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DEMOCRACIA INTERNA
Los
partidos
democrtico.
polticos
expresan
el
pluralismo
Presentan listas
de candidatos
CUERPO ELECTORAL
D
Canalizan la voluntad popular que
se manifiesta en las urnas
Partidos
polticos
Votos
% vlidos
Partido A
1500
33.11
Partido B
1250
27.59
Partido C
970
21.41
Partido D
810
17.88
Votos vlidos
4530
100.00
NIVELES DE PARTICIPACIN
Tipo de
Organizacin
Poltica
Elecciones
Presidenciales
Elecciones
congresales
Elecciones
Parlamento
Andino
Elecciones
Regionales
Elecciones
Municipales
Partido
Poltico
Movimiento
Regional
No
No
No
Organizacin
Local
No
No
No
No
EN EL MBITO NACIONAL
La fragmentacin partidaria, gener una mayor dispersin del voto de los electores, excluyndose un importante sector
del electorado del procedimiento de adjudicacin de escaos:
Excluidos
Organizacin Poltica
Escaos
Votos
% Votos
vlidos
45
2 274, 797
21.15
36
2 213, 623
20.59
17
1 648, 717
15.33
13
1 408, 069
13.09
Frente de Centro
760, 261
7.07
Per Posible
441, 462
4.11
Restauracin Nacional
432, 209
4.02
248, 400
2.31
156, 433
1.45
10
Fuerza Democrtica
153, 437
1.43
11
151, 167
1.41
12
Partido Socialista
134, 166
1.25
13
133, 106
1.24
14
122, 654
1.14
15
Concertacin Descentralista
91, 784
0.85
16
85, 019
0.79
17
75, 445
0.70
18
71, 381
0.66
19
Per Ahora
46, 443
0.43
20
28, 775
0.27
21
Proyecto Pas
21, 534
0.20
22
Resurgimiento Peruano
20, 579
0.19
23
Y se llama Per
19, 859
0.18
24
Progresemos Per
13, 999
0.13
Votos vlidos
10 753, 323
Votos en blanco
1 682, 768
Votos nulos
2 188, 789
14 624, 880
A todo ello debe sumarse el hecho que se redujera el porcentaje de adherentes para la inscripcin de un partido
poltico del 4% al 1% de los ciudadanos que sufragaron en el ltimo proceso electoral. De manera que desde el ao
2001 se ha visto un crecimiento progresivo de la cantidad de partidos inscritos que vienen participando en los
procesos electorales:
No. Partidos/Inscritos
25
(24; 2005)
Si nos basamos en una mera proporcin aritmtica con la liberacin de las firmas podran inscribirse hasta 100
20
nuevos partidos, habindose
inscrito a la fecha slo tres partidos. En este orden de ideas es posible que el
panorama poltico de nuestro sistema multipartidista de cara al proceso de Elecciones Generales del ao 2011
puede an ser ms fragmentado que el mostrado en el ao 2006 que tuvo 24 fuerzas polticas en la
15 congresal y el nivel de exclusin (votos que no cuentan) en el proceso de adjudicacin de
competencia poltica
escaos puede an ser mayor, en la medida que se aplicar la valla del 5% de la votacin nacional vlida (En
la eleccin congresal del ao 2006 se aplic la disposicin transitoria de la Ley No. 28617, de manera que la
barrera electoral fue del 4% de la votacin nacional vlida) (13; 2001)
10
(10; 2000)
1995
2000
2001
2006
2009
Ao electoral
5%
4%
1%
1%
1%
% de firmas de
adherentes aplicados
ERM 2002
Organizaciones Polticas
Organizaciones polticas
Per Posible
Total de
votos
ERM 2002
(% Votos vlidos)
16, 594
(% Votos
vlidos)
17.37%
16, 484
17.25%
16, 061
17.25%
Partido Democrtico Somos Per
15, 923
Per Posible
Concertacin en la regin por la 17.37%
Movimiento
30, 485
Descentralizacin
Partido Poltico Nacional Primero Per
16.81%
Elaboracin DGIPE. Datos Extrados de INFOgob.
Partido Democrtico Somos Per
16.66%
16.81%
17.72%
16.66%
Partidos Polticos
Partidos Polticos
Movimientos
Volatilidad
% Votos
vlidos
ERM
2006
31.91%
Desaparecieron
del escenario
Incremento
Reduccin
68.10%
(+) 0.47
31.91%
No se puede aplicar volatilidad
electoral
9.30%
(-) 7.36
25.53%
% Votos
10.03%
vlidos
25.53%
7.59%
17.72%
10.03%
5.09%
9.30%
7.59%
4.40%
5.09%
4.40%
20.34%
20.34%
(-) 11.57%
20.34%
%
votos
vlidos
Concertacin en la
Regin
30, 485
31.91
%
Per Posible
16, 594
17.37
%
Partido Aprista P.
16, 484
17.25
%
16, 061
16.81
%
Partido Dem.
Somos Per
15, 923
16.66
%
Mov. Nueva
Izquierda
26, 521
Concertacin en la
Regin
Obtienen
representacin
ER 2002
No obtienen
representacin
Obtienen
representacin
ER 2006
No obtienen
representacin
Escaos
% del
Obteni
total
dos
Votacin
alcanza
da
Representacin
Sobre
(+)
Sub (-)
71.42%
39.51
%
--------
14.28%
3.09%
--------
2.97%
--------
0%
---------
16.81%
0%
---------
16.66%
25.53
%
71.42%
45.89
%
--------
21, 130
20.34
%
14.28%
--------
6.06%
Partido Aprista P.
18, 409
17.72
%
--------
3.44%
Agrupacin I. S
Cumple
10, 415
10.03
%
0%
--------
10.03%
Partido Dem.
Somos Per
9, 660
9.30%
0%
--------
9.30%
P. Nacionalista
Peruano
7, 884
7.59%
--------
7.59%
Restauracin
Nacional
5, 288
5.09%
--------
5.09%
Alianza Para el
Progreso
4, 567
4.40%
--------
4.40%
14.28%
14.28%
0%
0%
0%
Votos que no
cuentan: 33.47%
Incremento de
subrepresentacin
Votos que no
cuentan: 36.41%
ERM 2002
Total de
votos
Organizaciones Polticas
% Votos
vlidos
Proporcin de
votos sobre un
total de 1 (Vi)
(Vi)
Per Posible
16, 594
17.37%
0. 173
0. 029
16, 484
17.25%
0. 172
0. 029
16, 061
16.81%
0. 168
0. 028
0. 027
15, 923
16.66%
0. 166
30, 485
31.91%
0. 319
Votos vlidos
95, 547
Aplicacin de la
frmula de
fragmentacin:
F = 1 - (Vi)
F = 1 (0. 214)
0. 101
0. 214
F = 0. 786
(Vi)
Aplicacin de la
frmula de
fragmentacin:
ERM 2006
Organizaciones Polticas
Movimiento Nueva Izquierda
Proporcin de
votos sobre un
total de 1 (Vi)
Total de votos
% Votos
vlidos
26, 521
25.53%
0. 255
0. 065
0. 177
0. 031
18, 409
17.72%
10, 415
10.03%
0. 10
0. 01
0. 008
9, 660
9.30%
0. 092
7, 884
7.59%
0. 075
0. 005
Restauracin Nacional
5, 288
5.09%
0. 050
0. 0025
0. 0018
4, 567
4.40%
0. 043
Concertacin en la Regin
21, 130
20.34%
0. 203
Votos vlidos
103 874
F = 1 - (Vi)
F = 1 (0. 1641)
0. 041
0. 1641
F = 0. 8359
SISTEMA COMPETITIVO
1
SISTEMA NO COMPETITIVO
SISTEMA SEMICOMPETITIVO
mediante:
existentes.
electorado.
fuerzas opositoras.
sistema.
pacficos.
9
4
DEMOCRACIA INTERNA
En 1911 Robert Michels, en su estudio sobre el Partido Socialdemcrata alemn, alertaba
sobre uno de los problemas centrales a los que se enfrentan los partidos polticos: el de la Ley
de Hierro de la Oligarqua. En su trabajo sealaba que un partido nunca sera democrtico
porque en la propia organizacin estaba el germen de la oligarqua. Esta descripcin sobre las
organizaciones partidistas europeas, realizada hace casi ya un siglo, podra extrapolarse hoy
fcilmente a la mayora de los partidos polticos latinoamericanos. Muchos partidos de la
regin (aunque es cierto que no slo ellos) son organizaciones oligrquicas, donde se adoptan
decisiones de manera excluyente, con liturgias cesaristas, sin tener en cuenta las opiniones de
los militantes y donde stos slo son consultados para legitimar polticas y resoluciones ya
tomadas en crculos pequeos. En estos partidos, las lites controlan de manera frrea el
poder, no facilitan la participacin de todos los grupos en las definiciones programticas o en
la eleccin de los candidatos y las bases militantes carecen de mecanismos para premiar o
castigar a sus lderes si estos no cumplen con sus promesas electorales, sus programas de
gobierno o sus compromisos internos. Esos partidos se caracterizan por tener bajos niveles de
democracia interna..., a pesar de repetir incansablemente su vocacin democrtica.
Freidenberg, Flavia. Democracia interna: reto ineludible de los partidos polticos. Revista de
Derecho Electoral. Primer semestre, 2006. San Jos de Costa Rica.
1.
La democracia interna significa ms que un proceso de eleccin realizado en el interior del partido. Puede haber
elecciones internas para elegir candidatos y autoridades, pero el partido puede seguir siendo oligrquico y
cerrado a los militantes de base. Puede ser que el partido integre a diversos subgrupos en sus candidaturas, pero
que esos candidatos hayan sido elegidos a dedo, sin una participacin efectiva de los militantes sin competencia
entre las diversas candidaturas. Pueden hacerse elecciones internas para seleccionar candidatos o autoridades,
pero que sean slo utilizadas como un vehculo de legitimacin de decisiones autoritarias y que los militantes no
tengan ninguna posibilidad de ejercer control sobre las autoridades partidarias.
2.
c)
EN SNTESIS
A) ELECCIONES INTERNAS
ABIERTAS
TIPOS DE DEMOCRACIA
INTERNA:
B) ELECCIONES INTERNAS
CERRADAS
C) CONVENCIN
D) OTRAS
A) ELECCIONES INTERNAS
ABIERTAS
Demos de partido
Pueblo
B) ELECCIONES INTERNAS
CERRADAS
Demos de partido
Demos
del partido
Pueblo
MODELOS DE REGULACIN Y
CONTROL
Demos de partido
Pueblo
Control Estatal
Administrativo
Jurisdiccional
Mixto
Hasta una quinta parte del nmero total de candidatos puede ser designada directamente por el rgano del
partido que disponga el Estatuto. Esta facultad es indelegable.
Dicha potestad no puede ser aplicada para el caso de candidatos a Presidente y Vicepresidentes de la
Repblica, los cuales debern ser necesariamente elegidos.
Cuando se trate de elecciones para conformar las listas de candidatos al Congreso de la Repblica, del
Parlamento Andino, de los Consejeros Regionales y para Regidores hay representacin proporcional, en la
medida en que dichas candidaturas sean votadas por lista completa."
Resolucin 4952
Cuota de Gnero
en listas congresales
El padrn de electores
El acto electoral
Artculos 19 hasta el 27
Es un Tribunal de
instancia definitiva? por
qu no se prev que se
pueda revisar estos
fallos por rgano del
Estado.
1
Organizaciones Polticas.
Partidos
Presentan candidaturas
Organizaciones
Polticas. Partidos
Presentan
candidaturas
2
Competencia
interna,
cumplimiento
de reglas y
formalidades.
8
9
Base
legal
LPP
19
20
21
Art. 22
Art. 23
Art. 23 A
Art. 24
Art. 26
Art. 27
Art
Ley de Partidos
Polticos que
supervisa
Texto
Art.
18
23 - A
13
22
23
24
1. Primera cuestin: Si deben ser estructuras democrticas las que gobiernen en una democracia o estructuras
aristocrticas y cerradas bajo el principio de la ley de hierro de las oligarquas las que deben gobernar la
democracia.
2. Deben ser los partidos polticos quienes tengan el monopolio de las candidaturas o ello corresponde tambin a
otros organismos u agrupaciones independentes. Primera cuestin: deben ser estructuras democrticas las que
gobiernen en una democracia o estructuras aristocrticas y cerradas bajo el principio de la ley de hierro de las
oligarquas las que deben gobernar la democracia.
Soberana
Popular
Circunscripciones
electorales
La forma de la
candidatura
La barrera electoral
Elementos del
Sistema Electoral
La frmula electoral
La estructura del
voto
mltiple,
voto
RECIENTES MODIFICATORIAS DE LA
LEY No. 28094, LEY DE PARTIDOS
POLTICOS
Objeto de la norma
LA REFORMA ESTATUTARIA
El problema de los
Partidos vientre de
alquiler
Los problemas de cultura poltica del elector: en tanto un proceder poco tico permita conducir al triunfo
electoral, la actuacin contra la tica seguir siendo un incentivo en la accin poltica. El respeto hacia la tica
en poltica finalmente depende del elector. De ah que cada pueblo tiene los gobernantes que merece.
SEXO
TOTAL
TOTAL
5,817
12
468
476
4,861
HOMBRE 3,447
275
411
2,752
193
65
2,109
MUJER
2,370
TOTAL
TOTAL
6,456
HOMBRE 3,774
MUJER
2,682
ALCALDE
REGIDOR
ALCALDE
PROVINCIAL PROVINCIAL DISTRITAL
12
468
529
REGIDOR
DISTRITAL
5,447
275
456
3,034
193
73
2,413
12
HERRAMIENTAS INFORMATIVAS
13
VOTO INFORMADO