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Etapa fundacional
Foto: IPEBA
Memoria Institucional
Directorio
Peregrina Morgan Lora, Presidenta
Jorge Castro Len
Liliana Miranda Molina
Magdalena Morales Valentn
Grover Pango Vildoso
Carlos Rainusso Yez
Coordinacin Tcnica
Vernica Alvarado Bonhote
Cuidado de Edicin
Revisin de contenidos
Teresa Tovar Samanez
Oficina de Comunicaciones
Mnica Delgado Chumpitazi, sistematizacin
Carol Alva Martnez
Consejo Consultivo
Mario Amors Terrones
Benjamn Marticorena Castillo
Dante Crdova Blanco
Dina Kalinowski Echegaray
Elena Valdiviezo Gainza
Jos Rivero Herrera
Mara Amelia Palacios Vallejos
Maril Wiegold Umlauff
Mario Rivera Orams
Norma Aaos Castilla
Norma Retegui Colareta
Patricia Mc Lauchlan de Arregui
Silvia Mir Quesada Frerreyros
Teresa Tovar Samanez
Centro de Informacin y Referencia
Csar Arriaga Herrera
ndice
Foto: IPEBA.
Presentacin 4
NUESTRA RUTA: EL IPEBA CONJUGA CALIDAD Y EQUIDAD
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I
EL DESAFO DE LA CALIDAD
II
III
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Memoria Institucional
PRESENTACIN
El mundo enfrenta una crisis global, que se expresa en lo econmico, lo social, lo tico y en incertidumbre ante
el futuro. An los pases desarrollados se ven envueltos en la vorgine, hacindose evidentes altos niveles de
conflictividad, siendo la poblacin ms afectada, la menos educada, la ms pobre.
El Per ha alcanzado notorios logros en crecimiento, que para hacerlo sostenible y distribuirlo mejor en un
contexto de crisis, se reconoce la necesidad de invertir recursos y esfuerzos en dar calidad y sentido a la
educacin. Responder con equidad y pertinencia a las mayores riquezas y oportunidades con que cuenta el
pas: poblacin, valores, realidades, lenguas, culturas y mltiples diversidades.
NUESTRA RUTA:
El IPEBA conjuga calidad y equidad
El Proyecto Educativo Nacional al 2021, que es poltica de Estado, sostiene que La nica razn del crecimiento
(...) debe ser el logro de un bienestar general y creciente, donde las personas y las familias experimenten un
paulatino mejoramiento de sus condiciones de vida, mientras que la sociedad en su conjunto ve incrementar y
expandir sus posibilidades, oportunidades y capacidades (). Construir una sociedad equitativa es ciertamente
una meta ambiciosa, pero tambin es ineludible.
Es en ese cuadro que se ubica la gestin de los primeros aos del IPEBA, que van del 2008 al 2011, en que
asumi, como parte del SINEACE, abordar la construccin de los marcos, matrices y herramientas del cimiento
del sistema educativo, la Educacin Bsica destinados a evaluar y hacer posible alcanzar la acreditacin de la
calidad de la gestin de las instituciones educativas, as como de los aprendizajes que corresponde alcanzar a
los estudiantes; la evaluacin de los centros de Educacin Tcnico Productiva; y la evaluacin en el desempeo
de las competencias adquiridas por las personas que laboran en actividades productivas, a fin de que el Estado
les otorgue, la certificacin de lo que saben hacer con calidad.
Al rendir cuenta de los resultados alcanzados, el Directorio agradece al Consejo Consultivo, a los funcionarios de
diversos sectores y mltiples actores que entregaron aportes en diversos espacios; a los docentes, estudiantes,
madres, padres de familia y lderes comunales que expresaron percepciones y demandas.
El reconocimiento a las agencias de cooperacin internacional, por contribuir a la transferencia de conocimiento
y experiencia generada en otros pases, fortaleciendo la capacidad institucional en los nuevos campos que se
logr abordar.
Directorio IPEBA
IPEBA
La educacin que queremos para el Per es aquella que ofrezca formacin para lograr una sociedad integrada y
reconciliada, en la que se superen brechas de inequidad y en la que todos tengan oportunidades de acceso a los
beneficios derivados del crecimiento.
Por ser una tarea ineludible, el Directorio del IPEBA, al iniciar su gestin, abord el tema de la calidad y equidad en la
diversidad estimulando la reflexin a partir del anlisis de la investigacin y el acopio de experiencias a nivel nacional
e internacional. El propsito que anima estos emprendimientos es dar enfoque y sentido a la misin que el Estado le
ha encomendado de acreditar la calidad de la educacin que ofrecen las instituciones de Educacin Bsica y Tcnico
Productiva.
Las urnas en los aos 2006 y 2011 evidencian una verdad que interpela a la sociedad peruana: el pas est segmentado.
Se requiere converger para cerrar brechas de inequidad, en una cruzada de largo aliento en la familia y a travs del
sistema educativo. Una autntica conmemoracin del Bicentenario de la Independencia del Per.
De la publicacin Equidad, acreditacin y calidad educativa, IPEBA, 2011.
IPEBA
I EL DESAFO DE LA CALIDAD
La diversidad es aceptar el derecho de cada quien de ser distinto y a ejercer ese derecho de ser
distinto. Sin el abanico abierto de las diferencias, menor ser el
espectro de la amplitud humana.
Foto: IPEBA.
Vctor Guedez
Diversidad e Inclusin. Implicancias para la cultura y educacin.
Memoria Institucional
Garantizar que todas las instituciones educativas pblicas y privadas de Educacin Bsica y Tcnico-Productiva brinden
un servicio educativo de calidad para todos los estudiantes y personas de nuestro pas, al margen de sus diferencias.
2.
Establecer, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, los estndares de aprendizaje que deben lograr todos los
estudiantes.
3.
Posibilitar la certificacin de competencias adquiridas por las personas a lo largo de la vida, dentro o fuera del sistema
educativo.
EL ENFOQUE
En los tres objetivos mencionados est presente el desafo de
la calidad como un derecho garantizar, de modo que todos
los estudiantes tengan escuelas y aprendizajes de calidad y
que todas las personas puedan acceder a una certificacin
oficial de sus saberes y competencias, al margen de dnde
las hayan adquirido. Es decir se trata de definir la calidad y sus
caminos, de modo que no cierre puertas, sino que ensanche
oportunidades.
Esto resulta pertinente en un pas como el nuestro, con hondas brechas y desigualdades, por largo tiempo insatisfechas.
Estando fuera de discusin que la calidad educativa constituye un asunto nodal para lograr el desarrollo sostenible, da a
da se constata simultneamente la desigualdad de condiciones para su real ejercicio, que afectan sobre todo a los sectores ms pobres y vulnerables.
Por ello, desde su creacin, el IPEBA afront un doble
desafo:
Definir y precisar lo que significa una educacin de calidad, y
Lograr que ello se transforme en aspiracin alcanzable
para todos.
La mira no es la calidad en s misma, sino las personas
IPEBA
El IPEBA orienta su trabajo y compromiso institucional con la educacin peruana y el pas en base a un conjunto integrado
de valores, que fundamentan y dan trascendencia a su actuacin. Estos valores son consistentes con los principios de la Ley
del SINEACE que rigen los procesos de evaluacin y acreditacin.
1 Adicionalmente, el IPEBA desde el 2008 cuenta con un reglamento interno de organizacin y funciones para contribuir con la calidad de la gestin que realiza.
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Afrontar estos retos ha implicado e implica colocar el desafo de la calidad con equidad en el corazn de la
construccin de polticas pblicas, buscando que responda al contexto de cambios y transformacin y al mismo
tiempo a las urgentes demandas de ciudadana y democracia en un contexto de diversidad.
Se trata de dibujar los caminos para hacer posible el derecho
a una educacin de calidad para todos los estudiantes y
personas en el pas.
Por otro lado, se emprendi la tarea de definir las
competencias o saber hacer de las personas, para
certificarlas de acuerdo a estndares de calidad y, tambin de
acuerdo a las necesidades y recursos de desarrollo de nuestro
pas. Al igual que el caso anterior, se trata de precisar las vas
para que todas las personas, sobre todo aquellas de sectores
rurales y pobres puedan acceder a la demostracin de sus
saberes y competencias, a travs de procesos de evaluacin
con el rigor tcnico necesario para otorgarles la certificacin
merecida.
El IPEBA nace formalmente en el pas en mayo de 2006, con la aprobacin de la Ley del
SINEACE, que faculta al IPEBA para definir los estndares e indicadores de calidad en las
instituciones educativas pblicas y privadas de la Educacin Bsica y Tcnico-Productiva.
Tras la aprobacin de su reglamento en julio del 2007, el IPEBA inicia sus funciones con
la instalacin de su primer directorio en agosto del 2008.
Foto: IPEBA
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del PEN).
Por otro lado, el IPEBA tambin recoge
las propuestas del Plan Bicentenario al
2021:
Acceso universal a los servicios
bsicos con el fin de superar la
pobreza, garantizar la igualdad de
oportunidades y lograr una mejor
calidad de vida para todos. (2 Objetivo
Nacional). Se ubican los siguientes
lineamientos:
Priorizar la educacin bsica de
calidad para todos los ciudadanos
sin exclusiones y con nfasis en la
primera infancia.
Eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y privada y
entre la educacin urbana y rural,
atendiendo la diversidad cultural.
UN ESTILO DE TRABAJO
El IPEBA implementa su accionar a partir de un trabajo con los
actores, involucrndolos en la formulacin de los modelos y
propuestas de acreditacin y certificacin; convocndolos a
iniciar y consolidar un proceso de mejora continua.
De esta manera, se ha invitado a diversos actores de la
comunidad educativa a dar opinin y sugerencias a los
sucesivos avances en la elaboracin de las propuestas
tcnicas. Existe la conviccin de que cuando se avanza
dialogando, los resultados son ms legtimos y sostenibles
en el tiempo.
Asimismo, se propicia que sean las mismas escuelas y
Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO) quienes
alcancen, progresivamente niveles ptimos de calidad en
los procesos, servicios y logros de aprendizaje educativos
que ofrecen a los estudiantes, a partir de la autoevaluacin
voluntaria y la voluntad de mejora continua.
Las instituciones educativas se van acreditando de manera
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mejorar permanentemente su
prctica, contribuyendo as con
la generacin de una cultura de
calidad de las personas y las instituciones,
Informa ampliamente sobre los
resultados de las acciones de
evaluacin y acreditacin para
contribuir a la toma de decisiones
e impulsar cambios a favor de la
calidad educativa.
El IPEBA se ha propuesto promover
una cultura de calidad para y desde la
propia institucin.
Se propone crecer continuamente en
calidad estimulando el talento de su
equipo profesional y reflexionando
sobre los avances, logros y nuevos
desafos.
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Memoria Institucional
LA COORDINACIN TCNICA
Implementa los acuerdos del Directorio y conduce el
trabajo del IPEBA, para lo cual dispone de un equipo
multidisciplinario especializado e idneo, integrado por los
rganos de lnea:
Direccin de Evaluacin y Acreditacin,
Direccin de Evaluacin y Certificacin, y
Programa de Estndares de Aprendizaje
Asimismo, la coordinacin tcnica cuenta con rganos
de asesoramiento: Oficina de Planificacin, Monitoreo
y Evaluacin; y rganos de apoyo conformados por la
Administracin, el Centro de Informacin y Referencia
(CIR) y la Oficina de Comunicaciones.
Lograr incorporar especialistas en los campos de accin del
IPEBA fue una tarea que demand tiempo y un gran esfuerzo,
tanto por el carcter de la especialidad, como por los perfiles
requeridos, escasos en el medio. Completar los equipos en
algunas materias es an tarea en proceso.
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Francesco Tonucci
Entrevista Noviembre 2010.
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Las escuelas deben gestionarse de tal manera que logren poner la calidad al alcance de todos. Si una escuela
se gestiona bien y es capaz de asegurar la calidad para todos, entonces est en condiciones de acreditarse.
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Foto: IPEBA.
Para ser vlido el modelo de acreditacin de la gestin de las escuelas debe tener dos caractersticas: ser
construido con una base tcnica coherente, y ser conocido y apropiado por las instituciones educativas pues ha
sido construido con ellas mismas. Slo as ser posible su implementacin.
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Resultados
en regiones:
20%
8%
11%
13%
19%
Infraestructura e implementacin,
segura pertinente y moderna
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6%
24
10%
pintadita, que est adornada, limpia...
para el alumno. (Estudiante de
(Alumno de I.E. San Juan Bautista,
Institucin Educativa Carlos W. Sutton,
Julcn-La Libertad).
Arequipa).
Una escuela con clases ms amenas, Un lugar donde encontremos
Una escuela donde la educacin se
ms divertidas... que no sean slo
personal identificado con la institucin
disfrute y no se imponga. (Consenso
dictar las clases... que el alumno pueda
educativa, que trabaje hacia el logro
en plenaria de grupo de estudiantes
asimilar el conocimiento, que pueda
de objetivos y metas, que trabaje
de Arequipa).
tomar inters... usar multimedia... o
en equipo (Docente de I.E. 5098,
Quiero que mi escuela est bonita y
papelgrafos que son de gran ayuda
Ventanilla, Callao).
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Memoria Institucional
Las escuelas y maestros no slo quieren un modelo de acreditacin, desean que el proceso de mejora sea viable y no se
acabe en un da. Por ello, una preocupacin que comparten
varias regiones es cmo asegurar el financiamiento y sostenibilidad de los planes de mejora que resulten de los procesos
de autoevaluacin. Se sugiri la constitucin de Mesas Tcnicas regionales que brinden el soporte necesario a las escuelas para que puedan evaluarse, mejorar su calidad y luego
acreditarse. Estas Mesas servirn tambin de base para alcanzar informacin permanente al IPEBA sobre la aplicacin del
modelo.
Por eso, para hacer posible y fructfera la evaluacin y acreditacin se han planteado dos acciones:
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IMPORTANTE
El 23 de diciembre de 2011 se public en las Normas
Legales del diario El Peruano la Resolucin N0032011-SINEACE que aprueba la Matriz de evaluacin
para la acreditacin de la calidad de la gestin educativa de instituciones de Educacin Bsica Regular.
En la Directiva para el ao escolar 2012, el Ministerio de Educacin recomienda que las instituciones
educativas de Educacin Bsica y Tcnico-Productiva inicien voluntariamente el proceso de autoevaluacin de su gestin conducente a la acreditacin,
para la mejora continua de la calidad. Tal como se
indica en la directiva, el proceso de autoevaluacin
debe realizarse de acuerdo a los estndares de gestin y procedimientos aprobados por el IPEBA.
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QU ES LA ACREDITACIN DE ESCUELAS?
Es el reconocimiento pblico a una escuela que cumple
con determinadas expectativas de calidad en su gestin y
que es capaz de poner todos sus esfuerzos en la tarea de
mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje de todos sus
estudiantes, al margen de sus diferencias.
Cules son las etapas de la acreditacin? Son tres:
a) La Autoevaluacin. Voluntariamente, la escuela decide
emprender un proceso de mejora. Entonces, como
punto de partida, ella misma realiza una autoevaluacin.
En esta autoevaluacin los actores de la escuela
identifican los aspectos de su gestin que facilitan y
dificultan el logro progresivo de resultados educativos y
la mejora continua del proceso de formacin integral de
todos los estudiantes.
La autoevaluacin tiene un punto de mira muy concreto:
plantear estrategias y acciones a implementar para
revertir las dificultades y seguir avanzando. A esto se le
denomina Plan de mejora. Se orienta por la matriz de
evaluacin, que facilita la identificacin de fortalezas y
debilidades en la gestin de la IE.
La experiencia internacional indica que esta etapa puede
durar entre seis y doce meses. El tiempo puede reducirse, a
medida que la evaluacin se institucionaliza como prctica
sistemtica en la IE.
Esta etapa culmina con un Informe de autoevaluacin,
que resume el proceso seguido, los resultados, el Plan
de mejora elaborado y las lecciones aprendidas.
Este informe servir de insumo para el proceso de
evaluacin externa.
b) La Evaluacin Externa. La segunda etapa es la evaluacin
externa, que es realizada por una entidad evaluadora
distinta de la escuela e independiente del IPEBA. Esta
Direccin
Institucional
Soporte al
desempeo
docente
Trabajo
conjunto con
familias y
comunidad
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Uso de la
informacin
Infraestructura
y recursos para
el aprendizaje
CALIDAD
DE LA
GESTIN
EDUCATIVA
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El IPEBA convoc opiniones para que, desde diversas miradas aportaran al proceso de construccin del modelo de
evaluacin de la calidad, garantizando que las instituciones educativas en su gestin miraran y midieran si son o
no equitativas; en qu medida estn valorando la diversidad de sus estudiantes, si estn tolerando o evitando la
discriminacin y de qu manera estn compensando las
situaciones de desigualdad.
CONVERSATORIO SOBRE EQUIDAD Y EDUCACIN.
En agosto 2010 se llev a cabo un conversatorio que convoc a cinco expertos sobre equidad, que ha sido sistematizado y publicado. Contiene una mirada global sobre el tema,
luego de la cual se dan aportes de especialistas en temas de
pobreza, interculturalidad, habilidades diferentes y gnero.
Se reflexiona sobre el enfoque de equidad e inclusin, intentando responder a preguntas, tales como: de qu estamos hablando cuando decimos que hay que incorporar el
PROYECCIN
Lograr que las instituciones educativas del Per alcancen
estndares de calidad no es algo que se pueda lograr de un
da para otro. Constituye un esfuerzo sostenido de varios
aos y requiere un trabajo tcnico riguroso. Por ello el IPEBA
ha propuesto un proceso del 2010 al 2014, que ya se inici.
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Nadie aprende mejor que en su lengua materna. Asegurar que los aprendizajes se hagan en la lengua
materna en los primeros grados.
La erradicacin de la agresin y la violencia en las aulas y en la escuela es clave para la mejora de los
aprendizajes y para la retencin de las chicas y chicos en la escuela.
Los expertos del conversatorio Equidad y educacin, plantearon como reto al IPEBA que la acreditacin de la escuela
debe cumplir cuatro objetivos: a) Asegurar el pleno ejercicio del derecho a la educacin de todos los estudiantes, al
margen de sus diferencias, b) La valoracin de la diversidad
como componente de la calidad, c) El desarrollo ptimo de
las capacidades y potencial de cada estudiante y d) Hacer
posible que los estudiantes se desarrollen como ciudada-
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Foto: IPEBA.
mejorar sustancialmente la formacin de docentes rurales,
entre otros aspectos.
Asimismo, se reclama aval poltico y social para las
modalidades que extienden las oportunidades a los sectores
ms excluidos, tales como la Educacin Bsica Alternativa
para jvenes y adultos, y la educacin especial inclusiva
para nios y nias con discapacidad.
Los estudios identifican los aspectos de la gestin pedaggica
e institucional que facilitan o interfieren con la atencin
adecuada y el logro de aprendizajes de los estudiantes de
mbitos rurales, de estudiantes de instituciones educativas
bilinges e interculturales, de estudiantes con necesidades
especiales y de estudiantes de Centros de educacin Bsica
Alternativa.
En el estudio Ruralidad y escuela se sostiene que El modelo
de acreditacin busca el logro de la calidad educativa,
que todos y todas las estudiantes logren un desarrollo
integral, para lo cual entiende la gestin educativa como
el conjunto de acciones y procesos institucionales,
pedaggicos y administrativos, puestos en marcha por
los actores educativos para garantizar la finalidad de la IE:
formar integralmente a todos sus estudiantes, a travs de
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V EVALUACIN DE LA CALIDAD
DE LOS APRENDIZAJES
Aprend a leer a los cinco aos, en la clase del hermano Justiniano, en el Colegio de la Salle,
en Cochabamba (Bolivia). Es la cosa ms importante que me ha pasado en la vida.
Casi setenta aos despus recuerdo con nitidez cmo esa magia,
traducir las palabras de los libros en imgenes, enriqueci mi vida,
rompiendo las barreras del tiempo y del espacio
y permitindome viajar con el capitn Nemo veinte mil leguas de viaje submarino
Foto: IPEBA. Profesora y alumno del Colegio Recoleta.
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EXPECTATIVAS DE APRENDIZAJE
El IPEBA, cuyo propsito es garantizar la calidad y mejora
permanente de las instituciones educativas pblicas y
privadas de toda la educacin bsica nacional tiene como
una de sus acciones principales la elaboracin de los
estndares de aprendizaje.
Los estndares son expectativas comunes sobre aquellos
aprendizajes prioritarios que todos los estudiantes
deben aprender en la escuela, en cada rea curricular
(Comunicacin, Matemtica, Ciencia y Ambiente, Formacin
ciudadana, Ciencias Sociales, Educacin Fsica, entre otras) y
en los diferentes ciclos, a lo largo de su trayectoria escolar.
Indican qu es lo que el estudiante debe saber, comprender
y ser capaz de hacer, y que le permitir luego insertarse
como ciudadano de su pas.
Desde la perspectiva de la educacin de calidad como
derecho, se espera que todos los estudiantes peruanos
alcancen los estndares de aprendizaje independientemente
de su origen, cultura o procedencia. En ese sentido, el
Estado deber priorizar la atencin de las escuelas ms
vulnerables y de menores recursos para garantizar que
tengan las condiciones necesarias para el logro sostenido de
los estndares de aprendizaje. Asimismo, deber garantizar
las adaptaciones necesarias para que los estudiantes con
discapacidad alcancen estndares equivalentes en calidad.
Los estndares de aprendizaje constituyen referentes que
orientan la accin educativa en la escuela y las instancias
de gestin de todo el sistema educativo. Posibilitan tomar
decisiones adecuadas en pro de la mejora de la calidad.
Foto: IPEBA.
El reto es que los estndares contribuyan a reducir las brechas entre escuelas y entre estudiantes de distintas
caractersticas y condicin, al promover el desarrollo de competencias y habilidades fundamentales para
desempearse en la vida social y ciudadana.
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ALIADOS
EN
LA
Foto: IPEBA.
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Foto: IPEBA.
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La propuesta tcnica y metodolgica asumida en la elaboracin de estndares requiere que su elaboracin sea
progresiva. Si bien se tiene previsto elaborar estndares
de aprendizaje en las diferentes reas curriculares, se ha
iniciado esta labor en las reas de Comunicacin y Matemtica, debido principalmente a que son reas que
cuentan con la mayor cantidad de evidencias de logros
de aprendizajes.
El primer paso en la elaboracin de los mapas de
progreso de un rea curricular es la identificacin de los
dominios o competencias centrales, en funcin de las
cuales se organizan dichos mapas. Luego, se identifican
las dimensiones en cada uno de los dominios del rea.
Estas son las variables (conocimientos, capacidades,
valoraciones) que conforman un dominio y que
progresan, por lo que su definicin clara y precisa
resulta fundamental para describir la progresin de los
aprendizajes en los niveles a lo largo del mapa, en un
dominio o competencia. En el caso de Comunicacin,
se tiene previsto elaborar tres mapas de progreso (que
corresponden a los dominios de Lectura, Escritura y
Comunicacin oral) y en el caso de Matemtica, cuatro
(que corresponden a los dominios de: Competencia
numrica, Competencia en modelacin algebraica,
IMPORTANTE
Se public en Normas Legales del diario El Peruano, a
travs de la Resolucin N 015-2011-SINEACE/P, el Marco
de referencia de estndares de aprendizaje para el Per,
documento elaborado por IPEBA. El propsito de este marco
es dejar sentadas las bases sobre las que se disean y elaboran
los estndares de aprendizaje en nuestro pas.
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Fotos: IPEBA.
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VI EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVA
La calidad en el emprendimiento
Foto: IPEBA.
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EL PUNTO DE PARTIDA
Cmo elaborar estndares e indicadores de calidad para
los CETPRO? El punto de partida no fue sencillo. En el Per,
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se produjo un crecimiento explosivo de los centros de formacin profesional, que han aumentado geomtricamente
en nmero sin ninguna garanta o control de la calidad.
En los aos ochenta se establecieron normas y leyes que flexibilizaron la creacin de CETPROS. Como era bastante fcil
constituir un CETPRO y no haba mayor control, esto redujo
notablemente el nivel su calidad. La consecuencia fue una
desvalorizacin de la formacin tcnico profesional.
Sin embargo, a partir de la dcada de los noventa se
desarrollaron iniciativas para mejorar la calidad y pertinencia de la formacin tcnico profesional y productiva. En este reto se engarza el esfuerzo del IPEBA, que
asume la revaloracin y acreditacin de los CETPRO
en un contexto de crecimiento econmico del pas.
El desafo es enlazar las oportunidades del crecimiento econmico con las metas de desarrollo regional y
nacional y con el objetivo de realizacin humana plena, a partir del despliegue de las capacidades de las
personas para entender y transformar su entorno, de
manera productiva y sostenible.
Para enfrentar este reto, es necesario recoger las lecciones
aprendidas en estas dos dcadas para mejorar la calidad y
la pertinencia de la oferta formativa de los CETPRO, y al mismo tiempo fortalecer sus vnculos con el entorno, de manera tal que la oferta de formacin tcnica est articulada a las
necesidades de los estudiantes y a las demandas del sector
productivo. De este modo, los CETPRO podrn convertirse en
soporte del desarrollo local y regional.
Foto: IPEBA.
do. Se analizan en l las buenas prcticas en formacin profesional y normalizacin y certificacin de competencias.
A partir de esta revisin, se extrajeron algunas lecciones
aprendidas para mejorar las intervenciones en estos campos de la educacin tcnica.
Entre las innovaciones identificadas en estas experiencias
se ubican los modelos de gestin con la participacin del
sector productivo, los diseos curriculares con el enfoque
por competencias tanto para las instituciones de educacin
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Foto: IPEBA.
obtener un desarrollo personal pleno y continuar una
trayectoria formativa.
La propuesta de acreditacin de los CETPRO ha seguido un
proceso que consta de las siguientes fases o etapas:
DISEO DE MARCO DE REFERENCIA Y MATRIZ DE
EVALUACIN PARA LA ACREDITACIN DE CETPRO
El IPEBA parti del conocimiento ya existente a nivel
internacional.
Se desarroll una revisin bibliogrfica sobre experiencias
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Foto: IPEBA.
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LA ACREDITACIN DE CETPRO
La finalidad es que un CETPRO obtenga un reconocimiento
pblico de su calidad, es decir que sea acreditado como
una institucin que cumple con determinadas expectativas
de calidad. Esta acreditacin es temporal, y por tanto al
concluir el periodo otorgado pierde su vigencia y requiere
renovacin.
Los CETPRO se organizan y dirigen sus procesos y recursos
para implementar planes de mejora continua de la calidad
y la pertinencia de la oferta formativa. Los resultados de
la gestin se traducen en el desarrollo de las capacidades
y competencias del perfil profesional, la insercin laboral
de los egresados en puestos acordes con la formacin
recibida, el autoempleo de los egresados en puestos que
correspondan a la formacin recibida y la continuacin de
la trayectoria formativa de los egresados en otros CETPRO o
Institutos de Educacin Superior.
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Memoria Institucional
ACREDITACIN DE CETPRO
Este proceso de mejora continua de la calidad atraviesa tres
etapas:
a) La autoevaluacin. El propio CETPRO realiza la
autoevaluacin con la finalidad de reflexionar sobre los
aspectos que facilitan y dificultan su gestin educativa.
Es decir, el CETPRO revisa su la formacin que ofrece
es adecuada y pertinente (al contexto, a los estudiantes,
a las oportunidades productivas), aquilata su capacidad
de sostener mejoras permanentes en su oferta formativa;
identifica retos y necesidades, y, en general evala
la coherencia y efectividad de su gestin para seguir
mejorando en calidad.
La autoevaluacin no es autorreferencial, se orienta
por estndares establecidos que permiten al CETPRO
identificar tanto sus fortalezas como sus debilidades.
De acuerdo a la experiencia internacional, esta etapa
de autoevaluacin puede durar entre seis y doce
meses. Durante este tiempo se disean los planes de
mejora, que consisten en propuestas concretas para
resolver las dificultades encontradas y para potenciar las
posibilidades que tiene cada CETPRO. Tanto el proceso
de autoevaluacin y sus resultados, como los planes de
mejora y las lecciones aprendidas, se consolidan en un
Informe de Autoevaluacin que sirve de insumo para la
evaluacin externa.
b) La evaluacin externa. Esta etapa est a cargo de una
entidad evaluadora externa autorizada por el IPEBA. No es
obligatoria, sino voluntaria: los CETPRO pueden solicitarla
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IMPORTANTE
A travs de Resolucin publicada el 27 de diciembre
de 2011 en el diario El Peruano, el SINEACE aprueba
el documento Matriz de evaluacin para la acreditacin
de la calidad de la gestin de Centros de Educacin
Tcnico Productiva, de conformidad con acuerdo
tomado en el IPEBA.
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IPEBA
Memoria Institucional
VALORAR Y RECONOCER
Las personas adquieren capacidades a lo largo de su vida y
trabajo, que muchas veces no son conocidas ni reconocidas.
El sistema educativo no sabe lo que las personas saben.
Se necesita descubrirlas, valorarlas y reconocerlas
pblicamente a travs de una certificacin oficial.
El IPEBA impulsa los procesos de certificacin de
competencias profesionales con esta finalidad central:
reconocer capacidades y competencias de personas que
trabajan y han acumulado saberes y experiencias de alto
valor profesional y laboral.
Muchas veces estas personas y trabajadores tienen
competencias de alto valor en el mercado laboral y de gran
importancia en el desarrollo del pas, pues se refieren a
competencias productivas en sectores estratgicos.
El IPEBA est desarrollando caminos y procedimientos
para la certificacin de competencias profesionales. Se
ha certificado capacidades y competencias adquiridas
en diversos procesos de capacitacin. Se han identificado
experiencias rigurosas y sistemticas de capacitacin
en CETPRO, ONG y Educacin Comunitaria, y se han
validado los procedimientos y herramientas para certificar
dichos aprendizajes en el desempeo. La validacin
de estos procesos se ha realizado en proyectos pilotos
descentralizados en Cajamarca, Cusco, Puno y Junn.
La certificacin de competencias es un acto de justicia social,
que visibiliza y otorga valor oficial a saberes y habilidades,
posibilitando la mejora de sus ingresos y calidad de vida as
como el reconocimiento social. Pero, adems, la certificacin
de competencias es una va para que la sociedad cuente con
profesionales calificados, que pueden aportar al desarrollo
y a la competitividad en un marco de desarrollo sostenible.
El IPEBA se propone garantizar que estas personas cumplan
estndares de calidad en su desempeo.
Uno de los retos de esta certificacin de competencias es
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EL PROCESO DE CERTIFICACIN
Certificado
Norma
Autonoma
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TESTIMONIOS
* Felicitas Quispe, con certificacin de competencias,
kamayoq de Cusco: Estoy orgullosa y alegre de que mis
hermanos kamayoq hayan obtenido su certificacin, de
acuerdo a las normas dadas por el IPEBA en este piloto
de manejo ganadero, apuntando a la calidad. Esto es solo
el principio.
MESAS TCNICAS
Se conformaron mesas temticas de apoyo a los proyectos
piloto de certificacin de competencias. En el sector
agropecuario se conform la Mesa Tcnica Nacional para
el piloto de certificacin en este sector, con la participacin
de entidades clave tales como SENASA, INIA, AGRORURAL,
Junta Nacional del Caf, Soluciones Prcticas, Ministerio de
Agricultura y Fe y Alegra. Como resultado de la Mesa tcnica,
se identificaron ocupaciones especficas e instituciones con
inters en certificar competencias.
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IPEBA
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DIAGNSTICOS
La certificacin requiere de informacin de base para
disear los pilotos, normas y perfiles. Por ello, durante la
segunda mitad del ao 2009, el IPEBA elabor estudios que
proporcionaron diagnsticos e informacin de base para
disear las experiencias piloto de certificacin.
Esta informacin ha sido de utilidad para tomar decisiones
respecto a la seleccin de criterios para definir las
instituciones evaluadoras, los requisitos que deben reunir
los equipos de evaluadores, las ocupaciones en las que se
experimentan los pilotos, entre otras.
NORMAS DE COMPETENCIA
Otro resultado importante es la identificacin d e las normas
o estndares en las dos ocupaciones mencionadas. Ello se
logr a travs de mesas regionales en Cajamarca y Cusco.
Las mismas que estuvieron conformadas por representantes
del sector empresarial, de productores y entidades pblicas
relacionadas al manejo del ganado bovino. Tuvieron por
finalidad brindar asesoramiento y apoyo en el piloto de
certificacin de competencias del extensionista rural en
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ganado bovino.
Actualmente se cuenta con Normas de Competencia
del extensionista rural en ganado bovino culminadas y
validadas en diversas regiones del pas.
Asimismo, se han identificado Normas o estndares, definidas y validadas en Chanchamayo, Jan, San Ignacio, Cusco,
Puno y Tarapoto, que el IPEBA ha aplicado metodologa internacionalmente validada en la identificacin delos estndares y perfiles.
Una vez definidos los perfiles y normas de competencia,
se realizaron talleres regionales que permitieron identificar
instituciones regionales y locales que tengan condiciones e
inters en constituirse en futuras entidades certificadoras.
Promover la creacin de entidades que deseen dedicarse a
la evaluacin y certificacin de personas es uno de los focos
de atencin de las actividades del IPEBA.
PROYECTOS PILOTO
Se han realizado varios proyectos de certificacin:
Proyecto piloto de certificacin de competencias a
extensionistas rurales especializados en ganado bovino.
Este piloto se desarroll en las regiones de Cusco,
OTROS RESULTADOS
El proceso de certificacin de competencias est en curso,
pero ya tiene varios resultados adicionales:
Diseo de un sistema informtico para registro de perfiles
y normas aprobados por IPEBA para ser certificados, de
candidatos y de personas que obtienen su certificado,
procedimientos para la autorizacin de nuevas entidades
y renovacin de instituciones certificadoras autorizadas,
registro de evaluadores certificados certificacin.
Este sistema es un software diseado para brindar acceso
pblico y transparencia a los procesos de certificacin de
competencias.
Articulacin de la certificacin de competencias laborales
con las diversas formas y modalidades que ofrece el
sistema educativo. El IPEBA desarroll el estudio Educacin
a lo largo de la vida. Medios de articulacin en el sistema
educativo peruano, para analizar los logros y dificultades
en su implementacin y proponer recomendaciones
para trabajar de manera conjunta con el Ministerio de
Educacin a fin de lograr una real articulacin entre la
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Fotos: IPEBA. Gloria S.A., entidad
certificadora
en Cajamarca.
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La virtud humana no puede ser ni una facultad ni una pasin sino un hbito.
Que sea un hbito quiere decir que aparece no por naturaleza
sino como consecuencia del aprendizaje.
Foto: IPEBA.
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Aristteles
tica a Nicmaco
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BSQUEDA COMN
La calidad, as como la equidad y la virtud, es algo inalcanzable
si es que no se busca constantemente y no se la asume como
norte. Su bsqueda y conquista implica una interaccin con
otros, con distintos saberes y entornos, teniendo una actitud
abierta, de curiosidad y pasin por aprender y por mejorar.
Cuando una sociedad entera busca la calidad con equidad
continuamente alcanza mejores condiciones de desarrollo
humano y toca los umbrales de la sabidura.
El IPEBA tiene como uno de sus objetivos estratgicos
Promover y difundir una cultura de calidad en las
instituciones de Educacin Bsica y Tcnico-Productiva.
Se trata de que todos los actores educativos busquen
constantemente la calidad y la consigan para ellos mismos
y para todos.
Se trata de un objetivo comn, que tiene como horizonte
colectivo de progresin de la condicin y calidad de vida
de las sociedades. Para cristalizarse como objetivo comn
requiere ser asumido como conviccin cotidiana, instalarse
como parte de la cultura y del sentido comn.
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DIFUSIN Y COMUNICACIN
Para que las personas e instituciones se apropien de la
bsqueda de la calidad, el IPEBA estableci estrategias
institucionales de difusin tanto dentro de la comunidad
educativa misma como en diversos pblicos estratgicos
como universidades, empresarios, polticos, investigadores,
gremios, etc.
La institucin tiene como meta a corto y largo plazo, desde
diferentes perspectivas de actores, que sea identificada, por
sus pblicos objetivo, como institucin activa vinculada a la
mejora de la calidad educativa.
CAMPAAS DE DIFUSIN
Como parte de las estrategias de difusin se ha desarrollado
NUEVA IDENTIDAD
Con la creacin del IPEBA se tuvo un nuevo reto: proponer
una identidad grfica acorde a los objetivos que se
estaban planteando para la institucin, lo que implic
elaborar un Libro de Marca, disear el logo, elegir los
colores institucionales e implementar diversas estrategias
de comunicacin para dar a conocer los resultados de la
institucin.
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MEDIOS IPEBA
A travs de las herramientas de difusin institucional, como la pgina web y el boletn electrnico, se ha puesto a disposicin
de la ciudadana toda la informacin relacionada a calidad educativa, la construccin de los procesos de acreditacin y
certificacin, las actividades realizadas por el IPEBA y los documentos elaborados por la institucin.
Ambos medios institucionales han sido diseados para facilitar la bsqueda de informacin. Con este fin su diseo ha ido
evolucionando y hacindose ms acorde a las demandas de los usuarios. La pgina web, por ejemplo, contiene informacin
en diversos formatos y se actualiza diariamente. El boletn electrnico tiene una periodicidad bimensual y llega a mil usuarios
especializados va email mientras llegamos a otro tipo de lectores va redes sociales.
Coleccin
723 ttulos entre libros, carpetas de eventos y material multimedia.
45 ttulos de publicaciones peridicas.
108 documentos (texto, audio y video) disponibles
en lnea.
Apoyo de redes sociales. La institucin no poda quedar al margen de los recursos que ofrece la web 2.0, y ante esta oferta
de herramientas virtuales, el IPEBA abri cuentas en Twitter, Blogger, Facebook y YouTube, espacios de interaccin con la
comunidad educativa y de actores de diferentes mbitos pblicos.
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SERIES DE PUBLICACIONES
ESTUDIOS Y EXPERIENCIAS
1. Dos dcadas de formacin profesional y certificacin de competencias: Per 19902010. IPEBA. Lima, marzo 2011. Resumen de contenido:
Esta publicacin aspira a ser una contribucin para tender puentes entre formacin e
insercin laboral, entre oferta educativa y demanda de desarrollo humano sostenible,
entre polticas y programas sectoriales de educacin y trabajo, entre las necesidades
de formacin profesional y los programas de responsabilidad social entre polticos,
decisores, empresarios productores y trabajadores.
Las evidencias que se presentan muestran una notable inversin de recursos y
esfuerzos en experiencias innovadoras desarrolladas en las dos ltimas dcadas, para
fortalecer la formacin tcnico profesional y para impulsar el desarrollo. Ponerlas en
valor y generar polticas es una opcin deseable en los diferentes niveles de gobierno,
en las instituciones que ofertan servicios educativos, as como en las empresas y
entidades que facilitan la insercin laboral.
2. Educacin a lo largo de la vida: medios de articulacin en el sistema educativo
peruano / IPEBA. Lima, marzo 2011. Resumen de contenido:
El IPEBA, rgano operador del SINEACE, tiene el encargo de elaborar los lineamientos
para que las instituciones educativas hagan uso de los medios de articulacin, y as se
reconozcan los aprendizajes adquiridos en diversos tipos de instituciones educativas
y en la Educacin Comunitaria, propiciando el acercamiento con
el mundo productivo y laboral. El presente estudio identifica los principales medios
de articulacin utilizados en el sistema educativo, las dificultades de su aplicacin y
presenta un ordenamiento de los mismos, que servir de base para la formulacin de
procedimientos que hagan realidad el principio de educacin a lo largo de la vida.
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6. Bases para los Centros de Educacin Bsica Alternativa. IPEBA. Lima, 2011. Resumen
de contenido:
DOCUMENTOS TCNICOS
1. Matriz de Evaluacin para la Acreditacin de la Calidad de la Gestin Educativa
de Instituciones de Educacin Bsica Regular. / IPEBA. Lima, 2011. Resumen de
contenido:
La matriz de evaluacin que se presenta forma parte de una serie de documentos
tcnicos elaborados por el IPEBA, que orientarn la implementacin del proceso
de acreditacin. La propuesta de acreditacin evala la gestin educativa para
comprender qu procesos y estrategias internas ponen en prctica las escuelas
pblicas y privadas cuando se enfrentan a la tarea de mejorar el proceso de
enseanza-aprendizaje.
EVENTOS
Capital humano y competitividad. / IPEBA. Lima, 2011. Resumen de contenido:
La persona protagonista del proceso de aprendizaje y de Normalizacin y Certificacin
de Competencias Laborales, la gestin del conocimiento como estrategia para
garantizar calidad y equidad de las polticas formativas, el trabajo decente: palanca del
desarrollo y la reduccin de la pobreza y el aprendizaje permanente como clave en la
relacin trabajo-formacin fueron algunos de los temas del IV Seminario Internacional
, realizado en Lima, del 20 al 22 de abril de 2010, y cuyas intervenciones sistematizadas
han quedado plasmadas en esta publicacin.
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2008-2011
Directorio
Peregrina Morgan Lora, Presidenta
Jorge Castro Len
Liliana Miranda Molina
Magdalena Morales Valentn
Grover Pango Vildoso
Carlos Rainusso Yez
Jorge Flores Casildo*
Coordinacin Tcnica:
Vernica Alvarado Bonhote
Direccin de Evaluacin y Acreditacin
Lorena Landeo Schenone, Directora *
Juana Quevedo De Malaspina, Directora*
Especialistas:
Aida Candiotti Sarmiento
Luis Velsquez Crdenas
Patricia Luque Calienes*
Elena Saona Betetta*
Silvia Velarde Hoyos *
Alvaro Pachas Vivanco*
Ivette Arvalo Alejos*
Alex Ros Cspedes*
Direccin de Evaluacin y Certificacin
Gabriela Arrieta Clavijo, Directora
Griselda Gonzles Garrido, Directora*
Especialistas:
Fidel Rojas Lujn
Javier Rodriguez Cubas *
Luisa Ramos Yllescas*
Programa de Estndares de aprendizaje
Jessica Tapia Soriano, Coordinadora
Rashia Gmez Crdenas
Secretara
Fanny Herrera Bergamino
Licett Abad Prez
* Directivo y personal que form parte del IPEBA entre el periodo 2008-2011.
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Fotos: IPEBA.
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El IPEBA es una
institucin pblica y
autnoma que forma parte
del Sistema Nacional de
Evaluacin, Acreditacin
y Certificacin de la Calidad
Educativa- SINEACE.
Su objetivo es promover una cultura
de calidad de las escuelas y Centros
de Educacin Tcnico Productiva,
orientados a articular esfuerzos hacia el logro de aprendizajes y la formacin integral de los
estudiantes. La acreditacin se constituye un mecanismo de reconocimiento pblico de la mejora
progresiva de las instituciones educativas.
Asimismo, promueve la certificacin de las competencias de las personas, reconociendo oficialmente
que su trabajo cumpla con las exigencias del mercado laboral.
El trabajo del IPEBA promueve una amplia participacin y debate, involucrando a todos los actores
para que tengan la oportunidad de exponer sus puntos de vista y llegar a acuerdos aceptados sobre
la calidad educativa en el pas.