social MIMDES - INABIF, se inscribe a los

Voluntarios para la reconstruccin en

el padrn de voluntarios, mismo proceso
realizado en la primera etapa.
Ante la importancia de la Ley de

52

Voluntariado N 28238, dada por el

Congreso de la Repblica, se consider
realizar para su difusin reuniones
informativas y de sensibilizacin con lderes
voluntarios y funcionarios municipales,
para que adquieran los conocimientos,
alcances y progresos que viene teniendo la
reglamentacin de dicha ley.
LOGROS.- Lderes voluntarios de las

cuatro provincias de intervencin que

estn sensibilizados son conocedores de
la Ley de Voluntariado y estn inscritos en
el Padrn de Voluntarios del Ministerio de
la Mujer y Desarrollo Social, contando con
credenciales oficiales, lo cual les otorga
igualmente reconocimiento en sus labores
de voluntariado.

3. JORNADAS DE SENSIBILIZACIN CON

AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS LOCALES,
SOCIEDAD CIVIL Y REPRESENTANTES DE LDERES
COMUNITARIOS PARA IMPULSAR PLANES DE ACCIN
A FAVOR DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
A TRAVS DEL VOLUNTARIADO
DESCRIPCIN.- Las jornadas de trabajo
convocaron a autoridades municipales,
funcionarios, sociedad civil y lderes
voluntarios en torno a objetivos comunes
que al aunar esfuerzos apunten al
desarrollo de sus comunidades. Se
realizaron en cada una de las cuatro
provincias y en todos los distritos, se
desarrollaron fases expositivas, lluvia de
ideas y posteriormente trabajos grupales
para la elaboracin de un documento inicial
que contenga los lineamientos del Plan pro
Voluntariado municipal.
En la segunda jornada de trabajo se
afinaron aspectos de la redaccin de los

Planes pro Voluntariado, igualmente se

trabaj en grupos, adems se incluyeron
cronogramas con las principales
actividades propuestas para ser ejecutadas
por las/los lderes voluntarios en cada una
de las provincias de intervencin.
LOGROS.- Que las/los lderes voluntarios
cuenten con un documento de Planes
pro Voluntariado municipales de cada
una de las provincias como resultado
de sus propias iniciativas y sugerencias,
para realizar sus acciones voluntarias
en coordinacin con las autoridades
municipales y la sociedad civil.

53

ACTIVIDAD 5.4.
Evaluacin externa final y sistematizacin de lecciones aprendidas.

EVALUACIN EXTERNA INTERMEDIA Y FINAL

DESCRIPCIN.- Las evaluaciones
intermedia y final estn a cargo de una
consultora externa que, luego de la
recopilacin de informacin y visitas de
campo, elabora su informe cualitativo y
lo presenta a la finalizacin del proyecto.
Estas evaluaciones son importantes
porque miden, evalan y valoran cmo
viene desarrollndose el proyecto.
Posteriormente, con las recomendaciones
brindadas se toman las medidas correctivas
necesarias en el proyecto.
De otro lado, la evaluacin final del

proyecto tiene por objetivo estimar lo

ejecutado, de manera que se visibilizan
los logros y resultados cualitativos y
cuantitativos que ha alcanzado el proyecto.
LOGROS.- Se tienen dos informes de
evaluacin: uno intermedio y otro final que
presenta los alcances de la intervencin
del proyecto Fortalecimiento de la
sociedad civil en las provincias de Caete,
Chincha, Ica y Pisco en el periodo 20092011, adecuadamente evaluado, cuyos
resultados son difundidos en las instancias
correspondientes.

ACTIVIDAD 5.5.
Acciones de consolidacin del proceso de fortalecimiento de las capacidades de
lderes comunitarios y sensibilizacin de las autoridades y funcionarios locales para
impulsar acciones sostenibles a favor de la participacin ciudadana a travs del
voluntariado.

Las acciones de consolidacin del proceso

de fortalecimiento de capacidades incluyen
el fortalecimiento del tejido social, para lo
cual se tuvieron capacitaciones dirigidas a
lderes voluntarios en: taller de Gestin de
Riesgo y de Emprendimiento Econmico

y Productivo. Asimismo, para promover el

intercambio de experiencias y articulacin
de las zonas de intervencin, se ejecutaron
acciones como el Encuentro Interprovincial
de Lderes Voluntarios y la conformacin de
redes comunitarias, respectivamente.

54

Para el taller de Gestin de Riesgo se cont

con el apoyo de la Cruz Roja Peruana y se
realiz en cuatro sesiones, donde se tuvo
como resultado que las/los voluntarios
conozcan y manejen herramientas de
prevencin de riesgos para enfrentar
futuros fenmenos naturales.
El taller de Emprendimiento Econmico y
Productivo fue en colaboracin con la ONG
Ashoka y se realiz en cuatro sesiones;
permitiendo que las/los voluntarios tengan
conocimientos de negocio y pequea
empresa, propiciando y motivando a las/
los lderes voluntarios a crear sus negocios
propios, en el marco de la solidaridad y
responsabilidad social con un espritu
emprendedor en el mbito colectivo. Se
logr con el taller la elaboracin de planes
de negocios, estrategias de marketing
y que sean capaces de asociarse y
generar oportunidades para su desarrollo
productivo.
Se impuls la formacin de redes
comunitarias de lderes voluntarios
con diversas reuniones que apuntaron
a formular y proponer los objetivos y
alcances de estas redes, las cuales buscan,
entre otros objetivos, el desarrollo de sus
comunidades de una manera integradora,
todo lo cual se consolid en un acta de

conformacin de las mismas.

De otro lado, el Encuentro Interprovincial
de Lderes Voluntarios permiti que los
representantes de cada una de las sedes
de intervencin expresaran su sentir y
compartieran sus experiencias con las
acciones realizadas. De la misma manera,
tuvieron oportunidad de trabajar en grupos
temas relacionados al Voluntariado y las
redes comunitarias, con la participacin
de funcionarios y representantes de la
sociedad civil. Asimismo, en el marco
del evento se organiz actividades
celebratorias, y se dio lectura al
pronunciamiento oficial en torno a los
Objetivos del Milenio (ODM).
Con el Encuentro Interprovincial de
Lderes Voluntarios, se consigui afianzar
la articulacin entre los lderes de las
cuatro provincias de intervencin (Caete,
Chincha, Pisco e Ica) y permiti que los/
las lderes y lideresas de las provincias
(incluyendo las de la primera etapa)
intercambiaran experiencias y socialicen
las mismas, adems de fortalecer sus
capacidades, as como conocerse y
reconocerse como lderes voluntarios que
tienen un rol importante en la zona sur del
pas.

55

6.4

OPORTUNIDADES TRAS
EL DESASTRE
El proyecto en s mismo ha sido una
oportunidad para afectar a la vida de las
personas de una manera positiva, y mucho
ms las metodologas aplicadas, como
hemos visto anteriormente. Las/los lderes
comunitarios han percibido cambios en s
mismos a lo largo del proyecto, como una
autoestima fortalecida, y ahora se sienten
ms capaces y preparados para afrontar
diversas situaciones.
Las/los voluntarios son agentes de
socializacin en sus respectivas zonas en
que se desenvuelven, pues al realizar los
efectos multiplicadores involucran a otras

personas (algunas de las cuales nunca

antes han recibido capacitaciones); hacen
que a partir de su intervencin como lderes
voluntarios en la comunidad, esta tenga
dinamismo e interacten y se produzcan
sinergias que inviten al cambio y a aceptar
retos.
Las oportunidades de desarrollo se
visibilizan a nivel individual y en cada
una de las personas es de una manera
particular. Mientras que para una persona
puede significar todo un cambio en cuanto
a participar en las capacitaciones, en otras
es avanzar un nivel ms en el desarrollo

56

organizativo y de gestiones.
Se visibilizan cambios de comportamiento
y actitudes en los lderes voluntarios
relacionados a la integracin social
y el fortalecimiento de valores como
la solidaridad y el bien comn. Las
autoridades locales han aprendido a valorar
el potencial del Voluntariado, como un
enfoque que aporta al desarrollo en las
zonas, son agentes de cambio y apuestan
por la participacin ciudadana como
propulsora del desarrollo local.

57

7
LECCIONES
APRENDIDAS

7.1

LECCIONES
APRENDIDAS
1. El proyecto tiene un mayor impacto
cuando est planteado de acuerdo a las
necesidades sentidas del pblico objetivo,
lo cual logra un mayor involucramiento de
las/los participantes en el proyecto, debido
a la empata que producen los contenidos y
las formas de la intervencin.
2. El respeto por la interculturalidad y los
modos de vida de los participantes han sido
elementos importantes para la ejecucin
del proyecto. Las acciones se realizaron de

58

acuerdo a su realidad particular y teniendo

en cuenta las experiencias de vida de las/
los lderes voluntarios.
3. Debido a la necesidad de capacitacin
en los temas planteados y por haber una
ausencia del Estado en ciertas zonas, el
trabajo con las/los lderes de las zonas
rurales y periurbanas ha tenido una
gran receptividad ante el proyecto, dado
que ellos son permanentes agentes
movilizadores para el desarrollo de sus
localidades.
4. La metodologa ldica y reforzamiento de
conocimientos hacia los lderes voluntarios
les da una atencin personalizada para
absolver dudas e inquietudes que tuvieran
los lderes seleccionados, as como afirmar
conocimientos y facilitar las acciones de los
efectos multiplicadores.
5. La estrategia de visita de campo

sensibiliza, capacita a los lderes

voluntarios para visualizar y corroborar
in situ, en el propio lugar, los conceptos
aprendidos durante los talleres de
capacitacin, tanto en temas de
formalizacin de propiedad como en los
sistemas constructivos, suelos y tipologa
de suelos.
6. El trato horizontal entre los facilitadores
(equipo VNU) y los participantes de las
capacitaciones favorece un clima de
confianza y respeto, adems de propiciar
en las/los voluntarios suficiente seguridad
en los conocimientos y habilidades
adquiridas en las capacitaciones.
7. Las acciones de efecto multiplicador
Aprender haciendo realizadas por los
propios lderes voluntarios, adems de
la replicabilidad, consiguen que afiancen
sus conocimientos e incrementen sus

59

capacidades de gestin y de interrelacin

con personas de otros centros poblados
o vecinos; asimismo, les ayuda a conocer
cmo viven y se desarrollan en zonas
ajenas a su distrito, lo cual enriquece su
vida.
8. Luego del proyecto, los lderes, como
consecuencia de las capacitaciones, se
reconocen como voluntarios, cambiaron
sus formas de percibir y vivir sus acciones
voluntarias antes del proyecto no se
reconocan como tales.
9. La estrategia de educacin con los
pares, con personas de su propio entorno,
significa para los lderes voluntarios una
experiencia diferente, ya que los motiva a
involucrarse ms fcilmente con las tareas
de efecto multiplicador en sus zonas y
en otros centros poblados, haciendo del
aprendizaje una experiencia diferente.
10. Las acciones de incidencia, el
mantener una constante coordinacin con
las autoridades locales y funcionarios,
promueven el dilogo, crean escenarios

de sinergias para un trabajo en conjunto

entre voluntarios y municipio, donde existe
una coordinacin planificada, informacin
ordenada y reuniones planificadas. Esto,
a su vez, facilita el reconocimiento de
las actividades realizadas por los lderes
comunitarios.
11. La implementacin de una guardera
durante los talleres de capacitacin
contribuye a la participacin ms efectiva
de las lideresas, pues se propicia las
facilidades para permitir la inclusin
por gnero, ya que, de otra manera, las
participantes no podran asistir y participar
en las capacitaciones.
12. Los objetivos propuestos se logran con
una adecuada planificacin y coordinacin
y tomando en cuenta la disponibilidad de
las autoridades locales, lderes y lideresas
y la optimizacin del tiempo de los equipos
tcnicos.
13. Al evaluar e interpretar la realidad
local, conociendo quines son los aliados
estratgicos y definiendo los supuestos

60

positivos y negativos, se establece

claramente la ruta a seguir, siendo muy
necesario este paso para el proyecto.
14. El estar organizados por distritos de
acuerdo a su distribucin geogrfica ayuda
a las/los lderes voluntarios a conocerse,
organizarse e interrelacionarse entre s,
para la planificacin y ejecucin de los
talleres de efecto multiplicador y, adems,
fortalecer los conocimientos adquiridos.

15. La evaluacin externa es importante

porque permite conocer los alcances
del proyecto, sugerir las acciones
correctivas que se pueden implementar
especficamente en la evaluacin
intermedia. Adems de indagar sobre
los aspectos positivos y negativos de la
intervencin y evaluar los conocimientos
adquiridos y las metas alcanzadas, tanto
cualitativas como cuantitativas.

7.2
SITUACIONES PROBLEMA

Y PROPUESTAS DE
SOLUCIN PRESENTADAS
EN EL DESARROLLO DE LA
METODOLOGA

- Un problema presentado fue el adaptar

los materiales de capacitacin al lenguaje
sencillo y con terminologa amigable y
menos tcnica, tanto de temas legales

como de construccin. El equipo VNU

maneja eficientemente sus conocimientos
profesionales y deba ser fortalecido en
dicha tarea.

61

Propuesta de solucin: En todo el desarrollo

metodolgico, el equipo VNU del proyecto
tiene un papel preponderante. Desde la
formulacin y elaboracin de los materiales
de capacitacin, el equipo ha contribuido
valiosamente, logrando con el apoyo
de los coordinadores/comunicadores la
produccin de manuales de capacitacin,
que incorporen adems los enfoques de
gnero, medio ambiente y de gestin de
riesgo, adaptndose a una redaccin con
lenguaje sencillo, propio de los pblicos a
los cuales nos dirigimos, cuidando de usar

ejemplos simples tomados de sus vidas

cotidianas.
- Los equipos VNU estaban poco
vinculados con la facilitacin de dinmicas
participativas, si bien sus conocimientos
en temas legales y de construccin eran
suficientemente slidos, deban afianzarse
estos aspectos importantes para llegar
de manera adecuada a las/los lderes
voluntarios del proyecto.
Propuesta de solucin: Se fortaleci en los
tcnicos el uso de dinmicas participativas,
que sean integradoras, y que faciliten el

62

ambiente adecuado para el aprendizaje;

transfiriendo tcnicas metodolgicas que
propicien el uso de lenguaje coloquial y el
trato horizontal para que las/los propios
lderes se apropien de los conocimientos
brindados y sean capaces de capacitar a su
vez a las personas de sus comunidades. Al
entenderlos bien e interiorizarlos, ellas/ellos
a su vez se sienten cmodos y seguros de
poder explicar los temas en sus palabras,
fortaleciendo de esta manera toda la
propuesta de desarrollo de capacidades

para lderes voluntarios del proyecto.

- En el caso de contrataciones externas, la
eleccin de expositores debe contemplar
la experiencia en capacitaciones dirigidas
a pblicos de zonas rurales con educacin
bsica, que entre sus capacidades posean
facilidad de comunicacin e interrelacin
con personas de organizaciones sociales
de base, que sepan aplicar metodologas
participativas y usar ejemplos adecuados a
la realidad local.

63

EL IMPACTO DE
LA PARTICIPACIN
DE LOS LDERES
EN EL PROYECTO:
MS ALL DE LOS
LOGROS

8.
1
EL IMPACTO DE
LA PARTICIPACIN
DE LOS LDERES
EN EL PROYECTO:
MS ALL DE LOS
LOGROS
La participacin de los lderes voluntarios en el proyecto
tuvo un impacto positivo en sus vidas, principalmente
en los siguientes aspectos:
1. Respeto al otro y a su cultura: El proyecto fue
formulado de acuerdo a la realidad de los participantes,
con respeto a sus propias caractersticas y a las formas
en que adquieren conocimiento. Ellas y ellos explican
que se han sentido respetados, ante la oportunidad

64

Al principio pensaba qu voy a hacer yo ah, pero las reuniones

eran tan interesantes que salamos aprendiendo, nunca haba
asistido antes. Fui aprendiendo y ganando experiencia. Aprend
a escuchar porque a m me escuchaban y me gust que fui
recibida con entusiasmo por el equipo del proyecto, como alguien
importante.
Flor Castilla Grocio Prado - Chincha
Lder voluntaria

de participar en un proyecto que habla

su propio lenguaje y que valoriza sus
saberes previos, al ser estos apreciados
y motivados para dar lo mejor, ellas/
ellos mismos se sienten valorados como
personas.
2. Autoestima fortalecida:
Principalmente muchas de las mujeres
que han venido participando del proyecto
manifestaron que se han visto fortalecidas
en su autoestima, ahora se perciben como
talentosas y capaces de realizar tareas que
antes no crean que tenan las posibilidades

de hacerlas, indicaron que se han sentido

tratadas con respeto, lo cual tambin las
revaloriza y les da sentido de mujeres
valiosas.
3. El sentido de pertenencia: El
participar en el proyecto ha permitido
que las/los lderes se vean a s mismos
como personas que han tenido vivencias
similares a las de los otros participantes
del proyecto, no son los nicos a los cuales
les ocurrieron los hechos desastrosos,
otras personas han vivido lo mismo y se
solidarizan con lo ocurrido.

65

4. Capacidad de resiliencia: Las/los

lderes comunitarios que han participado
del proyecto visibilizan que tienen la
capacidad de superar la adversidad, el
simple hecho de estar presentes hoy
demuestra que son fuertes y vehementes.
5. Identidad: La intervencin del proyecto
impacta en sus vidas porque se les da
identidad, son personas especiales, se
visibilizan como Voluntarios: como agentes
de cambio, capaces de movilizar una fuerza
social que desea ir en pos del tan ansiado
desarrollo, capaces de impactar a su vez la
vida de otros tales como ellos han visto en
sus vidas.

6. De igual manera, la participacin activa

de los voluntarios y las coordinaciones
con las autoridades locales han
fortalecido la relacin autoridad-poblador,
coordinando de manera activa y organizada
con su autoridad. Han podido crear
una Asociacin de Voluntarios en Pisco
(en la primera etapa) y dos oficinas de
Participacin Ciudadana y de Participacin
Vecinal, en los distritos de Sunampe y
Chincha Baja, respectivamente, en la
segunda etapa; lo cual incide positivamente
en los planes de desarrollo de los propios
municipios

66

8.2
CONCLUSIONES
1. El proyecto Fortalecimiento de la
sociedad civil en las provincias de Caete,
Chincha, Ica y Pisco ha servido para
incorporar el concepto de voluntariado en
el colectivo social de la zona, dado que
venan realizando tareas de voluntariado
pero sin asumirse como voluntarias/
voluntarios, ahora son capaces de
contribuir activamente en el desarrollo de
sus comunidades.
2. Un modelo de intervencin que fortalece
el voluntariado debe asentarse sobre
todo en una metodologa inclusiva que
en s misma considere los valores del
voluntariado, donde el voluntariado es el
ente movilizador de las potencialidades
personales que operativiza las iniciativas
locales.
3. El desastre natural visibiliza a las
personas que han sido marginadas
durante mucho tiempo. Mucha gente
de la poblacin con quien se ha venido
trabajando procede de zonas rurales sin
acceso a servicios bsicos, y con limitada
educacin bsica. El proyecto les ha
permitido un acceso a oportunidades que
aun antes del terremoto del 15 de agosto
de 2007 estas poblaciones no tenan.

4. Los proyectos que se adaptan a la

realidad de los beneficiarios en base
al anlisis del contexto y que buscan
hablar el mismo lenguaje con ejemplos
cotidianos son aquellos que impactan en
los participantes, pues enfocan y dirigen
mejor las acciones a cumplir.
5. Los efectos multiplicadores en la
intervencin son factores desencadenantes
que producen empoderamiento en los
participantes. El involucrar a las/los lderes
voluntarios de una manera diferente en
la replicabilidad o Aprender haciendo
-por ejemplo- les otorga el poder de
conocimiento y de ser dueos de sus vidas,
adems de tener la capacidad de impactar
otras vidas.
6. El proyecto fortalece el tejido social,
cuyas acciones propician la articulacin
de la comunidad con procesos polticos
e institucionales que fortalecen a los
ciudadanos para acceder a los mercados
de trabajo, desarrollar sus capacidades e
intervenir en la vida pblica.
7. El factor humano es clave como una
solucin ante la crisis, lo vemos cuando
frente a los estragos producidos por el
sismo se moviliz la solidaridad de

67

las personas, los propios damnificados

se organizaron para sobrepasar las
dificultades. De otro lado, los equipos
humanos destinados a las zonas de
desastre contribuyen a la reconstruccin
brindando fortaleza y aplicando todas
sus habilidades y conocimientos para los
objetivos.
8. El considerar las variables adecuadas en
la priorizacin de las zonas de intervencin,
tanto en la primera como en la segunda
etapas (grado de afectacin, accesibilidad

geogrfica, y nivel de compromiso, voluntad

poltica de las autoridades locales y
caractersticas de los lderes), es decir que
el contexto es importante para hacer viable
la ejecucin del proyecto.
9. Es primordial construir una relacin
entre los voluntarios y las autoridades
locales para lograr el reconocimiento
del voluntariado y la sostenibilidad de la
involucracin de los voluntarios en los
planes de desarrollo local.

8.3

RECOMENDACIONES
Adems de las lecciones aprendidas,
formulamos las siguientes
recomendaciones:
1. Involucrar a las/los lderes voluntarios en
la etapa de elaboracin de la propuesta del
proyecto, hacindoles consultas a travs
de pequeas encuestas o en reuniones
con grupos pequeos sobre las ideas
principales del proyecto.
2. Propiciar el acceso a medios

tecnolgicos de los lderes voluntarios,

con el uso de computadoras y de Internet,
que les permita adquirir conocimientos
y su vez como medio de comunicacin e
informacin.
3. Profundizar la temtica de gnero y
generacin en el sentido de incorporar
y sensibilizar sobre estos para su
incorporacin en las acciones del proyecto.

68

ANEXOS

69

TESTIMONIOS

TE CUENTO MI EXPERIENCIA

Emilio Del Solar Salazar

Alcalde del distrito de Chincha Baja

Yo mismo he participado en algunas de sus reuniones y capacitaciones y puedo decir que

han hecho un excelente trabajo, he podido apreciar que han ayudado a la poblacin. Es
un trabajo didctico de acuerdo a la gente, cada uno ha hecho su trabajo de acuerdo a su
especialidad, con voluntad y dedicacin. Y la gente lo ha multiplicado a otras personas.
Est muy bien eso, el terremoto fue el motivo, han mejorado su condicin personal, han
permitido superar la situacin difcil que pasaban, su condicin personal, han hecho un
refuerzo importante, que hace que la autoestima y sus valores crezcan.
En la Municipalidad de Chincha Baja hemos creado la oficina de participacin vecinal, que
est prxima a implementarse, hemos descubierto potencial en las mujeres y hombres.

70

Cuando se le da la oportunidad de participacin, la gente crece y se desarrolla y son mejores

lderes voluntarios.

Juana Fuentes Tasayco

Regidora de la Municipalidad de Chincha Baja.

Actualmente como regidora, los aprendizajes son diferentes, a partir de las rplicas que he
realizado me ha permitido llegar a los dems sectores y zonas, decirles lo importante que
es prepararse y capacitarse, porque a m me ha permitido tocar ms puertas y tener mayor
capacidad para hasta gestionar, yo voy a Lima y hablo y pregunto y pido que me expliquen,
soy capaz y no me avergenzo. Nos damos cuenta que estamos preparados y el Voluntariado
nos ha servido para estar ms preparadas.
Luego de estos dos aos y de entender la importancia de la participacin, naci la iniciativa
de presentar un proyecto para crear la oficina de Participacin Vecinal y Voluntarios, donde
todos tengan un lugar donde participar como voluntarios, donde encontrar el apoyo de la
oficina de participacin vecinal de Chincha Baja.
Hoy en da s que he encontrado en m la capacidad de organizar y gestionar, para realizar
las acciones que hemos planificado en nuestro plan y que los voluntarios tambin tienen

71

capacidad de gestionar, y esa oficina va a ser un espacio donde desarrollarse ms y trabajar

en conjunto por el crecimiento de Chincha Baja.

Flor Castilla Grocio Prado - Chincha

Lder voluntaria

Al principio pensaba qu voy a hacer yo ah, pero las reuniones eran tan interesantes que
salamos aprendiendo, nunca haba asistido antes. Fui aprendiendo y ganando experiencia.
Aprend a escuchar porque a m me escuchaban y me gust que fui recibida con entusiasmo
por el equipo del proyecto, como alguien importante.
Con el proyecto he podido orientar a algunas personas, ser ms tratable con mis hijos, he
aprendido a tratarlos, a saber escuchar que es muy importante, antes a mis hijos los
enojaba y los enojaba, ahora ya no. Aprend que antes de ser mam deba ser amiga. Con
mis vecinas, con los que vienen ahora, soy ms alegre.
Yo nunca pens que yo saba, que poda dice, mientras trae para mostrarme un cuaderno
con los apuntes que ha tomado nota, solamente ha estudiado hasta 3ro. de primaria. Ahora
me siento respetada por mis hijos, por la misma vecindad, vienen los vecinos a consultarme
cosas. Qu lindo programa que podemos aprender.
A los cuatro das (despus) del parto volv a participar en las reuniones, con la bebe llevndola
tambin, es que desde antes, estando embarazada, me daba cuenta que me senta ms
contenta, con ms ganas de hacer cosas, de saber que puedo. Ahora he mejorado, puedo
hablar, conversar, pedir, gestionar ante el municipio. Ya no tengo temor, ni vergenza de
hablar, pero siempre con humildad y con respeto.
Ahora mi hijo Luis, uno de los mayores, ha ingresado a la Universidad San Luis Gonzaga, pero
dice que mejor es la UNI en Lima, quiere ingresar ah, que as va a tener trabajo ms rpido,
que no es una universidad de provincia, porque quiere darnos a su pap y a m. Yo quiero que
l sea ms que yo, ms que nosotros y que tenga un futuro.
Mi esposo me ve ms importante, est contento, nos ponemos a leer igual, conmigo, lo que yo
aprendo.
* Se ha respetado la forma de hablar de Flor.

72

Victoria Rojas Barrial

Lder voluntaria de Lurinchincha-Chincha Baja

Llegaron a buscarnos a nuestro centro poblado Lurinchincha, luego las capacitaciones en

el centro poblado Collazos. Todava en esa parte estaba toda temerosa, hemos aprendido a
desempearnos, pero ramos unas novatas. Salimos a las comunidades a hacer los talleres
de efecto multiplicador en tema legal, primero realizbamos las convocatorias, bamos a
invitar casa por casa, dicindoles que haba una charla de (tema) legal.
La gente nos reciba muy contenta porque no saba qu era un ttulo de propiedad, cmo
formalizar en Cofopri, hicimos talleres de efecto multiplicador en Lurinchincha, San Valentn,
San Pedro, Sector Playa, Los Claveles.
Me siento mejor, contenta, la manera de conversar con la gente, todo preguntan a uno, tienen
ms respeto (los vecinos). Mi familia opina que est muy bien, te apoyan las madres de
familia. La asociacin naci para entrar al Presupuesto Participativo de la municipalidad. Y
estamos apoyando a la municipalidad (de Chincha Baja) y al Minsa (Ministerio de Salud).
Con una ONG estamos empadronando a la poblacin del centro poblado y de estas fichas van
a elegir y luego vamos a ir a Ica a unas charlas de consejera.
Tenemos mucho entusiasmo, con todo lo que hemos aprendido podemos hacer algo para
ayudar a los dems.

OPINIONES DE LDERES
VOLUNTARIOS
Pienso continuar con los talleres de efecto multiplicador como hemos
aprendido al ser voluntariado con ustedes, y poner en prctica todo con
ayuda del grupo de lderes, que han sido capacitados al igual que yo.
Juan Jos Cabrera Martnez, San Andrs - Pisco.

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El proyecto me ha ayudado a tener conciencia de cmo poder ayudar

en mi comunidad, sobre todo sobre el trabajo que podemos hacer con
el municipio o de pedirles que nos den apoyo para volcar nuestros
conocimientos a travs de los talleres de efecto multiplicador. Antes
no tena inters, ahora s.
Fany Hernndez Elas - San Andrs

El capacitarme en temas legales y construccin, como en otros

temas nuevos para m, me ha permitido integrarme ms a la
sociedad, conociendo personas de diferentes lugares de las zonas
de Pisco, Villa, Huncano, y de mi mismo distrito. El taller donde nos
capacit Ashoka, en el cual nos capacitaron a travs de los Voluntarios
del PNUD, me ayud a ser ms emprendedora y formar mi propia
empresa. Algo que debo recalcar es que me impact la amabilidad del
equipo VNU.
Ruth Mansilla Velsquez - San Andrs

En lo personal, puedo decir que me siento ms til a la sociedad,

aunque en casa al comienzo me reclamaban mucho, porque crean
que estaba mucho tiempo fuera de ella, pero he aprendido a coordinar
mi tiempo con el trabajo, mi familia y el voluntariado. As me siento
mejor y tengo un motivo ms de seguir viviendo porque tengo paz,
como tambin muchos amigos lderes voluntarios como yo, que logr
a travs del proyecto.
Juan Ramn Trujillo Trillo - Tpac Amaru Inca
He conseguido con el proyecto una amistad como de familia con
varios lderes voluntarios, antes era muy tmida y nerviosa, pero
gracias a esta interaccin con ellos en los diversos talleres ahora me
siento con ms confianza conmigo misma.
Lilia Ruth Artiaga Conislla - Pisco

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El proyecto me ha ayudado a sentirme ms til, con ganas de seguir

sirviendo, puedo apreciar que tengo una mejor comunicacin, a la vez
siento que trabajo divirtindome y relajndome, as como aprendo a
ser ms tolerante. He conocido ms mi comunidad, las nuevas zonas
que ahora conozco. Ahora puedo relacionarme fcilmente y aconsejar
a los jvenes y pblico en general sobre todo lo aprendido.
Ana Felipa Vergara - Tpac Amaru Inca

OPINIONES DE LDERES
VOLUNTARIOS
Los logros han sido gratificantes, el acompaamiento del equipo ha sido
muy importante para implementar el proyecto, aprendizajes de unas sedes
a otras, realizndose una retroalimentacin permanente, tener la apertura
necesaria, se puede obtener mejores resultados. Al ver los cambios de
las personas, si ellos estn cambiando, entonces yo tambin mejoro
mi intervencin. Ha ayudado a sentar las bases para la supervisin y el
acompaamiento ms cercano de los coordinadores para elaborar las rutas
de intervencin, que gener y fortaleci las capacidades profesionales de
los equipos.
Los equipos VNU han fortalecido sus capacidades de organizacin y
definido acertadamente sus roles, lo cual se ve en el desarrollo del
proyecto ()
Blanca Vera, Coordinadora General del Proyecto VNU.

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El proyecto responda a sus necesidades (de los lderes), el equipo VNU es un

grupo humano identificado con ellos, les hemos podido dar la valoracin que
necesitaban, con las acciones, con la responsabilidad ()
Se ha trabajado en explicarles los temas en lenguaje sencillo, claro, directo, con
ejemplos y casos reales; y es a partir de la experiencia que se puede visibilizar y
eso propicia el cambio de comportamientos y actitudes.
Una de las fortalezas del proyecto es que los lderes tienen el deseo de
capacitarse y colaborar con su comunidad y fortalece sus capacidades, ahora
cuentan con herramientas de gestin Ellos dan su tiempo, esfuerzo y recursos
para mejorar y realizar las gestiones que necesitan ante sus municipios.
Virginia Lookuy - Coordinadora VNU Pisco.

Los equipos VNU son un factor de xito, junto a las metodologas, la estrategia
de intervencin, amigable, equitativa, no como expertos y oyentes, sino
participativa, tenamos que crear los ejemplos adaptados a su vida diaria, con
casos sencillos que sean familiares. La metodologa conlleva a una relacin
horizontal, una capacitacin con participacin, Aprender haciendo como le
decamos, con una cadena de efecto multiplicador. Adems que los lugares
afectados por el sismo del 15 de agosto de 2007 y las necesidades presentadas
han sido identificados adecuadamente para la ejecucin del proyecto.
Vctor Junco - Tcnico en Legal VNU Chincha.

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Lo ms importante de la intervencin del proyecto es que hemos cambiado

vidas, se han logrado los resultados esperados cuantitativamente, y adems
cualitativamente el impacto en las personas y su modo de vivir. A travs del
desarrollo de capacidades, hemos fortalecido su autoestima, la manera de
relacionarse con otros en armona y respeto. Es gratificante que estn ms
organizados y capaces de ser lderes voluntarios por el desarrollo de sus
comunidades.
Las autoridades locales, a su vez, han sido conscientes del aporte del
voluntariado en sus comunidades y cmo a partir del trabajo conjunto se pueden
alcanzar objetivos comunes.
Elizabeth Prez - Coordinadora VNU Chincha.

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