LECTURA NO.

1
Angulo, Mario (1995) El
Problema Educativo: Matrcula,
segmentacin y expectativas 1
En: La juventud venezolana:
Informe general. Caracas
Ministerio de la Familia, p. 3558.
EL PROBLEMA EDUCATIVO: MATRCULA, SEGMENTACIN Y
EXPECTATIVAS
1. Educacin y juventud
La expansin de la matrcula educativa constituye uno de los ms ntidos indicadores
de la denominada fase modernizadora que tuvo lugar en Amrica Latina entre los aos `50
y `70. Este proceso de cambio estructural vino acompaado por otros vinculados a la
dinmica de crecimiento del empleo --en especial en el sector industrial--manufacturero-y al progresivo avance hacia la estabilizacin poltica y a la democratizacin. Para las
masas juveniles de aquella poca, la Educacin se convirti en un referente fundamental a
partir del cual definir su insercin a la vida social. Al margen de la diversidad de
situaciones nacionales en medio de las cuales se desarroll el proceso educativo
latinoamericano, se pueden nombrar positivos impactos comunes a los pases de Amrica
Latina. En este sentido, los indiscutibles avances en problemas tan antiguos como el
analfabetismo deben ser resaltados. De igual forma, la democratizacin educativa
promovi un considerable incremento de la poblacin estudiantil en el nivel bsico de la
enseanza. Asimismo, favoreci importantes avances en el mejoramiento de las
condiciones de acceso a la Educacin Superior.
De esta manera, la expansin educativa ejerci un insustituible papel en el impulso
de los planes de industrializacin nacional, sobre todo en lo concerniente a la formacin de
recursos humanos para acometerlos. Igualmente, en aquel perodo la Educacin se
constituy en un campo de negociacin y concesin ante los crecientes reclamos de
participacin de los estratos medios de la sociedad y, en buena medida, de aquellos
provenientes de los sectores populares: Los Estados nacionales respondieron
positivamente a esta mayor demanda educativa. En parte, por razones de fondo vinculadas
con el inters de lograr un efectivo desarrollo educativo y, en parte tambin, porque era un
terreno en el que las concesiones resultaban relativamente sencillas (Primer Informe sobre
la Juventud de Amrica Latina, 1990).
El impacto de la expansin educativa tuvo tambin grandes repercusiones en las
dinmicas migratorias y, consecuentemente, en los procesos de urbanizacin. El atractivo
efecto generado por el desarrollo de la infraestructura en las ciudades estimul e
increment las expectativas educaciones orientadas hacia un traslado al medio urbano. Tal
fenmeno tuvo lugar a pesar de que las polticas educativas auspiciaron la creacin de

unidades escolares en el medio rural, puesto que la Educacin concebida de mejor calidad
y dotada de niveles y grados superiores, se asumi como proceso fundamentalmente
urbano.
Este intenso movimiento en la dinmica de la Educacin gener, por otra parte,
cambios de gran significacin en lo correspondiente al plano intergeneracional. Tal
situacin obedeci, no slo al acceso mayoritario de la poblacin de menor edad al sistema
educativo sino, muy particularmente, al volumen de aos de escolaridad y a la calidad
programtica y curricular de los respectivos grados y niveles de Educacin que obtuvieron
las generaciones de entonces, en relacin a los perfiles escolares y, en general, al
patrimonio educativo de sus padres. Las diferencias en el nivel educativo de las
generaciones adultas y las jvenes han sido interpretadas como una fuente de tensiones,
conflictos y prdida de capacidad de socializacin de los adultos con respecto a los
jvenes, aunque tambin se ha manifestado que la mayor escolarizacin de los jvenes,
generalmente asociada a la socializacin en las pautas de cultura urbana, oper como un
mecanismo de apertura procesos de socializacin inversa, es decir, de padres por hijos, por
ejemplo, para la integracin de los inmigrantes rurales a los medios urbanos (Braslavsky,
1988, en Rodrguez y Ottone, 1989).
La evolucin estructural en la Educacin propia del perodo modernizador comenz,
no slo a detenerse sino, peor an, a revertirse durante los aos de la prologada crisis de los
80. En efecto, la severa restriccin econmica impuesta por la crisis y por el conjunto de
medidas y decisiones adoptadas para enfrentarla provoc, en el campo de la Educacin, al
menos tres negativos efectos para la actual generacin juvenil.
En primer trmino, la reduccin cuantitativa de la cobertura educacional para un
nmero de individuos con edades normativamente escolares, a tenor de lo cual se ha
configurado un xodo creciente y progresivo de jvenes estudiantes, a medida que se
avanza en las distintas etapas de la Educacin Bsica. De hecho, aun cuando la
incorporacin al nivel inicial de la Educacin Bsica ha tenido lugar para la casi totalidad
de los jvenes de hoy, los tramos correspondientes al 3er., 6to. y 9no. grado constituyen los
momentos sucesivos en los cuales se concentra el mayor volumen de abandono de los
estudios.
El segundo e indeseable efecto es el referido al deterioro objetivo de la calidad de la
Educacin ofrecida a los grupos de menor edad. El desaliento relativo que ha experimentado
en los ltimos aos la inversin educacional --traducida en la restriccin de gastos en
infraestructura y equipamiento y en le envilecimiento del ingreso econmico de la planta
docente, entre otros-- conjuntamente a los que se ha denominado segmentacin vertical2
tiende a reproducir en el aparato educativo, aspectos y caractersticas semejantes a la
jerrquica diferenciacin social, toda vez que, se configuran poblaciones y matrculas
estudiantiles socialmente estratificadas y, por tanto, con gran inequidad en el acceso al
conocimiento y con desigual distribucin de oportunidades para la insercin laboral.
El tercer rasgo que ha podido identificarse en el panorama de la Educacin, en
relacin a los efectos negativos generados por la crisis, est localizado en el campo de los
procesos subjetivos de los jvenes, procesos en los que construyen sus imgenes de
8

porvenir. Este tercer rasgo consiste en la cada de las experiencias de insercin social
travs de la Educacin. Probablemente, el efecto demostracin que ha producido sobre la
actual juventud la desventura ocupacional y la incertidumbre laboral que, con frecuencia,
afecta a las personas formalmente acreditadas en la Educacin, se encuentra fomentado en
los jvenes un creciente desencanto con el mundo educativo como vehculo de ascenso
social.
la baja estima que se tiene de la Educacin, como recurso para encarar el futuro,
puede estar fundamentada en los procesos de elaboracin y difusin de arquetipos de
conducta juvenil que promueven estilos de vida, generalmente, distanciados de contenidos
que estimulen al empeo sistemtico requerido por la actividad educativa. El nfasis de
estas imgenes elaboradas sobre los jvenes ha venido redundando en la promocin de
prcticas hedonistas e individualistas, sin la correspondiente contraparte en el esfuerzo.
Asimismo, inducen un tipo de pragmatismo carente, no slo de sentimiento de solidaridad
social sino, adems, profundamente vaco de sentido de realidad , dada la importancia que
asigna a factores como la suerte y la casualidad y la distorsiones valorativas como la
exacerbacin de la apariencia, el narcisismo y la frivolidad.
De tal manera que, en la actualidad, la empresa de proveer de oportunidades de
estudio a las jvenes generaciones, atraviesa por grandes disyuntivas. La Educacin se
encuentra en una situacin de tensin entre la eficacia de las acciones por mantenerla como
mecanismo de integracin, ascenso y movilidad, y un modelo econmico y social que ha
demostrado poco xito en asegurar, a las mayoras, equidad suficiente para su acceso a los
bienes y a la construccin de un proyecto de vida estable y adecuado.
Es evidente que, para los jvenes venezolanos en sus actuales circunstancias de vida,
la Educacin como espacio para la identificacin de objetivos en su horizonte social y
como garanta para lograrlos, ha venido resultando muy poco eficiente. Al lado del
imperativo de los ingresos econmicos para hacer frente al proceso generalizado de
empobrecimiento de la poblacin, de la reduccin de los recursos pblicos para la
Educacin y del debilitamiento de las expectativas acadmico-estudiantiles de los jvenes
--todos ellos factores causalmente asociados al abandono educativo-- se configura, adems
un sistema amorfo con ciclos que pretenden simultneamente servir para el desarrollo
intelectual, la formacin cultural y la capacitacin laboral (Rama, 1.987) pero que slo
logra mediocres resultados que no conforman a nadie, ya que no habilita adecuadamente ni
para la enseanza superior ni para el mercado de trabajo (Primer Informe sobre la
Juventud de Amrica Latina 1.990).
De esta forma, es posible colocar la reflexin sobre el mbito educativo en torno a
tres ideas bsicas. La primera, la creciente debilidad del vnculo juvenil con la Educacin.
La segunda, la cada vez ms limitada formacin educativa de los jvenes, lo cual reedita
antiguos esquemas de elitizacin para minoras con recursos. La tercera, el desplazamiento,
discreto pero tendencial, del lugar privilegiado que haba venido ocupando la Educacin
como vehculo de integracin y ascenso social, a consecuencia de su progresiva ineficacia
para el logro de estos objetivos.

2.- Nivel educacional de la juventud

A continuacin se examina detalladamente lo que, en trminos ms ilustrativos, se
podra denominar la distribucin del patrimonio educativo formal en la juventud
venezolana. El valor analtico de esta informacin le confiere carcter puntual, toda vez
que se trata de conocer la composicin educativa de acuerdo con el ltimo nivel o ao
aprobado en cada etapa del sistema educacional, es decir, la informacin no corresponde al
ao o grado que los jvenes se encontraban cursando para el momento de la encuesta -puesto que hay jvenes que no estn estudiando--, sino al nivel educativo efectivamente
alcanzado por la juventud (ver grficos 6 y 7).
Al agregar el volumen de jvenes que indic poseer alguno de los grados
correspondientes a la segunda etapa de la Educacin Bsica --987.017 (24.5%) jvenes
ubicados entre 4to. y 6to. Grado-- al monto que declar poseer niveles correspondientes a
la primera. Al fijar la atencin en los 230.423 (5.8%) jvenes que declararon tener
aprobado algn grado correspondiente a la primera etapa de la Educacin Bsica,
comprendida entre el preescolar y el 3er. grado, se configura, de entrada, una preocupante
situacin dada la absoluta elementalidad educativa y cultural que estos jvenes presentan
en su correspondiente patrimonio escolar. Visto en una escala menor, en este grupo se
plantea que uno (1) de cada diecisiete (17) jvenes venezolanos se encuentra en aguda
pobreza educativa. Esta porcin de la juventud, conjuntamente con el 1.6% (64.753) que
nunca asisti a un centro de enseanza regular, conforma un contingente de
aproximadamente 300.000 jvenes, en los que, sin lugar a dudas, se observa las ms alta
vulnerabilidad educacional.
Si se examina ahora esta cifra en relacin con la asistencia escolar de los jvenes que
declararon tener este nivel educativo, se aprecia, simultneamente, la configuracin de dos
de los ms graves problemas de la Educacin: desercin educativa y sobre-edad escolar.
Por una parte, el abandono en este inicial nivel educativo, el ms elemental de todos, se
traduce para el 83.0% (191.171) de ellos como la desercin en su expresin ms drstica y
escolarmente empobrecida. Por otra parte, en el 16.5% (37.977) que actualmente asiste a
este nivel, se revela el grave problema de la sobre-edad, y la consecuente fragilidad
potencial respecto a las posibilidades de avanzar en los estudios, dado lo establecido como
las edades esperadas de los educandos en este tramo de la Educacin.Puede afirmarse,
entonces, que, por cada diez (10) jvenes que manifestaron poseer algn grado entre
preescolar y tercer grado, ocho (8) son desertores, mientras otros dos (2) que asisten estn
afectados por la sobre-edad 7 .
Siguiendo en la misma lnea de anlisis adoptada para la primera etapa de la
Educacin Bsica, se aprecia que de los 987.017 (24.5%) jvenes que declararon tener
aprobado entre 4to. y 6to. grado, el 84.7% (837.570) de este grupo ha abandonado sus
estudios, lo que implica que la desercin educativa juvenil en los que han alcanzado algn
grado de este nivel, ha tenido lugar de manera abrumadora. Mientras que 14.7% (145.502)
restante que se mantiene estudiando en esta etapa acusa la incidencia del problema de la
sobre-edad --230.423 (5.8%) jvenes ubicados entre preescolar y 3er. Grado --, se
conforma un nmero de 1.217.440 jvenes que slo han alcanzado un nivel educativo de
considerable elementalidad.
10

Grfico N 6

NIVEL EDUCATIVO

NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO POR

LA JUVENTUD
Preescolar 3 Grado

4 - 6 Grado
7 - 9 Grado
4 - 6 Ao
Algn Ao Educ. Sup.
Otro

ND

10

20

30

40

PORCENTAJE DE JOVENES
Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud Venezolana. Ministerio de la Familia y Oficina
Central de Estadstica e Informtica. OCEI 1993.

Grfico N 7
ASISTENCIA A UN CENTRO DE
ENSEANZA SEGN
NIVEL EDUCATIVO

Porcentaje de Asistencia

100
80
60
40
20

Etapa
Porcentaje de Asistencia

Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud

Venezolana. Ministerio de la Familia y Oficina
Central de Estadstica e informtica. OCEI 1993.

Asistencia

No Asistencia

De esta manera, resulta claro que estos jvenes han tenido y tendrn que enfrentar su
En este sentido, hay lugar para la constatacin del problema de la segmentacin
educativa, en especial en lo concerniente a las distancias y diferencias cualitativas de este
grupo con respecto a los jvenes que han alcanzado niveles superiores a estas dos primeras
etapas de la Educacin Bsica. Se estima que la calificacin educativa dentro de la actual
poblacin juvenil venezolana es prcticamente nula para cerca de un tercio de ellos

11

(30.3%), ms an si se considera que, a partir de la implantacin del sistema de Educacin

Bsica, se ha establecido como mnima calificacin educativa la aprobacin del 9 no grado.
De esta manera resulta claro que estos jvenes han tenido y tendrn que enfrentar la
insercin a la actividad productiva y a la vida social en su conjunto, con elevadas carencias
y severas restricciones de los recursos y medios educativos y socio-culturales requeridos
por los mbitos sociales formalmente establecidos. Tal situacin genera una ingente
poblacin juvenil de desertores que se ven lanzados a la necesidad de ingresar al mercado
laboral permanentemente y sin preparacin adecuada, con lo cual engrosa las filas de la
llamada poblacin activa desempleada o sub-pagada, y, como consecuencia, las de pobreza
crtica (Escalona y Noguera, 1989).
En lo que respecta a la ltima etapa de la Educacin Bsica, 1.299.901 (32.3%)
jvenes declararon disponer de un nivel educativo ubicado entre el 7mo. y el 9no. grado.
En este grupo se mantiene estudiando el 45.2% (587.552), lo cual constituye la ms alta
cifra relativa de asistencia de las que han sido examinadas hasta ahora. Sin embargo, ms
de la mitad de ellos (54.6% / 709.094) han abandonado los estudios. de manera que,
aunque la desercin aqu observada, es proporcionalmente menor respecto a la que se
encontr en las etapas anteriores, resulta una cifra de peso considerable, puesto que, por
cada diez (10) jvenes que han alcanzado alguno de los grados de la tercera etapa de la
Educacin Bsica, slo cinco (5), aproximadamente, permanecen estudiando.
Por su parte, del total de jvenes que han alcanzado algn grado de la Educacin
Media Diversificada (23.8% / 957.629), una cifra prxima a la mitad (451.956 / 47.2%) -al igual que en el anterior caso de los desertores entre 7mo. y 9no. grado-- no se encuentra
asistiendo a un centro de enseanza regular mientras que 504.145 (52.7%) se mantienen
estudiando. La no prosecucin en este grupo podra estar influida por la culminacin de
alguna especialidad con la que acreditan y titulan los bachilleratos que forman tcnicos
medios, pretendidamente capacitadotes para la insercin adecuada al mercado laboral. No
obstante, slo 13.0% (58.684) de este grupo declar no asistir por haber culminado sus
estudios, evidencindose, en ms del 80% restante, causas vinculadas al abandono
educativo.
La ltima referencia de anlisis est dirigida a aquella porcin de la poblacin juvenil
que dispone de algn ao o grado correspondiente a la Educacin Superior. Se obtuvo que
este grupo, compuesto por 408.076 jvenes, constituye slo una dcima parte (10.1%) del
total de la juventud venezolana, lo que pareciera mostrar una tendencia a la disminucin en
las tasas de asistencia a la Educacin Superior respecto a los montos que alcanzaba en el
pas a mediados de la dcada pasada. Sin embargo, resulta til destacar la declinacin
proporcional de la no asistencia en este nivel respecto a las otras etapas de la Educacin en
virtud de que slo el 16.8% (68.606) de los que tienen aprobados algn ao de Educacin
Superior, declararon no estar asistiendo. De este grupo, slo 28.679 jvenes manifestaron
como causa de la separacin de la Educacin haber culminado sus estudios. Se deduce, por
tanto, an en el caso de la juventud universitaria, la concurrencia de factores adversos para
el logro terminal de este tramo de la Educacin Formal.

12

3.- Matrcula educativa actual de la juventud

Como ha sido indicado durante el perodo modernizador se pudo apreciar, como
rasgo distintivo de la Educacin, el significativo incremento de las tasas de incorporacin
juvenil a los distintos niveles y etapas del aparato educativo. La desaceleracin progresiva
que, actualmente, se observa en la tasa de crecimiento de la asistencia educativa juvenil
guarda estrecha correspondencia con los negativos impactos generados, no slo en la
restriccin de recursos al sector educativo, sino, adems, en el desaliento generalizado que
la Educacin ha experimentado como vehculo clsico para asegurar la movilidad social
ascendente. De este modo, se establece que el fenmeno de la no asistencia escolar
presenta signos realmente preocupantes, tanto por el carcter definitivo con que afecta a la
mayora de los jvenes que se separan de la Educacin, como tambin, por la forma
recurrente con la cual se presenta en aquel grupo de jvenes cuyo vnculo con el sistema
educativo es frgil e inestable, dada la firma intermitente con que se incorporan y
desincorporan.
Al apreciar que la cifra global de jvenes que actualmente asiste a un centro de
enseanza regular es slo del 40.5% (ver grfico 8), se establece, como primera
constatacin que la severa y prologada crisis estructural operada durante la dcada pasada
y la medidas de ajuste adoptadas para encararla han venido restringiendo,
considerablemente, la dinmica de crecimiento de la matrcula estudiantil de los jvenes.

Grfico 8. Matrcula Educativa Juvenil

Nunca han
asistido, 64.753,
2%

N.D., 7.291, 0%

Asisten, 1.631.396,
40%
No asisten,
2.320.966, 58%

Asisten

No asisten

Nunca han asistido

N.D.

FFuente: Encuesta Nacional de Juventud Venezolana. Ministerio de la Familia y Oficina Central de

Estadstica e Informtica OCEI, 1993

En conjunto, los resultados permiten afirmar que ms de la mitad de la actual

generacin juvenil no est incorporada a la educacin formal. De un total de 4.024.406
jvenes, slo 1.631.396 (40.5%) son estudiantes regulares. La poblacin restante,
compuesta por 2.320.966 (57.7%) que no asisten a un centro de enseanza y por 64.753
(1.6%) que nunca han asistido, alcanza la inquietante cifra de 2.385.719 (59.3%) jvenes

13

que se encuentran objetivamente separados del mundo educativo. Se deduce entonces que,
en la actualidad, por cada diez (10) jvenes, slo cuatro (4), aproximadamente, se
encuentran formalmente insertos en la esfera educativa.
Tal situacin confirma la creciente vulnerabilidad a la cual se hallan expuestos la
mayora de los jvenes venezolanos, dada la concurrencia de las diversas desventajas de
ndole econmica, laboral y socio-cultural que los afectan por estar colocados al margen de
la Educacin Formal. En actual generacin juvenil, se ha producido un sensible
distanciamiento entre aquellas lneas de correlacin positiva que vinculaban el significado
convencional de la juventud con el atributo socio-cultural de la condicin estudiantil, en
virtud de los notables contraste que ofrecen los resultados de ENJUVE. La reciprocidad de la
imagen entre la juventud y la insercin educativa se encuentra cada vez ms circunscrita a
porciones minoritarias de la poblacin juvenil.
Ahora bien, al proceder a identificar la disolucin del vnculo educativo juvenil con las
edades en las que se produce (ver grfico 9) la situacin anteriormente descrita se hace an
menos alentadora. Aproximadamente, un tercio (32.2% / 747.609) de los jvenes que no
estudian han desertado de la Educacin antes de cumplir 15 aos; es decir, se trata de
desertores infantiles. Esta situacin se vuelve aun ms grave en el caso de los jvenes pobres
(NBI), por cuanto la desercin educativa durante la infancia se eleva a cerca de la mitad en
este grupo (579.565 / 47.7%). Al agregar al monto global de jvenes que desertaron antes de
los 15 aos, el nmero de aquellos que lo han hecho entre los 15 y los 19 aos (1.369.375),
se aprecia que, en conjunto, el 91% (2.116.984) de los jvenes que han desertado se han
separado de la Educacin antes de cumplir 20 aos.

Al fijar la atencin en el resultado correspondiente a los jvenes que declararon nunca

haber asistido a la enseanza, aparece una cifra notablemente baja, en virtud de que slo
64.753 jvenes, equivalentes a 1.6% del total, se encuentran en esta situacin. Tal resultado
14

podra estar verificando, no slo los logros alcanzados por la poltica de expansin general
de la matrcula educativa o de masificacin educacional que tuvo lugar durante el perodo
precedente sino, adems, la consistente ampliacin de la cobertura regional y la extensin
geogrfica de la infraestructura escolar para las etapas iniciales del nivel bsico de la
Educacin, a partir del proceso de la consolidacin del modelo democrtico en el pas. En
efecto, puede afirmarse que en la actualidad, slo uno (1) aproximadamente, de cada setenta
y siete (77) jvenes nunca pudo asistir a la enseanza regular.
En lo concerniente a la condicin alfabeto de la juventud venezolana (ver grfico 10),
puede observarse una cifra de 3.905.926 (97.1%) jvenes en esta condicin, quedando
reducido el monto de jvenes incapacitados para leer y escribir a 103.675 (2.6%). La
diferencia apreciada entre este 2.6% de los jvenes analfabetas respecto al 1.6% que declar
nunca haber asistido a la escuela, representada por el 0.9%, pudiera estar asociada al hecho
de que, estos ltimos, se habran separado de la Educacin cuando an no haba cristalizado
su aptitud para la lectura y la escritura. De cualquier modo, este reducido monto de jvenes
analfabetas constituye un resultado que indica la eficacia que han tenido los esfuerzos en el
combate al analfabetismo.

En lo que respecta a la matrcula educacional por grupo erario (ver grfico 11), se
destaca que para los jvenes adultos (20-24 aos) la insercin Educacin Formal se vuelve
notoriamente ms restringida con respecto al promedio nacional de asistencia, puesto que, al
interior de este segmento, solamente se encuentra asistiendo una cifra prxima a la cuarta
parte (25.6% / 484.662), mientras que el 72.2% (1.368.039) de ellos han abandonado los
estudios. Se deduce por tanto que, aun cuando la permanencia en la Educacin Formal es un
hecho que va desapareciendo a medida que avanza en la edad, dado el progresivo trnsito al
mundo adulto y su consecuente desempeo de los correspondientes roles y obligaciones, los
resultados revelan una drstica cada de la matrcula estudiantil en la poblacin juvenil

15

adulta, toda vez que, actualmente, tres (3) de cada cuatro (4) jvenes adultos,
aproximadamente, han abandonado la condicin de estudiantes.
Ahora bien, al observar el comportamiento de los resultados en torno a la asistencia
regular a la Educacin en el caso de los jvenes adolescentes (15-19 aos) -segmento
juvenil en el cual es previsible encontrar una considerable mayora estudiantil- los datos
sealan que slo una cifra prxima a la mitad (1.146.734 / 53.8% de ese grupo) se
encuentra regularmente asistiendo a un centro de enseanza formal, mientras que el
abandono educativo en este grupo tiene lugar para 44.8% (952.927) de los jvenes
adolescentes. De esta forma, se puede concluir que slo cinco (5) de cada diez (10) jvenes
adolescentes, aproximadamente, se encuentran insertos en la educacin formal.

Grfico N 11.
ASISTENCIA JUVENIL A UN CENTRO DE ENSEANZA
SEGN GRUPO ETARIO.

Asistencia de Jvenes

100
72,2

80
53,8
60

44,8
25,6

40
20
0
(15 A 19 AOS)

(20 A 24 AOS)

Asistente

No Asistente

Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud

Venezolana. Ministerio de la Familia y Oficina
Central de Estadstica e Informtica OCEI. 1993.

Al incorporar al anlisis la relacin entre la Educacin de los jvenes y su nivel de

vida (ver grfico 12) -especialmente impactando por la pobreza- la situacin de la
insercin educacional alcanza niveles de considerable preocupacin e inequidad.
Centrando la atencin en los hallazgos de ENJUVE, se obtiene que aquellas explicaciones
que atribuyen la no asistencia juvenil a la Educacin a causas de escala individual y de
naturaleza tico-cultural -en las que abundan imputaciones causales referidas al
relajamiento de hbitos escolares y al deterioro de las responsabilidades- se vuelvan

16

errneas o insuficientes. La confirmacin de la falsedad implcita en estas equivocadas

imgenes se expresa en la irrebatible relacin entre la no asistencia a la educacin formal
y situacin de pobreza que afecta a las mayoras juveniles.
Grfico N 12
ASISTENCIA JUVENIL A UN CENTRO DE ENSEAZA
SEGN NIVEL DE VIDA.
80
64,2

Porcentaje de Jvenes

60
48,4

40

51,6

35,4

20

0
NBI

NBS

Asistencia Juvenil
Asiste

No Asiste

Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud

Venezolana. Ministerio de la Familia y Oficina
Central de Estadstica e Informtica. OCEI. 1993

Efectivamente, de un total de 2.313.215 jvenes que viven en hogares con

Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) slo una tercera parte, compuesta por 818.056
(35.4%) de ellos, asisten a un centro de enseanza formal, mientras que el 64.2%
(1.485.672) de estos jvenes no estn incorporados a la Educacin. Es cierto que nos
topamos con desertores de todos los niveles sociales, pero sin duda la proporcin de ellos
en los niveles de pobreza crtica es inmensamente superior a la que existe en los niveles
ms acomodados (Escalona y Noguera, 1989).
4.- La separacin de los estudios: sus causas
Culminacin
En el mundo de la Educacin, la culminacin de los estudios es la nica situacin de
signo explcitamente positivo para juzgar el hecho de no estar estudiando, puesto que, ello

17

se traduce en un doble y simultneo beneficio que opera, tanto en el plano individual, como
en el colectivo. En efecto, culminar los estudios constituye, para el educando, la
adquisicin formal de los medios intelectuales, acadmicos e institucionales para optar por
el acceso a los correspondientes campos del desempeo profesional y laboral. Por otra
parte, este logro representa, para la familia y para la sociedad en su conjunto, la
compensacin a los esfuerzos y recursos asignados al proyecto estudiantil de la poblacin
beneficiaria y, al propio tiempo, favorece las lneas de avance en la formalizacin del
proceso global de reposicin social y de mejoramiento de las condiciones de progreso y
bienestar de la vida colectiva.
El resto de las situaciones asociadas a la separacin de los estudios, distintas al logro
terminal de la Educacin, revelan trastornos, insuficiencias y dificultades que tienen en
comn la interrupcin negativa del proceso educativo.
La hiptesis de la desercin, como el fenmeno que generalmente determina la
separacin de los estudios en los jvenes venezolanos, es la mayor fundamentacin.
Slo el 4.2% (101.162) de los jvenes que actualmente no estudian respondi que no
asisten a un centro de enseanza por haber culminado sus estudios 6, por lo cual es
pertinente que, con arreglo a estos resultados en el total de jvenes que se encuentran
separados de la Educacin, slo uno (1) aproximadamente de cada veinticuatro (24) de
ellos no asiste por haber culminado sus estudios (ver grfico 13).
Grfico N 13
JVENES QUE NO ESTUDIAN SEGN RAZN
PARA NO ESTUDIAR

23,1
Falta de Recursos

27,5

Razn Para No Estudiar

13,6
Tener que Trabajar
Rendimiento

23,1

11,3

No lo Considera Impr.
13,6
8,8

Oferta
Rendimiento

Salud

3,3

11,3

Oferta
8,85,7

Embarazo
Salud

3,3
4,2
5,7

Embarazo

0
4,2

Culm. estudio

10

15

20

25

30

Porcentaje de Jvenes
0

10

15

Porcentaje de Jvenes
Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud
Venezolana. Ministerio de la Familia y Oficina
Central de Estadstica e Informtica. OCEI. 1993.

18

20

25

30

35

Ahora bien, si se procede a situar los resultados en atencin a la clasificacin por

nivel de vida, se ratifica la estrecha relacin entre los determinantes asociados a la
situacin de pobreza de los jvenes y la exigua ocurrencia de la prosecucin educativa,
hasta logro de la culminacin. Efectivamente, en el grupo de jvenes pertenecientes a
hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas se aprecia una cada del ndice de
culminacin hasta de 2.7% (40.671) de stos, lo cual se traduce en que apenas uno (1) de
cada 36 jvenes pobres, aproximadamente, manifest haber culminado sus estudios. En el
caso de los jvenes pertenecientes a hogares con Necesidades Bsicas Satisfechas, se
observa que la separacin de los estudios como consecuencia de haber culminado, alcanza
al 7.0% (58.332) (ver grfico 14). En este estrato la culminacin educativa juvenil se
verifica, entonces, en aproximadamente, uno (1) de cada catorce (14) jvenes que no
estudian.

Grfico N 14
JVENES QUE NO ESTUDIAN POR HABER CULMINADO
SEGN NIVEL DE VIDA
10
7
8

Porcentaje de Jvenes

6
2,7
4

0
NBS

NBI

Nivel de Vida
Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud
Venezolana. Ministerio de la Familia y Oficina
Central de Estadstica e Informtica

En conjunto, los datos de ENJUVE acerca de la culminacin parecieran estar

confirmando la clausura acelerada de las posibilidades de acceso a la acreditacin

19

educativa para la inmensa mayora de los jvenes venezolanos, en especial para los de
mayor vulnerabilidad socioeconmica.
La rapidez con la que se ha venido imponiendo esta situacin de severa restriccin de
oportunidades para acceder al nivel superior de la Educacin y, ms an, para culminarlo considerando la educacin superior como fase terminal del proceso educativo- adquiere
mayor significacin al compararla con la informacin proveniente de aos recientes. Con
base en la informacin del Centro Latinoamericano de Juventud. CELAJU, apoyada en
cifras de la UNESCO, para 1985 la tasa de escolarizacin universitaria en Amrica Latina,
se situaba en el 19.3% y alcanzaba para Venezuela 26.4% (Primer Informe sobre la
Juventud de Amrica Latina, 1990). De igual forma, y durante los aos 86 y 87,
se encontr que, de acuerdo con un estudio efectuado sobre la poblacin estudiantil de la
Universidad Central de Venezuela, la presencia de estudiantes procedentes de los
denominados sectores populares se situaba por encima de 10% de la matrcula estudiantil
de esa primera casa de estudio del pas. Tal estimacin, an cuando tuvo lugar mediante un
mtodo distinto al de la Satisfaccin de las Necesidades Bsicas, en virtud de la adopcin
de otros indicadores socioeconmicos vinculados a variables como ocupacin de padres,
habitacionalidad, y zona de residencia, arroj, sin embargo, que slo 11.3% de los
estudiantes pertenecan a los estratos bajos de la poblacin (Angulo y Castro 1990).
Es por esto que, en el examen del fenmeno de la separacin de la Educacin por va
de la culminacin de los estudios, no slo se constata el carcter restrictivo con el cual se
comporta el sector de la Educacin Superior en relacin a la actual juventud, sino, adems,
se puede observar la velocidad con la que ha venido avanzando esta situacin,
especialmente, al interior de la poblacin de menos recursos.
Carencia de recursos econmicos
La no asistencia a los estudios puede ser homologada al abandono y/o a la interrupcin
educativa. Del total de jvenes venezolanos que, actualmente, no estn estudiando, 27.5%
imput esta situacin a la falta de recursos para mantenerse dentro de la actividad
educacional. Actualmente, ms de 600 mil jvenes (659.525) han desertado de la Educacin
por razones atribuibles a la severa restriccin de los medios econmicos que la crisis ha
impuesto a su respectiva situacin de vida. En el grupo de jvenes pobres (NBI), esta
situacin se hace aun ms aguda (ver grfico 15).
Efectivamente, al identificar la situacin socioeconmica de los jvenes que
abandonan los estudios por dicha causa, se obtienen que 67.9% (448.017) son jvenes que
pertenecen a hogares en situacin de pobreza. De lo cual se deduce que, del total de
jvenes que abandonaron los estudios por restricciones econmicas, ms de 400 mil son
jvenes pobres.
Necesidad de trabajar
El problema de la restriccin objetiva de los recursos para estudiar es slo uno de los
casos de ndole socioeconmico que examin ENJUVE para comprender la problemtica del
abandono de los estudios. El otro es aquel referido al conjunto de la poblacin juvenil
20

desertora de la Educacin, en la cual se produce el trnsito forzoso de la esfera de los

estudios al mundo del trabajo, esto es, la desercin causada por el imperativo de la obtencin
de ingresos. Al respecto, los datos indican que ms de una quinta parte de los jvenes, 23.1%
(551.923) del total de los no asistentes, sealo que su abandono de los estudios est
determinado por la necesidad de trabajar. Resulta claro, entonces, que se trata de aquel
segmento de jvenes desertores de la Educacin en el que comienza a operar la postergacin
de los estudios como consecuencia de su ineludible incorporacin a ocupaciones y empleos
que, en su gran mayora, poco o nada tienen que ver con los estudios que han abandonado.

Grfico N 15
Jvenes que no estudian por falta de recursos segn nivel de vida

100

67,9

Porcentaje de Jvenes

80

60

28,8

40
20
0

NBI

NBS

Nivel de Vida
Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud Venezolana. Ministerio de la Familia y
Oficina Central de Estadstica e Informtica. OCEI.

Esta especfica razn del abandono de los estudios por la impostergable necesidad de
trabajar adopta, en el caso de los gneros, un sensible distanciamiento entre uno y otro sexo
(ver grfico 16). Mientras que en las mujeres jvenes la separacin de la actividad educativa
por tener que producir ingresos baja a 11.7% (129.138) -casi 11puntos menos que el
promedio global-, para los jvenes varones esta causa se eleva al 32.8% de ellos. Se
configura, entonces, una ntida relacin entre la desercin educativa causada por la necesidad
de ingresos y poblacin juvenil de sexo masculino, lo que en trminos absolutos se expresa
en que, a nivel nacional, de los 551.923 jvenes a los cuales los requerimientos de trabajo les
obliga a abandonar los estudios, ms de 420 mil (422.785) son jvenes del sexo masculino.
Si se procede a reunir en una sola cifra las dos causas de abandono escolar examinadas
hasta ahora -falta de recursos y tener que trabajar-, con base a su naturaleza estrictamente
socioeconmica, se obtiene que, juntas, se constituyen en el determinante principal de la

21

desercin educativa en la actual generacin juvenil. En efecto, las razones de tipo

socioeconmico ha afectado la permanencia educativa de 50.6% (1.211.448) de los jvenes
que no asisten a un centro de enseanza regular.
Desvalorizacin de la educacin
La tercera causa del abandono educativo, representada por aquellos jvenes que no
consideran importante asistir a un centro de enseanza, y que fue expresada por el 13.6%
(325.937) de los que no estudian, refleja un resultado, cuando menos, controversial, sobre
todo si en su compresin se coloca la atencin en dos grandes y generales planos. El primero,
ubicado en el proceso generalizado de empobrecimiento objetivo de la poblacin y en su
especial impacto, como se ha visto, en la actividad educativa de los jvenes, debilitndose
entre ellos la imagen de la Educacin como vehculo o mecanismo que asegure la movilidad
social ascendente. El segundo, slo metodolgicamente diferenciado del anterior, tiene que
ver con la conformacin de amplios marcos anmicos definidos como: Situaciones
sociales en que por diversos motivos no existe una adecuada conformidad entre los sujetos y
las expectativas de rol que le son asignados (Martnez y Valenzuela, 1985).

Grfico N 16.
JVENES QUE NO ESTUDIAN POR TENER QUE TRABAJAR
SEGN SEXO
40
32,8

Porcentaje de Jvenes

30

20
11,7

10

Masculino

Femenino

Sexo
Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud
Venezolana. Ministerio de la Familia y oficina
Central de Estadstica e Informtica. OCEI. 1993

22

De esta forma, la separacin de los estudios debido a la desvalorizacin de la actividad

educativa, podra estar planteando, para estos jvenes, la ocurrencia de un significativo
cambio en la imagen del vnculo clsico entre Juventud y Educacin. Este cambio est
relacionado con dos aspectos fundamentales: uno, la insercin educacional compitiendo,
negativamente y en desventaja, con otros medios de acceso a los espacios de realizacin
personal y ocupacional en el mundo adulto y, por tanto, expresando la extincin del binomio
clsico compuesto por juventud y preparacin acadmico estudiantil. El otro, referido al
solapamiento y a la consecuente sustitucin de causas pues algunas razones de desercin de
clara factura socioeconmica -falta de recursos y/o necesidad de trabajar- podran ocultarse
tras una postura que atribuye la separacin de la Educacin a la subestimacin de los
estudios.
Con todo, el problema de la desvalorizacin de la Educacin entre los jvenes
desertores pareciera ser un fenmeno en proceso de expansin y sin distingo de extraccin
social, puesto que, la diferencia observada en los jvenes pobres (NBI) que indican esta
respuesta (14%), es de slo un (1) punto estadstico con respecto a los desertores
pertenecientes a hogares con las Necesidades Bsicas Satisfechas (13%) (Ver grfico 17).
Problemas de rendimiento escolar
Al avanzar en el anlisis de la variedad de causas por las cuales los jvenes no asisten a
la enseanza regular, se detecta que los problemas asociados a la falta de rendimiento
provocan el abandono de los estudios en ms de una dcima parte de ellos. Resulta oportuno
referir, de modo ms amplio, la perspectiva que vincula la problemtica del rendimiento a la
reduccin de las aptitudes y capacidades de los jvenes educandos y, a la vez, involucra
factores estructurales que se extienden, desde las propias condiciones del modelo y del acto
pedaggico -sobre todo en lo concerniente a personal docente, instalaciones, equipamiento,
cumplimiento de horario y de calendario, programas y curricular entre otros- hasta las
limitaciones y los obstculos de ndole familiar, cultural y econmica.
Se observa que en el problema del abandono de los estudios causalmente atribuidos a
fenmenos como repitencia, sobre-edad, dificultades de aprendizaje y otros -todos asociados a
la problemtica del rendimiento-, se encuentran involucrados ms de 275 mil jvenes
(275.275/11.3%). Esta situacin, en el caso de los jvenes desertores pobres, impacta
directamente en 12% (189.420) de ellos. Las condiciones y caractersticas mismas del sistema
de enseanza podran estar contribuyendo, sensiblemente, a la desercin escolar por problemas
de rendimiento, especialmente en los nios y jvenes pobres, dado que en la Educacin,
como todo est organizado para un alumno tipo, que no se corresponde con los
pertenecientes al estrato popular, naturalmente, fracasan y, lo que es peor, aprenden que no
pueden aprender (Primer Informe sobre la Juventud de Amrica Latina, 1990). Cabe suponer,
entonces, que en el grupo de jvenes que desertan por problemas de rendimiento, las
posibilidades de su reinsercin educativa son prcticamente nulas, pues desaparece, de manera
drstica, la propia motivacin para mantenerse en la actividad escolar. La repitencia hace
23

que el adolescente se sienta mal, ridculo, entre los alumnos de menor edad que l, con lo cual
su gusto por la atmsfera escolar disminuye, lo que hace que el rendimiento caiga an ms y el
ciclo se refuerza. (Escalona y Noguera, 1989).

Grfico N 17
JVENES QUE CREEN QUE NO ES IMPORTANTE ESTUDIAR
SEGN NIVEL DE VIDA

20

Porcentaje de Jvenes

14
13
15

10

0
NBS

NBI

Nivel de Vida
Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud
Venezolana. Ministerio de la Familia y Oficina
Central de Estadstica e Informtica. OCEI. 1993.

Tanto ms preocupante resulta lo que se puede apreciar al examinar esta respuesta sobre
el rendimiento como causa de separacin de los estudios, a la luz de la desagregacin por
grupos etarios (Ver grfico 18). En efecto, mientras que slo 9.4% (132.342) de los jvenes
adultos (20-24 aos) indicaron el bajo rendimiento acadmico como razn para la separacin
de sus estudios, 14.6% (142.933) de los jvenes adolescentes (15-19 aos) sealaron esta
causa como explicacin del abandono educativo. Considerando que es en los jvenes de menor
edad donde esta respuesta tiene ms incidencia, el problema del rendimiento pareciera,
entonces, encontrarse en proceso de expansin progresiva.
Escasez de oferta educativa

24

Por su parte, la restriccin de la oferta educacional constituye, para 8.8% de la actual

poblacin juvenil desertora, la cusa por la cual no contina estudiando. Se trata de 210.077
jvenes, en cuya situacin educacional ha tenido lugar un tipo de desercin causalmente
asociada a problemas como la carencia de grados o niveles superiores, la escasez de cupo
para matricularse, el problema de la distancia que separa su residencia de los centros de
enseanza ms cercanos y el cambio de residencia.
Este ltimo caso, referido a la movilidad espacial, merece especial atencin, puesto
que revela, para los 72.553 jvenes afectados por este fenmeno causante de su abandono
educativo, el hecho de que en la decisin migratoria de la familia no se contempl la
posibilidad de asegurar su permanencia en la Educacin sino que, por el contrario, se
clausur. En tal sentido, parece evidente que la determinacin del xodo para este
contingente de desertores forzoso de la Educacin estuviese asociado al complejo cuadro
de las decisiones familiares, en las cuales las prioridades educativas juegan un papel
bastante secundario y, su peso estara resultando sensiblemente menor a los otros
imperativos, en el momento en que se produce la decisin del cambio de residencia.

Grfico N 18
JVENES QUE NO ESTUDIAN POR PROBLEMAS DE
RENDIMIENTO SEGN GRUPO ETARIO
20
14,6

Porcentaje de Jvenes

15

9,4
10

0
15 19 Aos

20 24 Aos

Grupo Etario
Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud
Venezolana. Ministerio de la Familia y Oficina
Central de Estadstica e Informtica. OCEI

Trastornos de salud

25

La salud, como causa determinante de abandono estudiantil, configura un tipo de

problema cuyo valor analtico propende ms hacia lo cualitativo que hacia lo cuantitativo.
El peso relativo de esta respuesta es de 3.3% para el total de desertores, y en el grupo de
jvenes pobres slo es un (1) punto mayor (4.0%). Sin embargo, constituye el origen de la
imposibilidad de asistir a un centro de enseanza para 77.966 jvenes. Tal circunstancia,
por lo dems contribuye a la desmitificacin de las generalizadas, ingenuas y hasta
irreverentes imgenes que, respecto a la salud de los jvenes, han sido construidas por la
sociedad en su conjunto, a saber los jvenes no se enferman o nunca se enferman. Son
estas expresiones de antigua data y de gran difusin en la conciencia colectiva.
Del mismo modo, este resultado merece ser examinado en atencin a que se trata de
un tipo de trastornos que no es leve ni transitorio en la salud del joven educando sino, ms
bien, vinculado a un cuadro de complicaciones fsico-orgnicas y/o psicolgicas que
bloquean sustancial y considerablemente, las posibilidades objetivas de mantenerse en la
actividad educacional, al extremo de impedir de modo prolongado y hasta permanente la
continuacin de los estudios.
Por tanto, resulta preocupante que la salud aparezca como un elemento causalmente
asociado a la separacin de los estudios de una parte, aunque pequea, de la juventud, dado
que, por tratarse de una etapa de la vida en la que sobre la salud incide una extensa
variedad de fenmenos de origen social, cultural, de desarrollo biolgico, etc. (Primer
Informe sobre la Juventud de Amrica Latina, 1990), este aspecto estara mereciendo un
tipo de consideracin de un tenor distinto al estrictamente mdico asistencial.
Embarazo
La problemtica del embarazo, como causa objetiva del abandono de los estudios en
los jvenes venezolanos, aparece en el 5.7% (136.795) del total de desertores. Esta cifra se
eleva al 12.1% en el caso de las mujeres jvenes (ver grfico 19). Siendo casi inexistente
como factor de interrupcin educativa para los jvenes del sexo masculino7, el resultado
revela que el embarazo ha impactado, negativamente, los estudios de 134.270 mujeres
jvenes.
La tensin entre el estatuto juvenil y el proveniente de la maternidad -o de la
paternidad segn sea el caso- se resuelve, frecuentemente, con arreglo a la extincin del
primero y con agudas carencias para la adopcin plena de la condicin progenitora.
Probablemente, el embarazo que tiene lugar mientras el joven se encuentra incorporado a
la actividad educativa traduzca sus consecuencias, no slo en la desaparicin definitiva del
rol de estudiante, sino en la defectuosa y precarizada vivencia de su perodo juvenil.
5.- Expectativas y condiciones de asistencia educativa
Razones para estudiar
Al considerar las distintas razones que los jvenes estudiantes expresan como
motivacin para mantenerse incorporados a la actividad educativa, se abre una importante
perspectiva de anlisis que estara indicando, adems de la propia valoracin de su
26

actividad estudiantil, los niveles de afirmacin personal que experimentan en dicha

prctica. Esta lnea de indagacin podra vincularse con la tendencia potencial o restrictiva
en los jvenes hacia la desercin escolar.
Observando los resultados (ver grfico 20), se puede apreciar que las imgenes
positivas de la Educacin an juegan un papel de importancia fundamental en aquella parte
de la poblacin juvenil que permanece incorporada a la actividad educativa, toda vez
que la mayora (84.4%/1.383.270) de los jvenes estudiantes identifican como principal
motivacin para proseguir sus estudios el avance hacia la construccin de un
proyecto de superacin personal. Es as que, pese a la desvalorizacin que ha sufrido la
Educacin en el conjunto de la conciencia juvenil, conserva todava el alto poder de
atraccin que pudo cultivar durante el perodo de las transformaciones modernizadoras de
la sociedad. El proceso de formacin educativa registra niveles de positiva y estratgica
importancia en la subjetividad de los jvenes que estudian, contrastando con el
comportamiento objetivamente insuficiente de la Educacin para proporcionar medios de
insercin social.

Grfico N 19
JVENES QUE NO ESTUDIAN
POR EMBARAZO SEGN SEXO
16
12,1

14
12

JOVENES

10
8
6
4
2

0,2

0
Masculino

Femenino
SEXO

Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud

Venezolana. Ministerio de la Familia y Oficina
Central de Estadstica e Informtica. OCEI 1993.

27

Esta circunstancia valorativa, en la cual la Educacin es concebida como proyecto de

superacin, slo se ve confrontada con aquellos que asumen la asistencia escolar como va
para obtener el empleo aspirado (9.0% /148.541) -razn sta de fuerte nfasis utilitario-,
por complacer a la familia (3.4%/56.452) -esto es, por una suerte de obligacin- y, en
menor cuanta, por los que estudian mientras esperan algn trabajo u otra actividad (1.1%
/18.980).
Con todo, el resultado obtenido refuerza la idea de que, aun cuando los jvenes
estudiantes constituyen una minora frente a los jvenes desertores, los primeros
mantienen, sin embargo, en alto grado de valoracin y en situacin estratgica a la
actividad educativa. Este dato, por cierto, resulta casi invariable entre jvenes pobres y no
pobres, entre jvenes adolescentes y adultos y entre las jvenes mujeres y los varones.
Aspiracin de educacin superior
Por otra parte, y en refuerzo de lo anterior, se obtuvo que del total de jvenes
actualmente incorporados a la Educacin, ms de 95% (95.2% /1.559.362) expresaron su
aspiracin de obtener un ttulo de Educacin Superior (ver grfico 21), lo cual resulta una
tendencia invariable en el conjunto de los jvenes estudiantes.
Esta expectativa general podra estar obedeciendo, en gran medida, al carcter
linealmente ascendente con que funciona el aparato educativo en su conjunto, puesto que
ofrece muy pocas opciones de acreditacin distintas a las del subsistema de Educacin
Superior que pudieran resultar a los jvenes suficientemente atractivas y eficaces como
para adoptarlas. Esto, independientemente la positividad del resultado, pone de
manifiesto la deficiencia en el sistema educativo, al colocar un nfasis desmesurado en
la Educacin Universitaria. As se refuerzan, adems, las imgenes elitistas burguesas
difundidas en torno a la Educacin Superior, como proveedora casi exclusiva de estatus
social ocupacional
El escaso 10% de los jvenes que ha logrado, al menos, acceder a la Educacin
Superior y el exiguo 4% que ha culminado contrastan con el alto porcentaje de estudiantes
que aspiran ingenuamente a alcanzarla y, an ms, titularse. De esta manera, es posible
deducir que tal aspiracin opera, en la mayora de los casos, slo en el plano imaginario,
dado que sus posibilidades de realizacin educativa se encuentran severamente restringidas
en virtud de la demostrada adversidad educativa que padecen los jvenes.

28

Grfico N 20
JVENES ESTUDIANTES SEGN RAZN PARA ESTUDIAR

120

Porcentaje de Jvenes

100

84,4

80

60

40
9
1,1

20

3,4

Razn de Asistencia
Superacin

Mientras esperan trabajo

Para complacer familia

Empleo deseado

Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud

Venezolana. Ministerio de la Familia y Oficina
Central de Estadstica e Informtica. OCEI 1993.

Problemas asociados al centro de enseanza

Al lado de las serias dificultades que, tal como se ha visto, afectan a los jvenes en su
relacin con el mundo educativo en sentido estricto -esto es, desercin, repitencia, sobreedad, subestimacin y desvalorizacin, entre otros-, han venido apareciendo de manera
creciente y acelerada, un variado conjunto de fenmenos de agresivo impacto sobre aquella
porcin de la juventud que an se mantiene estudiando. Este grupo de problemas, en su
mayora asociados al proceso general de empobrecimiento de la poblacin, atentan
directamente sobre las condiciones cotidianas de asistencia a los planteles y genera cuadros
de aguda propensin a la desercin de los educandos. Se trata de las deficiencias, riesgos y
defectos localizados en los propios centros de enseanza. (Ver grfico 22).

29

Resulta inquietante que ms de un milln (1.108.28/ 67.9%) de jvenes estudiante,

acusen el efecto de graves problemas localizados en el propio plantel y que, por tanto, slo
tres (3) jvenes estudiantes, por cada diez (10) aproximadamente, manifiesten no sufrir
ningn tipo de adversidad en sus correspondientes centros de estudios. Ms de dos tercios
de los jvenes estudiantes est expuesto a algn tipo de prdida, riesgo o dificultad cuya
fuente se encuentra en el propio plantel.
Si se procede a desagregar la poblacin afectada por dichos problemas, a partir del
tipo de dificultad que debe enfrentar al asistir al centro escolar, se obtiene que las carencias
en infraestructura, tanto de servicios bsicos agua, luz, etc.- como de equipamiento
escolar y de recursos para la enseanza, aparecen como el principal problema para ms de
la cuarta parte (26.8%/438.416) de la masa juvenil estudiantil; ello significa que ms de
430 mil jvenes estudiantes participan de la experiencia pedaggica en condiciones de
precarizacin material y logstica, lo cual como es sabido se traduce, directamente, en la
disminucin objetiva de la calidad de la enseanza que le es impartida. Tal circunstancia
alberga un aclara potencialidad de desercin.

30

Grfico No. 22. Jvenes que estudian segn principal

problema de su plantel
31,6

35
30

26,8

23,8

25
20

% de Jvenes

13,4

15
10
3,7

0,7

1
Principal Problema

Instalaciones

Prdida de Clases

Inseguridad personal

Ninguno

Otro problema

N.D.

Fuente: Encuesta Nacional de la Juventud Venezolana. Ministerio de la Familia y Oficina Central de

Estadstica e Informtica. OCEI.

Por su parte, un porcentaje igualmente prximo a la cuarta parte (23.8%/ 389.565)

de los jvenes estudiantes indic como principal problema en su vivencia educativa el
nocivo fenmeno del ausentismo profesoral y de la proliferacin de paros y suspensin de
actividades. Este par de situaciones se traducen, en definitiva, en el perverso efecto de la
prdida de clases, trayendo como consecuencia seculares vicios como el incumplimiento
de los programas de enseanza, encarecimiento en el logro de objetivos programticos,
relajamiento en los hbitos de estudio y, en general, la ineficiencia derivada del desperdicio
del tiempo concebido para la formacin educativa. Adems, constituye un psimo
modelaje para la construccin de los hbitos de disciplina, rigor y compromiso con el
propsito educativo, con las gravsimas consecuencias de lo que este aprendizaje implica.
Se obtuvo, asimismo, que el alarmante problema de inseguridad personal y los
consecuentes riesgos sobre la vida y la integridad de los educandos, se constituye en el
principal problema que afecta la vida estudiantil de ms de 200 mil jvenes educandos,
equivalente a 13.4% (219.348) de ellos. Esta situacin, de agresiva emergencia y de
inusitado crecimiento, configura una problemtica de la mayor importancia y de la ms
urgente atencin por parte de las instituciones involucradas. En un trabajo recientemente
realizado por la Comisin de Juventud y Deportes del Senado de la Repblica, orientado al
anlisis de la violencia juvenil urbana, pudo apreciarse que, del total de vctimas juveniles
de la mortalidad violenta del rea Metropolitana de Caracas, los estudiantes representan
16.5%. Cabra suponer que estas trgicas cifras obedecen no slo a la exposicin en la
que se han visto envueltos los jvenes estudiantes con motivo de la agudizacin de la

31

problemtica delictiva, sino, adems, a los dramticos saldos que en esta poblacin ha
dejado la sustitucin de los mecanismos convencionales de prevencin y control policial
por la agresiva represin de las movilizaciones y manifestaciones protagonizadas por el
movimiento estudiantil (Comisin Permanente de Juventud y Deportes del Senado,
1993).
En trminos de una interpretacin general de estos resultados, hay lugar para
establecer que, a partir del encarecimiento de los servicios bsicos y del equipamiento
acadmico, la reduccin de la calidad de los estudios debido a la prdida de clases y, lo que
es peor, de la creciente conflictividad derivada de la violencia urbana, cuyos ndices
arrojan un alarmante saldo de agresividad y hasta de mortalidad entre jvenes estudiantes,
se configura un cuadro de cierto pesimismo en torno al pronstico inmediato sobre los
indicadores del abandono educativo de nios y jvenes, toda vez que estas lamentables
circunstancias de los planteles viene a agregarse al conjunto de dificultades de ndole
estructural que, en el actual escenario de empobrecimiento generalizado, han venido
contribuyendo a la propagacin y profundizacin del negativo fenmeno del fracaso y
desercin escolar.
Notas:
1

. Este captulo puede localizarlo en el siguiente documento disponible en Internet como:

Angulo, M. (1995). Polticas de juventud en Amrica latina: Evaluacin y Diseo:
Informe de Venezuela. Recuperado el 18 de junio de 2004 de:
http://www.colombiajoven.gov.co/injuve/paises/ven/2_ven.pdf
2.

Negativo proceso de diferenciacin interna entre los educandos, adscritos al mismo nivel
educativo, pero en instituciones socialmente distintas. Con esta expresin se hace
referencia, no slo a la desigualdad cuantitativa en el patrimonio educacional de los jvenes
sino, especialmente cualitativo que se observa en niveles equivalentes del aparato educativo
y que se traduce, en definitiva, en una distorsin en los objetivos de la Educacin respecto a
la eficacia para acceder de modo igualitario o, al menos, sin desventaja a las opciones y
posibilidades de empleo.
3.

Conviene sealar que, aunque no se examin lo referente al turno de asistencia de los

jvenes en este nivel, es posible, sin embargo, suponer que se trata de una poblacin
asistente a la enseanza nocturna.
4

. Tal como en el anterior caso los Jvenes con nivel educativo entre preescolar y 3er grado,
este grupo debe ser concebido en relacin con su posible asistencia a centros nocturnos de
enseanza
5.

.Estos

datos se refieren a la condicin alfabeto declarada por los jvenes,

independientemente de la posibilidad de estar o no presente el problema del analfabetismo
funcional.

32

. Conviene prestar atencin a que esta respuesta podra estar incluyendo instancias de
culminacin relativas a las menciones especiales de Educacin Media Diversificada y
Profesional.
7

.-En dnde se revela slo para 0.2% de ellos, atribuible, quizs, a la conjugacin de
aspectos de ndole socioeconmica, morales y/o familiares que pudieran haber afectado a
los jvenes varones en atencin a los imperativos de la responsabilidad.

33

34