MATERIAL DE APOIO

XVII EXAME DE ORDEM

Curso: Intensivo Semanal | Disciplina: Direito Administrativo

Aula: 04 | Data: 23.04.2015

ANOTAO DE AULA

EMENTA DA AULA
1. ATOS ADMINISTRATIVOS;
2. PODERES DA ADMINISTRAO.

GUIA DE ESTUDO

1.

ATOS ADMINISTRATIVOS

A forma da Administrao Pblica se comunicar com particulares so atravs de Atos Administrativos.

(Exemplo: Edital de determinado Concurso Pblico, multa de trnsito).
Conceito: ato administrativo uma declarao unilateral (pois ato e no contrato) de vontade da
Administrao.

Elementos ou Requisitos de Validade do Ato Administrativo: (cumulativos)

a) Competncia: a mesma coisa que sujeito/agente competente. A competncia decorre da lei.

Competncia a atribuio para o exerccio de determinada atividade. Se a competncia decorre da lei
ela no pode ser modificada pela vontade das partes. A competncia intransfervel, ou seja no
possvel a transferncia da competncia. Ela imprescritvel, ou seja ela no prescreve pelo no uso. A
Delegao e Avocao de Competncia esto previstas na Lei 9784/99 Processo Administrativo
Federal Artigo 11 15.

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Delegao passando competncia para outros

Cargo A1

Cargo A1 ou A2

Agente Delegante

Agente Delegado
Ato de Delegao

(no mesmo nvel hierrquico ou para um subordinado)

Este ato de delegao um ato formal (escrito, assinado, publicado). Quando eu delego competncia h
uma cumulao de competncia.A delegao temporria. Quando se delega competncia no se
delega totalmente, logo a delegao parcial. A delegao de competncia ocorre nas circunstncias
(TSE TJ) de ndole tcnica, social, territorial, econmica, jurdica.
NO POSSVEL DELEGAR: Artigo 13 Lei 9784/99
Deciso de Recurso Administrativo
Edio de atos de carter normativo
Competncia exclusiva = Competncia em razo da matria

Avocao: Quando eu avoco eu retiro competncias/ atribuies do meu subordinado. A avocao s

pode ocorrer em circunstncias excepcionais e devidamente motivadas (artigo 15 da Lei 9784/99).Tem
que ser escrita, ato formal, publicada temporria.

b) Finalidade: sempre o interesse pblico.

c) Forma: a REGRA que seja escrito
d) Motivo: diferente de motivao, pois a motivao um Princpio previsto na Lei 9784/99. Motivo
que o leva a Administrao Pblica a praticar o ato.Exemplo: TRT tem 150 vagas em aberto e abre
concurso para preenchimento dessas vagas em aberto.
J a motivao a justificativa do motivo, a Administrao precisa motivar seus atos = Princpio da
Indisponibilidade do Interesse Pblico, logo se indisponvel exige-se justificao.

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Cargo em Comisso de livre nomeao e de livre exonerao, logo precrio, no precisa de

motivao, os demais atos precisam de motivao.
Quando a Administrao motiva seus atos, essa motivao deve ser verdadeira, caso contrrio o ato
administrativo ser anulado com base da Teoria dos Motivos Determinantes = irregularidade do ato
(serve para anular o ato quando ele tem uma motivao falsa).
A partir do momento em que h a motivao esta deve ser verdadeira, se o cargo em comisso for
motivado ( no precisa, mas se for) esta afirmativa deve ser verdadeira sob pena do ato ser anulado.

e) Objeto: a mesma coisa que contedo, o que eu quero com o ato administrativo. Exemplo: se multa
de trnsito o contedo a multa.

Exemplo: Multa ( ato administrativo)

Competncia: sujeito que lavra auto de infrao
Finalidade: pblica, estacionou em local proibido
Forma: escrita
Motivo: estacionou em local proibido. Motivao: veculo tal, infringiu artigos tais.
Objeto: multa.
Atributo: so qualidades do ato administrativo.
P resuno de legitimidade / Presuno de Veracidade (esta presuno relativa, pois presumo que
este ato administrativo foi criado de acordo com a lei, com os fatos narrados).
A uto-Executoriedade (gnero) se divide em duas espcies:

Executoriedade: A administrao Pblica executa seus prprios atos independentemente de

autorizao do Poder Judicirio.
Multa no tem executoriedade, para a Administrao executar essa multa tem que recorrer ao Poder
Judicirio. A multa contratual prevista nos Contratos Administrativos tem executoriedade.

Exigibilidade so exigveis de cumprimento obrigatrio

T ipicidade: os atos administrativos devem ser tpicos, em conformidade com a lei.
I mperatividade: atos administrativos na supremacia, na superioridade. Atos de mero expediente no
tem imperatividade.

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Extino do Ato Administrativo

Anulao

Revogao

Quando o Ato anulado? Quando ele for ilegal, Quando o Ato anulado? Quando ele for legal,
quando violar a lei, princpios.

por questes de oportunidade e convenincia.

Quem vai anular o ato administrativo? A prpria Quem vai anular o ato administrativo? A prpria
Administrao Pblica, pois ela trabalha com a Administrao Pblica Smula 473 STF. ( Judicirio
Smula 473 STF ou o Poder Judicirio.

no revoga ato administrativo, mas ele revoga

seus prprios atos)

Quais so os efeitos da anulao? Ex tunc = Quais so os efeitos da anulao? Ex nunc no

retroage

retroage

Tem prazo para anular os Atos Administrativos? Tem prazo para anular os Atos Administrativos?
Prazo de 5 anos ( Prazo Decadencial) Artigo 54 A Administrao pblica no tem prazo para
da Lei 9784/99 contar da data em que o ato foi revogar.
praticado.

Ato Vinculado: aquele totalmente amarrado na lei. Exemplo: aposentadoria do servidor pblico aos 70
anos ( aposentadoria compulsria).Pode ser anulado se violar a lei, logo possvel o Controle de
Legalidade na anulao.

LEI
Ato Discricionrio: aquele em que tenho lei mas tambm tenho a chamada oportunidade e
convenincia. Exemplo: Licena do servidor pblico para tratar de assuntos particulares.H o controle
de legalidade, pode ser anulado. Pode ser revogado, sofre controle de mrito ( revogao).

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LEI

LEI

2. PODERES DA ADMINISTRAO

I- Poder Vinculado: Ato vinculado.

II- Poder Discricionrio: Ato discricionrio.
III- Poder Hierrquico

fiscaliza, corrige, avoca, coordena, delega. Quando ele pune ele

sai do Poder Hierrquico e vai para o Poder Disciplinar
So poderes internos, porque so aplicados internamente na
Administrao Pblica

IV- Poder Disciplinar

V- Poder Regulamentar artigo 84 CF

IV

VI

Decreto regulamentar

Decreto Autnomo

Vai regulamentar, explicar uma lei.

No tem lei para editar, trata sobre dois

assuntos:
No cabe delegao.

organizao da Administrao Pblica e

extino
de cargos ( VAGO). Pode ser delegado para
AGU,
PGR e Ministros de Estado
LEI Decreto Regulamentar
No pode ampliar ou restringir a lei.
VI- Poder de Polcia a Polcia Administrativa que incide sobre bens, atividades e servios.Tem
previso no artigo 78 CTN ao definir taxa .Este Poder de Polcia tem atributos:
C oercibilidade - uso da fora
A uto executoriedade
D iscricionariedade escolha da sano ser aplicada.Poder e dever de agir.

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