LEY N 2341

23 DE ABRIL DE 2002
JORGE QUIROGA RAMIREZ
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Por cuanto el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
TITULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. (Objeto de la Ley). La presente Ley tiene por objeto:
a)
b)
c)
d)

Establecer las normas que regulan la actividad administrativa y el

procedimiento administrativo del sector pblico;
Hacer efectivo el ejercicio del derecho de peticin ante la Administracin
Pblica;
Regular la impugnacin de actuaciones administrativas que afecten derechos
subjetivos o intereses legtimos de los administrados; y
Regular procedimientos especiales.

ARTICULO 2. (mbito de Aplicacin).

I.
La administracin Pblica ajustar todas sus actuaciones a las disposiciones
de la presente Ley. A los efectos de esta Ley, la administracin Pblica se
encuentra conformada por:
a) El Poder Ejecutivo, que comprende la administracin nacional, las
administraciones departamentales, las entidades descentralizadas o
desconcentradas y los Sistemas de Regulacin SIRESE, SIREFI y
SIRENARE; y,
b) Gobiernos Municipales y Universidades Pblicas.
II.

Los Gobiernos Municipales aplicarn las disposiciones contenidas en la

presente Ley, en el marco de lo establecido en la Ley de Municipalidades.

III.

Las Universidades Pblicas, aplicarn la presente Ley en el marco de la

Autonoma Universitaria.

IV.

Las entidades que cumplan funcin administrativa por delegacin estatal

adecuarn necesariamente sus procedimientos a la presente Ley.

ARTICULO 3. (Exclusiones y Salvedades).

I.
La presente Ley se aplica a todos los actos de la Administracin Pblica,
salvo excepcin contenida en la Ley expresa.
II.

No estn sujetos al mbito de aplicacin de la presente Ley:

a)
b)
c)
d)
e)
f)

Los actos de Gobierno referidos a las facultades de libre nombramiento

y remocin de autoridades.
La Defensora del Pueblo;
El Ministerio Pblico;
Los Regmenes agrario, electoral y del sistema de control
gubernamental, que se regirn por sus propios procedimientos;
Los Actos de la Administracin Pblica, que por su naturaleza, se
encuentren regulados pro normas de derecho privado; y
Los procedimientos internos militares y de polica que se excepten por
ley expresa.

ARTICULO 4. (Principios Generales de la Actividad Administrativa). La

actividad administrativa se regir por los siguientes principios:
a)
b)

c)

d)
e)

f)

g)

h)

Principio fundamental: El desempeo de la funcin pblica est destinado

exclusivamente a servir los intereses de la colectividad;
Principio de autotutela: La Administracin Pblica dicta actos que tienen
efectos sobre los ciudadanos y podr ejecutar segn corresponda por s
misma sus propios actos, sin perjuicio del control judicial posterior;
Principio de sometimiento pleno a la Ley: La Administracin Pblica regir
sus actos con sometimiento pleno a la Ley, asegurando a los administrados
el debido proceso;
Principio de verdad material: La Administracin Pblica investigar la verdad
material en oposicin a la verdad formal que rige el procedimiento civil;
Principio de buena fe: En la relacin de los particulares con la Administracin
Pblica se presume el principio de buena fe. La confianza, la cooperacin y la
lealtad en la actuacin de los servidores pblicos y de los ciudadanos,
orientarn el procedimiento administrativo;
Principio de imparcialidad: Las autoridades administrativas actuarn en
defensa del inters general, evitando todo gnero de discriminacin o
diferencia entre los administrados;
Principio de legalidad y presuncin de legitimidad: Las actuaciones de la
Administracin Pblica por estar sometidas plenamente a la Ley, se
presumen legtimas, salvo expresa declaracin judicial en contrario;
Principio de jerarqua normativa: La actividad y actuacin administrativa y,
particularmente las facultades reglamentarias atribuidas por esta Ley,
observarn la jerarqua normativa establecida por la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes;

i)

j)
k)

l)

m)
n)

o)

p)

Principio de control judicial: El Poder Judicial, controla la actividad de la

Administracin Pblica conforme a la Constitucin Poltica del Estado y las
normas legales aplicables;
Principio de eficacia: Todo procedimiento administrativo debe lograr su
finalidad, evitando dilaciones indebidas;
Principio de economa, simplicidad y celeridad: Los procedimientos
administrativos se desarrollarn con economa, simplicidad y celeridad,
evitando la realizacin de trmites, formalismos o diligencias innecesarias;
Principio de informalismo: La inobservancia de exigencias formales no
esenciales por parte del administrado, que puedan ser cumplidas
posteriormente, podrn ser excusadas y ello no interrumpir el procedimiento
administrativo;
Principio de publicidad: La actividad y actuacin de la Administracin es
pblica, salvo que sta u otras leyes la limiten;
Principio de impulso de oficio: La Administracin Pblica est obligada a
impulsar el procedimiento en todos los trmites en los que medie el inters
pblico;
Principio de gratuidad: Los particulares slo estarn obligados a realizar
prestaciones personales o patrimoniales a favor de la Administracin Pblica,
cuando la Ley o norma expresamente lo establezca; y,
Principio de proporcionalidad: La Administracin Pblica actuar con
sometimiento a los fines establecidos en la presente Ley y utilizar los
medios adecuados para su cumplimiento.

TITULO PRIMERO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
REGIMEN DE LOS SUJETOS
SECCION PRIMERA
SUJETOS PUBLICOS

ARTICULO 5. (Competencia).
I.
Los rganos administrativos tendrn competencia para conocer y resolver un
asunto administrativo cuando ste emane, derive o resulte expresamente de
la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes y las disposiciones
reglamentarias.
II. La competencia atribuida a un rgano administrativo es irrenunciable,
inexcusable y de ejercicio obligatorio y slo puede ser delegada, sustituida o
avocada conforme a lo previsto en la presente Ley.
ARTICULO 6. (Conflictos de Competencia).
I.
La autoridad administrativa, de oficio o a instancia de parte, podr
pronunciarse respecto a su competencia para conocer un asunto.

II.

Los conflictos por razn de competencia entre autoridades administrativas

sern resueltos por la autoridad que corresponda conforme a reglamentacin
especial establecida para cada sistema de organizacin administrativa
aplicable a los rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el
artculo 2 de la presente Ley. Contra esta resolucin no cabe recurso
alguno.

ARTICULO 7. (Delegacin).
I.
Las autoridades administrativas podrn delegar el ejercicio de su
competencia para conocer determinados asuntos administrativos, por causa
justificada, mediante resolucin expresa, motivada y pblica. Esta delegacin
se efectuar nicamente dentro de la entidad pblica a su cargo.
II. El delegante y el delegado sern responsabilidad solidarios por el resultado y
desempeo de las funciones, deberes y atribuciones emergentes del ejercicio
de la delegacin, conforme a la Ley No. 1178, de Administracin y Control
Gubernamentales de 20 de julio de 1990 y disposiciones reglamentarias.
III. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias relativas
a:
a)
b)
c)
d)
e)

Las facultades que la Constitucin Poltica del Estado confiere a los

poderes pblicos;
La potestad reglamentaria;
La resolucin de recursos jerrquicos, en el rgano administrativo que
haya dictado el acto objeto del recurso;
Las competencias que se ejercen por delegacin; y,
Las materias excluidas de delegacin por la Constitucin Poltica de
Estado, o por una Ley.

IV.

Las resoluciones administrativas dictadas por delegacin indicarn

expresamente esta circunstancia y se considerarn dictadas por el rgano
delegante, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral II de este artculo.

V.

La delegacin es libremente revocable, en cualquier tiempo, por el rgano

que la haya conferido sin que ello afecte ni pueda afectar los actos dictados
antes de la revocacin.

VI.

La delegacin de competencia y su revocacin surtirn efecto a partir de la

fecha de su publicacin en un rgano de prensa de circulacin nacional.

ARTICULO 8. (Sustitucin).
I.
Los titulares de los rganos administrativos podrn ser sustituidos
temporalmente en el ejercicio de sus funciones en casos de vacancia,
ausencia, enfermedad, excusa o recusacin. El sustituto ser designado
conforme a reglamentacin especial para cada sistema de organizacin
administrativa aplicable a los rganos de la Administracin Pblica
comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.

II.

La sustitucin no implica alteracin de las competencias y cesar tan pronto

como cese la causa que la hubiera motivado.

ARTICULO 9. (Avocacin).
I.
Las autoridades administrativas jerrquicas podrn avocar para s la
competencia de conocer asuntos que correspondan a sus rganos o
autoridades administrativas dependientes. La avocacin se realizar
mediante resolucin expresa motivada, pblica y cuando concurran
circunstancias de ndole tcnica, econmica o legal que as lo justifique.
II.

La autoridad administrativa jerrquica avocante ser exclusivamente

responsable por el resultado y desempeo de las funciones, deberes y
atribuciones emergentes de la avocacin, conforme a la Ley No. 1178, de
Administracin y Control Gubernamental y disposiciones reglamentarias.

III.

La avocacin no ser aplicable en las relaciones administrativas de tuicin ni

en los Sistemas de Regulacin sealados en el Artculo 2, pargrafo I, inciso
a) de la presente Ley.

SECCION SEGUNDA
EXCUSA Y RECUSACION

ARTICULO 10. (Excusa y Recusacin).

I.
En observancia del principio de imparcialidad, las excusas y recusaciones
sern procesadas conforme a reglamentacin especial para cada sistema de
organizacin administrativa, aplicable a los rganos de la Administracin
Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
II.

Ser causal de excusa y recusacin para la autoridad administrativa

competente en la emisin de actos administrativos:
a)
b)

El parentesco con el interesado en lnea directa o colateral hasta el

segundo grado; y,
La relacin de negocios con el interesado o participacin directa en
cualquier empresa que intervenga en el proceso administrativo.

III.

Los procedimientos de excusa y recusacin no suspendern los efectos de

los actos administrativos no los plazos para las actuaciones administrativas
de mero trmite.

IV.

La omisin de excusa ser causal de responsabilidad de acuerdo a la Ley N

1178 de Administracin y Control Gubernamental y disposiciones
reglamentarias.

CAPITULO II
ADMINISTRADOS
SECCION PRIMERA
LEGITIMACIN

ARTICULO 11. (Accin Legtima del Administrado).

I.
Toda persona individual o colectiva, pblica o privada, cuyo derecho subjetivo
o inters legtimo se vea por una actuacin administrativa, podr apersonarse
ante la autoridad competente para hacer valer sus derechos o intereses,
conforme corresponda.
II.

Cualquier persona podr intervenir como denunciante, sin necesidad de

acreditar inters personal y directo en relacin al hecho o acto que motiva su
intervencin.

III.

El Defensor del Pueblo, podr actuar en el procedimiento administrativo, de

conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y la Ley.

ARTICULO 12. (Terceros Interesados). Cuando de los antecedentes de una

actuacin administrativa se estableciera que, adems de las personas
comparecida, otras pudiesen tener un derecho subjetivo o inters legtimo que
pueda verse afectado, se les notificar con las actuaciones para su participacin
en el proceso, sin que proceda retrotraer el procedimiento.
ARTICULO 13. (Representacin).
I.
Toda persona que formule solicitudes a la Administracin Pblica podr
actuar por s o por medio de su representante o mandatario debidamente
acreditado.
II.

El representante o mandatario, deber exhibir poder notariado para todas las

actuaciones administrativas, excepto en los casos sealados en el Artculo
59 del Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo entenderse para este caso
que la obligacin de dar por bien hecho lo actuado, debe ocurrir antes de
dictarse la resolucin administrativa de carcter definitivo y con dispensa de
fianza de resultas.

III.

La representacin de las comunidades campesinas o organizaciones

territoriales de base podr acreditarse a travs de la presentacin de actas o
instrumentos legales conforme a Ley.

ARTICULO 14. (Gestores o Tramitadores).- Las actuaciones administrativas de

mero trmite, podrn ser realizadas por gestores o tramitadores debidamente
facultados mediante carta notariada. El Poder Ejecutivo mediante Decreto
Supremo regular los requisitos para el ejercicio de esta actividad.

ARTICULO 15. (Pluralidad de Interesados).

I.
Cuando en la actuacin administrativa intervengan varios interesados con
derechos, intereses y fundamentos comunes, la autoridad competente, de
oficio o a pedido de parte, podr conminar a unificar su representacin,
otorgndoles para el efecto un plazo de cinco (5) das, bajo alternativa de
designar como representante comn al que figure en primer trmino.
II.

La unificacin de representacin podr ser revocada de oficio o a pedido de

parte, mediante causa justificada debidamente fundamentada.

SECCION SEGUNDA
DERECHOS DE LAS PERSONAS

ARTICULO 16. (Derechos de las Personas).- En su relacin con la

Administracin Pblica, las personas tienen los siguientes derechos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

k)
l)
m)

A formular peticiones ante la Administracin Pblica, individual o

colectivamente;
A iniciar el procedimiento como titular de derechos subjetivos e intereses
legtimos;
A participar en un procedimiento ya iniciado cuando afecte sus derechos
subjetivos e intereses legtimos;
A conocer el estado del procedimiento en que sea parte;
A formular alegaciones y presentar pruebas;
A no presentar documentos que estuviesen en poder de la entidad pblica
actuante;
A que se rectifiquen los errores que obren en registros o documentos
pblicos, mediante la aportacin de los elementos que correspondan;
A obtener una respuesta fundada y motivada a las peticiones y solicitudes
que formulen;
A exigir que las actuaciones se realicen dentro de los trminos y plazos del
procedimiento;
A obtener certificados y copias de los documentos que estn en poder de la
Administracin Pblica, con las excepciones que se establezcan
expresamente por Ley o disposiciones reglamentarias especiales;
A acceder a registros y archivos administrativos en la forma establecida por
Ley;
A ser tratados con dignidad, respecto, igualdad y sin discriminacin; y,
A exigir que la autoridad y servidores pblicos acten con responsabilidad en
el ejercicio de sus funciones.

ARTICULO 17. (Obligacin de Resolver y Silencio Administrativo).

I.
La Administracin Pblica est obligada a dictar resolucin expresa en todos
los procedimientos, cualquiera que sea su forma de iniciacin.

II.

El plazo mximo para dictar la resolucin expresa ser de seis (6) meses
desde la iniciacin del procedimiento, salvo plazo distinto establecido
conforme a reglamentacin especial para cada sistema de organizacin
administrativa aplicable a los rganos de la Administracin Pblica
comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.

III.

Transcurrido el plazo previsto sin que la Administracin Pblica hubiera

dictado la resolucin expresa, la persona podr considerar desestimada su
solicitud, por silencio administrativo negativo, pudiendo deducir el recurso
administrativo que corresponda o, en caso jurisdiccional.

IV.

La autoridad o servidor pblico que en el plazo determinado para el efecto,

no dictare resolucin expresa que resuelva los procedimientos regulados por
la presente Ley, podr ser objeto de la aplicacin del rgimen de
responsabilidad por la funcin pblica, conforme a lo previsto en la Ley N
1178 de Administracin y Control Gubernamentales y disposiciones
reglamentarias.

V.

El silencio de la administracin ser considerado como una decisin positiva,

exclusivamente en aquellos trmites expresamente previstos en
disposiciones reglamentarias especiales, debiendo el interesado actuar
conforme se establezca en estas disposiciones.

ARTICULO 18. (Acceso a Archivos y Registros y Obtencin de Copias).

I.
Las personas tienen derecho a acceder a los archivos, registros pblicos y a
los documentos que obren en poder de la Administracin Pblica, as como a
obtener certificados o copias legalizadas de tales documentos cualquiera que
sea la forma de expresin, grfica, sonora, en imagen u otras, o el tipo de
soporte material en que figuren.
II.

Toda limitacin o reserva de la informacin debe ser especfica y estar

regulada por disposicin legal expresa o determinacin de autoridad
administrativa con atribucin legal establecida al efecto, identificando el nivel
de limitacin. Se salvan las disposiciones legales que establecen privilegios
de confidencialidad o secreto profesional y aquellas de orden judicial que
conforme a la Ley, determinen medidas sobre el acceso a la informacin.

III.

A los efectos previstos en el numeral anterior del derecho de acceso y

obtencin de certificados y copias no podr ser ejercido sobre los siguientes
expedientes:
a)

b)

Los que contengan informacin relativa a la defensa nacional, a la

seguridad del Estado o al ejercicio de facultades constitucionales por
parte de los poderes del Estado.
Los sujetos a reserva o los protegidos por los secretos comercial,
bancario, industrial, tecnolgico y financiero, establecidos en
disposiciones legales.

TITULO SEGUNDO
ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO I
TERMINOS Y PLAZOS

ARTICULO 19. (Das y Horas Hbiles).- Las actuaciones administrativas se

realizarn los das y horas hbiles administrativos.
De oficio o a pedido de parte y siempre por motivos fundados, la autoridad
administrativa competente podr habilitar das y horas extraordinarios.
ARTICULO 20. (Cmputo).
I.
El computo de los plazos establecidos en esta Ley ser el siguiente:
a)
b)

c)
II.

Si el plazo se seala por das slo se computarn los das hbiles

administrativos.
Si el plazo se fija en meses, stos se computarn de fecha a fecha y si
en el mes de vencimiento no hubiera da equivalente al inicial del
cmputo, se entender que el plazo acaba el ltimo da del mes.
Si el plazo se fija en aos se entendern siempre como aos calendario.

En cualquier caso, cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender

siempre prorrogado al primer da hbil siguiente.

ARTICULO 21. (Trminos y Plazos).

I.
Los trminos y plazos para la tramitacin de los procedimientos
administrativos se entienden como mximos y son obligatorios para las
autoridades administrativas, servidores pblicos y los interesados.
II.

Los trminos y plazos comenzarn a correr a partir del da siguiente hbil a

aqul en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto y concluyen al
final de la ltima hora del da de su vencimiento.

III.

Las actuaciones administrativas que deban ser realizadas por personas que
tengan su domicilio en un Municipio distinto al de la sede de la entidad
pblica que corresponda, tendrn un plazo adicional de cinco (5) das, a partir
del da de cumplimiento del plazo.

CAPITULO II
ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

ARTICULO 22 (Registros).- Las entidades pblicas llevarn un registro general

en el que se har constar todo escrito o comunicacin que se haya presentado o
que se reciba en cualquier unidad administrativa. Tambin se anotarn en el
mismo registro las salidas de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a
otros rganos o a particulares.
ARTICULO 23. (Formacin de Expedientes).- Se deber formar expediente de
todas las actuaciones administrativas relativas a una misma solicitud o
procedimiento. Los escritos, documentos, informes u otros que formen parte de un
expediente, debern estar debida y correlativamente foliados.
ARTICULO 24. (Desglose).- El desglose de documentos deber ser solicitado
por escrito, debiendo la autoridad administrativa o el servidor pblico proceder al
mismo en el plazo mximo de tres (3) das, dejando copia de ellos en el
expediente.
ARTICULO 25. (Reposicin del Expediente).
I.
En caso de perdida de un expediente o documentacin integrante de ste, la
autoridad administrativa correspondiente, ordenar su reposicin inmediata.
El interesado aportar copia de todo escrito, diligencia o documentos que
cursen en su poder. Por su parte, la Administracin Pblica repondr copias
de los instrumentos que estn a su cargo.
II.

Adems de la responsabilidad por la funcin pblica que pudiera

corresponderles, los servidores pblicos encargados de la custodia y guarda
de los expedientes, debern correr con los gastos de la reposicin.

ARTICULO 26. (Medidas para mejor Proveer).- La autoridad administradora

podr, en caso de necesidad justificada y siguiendo las disposiciones de
contratacin por excepcin previstas en las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin Pblica de Bienes y Servicios, contratar servicios profesionales
independientes de apoyo jurdico o tcnico, para fines de mejor y experto proveer.

CAPITULO III
REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

ARTICULO 27. (Acto Administrativo).- Se considera acto administrativo, toda

declaracin, disposicin o decisin de la Administracin Pblica, de alcance
general o particular, emitida en ejercicio de la potestad administrativa, normada o
discrecional, cumpliendo con los requisitos y formalidades establecidos en la
presente Ley, que produce efectos jurdicos sobre el administrado. Es obligatorio,
exigible, ejecutable y se presume legtimo.
ARTICULO 28. (Elementos Esenciales del Acto Administrativo).- Son
elementos esenciales del acto administrativo los siguientes:

a)
b)
c)
d)

e)

f)

Competencia: Ser dictado por autoridad competente;

Causa: Deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de
causa y en el derecho aplicable;
Objeto: El objeto debe ser cierto, licito y materialmente posible;
Procedimiento: Antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos
esenciales y sustanciales previstos, y los que resulten aplicables del
ordenamiento jurdico;
Fundamento: Deber ser fundamentado, expresndose en forma concreta las
razones que inducen a emitir el acto, consignando, adems, los recaudos
indicados en el inciso b) del presente artculo; y,
Finalidad: Deber cumplirse con los fines previstos en el ordenamiento
jurdico.

ARTICULO 29. (Contenido de los Actos Administrativos).- Los actos

administrativos se emitirn por el rgano administrativo competente y su contenido
se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico. Los actos sern
proporcionales y adecuados a los fines previstos por el ordenamiento jurdico.
ARTICULO 30. (Actos Motivados).- Los actos administrativos sern motivados
con referencia a hechos y fundamentos de derecho cuando:
a)
b)
c)
d)

Resuelvan recursos administrativos;

Dispongan la suspensin de un acto, cualquiera que sea el monto de ste;
Se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen
de rganos consultivos o de control; y,
Deban serlo en virtud de disposicin legal o reglamentaria expresa.

ARTICULO 31. (Correcciones de Errores).- Las entidades pblicas corregirn

en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores
materiales, de hecho o aritmticos que existan en sus actos, sin alterar
sustancialmente la Resolucin.

CAPITULO IV
VALIDEZ Y EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

ARTICULO 32. (Validez y Eficacia).

I.
Los actos de la Administracin Pblica sujetos a esta Ley se presumen
vlidos y producen efectos desde la fecha de su notificacin o publicacin.
II.

La eficacia del acto quedar suspendida cuando as lo seale su contenido.

ARTICULO 33. (Notificacin).

I.

La Administracin Pblica notificar a los interesados todas las resoluciones

y actos administrativos que afecten a sus derechos subjetivos o intereses
legtimos.

II.

Las notificaciones se realizarn en el plazo, forma, domicilio y condiciones

sealadas en los numerales III, IV, V y VI del presente artculo, salvo lo
expresamente establecido en la reglamentacin especial de los sistemas de
organizacin administrativa aplicable a los rganos de la Administracin
Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.

III.

La notificacin deber ser realizada en el plazo mximo de cinco (5) das a

partir de la fecha en la que el acto haya sido dictado y deber contener el
texto ntegro del mismo. La notificacin ser practicada en el lugar que stos
hayan sealado expresamente como domicilio a este efecto, el mismo que
deber estar dentro de la jurisdiccin municipal de la sede de funciones de la
entidad pblica. Caso contrario, la misma ser practicada en la Secretara
General de la entidad pblica.

IV.

Si el interesado no estuviera presente en su domicilio en el momento de

entregarse la notificacin, podr hacerse cargo de ella cualquier persona que
se encontrare en l, debiendo hacer constar su identidad y su relacin con el
interesado, Si se rechazase la notificacin, se har constar ello en el
expediente, especificndose las circunstancias del intento de notificacin y se
tendr por efectuado el trmite siguindose el procedimiento en todo caso.

V.

Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener

constancia:
a)
b)
c)
d)

VI.

De la recepcin por el interesado;

De la fecha de la notificacin;
De la identidad del notificado o de quien lo represente; y,
Del contenido del acto notificado.

Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el

domicilio de ellos o, intentada la notificacin, sta no hubiera podido ser
practicada, la notificacin se har mediante edicto publicado por una vez en
un rgano de prensa de amplia circulacin nacional o en un medio de
difusin local de la sede del rgano administrativo.

VII. Las notificaciones por correo, fax y cualquier electrnico de comunicacin,

podrn constituirse en modalidad vlida previa reglamentacin expresa.
ARTICULO 34. (Publicacin).- Los actos administrativos sern objeto de
publicacin cuando as lo establezcan las normas de cada procedimiento especial
o cuando lo aconsejen razones de inters pblico. La publicacin se realizar por
una sola vez en un rgano de prensa de amplia circulacin nacional o en su

defecto cuando corresponda, en un medio de difusin local de la sede del rgano

administrativo.

CAPITULO V
NULIDAD Y ANULABILIDAD

ARTICULO 35. (Nulidad del Acto).I.

Son nulos de pleno derecho los actos administrativos en los casos siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
II.

Los que hubiesen sido dictados por autoridad administrativa sin

competencia por razn de la materia o del territorio;
Los que carezcan de objeto o el mismo sea ilcito o imposible;
Los que hubiesen sido dictados prescindiendo total y absolutamente del
procedimiento legalmente establecido;
Los que sean contrarios a la Constitucin Poltica del Estado; y,
Cualquier otro establecido expresamente por Ley.

Las nulidades podrn invocarse nicamente mediante la interposicin de los

recursos administrativos previstos en la presente Ley.

ARTICULO 36. (Anulabilidad del Acto).

I.
Sern anulables los actos administrativos que incurran en cualquier infraccin
del ordenamiento jurdico distinta de las previstas en el artculo anterior.
II.

No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, el defecto de forma slo

determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales
indispensables para alcanzar su fin o d lugar a la indefensin de los
interesados.

III.

La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido

para ellas slo dar lugar a la anulabilidad del acto cuando as lo imponga la
naturaleza del trmino o plazo.

IV.

Las anulabilidades podrn invocarse nicamente mediante la interposicin de

los recursos administrativos previstos en la presente Ley.

ARTICULO 37. (Convalidacin y Saneamiento).

I.
Los actos anulables pueden ser convalidados, saneados o rectificados por la
misma autoridad administrativa que dict el acto, subsanando los vicios de
que adolezca.
II.

La autoridad administrativa deber observar los lmites y modalidades

sealados por disposicin legal aplicable, debiendo salvar los derechos
subjetivos o intereses legtimos que la convalidacin o saneamiento pudiese
generar.

III.

Si la infraccin consistiera en la incompetencia jerrquica, la convalidacin

podr realizarla el rgano competente cuando sea superior jerrquico del que
dict el acto.

IV.

Si la infraccin consistiese en la falta de alguna autorizacin, el acto podr

ser convalidado mediante el otorgamiento de ella por el rgano competente.

ARTICULO 38. (Efectos de la Nulidad o Anulabilidad).

I.
La nulidad o anulabilidad de un acto administrativo, no implicar la nulidad o
anulabilidad de los sucesivos en el procedimiento, siempre que sean
independientes del primero.
II.

La nulidad o anulabilidad de una parte del acto administrativo no implicar la

de las dems partes del mismo acto que sean independientes de aqulla.

TITULO TERCERO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRTIVO GENERAL
CAPITULO I
INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO

ARTICULO 39. (Clases de Iniciacin).- Los procedimientos administrativos

podrn iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.
ARTICULO 40. (Iniciacin de Oficio).
I.
Los procedimientos se iniciarn de oficio cuando as lo decida el rgano
competente. Esta decisin podr adoptarse por propia iniciativa del rgano,
como consecuencia de una orden superior, a peticin razonada de otros
rganos o motivada por denuncia de terceros.
II.

Antes de adoptar la decisin de iniciar el procedimiento, el rgano

administrativo competente podr abrir un perodo de informacin previa con
el fin de conocer y determinar las circunstancias del caso.

ARTICULO 41. (Iniciacin a Solicitud de los Interesados).- Si el procedimiento

se inicia a solicitud de los interesados, el escrito que ellos presenten har constar
lo siguiente:
a)
b)
c)

El rgano o unidad administrativa al que se dirija;

El nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo
represente;
El domicilio a efectos de notificacin, el cual deber estar en la jurisdiccin
del Municipio en que tenga su sede el rgano administrativo, asimismo
sealar con precisin su domicilio o residencia;

d)
e)
f)
g)

Los hechos, motivos y solicitud en la que se concrete con toda claridad lo que
se pretende;
Ofrecer toda la prueba de la que el interesado pueda favorecerse;
El lugar y fecha; y,
La firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de la voluntad,
expresada por cualquier medio.

ARTICULO 42. (Calificacin del Procedimiento).- El rgano administrativo

calificar y determinar el procedimiento que corresponda a la naturaleza de la
cuestin planteada, si las partes incurrieran en error en su aplicacin o
designacin.
ARTICULO 43. (Subsanacin de Defectos).- Si la solicitud de iniciacin del
procedimiento no rene los requisitos legales esenciales, la Administracin Pblica
requerir al interesado para que en un plazo no superior a cinco (5) das subsane
la deficiencia o acompae los documentos necesarios, con indicacin de que, si
as no lo hiciera, se dictar resolucin teniendo por desistida su solicitud.
ARTICULO 44. (Acumulacin).
I.
El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que
haya sido la forma de su iniciacin, podr disponer de oficio o a instancia de
parte su acumulacin a otro u otros procedimientos cuando stos tengan
idntico inters y objeto.
II.

Cuando los procedimientos se estuvieran tramitando ante distintos rganos

administrativos, la acumulacin, de ser procedente, se efectuar ante el
rgano que primero hubiera iniciado el procedimiento. Si se suscita conflicto
sobre la procedencia de la acumulacin, se resolver segn lo previsto para
los conflictos de competencia establecidos en el Artculo 7 de esta Ley.

III.

Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno en va

administrativa, sin perjuicio de que los interesados puedan formular las
alegaciones que procedan en el recurso que interpongan contra la resolucin
que ponga fin al procedimiento.

ARTICULO 45. (Intervencin del Ministerio Pblico).- El Ministerio Pblico

podr participar y actuar en procedimientos administrativos, conforme a su Ley
orgnica, cuando de manera fundada, establezcan la necesidad de vigilar la
legalidad de los procedimientos y la primaca de la Constitucin y las leyes. No
podr invocarse la nulidad de actuacin administrativa alguna, fundada en la
ausencia de intervencin del Ministerio Pblico.

CAPITULO II
TRAMITANCIN DEL PROCEDIMIENTO

ARTICULO 46. (Tramitacin).

I.
El procedimiento administrativo se impulsar de oficio en todas sus etapas y
se tramitar de acuerdo con los principios establecidos en la presente Ley.
II.

En cualquier momento del procedimiento, los interesados podrn formular

argumentaciones y aportar documentos y otros elementos de juicio, los
cuales sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la
correspondiente resolucin.

ARTICULO 47. (Prueba).

I.
Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn
acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en derecho.
II.

El plazo de la forma de produccin de la prueba ser la determinada en el

numeral III del presente artculo, salvo lo expresamente establecido conforme
a reglamentacin especial establecida para cada sistema de organizacin
administrativa, aplicable a los rganos de la Administracin Pblica
comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.

III.

La autoridad administrativa, mediante providencias expresas, determinar el

procedimiento para la produccin de las pruebas admitidas. El plazo de
prueba ser de quince (15) das. Este plazo podr prorrogarse por motivos
justificados, por una sola vez y por un plazo adicional de diez (10) das.

IV.

La autoridad podr rechazar las pruebas que a su juicio sean

manifiestamente improcedentes o innecesarias. Las pruebas sern valoradas
de acuerdo al principio de la sana crtica.

V.

Los gastos de aportacin y produccin de las pruebas corrern por cuenta de

los interesados que las soliciten.

ARTICULO 48. (Informes).

I.
Para emitir la resolucin final del procedimiento, se solicitarn aquellos
informes que sean obligatorios por disposiciones legales y los que se juzguen
necesarios para dictar la misma, debiendo citarse la norma que lo exija o
fundamentando, en su caso, la conveniencia de ellos.
II.

Salvo disposicin legal en contrario, los informes sern facultativos y no

obligarn a la autoridad administrativa a resolver conforme a ellos.

III.

Si el informe debiera ser emitido por una entidad pblica distinta de la que
tramita el procedimiento y hubiese transcurrido el plazo sin evacuar el mismo,
podr seguirse con la actuaciones y el informe emitido fuera de plazo podr
no ser tenido en cuenta al dictarse la correspondiente resolucin.

ARTICULO 49. (Alegatos).- Producida la prueba o vencido el plazo para su

produccin, la administracin decretar la clausura del periodo probatorio y si lo
considera necesario por la complejidad de los hechos y las pruebas producidas,
otorgar un plazo de cinco (5) das al interesado par que tome vista del expediente
y alegue sobre la prueba producida.
ARTICULO 50. (Audiencia Pblica).
I.
El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento podr
potestativamente convocar a audiencia pblica cuando la naturaleza del
procedimiento lo requiera o afecte a sectores profesionales, econmicos o
sociales legalmente organizados. La audiencia ser obligatoria cuando la
reglamentacin especial establecida para cada sistema de organizacin
administrativa aplicable a los rganos de la Administracin Pblica
comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley, as lo dispongan.
II.

La incomparecencia en este trmite de audiencia pblica, no impedir en

ningn caso a los interesados la interposicin de los recursos que sean
procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento.

CAPITULO III
TERMINACIN DEL PROCEDIMIENTO

ARTICULO 51. (Formas de Terminacin).

I.
El procedimiento administrativo terminar por medio de una resolucin
dictada por el rgano administrativo competente, salvando los recursos
establecidos por Ley.
II.

Tambin podrn fin al procedimiento administrativo, el desistimiento, la

extincin del derecho, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud y la
imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevinientes.

ARTICULO 52. (Contenido de la Resolucin).

I.
Los procedimientos administrativos, debern necesariamente concluir con la
emisin de una resolucin administrativa que declare la aceptacin o rechazo
total o parcial de la pretensin del administrado, sin perjuicio de lo previsto en
el pargrafo III del Artculo 17 de la presente Ley.
II.

La Administracin Pblica no podr dejar de resolver el asunto sometido a su

conocimiento aduciendo falta, oscuridad o insuficiencia de los preceptos
legales aplicables.

III.

La aceptacin de informes o dictmenes servir de fundamentacin a la

resolucin cuando se incorporen al texto de ella.

ARTICULO 53. (Desistimiento y Renuncia).

I.

Los interesados en cualquier momento, y en forma escrita, podrn desistir de

su pretensin o renunciar a su derecho si ste es renunciable, lo que
importar la conclusin del trmite y el archivo de las actuaciones.

II.

La autoridad administrativa dictar un acto aceptado el desistimiento o la

renuncia en forma pura y simple y sin lugar a ninguna otra formalidad, salvo
que afecto al inters pblico o de terceros legalmente apersonados.

III.

El desistimiento no importa la renuncia al derecho de iniciar un nuevo

procedimiento conforme a la Ley.

CAPITULO IV
EJECUCIN

ARTICULO 54. (Causa).- La administracin Pblica no iniciar ninguna ejecucin

que limite los derechos de los particulares sin que previamente haya concluido el
correspondiente procedimiento legal mediante resolucin con el debido
fundamento jurdico que le sirva de causa.
ARTICULO 55. (Fuerza Ejecutiva).
I.
Las resoluciones definitivas de la Administracin Pblica, una vez notificadas,
sern ejecutivas y la Administracin Pblica podr proceder a su ejecucin
forzosa por medio de los rganos competentes en cada caso.
II.

Se exceptan de lo dispuesto en el numeral anterior los casos en los que se

suspenda la ejecucin de acuerdo con el numeral II del Artculo 59 de esta
Ley, y aquellos otros en los que se necesite aprobacin o autorizacin
superior.

III.

La Administracin Pblica ejecutar por si misma sus propios actos

administrativos conforme a reglamentacin especial establecida para cada
sistema de organizacin administrativa aplicable a los rganos de la
Administracin Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.

CAPITULO V
PROCEDIMIENTO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
SECCION PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 56. (Procedencia).

I.
Los recursos administrativos proceden contra toda clase de resolucin de
carcter definitivo o actos administrativos que tengan carcter equivalente,

siempre que dichos actos administrativos a criterio de los interesados

afecten, lesionen o pudieren causar perjuicio a sus derechos subjetivos o
intereses legtimos.
II.

Para efectos de esta Ley, entendern por resoluciones definitivas o actos

administrativos, que tengan carcter equivalente a aquellos actos
administrativos que pongan fin a una actuacin administrativa.

ARTICULO 57. (Improcedencia).- No proceden recursos administrativos contra

los actos de carcter preparatorio o de mero trmite, salvo que se trate de actos
que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan
indefensin.
ARTICULO 58. (Forma de Presentacin).- Los recursos se presentarn de
manera fundada, cumpliendo con los requisitos y formalidades, en los plazos que
establece la presente Ley.
ARTICULO 59. (Criterios de Suspensin).
I.
La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto
impugnado.
II.

No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, el rgano administrativo

competente para resolver el Recurso, podr suspender la ejecucin del acto
recurrido, de oficio o a solicitud del recurrente, por razones de inters pblico
o para evitar grave perjuicio al solicitante.

ARTICULO 60. (Terceros Afectados).- Si con la impugnacin de una resolucin

se afectasen derechos subjetivos o intereses legtimos de terceras personas,
individuales o colectivas, la autoridad administrativa deber hacerles conocer la
correspondiente impugnacin, mediante notificacin personal o por edictos a
efectos de que los afectados se apersonen y presenten sus alegatos en el plazo
de diez (10) das.
ARTICULO 61. (Formas de la Resolucin).- Los recursos administrativos
previstos en la presente Ley, sern resueltos confirmando o revocando total o
parcialmente la resolucin impugnada, o en su caso, desestimando el recurso si
ste estuviese interpuesto fuera de trmino, no cumpliese las formalidades
sealadas expresamente en disposiciones aplicables o si no cumpliese el requisito
de legitimacin establecido en el Artculo 11 de la presente Ley.
ARTICULO 62. (Trmino de Prueba).
I.
La autoridad administrativa, de oficio o a pedido de parte, podr determinar la
apertura de un trmino de prueba realizando al efecto las diligencias
correspondientes.
II.

El plazo para la prueba, en esta instancia, ser de diez (10) das, salvo lo
expresamente determinado conforme a reglamentacin especial para cada

sistema de organizacin administrativa aplicable a los rganos de la

Administracin Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
III.

El trmino de prueba proceder slo cuando hayan nuevos hechos o

documentos que no estn considerados en el expediente. A estos efectos, el
escrito del recurso y los informes no tendrn carcter de documentos nuevos
no tampoco lo tendrn aquellos que el interesado pudo adjuntar al expediente
antes de dictarse la resolucin recurrida.

IV.

Los recursos administrativos se ajustarn al procedimiento establecido en el

presente Captulo y supletoriamente a las normas de los captulos I, II, II y IV
del Ttulo Tercero de esta Ley.

ARTICULO 63. (Alcance de la Resolucin).

I.
Dentro del trmino establecido en disposiciones reglamentarias especiales
para resolver los recursos administrativos, deber dictarse la correspondiente
resolucin, que expondr en forma motivada los aspectos de hecho y de
derecho en los que se fundare.
II.

La resolucin de referir siempre a las pretensiones formales por el

recurrente, sin que en ningn caso pueda agravarse su situacin inicial como
consecuencia exclusiva de su propio recurso.

SECCION SEGUNDA
RECURSO DE REVOCATORIA

ARTICULO 64. (Recurso de Revocatoria).- El recurso de revocatoria deber ser

interpuesto por el interesado ante la autoridad administrativa que pronunci la
resolucin impugnada, dentro del plazo de diez (10) das siguientes a su
notificacin.
ARTICULO 65. (Plazo y Alcance de la Resolucin).- El rgano autor de la
resolucin recurrida tendr para sustanciar y resolver el recurso de revocatoria un
plazo de veinte (20) das, salvo lo expresamente determinado de acuerdo a
reglamentacin especial establecida para cada sistema de organizacin
administrativa aplicable a los rganos comprendidos en el Artculo 2 de la
presente Ley. Si vencido el plazo no se dictare resolucin, en recurso se tendr
por denegado pudiendo el interesado interponer Recurso Jerrquico.

SECCION TERCERA
RECURSO JERARQUICO

ARTICULO 66. (Recurso Jerrquico).

I.

Contra la resolucin que resuelva el recurso de revocatoria, el interesado o

afectado nicamente podr interponer el Recurso Jerrquico.

II.

El Recurso Jerrquico se interpondr ante la misma autoridad administrativa

competente para resolver el recurso de revocatoria, dentro del plazo de diez
(10) das siguientes a su notificacin, o al da en que se venci el plazo para
resolver el recurso de revocatoria.

III.

En el plazo de tres (3) das de haber sido interpuesto, el Recurso Jerrquico y

sus antecedentes debern ser remitidos a la autoridad competente para su
conocimiento y resolucin.

IV.

La autoridad competente para resolver los recursos jerrquicos ser la

mxima autoridad ejecutiva de la entidad o la establecida conforme a
reglamentacin especial para cada sistema de organizacin administrativa,
aplicable a los rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el
artculo 2 de la presente Ley.

ARTICULO 67. (Plazo de Resolucin).

I.
Para sustanciar y resolver el recurso jerrquico, la autoridad administrativa
competente de la entidad pblica, tendr el plazo de noventa (90) das, salvo
lo expresamente determinado conforme a reglamentacin especial,
establecida para cada sistema de organizacin administrativa aplicable a los
rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la
presente Ley.
II.

El plazo se computar a partir de la interposicin del recurso. Si vencido

dicho plazo no se dicta resolucin, el recurso se tendr por aceptado y en
consecuencia revocado el acto recurrido, bajo responsabilidad de la
autoridad pertinente.

ARTICULO 68. (Alcance de la Resolucin del Recurso Jerrquico).

I.
Las resoluciones de los recursos jerrquicos debern definir el fondo del
asunto en trmite y en ningn caso podrn disponer que la autoridad inferior
dicte una nueva resolucin, excepto lo dispuesto en el numeral II del presente
artculo.
II.

El alcance de las resoluciones de los recursos jerrquicos de los Sistemas de

Regulacin tales como SIRESE, SIREFI y SIRENARE sern establecidas por
reglamento, de acuerdo a la competencia y caractersticas de cada sistema.

SECCION CUARTA
FIN DE LA VIA ADMINISTRATIVA

ARTICULO 69. (Agotamiento de la va Administrativa).- La va administrativa

quedar agotada en los casos siguientes:
a)
b)

c)
d)

Cuando se trate de resoluciones que resuelvan los recursos jerrquicos

interpuestos;
Cuando se trata de actos administrativos contra los cuales no proceda ningn
recurso en va administrativa conforme a lo dispuesto en esta o en otras
leyes;
Cuando se trata de resoluciones de los rganos administrativos que carezcan
de superior jerrquico, salvo que una Ley establezca lo contrario; y,
Cuando se trate de resoluciones distintas de las sealadas en los literales
anteriores, siempre que una ley as lo establezca.

ARTICULO 70. (Proceso Contencioso Administrativo).- Resuelto el Recurso

Jerrquico, el interesado podr acudir a la impugnacin judicial por la va del
proceso contencioso-administrativo, ante la Corte Suprema de Justicia.

CAPITULO VI
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
SECCION PRIMERA
PRINCIPIOS GENERALES

ARTICULO 71. (Principios Sancionadores).- Las sanciones administrativas que

las autoridades competentes deban imponer a las personas, estarn inspiradas en
los principios de legalidad, tipicidad, presuncin de inocencia, proporcionalidad,
procedimiento punitivo e irretroactividad.
ARTICULO 72. (Principio de Legalidad).- Las sanciones administrativas
solamente podrn ser impuestas cuando stas hayan sido previstas por norma
expresa, conforme al procedimiento establecido en la presente Ley y disposiciones
reglamentarias aplicables.
ARTICULO 73. (Principio de Tipicidad).
I.
Son infracciones administrativas las acciones u omisiones expresamente
definidas en las leyes y disposiciones reglamentarias.
II.

Slo podrn imponerse aquellas sanciones administrativas expresamente

establecidas en las leyes y disposiciones reglamentarias.

III.

Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, no

podrn implicar en ningn caso ni directa ni indirectamente la privacin de
libertad.

ARTICULO 74. (Principio de Presuncin de Inocencia).- En concordancia con

la prescripcin constitucional, se presume la inocencia de las personas mientras
no se demuestre lo contrario en idneo procedimiento administrativo.
ARTICULO 75. (Principio de Proporcionalidad).- El establecimiento de
sanciones pecuniarias deber prever que la comisin de las infracciones
tipificadas no resulte ms beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las
normas infringidas.
ARTICULO 76. (Principio de Procedimiento Punitivo).- No se podr imponer
sancin administrativa alguna a las personas, sin la previa aplicacin de
procedimiento punitivo establecido en la presente Ley o en las disposiciones
sectoriales aplicables.
ARTICULO 77. (Principio de Irretroactividad).- Slo sern aplicables las
disposiciones sancionadoras que estuvieran vigentes en el momento de
producirse los hechos que constituyan la infraccin administrativa.
ARTICULO 78. (Responsabilidad).
I.
Solo podrn ser sancionados por hechos constitutivos de infraccin
administrativa, las personas individuales o colectivas que resulten
responsables.
II.

Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin

legal corresponda a varias personas conjuntamente, todas ellas respondern
en forma solidaria por las infracciones que en su caso se cometan y por las
sanciones que se impongan.

ARTICULO 79. (Prescripcin de Infracciones y Sanciones).- Las infracciones

prescribirn en el trmino de dos (2) aos. Las sanciones impuestas se extinguirn
en el trmino de un (1) ao. La prescripcin de las sanciones quedar
interrumpida mediante la iniciacin del procedimiento de cobro, conforme a
reglamentacin especial para los rganos de la Administracin Pblica,
comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.

SECCION SEGUNDA
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

ARTICULO 80. (Normas Aplicables).

I.
El procedimiento sancionador se regir por lo previsto en este Captulo y por
las disposiciones de los captulos I, II, III y IV del Ttulo Tercero de esta Ley.
II.

Los procedimientos administrativos sancionadores que se establezcan para

cada sistema de organizacin administrativa aplicable a los rganos de la
Administracin Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley,

debern considerar inexcusablemente las sucesivas etapas de iniciacin,

tramitacin y terminacin previstas en este Captulo y respecto de ellos el
procedimiento sancionador contenido en esta Ley, tendr en todo caso,
carcter supletorio.
ARTICULO 81. (Diligencias Preliminares).
I.
En forma previa al inicio de los procedimientos sancionadores, los
funcionarios determinados expresamente para el efecto por la autoridad
administrativa competente, organizarn y reunirn todas las actuaciones
preliminares necesarias, donde se identificarn a las personas individuales o
colectivas presuntamente responsables de los hechos susceptibles de
iniciacin del procedimiento, las normas o previsiones expresamente
vulneradas y otras circunstancias relevantes para el caso.
II.

Cuando as este previsto en las normas que regulen los procedimientos

sancionadores particulares, se podr proceder mediante resolucin motivada
a la adopcin de medidas preventivas que aseguren la eficacia de la
resolucin final que pudiera dictarse.

ARTICULO 82. (Etapa de Iniciacin).- La etapa de iniciacin se formalizar con

la notificacin a los presuntos infractores con los cargos imputados, advirtiendo a
los mismos que de no presentar pruebas de descargo o alegaciones en el trmino
previsto por esta Ley, se podr emitir la resolucin correspondiente.
ARTICULO 83. (Etapa de Tramitacin).
I.
Los presuntos infractores en el plazo de quince (15) das a partir de su
notificacin podrn presentar todas las pruebas, alegaciones, documentos e
informaciones que crean convenientes a sus intereses.
II.

Sern aceptados todos los medios de prueba legalmente establecidos.

ARTICULO 84. (Etapa de Terminacin).- Vencido el trmino de prueba, la

autoridad administrativa correspondiente en el plazo de diez (10) das emitir
resolucin que imponga o desestime la sancin administrativa. Contra la
resolucin de referencia procedern los recursos administrativos previstos en la
presente Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposicin Transitoria Primera.

I.

En el plazo mximo de ocho (8) meses a partir de la promulgacin de la

presente Ley, el Poder Ejecutivo a travs de los Ministerios de Justicia y
Derechos Humanos y de la Presidencia de la Repblica, proceder al anlisis

y presentacin de los proyectos reglamentarios para cada sistema de

organizacin administrativa, conforme establece el Artculo 2 de esta Ley.
En el mismo plazo, el Poder Judicial y Poder Legislativo debern elaborar las
normas internas respectivas.
II.

En tanto se dicten disposiciones reglamentarias sealadas en el numeral I,

los sistemas de regulacin del SIRESE, SIREFI y SERENARE, aplicarn los
procedimientos administrativos consignados en sus disposiciones legales
sectoriales correspondientes.

Disposicin Transitoria Segunda.- Las disposiciones reglamentarias de carcter

general y los actos administrativos que hayan sido dictados con anterioridad a la
entrada en vigencia de la presente Ley en las materias a las que sta se refiere,
conservarn su vigencia en todo aquello que no sea contrario a ella.
Disposicin Transitoria Tercera.
I.
Los procedimientos administrativos que se hallen en trmite a la entrada en
vigencia de esta Ley, se regirn por las leyes y disposiciones anteriores.
II.

Los recursos administrativos, cualquiera que sea su denominacin y rgimen

jurdico, que se hallen en trmite a la entrada en vigencia de esta Ley se
regirn por las leyes y disposiciones anteriores en todas sus fases e
instancias y contra la resolucin final que se dicte en dichos recursos
quedar expedida la va contencioso administrativa.

Disposicin Transitoria Cuarta.- Las disposiciones sobre el procedimiento

sancionador contenidas en el Captulo IV del Ttulo Tercero de la presente ley,
sern aplicables a los hechos causantes que se produzcan a partir de la fecha de
entrada en vigencia de la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin Final Primera.- Se derogan todas las disposiciones de igual o
inferior jerarqua contrarias a la presente Ley.
Disposicin Final Segunda.- La presente Ley entrar en vigencia a los doce (12)
meses de su publicacin.
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los veintids
das del mes de abril de dos mil dos aos.
Fdo. Enrique Toro Tejada, Luis ngel Vsquez Villamor, Wilson Lora Espada,
Flix Alanoca Gonzles, Fernando Rodrguez Calvo, Juan Huanca Colque.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Repblica.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintitrs das del mes de abril
de dos mil dos aos.
FDO. JORGE QUIROGA RAMIREZ, Alberto Leytn Avils, Jos Luis Lupo Flores,
Oscar Guilarte Lujn, Jacques Trigo Loubiere, Carlos Alberto Goitia Caballero,
Carlos Kempff Bruno, Amalia Anaya Jaldn, Ramiro Cavero Uriona.